法律法規的基本知識大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇法律法規的基本知識范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

堅持依法行政，是實施依法治國基本方略、建設社會主義法治國家的需要，是新形勢下保護公民、法人和其他組織的合法權益、提高行政管理效能、降低管理成本的必然要求，也是加強安全生產工作的必然要求。目前安全生產監管部門人員編制數量相對較少，處于疲于應付的局面；人員結構不合理，專業技術人員匱乏，依法行政意識淡薄，能力素質有待于進一步提高。各級安全生產監管部門應當深刻領會和正確把握依法治國、依法行政的重要意義，不斷提高依法行政的能力水平，堅持依法指導和開展安全生產工作。

應把法律法規作為各級安全生產監管部門必備的基本知識。“依法行政” 是“依法執政”的前提和基礎，而“行政”是實現“依法執政”的基本平臺和最終體現。法律法規特別是安全生產法規和規章，是指導和開展安全生產工作的基本依據，是指導生產經營單位所必須掌握并經常應用的內容，應當成為各級安全生產監管部門必備的基本知識。有些監管部門人員對法律法規的學習掌握重視不夠，往往是使用時查一查，強調時看一看，處于一知半解的狀態，這就不能適應依法行政的需要。依法指導和開展工作，是對各級政府和安全生產監管部門履行職責的基本要求，也是安全生產監管干部能力素質的一種具體體現。作為安全生產監管部門一定要身體力行，并帶動生產經營單位把法規制度作為必備的基礎知識加以系統學習、全面理解和準確掌握，形成制度，常學常新，自覺運用。各級安全生產監管部門應把對法規制度的學習掌握情況作為安全生產監管干部知識結構的一個重要組成部分來看待，把依法指導和開展工作作為各級安全生產監管干部能力素質的重要方面來對待。如果法規意識不強、法律素質不高，就不是一個稱職的安全生產監管干部。

應當把貫徹落實法規制度的質量作為檢驗安全生產監管干部水平的一個重要標準。我國的各種法規制度是對生產經營單位實踐活動的科學規范和基本要求，是各級安全生產監管部門開展工作應遵循的基本規范。評判一個安全生產監管干部的工作水平，固然要看很多方面，但一個重要方面，就是要看其能否依法行政，把各項法規制度落到實處。有的人在開展工作中存在著“經驗主義”和憑個人好惡抓工作的現象；有的忙于設計一些“造勢”性的活動，把“動作”當工作，以表面上的聲勢代替抓工作的力度；有的喜歡琢磨一些“花花點子”，貼上所謂“改革創新”的標簽；有的熱衷于抓“馬上見效的”、“上級注意的”，而不是扎扎實實地按法規制度抓工作、打基礎。糾正這些現象，就是要把能否堅持依法開展工作作為檢驗每安全生產監管干部能力的一個標準。要讓各級安全生產監管干部切實懂得，法規制度既是生產經營單位抓安全生產的依據和標準，也是安全生產監管部門依法指導工作的依據和標準，增強各級安全生產監管干部依法辦事意識。

應把按職盡責作為依法開展工作的關鍵環節。法律法規明確規定了各級各類人員的工作職責，這是規范工作程序、提高工作效率，確保生產安全長治久安的根本保證。一些安全生產監管部門和生產單位經營長期存在著不能依法進行監管和依組織安全生產的問題，既有法律法規不健全的問題，也有安全監管機關包代生產經營單位問題，還有這個安全監管部門包代另一安全監管部門的現象，結果是“種了別人的田，荒了自己的地”。這種現象說到底，就是沒有嚴格按照法律法規的有關職責規定行事。久而久之，一些部門就淡化了自己的職責，甚至變得不會抓自己的本職工作了。強調按職盡責，也是依法行政的一個基本途徑。有些監管部門往往為“利益”而扯皮，影響和貽誤了工作，造成這種現象，根子也在于未按法律法規辦事。如果嚴格按法律法規履行職責，就不會出現爭“利益”的問題。當然，按照職責抓工作，不是各自為戰，各唱各的調，而是各司其職，互相支持配合，始終形成并保持依照法規制度抓安全生產工作的合力。

篇（2）

   一、不帶通訊工具進入校園，不準沉迷于網絡。要充分地認識現代通訊和互聯網給我們生活帶來的利弊，認識小學生熱衷于交往和娛樂、沉湎于虛幻世界，給身心健康成長、給成就學業帶來的不良影響。自覺不將通訊工具帶進校園，糾正網絡游戲、網上養寵、網上裝備、網上交友等危害身心健康、消耗家長錢財和影響學習的行為。

   二、不亂拋亂扔，不準損壞公物。潔凈的環境、完好的設施，能體現一個集體的精神面貌，也反映集體中的個體的文明素養水平。潔凈的環境不能僅依靠打掃，完好的設施不能僅依靠裝備，而要靠同學們的愛護。

   三、不"說謊、小偷小摸、義氣用事".在這些不起眼的不良行為逐漸滋生、發展的青少年犯罪中，消費觀念和生活觀念的變遷成為重要的誘因。一些學生一味在生活上互相攀比，比高檔、用名牌，過度的高消費使他們產生不勞而獲的寄生蟲思想，得不到滿足就去偷去搶，墜入違法犯罪的深淵。我們千萬不要為了一時的享受、一時的痛快，而毀掉自己的一生。

   四、不要因為"相互之間磕磕碰碰，就出現打架斗毆"只要我們心胸放得開闊一點，大事化小，小事化了，就能避免發生許多惡性事件，又何必逞一時之強，釀終身大錯呢?而案件中因為講義氣出手幫忙的同學，同樣受到了不同程度的處罰，他們的行為其實就是我剛才所說的"義氣用事",沒有約束好自己的行為，導致發生如此后果。

   總之，人，不可能自然而能變得優秀，是內力自我約束和外力強制作用所然。沒有規矩，不成方圓;沒有紀律，不成體統。同學們，法律是神圣不可侵犯的，祝愿我們同學都能學法、知法、懂法、守法、用法，做一個守法的小公民，從而平安、健康、茁壯地成長。

小學生學習憲法的個人心得  

   一、通過學習提高了思想認識，增強了遵紀守法的自覺性。

   通過學習，使我深刻地認識到，不學習法律法規有關條文，不熟悉規章制度對各環節的具體要求，就不可能做到很好地遵守規章制度，并成為一名合格的員工。因此，掌握法律法規基本知識，學好內部的各項規章制度，對我們的工作和生活具有重要的指導意義和現實意義。

   二、通過學xxx一步掌握了學習方法，并力求在理解和用運上下功夫。

   法律法規的學習不是一蹴而蹴，一時半會就可學成或學好記牢的，關鍵要靠長期的學習和積累，要養成長期學習的習慣，要有刻苦鉆研的精神，要有不怕吃苦的毅力，只有思想上認識到學習的重要性，才能真正在實踐中去學習，并自覺做一名遵紀守法遵章守紀的合格人員，學習法律法規，我認為沒有捷徑可走，要在短期盡快熟悉浩如煙海的法規體系知識，確有難度，而且做為上班的員工，也沒有那么大的精力。但是任何事物都有它的兩面性，同樣對法律法規的學習也應有規律可循。在日常生活中有些法律法規與我們的生活息息相關，一刻也不能離開，我們就要重點地去學，下功夫去理解和記憶，以便在工作能夠熟練地運用。如國家法典中的《憲法》、《刑法》、《民法》、《勞動法》、《中華人民共和國合同法》、和等這些與我們密切相關的法律法規，我們就要重點去把握、去理解。

   在學習方法上，要聯系崗位重點學習，并做到學習與實踐用運相結合，學法與守法相結合。能在工作中自覺做到不違章、不違紀。

   小學生學習憲法的個人心得

   按照黨委的安排，我認真學習了新《憲法》。進一步學習和貫徹實施《憲法》，對落實依法治國基本方略，推進社會主義政治文明建設具有重要意義。下面談談我個人學習《憲法》的體會。

   一、 通過學習提高了思想認識，增強了遵紀守法的自覺性。

   通過學習，使我深刻地認識到，不學習法律法規有關條文，不熟悉規章制度對各環節的具體要求，就不可能做到很好地遵守規章制度，并成為一名合格的員工。因此，掌握法律法規基本知識，學好內部的各項規章制度，對我們的工作和生活具有重要的指導意義和現實意義。

