人口普查原則大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇人口普查原則范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

人口普查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查。摸清以來我街人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況；為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步了解完善我街人口、就業(yè)、教育等結(jié)構(gòu)，科學(xué)制定我街“十二五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民物質(zhì)文化生活，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會主義和諧社會，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)

人口普查工作按照“全街統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科室分工協(xié)作、每組各負(fù)其責(zé)、各方共同參與”的原則，在街辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

*街道辦事處設(shè)置人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室；居（村）委會設(shè)置人口普查小組，分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)人口普查的組織和具體實(shí)施工作。

*街道普查辦公室及居（村）普查小組本著精干、高效的原則，抽調(diào)有關(guān)人員做好人口普查工作。

1、街人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是全街人口普查工作的具體組織實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全街人口普查工作的組織協(xié)調(diào)與推動；

2、具體的工作，按街普查辦公室統(tǒng)一分工執(zhí)行；

3、分局*派出所負(fù)責(zé)組織戶口整頓工作，協(xié)助、配合人口普查的摸底、登記階段相關(guān)工作，做好普查中的治安管理等工作；

三、普查經(jīng)費(fèi)

人口普查所需經(jīng)費(fèi)，在保證高質(zhì)量完成普查任務(wù)和厲行節(jié)約的原則下，按照區(qū)街兩級人民政府共同負(fù)擔(dān)文件規(guī)定，列入今年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付、確保到位。

四、人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間、對象和內(nèi)容

（一）人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間是今年11月1日零時(shí)。

（二）人口普查的對象是居住在我區(qū)所轄區(qū)域內(nèi)的自然人。

人口普查采用按現(xiàn)住地登記的原則。每個(gè)人必須在現(xiàn)住地進(jìn)行登記。普查對象不在戶口登記地居住的，戶口登記地要登記相關(guān)信息。

（三）人口普查以戶為單位進(jìn)行登記，戶分為家庭戶和集體戶。

以家庭成員關(guān)系為主、居住一處共同生活的人口，作為一個(gè)家庭戶；單身居住獨(dú)自生活的，也作為一個(gè)家庭戶。

相互之間沒有家庭成員關(guān)系、集體居住共同生活的人口，作為集體戶。

（四）人口普查登記的主要內(nèi)容包括：姓名、性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。

（五）人口普查表分為《第六次全國人口普查表短表》和《第六次全國人口普查表長表》。普查表長表抽取百分之十的戶填報(bào)；普查表短表由其余的戶填報(bào)。

（六）11月1日至今年10月31日期間有死亡人口的戶，同時(shí)填報(bào)《第六次全國人口普查死亡人口調(diào)查表》。

五、人口普查的方式

人口普查登記采用普查員入戶查點(diǎn)詢問、當(dāng)場填報(bào)的方式進(jìn)行。

普查員應(yīng)當(dāng)按照普查表列出的項(xiàng)目逐戶逐人詢問清楚，逐項(xiàng)進(jìn)行填寫，做好不重不漏、準(zhǔn)確無誤。普查員調(diào)查完一戶，應(yīng)將填寫的內(nèi)容，向本戶申報(bào)人當(dāng)面宣讀，進(jìn)行核對。

篇（2）

二、人口普查工作，在國務(wù)院和地方各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。國務(wù)院和地方各級人民政府設(shè)置人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，村民委員會和社區(qū)居民委員設(shè)置人口普查小組，分別負(fù)責(zé)人口普查的領(lǐng)導(dǎo)、組織和具體實(shí)施。各有關(guān)部門要按照各自職能，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合。

三、人口普查所需經(jīng)費(fèi)，在保證高質(zhì)量完成普查任務(wù)和厲行節(jié)約的原則下，由中央和地方各級人民政府共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付、確保到位。

四、人口普查是和平時(shí)期最大的社會動員，各級人口普查機(jī)構(gòu)要配合各級宣傳部門，采取一切有效的方式，積極做好人口普查的宣傳工作，為人口普查工作的開展?fàn)I造良好的社會氛圍。

五、各級人口普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)，確保人口普查數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。

人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間、對象和內(nèi)容

六、人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間是2010年11月1日零時(shí)。

七、人口普查的對象是在中華人民共和國境內(nèi)居住的自然人。

八、人口普查以戶為單位，在現(xiàn)住地進(jìn)行登記。不在戶口登記地居住的，戶口登記地要采集相應(yīng)信息。

九、戶分為家庭戶和集體戶。

以家庭成員關(guān)系為主的人口，居住一處共同生活的作為一個(gè)家庭戶；單身居住獨(dú)自生活的，也作為一個(gè)家庭戶。

相互之間沒有家庭成員關(guān)系，集體居住共同生活的人口，作為集體戶。

十、人口普查表分為《普查表短表》和《普查表長表》兩種形式。《普查表長表》抽取百分之十的戶填報(bào)；《普查表短表》由其余的戶填報(bào)。

十一、11月1日至2010年10月31日期間有死亡人口的戶，同時(shí)填報(bào)《死亡人口調(diào)查表》。

十二、人口普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況，內(nèi)容包括：性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。

十三、人口普查的普查表由國務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一制定，各省負(fù)責(zé)印發(fā)。

十四、中國人民現(xiàn)役軍人、文職干部、編內(nèi)職工及軍隊(duì)管理的離退休人員，由軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行普查。在軍隊(duì)編內(nèi)單位服務(wù)的編外職工以及家屬、保姆等，居住在軍隊(duì)營院內(nèi)的，由軍隊(duì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查，普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ钠詹闄C(jī)構(gòu)；不在軍隊(duì)營院內(nèi)居住的，由地方普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普查。在軍隊(duì)所屬的福利性、保障性企業(yè)，子弟學(xué)校、幼兒園等單位居住的非現(xiàn)役軍人、文職干部和編內(nèi)職工，由其所在單位負(fù)責(zé)普查，普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ娜丝谄詹闄C(jī)構(gòu)；不在上述單位居住的，由地方普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普查。

十五、中國人民武裝警察部隊(duì)，由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查登記，普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ钠詹闄C(jī)構(gòu)；在武警部隊(duì)營院內(nèi)居住的家屬、保姆等，由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查，普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ钠詹闄C(jī)構(gòu)。

十六、駐外使、領(lǐng)館人員，各駐外單位人員以及派往國外的專家、職工、勞務(wù)人員、留學(xué)生（包括公費(fèi)和自費(fèi)）、實(shí)習(xí)生、進(jìn)修人員等，由其出國前居住的家庭戶或者集體戶申報(bào)登記。

十七、依法服刑、被勞教的人，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)進(jìn)行普查，普查表移交縣、市人口普查辦公室。

普查員、普查指導(dǎo)員的選調(diào)和培訓(xùn)

十八、人口普查的登記工作，由普查員承擔(dān)，普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)對普查員的工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查。

原則上每個(gè)普查小區(qū)配備一名普查員，每個(gè)普查區(qū)配備一名普查指導(dǎo)員。

十九、普查員和普查指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)由具有初中以上文化水平、身心健康、認(rèn)真負(fù)責(zé)、能夠勝任人口普查工作的人員擔(dān)任。

二十、普查員和普查指導(dǎo)員可以從黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位借調(diào)，也可以從村民委員會和社區(qū)居民委員會選任，或從社會招聘。

普查員在普查任務(wù)完成以前，不得被調(diào)動做普查以外的工作。

二十一、借調(diào)人員的工資由原單位支付，其福利待遇保持不變，并保留其原有的工作崗位。

選任和聘用人員的勞動報(bào)酬由普查機(jī)構(gòu)支付。

二十二、普查員和普查指導(dǎo)員的選調(diào)工作于2010年9月底前完成。

二十三、普查員和普查指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作由縣（市）人口普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織進(jìn)行，并于2010年10月15日前完成。普查員和普查指導(dǎo)員經(jīng)過培訓(xùn)并測試合格后，由普查機(jī)構(gòu)發(fā)給證件，入戶登記時(shí)，必須佩帶。

冒充普查員、普查指導(dǎo)員進(jìn)行社會人口普查的宣傳和社會動員

二十四、各級人口普查機(jī)構(gòu)要與宣傳部門密切合作，統(tǒng)籌制定宣傳規(guī)劃，做好宣傳方案。要大力宣傳《人口普查條例》，深入宣傳這次人口普查的重大意義、政策規(guī)定和工作要求，宣傳積極參加人口普查登記，如實(shí)申報(bào)人口普查項(xiàng)目，是每個(gè)公民的義務(wù)。

二十五、各級宣傳部門要組織協(xié)調(diào)新聞媒體，在人口普查登記前后，采取報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和戶外廣告等多種形式，廣泛做好人口普查的宣傳和社會動員工作，使人口普查的宣傳工作貼近普查實(shí)際，貼近普查各個(gè)階段的中心工作。

二十六、各級普查機(jī)構(gòu)要積極協(xié)調(diào)工、青、婦等群眾組織，大力開展生動活潑、形式多樣的宣傳活動，做好群眾的思想發(fā)動工作，廣泛動員社會各階層支持參與人口普查工作。

人口普查登記前的準(zhǔn)備工作

二十七、人口普查按照劃分的普查區(qū)域進(jìn)行。

二十八、普查區(qū)、普查小區(qū)的劃分堅(jiān)持地域的原則。以村民委員會和社區(qū)居民委員會所轄地域?yàn)榛A(chǔ)劃分普查區(qū)。每個(gè)普查區(qū)，按照一個(gè)普查員所能承擔(dān)的工作量，劃分成若干個(gè)普查小區(qū)。各普查小區(qū)在地域上不能交叉、重疊和遺漏，所有普查小區(qū)連接起來，要完整覆蓋全國。

普查小區(qū)劃分工作應(yīng)于2010年8月底前完成。

二十九、在人口普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公安機(jī)關(guān)進(jìn)行戶口整頓，并將有關(guān)資料提交同級普查機(jī)構(gòu)，供普查登記時(shí)參考。

戶口整頓工作于2010年9月底前完成。

三十、人口普查登記以前，普查員、普查指導(dǎo)員要對普查小區(qū)的人口和居住情況進(jìn)行摸底，明確普查登記的地域范圍、繪制普查小區(qū)圖、編制普查小區(qū)各戶戶主姓名底冊。

摸底工作于2010年10月28日前完成。

人口普查的登記和復(fù)查工作

三十一、人口普查的登記工作，從2010年11月1日開始到11月10日以前結(jié)束。

三十二、人口普查登記的方法，采用普查員入戶查點(diǎn)詢問、當(dāng)場填報(bào)的方式進(jìn)行。普查員應(yīng)當(dāng)按照普查表列出的項(xiàng)目逐戶逐人詢問清楚，逐項(xiàng)進(jìn)行填寫，做到不重不漏、準(zhǔn)確無誤。

普查員調(diào)查完一戶，應(yīng)將填寫的內(nèi)容，向本戶申報(bào)人當(dāng)面宣讀，進(jìn)行核對。

三十三、普查登記時(shí)，各戶申報(bào)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)普查員的詢問如實(shí)回答普查內(nèi)容，不得謊報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)普查項(xiàng)目。

