消費水平提升大全11篇

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篇（1）

引言

消費水平的高低通過消費率來衡量，即最終消費占GDP的比重，它是一個重要的宏觀經濟指標，其變動直接反映著經濟發展的結構和變動態勢。改革開放以來，我國的最終消費率變動經歷了先升后降的過程，從1978年的62.1%降到2009年的48%。2008年以前，我國經濟增長10%以上，投資和出口的拉動效應較為顯著，而國內消費的經濟拉動效應處于低位。不斷降低的消費水平，受收入分配狀況影響較大。目前，國內學界專門研究消費問題、收入分配問題的成果頗多。基于此，本文則試圖將兩者結合起來，研究通過縮小收入差距，實現內生消費水平提高的財稅政策措施。

我國消費率變動的縱向與橫向對比分析

2008年以前，我國每年經濟增長10%左右，出口和投資的拉動作用尤為明顯。而城鄉居民收入增長、消費增長均低于國內GDP增長，消費率的變動大體呈現出“上升-下降-小幅上升-下降”的基本態勢，消費拉動經濟潛能釋放不夠。金融危機過后，經濟增長明顯放緩，保增長、調結構是我國政府的目標，政府通過實施擴大內需、刺激消費、調整經濟結構政策達到經濟發展。消費是拉動經濟發展的“三駕馬車”之一，而我國的消費水平無論縱向還是橫向比較，仍然較低，這為政府實施擴大內需、刺激消費的政策提供了空間。

消費包括居民消費和政府消費。長期以來，我國的居民消費水平的增長一直低于GDP的增長。從表1可以看出，我國的消費水平不僅低于發達的高收入國家20個百分點左右，而且與低收入國家、中等收入國家、東亞和太平洋國家、南亞國家相比較也明顯偏低15個百分點左右，與世界的平均消費水平相比，也有10-20個百分點的差距。因此，提升消費水平潛力較大。

從表2可以看出，我國的政府消費水平與其他國家比較差距不很大。與低收入國家、中等收入國家、東亞和太平洋國家和南亞國家的水平相比也基本相當，一般在2-3個百分點上下波動；與高收入國家相比較，一般低1-8個百分點；與世界平均政府消費水平相比較，有3-6個百分點的差距。說明我國的政府消費水平相對也低。

從表3可以看出，我國的居民消費水平比低收入國家低9-40個百分點，比中等收入國家低11-26個百分點，比東亞和太平洋國家低4-8個百分點，比南亞國家低15-25個百分點，低于世界平均水平10-27個百分點。說明廣大城鄉居民的消費水平仍處于低位。

總之，無論是居民消費水平、還是政府消費水平，我國的最終消費水平仍然處于低位，使得擴內需、促消費成為必然選擇。根據現代經濟學的理論，收入是消費水平高低的主要的影響因素，函數表達式為：C=f（Y），兩者一般為正相關關系，收入增加、消費增加，但消費增加不及收入增加之快。而與收入直接相關的是當下收入存量、收入分配狀況和未來收入的持久性。本文主要從實現當前收入分配公平入手，借以提高城鄉居民消費水平，側重點主要是從個人所得稅、遺產贈與稅和增加農民收入視角進行分析。

收入分配狀況與消費的關系

基尼系數是國際上普遍用來反映收入分配是否公平的重要指標，基尼系數越小，收入分配公平程度越高；基尼系數越大，收入分配公平程度越低。國際公認的警戒線指標是0.4，基尼系數超過0.4，說明收入差距較大。從表4可以看出，自2003年以來，我國的基尼系數均在0.4以上波動，最低為0.473，最高為0.491。說明我國的收入分配依然不公平，超出國際公認的警戒線，財富分配呈現出“橄欖型”兩極化態勢。另據2014年7月25日北京大學中國社會科學調查中心的《中國民生發展報告2014》顯示：我國的財產不平等程度在迅速升高，1995年我國財產的基尼系數為0.45，2002年為0.55，2012年我國家庭凈財產的基尼系數達到0.73，頂端1%的家庭占有全國三分之一以上的財產，底端25%的家庭擁有的財產總量僅在1%左右。收入分配不公平狀況遠遠高于國家統計局的信息。從數據中可以看出：我國的收入分配不公平狀況呈現出“低-高-更高-高位下降”的態勢。雖然國家政府在政策、制度、監管層面采取了一些手段，但收入分配不公平態勢仍處高位，始終沒有降到0.4以下。可見。只有改革收入分配的體制機制、加強稅收調控和政府監管、加快產業結構調整和區域經濟發展，才能解決收入分配不公平的障礙性因素。

從表5可以看出，我國固定資產投資每年遞增20%以上；出口增長除2009年負增長、2012年7.9%外，其他年份均在20%以上，2003-2007年超過20%，接近30%；而社會消費品零售總額的在15%左右。每年固定資產投資額增長、出口增長均高于社會消費品零售總額的增長，與GDP增長率較高的年份完全契合，可見投資增長、出口增長對于GDP增長貢獻較大。社會消費品零售總額的增長低于投資和出口的增長。在此為研究之便，采用社會消費品零售總額代替消費的絕對水平，社會消費水平受收入水平的影響，而收入水平又受收入分配公平狀況制約。

收入分配影響國內消費水平。收入分配公平，消費穩定增長；收入分配不公平，不利于消費的穩定增長。凱恩斯指出：“消費支出的不足，是因為收入分配不均造成。若把國民收入的較大部分給了那些富人，他們只會把其中大部分儲蓄起來。只有把國民收入的大部分交給了低收入家庭，才能提高消費支出”。我國城鄉之間、行業之間、地區之間存在的收入差距過大，城鎮居民的收入增長快于農民收入的增長。據資料顯示：城鄉居民收入差距從1978年的209.8元急劇增至2009的12021.5元，32年間增加了56.3倍，人均收入比從1978年的2.57擴大為2009年的3.33，2013年的3.03，這一收入分配狀況對國內消費水平的提升產生了持續的不利影響。對于廣大的城鎮居民而言，日用工業品，尤其是耐用消費品需求已基本處于飽和，而新的消費熱點尚未完全形成，出現消費疲軟。擴大內需、刺激消費對這些人來說，作用相當有限，加上投資渠道的單一，房地產投資則成為熱點，助推房價輪番上升，出現虛高態勢，隱藏投資泡沫，也不利于經濟穩定發展；對于廣大農村居民而言，因為長期以來農村經濟發展緩慢，農民負擔較重，收入水平較低，大部分農村居民仍停留在基本的生存和生活需求水平層次上，消費傾向偏低，無法邁進較高的消費層次；對于富人群體來說，他們擁有較多的社會財富，顯示其地位和身份的高檔汽車、豪華別墅等一應俱全，普通的消費品需求難以吸引他們，高檔化、高端化、境外化消費則成為其熱點需求，對于國內消費的貢獻率有限。因此，為了擴大國內消費，實現經濟的內需拉動增長，關鍵問題在于縮小收入分配差距過分懸殊問題。

縮小我國收入分配差距的政策措施

（一）初次分配領域，不斷完善收入分配體系

收入初次分配是在總國民收入“蛋糕”一定條件下的國家、企業和勞動者個人之間的分配，關系到政府職能實現的資金保證、企業發展的資本積累和個人收入增加、消費需求增長的需要。

據資料顯示：1993-2007年，在國民收入分配中，我國居民報酬所占比例由49.49%降至39.74%，降低9.75個百分點；政府部門的生產稅凈額由11.68%升至14.81%，提高3.13個百分點；企業部門的固定資產折舊和營業盈余（即資本收益）由38.83%升至45.45%，提高6.62個百分點。在發達國家，居民報酬所占比例則更高，除澳大利亞居民報酬所占比重接近50%，其余發達國家普遍超過50%，而美國則高達56.92%，比我國高出17.18個百分點。說明在收入初次分配中，勞動者個人收入增長緩慢，這與我國長期以來實行的工資分配制度和稅收制度有關。我國的稅制中，增值稅、營業稅占總稅收一半以上，其稅負作為價格的組成部分，又容易轉嫁給廣大消費者，進而促使產品價格上升，需求水平下降。因此，個人負擔加重，收入減少，制約消費水平增長。

為了實現消費的穩定增長，在國民收入初次分配領域需做到：其一，加快政府部門改革，實現向“服務型”轉軌，減少政府服務性收費項目，降低納稅人負擔和消費品價格。其二，大力發展經濟，擴大城鄉居民的收入來源渠道，減少收入的單一性，創造條件讓更多群眾擁有穩定和可靠的財產性收入。其三，采取切實措施，加強壟斷性行業收入監管，使用硬性約束指標，設定最高工資標準，完善對壟斷行業工資總額和工資水平的雙重調控政策，嚴格規范國有企業、壟斷性行業人員，特別是企業高級管理人員的收入，發揮好稅收的二次調節作用，掌握調控重點，加大調節力度。最后，降低增值稅、營業稅稅率，提高增值稅的起征點，使直接面向普通消費者的產品稅費徹底降低，以降低產品價格，擴大產品需求。

（二）再分配領域，強化個人所得稅的調節機制

目前，我國的個人所得稅采用分項計征，方法單一，沒有采用國際上通行的分類計征的方法；征收管理過程中，執法不嚴，執行不力，存在“人情稅”，稅收流失現象嚴重；個人所得稅有失公允，高收入階層邊際稅率低、低收入階層稅率高，富人負擔輕，窮人負擔重；稅率檔次過多，征管較繁瑣，其調節收入分配的作用受到了很大制約；扣除標準范圍狹窄，難以契合勞動者的實際支出需要。

因此，為了強化個人所得稅對收入分配的調節，計征方法上應推行分項計征與分類計征相結合的辦法，最終實現分類計征；擴大扣除范圍，逐步將勞動者接受教育培訓、贍養撫養、大病住院、購買政策性住房和廉租房租金列入稅前扣除范圍，扣除標準與物價指數掛鉤，允許地方政府結合實際上下浮動，統一國內外人員扣除標準；提高高收入階層的邊際稅率，降低中低收入階層的邊際稅率，以提高高收入者稅收負擔，降低中低收入者稅收負擔，對于月應納稅所得額在5000-20000元的需重點關注，月應納稅所得額在5000元以下的，實行5%的稅率，5000-10000元的實行10%的稅率，10000-20000元實行15%的稅率；對于主要收入來自于勞務報酬和稿酬的獨立就業者，其所得屬于個人的勞動所得，當前個人所得稅執行的是4000元/（每次）以下的扣除800元，4000元/（每次）以上的扣除20%的費用標準，與工資薪金所得扣除標準相比，依然偏低，因此，對于獨立就業者的勞務報酬和稿酬所得，應提高到與工資薪金所得一樣的扣除標準和范圍；稅務部門應加強征管，嚴格執法，加大偷逃稅款的處罰力度，使其不敢、不能偷逃稅款；加強個人收入的源泉控制，減少現金交易，所有收入進入個人賬戶，授權銀行系統根據個人賬戶記錄，實施源泉扣繳，也方便稅務部門的監督檢查。

（三）開征遺產贈與稅，刺激富人消費

根據F?迪利安尼的生命周期理論，一個人的消費不取決于現期收入，而是取決于整個一生的收入和財產收入，公式：C=aWR+bYL，WR為財產收入，YL為勞動收入，a、b分別為財產收入和勞動收入的邊際消費傾向。根據其原理，一個人工作期間的全部收入，部分用來消費，部分用來儲蓄。儲蓄部分用做歸還少年階段的負債、老年階段的養老及作為遺產留給自己的親代和次親代繼承人。等到生命結束，一生的儲蓄剛好用完。個人財產和收入用作儲蓄及作為遺產留給親代和次親代繼承人越多，個人有生之年的消費水平則降低。