篇（3）

輸血知識；培訓；調查；分析；對策

采供血機構、醫療機構輸血科和臨床輸血科室是三位一體的有機整體，只有協調統一，規范管理，才能保證將合適的血液在合適的時空由合適的人員輸到合適的患者身上［1］。臨床醫護人員是輸血治療的執行者，醫護人員掌握輸血知識的程度決定著科學、合理用血制度的落實。調查醫護人員掌握輸血知識情況，通過統計分析找出對策，為醫護人員輸血知識培訓改進提供依據。

1 對象與方法

1.1 調查對象 采用上門面對面問卷調查。駐馬店市直、縣、區二級以上綜合性醫療機構15所，每個主要輸血科室，包括內、外、婦、兒科，根據醫院提供的花名冊主動抽取醫生2名，護士1名組成被調查對象。共抽到醫生120人，護士60人參加調查問卷不記名填寫。

1.2 統計方法 調查問卷分為醫生、護士兩種類型，調查內容包括被調查者一般資料、輸血相關法律法規、血液基本知識、臨床用血知識等共9個單元。調查問卷的每個單元實行5分制計分，綜合回答正確程度統一判分。每個內容單元按照醫生、護士分組統計總得分，用Excel表格錄入并進行統計分析。

2 結果

2.1 調查問卷合格情況 發放臨床醫生類問卷120份，收回120份；發放護士類問卷60份，收回60份。收回合格問卷共計180份。

2.2 被調查對象一般資料見表1，文化程度本科以上與大專以下的比例為1.17∶1，醫生、護士比例為2∶1。

表1

被調查對象一般資料

總數

30歲以下30~40歲40~50歲50歲以上

本科大專本科大專本科大專本科大專合計

醫生22103314171932120

護士1228711110060

注；*本科包括本科以上，大專包括大專以下

2.3 輸血相關知識知曉情況 問卷中輸血相關法律法規、血液基本知識、輸血病歷書寫要求單元內容醫、護人員基本相同，其他單元針對不同專業設計了不同的問題。答題情況見表2。

表2

輸血相關知識答題情況

調查單元醫生人均得分護士人均得分

輸血相關法律法規2.732.14

血液基本知識3.682.17

輸血文書要求3.05

輸血治療依據2.98

輸注成分與劑量1.86

輸血樣本管理與信息核對3.85

血液輸注與護理3.48

輸血病歷書寫2.242.03

輸血效果評價1.66

注：*“”代表沒有解答本單元問題

3 討論

臨床醫護人員輸血知識欠缺的情況普遍存在［2］，采取何種方式培訓，提高培訓實際效果，是培訓者首先要解決的問題。本次調查發現以往培訓存在的不足，為以后制定對臨床醫護人員輸血知識培訓策略，改進培訓方式，確定培訓內容提供了依據。

最近幾年，本市臨床用血量以大約20%的速度遞增，除

作者單位：463000駐馬店市中心血站

醫療水平提高，手術難度加大形成的輸血量健康增長外，用血不合理造成的血液浪費也是一個重要方面。目前，各大城市臨床用血緊張的情況普遍存在，本市供血壓力日漸明顯。除采供血機構采取措施加大獻血者招募力度，增加采供血量外，加強對臨床用血管理，提高科學用血水平，減少血液浪費也是重要措施之一，增強對臨床醫護人員輸血知識培訓顯得迫切而必要。

3.1 以往臨床輸血安全檢查發現輸血文書和病例書寫有缺陷［3］，市衛生主管部門和中心血站自2008年起每年邀請輸血專家組織一次輸血安全培訓。本次調查結果顯示，駐馬店市行政區域內二級以上醫療機構臨床醫護人員輸血相關知識掌握仍不夠理想。特別是臨床醫生對血液成分的使用和劑量、輸血病歷書寫、輸血效果評價方面掌握嚴重不足，護士對輸血相關法律法規、血液基本知識、輸血病歷書寫等問題答對率較低。調查結果提示應改進輸血培訓的方式。大面積集中培訓，各縣、區醫生和護士只能選派部分人員參加，培訓面窄；一次參加培訓人員數量多，路途遠，參加培訓人員思想不容易集中；沒有進行強制考核，不容易兌現獎懲，培訓效果并不明顯。建議以縣、區為單位分別進行針對性培訓，應充分發揮醫療機構在培訓中的作用，提高醫院管理者對輸血培訓重要性的認識，才能采取措施強化培訓后考核，提高培訓效果。

3.2 根據調查結果確定培訓方向，選擇培訓內容。以往培訓強調外請國內輸血行業知名專家，選擇培訓內容也以行業新發展、新成就為主，脫離了被培訓人員掌握輸血基本知識的實際情況。調查結果顯示，醫護人員對輸血最基本知識掌握欠缺，首先應針對性地進行輸血基本知識培訓。進行基礎知識性培訓無需外請知名專家，本地培訓人員時間充足，能方便地進行上門培訓、多次培訓、分專業培訓，能更好地提高培訓效果。

3.3 血站配合市衛生局抽調本地輸血專業人員組成培訓組，對各醫院輪回培訓。培訓完成后評估及“醫療質量萬里行”活動抽查病歷顯示有明顯改善。

表3

輸血相關知識答題情況

調查單元醫生人均得分護士人均得分

輸血相關法律法規4.684.76

血液基本知識4.824.12

輸血文書要求4.88

輸血治療依據4.33

輸注成分與劑量4.02

輸血樣本管理與信息核對4.93

血液輸注與護理4.87

輸血病歷書寫3.784.51

輸血效果評價3.67

注：*“”代表沒有解答本單元問題

參 考 文 獻

［1］ 杜拉讓.血液管理一體化體系建設的實踐探索.中國輸血雜志，2010，23(11)：985986.

篇（4）

社區衛生服務中心、鄉鎮醫院和民營醫院的大量出現是近幾年我國醫療行業一個喜人的重大變化，已逐漸成為醫療市場不可輕視的有生力量發揮著越來越重要的作用。鄉鎮醫院(社區衛生服務中心)或民營醫院的臨床檢驗、臨床輸血作為疾病診療的重要環節，長期以來備受醫護人員和患者關注。為此，對通遼地區26家已開展臨床輸血的社區衛生服務中心(鄉鎮醫院)和民營醫院的檢驗人員及與輸血相關的護士掌握輸血基本知識、臨床檢驗基本知識情況做了調查，現報告如下。

資料與方法

依據衛生部《臨床輸血技術規范》、《實用臨床輸血指南》、《醫療機構臨床實驗室管理辦法》、及《體檢結果導讀》等自行擬題［1～4］。

調查對象：護士與臨床檢驗工作人員。

調查方法：每單位隨意選出護士和檢驗人員各1人，現場發問卷調查題(多選題10題、單選題10題和10道是非判斷題)。采用百分制，得分≥86分為良好，61～85分為一般，得分≤60為較差。發放52份，收回52份。

調查內容：檢測樣品留取、采集的基本知識及對檢驗的影響、常用項目檢驗結果如何解讀；有關臨床輸血程序、你所了解的有關臨床輸血的國家法律法規及你單位哪些有關臨床輸血的規章制度；臨床輸血基本知識，查看輸血前的安全檢查［ABO血型正反定型、Rh(D)定型、ALT、HBsAg，HCV抗體、HIV抗體、梅毒抗體］的執行情況。

調查和評估標準的依據：主要依據衛生部《臨床輸血技術規范》、《實用臨床輸血指南》、《醫療機構實驗室管理辦法》及《體檢結果導讀》等有關法律法規文件。

結 果

不同調查單位護士、檢驗人員對輸血、檢驗基本知識掌握情況，見表1。

討 論

隨著疾病診療技術不斷的發展，檢驗醫學、臨床輸血的作用也日益突出。而社區衛生服務中心或鄉鎮醫院和民營醫院能否正確合理地使用血液及其成分，減少不必要的輸血，確保臨床輸血安全及熟練掌握臨床檢驗、臨床輸血基本知識就顯得十分重要。表1結果顯示，社區衛生服務中心或鄉鎮醫院和民營醫院護士、檢驗人員對相關臨床檢驗和臨床輸血基本知識掌握情況較差。臨床檢驗基本知識和輸血知識差主要體現在對《醫療機構實驗室管理辦法》、《臨床輸血技術規范》、《實用臨床輸血指南》等不熟悉，對臨床輸血、臨床檢驗相關法規的知曉率低，輸血概念較模糊或混亂，輸血風險意識缺乏；對生理、標本采集、化學、物理因素對檢驗結果的影響了解不夠。臨床護士、檢驗人員除應該了解檢驗科常用項目的臨床意義外，更應熟悉檢驗科對不同項目采集標本的具體要求，以使檢測更準確地反映患者的實際情況。