三十四、各級政府部門工作人員，應(yīng)當(dāng)動員、支持群眾如實(shí)申報(bào)人口普查項(xiàng)目，不得授意、指使、強(qiáng)迫群眾不如實(shí)申報(bào)；不得偽造、篡改普查表和匯總內(nèi)容；不得對如實(shí)申報(bào)普查項(xiàng)目的群眾打擊報(bào)復(fù)；不得以各種形式和借口干擾人口普查工作。

三十五、普查登記的個(gè)體資料不得作為行政管理和處罰的依據(jù)。

三十六、人口普查機(jī)構(gòu)和各級普查工作人員，對各戶申報(bào)的情況，必須保守秘密，不得向人口普查機(jī)構(gòu)以外的任何單位和個(gè)人提供或者泄露。嚴(yán)禁公開個(gè)人和家庭的登記資料。

三十七、普查表只作為數(shù)據(jù)處理和綜合匯總使用，人口普查機(jī)構(gòu)要妥善保管，禁止任何單位和個(gè)人，以任何理由查閱普查表。

三十八、普查登記結(jié)束后，普查指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)組織普查員按照規(guī)定的方法進(jìn)行全面復(fù)查，發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)，經(jīng)核實(shí)后，予以改正。:

復(fù)查工作于2010年11月20日以前完成。

三十九、復(fù)查工作完成后，國務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織進(jìn)行事后質(zhì)量抽查。

質(zhì)量抽查工作于2010年11月底以前完成。

普查數(shù)據(jù)的匯總、和管理

四十、對普查登記的主要數(shù)據(jù)，先進(jìn)行快速匯總。省、自治區(qū)、直轄市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將匯總結(jié)果于2010年12月31日以前報(bào)送國務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。國家統(tǒng)計(jì)局和國務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對數(shù)據(jù)進(jìn)行審核后，于2011年2月底前公報(bào)。

四十一、《普查表短表》、《普查表長表》，以普查小區(qū)為單位分別裝入不同的包裝袋。《死亡人口調(diào)查表》以普查區(qū)為單位裝入相應(yīng)的包裝袋。

普查資料在運(yùn)送過程中，必須妥善包裝，專人護(hù)送，保證完整無損。運(yùn)送單位和接收單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的程序辦理交接手續(xù)。

四十二、人口普查表經(jīng)復(fù)查后，由編碼員在編碼指導(dǎo)員的指導(dǎo)下，按照統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，集中在縣級進(jìn)行編碼。

編碼資料經(jīng)全面復(fù)核，檢查驗(yàn)收合格后，方可交付錄入。編碼工作于2011年2月底前完成。

四十三、人口普查資料由人口普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。錄入采用光電錄入的方式，匯總程序由國務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一下發(fā)。

四十四、數(shù)據(jù)錄入后，原始普查表轉(zhuǎn)送省、自治區(qū)、直轄市人口普查資料庫保存。

四十五、省、自治區(qū)、直轄市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于2011年9月30日以前將全部匯總結(jié)果報(bào)送國務(wù)院人口普查辦公室。國務(wù)院人口普查辦公室于12月31日以前完成全國人口普查匯總工作。

四十六、全國和各省、自治區(qū)、直轄市人口普查數(shù)據(jù)資料，包括圖像和個(gè)體數(shù)據(jù)資料，由國務(wù)院人口普查辦公室和各省、自治區(qū)、直轄市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)管理。

四十七、人口普查匯總數(shù)據(jù)，不得用于對基層政府的政績考核。不得以人口普查數(shù)據(jù)追究以往瞞報(bào)、漏報(bào)的責(zé)任。

四十八、國務(wù)院和各省、自治區(qū)、直轄市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)對普查匯總資料進(jìn)行評估和分析研究，編制普查報(bào)告書，分別向國務(wù)院和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)告工作。

其他

四十九、對認(rèn)真執(zhí)行本方案，忠于職守，堅(jiān)持原則，在人口普查工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，各級政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵(lì)。

五十、對違反本方案規(guī)定的，由人口普查機(jī)構(gòu)予以批評教育，本人所在單位給與行政處分或者紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)《中華人們共和國統(tǒng)計(jì)法》、《人口普查條例》和《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》給予處罰。

五十一、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的人口數(shù)字，按香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)政府提供的資料計(jì)算。

臺灣、彭湖、金門、馬祖地區(qū)的人口數(shù)字，按臺灣當(dāng)局公布的資料計(jì)算。

篇（3）

1、通過本次班會活動，使同學(xué)們了解一些基本的人口普查知識

2、讓學(xué)生了解人口普查的意義，并做好宣傳工作

二、課前準(zhǔn)備：

網(wǎng)上查閱人口普查的目的和意義、普查對象、普查內(nèi)容、普查時(shí)間

和普查方法等的相關(guān)知識。

三、活動過程

1.什么是人口普查？

答：人口普查就是在國家統(tǒng)一規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照統(tǒng)一的方法、統(tǒng)一的項(xiàng)目、統(tǒng)一的調(diào)查表和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間，對全國人口全面地、逐戶逐人地進(jìn)行調(diào)查登記。人口普查工作包括對人口普查資料的搜集、數(shù)據(jù)匯總、數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)分析等全部過程。

2、人口普查的有什么意義？

答：1、進(jìn)行人口普查是制定政策的需要。2、人口普查是國家科學(xué)決策的重要基礎(chǔ)工作，3、人口普查資料是制定人口政策的依據(jù)和前提。

通過人口普查，了解我國各種文化程度人口的比重，就可以制定教育政策；了解各行業(yè)人口的分布，可以制定人口的就業(yè)政策；摸清就業(yè)人口的行業(yè)

分布，可以為產(chǎn)業(yè)政策的制定和調(diào)整提供科學(xué)基礎(chǔ)。此外，社會保障和福利政策、民族政策、老年人口政策等等，都需要根據(jù)人口資料進(jìn)行研究。

4、人口普查是國家制定社會、經(jīng)濟(jì)、科教等各項(xiàng)發(fā)展政策所必需的。沒有準(zhǔn)確的口數(shù)據(jù)，我們很多方針、政策及發(fā)展戰(zhàn)略的制定，就缺乏足夠的科學(xué)依據(jù)。

3、普查對象是哪些？

 答：普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)在中華人民共和國境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民,不包括在中華人民共和國境內(nèi)短期停留的境外人員。

4、人口普查采用原則是什么？

 答、每個(gè)人必須在現(xiàn)住地進(jìn)行登記;普查對象不在戶口登記地居住的,

戶口登記地要登記相應(yīng)信息。第五次是采取常住地原則，采取人口居住地的原則，

5、普查內(nèi)容是哪些？

答：內(nèi)容包括：性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷

移流動、社會保障、婚姻生育、死亡、住房情況等

6、普查時(shí)間是什么時(shí)候？

答：2020年11月1日日零時(shí)，將進(jìn)行第六次全國人口普查。

7、普查方法是怎樣的？

篇（4）

二、人口普查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查。開展第六次全國人口普查工作，將查清10年來我鄉(xiāng)人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況，為科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)文化生活，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會主義和諧社會，提供科學(xué)準(zhǔn)確的人口信息支持。

三、人口普查所需經(jīng)費(fèi)，在保證高質(zhì)量完成普查任務(wù)和厲行節(jié)約的原則下，根據(jù)縣上安排，，結(jié)合實(shí)際，鄉(xiāng)上相應(yīng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于人口普查。

四、各級普查機(jī)構(gòu)要采取一切行之有效的方式，積極做好人口普查的宣傳工作，為人口普查工作的開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

五、鄉(xiāng)人口普查領(lǐng)導(dǎo)組將抽調(diào)業(yè)務(wù)精、政治素質(zhì)好、肯吃苦的工作人員，加強(qiáng)對各村及相關(guān)部門的政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保人口普查數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。

人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間、對象和內(nèi)容

六、人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是2010年11月1日零時(shí)。

七、人口普查的對象是在中華人民共和國境內(nèi)居住的自然人。

八、人口普查以戶為單位，在現(xiàn)住地進(jìn)行登記。不在戶口登記地居住的，戶口登記地要采集相應(yīng)信息。

九、戶分為家庭戶和集體戶。

以家庭成員為主的人口，居住一處共同生活的作為一個(gè)家庭戶；單身居住獨(dú)自生活的，也作為一個(gè)家庭戶。

相互之間沒有家庭成員關(guān)系，集體居住共同生活的人口，作為集體戶。

十、人口普查表分為《普查表短表》和《普查表長表》兩種形式。《普查表長表》抽取百分之十的戶填報(bào)；《普查表短表》由其余的戶填報(bào)。

十一、20*年11月1日至2010年10月31日期間有死亡人口的戶，同時(shí)填報(bào)《死亡人口調(diào)查表》。

十二、人口普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況，內(nèi)容包括：性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。

十三、中國人民現(xiàn)役軍人、文職干部、編內(nèi)職工及軍隊(duì)管理的離退休人員，由軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行普查。

在軍隊(duì)編內(nèi)單位服務(wù)的編外職工以及家屬、保姆等，居住在軍隊(duì)營院內(nèi)的，由軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查，普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ钠詹闄C(jī)構(gòu)；不在軍隊(duì)營院內(nèi)居住的，由地方普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普查。

在軍隊(duì)所屬的福利性、保障性企業(yè)，子弟學(xué)校、幼兒園等單位居住的非現(xiàn)役軍人、文職干部和編內(nèi)職工，由其所在單位負(fù)責(zé)普查，普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ娜丝谄詹闄C(jī)構(gòu)；不在上述單位居住的，由地方普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普查。

十四、中國人民武裝警察部隊(duì)，由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查登記，普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ娜丝谄詹闄C(jī)構(gòu)；在武警部隊(duì)營院內(nèi)居住的家屬、保姆等，由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查，普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ钠詹闄C(jī)構(gòu)。

十五、駐外使、領(lǐng)館人員，各駐外單位人員以及派往國外的專家、職工、勞務(wù)人員、留學(xué)生（包括公費(fèi)和自費(fèi)）、實(shí)習(xí)生、進(jìn)修人員等，由其出國前居住的家庭戶或者集體戶申報(bào)登記。

十六、依法服刑、被勞教的人，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)進(jìn)行普查，普查表移交縣人口普查辦公室。

普查員、普查指導(dǎo)員的抽調(diào)和培訓(xùn)

十七、人口普查大量的表冊登記工作，由普查員承擔(dān)，普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)對普查員的工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查，組織普查員對本普查區(qū)范圍內(nèi)的小區(qū)之間進(jìn)行自查、互查、議查，確保將差錯(cuò)控制在源頭。

原則上每個(gè)普查小區(qū)配備一名以上普查員，每個(gè)普查區(qū)配備一名指導(dǎo)員。

十八、普查員和普查指導(dǎo)員的選調(diào)是普查工作得以順利實(shí)施的關(guān)鍵，“兩員”素質(zhì)好壞事關(guān)整個(gè)人口普查工作的成敗。“兩員”的選調(diào)標(biāo)準(zhǔn)是：具有高中以上文化水平、身心健康、認(rèn)真負(fù)責(zé)、熟悉普查小區(qū)的人口分布情況，能夠勝任人口普查工作。