遺產作為個人和家庭財富體現，既可以捐贈，也可轉給親代和次親代繼承人，遺產繼承人“一夜之間”成為新的富翁，從社會公平角度講，不利于培養積極創造新財富精神，易形成思想上“等、靠、要”惰性，形成新的財富不公平；從企業發展角度看，家族式的管理，近親繁殖，沒有采用現代企業制度對企業進行組織管理，易出現“富不過三代”的企業短命現象。遺產贈與稅作為財產稅的一種，在我國尚未開征，這不利于刺激消費，擴大內需。根據新華網2014年6月12日的公布，2013年我國已有百萬富翁75萬人和百萬富翁家庭237.8萬個，遺產贈與稅開征具備客觀的選擇條件。雖然美國等個別西方國家因為儲蓄率較低，消費率較高，取消了遺產贈與稅，而大多數國家仍繼續征收遺產贈與稅。而我國的情況是高儲蓄、低消費，遺產繼承越來越多，開征遺產贈與稅成為現實需要。

遺產贈與稅可以先進行試點征收，后推廣辦法，其稅制設計可以考慮：其一，關于納稅人，規定為國內所有將財產進行無償轉移給親代或遠親代的自然人和法人。其二，關于稅率，可以按照五級超額累進稅率，遺產多的、贈與他人財產多的多征稅，遺產少的、贈與他人財產少的少征稅，稅率可以分為應納稅所得額100萬元以下為0，100-500萬元的為5%，500-1000萬元的為10%，1000-5000萬元的為15%，5000-1億元的為20%，1億元以上的為25%。其三，關于征稅對象，為遺產和財產贈與的實際數額。其四，關于優惠政策，財產所有人將財產捐贈給國家政府、慈善機構，或用于教育事業，可如實扣除。最后，關于其作用，一是通過遺產贈與稅的開征，能夠逐步改變國人長期形成的過度儲蓄愿望和遺留遺產的習慣，增加人們當前的消費愿望，減少為未來而進行儲蓄的行為；二是能更好地發揮三次分配的作用，著力培養慈善捐款的善舉行為；三是可以增加政府稅收收入，滿足政府宏觀調控政策的實施，最終實現經濟發展中投資、出口和消費的關系更趨合理。

（四）促進農業發展并增加居民收入，刺激農村消費

在我國，農業人口有8億多，失地農民多，進城農民工多，作為經濟發展中的低收入群體，如何才能不斷增加其收入，刺激占人口絕大多數社會成員的消費，在政策上需要做到：其一，繼續落實和執行好已有的惠農政策基礎，不斷完善主要農產品的保護價格收購機制，保護價要隨著物價水平的變動及時調整，不能一成不變；農民購買農業用生產資料所含的增值稅可以實行即征即退政策，即在購買農業生產資料時，直接從價格中進行扣除；完善農業生產資料補貼制度，并適度提高補貼標準，降低農民負擔，增加農民收入。其二，配合國家新型城鎮化發展戰略，政府要做好規劃引領，加強政府對新型城鎮化發展中基礎設施建設的投入和公共服務的提供，通過政府購買以實現公共服務均等化；對落戶城鎮居民建房進行補貼，建筑材料所含增值稅稅款退還農民；落戶小城鎮從事個體經營的農民，證照辦理只進行登記管理，免收各種證照辦理費，個人所得稅、營業稅三年內免征；進城農民應享受經濟適用房和廉租房政策；進城務工農民子女可就近入學。其三，加大進城農民工專業技能培訓，政府采用政府購買農民培訓方式，購買培訓項目，提升培訓項目的針對性和效果，使農民實現要我培訓向我要培訓的轉變，實現廣大農民更好就業和收入的穩定增長。其四，大力發展服務業，尤其是現代服務業。服務業投資少、見效快、吸納勞動能力強，增加勞動者收入效應顯著。同時，政府要降低服務業稅收負擔，以降低服務業價格，增加投資者收入和服務業市場需求，從而刺激服務性消費需求增加。

總之，本文以為經濟發展結構的調整，需要不斷提高消費水平，而消費水平的提升除了要不斷縮小城鄉居民個人收入水平差距，實現收入分配的公平，還需要不斷完善社會保障機制等其他措施，唯如此，才能不斷實現國內消費的穩定增長，最終實現經濟發展中投資、出口和消費的協調。

參考文獻：

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2.李俊英.刺激居民消費需求增長的稅收政策研究.經濟論壇，2010（2）

3.王春雷.進一步擴大居民消費的稅收政策研究.財政研究，2010（5）

篇（2）

論文摘要：主要采用多間端等距指標入戶抽樣調查法、文獻資料法和數理統計法，對陜西省十一個地市的城市居民體育消費行為制約因素進行調查研究。結果顯示：傳統的消費觀念制約陜西省城市居民體育消費意識的提高；不發達的經濟條件制約陜西省城市居民體育消費水平的發展；居民生活消費結構中醫療及儲蓄制約陜西省城市居民的體育消費支出；消費者之間的個體差異影響體育消費的整體發展。

 

1 研究對象與方法

 

本研究對象是陜西省城市居民體育消費水平。主要采用多間端等距指標入戶抽樣調查法，對陜西省11個地、市城市居民，就體育消費的制約因素進行調查。調查時間：2005年6月一10月。采用陜西省統計局的國民經濟統計網點，樣本量為990份，回收990份。對所收集的全部調查問卷在計算機上運用spss9．0軟件對174240項數據進行分析和處理。

 

2 調查結果與分析

 

從調查結果來看，陜西省初步具備了體育消費興起和發展的條件。體育消費的內容主要包括人們進行身體鍛煉的參與型體育消費，現場觀看體育比賽的觀賞型體育消費，以及人們進行體育技能培訓的培訓體育消費等等體育勞務形式。本文主要從體育的參與型和觀賞型消費進行調查研究。

 

2．1陜西省城市居民體育消費水平總體分析

調查統計分析表明：陜西城市居民家庭參加各種體育健身活動的年消費額是348．14元，以城市居民家庭平均人口3．06計算，人均參與型體育消費年支出是113．77元。以陜西省城市人口1222萬人推算，陜西城市居民參與型體育消費年總量是13．9-億元。觀看各種體育比賽、體育表演是觀賞型體育消費的主要內容之一。陜西城市居民個人平均全年觀賞型體育消費的支出是39．78元，全省年消費總量是4．86億元(見表1)。

 

其中最突出的是關于觀賞型消費額50元以下的消費者占到總消費群體的70．8％。如果籃球cba聯賽球票價格以，30元計算，39．78元的觀賞消費支出最多只能觀看1場比賽，說明近年來陜西省城市居民體育消費有了一定程度的發展，但是總體水平相對較低。 

 

2．2制約陜西省城市居民體育消費水平的發展因素分析

筆者主要從社會文化、經濟環境、生活結構、消費者個體等方面進行分析：

 

2．2．1濃厚的傳統消費觀念制約體育消費水平的發展  傳統的消費觀念崇尚節儉，人們認為節儉是一種美德，通過節儉進行理財。但是，節儉本身并不生財，不能增大資產規模，而只是減少支出。陜西是中國傳統文化的主要發祥地，“輕消費，重儲蓄”的消費觀念在陜西居民中的表現較為突出，這在一定程度上抑制了陜西城市居民體育消費水平的提升。

 

2．2．2不發達的經濟條件制約體育消費水平的提高

 

2．2．2．1陜西省與其他省份經濟條件比較  體育消費歸根結底是一種經濟和貨幣開支，它必須以一定的經濟基礎為前提。統計數據表明，2004年陜西省人均gdp達到7757元，比上年增長12．4％，與全國及西部的青海、甘肅省份相比較，經濟增長速度是比較快的。城鄉居民收入較快增長，人均可支配收入達7492．50元，同比增長10．1％；ja居民消費指標恩格爾系數來看，2004年陜西省城鎮居民家庭該系數降到33．7％，低于全國和西部省份水平；對于城市居民人均消費性支出的指標，陜西省的同比增長速度達到10．0％，高于西部各省及全國的增長速度。總體看來，2004年陜西省經濟量低于全國平均水平(見表2)。

但是，經濟總增長水平快速穩定，增幅高于全國平均水平。

2．2．2．2陜西省內不同區域經濟比較分析(見表3)

陜西省地區間經濟發展水平差異明顯。“十五”期間，全省十市一區經濟發展都實現不同程度的快速增長，但增速在陜北、關中、陜南地區間差異明顯。

從人均gdp來看，西安市一直保持在10000元以上，2005年之前都遠遠高于其他市區，2005年延安異軍突起，達到17670元，比西安高出1745元，列全省第一，寶雞以11126元排在第三位，其他市區都不及全省平均水平(9878元)，其中商洛市最低(3616元)。在一定的經濟條件，西安市具有體育消費的硬件基礎設施和大量的有能力進行體育消費的群體，而其他城市由于自身經濟水平的制約和居民體育消費的觀念差異造成其體育消費水平普遍不高(見圖1)。

圖1陜西省不同區域城市居民年人均體育消費水平統計

2．2．3居民生活消費結構對體育消費水平的影響(見表4

表4 2004年陜西省城市居民生活消費結構統計

對陜西省城市居民消費結構進行調查，結果表明，排在前八位的消費項目分別是：“吃、穿、住、教育、醫療、交通通訊、文化娛樂、體育消費”。這說明體育消費在目前并非是居民生活消費的重要組成部分，由于近年來住房、醫療、教育制度等的改革，造成了大部分居民把大部分支出用于此類消費。但是隨著陜西經濟的較快發展，城鄉居民生活水平的普遍提高，消費結構將會發生較大變化，消費領域也會迅速拓展。

2．2．3．1醫療消費支出與體育消費水平的相關性分析  醫療消費支出在城市居民生活消費結構中所占比重逐年增加，這間接影響到體育消費水平的提升。據最新資料顯示，陜西省年城鎮居民醫療消費支出：1995年人均醫療支出是41．3元，2000年是91．4元，2005年人均醫療肖費支出是605元(見圖2)。人力資本理論把用于后天的營養、鍛煉和醫療保健等方面的支出看做是一種與物質建設一樣的投資，即健康投資，這種健康投資就形成了人力資本中的健康資本。但是，健康投資中僅注重醫療保健的支出，忽視體育健康的支出，是一種不科學的短視消費行為。

2．2．3．2居民儲蓄存款與體育消費水平的相關性分析  從2001年到2005年，陜西省城鄉居民年末儲蓄存款余額分別為1768．47億元、2107．83億元、2519．83億元、2948．34億元和3533．97億元，按年分別增長19．2％、19．6％、17．0％和19．9％(見圖3)。居民對預期支出和預期收入的不確定性，導致居民的預防性儲蓄動機強化。據統計，居民的儲蓄目的依次是子女教育、醫療和養老，而主要消費支出是食品和醫療等。統計顯示，以2005年城市人均消費性支出6656元計算，2005年陜西省城市人均醫療消費支出占人均消費性支出的比例已經達到9％。

然而，目前我國80％以上的勞動者沒有基本養老保險，85％以上的城鄉居民沒有醫療保險。因此，個人消費者必須面對養老、醫療以及孩子教育的問題，因而造成消費者高儲蓄低消費的心態，使得居民儲蓄率居高不下，對預期支出和預期收入的不確定性，和子女教育、醫療和養老的支出較大導致居民的預防性儲蓄動機強化。所以擺在陜西省政府面前的問題就是必須擴大消費，推動內需，改變以政府投資拉動經濟增長的模式。首先建立完善的社會保障體系和醫療保障體系，消除居民的后顧之憂。其次就是必須增加和培養居民新的消費熱點，那么體育消費就作為一種新的消費模式被提上日程，引導居民的健康投資與消費，逐步培養城市居民的健康消費意識。體育消費既能改變我國目前的消費不足的情況，同時也是政府推行醫療體制改革宏觀政策下的有益補充，居民對自己的健康投資，使自己身體各方面的機能得到有效提高，從而把醫療支出的費用能降到最低點，把看病花錢的事后控制改變為通過體育鍛煉增強體質的事前預防中來。

2．2．4消費者個體特征對體育消費水平的影響  本文從不同性別、不同年齡兩個方面來分別論述。旨在進一步明確不同體育消費群體的制約因素，從而對陜西省城市居民體育消費市場給予準確定位。