開展臨床輸血的社區衛生服務中心(鄉鎮醫院)和民營醫院越來多，但輸血量差異較大，年用血量較大近2萬U，有的則不足10U，導致較多單位忽視對臨床輸血管理及輸血前的安全檢測，更不會主動投入臨床輸血所需的人力、物力，阻礙了臨床輸血的規范化建設。不管用血量多少，也要配備必要的設備和加強軟件建設，尤其要規范輸血前的安全檢測、規范輸血醫療文書(輸血申請單、輸血治療同意書、輸血記錄單和輸血反應回報單)、完善各種輸血制度和各技術操作規程等最基本的工作。不能漏檢輸血前規定的檢測項目，四項免疫檢測項目，檢測要求采用酶免疫法測定，酶標儀判讀結果，對不能開展酶免疫檢測的單位允許外送檢測，但受委托檢測機構硬是具備相應檢測資格的醫療衛生單位，并索要和保留檢測原始記錄。

衛生行政部門盡快按照臨檢、臨床輸血相關法律法規、標準規范制定出適合鄉鎮醫院、社區衛生服務中心及民營醫院臨床輸血、輸血前安全檢測規范或標準，對規模小又需要輸血的鄉、社、民營醫院，要求達到血液檢驗、貯血、配血等最基本硬件設施，并對檢驗、輸血相關人員進行基礎知識、技術培訓，完善輸血制度和技術操作規程，鄉、社、民營醫院臨床檢驗、臨床輸血才能得以保障，并能盡量減少不必要的醫療糾紛。

參考文獻

1 臨床輸血技術規范［S］.中華人民共和國衛生部,2000.

篇（5）

社會經濟發展的地區不均衡性和整體變化性，決定著國家為實現特定時期的調控目標，會不斷調整稅收法律法規，這必然影響涉稅業務實踐操作。時效性要求教學緊隨稅收政策法規的調整步伐，不斷更新、充實、完善，也要求教學過程應著重培養學生終生學習的能力和品質?；诒究齐A段涉稅課程特征，涉稅課程教學應堅持學科融合、強化實踐、注重思維能力與思維品質的培養。

二、教學團隊建設

（一）師資素質要求

（1）融合多學科知識背景。涉稅課程多學科融合與交叉的特性要求授課教師須具備相關學科知識背景，用以詮釋“企業涉稅”課程的教學內容。（2）歸納總結能力。融合多學科理念的各項稅收法律規定內容零碎分散，教師須具備挖掘各學科之間的內在聯系及其規律性，加以歸納總結，將理論知識系統化的能力。（3）實踐能力。以提升學生實踐操作技能為企業涉稅課程教學的重心，要求教師熟悉企業涉稅處理工作流程，并能準確處理涉稅事務，從而有的放矢地組織實踐教學，培養學生的實踐能力。（4）與時俱進完善知識結構。涉稅課程教學內容的時效性，要求教師具備隨著稅收政策法規的調整不斷更新、充實、完善知識結構的能力。

（二）團隊建設措施

在課程建設主持人統籌下，吸引自愿參與且具有相關學科背景的教師參與課程模塊建設。特別是要將具有豐富實踐經歷的校外相關資質人員引入到課程建設過程中，從而保證課程團隊年齡、職稱、學歷結構合理，實現校內外教師的相互交流，協同發展，保證課程建設內容從實踐出發，解決實際問題。形成穩定的教學團隊后，建立定期交流機制，如相互聽課、集體備課，交流研討會，外出實踐等，以體現課程特性，保證教學質量。

三、教學大綱建設

課程教學大綱作為綱領性文件，對教學質量有至關重要的作用，是課程建設的首要內容。

（一）以生為本

教學質量在于在教師指引下學生在一定學習期限所達到的思想覺悟、品德修養、知識儲備、智能開發和身體素質的程度，從這個角度講，學生是課程學習的主體。因此，課程教學大綱編制應讓學生參與，關注學生需求，在師生交流的基礎上，以學生為核心設置教學大綱課程目標、內容、重難點等，并增加學生能夠使用和學習的內容。

（二）課程目標

教學大綱編寫時應注重引導學生進入“納稅人角色”，以強化其辨析、計算、申報、籌劃主要稅種的實踐操作能力為課程目標。

（三）學時安排

圍繞課程目標，合理安排理論與實踐教學學時，見表1。

（四）課程內容

中國現行20幾個稅種中，實際工作和日常生活中涉及率較高的主要是增值稅、企業所得稅、個人所得稅等，課程內容應以此為重點、難點。稅法模塊教學內容以理論講授增值稅法、消費稅法、企業所得稅法和個人所得稅法等關鍵稅種法律法規為重點，對于房產稅法、車輛購置稅法等財產、行為稅法以學生自學為主，教師引導講授為輔，以培養學生自主學習能力。單項實訓模塊課程內容以每一稅種稅法模塊為基礎，各稅種稅法理論授課初期提供企業具體經濟活動資料，要求學生待各稅種稅法模塊課程結束后完成專項課程實踐任務，并提交實訓成果，檢驗單一稅種理論知識的消化和理解，以培養學生單稅種實踐操作能力。綜合實訓模塊內容由兩部分構成：安排學生對周邊企業調研，對比分析企業應交的主要稅種與實際交納稅種，撰寫企業稅種調研報告并相互交流；學生根據企業綜合經濟業務資料，分析判斷企業應繳稅種類，計算各稅種稅額，規范填寫各稅種納稅申報資料，以培養學生綜合分析解決實際問題的能力。

（五）考核

針對課程模塊構成的綜合性，實行理論基本知識考核、單項實訓日?？己?、綜合實訓日?？己?種考核方法相結合的考核方式，以綜合考核學生對所學內容的理解和實際應用能力。3部分考核均采用百分制，各占總評定成績比重：理論基本知識考核占60%，單項實訓日常考核占20%，綜合實訓日常考核占20%。理論基本知識考核以稅法期末卷面考試為主，以單選、多選、改錯、計算分析等方式開展。單項實訓日?？己艘詥雾棇嵱柣炯寄芸己藶橹?，結合出勤、課堂提問、資料查閱、實訓成果等成績評定方式，評分比重：實踐實施過程占60%（包括分析能力、合作能力、解決問題能力），實訓成果占40%。綜合實訓日?？己艘跃C合實訓基本技能考核為主，結合出勤、調研報告、實訓成果等成績評定方式，評分比重，實踐實施過程占60%（包括分析能力、合作能力、解決能力），實訓成果占40%。

四、教學資源建設

（一）教材與教學參考資料

教材是體現教學內容和教學方式的載體，是把教育思想、觀念、宗旨等轉變為具體教育現實的工具，對于穩定教學秩序，提高教學質量具有重要意義。應遵循高等教育教學規律，結合課程特色，編寫具有自身特色的教材和教學參考資料。結合涉稅課程特色，教材及教學參考資料編寫應注意以下2個顯著特點。（1）與時俱進性。鑒于當前稅收法律法規一直處于調整狀態，稅法模塊教材不易編寫的過于詳細，應重在闡述各稅種法律法規的基本原理及其構成要素，通過不斷更新教學參考資料內容反映立法和征收實踐中法律法規的變化情況。（2）實踐性。堅持內容與實踐統一。單項實訓模塊與綜合實訓模塊內容來源于企業，反映實際經濟業務涉稅處理本質，注重教師在教學過程中使用方便，學生在閱讀時容易理解。

（二）網絡教學資源

涉稅課程內容的時效性特色，決定了涉稅課程學習不是階段性學習過程，而是終生學習過程。網絡上的學習資源可使終身學習成為可能，因此，網絡教學資源也是課程各模塊建設的重要內容。涉稅課程網絡教學資源主要涉及課件、講稿、測試題庫、案例、問題解答、各類網絡媒體素材等。網絡資源建設過程中應遵循以下原則。（1）合作性。網絡教學資源的建設是一項復雜的系統工程，建設過程中課程建設主持人要對工作合理分配，以發揮教學團隊的合作優勢。（2）實用性。保證網絡教學資源的素材來源于實踐。（3）共享性。網絡教學資源的素材既可為課程團隊教師提供借鑒，也應是教師與教師間、教師與學生間、校外與校內間相關交流的平臺。（4）動態性。注重網絡教學資源內容的及時修正，以反映稅收法律法規實踐中立法、執法的動態變化。

