生態振興存在的問題及建議大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇生態振興存在的問題及建議范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

一、“鄉村振興”。

x.基本情況。調研人員通過查閱X村和x村村上檔案的方式，對以上兩個村子相關情況進行了深入了解。

（x）X村。全村貧困人口占x.x%，屬于貧困村。村級集體經濟組織覆蓋率達x%。特色產業發展比較好，占總耕地面積的x.x%，主要是香菇、水果，有“三品一標”x個，“三品一標”基地面積x畝。農產品銷售方式緊跟互聯網發展浪潮，開展網上銷售農產品農戶x戶，占比達x.x%。本村上學x-x歲兒童較多，占總人口比例達到x%，勞動力相對減少。在鄉村治理方面，基層民主參選率達x%，有新型職業農民隊伍不斷壯大，達到x人。村干部平均年齡偏大，達到x歲。家庭醫生簽約率達x%。留守兒童x人，留守老人x人。通自來水農戶x戶，占比x%，衛生廁所改建農戶數x戶，占比x%。行政村公路通達率x%，通互聯網農戶占x%，x平方米以上村衛生室x個。脫貧人口占比x.x%，從事二三產業勞動力比重較低，只有x%。全年村集體經濟嚴重依賴財政投入，總收入x萬元，其中經營收入x萬元，財政補助資金x萬元。

（x）x村。常住人口x戶，常住人口x人，其中貧困戶x戶x人，貧困人口發生率達x%，屬于貧困村。村上生活垃圾經過集中處理方面比較到位。村級集體經濟組織覆蓋本村x戶，覆蓋率達x%。在特色產業方面規模較小，“三品一標”基地面積只有x畝糧食種植面積超過耕地總面積一半還多，農業生產依賴財政投入。使用沼氣農戶比例較高，達到x戶，占比x%。在鄉風建設方面，農民業余文化生活比較豐富，兒童入學率達x%。在鄉村治理方面，基層民主參選率達x%，有新型職業農民x人。村干部平均年齡很大，達到x歲。新型農村合作醫療全覆蓋，參保人數x人達x%，家庭醫生簽約率達x%。基礎設施建設較好，通自來水農戶x戶，達到x%；衛生廁所改建農戶數x戶，達到x%；行政村公路通達率x%，通互聯網農戶x.x%，x平方米以上村衛生室x個。脫貧人口占比x.x%，未脫貧人口仍占大部門，脫貧攻堅任務非常艱巨。從事二三產業勞動力比重較低，只有x%。全年村集體集體收入嚴重依賴財政補助，沒有經營性收入。

x.鄉村振興戰略實施存在的困難和問題。一是鄉村旅游產業鏈有待延伸。受限于信息、技術、資金等因素，X村和x村均沒有開展鄉村游的農戶，村旅游產業發展缺乏系統性和完整性。只有X村有x戶開展住宿餐飲的農戶，食宿等接待條件有限，游客吃、住、游、娛延伸不足，尚未形成鄉村旅游的完整產業鏈。

二是干部后備力量比較缺乏。

總體上看，目前X村和x村村干部平均年齡偏大、年輕干部缺乏、后備力量不足的問題比較突出。尤其是x村村干部平均年齡達到x歲。

三是村集體經濟組織尚在籌建之中，經營收入較低或無。

x年，X村村集體收入x萬元，其中經營性收入x萬元，x村村集體收入x.x萬元，全部為財政補助資金。村集體經濟后續發展乏力。

x.幾點建議。一是進一步發揮黨建引領作用。要充分利用“能人治村”的優勢，注重村年輕干部培養，通過村干部“傳、幫、帶”，加強村干部后備力量建設，在農村黨員發展、培養、教育等環節加強規范化管理，讓村黨支部戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用得到更好發揮。