十九、普查員和普查指導(dǎo)員可以從黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位抽調(diào)，也可以從村民委員會選任，或從社會招聘。

普查員在普查任務(wù)完成以前，不得被調(diào)動做普查以外的工作。

二十、抽調(diào)人員的工資由原單位支付，其福利待遇保持不變，并保留其原有的工作崗位。選任和聘用人員的勞動報(bào)酬由普查機(jī)構(gòu)支付。

二十一、普查員和普查指導(dǎo)員的抽調(diào)工作于2010年8月底前完成。

二十二、普查員和普查指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作由縣人口普查結(jié)構(gòu)統(tǒng)一組織進(jìn)行。普查員和普查指導(dǎo)員經(jīng)過培訓(xùn)并測試合格后，由普查機(jī)構(gòu)發(fā)給證件，入戶登記時(shí)，必須佩帶。冒充普查員、普查指導(dǎo)員進(jìn)行社會調(diào)查或進(jìn)行詐騙的，由公安機(jī)關(guān)依法查處。

人口普查的宣傳和社會動員

二十三、積極參加人口普查登記，如實(shí)申報(bào)人口普查項(xiàng)目是每個(gè)公民的義務(wù)，各級人口普查結(jié)構(gòu)要與宣傳部門緊密配合，統(tǒng)籌制定宣傳規(guī)劃，做好宣傳方案，將宣傳貫穿于整個(gè)普查工作始終。要大力宣傳《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和《人口普查條例》，深入宣傳人口普查的重大意義、政策法規(guī)和工作要求。

二十四、宣傳部門要在人口普查登記前后，采取墻報(bào)、標(biāo)語、各種會議等多種形式，廣泛做好人口普查的宣傳和社會動員工作，使人口普查的宣傳工作貼近普查實(shí)際，貼近普查各個(gè)階段的中心工作。

二十五、各級普查機(jī)構(gòu)要積極協(xié)調(diào)工青、婦等群眾組織，大力開展生動活潑、形式多樣的宣傳活動，做好群眾的思想發(fā)動工作，廣泛動員社會各階層支持參與人口普查工作。

二十六、教育部門要在全鄉(xiāng)各中小學(xué)開展“小手牽大手，人普進(jìn)我家，我是普查小宣傳員”一堂課活動。

人口普查登記前的準(zhǔn)備工作

二十七、開展培訓(xùn)工作。2010年10月底前完成業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，并進(jìn)行綜合試點(diǎn)，探索抓好人口普查工作和業(yè)務(wù)處理方法，達(dá)到培訓(xùn)骨干，鍛煉普查隊(duì)伍的目的。

二十八、人口普查工作按照劃分的普查區(qū)域進(jìn)行。普查區(qū)、普查小區(qū)的劃分堅(jiān)持地域原則。以村民委員會所轄地域?yàn)榛A(chǔ)劃分普查區(qū)。每個(gè)普查區(qū)，按照一個(gè)普查員所能承擔(dān)的工作量，劃分成若干普查小區(qū)。各普查小區(qū)在地域上不能交叉、重疊和遺漏，所有普查小區(qū)連接起來，要完整覆蓋全鄉(xiāng)所有地域。

普查小區(qū)劃分工作于2010年7月底前完成。

二十九、在鄉(xiāng)人口普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由公安機(jī)關(guān)在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)進(jìn)行戶口整頓，并將有關(guān)資料提交同級普查機(jī)構(gòu)，供正式普查登記時(shí)參考。

戶口整頓工作于2010年8月底前完成。

三十、人口普查正式登記開始以前，普查員、普查指導(dǎo)員要對普查小區(qū)內(nèi)的人口居住情況居住摸底，明確普查登記的地域范圍、繪制普查小區(qū)示意圖、編制普查小區(qū)各戶戶主姓名底冊。

摸底工作于2010年10月20日前完成。

人口普查的登記和復(fù)查工作

三十一、人口普查的正式登記工作，從2010年11月1日開始到11月10日前結(jié)束。

三十二、人口普查登記的方法，采用普查員入戶查點(diǎn)詢問、當(dāng)場填報(bào)的方式進(jìn)行。普查員應(yīng)當(dāng)按照普查表列出的項(xiàng)目逐戶逐人詢問清楚，逐項(xiàng)進(jìn)行填寫，做到區(qū)不漏戶，戶不漏人，人不漏項(xiàng)。普查員調(diào)查完一戶，應(yīng)將填寫的內(nèi)容，向本戶申報(bào)人當(dāng)面宣讀，進(jìn)行核對，由申報(bào)人確認(rèn)后簽字認(rèn)可。

三十三、普查表登記時(shí)，各戶申報(bào)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)普查員的詢問如實(shí)回答普查內(nèi)容，不得謊報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)普查項(xiàng)目。

三十四、鄉(xiāng)村各級部門工作人員，應(yīng)當(dāng)動員、支持群眾如實(shí)申報(bào)人口普查項(xiàng)目，不得授意、指使、強(qiáng)迫群眾不如實(shí)申報(bào)；不得偽造、篡改普查表和匯總內(nèi)容；不得對如實(shí)申報(bào)普查項(xiàng)目的群眾打擊報(bào)復(fù)；不得以各種形式的借口干擾人口普查工作。

三十五、普查登記的個(gè)體資料不得作為行政管理和處罰的依據(jù)。

三十六、人口普查機(jī)構(gòu)和各級普查工作人員，對各戶申報(bào)的情況，必須保守秘密，不得向人口普查機(jī)構(gòu)以外的任何單位和個(gè)人提供或泄露。嚴(yán)禁公開個(gè)人和家庭的登記資料。

三十七、普查表只作為數(shù)據(jù)處理和綜合匯總使用，人口普查機(jī)構(gòu)要妥善保管，禁止任何單位和個(gè)人，以任何理由查閱。

三十八、普查登記結(jié)束后，普查指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)組織普查員按照規(guī)定的方法進(jìn)行全面復(fù)查，在全面復(fù)查之前各普查區(qū)要對普查表進(jìn)行自查、互查，如發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)，經(jīng)核實(shí)后，及時(shí)改正。

三十九、復(fù)查工作完成后，鄉(xiāng)人民政府和縣普查辦組織逐級進(jìn)行事后質(zhì)量抽查，抽查未達(dá)標(biāo)的要認(rèn)真反復(fù)查對核實(shí)。

質(zhì)量抽查工作于2010年11月20日前完成。

普查數(shù)據(jù)的匯總、和管理

四十、對普查登記的主要數(shù)據(jù)，先進(jìn)行快速匯總。鄉(xiāng)人普辦將匯總結(jié)果于2010年12月5日前報(bào)送縣人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四十一、《普查表短表》和《普查表長表》以普查小區(qū)為單位分別裝入不同的包裝袋。《死亡人口調(diào)查表》以普查區(qū)為單位裝入相應(yīng)的包裝袋。

普查資料在運(yùn)送過程中，必須妥善保管，專人護(hù)送，保證完整無缺。運(yùn)送單位和接收單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的程序辦理交接手續(xù)。

四十二、人口普查資料由人口普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。

篇（5）

二、人口普查工作，在國務(wù)院和地方各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

國務(wù)院和地方各級人民政府設(shè)置人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，村民委員會和社區(qū)居民委員設(shè)置人口普查小組，分別負(fù)責(zé)人口普查的領(lǐng)導(dǎo)、組織和具體實(shí)施。

各有關(guān)部門要按照各自職能，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合。

三、人口普查所需經(jīng)費(fèi)，在保證高質(zhì)量完成普查任務(wù)和厲行節(jié)約的原則下，由中央和地方各級人民政府共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付、確保到位。

四、人口普查是和平時(shí)期最大的社會動員，各級人口普查機(jī)構(gòu)要配合各級宣傳部門，采取一切有效的方式，積極做好人口普查的宣傳工作，為人口普查工作的開展?fàn)I造良好的社會氛圍。

五、各級人口普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)，確保人口普查數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。

人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間、對象和內(nèi)容

六、人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間是20__年11月1日零時(shí)。

七、人口普查的對象是在中華人民共和國境內(nèi)居住的自然人。

八、人口普查以戶為單位，在現(xiàn)住地進(jìn)行登記。不在戶口登記地居住的，戶口登記地要采集相應(yīng)信息。

九、戶分為家庭戶和集體戶。

以家庭成員關(guān)系為主的人口，居住一處共同生活的作為一個(gè)家庭戶；單身居住獨(dú)自生活的，也作為一個(gè)家庭戶。

相互之間沒有家庭成員關(guān)系，集體居住共同生活的人口，作為集體戶。

十、人口普查表分為《普查表短表》和《普查表長表》兩種形式。《普查表長表》抽取百分之十的戶填報(bào)；《普查表短表》由其余的戶填報(bào)。

十一、11月1日至20__年10月31日期間有死亡人口的戶，同時(shí)填報(bào)《死亡人口調(diào)查表》。

十二、人口普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況，內(nèi)容包括：性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。

十三、人口普查的普查表由國務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一制定，各省負(fù)責(zé)印發(fā)。

十四、中國人民現(xiàn)役軍人、文職干部、編內(nèi)職工及軍隊(duì)管理的離退休人員，由軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行普查。

在軍隊(duì)編內(nèi)單位服務(wù)的編外職工以及家屬、保姆等，居住在軍隊(duì)營院內(nèi)的，由軍隊(duì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查，普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ钠詹闄C(jī)構(gòu)；不在軍隊(duì)營院內(nèi)居住的，由地方普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普查。

在軍隊(duì)所屬的福利性、保障性企業(yè)，子弟學(xué)校、幼兒園等單位居住的非現(xiàn)役軍人、文職干部和編內(nèi)職工，由其所在單位負(fù)責(zé)普查，普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ娜丝谄詹闄C(jī)構(gòu)；不在上述單位居住的，由地方普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普查。

十五、中國人民武裝警察部隊(duì)，由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查登記，普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ钠詹闄C(jī)構(gòu)；在武警部隊(duì)營院內(nèi)居住的家屬、保姆等，由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查，普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ钠詹闄C(jī)構(gòu)。

十六、駐外使、領(lǐng)館人員，各駐外單位人員以及派往國外的專家、職工、勞務(wù)人員、留學(xué)生（包括公費(fèi)和自費(fèi)）、實(shí)習(xí)生、進(jìn)修人員等，由其出國前居住的家庭戶或者集體戶申報(bào)登記。

十七、依法服刑、被勞教的人，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)進(jìn)行普查，普查表移交縣、市人口普查辦公室。

普查員、普查指導(dǎo)員的選調(diào)和培訓(xùn)

十八、人口普查的登記工作，由普查員承擔(dān)，普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)對普查員的工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查。

原則上每個(gè)普查小區(qū)配備一名普查員，每個(gè)普查區(qū)配備一名普查指導(dǎo)員。

十九、普查員和普查指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)由具有初中以上文化水平、身心健康、認(rèn)真負(fù)責(zé)、能夠勝任人口普查工作的人員擔(dān)任。