五、教學方法探索

根據教學大綱，結合課程特色，運用適宜的教學方法開展會計學專業涉稅課程教學是必要的。

（一）實物信息式教學

各稅種稅款從計算到繳納涉及大量信息及數據，教學中應將經濟業務的各涉稅環節全面演示，對所涉及的表單證進行詳細說明，將要領講解、實際操作等教學環節有機融合。對于難以用口頭、板書展示的，可充分利用多媒體技術以Flash、音頻、視頻、Word文檔等形式制成課件直接使用。這樣可使理論與實際結合，增強學生感性認識，調動學生學習的主動性、積極性。

（二）啟發式教學

涉稅課程內容的時效性特色，決定了教學過程中應考慮到會計學專業學生未來職業發展的需求，培養學生主動學習精神。教學中避免過分注入式教學，注重發揮教師指導作用，適時運用啟發式、討論式教學，讓學生發展自我調控能力，掌握學習方法，從“要我學”轉變為“我要學”。

篇（6）

通過加強農村衛生人才和衛生管理人員的培訓，提高鄉鎮衛生院業務骨干和鄉村醫生的急診急救、常見病、多發病診療、傳染病防治、健康促進、保健康復等技術水平，提高疾病預防控制和衛生監督干部的管理水平和應對突發公共衛生事件的組織能力，為構建和諧社會和建設社會主義新農村服務。

二、項目管理

（一）提高認識，加強領導

開展農村衛生人才、疾病預防控制、衛生監督干部和鄉鎮衛生院院長培訓，是提高農村衛生機構管理能力和服務水平，提高疾病預防與控制和應對突發公共衛生事件能力，加快農村衛生服務體系建設，解決農村居民看病難的重要舉措。省衛生廳成立項目領導小組和專家督導組，下設辦公室（設在科教處），相關市、縣要成立相應組織，負責項目實施。各地要切實加強對項目工作的領導，主要領導要親自抓，分管科教工作的領導要具體抓。

（二）統籌規劃，整體安排

將加強農村衛生人才培養納入《**省衛生發展“**”規劃》、《**省“**”衛生人才規劃》和《**省農村衛生服務體系發展規劃（**年）》，做到“五個結合”，即：①農村衛生人才培養與促進全省農村衛生服務能力建設相結合；②與提高農村衛生管理人員管理能力相結合；③與鄉（鎮）衛生院衛生技術人員崗位培訓相結合；④與村衛生站（室）衛生服務能力建設相結合；⑤與提高應對公共衛生事件的能力相結合，統籌安排，逐層推進，不斷提高農村衛生服務能力。

（三）明確職責，精心組織

省衛生廳負責制定實施方案，組織總體實施和全省監督評估，具體負責地、縣（區）級疾病預防控制、衛生監督干部和鄉鎮衛生院院長培訓。各有關地市衛生局負責本市的組織和督導，具體負責組織鄉（鎮）衛生院業務骨干培訓、與縣（區）衛生局共同安排鄉（鎮）衛生院業務骨干的臨床進修學習；縣衛生局負責組織一般鄉（鎮）衛生院業務骨干的臨床進修學習和鄉村醫生的培訓。

（四）加強督查，確保質量

省衛生廳將制定監督評估方案，具體監督指導培訓工作。各地、各有關單位在培訓過程中，要切實注重實效，確保培訓質量，嚴禁弄虛作假。必須保存受訓人員和師資名單、教學大綱、教學計劃、教材、考試成績、進修安排等有關原始資料。每期培訓班結束后一周內應將實際受訓人員名單、課程安排、考試考核成績等報省衛生廳備案。省將組織專家督導組對各地的培訓工作進行技術指導、監督檢查和對培訓效果進行考核。

三、項目內容

（一）農村衛生技術人員培訓

1．鄉（鎮）衛生院內兒科骨干醫生培訓

為汕頭、韶關、河源、梅州、惠州、汕尾、陽江、湛江、茂名、肇慶、潮州11個地市及江門恩平市988所鄉（鎮）衛生院各培訓1名內兒科骨干醫生。培訓對象為具有3年以上工作經驗的中青年臨床技術骨干。通過培訓，使他們熟悉衛生法律法規、相關基礎醫學基本理論和臨床醫學基本知識，掌握內兒科常見病、多發病的臨床表現、早期診斷、預防措施和治療原則，具有預防醫學的基本知識、社區疾病預防和初級衛生保健的能力。學習時間3個月，補助標準：4000元/人。

培訓分為集中理論學習和臨床進修學習兩部分。理論學習2個月，汕頭、河源、梅州、汕尾、潮州5市由嘉應學院醫學院負責，韶關、惠州、肇慶3市由韶關學院醫學院（省農村衛生人才培訓中心）負責，陽江、湛江市、茂名3市及江門恩平市由**醫學院負責。臨床進修學習由市和縣衛生局組織，中心衛生院業務骨干安排在地市級醫院進修1個月，一般衛生院業務骨干安排在縣（區）級醫院進修學習1個月。

2．鄉（鎮）衛生院外科骨干醫生培訓

為汕頭、韶關、河源、梅州、惠州、汕尾、陽江、湛江、茂名、肇慶、潮州11個地市及江門恩平市152所鄉（鎮）中心衛生院各培訓1名外科骨干醫生。培訓對象為具有3年以上工作經驗的中青年臨床技術骨干。通過培訓，使他們熟悉衛生法律法規、相關基礎醫學基本理論和臨床醫學基本知識，掌握外科常見病、多發病的臨床表現、早期診斷、預防措施和治療原則，具有預防醫學的基本知識、社區疾病預防和初級衛生保健的能力。學習時間3個月，補助標準：4000元/人。

培訓分為集中理論學習和臨床進修學習兩部分。理論學習2個月，由韶關學院醫學院（省農村衛生人才培訓中心）負責。臨床進修學習由市衛生局組織，安排在地市級醫院進修1個月。

3．鄉（鎮）衛生院婦產科骨干醫生培訓

為汕頭、韶關、河源、梅州、惠州、汕尾、陽江、湛江、茂名、肇慶、潮州11個地市和江門恩平市988所鄉（鎮）衛生院各培訓1名婦產科骨干醫生。培訓對象為具有3年以上工作經驗的中青年臨床技術骨干。通過培訓，使他們熟悉衛生法律法規、相關基礎醫學基本理論和臨床醫學基本知識，掌握婦產科常見病、多發病的臨床表現、早期診斷、預防措施和治療原則，具有婦產科疾病預防和初級衛生保健的能力。學習時間3個月，補助標準：4000元/人。

培訓分為集中理論學習和臨床進修學習兩部分。理論學習2個月，汕頭、河源、梅州、汕尾、潮州5市由嘉應學院醫學院負責，韶關、惠州、肇慶3市由韶關學院醫學院（省農村衛生人才培訓中心）負責，陽江、湛江市、茂名3市及江門恩平市由**醫學院負責。臨床進修學習由市和縣衛生局組織，中心衛生院業務骨干安排在地市級醫院進修1個月，一般衛生院業務骨干安排在縣（區）級醫院進修學習1個月。

4．鄉（鎮）衛生院預防醫學骨干醫生培訓

為汕頭、韶關、河源、梅州、惠州、汕尾、陽江、湛江、茂名、肇慶、潮州11個地市及江門恩平市988所鄉（鎮）衛生院各培訓1名預防醫學骨干醫生。培訓對象為具有3年以上工作經驗的中青年預防醫學技術骨干。通過培訓，使他們熟悉衛生法律法規、預防醫學基本理論和基本知識；掌握免疫規劃基本知識和技能等相關內容；掌握常見傳染病的流行特征、臨床表現、早期診斷、預防措施和治療原則；具有社區疾病預防和初級衛生保健的能力。學習時間3個月，補助標準：4000元/人。

培訓分為集中理論學習和臨床進修學習兩部分。理論學習2個月，汕頭、河源、梅州、汕尾、潮州5市由嘉應學院醫學院負責，韶關、惠州、肇慶3市由韶關學院醫學院（省農村衛生人才培訓中心）負責，陽江、湛江市、茂名3市及江門恩平市由**醫學院負責。實踐進修學習由市和縣衛生局組織，中心衛生院業務骨干安排在地市級醫院和疾病預防控制中心進修1個月，一般衛生院業務骨干安排在縣（區）級醫院和疾病預防控制中心進修學習1個月。