二是進一步完善民生保障體系。

首先是提高農民就業技能。由政府幫助加強就業培訓，提升農村勞動力素質，增強務工技能。其次是加強社會保障兜底。當前，新農合醫療保障雖已全覆蓋，但門診報銷比例低，看病住院仍然是農民的大筆開銷，農村因病返貧現象還是農民最擔心的事情。及時實施困難救助。一些缺乏勞動力的低保邊緣戶，生活上的困難還不少，需要各級多加關心，定期摸底、掌握動態，及時予以幫扶。

三是進一步堅定綠色發展路徑。

堅定不移地踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態優先、綠色發展不動搖，逐步把自然生態優勢體現到經濟社會發展中。提升發展生態旅游業，提升鄉村旅游的品位和檔次，延長產業鏈，提高附加值。大力發展生態農業，引進先進技術提升傳統農業，擴大有機蔬菜和優質水果規模種植面積，發展高品質、高附加值的綠色品牌農產品。

四是進一步健全工作幫扶體系。

發揮政府經濟部門的業務優勢，幫助村里挖掘特色產業和資源潛力。幫助加強技術指導，在農業栽培、林業種植、等領域下派專業力量，幫助發展各類生產活動。有些基礎相對薄弱的行政村，工作合力形不成，特別需要上級派農村工作經驗豐富的農村指導員，幫助化解矛盾，促進團結合作，把那些真正懂農業、愛農村、愛農民并且認真負責的同志選派到基層一線，為鄉村振興多作貢獻

二、“三變”改革工作。

x.改革實施總體情況。X縣采取一系列硬措施，提早謀劃、統籌部署x年脫貧攻堅和“三變”改革工作，推動全縣脫貧攻堅和“三變”改革向縱深發展。縣上制定了《X縣x年脫貧攻堅春季攻勢行動方案》和《X縣x年脫貧攻堅工作要點》，縣“三變”辦擬定了《X縣x年“三變”改革實施方案》和《X縣壯大村級集體經濟實施方案》。

按照整村推進、整流域推進、整溝域推進、連片開發思路，突出抓好產業發展、基礎設施建設、農村人居環境改善、激發脫貧內生動力、壯大集體經濟等重點工作，確保x年度x個貧困村x.x萬人口順利脫貧退出。x年全縣“三變”改革工作在鞏固x個試點村的基礎上，每個鎮辦再發展x至x個“三變”改革村(社區)，使全縣“三變”改革村達到x個。將清產核資和壯大村集體經濟作為“三變”改革的基礎和著力點，細化任務清單、明確時間節點和工作內容，計劃x月底前完成股權量化、股份合作和項目實施工作。

x年繼續按照“一村一品”的發展要求，對初步具備發展種植、養殖、鄉村旅游等基礎條件的區域，先行發展一批規模適度的特色產業，形成產業特色突出、市場前景較好的初級發展平臺。圍繞食用菌、獼猴桃、有機茶、中藥材等特色產業，按照“生態產業化、產業生態化”的要求，堅持因地適宜、分類指導，突出重點、發揮優勢，推動做強做優特色產業，激活發展資源，拓寬增收渠道。

x.試點示范工作開展情況及現狀。x年全縣“三變”改革工作在鞏固x個試點村的基礎上，每個鎮辦再發展x至x個“三變”改革村(社區)，使全縣“三變”改革村達到x個。

x.“三變”改革試點示范取得的成效。脫貧攻堅中，X縣按照試點先行思路，先期選擇x個村社區試點，推行“黨支部+‘三變’+集體經濟+貧困戶”模式，大力實施“三變”改革。縣上從清產核資入手，認真摸清每個村社區的土地、山林、水域、旅游等資源底數，弄清楚使用現狀。在此基礎上，推動資產股份化、土地股權化，激活原先閑置低效的資源。X鎮X社區依托靠近X景區的區位優勢，統一租用x戶村民的閑置房屋，發展農家樂x家，每戶每年獲得租金x萬元。