二十、普查員和普查指導(dǎo)員可以從黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位借調(diào)，也可以從村民委員會和社區(qū)居民委員會選任，或從社會招聘。

普查員在普查任務(wù)完成以前，不得被調(diào)動做普查以外的工作。

二十一、借調(diào)人員的工資由原單位支付，其福利待遇保持不變，并保留其原有的工作崗位。

選任和聘用人員的勞動報(bào)酬由普查機(jī)構(gòu)支付。

二十二、普查員和普查指導(dǎo)員的選調(diào)工作于20__年9月底前完成。

二十三、普查員和普查指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作由縣（市）人口普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織進(jìn)行，并于20__年10月15日前完成。普查員和普查指導(dǎo)員經(jīng)過培訓(xùn)并測試合格后，由普查機(jī)構(gòu)發(fā)給證件，入戶登記時(shí)，必須佩帶。

冒充普查員、普查指導(dǎo)員進(jìn)行社會調(diào)查或者進(jìn)行詐騙的，由公安機(jī)關(guān)依法查處。

人口普查的宣傳和社會動員

二十四、各級人口普查機(jī)構(gòu)要與宣傳部門密切合作，統(tǒng)籌制定宣傳規(guī)劃，做好宣傳方案。要大力宣傳《人口普查條例》，深入宣傳這次人口普查的重大意義、政策規(guī)定和工作要求，宣傳積極參加人口普查登記，如實(shí)申報(bào)人口普查項(xiàng)目，是每個(gè)公民的義務(wù)。

二十五、各級宣傳部門要組織協(xié)調(diào)新聞媒體，在人口普查登記前后，采取報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和戶外廣告等多種形式，廣泛做好人口普查的宣傳和社會動員工作，使人口普查的宣傳工作貼近普查實(shí)際，貼近普查各個(gè)階段的中心工作。

二十六、各級普查機(jī)構(gòu)要積極協(xié)調(diào)工、青、婦等群眾組織，大力開展生動活潑、形式多樣的宣傳活動，做好群眾的思想發(fā)動工作，廣泛動員社會各階層支持參與人口普查工作。

人口普查登記前的準(zhǔn)備工作

二十七、人口普查按照劃分的普查區(qū)域進(jìn)行。

二十八、普查區(qū)、普查小區(qū)的劃分堅(jiān)持地域的原則。以村民委員會和社區(qū)居民委員會所轄地域?yàn)榛A(chǔ)劃分普查區(qū)。每個(gè)普查區(qū)，按照一個(gè)普查員所能承擔(dān)的工作量，劃分成若干個(gè)普查小區(qū)。各普查小區(qū)在地域上不能交叉、重疊和遺漏，所有普查小區(qū)連接起來，要完整覆蓋全國。

普查小區(qū)劃分工作應(yīng)于20__年8月底前完成。

二十九、在人口普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公安機(jī)關(guān)進(jìn)行戶口整頓，并將有關(guān)資料提交同級普查機(jī)構(gòu)，供普查登記時(shí)參考。

戶口整頓工作于20__年9月底前完成。

三十、人口普查登記以前，普查員、普查指導(dǎo)員要對普查小區(qū)的人口和居住情況進(jìn)行摸底，明確普查登記的地域范圍、繪制普查小區(qū)圖、編制普查小區(qū)各戶戶主姓名底冊。

摸底工作于20__年10月28日前完成。

人口普查的登記和復(fù)查工作

三十一、人口普查的登記工作，從20__年11月1日開始到11月10日以前結(jié)束。

三十二、人口普查登記的方法，采用普查員入戶查點(diǎn)詢問、當(dāng)場填報(bào)的方式進(jìn)行。普查員應(yīng)當(dāng)按照普查表列出的項(xiàng)目逐戶逐人詢問清楚，逐項(xiàng)進(jìn)行填寫，做到不重不漏、準(zhǔn)確無誤。

普查員調(diào)查完一戶，應(yīng)將填寫的內(nèi)容，向本戶申報(bào)人當(dāng)面宣讀，進(jìn)行核對。

三十三、普查登記時(shí)，各戶申報(bào)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)普查員的詢問如實(shí)回答普查內(nèi)容，不得謊報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)普查項(xiàng)目。

三十四、各級政府部門工作人員，應(yīng)當(dāng)動員、支持群眾如實(shí)申報(bào)人口普查項(xiàng)目，不得授意、指使、強(qiáng)迫群眾不如實(shí)申報(bào)；不得偽造、篡改普查表和匯總內(nèi)容；不得對如實(shí)申報(bào)普查項(xiàng)目的群眾打擊報(bào)復(fù)；不得以各種形式和借口干擾人口普查工作。

三十五、普查登記的個(gè)體資料不得作為行政管理和處罰的依據(jù)。

三十六、人口普查機(jī)構(gòu)和各級普查工作人員，對各戶申報(bào)的情況，必須保守秘密，不得向人口普查機(jī)構(gòu)以外的任何單位和個(gè)人提供或者泄露。嚴(yán)禁公開個(gè)人和家庭的登記資料。

三十七、普查表只作為數(shù)據(jù)處理和綜合匯總使用，人口普查機(jī)構(gòu)要妥善保管，禁止任何單位和個(gè)人，以任何理由查閱普查表。

三十八、普查登記結(jié)束后，普查指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)組織普查員按照規(guī)定的方法進(jìn)行全面復(fù)查，發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)，經(jīng)核實(shí)后，予以改正。

復(fù)查工作于20__年11月20日以前完成。

三十九、復(fù)查工作完成后，國務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織進(jìn)行事后質(zhì)量抽查。

質(zhì)量抽查工作于20__年11月底以前完成。

普查數(shù)據(jù)的匯總、和管理

四十、對普查登記的主要數(shù)據(jù)，先進(jìn)行快速匯總。省、自治區(qū)、直轄市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將匯總結(jié)果于20__年12月31日以前報(bào)送國務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。國家統(tǒng)計(jì)局和國務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對數(shù)據(jù)進(jìn)行審核后，于20__年2月底前公報(bào)。

四十一、《普查表短表》、《普查表長表》，以普查小區(qū)為單位分別裝入不同的包裝袋。《死亡人口調(diào)查表》以普查區(qū)為單位裝入相應(yīng)的包裝袋。

普查資料在運(yùn)送過程中，必須妥善包裝，專人護(hù)送，保證完整無損。運(yùn)送單位和接收單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的程序辦理交接手續(xù)。

四十二、人口普查表經(jīng)復(fù)查后，由編碼員在編碼指導(dǎo)員的指導(dǎo)下，按照統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，集中在縣級進(jìn)行編碼。

編碼資料經(jīng)全面復(fù)核，檢查驗(yàn)收合格后，方可交付錄入。編碼工作于20__年2月底前完成。

四十三、人口普查資料由人口普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。錄入采用光電錄入的方式，匯總程序由國務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一下發(fā)。

四十四、數(shù)據(jù)錄入后，原始普查表轉(zhuǎn)送省、自治區(qū)、直轄市人口普查資料庫保存。

四十五、省、自治區(qū)、直轄市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于20__年9月30日以前將全部匯總結(jié)果報(bào)送國務(wù)院人口普查辦公室。國務(wù)院人口普查辦公室于12月31日以前完成全國人口普查匯總工作。

四十六、全國和各省、自治區(qū)、直轄市人口普查數(shù)據(jù)資料，包括圖像和個(gè)體數(shù)據(jù)資料，由國務(wù)院人口普查辦公室和各省、自治區(qū)、直轄市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)管理。

四十七、人口普查匯總數(shù)據(jù)，不得用于對基層政府的政績考核。不得以人口普查數(shù)據(jù)追究以往瞞報(bào)、漏報(bào)的責(zé)任。

四十八、國務(wù)院和各省、自治區(qū)、直轄市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)對普查匯總資料進(jìn)行評估和分析研究，編制普查報(bào)告書，分別向國務(wù)院和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)告工作。

其他

四十九、對認(rèn)文秘站－您的專屬

秘書！真執(zhí)行本方案，忠于職守，堅(jiān)持原則，在人口普查工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，各級政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵(lì)。五十、對違反本方案規(guī)定的，由人口普查機(jī)構(gòu)予以批評教育，本人所在單位給與行政處分或者紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)《中華人們共和國統(tǒng)計(jì)法》、《人口普查條例》和《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》給予處罰。

五十一、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的人口數(shù)字，按香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)政府提供的資料計(jì)算。

臺灣、彭湖、金門、馬祖地區(qū)的人口數(shù)字，按臺灣當(dāng)局公布的資料計(jì)算。

篇（6）

一、提高認(rèn)識，確保全市第六次人口普查工作順利進(jìn)行

開展第六次全國人口普查，是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一件大事。按照國務(wù)院和省政府的有關(guān)要求，查清第五次人口普查以來，我市人口在數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布和人們居住情況等方面的變化情況，對于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步完善政策，制定規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義。財(cái)政部門將統(tǒng)一思想認(rèn)識，積極支持和參與人口普查工作，確保我市普查任務(wù)圓滿完成。

二、明確責(zé)任，切實(shí)做好人口普查的經(jīng)費(fèi)保障工作

省財(cái)政廳和省人口普查辦公室已聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于貫徹省政府第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神、抓緊落實(shí)人口普查經(jīng)費(fèi)的通知》，就人口普查經(jīng)費(fèi)提出2項(xiàng)具體要求：1、市級普查經(jīng)費(fèi)按本行政區(qū)內(nèi)人口人均原則上不低于1.5元測算預(yù)算；縣（市、區(qū)）級按人均不低于3元預(yù)算，其中20__年度經(jīng)費(fèi)應(yīng)不低于總預(yù)算的70%。2、根據(jù)人口普查工作進(jìn)度安排，招聘的普查員和普查指導(dǎo)員至少需要工作45天，工作期間每人每月的勞動報(bào)酬應(yīng)不低于450元，各級財(cái)政部門予以安排和落實(shí)。財(cái)政部門將按照人均標(biāo)準(zhǔn)，按要求將普查工作經(jīng)費(fèi)和“兩員”報(bào)酬提出意見，分年列入地方財(cái)政預(yù)算，并按工作進(jìn)度及要求按時(shí)足額撥付，確保及時(shí)到位。

篇（7）

 

   

一、普查的目的和意義

第六次全國人口普查工作是繼XX年第五次人口普查以來的又一次重大的國情國力調(diào)查，將反映近10年來全鎮(zhèn)人口數(shù)量、構(gòu)成以及居民居住方面的變化情況;摸清全鎮(zhèn)外來人口規(guī)模、分布與人口遷移流動情況，以及全鎮(zhèn)就業(yè)失業(yè)人口情況、社會保障等涉及民計(jì)民生的重要內(nèi)容，將為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步完善我鎮(zhèn)人口、就業(yè)、教育等政策，科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策，促進(jìn)人口全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。

二、普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)