2．2．4．1性別差異對體育消費的影響  從性別的角度來研究體育消費的制約因素，通過調查統計我們可以看到：男性與女性在首要制約因素的認識上無明顯差異。大家一致認為是“體育消費價格偏高”；但是在第二位至第五位的制約因素中男女性別差異顯著。制約男性體育消費的第二位因素是經濟條件差，排在第三、四、五位的分別是：工作任務重、健身場所距離遠、沒有適合自己的體育消費場所。制約女性體育消費的第二、三、四位因素分別則是家務忙、缺乏體育興趣、不懂運動知識及無人指導。因此，在新時期對陜西省城市體育消費的宣傳及增加體育消費場所很有必要。

2．2．4．2年齡結構對體育消費的影響  從消費者個體年齡結構出發，制約體育消費的主要因素排在前三位的分別是：體育消費價格高，家務忙和消費場所距離遠。不同年齡的消費個體差異顯著，18歲以下和19—25歲為一類，他們認為影響他們健身娛樂消費的主要因素是健身娛樂價格偏高、經濟條件差。其次是體育消費項目單一、缺乏健身娛樂興趣。26—40歲和41—50歲為第二類群體，他們有比較可觀的收入，但影響他們消費的主要因素是工作緊、家務忙，其次影響因素是沒有適合自己的健身娛樂消費場所、健身場所距離太遠。第三類群體是5l一60歲和60歲以上的消費者，他們認為主要因素是健身娛樂價格偏高、經濟條件差。這個群體還是把經濟因素放在首位，其次影響因素是沒有適合自己的健身娛樂消費場所、健身場所距離太遠、缺乏體育健身娛樂興趣等因素(見表5)。

體育消費價格高與陜西城市居民生活消費水平和體育企業的價格策略有關。家務忙，說明社會經濟生產中的效率不高，人們閑暇時間少；消費場所距離遠顯示陜西省體育場館資源配置不足。體育場館設施是發展居民體育消費的物質保障，據第五次陜西省體育場地普查數結果表明，體育場地總數雖然有19227個，但人均體育場地面積僅有0．9平方米，而且配置不合理。標準場地主要分布在大城市，而且主要集中在幾個城區，小城市體育場館資源十分短缺。這種分布不均勻的狀況嚴重阻礙了居民體育消費水平的提升。

2．3體育消費的研究對陜西省體育產業發展的啟示

經濟是體育消費的基礎。體育消費的實際水平和發展規模，歸根結底要受經濟發展和人們的生活消費水平制約。這就告訴我們，體育消費與經濟發展往往處于“水漲船高”的增長態勢。世界上一些經濟發達國家的體育消費水平較高，是與其經濟發展水平相適應的。而陜西省經濟發展和居民的生活消費水平不高，才阻礙了人們的體育消費水平，影響了體育產業的發展。所以體育產業的發展，必須結合陜西省的實際經濟狀況和居民的生活消費水平，政府部門在制定體育產業發展戰略方針時，應參考陜西省居民的生活消費水平，積極發展一些居民喜聞樂見并且有實際消費能力的體育項目，如羽毛球等參與型項目，大型體育賽事等欣賞型項目。

3 結論

篇（3）

中圖分類號：F713 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）20-0063-02

同志在黨的十報告中提出：要扎實推進社會主義文化強國建設，要使我國的文化軟實力顯著增強，讓文化產業成為我國國民經濟發展的支柱性產業。改革開放以來，盡管我國的文化產業有了一定的發展，但離社會主義文化強國還有較大差距。因此，研究我國居民文化消費存在的主要問題和影響因素，從而采取相應的對策，對于促進我國文化產業發展和提升我國居民文化消費水平具有現實意義。

一、我國居民文化消費存在的主要問題

我國居民文化消費主要存在以下4個問題。

（一）居民文化消費增長緩慢

《中國統計年鑒》（2012年）相關數據顯示，1990—2000 年我國居民的文化消費增長明顯，城鎮和農村居民家庭文教娛樂支出占消費總支出的比重分別從11.1%、5.4%增長到13.4%、11.2%。但到2011年，這兩個比重分別降低為12.2%和7.6%。2011年與2008年相比，我國居民家庭文教娛樂用品及服務類支出增長了43.83%，低于同期居民消費支出47.71%的增長速度。

（二）居民文化消費區域差異顯著

我國不同區域間文化消費存在著較大差異。一般經濟發達地區的人均消費性支出較高，文化消費的比重也較高。如2010年，江蘇省城鎮人均消費性支出為14 357.49 元，其中人均文化消費為2 133.25 元，占消費支出的14.86%，與全國平均值12.1%相比，要高出2.76%。而經濟欠發達地區的人均消費性支出較低，文化消費的比重也較低。如2010年，地區城鎮人均消費性支出為9 685.54 元，人均文化消費卻只有477.95 元，僅占總消費性支出的4.93%，只有江蘇的1/3，不到全國的1/2。

（三）居民文化消費觀念淡薄

汪建根在2012年對我國居民文化消費狀況進行了調查，結果（見表1）顯示：每月文化消費支出在50元以下的居民占全部被調查對象的比重不到1/5，1/2以上居民的每月文化消費支出在50—300元之間，1 000元以上的居民只占2%。根據汪建根的調查，在消費觀念上，只有9.31%的居民認為文化消費“非常重要”，35.92%的居民認為“很重要”，45.56%的居民認為文化消費處于個人生活中的“一般”位置，甚至有9.23%的居民認為是否進行文化消費“無所謂”。顯然，后兩者的文化消費觀念制約了人們文化消費水平的提高。

（四）居民文化消費方式與層次存在失衡

一是消費方式失衡。在程靜2011年所做的“居民文化消費傾向調查”中，有62.6%的受訪者選擇了電視廣播，61.5%的人選擇了網絡，47.5%的受訪人則選擇了書報雜志，而選擇觀看文藝表演、參觀博物館等消費方式的受訪者僅占16.1%和11.3%左右。可見，電視和網絡在居民日常生活中的優勢地位較為明顯。

二是消費層次失衡。我們不難發現，居民會由于處于不同的收入階層而導致其消費需求存在著差異化。其實多數居民并不是不愿意消費，而是礙于價格而無能力消費。正如2011年程靜所做的“電影票價格承受能力調查”中顯示，有54.3%的受訪者選擇了30 元，24.1%的居民選擇50 元，而選擇150元的居民只有2.3%。這表明我國居民對文化消費產品價位的心理預期并不高。

二、影響我國居民文化消費的主要因素

（一）居民的可支配收入及總體生活水平

居民的可支配收入水平是影響居民文化消費的最主要因素。一般情況下，兩者為正相關關系，即居民的可支配收入水平越高，其文化消費能力就越強，文化消費量也會越大。在居民可支配收入的分配方面，由于用于醫療保健和交通通信的費用比例要高于文化消費，因此，在文化消費方面的支出就受到了一定程度的限制。另外，文化消費從屬于精神消費領域，所以與居民的總體生活水平和消費層次也密切相關。只有當人們擁有較高的生活水平，并滿足了低層次的物質需要后，才會更加注重精神消費領域。因此，文化消費的增長離不開居民可支配收入的持續增長和低層次物質需要的滿足這兩個前提。

（二）文化產品供給及消費環境

文化消費的發展除了受到居民消費能力和消費意愿的影響，還取決于文化產品的供給。文化產品供給的增加在很大程度上將會促進文化消費的增長。然而，由于目前我國的文化市場仍處于成長階段，尚不成熟，關于文化產業的法律法規也不健全，使得市場環境中存在著不少阻礙文化消費發展的因素。尤其是在價格方面，許多文化產品定價虛高，使得普通消費者有心卻無力。同時，居民的權益在文化消費中常常缺乏有效保護，這也大大挫傷了居民文化消費的積極性，值得我們認真思考。

（三）其他消費熱點對文化消費的影響

近10年來，住房、醫療和汽車等消費熱點持續升溫，使得我國居民逐漸傾向于這些領域的消費支出，從而減少了文化消費的支出。而導致這種結果的主要原因是：一方面，在某種程度上，醫療保健消費與文化消費代表著類似的消費意愿與消費傾向，即追求個人身心健康的發展；另一方面，居住、醫療消費與文化消費也代表著類似的消費層次。一般較為富裕的家庭會追求更好的生活環境和更高的生活質量，因而他們也更愿意去改善這類生活條件。當然，為了減輕由醫療保健和居住所帶來的支出增加的沉重負擔，一些家庭也會適當增加日常娛樂支出 。

三、提升我國居民文化消費水平的政策建議

（一）進一步提高城鄉居民的可支配收入水平

城鎮居民的可支配收入水平是影響其文化消費能力的最主要因素。文化消費的發展遵循經濟運行的基本規律，同時，文化產品的生產能力和流通效率也由人們的經濟水平直接決定。因此，只有不斷提高居民的可支配收入水平，才能提高文化消費能力，進而作用于生產、流通、銷售等環節，最終促進文化產業的快速發展。為此，我們應適當增加勞動者報酬，根據經濟發展水平適當地調整最低工資標準，并建立城鄉統一的較為規范的社會保障制度。此外，基于目前農村居民文化消費水平較低，但潛力巨大的現狀，我們應大力發展現代農業，積極引導農村剩余勞動力向非農產業轉移，以此增加農民收入。

（二）引導居民樹立正確的文化消費觀念

居民的文化素質和消費觀念與其文化消費能力密切相關，與收入相比，與文化消費更具有內在聯系。相對而言，高文化素養群體的文化消費觀念更加科學、合理，消費能力更強，在文化消費方面也更側重于知識型和發展型消費；而文化素養較低的群體則側重于基本的娛樂型消費。因此，我們應努力提高居民的文化素養，以引導青少年和農民建立科學合理的消費觀為重點。通過加強家庭培養、學校教育、傳播媒介宣傳，來逐步形成觀念先進、消費自律、結構合理、方向正確的消費風尚和社會氛圍，并引導居民以娛樂休閑消費為主向知識文化消費為主轉變，從根本上改變居民文化消費觀念，提升文化消費水平。

（三）確定正確的文化產業發展戰略

由于目前我國居民文化消費失衡，城鎮居民收入又具有差異性，文化產業必須據此確立多元化與多層次性的發展戰略，并相應地提供從高端精品到低端普及型的系列文化產品，以迎合不同收入階層對文化消費的個性化需求。因此，政府應考慮到城鎮高低收入階層間消費能力的差異性，通過宏觀調控，利用財政、稅收等政策來合理調節、引導文化產品的生產及價格，并采用差別定價、補貼等多種方式，降低城鎮居民的文化消費成本，促進文化產品消費的均衡。與此同時，還必須繼續推進以市場為取向的體制改革，充分發揮市場機制的作用，使之提供更加豐富的文化產品。

（四）完善與文化消費相關的法律法規及制度體系

文化消費及文化產業的發展是需要法律的支持與規范的，因此，健全相應的法律法規體系很有必要。首先，我們應嚴格勞動法，以保障和增加勞動者可自由支配的時間；其次，還應以消費者權益法為依據制定文化產品和服務的消費法規，使消費者能有保障地享受其在文化消費中的權益。更重要的是，文化產業市場行為也應隨著文化產業市場準入的進一步開放而變得更加規范化和法制化，如嚴厲打擊各種盜版行為等。同時，通過制定反壟斷、反不正當競爭的具體措施和文化產業守則，來防止文化企業強迫消費者選擇，防止價格過高和消費者信息外泄濫用這些情況的出現，最終營造良好的消費環境。

（五）加強政府對文化消費市場的引導作用

文化的特殊性決定了文化消費管理具有很強的政治性和政策性，因此，政府必須發揮其職能，有步驟地規劃文化消費市場的發展藍圖，引領文化消費的發展方向，創造和維護文化產品、服務存在及發展的良好環境，實現資源的合理優化配置。我們應做到既不使文化消費背離社會主義精神文明的根本要求，也不影響到消費者的合理消費。為此，政府應以發展科學合理的文化消費作為管理的出發點和落腳點，努力普及基礎文化消費。政府可以向基層、低收入和特殊群體提供免費文化服務，并進一步完善農村圖書、通訊、電視等網絡，從而釋放農民、老人、農民工等群體的潛在文化消費需求；政府也應建立公共文化服務體系，以促進文化消費的發展和完善；除此之外，政府還應通過增加財務預算、實施優惠財務政策來鼓勵民間企業投資文化消費市場，促進市場的繁榮。

參考文獻：

[1] 汪建根.國民文化消費狀況調查：居民文化消費能力總體偏低[N].中國文化報，2013-03-05.