5．鄉（鎮）衛生院護理骨干培訓

為汕頭、韶關、河源、梅州、惠州、汕尾、陽江、湛江、茂名、肇慶、潮州11個地市及江門恩平市152所鄉（鎮）中心衛生院各培訓1名護理人員。培訓對象為具有3年以上工作經驗的中青年護理技術骨干。通過培訓，使他們熟悉衛生法律法規，熟悉常見病、多發病病情和常用藥物療效、反應的觀察與初步處理；掌握規范的基礎護理基本操作技能；能運用醫學和護理知識向個體、家庭、社區提供整體護理和保健服務，并能進行健康教育。學習時間3個月，補助標準：4000元/人。

培訓分為集中理論學習和臨床進修學習兩部分。理論學習2個月，由韶關學院醫學院（省農村衛生人才培訓中心）負責。臨床護理進修學習由市衛生局組織，安排在地市級醫院進修1個月。

6．鄉村醫生培訓

為汕頭、韶關、河源、梅州、惠州、汕尾、陽江、湛江、茂名、肇慶、潮州11個地市及江門恩平市共培訓19718名鄉村醫生。通過培訓，使他們掌握重點傳染病防治和急診急救的基本知識，掌握全科醫學的基本理論、基礎知識和基本技能，提高其防治社區常見疾病和解決社區常見健康問題的基本素質和綜合服務能力。該項培訓由縣級衛生局組織，統一使用“好醫生網站”視頻教育系統。培訓時間共10天，每周培訓2天，5周完成。補助標準：40元/天/人。

（二）衛生管理干部培訓

1．地、縣（區）級公共衛生管理干部培訓

培訓全省地市、縣（區）疾病預防控制中心主任131名和衛生監督所所長120名。通過學習有關衛生政策法規、現代管理理論、公共衛生管理、衛生經濟管理、衛生信息管理、危機管理和衛生文化建設等知識，提高各級公共衛生管理干部的科學管理水平和決策能力。該項培訓由省衛生廳組織。培訓時間7天，補助標準：1500元/人。

2．鄉（鎮）衛生院院長培訓

為11個經濟欠發達市及江門恩平市988所鄉（鎮）衛生院分期分批各培訓1名院長。通過學習農村衛生和農村中醫藥工作方針、政策、有關衛生法律法規、農村衛生管理學、衛生經濟學基本知識、基本醫療管理、公共衛生管理基本知識、全科醫學概論和農村衛生事業的改革與發展等知識，提高鄉鎮衛生院院長的科學管理水平和決策能力。該項培訓由省衛生廳組織。培訓時間7天，補助標準：1500元/人。

四、總體要求

（一）培訓要求

1．為了保證培訓質量，對農村衛生技術人員和衛生管理干部培訓實行“六個統一”，即統一培訓計劃，統一培訓時間，統一培訓地點，材，統一考試，統一發證。

2．委托中山大學公共衛生學院具體負責地、縣（區）級公共衛生管理干部和鄉（鎮）衛生院院長的培訓。委托**醫學院、韶關學院醫學院（**省農村衛生人才培訓中心）和嘉應學院醫學院負責鄉（鎮）衛生院業務骨干的理論培訓。相關市、縣（區）衛生局負責鄉（鎮）衛生院業務骨干的臨床進修學習。相關縣（區）衛生局負責組織鄉村醫生培訓，統一使用“好醫生網站”視頻教育系統，教學點設在鄉（鎮）衛生院。

3．完成時間：2007年9月啟動該項培訓工作，2008年12月底前基本完成全部培訓任務。2009年第一季度對項目執行情況進行督查和績效評價。

（二）制定計劃

汕頭、韶關、河源、梅州、惠州、汕尾、江門、陽江、湛江、茂名、肇慶、潮州12個地市衛生局按照省衛生廳實施方案制定本市臨床進修計劃、組織落實鄉村醫生培訓計劃，12市臨床進修計劃于2007年10月底前報省衛生廳。12市及其縣（區）衛生局要指定專人負責本項工作，將工作落到實處，取得實效。

（三）經費管理

本項目培訓經費由省衛生廳農村衛生人才培訓?？罱y一支付。

篇（7）

加強執法監管。首先要明確執法主體，依法辦事。改變交叉執法，多頭執法等現狀，提高執法人員的執法水平。其次要做到依法辦事，變被動監管為主動監管，提高監管水平和力度。完善執法隊伍建設，加強執法力度。獸醫衛生體系的監管需要大批專業執法人員的參與，因此，相關部門應不斷吸納新鮮人才，為獸醫執法注入新的血液。只有這樣，獸醫衛生體系的建設才能有效的實施，動物源性食品安全才有可能得到保障。

落實政策，提高素質。相關部門應通過培訓，考試等方式，不斷提高從業人員的職業技能方面的素質，尤其是要提高農村獸醫從業人員的整體素質。另外，還要加強公共法律知識的學習，提高法律意識。加強教育，增強意識。加強相關從業人員的道德教育，特別是基層從業人員，提高其文化素質，讓其了解獸醫衛生體系建設的重要性以及動物源性食品安全問題的嚴重性，從而切實的參與其中。

加大法律法規宣傳力度。宣傳是讓廣大人民了解一件事情的常用手段，且也是一種相當有效的方法。法律法規要想深入人心，同樣離不開大力的宣傳?？梢酝ㄟ^印發宣傳資料，網上宣傳，培訓等方式，讓相關從業人員了解到有關的法律知識。此外，可以通過科技下鄉，技術指導等途徑向鄉村獸醫從業人員宣傳有關知識，使其掌握獸醫衛生體系建設的相關事宜。

篇（8）

民法與人們的生產生活息息相關，作為未來職業人的高職生通過學習“基礎”課民法的基本原則、合同法以及知識產權法等知識可以提高職業法律素養，高職生具備一定的職業法律素養對今后的工作具有十分重要的作用。因此，加強“基礎”課中民法的相關法律規范教育對培養高職生基本的法律素質有著十分重要的意義。

 

一、“基礎”課民法教育教學培養高職生職業法律素養的科學含義及作用

 

社會越文明進步就越需要用法律來規范人們的思想和行為。作為未來公司的員工和社會的公民，懂得法律特別是懂得某一工作崗位的法律規范是十分必要的。高職生通過高職院校的培養直接走向社會變成公司的員工和社會的公民，高職院校對于培養高職生基本法律素質的責任重大，那么高職院校應該重點講解哪些法律知識和觀點呢?筆者經過調研和分析得出，高職“基礎”課主要應培養高職生如下三個方面的法律素養：一是基本法學理論;二是應用法律知識;三是專業法律知識。高職生應掌握的基本法學理論主要有：法律是什么?高職生為什么要懂得法律?生活和工作中哪些行為是違法的，當發生違法事件時應如何解決?高職生應掌握的應用法律知識主要有：如何簽訂合同?如何寫起訴書?如何打官司?公民的基本權利和義務、勞動者的基本權利和義務、公務員的基本權利和義務、消費者的權利和義務、社會治安有關法律規范、環境保護有關法律規范等。應掌握的專業法律知識主要有：未來準備當教師的要熟悉教師法、義務教育法、高等教育法、職業教育法等;未來準備當醫生和藥劑師的要熟悉行醫的相關法律法規;未來準備當公務員的要熟悉公務員法及其相關法律法規;未來準備當會計的要熟悉會計法及其相關法律法規;未來準備當藝術家的要熟悉出版法、著作權法及其相關法律法規;未來準備當焊接工和模具工以及機械制造工的要熟悉企業法、公司法及其相關法律法規;未來準備當營銷員、從事經濟貿易等工作的要熟悉稅法等相關法律法規;未來準備當計算機程序員的要熟悉信息法及相關法律法規，等等。高職生的法律素質培養一方面可以通過在校學習進行培養，另一方面也可以通過在實際工作中接觸法律事務學習提高法律水平，在高職院校就讀期間培養法律素養尤為重要。“基礎”課民法教育教學培養高職生職業法律素養主要側重于培養高職生掌握應用法律知識的能力，懂得保護自己、與人相處、謀求發展的技巧和方法，從而提高適應社會的綜合素質和實踐能力。

 

二、“基礎”課民法教育教學培養高職生職業法律素養的內容

 