開展全鎮(zhèn)第六次全國人口普查，是一項(xiàng)重要的政府行政行為。這次普查是一次重要的大規(guī)模人口調(diào)查，需要強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)、廣泛的社會動員、有關(guān)部門的密切配合和廣大人民群眾的積極支持。為加強(qiáng)對人口普查工作(以下簡稱人普工作)的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、分級負(fù)責(zé)、共同參與”的原則，鎮(zhèn)政府成立了鎮(zhèn)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間、對象和內(nèi)容

1、人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是2010年11月1日零時(shí)。

2、人口普查的對象是指普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)在團(tuán)山寺鎮(zhèn)境內(nèi)居住的自然人，包括普查時(shí)點(diǎn)居住在團(tuán)山寺鎮(zhèn)境內(nèi)的港澳臺人員和外國人員。

3、人口普查采用按現(xiàn)住地登記的原則。每個(gè)人必須在現(xiàn)住地進(jìn)行登記;普查對象不在戶口登記地居住的，戶口登記地要登記相應(yīng)信息。

4、人口普查以戶為單位，戶分為家庭戶和集體戶。以家庭成員關(guān)系為主的人口，居住一處共同生活的作為一個(gè)家庭戶;單身居住獨(dú)自生活的，也作為一個(gè)家庭戶。相互之間沒有家庭成員關(guān)系，集體居住共同生活的人口，作為集體戶。

5、人口普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況，登記主要內(nèi)容包括:姓名、性別、年齡、民族、戶口等級狀況、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。

6、人口普查表分為《第六次全國人口普查表短表》和《第六次全國人口普查表長表》兩種形式。《普查表長表》抽取百分之十的戶填報(bào);《普查表短表》由其余的戶填報(bào)。

7、2010年11月1日至2010年10月31日期間有死亡人口的戶，同時(shí)填報(bào)《死亡人口調(diào)查表》。

8、依法服刑及勞教人員，由派出所進(jìn)行普查，普查表移交鎮(zhèn)人普辦。

四、人口普查前期準(zhǔn)備工作

1、建立鎮(zhèn)、村(居)委會等各級人口普查機(jī)構(gòu)(2010年6月24日至2010年7月4日)。

⑴建立鎮(zhèn)人口普查機(jī)構(gòu)(2010年6月24日前完成);

⑵建立鎮(zhèn)人口普查辦公室(2010年6月30日前完成);

⑶建立村(居)委會人口普查工作站(2010年7月4日前完成)。

2、開展人口普查宣傳工作(2010年6月24日至8月30日)。

3、各級普查區(qū)域劃分和地址編碼(2010年7月5日至8月30日)。人口普查工作按照劃分的普查區(qū)域進(jìn)行。普查區(qū)、普查小區(qū)的劃分堅(jiān)持地域的原則，以村民委員會和居民委員會所轄地域?yàn)榛A(chǔ)劃分普查區(qū)。每個(gè)普查區(qū)，按照一個(gè)普查員所能承擔(dān)的工作量，劃分成若干個(gè)普查小區(qū)。各普查小區(qū)在地域上不能交叉、重疊和遺漏，所有普查小區(qū)連接起來，要完整覆蓋全鎮(zhèn)所有地域。普查小區(qū)劃分工作于2010年8月30日前完成。

4、全面戶口整頓(2010年7月1至8月30日)。在鎮(zhèn)人口普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由公安機(jī)關(guān)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行戶口整頓，并將有關(guān)資料提交鎮(zhèn)人普辦，供正式普查登記時(shí)參考。戶口整頓工作于2010年 8月30日前完成。

5、選調(diào)和培訓(xùn)普查員和普查指導(dǎo)員(2010年7月1日至9月30日)。普查指導(dǎo)員、普查員的選調(diào)工作由各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)并組織實(shí)施(2010年7月1日至8月30日)。普查指導(dǎo)員、普查員的培訓(xùn)工作由鎮(zhèn)人普辦組織實(shí)施(2010年8月1日至9月30日)。

6、開展人口普查摸底工作(2010年9月1日至10月30日)。人口普查正式登記開始以前，普查員、普查指導(dǎo)員要對普查小區(qū)內(nèi)的人口居住情況進(jìn)行摸底，明確普查登記的地域范圍、繪制普查小區(qū)示意圖、編制普查小區(qū)內(nèi)各戶戶主姓名底冊。摸底工作于2010年10月20日前完成。

7、建立人口普查出生死亡人口臺賬(2010年6月25日至10月30日)。

五、人口普查的宣傳和社會動員

⒈積極參加人口普查登記，如實(shí)申報(bào)人口普查項(xiàng)目是每個(gè)公民的義務(wù)，各單位要大力宣傳力度，宣傳《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和《人口普查條例》，深入宣傳人口普查的重大意義、政策規(guī)定和工作要求。

⒉廣播電視服務(wù)中心要在人口普查登記前后，采取廣播、電視、等多種形式、廣泛做好人口普查的宣傳和社會動員工作，使人口普查的宣傳工作貼近普查實(shí)際，貼近普查各個(gè)階段的中心工作。

⒊各單位要充分調(diào)動工、青、婦等群眾組織，大力開展生動活潑、形式多樣的宣傳活動，做好群眾的思想發(fā)動工作，廣泛動員社會各階層支持參與人口普查工作。

⒋鎮(zhèn)人普辦要協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)各中小學(xué)開展“小手牽大手，人普進(jìn)我家，我是普查小宣傳員”一堂課活動。要出動宣傳車在鎮(zhèn)城主要街道和各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行人口普查的巡回、流動宣傳。

六、普查登記和主要指標(biāo)快速匯總

普查登記和主要指標(biāo)快速匯總階段(2010年11月1日至12月30日)，主要內(nèi)容為:

⒈普查員入戶登記(2010年11月1日至11月10日)。

⑴人口普查的正式登記工作，從2010年11月1日零時(shí)開始到11月10日以前結(jié)束。

⑵人口普查登記的方法，采用普查員入戶查點(diǎn)詢問、當(dāng)場填報(bào)的方式進(jìn)行。普查員應(yīng)當(dāng)按照普查表列出的項(xiàng)目逐戶逐人詢問清楚，逐項(xiàng)進(jìn)行填寫，做到區(qū)不漏戶，戶不漏人，人不漏項(xiàng)。普查員調(diào)查完一戶，應(yīng)將填寫的內(nèi)容，向本戶申報(bào)人當(dāng)面宣讀，進(jìn)行核對，由申報(bào)人確認(rèn)無誤后簽字認(rèn)可。

⑶普查表登記時(shí)，各戶申報(bào)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)普查員的詢問如實(shí)回答普查內(nèi)容，不得謊報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)普查項(xiàng)目。

⑷各單位干部職工，應(yīng)當(dāng)動員、支持群眾如實(shí)申報(bào)人口普查項(xiàng)目，不得授意、指使、強(qiáng)迫群眾不如實(shí)申報(bào);不得偽造、篡改普查表和匯總內(nèi)容;不得對如實(shí)申報(bào)普查項(xiàng)目的群眾打擊報(bào)復(fù);不得以各種形式和借口干擾人口普查工作。

⑸普查登記的個(gè)體資料不得作為行政管理和處罰的依據(jù)。

⑹人口普查辦和所有普查員，對各戶申報(bào)的情況，必須保守秘密，不得向人口普查機(jī)構(gòu)以外的任何單位和個(gè)人提供或者泄露;嚴(yán)禁公開個(gè)人和家庭的登記資料。

(7)普查表只作為數(shù)據(jù)處理和綜合匯總使用，人口普查機(jī)構(gòu)要妥善保管，禁止任何單位和個(gè)人，以任何理由查閱。

⒉復(fù)查及驗(yàn)收(2010年11月11日至11月25日)。

⑴普查登記結(jié)束后，普查指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)組織普查員按照規(guī)定的方法進(jìn)行全面復(fù)查，在全面復(fù)查之前各普查區(qū)要對普查表進(jìn)行自查、互查，如發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)，經(jīng)核實(shí)后，及時(shí)改正。

⑵復(fù)查工作完成后，鎮(zhèn)人普辦組織將進(jìn)行事后質(zhì)量抽查，抽查未達(dá)標(biāo)的要認(rèn)真反復(fù)核實(shí)。質(zhì)量抽查工作于2010年11月25日前完成。

七、數(shù)據(jù)處理、普查資料的開發(fā)利用與后期工作

主要數(shù)據(jù)的快速匯總工作在2010年11月25日完成;積極安排專人參與市級普查瑤審核與編碼工作以及普查資料的開發(fā)利用等后期工作。

八、獎懲及解釋權(quán)

篇（8）

 

人口普查是我國最基本的國情國力調(diào)查，是和平時(shí)期最大的社會動員。這次普查的主要目的，是查清20年第五次全國人口普查以來，我國人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、地縣分布、受教育程度、遷移流動和居住環(huán)境等方面的變化情況，為科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會主義和諧社會，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。對于我縣來說，通過這次人口普查，還可以查清我縣較為突出的流動人口問題、農(nóng)民工問題、人口老齡化的進(jìn)展?fàn)顩r等，為研究制定人口發(fā)展戰(zhàn)略及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、政策提供依據(jù)，并為社會公眾提供統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)。

二、普查的對象、范圍和規(guī)模

 

普查對象：第六次人口普查的對象是指普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)在中華人民共和國境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民，不包括在中華人民共和國境內(nèi)短期停留的境外人員。

普查規(guī)模：22萬左右的家庭戶、集體戶，80萬左右的現(xiàn)有人口加戶籍外出人口，以及萬人左右的死亡人口。

普查區(qū)的劃分和設(shè)置：普查區(qū)域的劃分堅(jiān)持地域的原則。以居民委員會所轄區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)劃分普查區(qū)。全縣15個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)下轄的679個(gè)居委會，都各設(shè)一個(gè)普查區(qū)。每個(gè)普查區(qū)按照一個(gè)普查員所能承擔(dān)的工作量（原則上按300人左右），劃分成若干個(gè)普查小區(qū)。各普查小區(qū)在地域上不能交叉、重疊和遺漏，所有普查小區(qū)連接起來，要完全覆蓋全縣。

三、普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間、登記原則和方法

 

人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間是11月1日零時(shí)。

人口普查采用按現(xiàn)住地登記的原則。每個(gè)人必須在現(xiàn)住地進(jìn)行登記。普查對象不在戶口登記地居住的，戶口登記地也要登記相應(yīng)信息。

人口普查以戶為單位進(jìn)行登記，戶分為家庭戶和集體戶。普查登記的方法，采用普查員入戶查點(diǎn)詢問、當(dāng)場填報(bào)的方式進(jìn)行。

四、普查內(nèi)容和普查組織形式

 

人口普查登記的主要內(nèi)容包括：姓名、性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。

人口普查表分為《第六次全國人口普查表短表》和《第六次全國人口普查表長表》。普查表長表抽取百分之十的戶填報(bào)；普查表短表由其余的戶填報(bào)。11月1日至10月31日期間有死亡人口的戶，同時(shí)填報(bào)《第六次全國人口普查死亡人口調(diào)查表》。