[2] 郭曉菁，鄺筱倩.我國文化消費的形成與特征淺析[J].企業經濟，2012，（2）.

篇（4）

自20世紀90年代開始，隨著我國社會主義市場經濟的蓬勃發展和高等教育體制改革的不斷深化，高校辦學資金由計劃經濟體制下的完全政府撥款，轉變為政府撥款、高校收費、金融貸款等多渠道籌措。然而，隨著高校辦學規模的不斷擴大，高校的收費工作日益繁雜，收費的項目越來越多，促使收費票據的使用量越來越大，收費票據管理工作越來越難。而收費票據管理工作作為收費管理工作不可或缺的重要組成部分，將直接影響到財務管理工作的好壞以及高校辦學資金的效益。因此，探索高校收費票據管理的運行機制，規范高校收費票據管理，提升高校收費管理水平，對促進我國高等教育事業持續發展具有十分重要的意義。

一、高校收費票據的類別及使用范圍

目前，高校使用的收費票據主要有以下幾類：

1.非稅收入一般繳款書

主要用于高校收入集中匯繳國庫時的憑證。

2.非稅收入專用收據

主要用于高校收取學費、住宿費、報考費等事業性收費。

3.行政事業單位資金往來結算票據

主要用于高校收取押金、定金、保證金等暫收款項；體檢費、教材費、水電費、電話費等代收款項；黨費等不構成單位收入的資金往來款項。

4.捐贈專用收款收據

主要用于高校接受社會捐贈的款項。

5.稅務發票

主要用于培訓費、復印費、打字費、資料費等經營服務性收費。

二、高校收費票據管理存在的問題

（一）票據管理意識淡薄、重要性認識不足

高校各二級非法人核算單位在收費過程中，一方面不按規定申請領用收費票據，而是使用非正規票據開展收費工作，私自留存收費金額，形成“小金庫”，給學校帶來了一系列的不良影響；一方面不按照申領票據時的收費項目及標準使用收費票據，而是擴大使用范圍和提高標準使用收費票據，甚至未能按照收費票據規定的用途使用各類票據，隨意使用各類收費票據。高校財務部門將票據管理僅作為兼職崗位，沒有安排專門人員管理負責，造成票據使用者并不能了解收費票據的有關常識和規定，不能規范使用收費票據，從而影響了收費票據管理工作的正常運行。

（二）預開性收費票據造成財務風險的增加

根據收費票據的使用原則“先到款再開票”，即要求收款單位在收到款項后再向支付單位開具票據。然而，隨著高校服務功能的擴大，很多外單位為了方便本單位的賬務處理以及減少獲取票據的成本，通常利用本單位付款的主動性，要求高校預開票據，即在收到票據后再支付款項，常見于科研經費以及聯合辦學經費。高校為方便教師爭取較多的經費，經常會預開票據。然而，按照高校財務管理制度，不符合收付實現制原則，財務人員不能對此進行賬務處理。隨著高校預開性票據金額的累積，增加了高校財務的風險。

（三）收費票據管理方式落后

目前，大部分高校收費票據的領用、匯總、核銷等均是通過手工登記，采取臺賬式管理的模式，存在漏記、錯記等現象。臺賬式票據管理通常滯后于收費會計核算，只能記錄票據使用單位的領用、歸還、結存等大致情況，并不能及時發現收費票據使用過程中的不當行為，從而很難實時監管到收費票據的使用。同時，隨著高校的不斷擴招，辦學規模急劇擴大，高校的收費票據使用量急劇加大，給收費票據的管理以及查詢工作帶來了極大的困難。

（四）收費票據管理人員綜合知識匱乏

部分高校的票據管理和使用人員未經過業務培訓，缺少相關的票據管理知識，出現開具時隨意涂改、內容不全、字跡模糊、前后聯次不一致；不按照收費票據的使用范圍，串用、混用收費票據等情況，造成不良影響。此外，不少票據管理和使用人員缺少相關的稅務知識，對收費性質存在認識不清的情況：分不清事業性收費項目及經營服務性收費項目；把握不準國家對高校的稅收優惠政策，不清楚哪些收費項目可以辦理稅收減免。致使在開具票據時錯誤不斷，無法利用國家的稅收優惠政策為高校服務。

三、規范高校收費票據管理的對策與措施

（一）加強票據管理意識，規范收費票據管理

高校要加強收費管理，規范收費行為，維護學校和學生的正當權益，保障學校、學生正常的教學及學習生活，務必需要重視收費票據的管理。高校應通過宣傳櫥窗、校園網、校園公示欄等媒介多渠道向票據使用的單位領導及個人宣傳國家高等教育有關收費及票據管理的政策法規及重要性，建立健全收費票據管理制度，促使票據使用單位建立收費票據領購、保管、使用、驗收、核銷制度以及收費票據專人管理制度，明確收費票據管理人員的工作職責。票據使用單位需要安排專人負責收費票據的申領、保管、使用及核銷工作；要按照票據管理的相關要求開具票據，不能串用、混用收費票據，更不能丟失及轉借他人使用收費票據；要明確收費票據管理使用方面出現問題的責任追究制度。

（二）控制預開性票據，追究經辦人責任

根據《發票管理辦法實施細則》第三十三條規定：“填開發票的單位和個人必須在發生經營業務確認營業收入時開具發票。未發生經營業務一律不準開具發票”。然而，在實際業務的開展過程中，預開性票據已無法避免。為此，高校應通過制定嚴格的預開性票據制度，降低財務風險。預開票據的經辦人經財務部門審批之后，到票據管理人員處辦理預開票據手續，原則上預開性發票一人只能預開票據一張，在辦理預開發票時告知預開票據的經辦人對所預開的票據負有監管責任，須保證款項在票據開具后一個月內到賬，且不能跨年，對經催收逾期仍未到賬的款項，學校將從預開票據經辦人的工資中扣取。

（三）建立收費票據管理信息系統

目前，高校財務部門主要依靠手工登記完成票據的發放和核銷，不僅無法精確地反映收費票據使用部門申領、核銷和結存的情況，而且給收費票據的統計、查詢帶來了較大的困難，嚴重制約了票據管理的工作效率。隨著計算機及網絡信息技術的發展，高校應充分利用信息技術，搭建收費票據管理信息系統平臺，對收費票據的申購、錄入、領用、核銷、歸檔、銷毀實施有效的控制和管理。收費票據管理信息系統的運用，將較大程度地減輕收費票據管理人員的工作強度，同時，可以實現收費票據的即時監控，提高收費票據信息處理的能力，推動會計信息化的建設。

（四）提升收費票據管理人員業務素質

收費票據管理人員的業務素質是收費票據管理工作的重要保證。收費票據管理人員應認真學習國家有關收費及票據管理、稅收等財經法規，加強收費票據管理人員工作的責任感。通過收費培訓，使收費票據管理人員對具體收費項目的性質做出明確的區分，從而正確使用各類收費票據，避免收費票據的串用、混用。收費票據管理人員應詳細了解票據內容規范填寫的要求，避免收費過程中可能出現的錯誤。同時，收費票據管理人員應熟悉收費票據管理信息系統的操作，有效地結合票據管理與收費系統，從而實現收費票據管理的高效性、科學性。

收費票據管理工作作為高校財務管理工作的一部分，是高校會計基礎工作規范化的重要內容。不完善的收費票據管理極易導致亂收費、“小金庫”等問題，將會嚴重影響學校的健康發展。高校應通過建立健全收費票據管理制度、完善收費票據信息化建設、規范收費票據使用人員管理等措施，建立高校收費票據管理體系，規范收費行為，促進學校教育事業持續健康的發展。

【參考文獻】

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中圖分類號：F406.72 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）34-0134-01

營銷管理工作的質量直接關系到供電企業自身的生存和發展，而電費管理工作的質量卻又往往決定著營銷管理工作的成敗。近年來，國家電網公司提出并不斷完善“三集五大”戰略構想，積極構建“大營銷”管理模式。為適應這一新的發展形勢，按照江西省供電公司“循規為綱、強基為本、務實為要、創效爭先”的工作要求，推出一種與大營銷管理體系相適應的新型電費賬務管理體系已是迫在眉睫。

一、研究背景

江西省供電公司電費賬務管理采取省市縣三級管理模式。即由各公司營銷負責電費的計算、審核、發行、記賬、對賬及電費明細賬的處理，財務部門負責電費總賬的處理，資金由下逐級向上歸集至省公司。原有的電費賬務管理模式存在的主要問題有：

1.人力資源沒有得到合理配置，工作效率較低

采用原始的人工對賬模式，往往需要延遲一段較長時間才能完成賬目核對、編制出銀行存款余額調節表，嚴重削弱了銀企對賬的監督作用。加之對賬員大多不能及時掌握銀行資金動態，導致對賬工作不及時、出現差錯不及時查找原因、“到賬確認”操作隨意性強等問題出現，且人工對賬工作效率較低。

2.營銷、財務數據不一致

“業務分級管理，資金分層歸集”的管理模式造成財務不直接掌握電費的應收和欠費情況，營銷部門不了解財務部門的管理要求和電費到賬的情況；同時考核時間的不一致，存在收妥和見票的差異，加之財務對營銷缺乏有效的監管手段，形成了營、財“兩本賬”。

3.不利于管理人員真實了解各市、縣公司電費回收情況

銷賬人員不能及時掌握電費資金的到賬情況，加上手工處理環節多、員工工作責任心等原因，造成了一定的亂銷賬、空銷賬、銷錯賬，使得營銷系統中的收費金額與銀行實際到賬金額不符，財務部門和相關管理人員、領導只掌握一個“總數”，省公司對各基層單位無法掌握動態信息，也不能真實了解電費回收情況。如果缺乏完善的內控監督手段，在途資金管理上存在脫節，則極易引發違法違紀事件，給企業經營帶來了風險。

二、“電子到賬通知系統”內涵及流程

江西省供電公司與工商銀行、建設銀行、農業銀行、中國銀行、農信社等主要銀行開始共同建設“電子到賬通知系統”，并于2013年分批次在全省各市、縣公司中推廣應用。

電子到賬通知系統是在全面分析當前業務模式和系統功能基礎上，以營銷業務系統為基礎，改造和擴充銀電聯網接口，通過一定的規約，將銀行進賬單和營銷系統解款記錄建立關聯，實現電費收費信息和銀行回單自動勾對，達到資金入賬和到賬處理監控功能。

電子到賬通知系統根據用戶交費的不同方式，分別設定了客戶主動付款、營業廳自主收費、特約委托、代收代扣這幾種業務類型，對每種交費場景下銀行與營銷系統信息的交互進行了約定。

1.供電公司自主收費

供電公司自主收取的電費資金，在存款時，由在銀行進賬單上打印由電力營銷系統生成的銀行單據號碼，由銀行柜面人員錄入銀行系統，當該筆資金到賬后，在銀行發給供電公司的電子到賬通知中，包含該銀行單據號碼等業務信息。

2.特約委托收費

供電公司交送銀行的特約委托憑證上，打印由供電公司生成的銀行單據號碼，由銀行接收人員錄入銀行系統，當該筆資金托收成功并到賬后，在銀行發給供電公司的電子到賬通知中，包含該銀行單據號碼等業務信息。

3.銀電聯網代收

銀行方每日進行代收電費交易對賬時，生成銀行單據號碼，作為代收電費對賬文件的組成部分，發給供電公司。在該批次資金到賬后，在銀行發給供電公司的電子到賬通知中，包含該銀行單據號碼等業務信息。