在“基礎”課中，民法是涉及人身權利和財產權利的法律制度，而在民法里合同法是一個重要內容。高職生畢業后不管從事什么工作都要接觸勞動合同、經濟合同等內容。就拿簽訂勞動合同來說，勞動者(員工)必須對公司(甲方)和員工(乙方)雙方的權利和義務以及一些規定非常清楚和了解。首先要看雙方的權利和義務是否違背了國家法律規定和道德要求;其次要看公司(甲方)是否為員工(乙方)提供了必要的工作條件和人身安全條件以及基本的生活、學習保障條件;再次要看如果員工(乙方)違反了勞動合同所受的處罰程序如何。勞動合同既對公司(甲方)有約束力。也對員工(乙方)有約束力。如果勞動合同只對一方有約束力，那么該勞動合同就有失公允，是無效勞動合同。此外，如果公司強迫員工簽訂勞動合同也是無效的，勞動合同的簽訂必須雙方自愿。簽訂經濟合同也是一樣的，員工常常代表公司與另外一家公司簽訂供輸合同或者是租賃合同、產銷合同等。因此，高職生必須熟悉供輸合同、產銷合同和租賃合同的相關法律法規，供輸合同中供輸雙方對標的物的要求、數量與質量要求、價格和時間要求、貨款支付要求，代表公司簽訂經濟合同必須征得公司法人代表的同意，多聽取法人代表的意見。員工違背公司法人代表意愿所簽訂的合同是無效合同，違反道德和法律規定的經濟合同也是無效合同。高職生對民法的了解不限于合同法內容，還包括知識產權法中的著作權法、專利權法和商標權法。高職生對于著作權法，主要是了解不管是公開發表的論文還是未公開發表的文章都擁有著作權，都受法律保護，凡是引用別人的文章內容都要注明出處，不要照抄別人的文章或者作品等相關法律知識。高職生在就讀期間一方面要充實知識、培養能力，特別是寫作能力和創作設計能力，另一方面要了解學習、模仿、創作之間的關系，特別是在模仿和創作中不能侵犯別人的著作權。高職生成為員工之后對自己的創作設計作品要知道怎樣保護，對別人創作設計的作品不能侵權。對專利權也一樣要重視，專利權是指對創造、發明、外觀設計、實用新型等擁有的人身權和財產權，是別人不能享有的權利。專利必須申請保護，高職生在校期間進行的發明創造需要申請專利，對自己的權利進行保護，同時要知道使用別人的創造發明要購買專利，給予權利人經濟上的補償，不能侵權產生違法行為。同時對商標權也要重視，商標一旦注冊就受法律保護，別人不能使用該商標，同樣也不能使用別人的注冊商標?？傊?，通過民法教學可以使高職生懂得職業活動中必須具備的基本法律素養。高職生的法律素養不是天生就形成的，也不是其他課程能夠培養的，必須通過專門的法律教育，特別是“基礎”課來進行培養，在該課程中強化民法中相關法律法規教育對培養高職生職業法律素養有十分重要的作用。

 

三、“基礎”課民法教育教學培養高職生法律素養的方法

 

高職生法律素養的培養主要是通過“基礎”課教學來實現的，事實上“基礎”課的法律教學時間特別是民法教學時間很少，并且在法律課教學中所講案例大多帶有普遍性而缺乏針對專業特點的內容，對學生畢業之后的工作指導意義不大，造成學生的學習與工作在內容上完全脫節，出現學生畢業之后面對工作感到十分陌生的難堪情形。因此，在“基礎”課教學中需要特別重視民法的教學，那么如何通過民法內容的教學來提高學生的法律素養呢?　1.“基礎”教學中改變民法教學理念

 

一般來說，高職生到實際崗位上工作必須具有三種能力：一種是專業能力，另一種是合作能力，第三種是運用法律能力。學生的專業能力必須通過學校專業課教學才能實現;學生的合作能力必須通過文化教育和典型事例教育才能實現;學生的運用法律能力必須通過法律專業課或“基礎”課教學才能實現。學生的法律能力培養方法包括熏陶法、滲透法以及課堂講授。過去對學生法律素質的培養較多地重視熏陶法和滲透法，而輕視課堂教學的作用。從一定意義上講熏陶法和滲透法對形成學生法律素養有一定的作用。所謂熏陶法就是指學生通過向同學、社會和自己的父母親戚朋友學習，接受影響和相互學習;所謂滲透法就是指一些文化課或社會的宣傳教育活動對學生的教育和影響。社會上大多數人都是由于受這兩種方法的影響而具有簡單的法律運用能力，這兩種方法能自發地培養人的法律素養。但在市場經濟十分發達的今天，光靠自發培養法律意識已遠遠不夠，因為經濟活動、民事活動、人身權利和財產權利保護等法律問題經常發生，如果沒有經過專門的法律課教育，就很難具有一定的法律運用能力，對有關具體的法律權利保護問題就很難弄清楚，甚至無法真正行使保護自己的權利，法律課正好能彌補這個不足。而傳統的法律課側重于法律基本知識的傳授，對公民在經濟活動別是公民的人身權利、財產權利等法律知識和運用這些法律的能力強調得較少。同時在法律課中教師對法律原理講授得較多，而對生活中的一些事例講得很少，學生參與教學較少，對職業崗位中法律的運用接觸得太少，因此造成一些學生畢業后對法律略知一二，要真正在經濟活動和生活中運用法律就成為一件非常困難的事情。據調查，有80%的學生在畢業后對經濟活動和生活中的法律掌握得較少，特別是熟練運用法律的能力較低。因此，改變高職“基礎”課中法律教學理念、教學內容和教學方法尤其重要。

 

2.在“基礎”課中構建民法教學的新模塊

 

“基礎”課中民法部分涉及的內容主要有：民法基本知識、合同法、知識產權法。在民法基本知識部分應突出民法的基本原則、公民的民事權利能力和民事行為能力。在民法基本原則中對平等原則、誠實信用原則和等價有償原則要進行詳細分析闡述;其次要對公民的民事行為能力進行分析闡述;再次就是合同法中合同的簽訂、違反合同需要承擔的責任;最后就是知識產權法中的著作權法、專利法和商標法。

 

3.在“基礎”課中講授民法要突出高職生職業法律要求

 

教師在“基礎”課中教授民法知識時要考慮到學生今后工作的需要，重點突出對學生職業法律素養的培養。例如，講民法基本原則的平等原則時不講授平等原則的科學含義、為什么要堅持平等原則等內容，而主要講授高職生在職業活動中如何踐行平等原則，在不同的工作崗位如何踐行平等原則，在民事活動中公民如何踐行平等原則。又如在講合同法時，不要糾纏合同法的具體條款，而應更多地提醒學生注意哪些是無效合同，違反合同應承擔什么責任。在講授知識產權法時不要過細講述什么叫著作權法、什么叫專利法、什么叫商標法等，而應重點講述哪些行為違反著作權法、哪些行為違反專利法、哪些行為違反商標法，以及違反上述法律需要承擔什么責任等。

 

4.教師在“基礎”課授課中要巧妙地運用有關方法讓學生身臨其境地感悟到作為職業人所必需的法律素養

 

比如，教師在講授合同法時可以設置現場合同簽訂，由學生在課前做準備，教師在課前對學生進行指導，在課堂上讓學生代表作為甲、乙雙方簽訂合同，然后給學生布置一個簽訂合同的課外作業，合同內容由兩個同學互相討論擬定，雙方簽字后交給任課教師備查。教師在講授著作權法時要求學生在課堂上討論作為一個職業人對撰寫論文、設計作品、繪畫書法以及發明創造等應該持什么樣的心態，特別是借鑒別人的成果時應該如何處理，對少數人在網絡上全盤抄襲別人成果或在書上竊取別人成果的行為應如何看待，并要求學生把社會上存在的問題列舉出來。教師在講授商標法時要求學生討論商標的重要性，特別是注冊商標的法律效力，課后組織學生到超市、市場、商店對商品商標進行考察、調查，撰寫《關于市場商品商標存在問題及原因》《我國公民商標意識調查》等文章。教師在教授民法有關內容時可以列舉與學生專業接近的職業領域常常出現的一些現象和法律問題，讓學生去領悟其中的道理并吸取其中的教訓。當學生畢業之后進入職業隊伍時就會熟練地運用法律處理與職業活動相關的法律問題，不會出現法律盲區。

 

篇（9）

堅持以黨的十八屆四中全會精神為指導，認真落實《全面推進依法行政實施綱要》，把法制學習培訓作為依法行政的基礎工作來抓，使全局干部職工通過全面系統的、經常性的法制學習培訓，不斷增強法律意識，提高法律素質，提升依法行政水平和能力。

二、學習培訓內容

憲法的主要內容和基本原則、行政許可法、行政處罰法、行政復議法、公務員法，行政審批規范以及與司法行政職能相關的法律法規、政府信息公開條例、規章制定程序條例和依法行政知識等。