同時，積極招商引進龍頭企業，興辦專業合作社，培育能人大戶和家庭農場，通過發展這些新型經營主體實施土地流轉，引導吸納農民以土地、資金、勞力等入股，建設農業園區、產業基地，讓農民或貧困戶獲得土地租金、務工工資、股金分紅等多重收益，加速發展農業產業、振興村域經濟。目前，X縣已流轉土地x.x畝，打造了萬畝白茶、萬畝獼猴桃等x個連片產業基地，新培育x家龍頭企業、x家專業合作社、x戶家庭農場。

期間，X縣出臺了《實物資金入股“三變”實施辦法》《“三變”改革企業配股辦法》等規定，強化利益分配導向，兼顧企業、集體、個人利益，明確界定了集體、合作社、農民等獨立實體入股權重，企業根據規定對流轉資源和入股資金分股配股實行保底，優先保障貧困群眾，確保群眾股權實現收益。縣財政列支x萬元，專項用于試點村“三變”改革；捆綁整合涉農資金，實行政策優惠，將村企合作開發、投資興建的農業產業基地、農產品加工企業優先列入規劃，優先扶持發展。依托政府在制度、財力、服務平臺建設等方面的大力支持，X縣“三變”改革進展順利。

篇（2）

低可得性環境下的金融消費者保護監管——發展負責任金融的契機(一)

小額信貸和有效銀行監管的核心原則(三)

公司治理與金融危機——得出的結論及《OECD公司治理原則》執行過程中的好做法(四)

《社區再投資法》:過去的成功及未來的機遇(中)

信用評級市場培育、監管實踐與思考

企業資信評估體系研究——基于評估基礎和評估環境變化的考量

三季度銀行間市場走勢分析

新加坡金融業爭議調解機制

陜西信貸市場運行的金融排斥問題研究

非訴訟方式解決金融糾紛問題研究

完善境外投資外匯管理的對策

欠發達地區房地產市場“繁榮”現象簡析

遼寧裝備制造業發展與金融支持

農村互助資金組織和資金互助社可持續發展問題研究——基于中國西部地區12個省的分析

有效防范基層央行貨幣金銀業務風險的思考

優化人民銀行分支機構行員績效考核機制的研究——基于對陜西省轄區干部職工的問卷調查

對金昌市普惠金融政策執行績效的調查

金融支持中小企業發展的對策建議

預定利率市場化必將促成壽險市場多贏局面

充分發揮金融在科技自主創新中的促進作用

新型農村金融組織的可持續性發展研究——以寧夏為例

關于加強陜西省金融消費者保護工作的意見

以原則為基礎重新設計《住房抵押貸款披露法》和《社區再投資法》數據(上)

建議采用“綜合調控法”擺脫住房困境

對清理規范地方政府融資平臺的思考與建議

金融促進陜西經濟增長的比較分析與實證研究

資產價格波動對我國宏觀經濟影響綜述

電子金融領域中消費者權益保護路徑探析

英國支付體系風險監管的啟示

《歐盟信用評級機構監管法規》及對我國的啟示

國際生態金融產品發展綜述及啟示

國外房地產信托投資基金的成功經驗及其借鑒

對西北裝備制造業調整和振興規劃實施情況的調查

穩步推進金融服務創新的實踐與思考

實施核算監督一體化的初步探析

新型農村社會養老保險試點情況調查——以陜西省銅川市耀州區為例

隴南私營個體企業發展與貸款融資情況調查

反洗錢在預防和懲治腐敗中的作用與機制研究

我國本輪經濟周期調整中的產業區域間轉移與區域協調發展

美國《社區再投資法》(1977—2009):三十年來在爭議中的不斷變革、下一步改革的方向及其對我們的啟示(下)