4.銀行代扣

銀行方在代扣業務扣款完畢，返回供電公司代扣電費結果文件時，生成銀行單據號碼，作為代扣電費結果文件的組成部分，發給供電公司。在該批次（代扣電費文件對應的所有收費）資金到賬后，在銀行發給供電公司的電子到賬通知中，包含該銀行單據號碼等業務信息。

5.客戶主動付款

由客戶主動通過銀行轉賬渠道柜面向供電公司轉賬繳納電費時，銀行系統要求客戶提供在供電公司的用電客戶編號，銀行系統錄入該編號后，向客戶顯示“用電客戶名稱”，由客戶確認無誤后，銀行系統方進行轉賬受理，同時為該筆業務生成銀行單據號碼，并在系統中記錄該業務流水號及客戶的用電客戶編號等信息，向客戶提供的進賬回單上上打印該銀行單據號碼。在該筆資金到賬后，在銀行發給供電公司的電子到賬通知中，包含該銀行單據號碼、用電客戶編號、業務發生網點等業務信息。

三、電子對賬的成效分析

1.實現對銀行賬單無一疏漏的監管

因規范電費賬戶管理和嚴格電費資金入賬，電費賬戶得到近一步縮減，由2012年的380個縮減至286個。公司286個電費賬戶，其中269個分布于中、農、工、建、農信社五家銀行電費賬戶的資金每日自動傳入營銷系統，17個其他銀行賬戶資金人工導入營銷系統，每筆電費資金均納入監控范圍，在營銷系統中從資金的入賬至到賬確認、憑證制作、記賬，各操作環節均留有痕跡，使在途資金管理更為嚴密。

2.營銷賬務模塊得到重新規劃梳理現有營銷賬務的業務情況及差異，分析現有業務，統一業務模式，建立帳套、設置科目和核算規則，特別是增加了“到賬確認”環節，加強了對電費資金的管理與監督，提高電費資金到賬的準確性。經過電子到賬通知系統的應用，營銷帳務管理界面更加清晰，營銷帳務管理水平和業務能力得到明顯加強，工作差錯顯著減少。

3.實現電費資金的過程管控和閉環管理

將銀行到賬信息準實時傳遞到營銷系統，有效加強了對電費資金的管控，消除了在途資金監控“空白”，實現供電企業電費資金收存至到賬確認的閉環管理。通過賬務模塊的應用，督促各應用單位嚴格按照賬務管理工作流程要求，嚴格對各單位日結、解款、解款確認、到賬確認、月末關賬各環節操作的及時性、準確性考核，對“到賬確認”和“憑證審核”兩個環節加強管理與監督，加強電費資金到賬的準確性。經過8個月的實用化進程，目前每月的日結記錄、銀行單據對賬率均保持在99%以上。

4.提高對賬工作效率和準確率

營銷賬務對賬工作由人工向系統管理的轉變，由手工對賬向自動、規則對為主、手工對賬為輔的轉變，有效降低了人為干預賬務數據的可能性和風險，提高了對電費已達賬項進行到賬確認的對賬率、準確性和時效性，使電費賬務管理人員從繁重的手工勞動中解脫出來，為縮短電費賬務核對周期贏得了時間。

5.加快電費回收速度

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一、生活水平的提高和消費方式的轉變

改革開放以來，受益于經濟的快速發展，浙江城鄉居民收入水平得到了大幅度提高，生活水平跟著改善，同時消費結構也發生了重大的轉變。根據近二十多年的統計資料，具體的變化特征包括以下四個方面：

（一）城鄉居民人均實際收入增長迅速。從1978-2004年，城鎮居民的人均可支配收入從332元提高到2004年的14546元，增長了43.8倍，年均增長速度達到15.65%；農村居民的人均純收入也相應地從165元增加到6096元，增長了36.9倍，年均增長14.89％。

（二）食品支出絕對總額不斷增長，同時恩格爾系數逐年下降，人們生活已達到富裕的標準。浙江城鎮居民和農村居民人均食品支出額都呈快速上升的趨勢，且城鎮居民上升的速度要快于農村居民，使得兩者間的差距逐年擴大。從絕對量來看，城鎮居民從264元(1981年）增長到3851元(2004年）；農村居民從93元（1978年）增長到1839元(2004年）。同時，食品支出總額占家庭或個人消費支出總額的比例即恩格爾系數卻逐年下降。

根據聯合國基于恩格爾系數劃分貧富的標準。浙江城鎮和農村居民從1978-2004年的恩格爾系數（如表1）分析發現：對于城鎮居民，1993年以前處于勉強度日階段，1993-1999年為小康階段，自2000年后進入富裕階段；對于農村居民，1987年以前處于勉強度日階段，1987-2002年間處于小康水平，而自2003年后進入富裕階段。因此，目前城鎮和農村居民的生活水平都達到富裕的水準。

（三）主食商品消費趨于下降，副食商品趨于上升，人們從單一的吃飽轉向為既吃飽又吃好。隨著生活水平的不斷提高，人們在食品消費上體現出糧食消費逐年下降，而副食商品特別是蛋白類食品消費快速上升。從消費量來看，不管是城鎮居民還是農村居民，糧食購買量都趨于下降，特別是近年來下降在加速：城鎮居民人均全年糧食購買量，從1985年128.93千克，下降到2004年只有73.07千克，比1985年減少了55.86千克；農村居民下降的幅度更大，1987年其人均全年糧食購買量高達298.29千克，隨后呈現波動下降的趨勢，直到2004年只有203.17千克，減少了95.12千克。而對于主要蛋白類食品如蛋及蛋制品、奶及奶制品和魚蝦，1987年，城鎮居民人均全年購買量分別為6.08千克、5.68千克和13.2千克，到2004年，各增加到6.49千克、16.07千克和16.3千克，分別增加了0.41千克、10.39千克和3.1千克；農村居民蛋及蛋制品、奶及奶制品和魚蝦的增長量分別達75.5%,207%和76.4%.

（四）在主要蛋白食品的消費中，高蛋白的魚蝦占絕對優勢。魚、蝦等水產品作為高蛋白的食品，自然成為人們食品消費過程中的首選，再加上浙江作為一個海洋大省，擁有豐富的漁業資源，使得魚蝦的消費量在蛋白類食品中占有絕對優勢。如表2，1999年以前，對于城鎮居民，魚蝦購買量一直超過蛋及制品與奶及制品兩者之和，最低時也達到13.1千克（1985年）。近年來，盡管奶類食品消費快速增長，魚蝦消費比重仍然接近一半。而農村居民的魚蝦消費量的優勢就更明顯，其購買量一直遠遠超過蛋與奶兩者之和，2004年達到人均12.63千克，為歷史最高，其比重接近60%。總之，隨著收入的提高，生活水平的改善，浙江居民的消費結構發生了巨大的轉變，人們不僅要吃飽，而且更加注重所吃食品的質量。糧食的消費越來越少，而高能量、高蛋白的食品如肉禽、蛋類、奶類以及水產品類，特別是水產品類，越來越成為人們消費的主流食品。

二、水產品消費收入效應的實證分析

（一）城鎮、農村居民水產品消費的收入效應

1.方法與數據根據相對收入假說的消費函數，可得出居民水產品'，還可計算出實際收入提高給水產品消費數量帶來的變化，同時通過預測未來收入還可預測出未來水產品的消潛力。利用上式，為了對浙江農村居民、城鎮居民的水產品消費與收入之間進行實證分析，我們收集了其農村居民從1987-2004年、城鎮居民從1985-2004年的產品消費量和消費價格、實際收入等時問序列統據。

其中水產品消費量用各自全年人均魚蝦購買量代替，水產品消費價格以1985年折算的水產品價格指數，實際收入為人均純收入或可支配收入（皆按1985年的不變價格進行縮減），相關的數據皆來自浙江統計年鑒。2.檢驗結果利用eviews3.1統計軟件，對浙江農村居民、城鎮居民的水產品消費與收入之間進行了回歸檢驗。檢驗的結果如下表3。年份城鎮居民人均全年購買商品數量（千克）農村居民人均全年購買商品數量（千克）蛋白類蛋白類表3：農村、城鎮居民水產品消費收入效應驗證的檢驗結果在檢驗過程中：第一，由于變量Qt存在著高度相關性，相關系數分別達到0.94（農村居民）和0.83（城鎮居民），使得回歸模型存在多重共線性。因此，本文采用“改變解釋變量形式的辦法，即用Q”；第二，經變量替換后模型還存在自相關性。由于D-W檢驗中適合一階自相關檢驗，這里采用觀察殘差趨勢圖來檢驗。殘差項的估計值并不是頻繁的改變符號，而是連續相繼若干個負值后，又連續若干個正值，表明存在正相關。對此文章采用目前流行的Cochrane-Orcutt迭代法來消除回歸方程的自相關問題。經迭化后自相關性得到了明顯的改善，D-W大幅度提高。同時兩檢驗模型的擬合度良好，并且幾平所有解釋變量都在1%的水平下通過顯著性檢驗如上表3。由表3還可知，實際收入的提高對浙江農村居民和城鎮居民的水產品消費都具有顯著的影響：1987-2004年，農村居民的收入增長中，年均約3.98%用于消費水產品；1985-2004年，城鎮居民的收入增長中，年均約4%的收入用于消費水產品。兩者的比重十分接近，可見其農村居民與城鎮居民對水產品具有相似的收入效應，但因城鎮居民的收入增長高于農村居民，故在過去二十多年里，城鎮居民對水產品帶來的影響要大于農村居民。

（二）城鎮、農村居民各階層內部的收入效應通過以上的分析發現，不管是城鎮居民還是農村居民，隨著收入的提高，人們的消費結構發生了轉變，對水產品的消費需求也呈增長趨勢。這一特征還表現在城鎮居民和農村居民內部各收入階層之間，如下表四，浙江各收入階層居民的人均水產品消費量情況。從表中清楚地看到，在浙江城鎮居民內部，從1991-2004年，低收入戶的人均水產品消費量均值為14.65千克；中等收入戶、高收入戶分別為16.63千克、17.39千克，分別高于低收入戶13.5%、18.7%,同時高收入戶比中等收入戶高出4.57%;對于農村居民，情形類似，從1995-2004年，高收入戶、中等收入戶、低收入戶的人均水產品消費量均值分別為17.46千克、11.16千克、6.36千克。其中高收入戶分別高出中等收入戶、低收入戶56.45%、174.53%，中等收入戶高出低收入戶75.47%。另外，農村高收入戶居民的人均水產品消費量高于城鎮的高收入戶居民，但對于中等收入戶與低收入戶，農村居民卻明顯低于城鎮居民，這主要是由于城鎮居民收入水平普遍高于農村。

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一、宜陽縣農村義務教育基本情況

宜陽縣位于洛陽市西部,屬淺山丘陵區,洛河自西向東穿境而過,地形地貌特征為“三山六丘一分川”,縣域經濟基礎薄弱,是國家級扶貧開發工作重點縣。總人口70萬,轄8鎮9鄉1個辦事處,369個行政村,總人口70萬,其中農業人口58萬。宜陽縣是洛陽市教育大縣,全縣農村義務教育階段公辦學校現有419所,在校學生10.96萬人,其中:初中48所,在校學生32902人;小學363所,九年一貫制學校7所,在校學生76701人;聾啞學校1所,在校學生52人。

二、公用經費標準及使用情況

2005年以前,義務教育階段中小學公用經費的來源主要靠向學生收取雜費。由于當時制定的收費標準比較低,加上對特別困難的學生實行減免政策,因此,學校的經費非常有限,維持正常的教育教學活動都相當困難,所以中小學校仍是一塊貧瘠的地方,屈指可數的公用經費也便于管理。2005年秋季起,我縣大部分學生享受國家“兩免一補”政策,公用經費補助標準明顯提高;特別是從2006年春季開始,我省全面落實“兩免一補”政策,我縣農村(含縣鎮)義務教育階段公辦中小學全部實行“兩免一補”,且公用經費補助標準逐年提高;2007年達到初中每生每年200元,小學每生每年150元;2008年分別增加到375元、230元;2009年中小學公用經費(含取暖費)又分別增加至530元和330元。2006年至2008年,縣級預算安排的公用經費標準為初中每生每年15元、小學每生每年10元。2009年,按照國家政策,縣級不再配套核撥公用經費,但全縣公用經費總額已達4932萬元,較2006年的2240萬元翻了一番還多。中小學公用經費補助標準的大幅度提高,使一向經濟困難的中小學校也變得“富裕”起來,多年來捉襟見肘的經濟困境也逐步緩解。如何管好用好教育經費,使其發揮最大效益,已成為財政、教育部門的當務之急,急需探索出一套行之有效的管理辦法。