中國現(xiàn)役軍人及軍隊(duì)管理的離退休人員，由軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行普查、匯總。

在軍隊(duì)各類單位服務(wù)的職工、文職人員、非現(xiàn)役公勤人員以及家屬、保姆等，居住在軍隊(duì)營院內(nèi)的，由軍隊(duì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查，普查表移交縣人口普查辦公室；不在軍隊(duì)營院內(nèi)居住的，由所在地人口普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普查。

中國人民武裝警察部隊(duì)，由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查登記，普查表移交縣人口普查辦公室。

在武警部隊(duì)各類單位服務(wù)的職工、非現(xiàn)役公勤人員以及家屬、保姆等，居住在武警部隊(duì)營院內(nèi)的，由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查，普查表移交縣人口普查辦公室；不在武警部隊(duì)營院內(nèi)居住的，由所在地人口普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普查。

其他各駐外機(jī)構(gòu)人員以及派往境外的專家、職工、勞務(wù)人員、留學(xué)生（包括公費(fèi)和自費(fèi)）、實(shí)習(xí)生、進(jìn)修人員等，由其出國前居住的家庭戶或者集體戶申報(bào)登記。

依法被判處徒刑、勞動教養(yǎng)（包括強(qiáng)制隔離戒毒）的人員，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)進(jìn)行普查，普查表移交縣人口普查辦公室。

五、普查需要投入的力量

 

根據(jù)國務(wù)院及省、市、縣第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，每個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)普查辦平均12名工作人員，每個(gè)普查村（居委會）平均配備3名工作人員，每個(gè)普查小區(qū)至少配備1名普查員，原則上四至五個(gè)普查小區(qū)配備1名普查指導(dǎo)員，另外縣級還需配備一定數(shù)量的對外籍人員調(diào)查的專業(yè)普查員。

六、普查的工作步驟

 

人口普查分四個(gè)主要工作階段進(jìn)行：

第一階段為準(zhǔn)備階段，從10月至10月底，

歷時(shí)1年多。主要包括：建立、健全縣街兩級普查機(jī)構(gòu)；落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)和辦公用房、人員；進(jìn)行普查綜合試點(diǎn)；開展前期業(yè)務(wù)調(diào)研；制定工作規(guī)劃和流程；召開工作會議全面部署普查工作；籌備普查物資；開展普查宣傳動員；編制審核地址碼本；培訓(xùn)各級業(yè)務(wù)骨干；選調(diào)、培訓(xùn)普查指導(dǎo)員和普查員；會同公安部門進(jìn)行戶口整頓；繪制普查地圖；進(jìn)行清查摸底；進(jìn)行長表的樣本

抽取；準(zhǔn)備普查數(shù)據(jù)處理的設(shè)備及安裝，程序調(diào)試，培訓(xùn)技術(shù)人員等。

 

人口普查全部工作大約用時(shí)4年。

七、普查的主要措施

 

人口普查是和平時(shí)期最大的社會動員，是一項(xiàng)十分龐大、復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。要在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面動員，精心組織，狠抓落實(shí)，采取有效措施確保這次人口普查的順利進(jìn)行。

1、提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好人口普查的關(guān)鍵。縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級人口普查機(jī)構(gòu)，應(yīng)及時(shí)向同級政府報(bào)告工作情況，主動爭取縣政府和街道加強(qiáng)對人口普查工作的具體領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門和各街道要把人口普查工作擺在重要位置，列入重點(diǎn)工作，特別是在普查登記階段更應(yīng)突出工作重點(diǎn)，全力以赴集中力量完成人口普查工作，及時(shí)解決普查中遇到的經(jīng)費(fèi)、人員、辦公用房的困難和出現(xiàn)的重大問題。

 

2、著眼基層，強(qiáng)化各級普查機(jī)構(gòu)。各個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)應(yīng)建立人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，村(居委會)建立人口普查工作小組。村(居委會)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，確定街道主任擔(dān)任組長，下設(shè)辦公室，分管社會事務(wù)工作的分管主任兼任辦公室主任，選調(diào)積極負(fù)責(zé)、工作認(rèn)真細(xì)致的同志從事調(diào)查、編碼、宣傳、綜合、數(shù)據(jù)處理等工作，組織起一支強(qiáng)有力的工作班子。

 

3、各方協(xié)作，充分發(fā)揮相關(guān)部門的作用。人口普查工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，需要各部門的相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各部門要按照縣人普領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，群策群力，步調(diào)一致，按照各個(gè)部門的工作分工，認(rèn)真落實(shí)好各個(gè)階段的各項(xiàng)工作任務(wù)，通力合作把人口普查工作做好。

 

4、廣泛發(fā)動，開展形式多樣的宣傳教育。組織各種宣傳力量，運(yùn)用各種宣傳工具，采取各種宣傳方式，分階段、有計(jì)劃地開展宣傳活動，做到家喻戶曉。特別是在10月份，要組織好聲勢浩大的宣傳月活動。通過廣泛深入的宣傳發(fā)動，使廣大群眾明白如實(shí)申報(bào)人口情況是每個(gè)公民的應(yīng)盡義務(wù)，以取得群眾的支持，推動人口普查工作順利開展。

 

5、拓寬渠道，做好社會力量的動員工作。人口普查是一項(xiàng)涉及面廣、任務(wù)繁重的社會系統(tǒng)工程，必須動員社會力量廣泛參與。要充分發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢，廣泛調(diào)動各種社會資源。普查員和普查指導(dǎo)員的選調(diào)，要更多地發(fā)揮村和社區(qū)居委會的作用，從基層村、社區(qū)工作者和居民骨干中選調(diào)政治素質(zhì)好、工作責(zé)任心強(qiáng)、文化素質(zhì)高、身體健康、熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的人員參與普查工作。

篇（9）

第二條 人口普查的目的是全面掌握全國人口的基本情況,為研究制定人口政策和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù),為社會公眾提供人口統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)。

第三條 人口普查工作按照全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與的原則組織實(shí)施。

國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國人口普查工作,研究決定人口普查中的重大問題。地方各級人民政府按照國務(wù)院的統(tǒng)一規(guī)定和要求,領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的人口普查工作。

在人口普查工作期間,各級人民政府設(shè)立由統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門組成的人口普查機(jī)構(gòu)(以下簡稱普查機(jī)構(gòu)),負(fù)責(zé)人口普查的組織實(shí)施工作。

村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助所在地人民政府動員和組織社會力量,做好本區(qū)域的人口普查工作。

國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和本條例的規(guī)定,參與并配合人口普查工作。

第四條 人口普查對象應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和本條例的規(guī)定,真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供人口普查所需的資料。

人口普查對象提供的資料,應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

第五條 普查機(jī)構(gòu)和普查機(jī)構(gòu)工作人員、普查指導(dǎo)員、普查員(以下統(tǒng)稱普查人員)依法獨(dú)立行使調(diào)查、報(bào)告、監(jiān)督的職權(quán),任何單位和個(gè)人不得干涉。

地方各級人民政府、各部門、各單位及其負(fù)責(zé)人,不得自行修改普查機(jī)構(gòu)和普查人員依法搜集、整理的人口普查資料,不得以任何方式要求普查機(jī)構(gòu)和普查人員及其他單位和個(gè)人偽造、篡改人口普查資料,不得對依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制人口普查違法行為的普查人員打擊報(bào)復(fù)。

第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和戶外廣告等媒介,開展人口普查的宣傳動員工作。

第七條 人口普查所需經(jīng)費(fèi),由國務(wù)院和地方各級人民政府共同負(fù)擔(dān),并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算,按時(shí)撥付,確保足額到位。

人口普查經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理、專款專用,從嚴(yán)控制支出。

第八條 人口普查每10年進(jìn)行一次,尾數(shù)逢0的年份為普查年度,標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為普查年度的11月1日零時(shí)。

第九條 國家統(tǒng)計(jì)局會同國務(wù)院有關(guān)部門制定全國人口普查方案(以下簡稱普查方案),報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

人口普查應(yīng)當(dāng)按照普查方案的規(guī)定執(zhí)行。

第十條 對認(rèn)真執(zhí)行本條例,忠于職守、堅(jiān)持原則,做出顯著成績的單位和個(gè)人,按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵(lì)。

第二章 人口普查的對象、內(nèi)容和方法

第十一條 人口普查對象是指普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)在中華人民共和國境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民,不包括在中華人民共和國境內(nèi)短期停留的境外人員。

第十二條 人口普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況,內(nèi)容包括姓名、性別、年齡、民族、國籍、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。

第十三條 人口普查采用全面調(diào)查的方法,以戶為單位進(jìn)行登記。

第十四條 人口普查采用國家統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)。

第三章 人口普查的組織實(shí)施

第十五條 人口普查登記前,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照普查方案的規(guī)定完成戶口整頓工作,并將有關(guān)資料提交本級人口普查機(jī)構(gòu)。

第十六條 人口普查登記前應(yīng)當(dāng)劃分普查區(qū),普查區(qū)以村民委員會、居民委員會所轄區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)劃分,每個(gè)普查區(qū)劃分為若干普查小區(qū)。

第十七條 每個(gè)普查小區(qū)應(yīng)當(dāng)至少有一名普查員,負(fù)責(zé)入戶登記等普查工作。每個(gè)普查區(qū)應(yīng)當(dāng)至少有一名普查指導(dǎo)員,負(fù)責(zé)安排、指導(dǎo)、督促和檢查普查員的工作,也可以直接進(jìn)行入戶登記。

第十八條 普查指導(dǎo)員和普查員應(yīng)當(dāng)具有初中以上文化水平,身體健康,責(zé)任心強(qiáng)。

第十九條 普查指導(dǎo)員和普查員可以從國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位借調(diào),也可以從村民委員會、居民委員會或者社會招聘。借調(diào)和招聘工作由縣級人民政府負(fù)責(zé)。

國家鼓勵(lì)符合條件的公民作為志愿者參與人口普查工作。

第二十條 借調(diào)的普查指導(dǎo)員和普查員的工資由原單位支付,其福利待遇保持不變,并保留其原有工作崗位。

招聘的普查指導(dǎo)員和普查員的勞動報(bào)酬,在人口普查經(jīng)費(fèi)中予以安排,由聘用單位支付。

第二十一條 普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對普查指導(dǎo)員和普查員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),并對考核合格的人員頒發(fā)全國統(tǒng)一的普查指導(dǎo)員證或者普查員證。

普查指導(dǎo)員和普查員執(zhí)行人口普查任務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)出示普查指導(dǎo)員證或者普查員證。

第二十二條 人口普查登記前,普查指導(dǎo)員、普查員應(yīng)當(dāng)繪制普查小區(qū)圖,編制普查小區(qū)戶主姓名底冊。

第二十三條 普查指導(dǎo)員、普查員入戶登記時(shí),應(yīng)當(dāng)向人口普查對象說明人口普查的目的、法律依據(jù)以及人口普查對象的權(quán)利和義務(wù)。