三、學習培訓安排

(一)加強領導干部的學習。以領導干部學法用法為重點，健全并落實集體學法制度。局領導干部年度集中學習不少于四次，各科（室）、所負責人集體學習年度不少于六次。

(二)加強公務員的學習。以規范政府行政行為、轉變政府職能為重點，重點是學習依法行政基本知識和崗位法律知識。公務員除參加機關集體學習外，各科（室）所學習年度不少于十二次。集中學習以科（室）、所為單位，由科（室）、所自行組織、自行安排。

(三)加強職工和專職社工的學習。單位職工和專職社工學習每月不少于一次，重點學習與工作相關的法律、法規、規章和規范性文件，重點提高其法律素養、遵紀守法的自覺性和依法維權的能力。

(四)加強培訓工作。全年舉辦培訓班兩期，開展法律法規和依法行政知識輔導。

四、學習培訓對象

全局領導干部、公務員、職工及專職社工。

五、學習培訓方式及責任分解

采取行政主要領導主持，集中學習培訓方式。

第一專題：基礎法律知識（每季度1-2次）

學習要點：以“法律講堂”形式，開展以《憲法》為主的法律、法規學習，以黨委政府中心工作，社會熱點問題和群眾生產生活相關的法律法規為側重點，提高指導基層、服務基層的能力。

承辦科室：法制宣傳教育科、律管科

牽頭領導：

參學對象：機關、法援中心全體人員。

第二專題：社會矛盾化解（7月）

學習要點：學習《人民調解法》，開展典型矛盾糾紛調解經驗交流，及時有效地化解各類糾紛，防止重大發生。

承辦科室：調處中心辦公室

牽頭領導：

參學對象：機關、法援中心、公證處、基層司法所全體人員。

第三專題：法律援助服務（8月）

學習要點：學習《法律援助條例》，進一步擴大法律援助范圍，提高法律援助質量，為困難群眾提供法律幫助。

承辦科室：法律援助工作科

牽頭領導：

參學對象：機關、法援中心、公證處全體人員。

第四專題：社區矯正和安置幫教（9月）

學習要點：學習社區矯正相關知識，以人為本，完善社會管理創新機制，維護社會穩定。

承辦科室：社區矯正科

牽頭領導：

參學對象：機關全體人員、司法所長、社區矯正專職工作者。

第五專題：法律服務監管（10月）

學習要點：學習《律師法》、《基層法律服務所管理辦法》、《公證法》等法律法規，學習上級機關關于加強法律服務工作管理的規定，討論研究法律服務監管問題，加大法律服務隊伍建設力度，打造群眾滿意、信任的法律服務品牌。

承辦科室：律管科、基層科、公管科

牽頭領導：、

參學對象：機關全體人員。

第六專題：行業投訴督查管理（11月）

學習要點：學習法律服務投訴問題的處理，加大對投訴案件的督查力度，提升服務質量。

承辦科室：公鑒科、基層科、律管科

牽頭領導：、

參學對象：機關、公證處全體人員。

第七專題：“法律講堂”（每季度1次）

“法律講堂”由資深律師、基層法律服務工作者圍繞群眾身邊事以案釋法，引導群眾知法、守法、用法。先組織授課人在“機關講堂”開展“試講”，再好中選優，選送優秀課程到電視臺錄制、播放。

承辦科室：政工科負責“法律講堂”的協調工作；

法宣科：負責與電視臺的對接工作；

律管科、基層科：負責講課人選、內容的推薦、篩選和講稿的審核；

牽頭領導：

參學對象：全體人員。

篇（10）

中圖分類號：P4 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2015）06-0301-01

氣象部門開展防雷減災科技服務工作，防雷工作主要有三大塊分別是圖審、檢測、雷電評估，在依法行政、天氣、法律法規宣傳教育、防雷專業技術服務及相關人才隊伍建設仍然存在一些問題，如何解決這些問題，促進行政能力根據本法，提高防雷水平和減災專業技術服務和加強人才隊伍的建設具有啟蒙運動功能。

一、防雷科技服務存在的問題

1.防雷減災法律法規、行政許可問題

防雷行政許可運行還需要規范完善，辦理行政許可程序意識淡薄， 甚至出現簡化行政許可辦事流程， 忽視行政權力的制約作用；沒有建立部門內部監督監管機制，內部管理分工不夠完善；對防雷減災法律法規認識不夠，宣傳教育不夠深入廣泛。

2.防雷技術專業服務、人才隊伍建設問題

由于市縣兩級氣象防雷部門工作人員相對較少，工作業務量又很大，導致從事人員結構復雜，一是專業知識學習、培訓不夠，二是常見的外部人員，屬于防雷專業人士，所以在防雷技術服務工作，是建筑防雷技術的操作規則是不一致的。

防雷專業技術隊伍才人欠缺，防雷專業技術服務水平有待提高。在防雷專業人才培養和教育宣傳不足，建立本地化防雷服務品牌意識是不夠的，沒有使防雷技術服務大規模、集約化、標準化、科學和專業方向。

雷電防護科學與技術、技術服務、測試設備，技術含量低，還有一些老化。 氣象部門防雷的現有設備可以滿足常規業務，不能有效促進防雷服務進一步深化發展的需求，應提高防雷設備的升級配置，防雷服務還需要改善工作環境， 需要投入更大精力做好縣鄉防雷減災服務工作。

二、防雷減災事業的發展與對策

1.法律法規是開展防雷工作的依據

《氣象法》第三十一條明確規定，各級氣象主管機構應當加強對雷電災害防御工作的組織管理，因此，加強防雷減災工作，各級氣象部門就要明確，防雷減災工作是《氣象法》賦予給各級氣象主管機構的重要行政管理職能，就需要進一步轉變觀念，提高認識，從如何履行好法律賦予的管理職能角度，認真貫徹和落實《全面推進依法行政實施綱要》和《中華人民共和國行政許可法》，牢固樹立公共氣象、安全氣象和資源氣象理念，強化基層氣象主管部門依法行政理念，增強行政許可管理意識，依法行政是政府職能部門對社會管理的基本方式，《中華人民共和國氣象法》賦予了氣象主管部門對防雷減災的社會管理職能，就應當依法履行防雷減災的社會管理職責。

第一防雷行政許可必須按程序規范進行，當然由于《中華人民共和國氣象法》立法遲，社會認可度較低，社會對氣象依法行政不夠了解、有回避的情況，氣象處罰也沒有行政強制的權限， 還需要依托相關政府職能部門， 一些前置性審批要與相關部門建立協作配合機制。

第二防雷審批和執法要形成良性互動， 全面履行好法定的防雷管理職責。政務中心的建設是推進政府職能轉變和管理工作的重要舉措。基層氣象主管部門作為政府的職能部門， 氣象行政審批已成為必不可少的一項行政業務，氣象行政許可就應當進駐政府政務中心， 這樣氣象依法行政工作才能打開新的局面，同時也要著力提高政務中心氣象窗口工作人員的綜合素質，更不能出現窗口工作人員無事可做的現象。再有就是 “法貴在行”， 要把氣象法律法規落在實處， 必須進行規范執法與嚴格執法， 加大氣象行政執法力度， 使審批和執法相互促進， 從而實現良性互動。

第三是依法行政，加強氣象依法行政人員隊伍建設， 維護氣象行政執法主體部門的形象，不斷完善有利于氣象事業健康發展的法制環境，一是提高執法人員素質，沒有一支高素質的依法行政隊伍， 依法行政就是一句空話，所以執法人員必須加強思想政治素質、氣象專業知識、法律法規知識、心理素質等教育培訓。二是要建立健全執法人員培訓制度，定時定期進行執法培訓，通過培訓， 使執法人員依法行政水平穩步提升。

第四《中華人民共和國氣象法》、《防雷減災管理辦法》是基層氣象部門開展防雷減災工作的法律依據，也是基層氣象部門依法行政的依據和準則。氣象法對于發展氣象事業，規范氣象工作，防御氣象災害，為經濟建設、社會發展、社會公共安全和人民生活提供氣象服務發揮著重大的作用。雷電災害防御工作還不夠到位，對氣象法規必須加大宣傳，要廣泛、深入的多樣化、多渠道的開展宣傳，氣象日、廣播電視，報紙雜志，以及新媒體的應用，讓廣大社會公眾認識氣象法，了解氣象法，執行氣象法。

2.提高了識別的公眾氣象服務，堅持的氣象服務人民的根本目的，加強氣象科技經濟社會發展和人民安全與福利服務的能力

2.1加強防雷的隊伍建設，標準化防雷減災服務能力提升

加強防雷專業知識學習，提高專業技術水平的防雷，閃電是一種放電現象在自然界中，防雷技術服務人員必須掌握防雷電相關專業技術知識，如電工、電路基礎、電磁場的基本知識電子信息、網絡設備系統等。為防雷技術服務，以滿足社會和經濟發展的要求防雷減災，必須研究系統的防雷專業技術知識、培訓，提高防雷專業技術水平和服務能力。