三、中小學公用經費改革的必要性

多年來,中小學校的財務管理大部分實行校長“一支筆”審批制,缺乏必要的管理和監督,學校的支出隨意性較大。部分中小學校長對財經政策了解的也不夠全面,公用經費是用來改善辦學條件,還是為教師發放獎金、補貼,都是由學校領導自行決定,缺乏必要的政策依據。而我縣中小學財會人員多數是由教師兼職,沒有經過系統的會計理論知識培訓,業務素質普遍偏低。全縣400多名中小學財會人員中,絕大部分沒有會計從業資格證書,有會計職稱的更是寥寥無幾,他們缺乏全面的會計業務知識,會計基礎工作不夠規范。面對逐年增多的中小學公用經費,加強規范有效的財務管理,實行必要的會計監督已刻不容緩,對全縣中小學教育經費管理改革勢在必行。

四、主要做法

2007年11月,我縣進一步深化財政體制改革,根據上級財政有關精神,將鄉(鎮)財政所的人、財、物全部上劃到縣財政局垂直管理,財政所的人員編制也由原來的1-2人增加到6-7人,為全縣中小學實行“校財鄉管”創造了必要的體制保障。

2008年2月,縣財政局、教育局聯合下發了《關于全縣農村中小學校實行“校財鄉管”通知》(宜財〔2008〕6號)文件,明確規定:加強財務管理,規范全縣中小學會計核算工作,各鄉(鎮)財政所按照“三個不變”和“三個統一”的原則,對中小學經費進行管理和監督。“三個不變”和“三個統一”為:中小學經費的所有權、使用權、財務審批權不變;統一財務制度、統一會計科目、統一記賬方法。各財政所設立“校財鄉管”辦公室,指定專人負責所屬中小學校的財務收支管理,指導中小學校會計工作,審核財務支出單據,嚴格執行財務支出管理制度,杜絕不合理開支。各"校財鄉管"辦公室工作人員樹立服務意識,以幫助提高中小學會計業務水平、規范會計行為為宗旨,為中小學會計工作提供方便。各中小學校選派具有一定的會計業務知識、堅持原則、廉潔奉公的正式職工擔任會計,負責本校經費核算工作,及時整理支出單據到財政所審核報賬,自覺接受"校財鄉管"辦公室的審核和監督。

各鄉(鎮)財政所在當地信用社設立專戶,取消各學校原有的銀行賬戶,所有收支通過財政專戶進行結算。財政所根據各中小學校的規模大小和路途遠近,核定各學校的備用金數額,用于學校日常經費周轉,確保各學校教育教學活動的正常開展。

2008年春季,為加強管理,切實解決部分學校將一些公用經費用于日常開支、巧立名目發放各種補貼等問題,我縣結合實際情況,嚴格按照省財政廳、省教育廳制定的《河南省中小學教育經費管理暫行辦法》規定,對教育經費年初預算編制時各項支出所占比例進行了明確規定,細化了公務費開支范圍、標準,教育經費年初預算編制時,正常公務費占年度公用經費總額的40%,校舍維修占20%,圖書、儀器設備購置及維修占20%,教師培訓費占5%,招待費中學2%、小學不允許列支,福利費中學5%、小學7%,其他8%。各項定額原則上不準突破標準,確需調整的,應由鄉(鎮)財政所、中心校批準,年終結余可按項目結轉下年度繼續使用,這樣就保證了教育經費的均衡使用,使校舍維修、設備購置等有充足的資金保障。

實行績效工資后,我們進一步明確臨時代課人員、老師工資等項目開支標準,使教育經費的管理更具政策性、嚴謹性、人性化。

2010年春季學期,縣財政局、教育局領導多次到鄉(鎮)調研,傾聽鄉(鎮)領導對“校財鄉管”工作的建議,并深入基層學校到實地查看,普遍反映公用經費開支比例有待調整和部分經費集中使用問題。在廣泛調研的基礎上,我們于2010年8月下發了《關于調整宜陽縣農村中小學教育經費開支比例及有關經費統籌使用的通知》(宜財〔2010〕74號)文件,將中小學公用經費開支劃分三大類,即日常公務費(含信息技術費)、校舍維修及圖書、儀器設備購置費(簡稱“維修購置費”)和教師培訓費。開支比例分別占學校年度公用經費預算總額的55%、40%和5%,各項定額原則上不能突破,當年結余可按項目結轉下年度繼續使用。同時為進一步加快學校基礎設施建設,有效利用維修購置資金,使教育經費發揮最大效益,決定將各學校維修購置資金集中使用,在資金所有權不變的前提下,由各鄉鎮結合本鄉實際,以3-5年為一個實施周期,統籌安排各學校維修、購置項目,按輕重緩急原則分步實施。在確保校舍安全的前提下,做到"三個結合",即與全縣中小學布局定點相結合、與創建標準化學校相結合、與新農村建設相結合。確保第一個規劃周期實施后,全縣中小學校舍有明顯改觀,圖書、儀器設備基本滿足需要。

五、具體措施

一是增進服務意識,嚴格責任追究。實行“校財鄉管”是財政人員管財、理財職能的一次改革和探索,縣財政局高度重視,多次召開全縣財政所長、主管會計專題會議,加強財政人員思想作風和工作作風建設,明確各自職責,反復強調要牢固樹立服務意識,為中小學財務管理提供服務和幫助,堅決杜絕借實行“校財鄉管”之際對中小學校財務管理設置障礙,影響中小學正常教育教學活動的順利開展,一經查實,嚴肅處理。

二是加強業務培訓,提高人員素質。加強中小學財務人員業務培訓,提高會計業務素質是“校財鄉管”順利實施的可靠保障。2008年以來,縣財政局會同教育局積極開展中小學會計人員業務培訓工作,分別采取全縣集中和劃區域集中培訓兩種形式,對全縣中小學財務人員進行了六次集中培訓,較為系統地學習了會計理論知識,有效提高了會計人員的業務水平,基本規范了中小學會計行為,收到了良好效果。并鼓勵和支持中小學會計人員在職進修和深造,參加各類財會學校的業務學習,為其提供必要的時間保證和經濟支持,進一步提高會計業務水平,提高中小學會計人員的職稱檔次,提高會計從業資格證的普及率。各財政所也充分利用每年寒、暑假之際,針對工作中容易的問題,對各鄉鎮中小學校會計進行培訓,提高他們的業務能力。

三是增強部門配合,優化管理模式。實行“校財鄉管”是加強中小學財務管理的有效措施,縣教育局給予高度重視和大力支持,多次組織召開全縣中心校校長、會計和部分中小學校長、會計會議,學習有關財經政策和法規,提高中小學校長和會計的政策水平,增強財會人員的法制意識,轉變對以前管理模式的認識,積極配合“校財鄉管”辦公室的工作,主動接受監督和審核,確保教育經費的合理使用。

四是加強監督檢查,完善考評機制。加強監督檢查是保證“校財鄉管”順利實施的關鍵。兩年多來,縣財政局、教育局領導經常深入鄉鎮和學校,督查“校財鄉管”的實施情況,聽取基層人員對“校財鄉管”的意見和建議,隨時解決工作中遇到的問題和困難,并對此項工作實行考評制。定期組織全鄉中小學校長及會計人員對鄉財政所工作進行考評,對投票滿意率低的財政所長和主管會計進行警告批評;對連續幾次考評滿意率低的鄉鎮,撤銷財政所長的職務,調整主管會計工作。由于采取了有效的管理和監督手段,我縣自實行“校財鄉管”以來,中小學公用經費管理工作運行平穩、進展順利,沒有一起因“校財鄉管”工作影響學校正常教學的舉報案件,全縣中小學校長及財會人員對“校財鄉管”工作反映良好。

六、工作成效

我縣的農村義務教育經過近幾年來的經費保障機制改革,學校面貌發生了翻天覆地的變化,教育教學質量穩步攀升,學校具體操作程序得到了規范,預算編制制度、財務管理和會計核算制度得到了健全,內部管理監督得到了加強,教育經費開支范圍得到了進一步明確,有效遏制了亂收費、亂攤派行為,減輕了家長負擔,“普九”成果得到了有效鞏固。尤其是教育經費保障及財務管理取得了可喜成就。

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根據國網公司夯實會計基礎工作總體要求，朝陽公司結合財務管控全過程管理，堅持“四個結合”，即管理制度和標準流程、前端業務和會計反映、傳統方式和信息化手段、問題分析和管理提升相結合，全面開展會計基礎工作分析診斷工作，梳理會計基礎工作標準流程，改進會計基礎工作方法，提高工作效率，保證會計信息及時、有效，進一步規范費用報銷全過程管控，最終體現費用報銷規范化的全面性、前瞻性、通用性、實效性、可操作性。

一、實施背景

近年來，國家電網公司依法從嚴治企工作力度不斷加大，高頻次開展依法治企綜合檢查和財務專項檢查，對規范財務管理、加強從預算到報銷的財務全流程管理提出了更高要求。隨著外界要求的不斷提升，公司在依法治企，特別是財務管理方面還存在諸多薄弱環節，體現在財務報銷管理上，主要有以下三個方面。

一是預算在財務管理方面的引領作用還不突出，計劃、執行打折扣的現象依然存在;二是上級單位和公司不斷完善各類成本費用的使用規定，在執行層面形成了一個龐大的制度體系，但是非專業人員在了解掌握上存在一定困難;三是公司按子公司運行的時間還不長，“車間式”管理陋習依然存在，由于習慣性違章而造成違反財務制度的現象還比較突出。

二、規范費用報銷全過程管控具體做法和工作創新

朝陽供電公司針對在財務管理方面存在的問題，深入調研，集思廣益，著力優化財務管理模式，不斷豐富管理舉措，以預算管理為主線、以歸口管理為統領，規范費用報銷全過程管控，助力公司規范管理水平和整體運轉效率提升。

（一）以預算管理為主線，保證支出合理有序

充分發揮預算在財務管理中的引領作用，加強全流程管理，把好報銷管理的入口關。

1.科學編制預算

科學、合理的預算是保證員工報銷工作的基礎和前提。為了提升預算管理的前瞻性、實效性和指導性，朝陽供電公司提早謀劃、通盤考慮、統籌兼顧，以標準為依據、以厲行節約措施為參考，科學編制預算。

一是加強專業部門歸口管理。依據費用性質，將可以歸口管理的專項費用統一由部門歸口管理，歸口管理的專項費用預算額度列入該部門的年度預算總額。

二是加大成本費用管控力度。加強部門預算審核力度，重視精益化管理和勤儉節約導向，合理壓降管理性費用。

三是加強預算時間進度管理。增加成本預算安排的時間管理維度，提高現金流量預算管理精度。

四是建立主動溝通反饋機制。在審核各部門預算中，堅持實事求是、充分溝通的原則，有效組織預算編、審雙方互動，力求審核結果科學合理。

2.嚴格控制預算

為加強公司預算管理，強化內部控制，提高預算的預警監控能力，建立科學高效、規范有序的全面預算管理體系，朝陽供電公司結合自身發展的需要，提出“全成本”預算管理思路，將所有用于公司生產經營的各項成本開支，不論其資金來源、性質，都納入統一的預算管理，全面反映公司整體的費用消耗水平，全面控制成本的支出水平。