第二十四條 人口普查對象應(yīng)當(dāng)按時(shí)提供人口普查所需的資料,如實(shí)回答相關(guān)問題,不得隱瞞有關(guān)情況,不得提供虛假信息,不得拒絕或者阻礙人口普查工作。

第二十五條 人口普查對象應(yīng)當(dāng)在普查表上簽字或者蓋章確認(rèn),并對其內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第二十六條 普查人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是,恪守職業(yè)道德,拒絕、抵制人口普查工作中的違法行為。

普查機(jī)構(gòu)和普查人員不得偽造、篡改普查資料,不得以任何方式要求任何單位和個(gè)人提供虛假的普查資料。

第二十七條 人口普查實(shí)行質(zhì)量控制崗位責(zé)任制,普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對人口普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查,對人口普查數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、復(fù)查和驗(yàn)收。

第二十八條 國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一組織人口普查數(shù)據(jù)的事后質(zhì)量抽查工作。

第四章 人口普查資料的管理和公布

第二十九條 地方各級普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照普查方案的規(guī)定進(jìn)行數(shù)據(jù)處理,并按時(shí)上報(bào)人口普查資料。

第三十條 人口普查匯總資料,除依法應(yīng)當(dāng)保密的外,應(yīng)當(dāng)予以公布。

全國和各省、自治區(qū)、直轄市主要人口普查數(shù)據(jù),由國家統(tǒng)計(jì)局以公報(bào)形式公布。

地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)公布本行政區(qū)域主要人口普查數(shù)據(jù),應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上一級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。

第三十一條 各級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好人口普查資料的管理、開發(fā)和應(yīng)用,為社會公眾提供查詢、咨詢等服務(wù)。

第三十二條 人口普查中獲得的原始普查資料,按照國家有關(guān)規(guī)定保存、銷毀。

第三十三條 人口普查中獲得的能夠識別或者推斷單個(gè)普查對象身份的資料,任何單位和個(gè)人不得對外提供、泄露,不得作為對人口普查對象作出具體行政行為的依據(jù),不得用于人口普查以外的目的。

人口普查數(shù)據(jù)不得作為對地方人民政府進(jìn)行政績考核和責(zé)任追究的依據(jù)。

第五章 法律責(zé)任

第三十四條 地方人民政府、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門、單位的負(fù)責(zé)人有下列行為之一的,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分,并由縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)予以通報(bào);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)自行修改人口普查資料、編造虛假人口普查數(shù)據(jù)的;

(二)要求有關(guān)單位和個(gè)人偽造、篡改人口普查資料的;

(三)不按照國家有關(guān)規(guī)定保存、銷毀人口普查資料的;

(四)違法公布人口普查資料的;

(五)對依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制人口普查違法行為的普查人員打擊報(bào)復(fù)的;

(六)對本地方、本部門、本單位發(fā)生的嚴(yán)重人口普查違法行為失察的。

第三十五條 普查機(jī)構(gòu)在組織實(shí)施人口普查活動中有下列違法行為之一的,由本級人民政府或者上級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,予以通報(bào);對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分:

(一)不執(zhí)行普查方案的;

(二)偽造、篡改人口普查資料的;

(三)要求人口普查對象提供不真實(shí)的人口普查資料的;

(四)未按照普查方案的規(guī)定報(bào)送人口普查資料的;

(五)違反國家有關(guān)規(guī)定,造成人口普查資料毀損、滅失的;

(六)泄露或者向他人提供能夠識別或者推斷單個(gè)普查對象身份的資料的。

普查人員有前款所列行為之一的,責(zé)令其停止執(zhí)行人口普查任務(wù),予以通報(bào),依法給予處分。

第三十六條 人口普查對象拒絕提供人口普查所需的資料,或者提供不真實(shí)、不完整的人口普查資料的,由縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,予以批評教育。

人口普查對象阻礙普查機(jī)構(gòu)和普查人員依法開展人口普查工作,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

第三十七條 縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話和信箱,接受社會各界對人口普查違法行為的檢舉和監(jiān)督。

第六章 附 則

第三十八條 中國人民現(xiàn)役軍人、人民武裝警察等人員的普查內(nèi)容和方法,由國家統(tǒng)計(jì)局會同國務(wù)院有關(guān)部門、軍隊(duì)有關(guān)部門規(guī)定。

交通極為不便地區(qū)的人口普查登記的時(shí)間和方法,由國家統(tǒng)計(jì)局會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定。

第三十九條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的人口數(shù),按照香港特別行政區(qū)政府、澳門特別行政區(qū)政府公布的資料計(jì)算。

臺灣地區(qū)的人口數(shù),按照臺灣地區(qū)有關(guān)主管部門公布的資料計(jì)算。

第四十條 為及時(shí)掌握人口發(fā)展變化情況,在兩次人口普查之間進(jìn)行全國1%人口抽樣調(diào)查。全國1%人口抽樣調(diào)查參照本條例執(zhí)行。

第四十一條 本條例自2010年6月1日起施行。

篇（10）

一、普查的目的

人口普查是我國最基本的國情國力調(diào)查，是和平時(shí)期最大的社會動員。這次普查的主要目的，是查清2000年第五次全國人口普查以來，我國人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布、受教育程度、遷移流動和居住環(huán)境等方面的變化情況，為科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。對于我鄉(xiāng)來說，通過這次人口普查，還可以查清我鄉(xiāng)較為突出的流動人口問題、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、人口老齡化的進(jìn)展?fàn)顩r等，為研究制定人口發(fā)展戰(zhàn)略及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、政策提供依據(jù)，并為社會公眾提供統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)。

二、普查的對象和規(guī)模

普查對象：第六次人口普查的對象是指普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)在中華人民共和國境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民，不包括在中華人民共和國境內(nèi)短期停留的境外人員。

普查區(qū)的劃分和設(shè)置：普查區(qū)域的劃分堅(jiān)持以地域劃分為原則。以村民委員會為基礎(chǔ)劃分普查區(qū)。全鄉(xiāng)所管轄的19個(gè)村。都各設(shè)一個(gè)普查區(qū)。每個(gè)普查區(qū)按照一個(gè)普查員所能承擔(dān)的工作量（農(nóng)村區(qū)域可按200-300人左右常住人口）劃分成若干個(gè)普查小區(qū)，共44個(gè)普查小區(qū)。各普查小區(qū)在地域上不能交叉、重疊和遺漏，所有普查小區(qū)連接起來，要完全覆蓋全鄉(xiāng)。

三、普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間、登記原則和方法

人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間是今年11月1日零時(shí)。

人口普查采用按現(xiàn)住地登記的原則。每個(gè)人必須在現(xiàn)住地進(jìn)行登記。普查對象不在戶口登記地居住的，戶口登記地要登記相應(yīng)信息。

人口普查以戶為單位進(jìn)行登記，戶分為家庭戶和集體戶。普查登記的方法，采用普查員入戶查點(diǎn)詢問、當(dāng)場填報(bào)的方式進(jìn)行。

四、普查內(nèi)容和普查組織形式

人口普查登記的主要內(nèi)容包括：姓名、性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。

人口普查表分為《第六次全國人口普查表短表》和《第六次全國人口普查表長表》。普查表長表抽取百分之十的戶填報(bào)；普查表短表由其余的戶填報(bào)。去年11月1日至今年10月31日期間有死亡人口的戶，同時(shí)填報(bào)《第六次全國人口普查死亡人口調(diào)查表》。

駐港澳機(jī)構(gòu)人員、其他各駐外機(jī)構(gòu)人員以及派往境外的專家、職工、勞務(wù)人員、留學(xué)生（包括公費(fèi)和自費(fèi)）、實(shí)習(xí)生、進(jìn)修人員等，由其出國前居住的家庭戶或者集體戶申報(bào)登記。

依法被判處徒刑、勞動教養(yǎng)（包括強(qiáng)制隔離戒毒）的人員，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)進(jìn)行普查，普查表移交縣人口普查辦公室。

五、普查需要投入的力量

根據(jù)普查工作要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查辦要配備至少5人以上的工作人員，每個(gè)普查小區(qū)至少配備一名普查員，每個(gè)普查區(qū)必須配備一名以上普查指導(dǎo)員。據(jù)此測算，這次全鄉(xiāng)人口普查需投入的人數(shù)大約在70人左右，上述人員還未包括專項(xiàng)編碼員、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)處理人員和各普查小區(qū)帶路上門的陪調(diào)人員。

六、普查的工作步驟

人口普查分二個(gè)主要工作階段進(jìn)行：

第一階段為準(zhǔn)備階段，從去年10月至今年10月底，歷時(shí)1年。主要包括：建立、健全鄉(xiāng)、村普查機(jī)構(gòu)；落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)和辦公用房、人員；進(jìn)行各項(xiàng)普查試點(diǎn)；開展調(diào)研；制定工作規(guī)劃和流程；召開工作會議全面部署普查工作；布置外出人口信息收集；籌備普查物資；開展普查宣傳動員；編制審核地址碼本；培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)骨干；選調(diào)、培訓(xùn)普查指導(dǎo)員和普查員；協(xié)助公安部門進(jìn)行戶口整頓；繪制普查地圖；進(jìn)行清查摸底；進(jìn)行長表的樣本抽取；準(zhǔn)備普查數(shù)據(jù)處理設(shè)備及安裝，程序調(diào)試，培訓(xùn)技術(shù)人員等。具體時(shí)間安排為，今年8月進(jìn)行戶口整頓，今年9月進(jìn)行清查摸底培訓(xùn)，今年10月進(jìn)行普查登記培訓(xùn)。

第二階段為普查登記復(fù)查階段，從今年11月1日至今年11月30日，歷時(shí)1個(gè)月，主要包括：普查員入戶登記；進(jìn)行復(fù)查和事后質(zhì)量抽查。其中：11月1日至10日完成全面登記；11月11日至30日完成全面復(fù)查、驗(yàn)收和上報(bào)。

七、普查的主要措施

人口普查是和平時(shí)期最大的社會動員，是一項(xiàng)十分龐大、十分復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，在新形勢下完成，特別是高質(zhì)量的完成普查任務(wù)十分艱巨。各行政村必須根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，采取有效措施保證這次人口普查的順利進(jìn)行。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立、健全鄉(xiāng)、村普查機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)政府建立人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組。由鄉(xiāng)長任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任人口普查辦公室主任。選調(diào)德才兼?zhèn)洹⒎e極負(fù)責(zé)、工作認(rèn)真細(xì)致的工作人員到普查辦工作，組織起一支強(qiáng)有力的工作班子。各村建立人口普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由村書記任組長，村主任任副組長，其它兩委干部為成員。各村人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)加強(qiáng)對人口普查工作的具體領(lǐng)導(dǎo)。各村主要干部，要把人口普查工作擺在重要位置，列入今年村工作目標(biāo)考核內(nèi)容，特別是在普查登記階段更應(yīng)突出工作重點(diǎn)，全力以赴集中力量完成人口普查工作；及時(shí)解決普查中遇到的經(jīng)費(fèi)、人員等問題，按照國家要求認(rèn)真準(zhǔn)備，科學(xué)部署，力爭人口普查工作達(dá)到較高水平。