國內農村信貸抵押擔保創新綜述及啟示

經濟欠發達地區惠農卡業務存在的問題及建議

防范我國上市公司第四季度利用新準則操控利潤的方法

國際金融體系改革:中國的戰略與抉擇

建設海峽西岸經濟區的金融支持探討

當前農業產業化發展的金融約束及思考

中國宏觀經濟分析與預測

返鄉大學生自主創業的成熟模式及成效——來自陜西省商洛市的調查

對巴州區域經濟發展和金融支持協調性的分析與探討

支農再貸款政策在西部少數民族地區前景廣闊——基于甘肅省臨夏回族自治州的實證調查

西部欠發達地區農業銀行股改的成效、問題與建議

經濟刺激計劃對西部現金供應的影響——基于寶雞市的實證分析

延安石油企業與金融業關聯性分析

對嚴密防范虛假投資行為的思考與建議

金融危機下促進安康蠶桑產業發展的幾點建議

篇（3）

低可得性環境下的金融消費者保護監管——發展負責任金融的契機(一)

小額信貸和有效銀行監管的核心原則(三)

公司治理與金融危機——得出的結論及《OECD公司治理原則》執行過程中的好做法(四)

《社區再投資法》:過去的成功及未來的機遇(中)

信用評級市場培育、監管實踐與思考

企業資信評估體系研究——基于評估基礎和評估環境變化的考量

三季度銀行間市場走勢分析

新加坡金融業爭議調解機制

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非訴訟方式解決金融糾紛問題研究

完善境外投資外匯管理的對策

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延安石油企業與金融業關聯性分析

對嚴密防范虛假投資行為的思考與建議

金融危機下促進安康蠶桑產業發展的幾點建議

篇（4）

關鍵詞：

工業設計 生態旅游 慢生活 產品開發

中圖分類號：TB472

文獻標識碼：A

文章編號：1003-0069（2015）07-0078-02

一 課題背景

本文是在對北京順義區生態旅游景點實地調研的基礎上完成的，調研時間是在2015年5月份，調研方式是訪談和問卷調查，調研對象是順義區旅游景區的游覽者、生態旅游園的企業家、濕地生態管理員、旅游景區村委和相應旅游商品精品店及十多家民俗戶。調研目的：對于順義慢生活模式，進一步開發生態板塊旅游業及旅游產品，利用天然的生態優勢發揮其品牌價值，促進景區周邊潛在資源的綜合開發，進而開發出天然、環保、符合消費者心理且具有特色的旅游產品，并對其他景區形成示范效應。

1.1 慢生活的定義

慢生活，是由“慢食運動”發展出來的一系列慢生活方式，以提醒生活在高速發展時代的人們，慢下來關注心靈、環境以及傳統，在工作和生活中適當地放慢速度。但放慢速度不是拖延時間，“慢生活”不是支持懶惰，而是讓人們在生活中找到平衡，張弛有度、勞逸結合，提高生活質量，提升幸福感。這是一種生活態度，是一種健康的心態，是一種積極的奮斗，是對人生的高度自信Ⅲ。

2 順義生態旅游現狀調查

北京順義綠色生態產業功能區位于順義區的東北部，主要區域包括舞彩淺山、鮮花港、花卉交易中心、順義奧林匹克水上公園和三高科技農業試驗示范區，將該區域五個最具特色、最有代表性的旅游資源整合為一體。接下來以舞彩淺山周邊為例進行調查分析。

2.1 舞彩淺山之歐菲堡酒莊背景

北京歐菲堡酒莊有限公司集葡萄酒釀造銷售、葡萄酒莊俱樂部經營、集客房餐飲、旅游度假，會議功能、原生態葡萄采摘園開放、紅酒藝術交流為一體的歐式酒莊，面向國內外高端人群開放經營。北京歐菲堡酒莊坐落于北京最美麗鄉村之一的順義區龍灣屯鎮柳莊戶村，是北京六環外車程最近的原生態大型酒莊。（附調查問卷一份）

2.2 調研中發現的問題

調查中發現以下幾個方面的問題。首先基礎設施還不完善，宣傳力度不夠，需要加大政府的扶持和推動。配套的服務設施跟不上消費者的需求，配套項目不夠，例如游客住房缺少。其次在旅游產品紀念品這一塊還處于空白，需要選購一批有特色的紀念品。再次參與感強的項目不多，需要政府一定扶持，例如發展中小學教育基地、實習村等。活動項目少，考慮發展一些拓展項目，進行素質教育，重點關注孩子，一些集體活動打造在景區。周邊景區比較單一，構成不了慢生活的體現，需要豐富景區。最后周邊景區的配套設施不完善，例如說游客登完山后，車輛停放很不方便。由于柳莊戶民俗村的配套設施不完善，導致旅游人群不多，百姓的積極性、熱情慢慢減退。