一是構建預算管控體系。將預算項目以指標的形式下達給各預算責任部門，明確其預算管理的責任和義務。

二是確保預算支出管控到位。在支付過程中對所有支付業務做到嚴格審核、及時上傳、準確核算，嚴格執行下達的部門預算，強化了預算執行的剛性。

三是建立預算執行考核機制。預算考核實行月度統計，季度、年度考核的方式，組織召開預算執行和資金計劃工作協調會議，從資金支付情況、各部門資金調整計劃、預算內容調整等三方面來分別通報了各部門預算執行情況，

四是開展預算執行分析。協同業務部門開展預算執行情況分析，提升預算執行的質量和效果。

3.實現費用預算與現金流預算無縫銜接

將月度費用預算與月度現金流預算有效結合，提高預算按照時間進度執行的效力。依據現金流量預算管理制度，通過月度現金流量預算管理，將預算按照時間進行分解，將預算執行通過現金流量預算管理落實到具體的項目和會計科目，實現預算管理和現金流管理的無縫銜接;各部門以分解到月度的預算金額為依據，匯總下月的資金需求。

通過將年度預算分解到月度預算，公司全年的預算執行壓力從年末分解到月末，提高了相關部門在預算執行當中的主動性和執行的精準度，提升了企業的預算執行能力和應變能力。

（二）強化業務歸口和事前審批，優化報銷管理流程

為落實公司依法治企的各項要求，加強公司費用報銷管理，明確各項開支范圍和標準，規范費用審批流程，朝陽供電公司完成了費用報銷管理規定和審批流程的制定，費用報銷規定把每項費用按照歸口部門與職責、包含內容、費用標準、報銷單據要求、報銷管理要求、報銷審批流程、審批注意事項等多個維度規范了費用報銷管理，重點強化了預算歸口管理和業務事前審批。

1.強化歸口管理

充分發揮費用歸口管理部門的職能作用，從費用的預算初審、過程監督，到預算調整，由歸口管理部門提出專業意見，朝陽供電公司財務資產部在此基礎上統籌平衡。歸口管理部門主要負責制定業務管理辦法與實施標準，指導和監督經辦部門開展業務活動，對業務的真實性、必要性、合法性進行審核，同時對管理的歸口費用負有統計和分析的責任。

2.加強事前審批

重點是強化業務事前審批，任何業務部門和個人均不得超預算、超標準審批項目和支出。明確了業務招待費、會議費、差旅費、業務宣傳費等10類支出的業務事前審批單據，并對業務事前審批流程和審批權限進行了細化規定。

（三）以細化管理為前提，提高費用報銷效率和規范性

針對部分業務人員對費用報銷制度了解不深的問題，朝陽供電公司突出了對財務管控措施的推廣，加大宣傳力度，為突出其實用性和實效性，編制分發《公司費用報銷指導手冊》（以下簡稱《手冊》），提高了執行效率。

1.突出“四個涵蓋”

一是涵蓋國家相關法律法規。企業一切的經濟活動必須在國家相關法律法規的框架內運行，各類費用的發生都必須以不違反法律法規的規定為前提。手冊包括了公司法、合同法等經濟法律法規和稅收、會計核算等各類相關制度規定。

二是涵蓋國家電網公司和公司規章制度。國家電網公司和公司根據國家各項法律法規，結合企業實際而制定的規章制度，是企業各項業務的具體指引。《手冊》包括了內部控制、資金管理、項目管理的相關規定，以及差旅費、福利費、業務招待費等各類業務管理辦法。

三是涵蓋總結近年各項檢查暴露的問題。將近年來各類審計、財務檢查、依法治企專項檢查中暴露的問題進行梳理匯總，將整改要求在《手冊》中明確，使之作為制度性規定固化下來。

四是涵蓋厲行節約系列要求。結合“八項規定”以及強化“三公”管理的規定，量化部分支出標準，嚴格控制相關支出。

2.突出業務流程

以業務流程為單元，采用表格形式將報銷要求明晰列示。《手冊》除了包括報銷管理的規定文件外，將業務招待費、會議費、差旅費、辦公費等28類費用的報銷要求，以表格形式清晰展示，既便于業務人員對照執行，也統一了財務人員的審核標準，全面提升公司費用報銷工作效率。

3.突出內控建設和業務要求

根據公司全面內控建設的相關要求，針對不同支出報銷流程中的風險控制點，《手冊》明確了成本費用支出審批單等8大類資金支出審批單據。單據將項目類資金支付信息進行了整合，基本解決了ERP系統中成本確認與資金支付割裂的問題，線下審批與系統流程的結合，保障了公司各類報銷業務風險管控到位。

三、規范費用報銷全過程管控取得的工作成效

新的預算管控措施和費用報銷管理流程得到了較好的貫徹與執行，進一步提高了財務管理水平，取得了顯著成效。

（一）預算管理的科學性和嚴謹性得到了進一步提升

一是依托財務管控系統運用標準成本編制年度成本預算，增強了預算編制的科學性、合理行和精準性。

二是將年度預算與月度現金流預算有效結合，提高預算按照時間進度執行的效力，確保資金流入流出實時可控能控，降低風險，提高了預算事前、事中控制力。

三是通過全面分析及時掌握預算執行情況，并通過趨勢預測，及時調整預算安排，為高質量完成年度預算提供有力保障。

四是通過不斷完善全面預算管理，促進財務基礎管理工作不斷改進，提高了公司預算管控水平。

（二）業務部門財務管理的主動性和規范性得到進一步提升

一是歸口業務預算編制更加精細，業務部門全程參與預算的編制和審核，提高了各項預算的精準性和合理性。

二是業務部門進行支出的事前審批、事后審核，增強了報銷審核的專業性，提高了審核的效率和精細度。

三是業務部門參與預算執行診斷分析和過程控制，切實提高預算管理的效率和質量。

（三） 費用報銷的嚴肅性和效率得到了進一步提升

一是全面提高業務執行效率，減少業務人員反復學習查找相關文件依據的時間和理解偏差。

二是切實降低違規風險，將相關法律、法規、制度、規定有效整合、明確列示，將風險控制點以單據形式固化，大幅減少各類報銷業務執行過程中違規違章情況發生。

篇（9）

一、前言

隨著我國社會主義市場經濟體制的形成，人民生活水平的不斷提高，恩格系數的不斷下降，體育消費在人們的生活中的地位不斷上升，當代大學生作為體育消費的主力軍，體育消費已成為人們現代生活的重要組成部分。研究他們的消費體育動機、項目與水平就具有現實意義。通過對大學生體育消費的動機、項目與結構的分析，試圖找出當代大學體育消費的特點，分析影響大學生體育消費行為的主要因素，探討提高大學生體育消費的相應對策。為正確引導其體育消費行為提供依據，使大學生體育消費走向健康、合理的軌跡。

二、研究對象與方法；

1.研究對象

本文的研究對象是陜西省境內的西安交通大學、西北大學、西安外國語大學、西北政法大學和寶雞文理學院的520名學生。

2.研究方法

(1)問卷法:共發放“大學生體育消費問卷調查表”520份，回收510份。

(2)文獻資料法:通過查閱今年發表相關論文10多篇進行比較研究。

三、體育消費的概念及途徑

1.體育消費

體育消費是指人們參與體育活動和觀賞運動競賽而對體育資料的使用和消耗。

2.體育消費途徑

人們通過支付貨幣來購買所需的消費資料而實現體育消費的。在市場經濟條件下，消費品是以商品形式出現的，在交換過程要遵循價值規律進行。

四、研究結果與分析

1.大學生體育消費的動機分析

表1表明:當代大學生有強烈的消費需求。為了健康、娛樂、交往、緩解壓力和追求時尚等物質和精神的需求，希望通過體育這一載體來實現。超過半數的學生認為參加體育鍛煉能夠達到健康體魄的目的，超過三分之一的學生認為可以使自己達到娛樂的目的。近10%以上的學生認為可以達到增進交流、心理宣泄和追求時尚的目的。當代大學生具有消費的動機。在調查中學生普遍認為體育的強大功能，能夠滿足他們的需要，并可達到所期望的目標。

2.大學生體育消費項目分析

表2表明:大學生體育消費結構單一，80%的學生在主要消費內容上是運動服裝。因為這類消費一方面具有運動和日常生活兼用的作用;另一方面是上體育課的需要。在調查的5所院校中，有4所新生進校要強制性購買體育服裝。

從調查來看，大學生體育消費的體育類項目主要是羽毛球、乒乓球、網球，占到調查對象的48%。三大球由于較普及，一般有較充分免費活動空間，故花錢消費的愿望不強。武術類排序是跆拳道、太極拳、散打等，實用格斗類較受歡迎，符合青年人增強好勝的性格。太極拳更符合健身養生的需求。這類項目占到調查對象的19%，新興項目像健美操、形體訓練、交誼舞帶有外來文化的新潮項目。符合青年人求新、求奇的心理，有22%學生愿意在這方面消費;有11%學生愿意在野外生存、攀巖、定向越野等消費;有一定危險性的項目符合青年人的冒險精神。

3.大學生體育消費水平的分析

體育消費水平是指在一定時期內為滿足體育要求而用于體育方面的各種投入的量。它可以用一定的貨幣數量來衡量。體育消費水平，反映大學生在一定時期內體育消費需要的實際滿足程度。從表3可以看出，60%以上的學生愿意在體育消費上進行投資，說明多數學生對體育消費從認識上持積極態度，具有一定的體育消費觀念。體育消費觀念在學生中已經逐漸形成。80%以上的學生每個月的生活費用在200元～600元之間，過半數的學生每月的體育消費費用在10元以下或沒有。由于學生屬于消費群體，其自力收入不多或沒有。如按體育費平均每月10元計算，占月花消費的2.5%左右，顯然體育消費水平較低。調查中發現，體育消費遠低于像交友、零食等消費。一方面體育消費方面的宣傳不夠；另一方面一些學生怕吃苦受累，意志不夠堅強。

4.影響體育消費的因素分析

表4表明:訓練環境的因素排在第一位。隨著人們生活水平的不斷提高，學生的要求也在提高，良好的環境能夠愉悅心情，更好地進行消費;其次是價格，大學生屬于消費群體，除了家庭條件較好的，做家教打工的外，其他的學生的承受能力相對較弱。男生對體育消費的教練員要求較高，而女生對體育消費的內容比較注重。

目前,學生對環境要求較高。主要是體現在場地上和免費相同項目有顯著提高。像乒乓球、羽毛球,希望在室內練習,網球有塑膠場地。

在影響大學生體育諸因素中，相互之間也存在著矛盾，主要是價格和內容、教練員、環境之間存在矛盾，解決這一問題的核心是在經濟效率、社會效益和滿足學生消費需要之間找到一個平衡點。

5.大學生體育消費的特點

體育消費具有一定的趨同性，集體項目消費中受好友的邀請，一起消費較多見，像觀看大型比賽。全國甲A足球比賽、CBA、 CUBA籃球比賽等。個人項目也有可能受到同伴的影響，與其相好的人喜歡網球，他們也可能慢慢地喜歡上網球男朋友或女朋友喜歡某一項目，另一方往往也受其影響而喜歡上這一項目。

體育消費具有一定的受限性。許多學生雖有強烈的體育消費愿望，但由于受經濟、時間、環境的影響，往往體育消費的需求不能很好的滿足。對于大多數學生來說受限的第一因素是經濟狀況，經濟寬裕時，分流到體育消費方面的投資可能就多一些。受限的第二因素是時間，對大學生每一學期來說，體育消費往往表現為前多后少的現象。

體育消費具有一定的交叉性。雖然大學生體育消費具有和經濟來源密切的層次性，但也不排除其交叉性的一面。經濟來源高的學生可能既參與高消費項目，也參與低項目；經濟來源較少的學生，有時也會參與一些高消費的項目。這主要還是由喜歡該項目的程度決定的。

五、提高大學生體育消費的對策

1.加強對大學生體育消費觀念的宣傳和引導

受傳統觀念的影響，體育歷來不受重視。但是隨著社會進步，外來企業文化的進入，人民生活水平的不斷提高，越來越多的人開始重視健康、重視體育，重視體育文化。但與國外人們的體育消費觀念來比，我們還有很大差距，還需要政府、學校、媒體做進一步的宣傳和引導。