2、開展廣泛深入的人口普查宣傳教育活動。組織各種宣傳力量，運(yùn)用各種宣傳工具，采取各種宣傳方式開展宣傳活動，做到家喻戶曉。特別是今年10月份，要組織好聲勢浩大的宣傳月活動。在普查登記之前，要大力宣傳人民群眾積極支持、配合普查登記的情況和廣大普查工作者不怕困難、樂于奉獻(xiàn)的精神。通過廣泛深入的宣傳發(fā)動，使廣大干部群眾明白如實(shí)申報(bào)人口情況是每個(gè)公民的應(yīng)盡義務(wù)，以取得廣大干部群眾的支持，并積極主動地做好如實(shí)申報(bào)工作。

篇（11）

一、人口普查區(qū)域劃分和地圖繪制階段

在人口普查中，劃分普查區(qū)域便于普查工作的組織實(shí)施，是保證登記不重不漏的可靠基礎(chǔ)，是建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系的有效途徑，并能為后續(xù)工作提供依據(jù)。劃分原則一般是普查區(qū)域盡可能與行政區(qū)劃相吻合，逐級劃分，地域覆蓋不漏不重，特殊地區(qū)特殊對待。人口普查區(qū)域劃分和地圖繪制階段存在著以下難點(diǎn)：一是普查區(qū)域的邊界難以確定。一般普查區(qū)域范圍大，人口密度集中，外來人口多、流動頻繁，村（居）交叉混雜嚴(yán)重，并且存在“飛地”問題，普查區(qū)域的邊界難以確定。二是特定區(qū)域劃分難。我區(qū)私營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，工業(yè)區(qū)較多，這些特定區(qū)域也給人口普查的區(qū)域劃分增加了難度。三是普查員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，地圖繪制能力較弱。由于普查員都是從社會上臨時(shí)抽調(diào)的，素質(zhì)參差不齊，缺乏業(yè)務(wù)知識，對于專業(yè)性較強(qiáng)的地圖繪制工作比較生疏，難度很大。因此，可以從以下幾個(gè)方面入手解決人口普查區(qū)域劃分和地圖繪制階段中碰到的問題。一是按照地域原則劃分普查區(qū)域。按照區(qū)域劃分普查區(qū)，而不能按照戶口或其他的部門管轄隸屬進(jìn)行普查區(qū)域劃分，這是保證人口普查不重不漏、實(shí)現(xiàn)全面覆蓋的前提。二是人口普查區(qū)域的邊界要有明顯的標(biāo)志(街道、公路、鐵路、河流等)，普查區(qū)和普查小區(qū)圖的邊界應(yīng)該是一條首尾相接、連續(xù)不交叉的封閉曲線。以便保證普查有明確的分工，為實(shí)現(xiàn)登記的不重不漏提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是區(qū)域劃分要便于操作、靈活處置。劃分人口普查地理區(qū)域，特別是劃分普查區(qū)和普查小區(qū)應(yīng)該要便于實(shí)際操作、便于普查工作進(jìn)行，具體情況、靈活對待。行政管理體系健全的、居民居住相對集中的地方，可按行政區(qū)劃來劃分普查地理區(qū)域；行政管理不健全的(新建的居民區(qū))、居民居住混亂無序(城鄉(xiāng)結(jié)合部)的可地域切塊來劃分，也可二者兼顧，有主有次；對于一些學(xué)校、工廠、農(nóng)場等單位，規(guī)模較大、完整獨(dú)立的可單獨(dú)劃為普查區(qū)，讓這些單位自己去組織普查；規(guī)模較小、職工居住地域上比較分散的單位可歸入當(dāng)?shù)氐钠詹閰^(qū)域由當(dāng)?shù)氐钠詹闄C(jī)構(gòu)進(jìn)行普查。

二、“兩員”選調(diào)階段

普查指導(dǎo)員、普查員作為整個(gè)人口普查工作的鏈接點(diǎn)，擔(dān)負(fù)著入戶調(diào)查，填寫普查表等具體工作，控制著普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的源頭，主宰著普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，“兩員”的重要性和地位由此可見非常重要。這次人口普查“兩員”選調(diào)存在很大的困難。一是選調(diào)“兩員”符合條件的人選少。“兩員”應(yīng)當(dāng)由具有一定的文化水平和統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識，責(zé)任心強(qiáng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的人員擔(dān)任，符合條件的人員少。二是“兩員”數(shù)量龐大，配齊難。初步統(tǒng)計(jì)，我區(qū)第六次人口普查需要配齊“兩員”數(shù)量達(dá)4000人之多，如此龐大的基數(shù)，難度是可想而知的。三是居住人口復(fù)雜、人員流動性大的地方，合適“兩員”選調(diào)難。在外來人員眾多的地方，因?yàn)槿藛T流動頻繁，治安情況較差，“兩員”選調(diào)難。針對“兩員”選調(diào)難，可以從以下幾個(gè)方面入手：一是努力選配高素質(zhì)的“兩員”隊(duì)伍。各鎮(zhèn)（街道）要切切實(shí)實(shí)動員社會各方面的力量，“兩員”隊(duì)伍中應(yīng)該既有鎮(zhèn)（街道）的基層干部，也有群眾中的積極分子、社會志愿者，還應(yīng)該有機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員、廣大教師、大學(xué)生村官等一批具有較高素質(zhì)的人員。二是切實(shí)提高“兩員”的實(shí)際工作能力。人口普查中的許多項(xiàng)目專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)，增加了普查的難度。因此，“兩員”要對人口普查的業(yè)務(wù)知識達(dá)到非常熟練精通的程度，才能在實(shí)踐普查中發(fā)揮出色。三是保障“兩員”的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼及時(shí)到位。在目前的社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，必要的經(jīng)費(fèi)保障是確保人口普查各項(xiàng)工作順利開展的基本條件，特別是要落實(shí)好普查員、普查指導(dǎo)員的勞動報(bào)酬，這是提高“兩員”工作積極性，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。

三、業(yè)務(wù)培訓(xùn)階段

人口普查不像農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟(jì)普查，涉及的普查對象不是很多，它是關(guān)系到家家戶戶、是全民參與的一次普查行為。由于人口普查對象的廣泛性，本次人口普查選調(diào)的“兩員”也是為數(shù)最多的一次。他們來自社會的各個(gè)階層、各個(gè)行業(yè)、各個(gè)專業(yè)，有些甚至從未從事過相關(guān)方面的工作，缺乏統(tǒng)計(jì)、普查方面的業(yè)務(wù)知識，面對人口普查的一系列報(bào)表也往往是無從下手。因此，如何組織好為數(shù)眾多的“兩員”進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)確實(shí)是一個(gè)迫在眉睫的問題。在配足配強(qiáng)“兩員”隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，要對“兩員”進(jìn)行集中、規(guī)范、專業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是要選擇適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)方法，因材施教，保證業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作的高質(zhì)量、高效率。人口普查涉及面廣，需要培訓(xùn)的內(nèi)容很多，因此對培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法、培訓(xùn)日程安排等都要有明確的規(guī)定，并要制定程式化流程。根據(jù)本地實(shí)際情況，對有關(guān)指標(biāo)、難點(diǎn)、普查表的正確填寫，都要統(tǒng)一口徑。對共性的問題要集中講解，對個(gè)性的問題進(jìn)行個(gè)別解答。二是根據(jù)“兩員”的業(yè)務(wù)能力，分層次進(jìn)行培訓(xùn)。“兩員”基數(shù)龐大，業(yè)務(wù)能力有高有低，對部分能力較弱的“兩員”要從最基礎(chǔ)的內(nèi)容開始培訓(xùn)，要以解決實(shí)際問題的方式來講解理論知識，從簡單入手，由淺入深。對于素質(zhì)較高，能力強(qiáng)的“兩員”要起到帶領(lǐng)作用，從而保障普查培訓(xùn)順利進(jìn)行。三是要新時(shí)期、新條件下創(chuàng)新培訓(xùn)的新方式。要采用傳統(tǒng)教學(xué)與多媒體教學(xué)方式相結(jié)合的方式。在傳統(tǒng)教學(xué)方式的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代多媒體教學(xué)手段，使培訓(xùn)內(nèi)容更形象、具體、直觀易懂，更能增加參訓(xùn)人員從理性認(rèn)識到感性認(rèn)識的過渡。

四、清查摸底階段

在對人口普查進(jìn)行正式登記之前，要對人口做清查摸底，先掌握人口的基本情況，為正式普查登記打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在人口普查的清查摸底階段存在著以下難點(diǎn)：一是調(diào)查小區(qū)地圖的繪制工作以及《戶主姓名底冊》的編制。在摸底過程中，要在短時(shí)間內(nèi)掌握調(diào)查小區(qū)內(nèi)的居民住房及其它建筑物的數(shù)量和分布情況，調(diào)查小區(qū)內(nèi)住戶的住址、戶主姓名，本年出生和死亡人數(shù)、本戶戶籍人口等多項(xiàng)指標(biāo)，對普查員來說一是時(shí)間緊，二是工作量偏大。而且對于小區(qū)地圖的繪制，因?yàn)槠詹閱T業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不是很高，有些對簡單的繪圖知識都不了解，難度非常大。二是人戶分離現(xiàn)象導(dǎo)致清查摸底過程中出現(xiàn)漏登情況，與公安、計(jì)劃生育部門掌握的人口數(shù)量差距過大。漏報(bào)現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致人口普查的數(shù)據(jù)失真、不準(zhǔn)，數(shù)據(jù)的可信度大幅度下降。三是流動人口、居無定所人群摸底難。人口普查清查的原則是“區(qū)不漏房、房不漏戶、戶不漏人”這是對固定場所而言的，對于居無定所的人群，清查摸底往往無從下手。針對人口普查清查摸底階段的一些難點(diǎn)，可以從以下幾個(gè)方面入手：一是認(rèn)真做好普查區(qū)劃分和繪圖工作。區(qū)域劃分和繪圖工作是普查登記前的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，這一工作的好壞，直接影響到登記對象是否不重不漏，所以必須高度重視此項(xiàng)工作。普查區(qū)、普查小區(qū)劃分一定要實(shí)地調(diào)查摸底，不僅要考慮地理習(xí)慣，還要考慮普查員登記的工作量。只有做到了普查區(qū)的全面覆蓋和無縫連接，繪制地圖清晰準(zhǔn)確，才能為尋找普查對象打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，保證普查的登記質(zhì)量。二是收集整理好現(xiàn)有的行政資料。在清查摸底前，縣鄉(xiāng)兩級普查機(jī)構(gòu)要收集相關(guān)的行政資料，包括公安部門的戶籍底冊、外籍人員登記資料，計(jì)生部門的流動人口登記冊、孩子出生登記資料，民政部門的死亡登記資料，房管部門的產(chǎn)權(quán)登記、物業(yè)登記等資料，并將相關(guān)行政資料整理好按普查區(qū)域分解反饋。這樣可有效地減少漏戶漏人現(xiàn)象。

五、普查登記階段