防雷技術標準和規范的研究，只有熟練掌握技術規范，為了更好地開展防雷減災技術服務工作，防雷技術服務的安全性能是否防雷裝置檢測或防雷技術評估、技術都屬于第三方公正的發表的報告文件，首先必須符合公平的原則，第二必須符合防雷規范的要求。所以熟悉掌握，正確認識防雷規范，技術程序，從事防雷技術服務人員的基本要求。

2.2規范管理、增加基礎設施投資、擴大防雷技術服務

堅持以服務為本，準化的內部管理，加強目標管理、時間管理、學習管理、建立科學的評估體系，只有標準化管理，充分調動每個員工的積極性和主動性，團隊才有戰斗力，提高科技服務水平。

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中圖分類號：G4

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3198（2014）09-0136-02

1房地產法課程教學目標

“房地產法”是我校房地產開發與管理專業的專業基礎課，也是本專業的核心課程之一。本課程的教學目的在于培養學生在房地產方面的相關知識，了解房地產法的體系；熟悉房地產法的基本知識，基本理論和基本方法；掌握房地產法的調整范圍和特征，房地產開發的主要環節及相關法律的規定，房產交易的主要法律制度制度。從而培養學生運用所學房地產法律、法規、政策來分析和解決現實生活及工作中的實際問題的能力。

房地產法是國家制定和認可的，用以調整房地產社會經濟關系的法律規范的總稱。房地產法課程的教學內容主要包括以下幾方面：房地產權屬法律制度、建設用地制度、國有土地上房屋征收與補償法律制度、城市規劃管理法律制度、房地產開發建設管理法律制度、房地產交易法律制度、房地產權屬登記法律制度、房地產稅費法律制度、物業管理法律制度、住房公積金法律制度等。由此可知，房地產法教學不僅涉及民法基礎知識，還廣泛涉及經濟法、稅法等法律知識。因此，提高房地產法課程的教學效果不僅要求教師具有淵博的法學知識，還應加強課程資源建設，改進教學方法。

2房地產法課程建設的必要性

2.1房地產行業的人才需要

過去十幾年，我國房地產業高速發展，成為國民經濟的重要支柱產業之一。目前我國城市化水平約為50%，而發達國家普遍超過70%，如果在21世紀中葉可以達到這種水平，則每年需要有1600萬人口轉入城市，這需要相應規模的城市基礎設施、商業設施，特別是住宅建筑，形成了對房地產開發管理人才的大量需求。隨著房地產市場的發展，房地產企業對人才的需求迅猛增長。從近幾年對各行業職位需求的分析來看，房地產行業的職位需求數量居前列。作為當今的房地產專業人才，不僅僅需要具備相關的專業知識與技能，還需要掌握一定的相關法律知識，這樣才能適應房地產開發、房地產策劃及房地產經紀工作。在以往的教學中，通過對一些畢業生的跟蹤調查，我們發現在從事諸如房地產銷售等中介行業工作時，經常會涉及到相關法律知識?？梢娢飿I管理法規課程教學的實用性，因此在物業管理教學的過程中加強行物業管理法規課程的建設革，幫助學生更好的學習相關法律知識有很大的必要性。

2.2從房地產法課程的教學內容分析

我國當前的房地產行業正在飛速發展，在它走向成熟和完善的過程中，房地產管理方面的法律法規也在不斷地進行著更新與完善，而我們的教材總是存在滯后性，造成教學內容難以適應現實需要。我國的房地產專業起步相對較晚，相關的專業教學設備及教學資源也不完善。在實際教學工作中，相應的教學教材和案例都比較少，這就給房地產法教學帶來了很大的困難。

2.3從房地產法課程的教學方法上分析

我國目前的房地產法課程主要是通過課堂講授的方式進行教學，這種傳統的教學模式忽視了房地產法學習中的實踐的重要性。同時單一的教學形式造成學生處理、解決問題的能力受到了限制，使得學生走向社會實踐后會感覺手足無措。在學校的考核教學工作中，只重視理論知識的閉卷考試并不能對學生的實際應用能力進行考核，這就不利于學生實踐技能的提高。

3房地產法課程建設措施

3.1建設教學團隊

專業是興校之基石，而師資是強專業的根本保障，優秀的師資團隊應該由具有較強的學習能力、良好的科研素養和先進的專業教學水平的成員組成。而建設這樣一支專業教師隊伍，可以采用“走出去，請進來”的辦法。走出去”是指學校現有專業教師到房地產開發企業、房地產估價事務所、房地產中介機構掛職，深人企業一線。“請進來”是指從房地產開發企業或房地產估價事務所引進熱衷于教育事業的行業專才或與企業合作共同開展專業建設研究和實施工作。同時制定相應的鼓勵政策，支持資源專業教師參加房地產執業資格考試。

3.2拓展教學內容

房地產經濟活動涉及的社會關系復雜，房地產法課程框架體系應該是一個以調整房地產法律關系的法律法規為主，其他法律法規中的相關條款內容也要參與適用。因此，我們在教學中拓展教學內容，以房地產策劃、房地產經紀和房地產估價相關工作所需的法律知識為主線，重點簡述房地產開發的主要環節及相關法律的規定和房產交易的主要法律制度來安排教學，建構了“以法理為基礎，以房地產法律為核心，以房地產部門規章為主干，以其他有關法律規范為補充，以房地產業務內容為主線”的框架體系。在教學中，既講法律對房地產經濟關系的規范，又把法律、法規與現實政策結合起來針對現實生活中的具體應用具體剖析、講解。進而調動學生的學習興趣，培養學生解決實際問題的能力。

3.3改革教學方法

房地產法不是一門很強理論的學科，更重要的是實踐，與人們的生活息息相關，房地產法的教學按照一般的法律法規的傳授方法，很難讓學生真正理解掌握，必須使用案例教學法將干澀的房地產法律知識和理論與生活中發生的事情相結合，是學生能夠將原本抽象法律運用變成形象具體的運用，從而更好理解掌握所學到的法律知識，更主要的是在今后的生活之中學生能夠用這樣的法律知識解決生活之中的問題。一般現在的教學主要是以教為中心，整個課堂教學都是以教師為中心，應當轉變過去的教學模式，變成學為中心，將學生變成課堂的主體，增加教師與學生的互動頻率，從而能激發學生對知識學習的熱情和興趣，最終使學習變成輕松的事情。

3.4建設教學資源

房地產法規課程教學內容不斷拓寬，而課時數量有限，我們必須改變傳統教學中一只筆、一本書、一塊黑板就能完成教學的狀態，充分運用現代教學手段。運用多媒體課件組織教學，運用大屏幕投影儀、錄像帶、網絡視頻等現代教學手段。同時在教學過程中還應加強案例庫、試題庫等教學資料的建設。

3.5完善考核評價

由于房地產法課程實踐性較強，同時綜合運用能力要求較高，尤其在現實案例方面。以往在筆試測試中很難全面的測試學生對于法律法規的整體掌握情況，只能考核其中的基本概念和理論，很難考核出法律法規的現實運用情況；同時由于考試時間的限制，即使有案例分析的考題，也僅能就少數法規的一部分內容進行測試，而且試題多偏重理論性，不能較全面地考核學生對生活中的現實案例的綜合分析和解決能力。因此，建議課程考試采用筆試和案例分析相結合的方式進行。對于理論性較強的法律制度知識采用筆試測試，仍采用閉卷考試方式，重在基本知識掌握情況的考查；對于應用性較強的現實案例采用實訓的方式，即讓學生結合課堂所討論的案例或者是學生自己感興趣案例，運用所學房地產法知識和理論進行分析、論證，撰寫案例分析報告?？荚嚦煽兊臉嫵砂ㄒ韵氯矫妫海?）平時成績占總成績的20%，由作業、出勤和課堂表現等綜合評定。（2）案例分析成績占總成績的30%，結合課堂所討論的案例或者是學生自己感興趣案例，運用所學房地產法知識和理論進行分析、論證，撰寫案例分析報告，根據報告質量和課堂參與情況給予案例分析成績。（3）期末筆試成績占總成績的50%，采取閉卷考試的方式進行。

參考文獻 

[1]劉遠山，余秀寶.房地產法教學中案例教學法的運用[J].中國電力教育，2011，（12）.