2.加快體育設施建設，提高場館設施服務質量

社會和學校場館應走設計好、管理好、利用好的發展之路，開發組織不同層次的體育商品，供不同層次的消費者選擇，并以優惠的價格、優質的服務、良好的環境提供給廣大的學生。

3.提高體育產品生產者的素質，保護體育消費者權益

只有體育產品生產者生產出或提供的服務，能滿足消費者對身心健康和精神文化的需要，才能形成良好循環。當體育產品經營者和消費者的利益發生沖突時，應把消費者的利益放在首位。

參考文獻:

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通過對我國的城鎮居民消費水平發展趨勢來分析，能夠看出自20世紀80年代以來居民消費率處于下降的趨勢發展。除此之外，將中國與國際發達國家的實際情況相對比，得出國內城鎮居民消費率偏低的結論，對此有必要對影響城鎮居民消費水平的因素進行分析。

一、影響城鎮居民消費水平的因素

關于現階段影響城鎮居民消費水平的因素，主要是由國家政府與外界經濟等原因所影響，具體如下：

（一）居民收入差距對消費水平的影響

我國當前的城鎮居民消費水平存在的差距日益增大，也就是說在收入差距過大的背景下必然會對支出分配產生一定的影響。具體來說，社會中的高收入人群由于受到邊際消費傾向的影響，便會出現富人低消費的情況，反之低收入的人群即便有較高的消費需求，但是由于收入水平較低而無力承擔消費的后果。總之，在城鎮居民收入差距逐漸擴大的背景下，“富人低消費和窮人無錢消費”的情況會更加嚴重。

（二）通貨膨脹對消費水平的影響

在國際金融環境不穩定情況下，便會導致國內出現通貨膨脹的后果，也就是說居民日常生活中所需要的用品價格會處于上漲的趨勢，那么在此背景下可以理解為降低了城鎮居民的收入，進而影響消費水平。除此之外，通貨膨脹的現象還有可能對城鎮居民的消費預期產生一定的影響。特別是在物品價格持續增長的過程中，由于各個方面的消費需求都會提示，因此便會降低城鎮居民的消費欲望。總之，在發生通貨膨脹時，不利于優化城鎮居民的消費結構，同時對消費水平也會產生影響。

（三）政府支出對消費水平影響

我國城鎮居民的消費情況受很多因素的影響，其中包括國民生產總值、居民儲蓄情況以及通貨膨脹、居民收入等。而通過對凱恩斯的收入決定模型來分析，能夠看出政府支出對消費的影響中，主要是指借助于政府支出的收入效應所發揮的作用。具體來說，可將政府支出理解為購買性支出與轉移性支出兩個方面。其中購買性支出主要體現在生產環節當中，可以采用對居民消費環境優化的方式，來最大限度的降低對陳真居民消費的約束。轉移性支出主要體現在收入分配環節當中，可借助于財政補貼、稅收支出以及社會保障等多個方面，來促進城鎮居民的收入與消費水平。其中，社會保障制度的不健全在一定程度上就是指社會保障水平偏低，其主要衡量水平高低的重要指標就是國民生產總值，國民生產總值影響居民的整體消費情況。由于我國基本公共服務較為欠缺，所以社會保障水平偏低，因而出現了百姓有錢，也不會產生過度消費的現狀，他們會將所有資金積攢起來，養育下一代。

二、提高城鎮居民消費水平的對策

通過前文的分析，能夠得出當前影響城鎮居民消費水平的因素較多，對此需從以下幾個方面入手來分析，以便于達到提升城鎮居民消費水平的目標。

（一）縮小城鎮居民收入差距

為了有效的實現縮小城鎮居民收入差距的目標，從全國的角度來分析，首先需要大力發展中西部經濟，以實現縮小東部與中西部之間經濟水平，進而能夠實現對居民收入差距縮小的目標。其次，需要對當前的分配制度進行優化，堅持以公平、公正的原則來實現對收入差距的縮小；再次，需要完善財稅體系，盡可能的降低個人收入的透明度；最后，當前存在眾多利用非法渠道來獲取利益的情況，不但造成導致貧富懸殊，而且對整個社會具有極大的腐蝕性，必須盡快予以杜絕。總之，縮小城鎮居民之間的收入差距，必然會有效地提升城鎮居民消費水平。

（二）合理控制商品物價水平

居民的消費水平以及購買能力大部分都是受物價的變動而發生變化。通常情況下，物價一旦上漲，那么居民的消費能力和水平自然就會有所下降；相反物價一旦下跌，那么居民的消費水平就會有所上漲。由此可見，居民消費水平受物價的影響較為明顯。

首先，物價透明度、成本以及流通等問題，要研究如何運用經濟、法律、行政等手段整頓規范其價格行為，以保證農產品的正常供給，維護市場價格穩定。其次，需要鼓勵城鎮居民理性投資消費，而在沒有相關投資經驗的情況下，盡可能的選擇有潛力且穩定的產品，要分散風險，最終實現收益最大化的目標。最后，從政府的角度來分析，應該采取積極的對策以對貨幣供應量進行控制，特別是需要實行適度從緊的貨幣政策，最終達到將貨幣供應量控制在與客觀需求量相適應的水平上的目標。

（三）完善我國的社會保障體系

在政府支出模塊當中，能夠看出社會保障體系對于促進我國城鎮居民消費水平具有重要的作用。首先，需要從根本上拓展社會保障的范圍，進而進一步的減少居民的儲蓄情況，從而起到擴大居民消費的最終目的；其次，需完善保障制度，增加居民收入，擴大居民消費；最后，完善保險制度，擴大就業，增強居民消費；四是，提升整體的生活保障，拉近居民消費的差距，平衡整體居民消費。

三、總結

通過全文的分析，能夠看出為了能夠有效的實現提升城鎮居民消費水平，必須從縮小城鎮居民消費差距、控制商品物價以及完善社會保障體系等多個方面入手，以實現提升消費水平的目標。

參考文獻：

[1]齊吳珍.我國居民人均消費的增長趨勢和影響因素分析[J].現代商貿工業. 2010（20）.

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中圖分類號：F840 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1723（2013）03-0012-02

一、引言

最近幾年，我國經濟政策的重要內容之一便是擴大內需，同時也是宏觀調控的主要目標之一。尤其是2008年金融危機之后，金融市場的不景氣、出口萎縮等給消費者信心以沉重打擊，從而內需疲軟，消費率銳減。我國的社會保障制度體系不完善、覆蓋面窄、保障水平低是影響居民眾多消費因素中比較突出的一個。正如中國人民銀行行長周小川在世界經濟年會上指出的那樣，目前我國居民的高儲蓄率與中國的傳統文化、社會結構、家庭觀念等諸多因素有關，但社會保障體系的不健全是老百姓不敢花錢的重要原因。

二、社會保障和居民消費的線性分析

近幾年，國內不少經濟學者開始關注我國社會保障與居民消費的問題，并根據經驗數據得出二者存在相關關系的結論。但我國社會保障水平與居民消費之間的相關程度到底如何，卻很少有人進行深入的研究。下面通過建立我國社會保障支出水平與居民消費水平兩個變量的線形模型來進行相關分析和回歸分析（見表1）。

其中，代表社會保障支出水平；代表居民消費水平；代表其他隨機變量。采用最近十年的數據（見表1）

利用OLS統計方法，通過SPSS軟件計算，顯著水平為0.01時，我國社會保障支出水平和居民消費水平的相關系數為0.585，說明二者之間存在較強的正相關關系，即社會保障支出水平的增加，可以促使我國居民的消費水平提高。對社會保障支出水平和居民消費水平進行回歸分析得出的模型估計

如下：

Y=-20768.11+4081.46X

R2=0.585

F=11.300

由以上數據，可以得出：

1.R2=0.585表明，居民消費水平中社會保障的影響占到58.5%，影響力大。

2.β=4081.46說明，十年期間，我國社會保障水平每提高1%，我國居民的消費水平將提高4081.46元。

3.T檢驗是用來檢驗模型中社會保障支出水平與居民消費水平之間是否存在線性關系的。在顯著水平為0.01，自由度為10的情況下通過查表可得我國社會保障支出水平與居民消費水平之間確實存在線性關系，模型假設成立，回歸分析結果有效。

4.F檢驗是用來檢驗社會保障支出水平對居民消費水平的影響是否顯著。經過計算得出F=13.000，而在顯著水平為0.01，分子分母自由度非別為（1，10）的情況下，我國社會保障支出水平對居民消費水平的影響較為顯著。

通過以上分析，可以得出：我國的社會保障支出水平對居民消費水平有較為顯著的影響，二者存在著較強的正相關關系，即社會保障支出水平的增加可以提高居民消費水平。

三、完善社會保障制度，努力提升居民消費水平

隨著改革開放步伐的加快以及經濟全球一體化的深入，我國已初步建立了適應社會主義市場經濟要求的社會保障制度框架。但從目前來看，我國的社會保障制度還存在著許多問題，如：就業和再就業形勢嚴峻、覆蓋面不夠廣泛、城鎮居民最低生活保障標準偏低、農村社會保障嚴重滯后等，這些問題的存在直接制約了城鄉居民的消費意愿，進而影響我國經濟的增長。所以，應積極借鑒發達國家社會保障制度的經驗與教訓，結合我國的實際，進一步完善我國的社會保障體系，為居民消費排除后顧之憂，進而促進國民經濟的快速增長。

（一）完善失業保險制度，努力創造再就業機會，提升城鄉居民的消費信心

失業保險制度的不健全，“失業”與“下崗”并行，給社會、家庭的穩定與經濟的發展都帶來了影響。應對失業人員進行必要的經濟幫助，在保證基本生活消費的基礎之上，政府需要在勞動力資源開發與技能培訓上加大資金投入力度，為失業人員提供免費的職業培訓與多渠道的職業介紹，通過提高失業人員的勞動技能水平，以盡早實現再就業。通過以上措施最大限度地保障社會的安定，穩步提高城鄉居民的收入，提高居民的消費信心與總體消費水平。

（二）誘導即期消費，降低防范性儲蓄

逐步擴大居民社會保障享受范圍，將進城務工經商的農民工、混合所有制、非公有制經濟組織的從業人員、靈活就業人員等漸次納入到社會保障的范疇，盡可能多地實現“讓更多的人享有保障”。社會保障可以使更多的城鄉居民享受到改革開發、經濟發展、社會進步帶來的實惠，增加人們對未來預期的樂觀性，有利于居民減少防范性儲蓄；同時社會保障還可以提升居民的消費欲望，加快居民將潛在消費能力轉化為現實消費能力的步伐，提升居民即期消費水平。

（三）建立健全農村保障體系，挖掘農民消費潛力

政府需要引導農民轉變農業生產經營方式，以發展高效優質農業與特色養殖業為主要突破口，切實增加農民收入；加快農村醫療衛生體系的建立，逐步完善新型農村合作醫療制度，避免農民“看病難、看病貴、因病致貧、因病返貧”情況的發生，使農民真正享受到“小病不出門、大病有人保”的優惠；增加農村基礎教育的投入，完善國家與社會資助農村家庭經濟困難學生的制度，減輕農民子女教育支出負擔。總而言之，只有建立與完善農村社會保障體系，解除農村居民消費的后顧之憂，才能充分挖掘農村居民的消費潛力，繁榮農村的消費

市場。

（四）提高城鎮居民最低生活保障標準，改善低收入家庭的消費狀況

各級政府部門和財政部門應及時研究建立與消費價格指數相關的最低生活保障制度，適度提高城鎮居民最低生活保障標準，增加對城鎮居民最低生活保障金支出，對低收入家庭給予政策性傾斜，增加對弱勢群體的就業支持與轉移支付，改善低收入家庭的生活消費狀況。另外，在保證了低收入群體維持生存與最低生活需求之后，政府還應將目光轉向醫療、教育、住房等多個方面，建立綜合性的最低生活保障制度，以保持城鎮低收入居民的消費后勁。

參考文獻

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