2.3 調查企業需求

首先旅游紀念品的采購，需要設計特定的有特色的有代表象征意義的設計品，可以從實物和現在資源中進行提取元素進行標志設計，包裝設計給酒莊進行定位，推銷賣點，例如說酒標、酒瓶、酒帽、酒塞、酒袋、酒盒的設計，葡萄藤、葡萄皮、葡萄籽等的利用。突出產品的設計理念。怎么完善紅酒定制專賣的體系，如怎么去做這個過程？怎么去銷售？怎么去展示？定制酒的產品營銷體系和渠道的建立。

其次后期需要一個兼職、專職的專業設計團隊，打造出品牌效應。旅游旺季，人員的欠缺，可以通過大學生社會體驗需求達到某種要求。后期準備產品營銷需要，如開設網店、微店、校園運營團隊、社會實踐活動的舉辦等途徑進行推廣。

2.4 發現問題：消費人群的問題

上面背景中有介紹歐菲堡面向國內外高端人群開放經營。經調查可知，酒莊消費也是普通人群能接受的，但是從整個外觀風格上看，整體呈現一種商業化的感覺，給普通人群一種距離感。同樣，根據了解可知其主要營業時間為周六，主要針對于北京本地成功人士休閑度假或是平常的會晤商洽，主要是一個向內進行集體的經營，整個范圍有些狹隘，也忽略了一群普通大眾人群，在其運營模式可以進行一定的改進。

針對于舞彩淺山我們也可以充分利用周邊的站驛，相互推動，將生態旅游變得更加有趣味性，使慢生活在濃烈的藝術氣息下和優美的生態環境中體現得更加淋漓盡致。

3 相關建議

針對調查過程中遇到的情況進行分析整理，對今后順義區生態旅游的發展規劃做以下建議。

3.1 建設典型性和代表性的生態旅游項目

在深入分析順義生態旅游資源特點的基礎上，重新提煉順義生態旅游模塊的品牌形象，以五彩淺山、紅色旅游和國際鮮花港等名片增加順義旅游品牌的辨識度和市場影響力。

3.2 了解市場需求，確定細分市場

經過科學的市場調研和分析，確定順義生態旅游的細分市場，結合細分市場的消費特點，開發極具針對性的旅游產品，緊密對接市場。如針對酒莊、紅色旅游等區域設計研發能夠代表順義的旅游商品，避免市場上旅游商品的雷同、無針對性的弊端。

3.3 注重生態旅游板塊間各部分之間的聯動

在旅游營銷、渠道推廣、旅游商品設計開發等方面注重各區域之間的聯系性，系統地去規劃整個生態旅游模塊的大發展。

3.4 注重細節的營造和品質的提升

細節決定品質，重點去關注景區景觀細節的營造和特色服務的提升。使游客在順義吃住行游購娛等生態旅游方面的需求得到充分滿足。

3.5 完善基礎設施

通過專項資金的爭取、劃撥等方式，完善順義區的基礎設施，為旅游產業的快速發展提供便捷條件，并為外來投資者提供更好的平臺和更多的信心，全面促進順義區旅游產業的快速發展。

3.6 創新營銷方式，做到多渠道推廣

篇（5）

據統計，2013年3月份全縣接待旅游人次達53.54萬人次，實現旅游綜合收入24093萬元，分別同比增長104.35%和83.6%。

二、著力推進旅游產業重點項目建設

為全面了解掌握全縣發展生態化旅游產業重點項目第一季度工作開展情況及存在的問題，3月底對全縣發展生態化6個旅游產業重點項目和12個農家樂項目開展了督查協調，著力推進重點項目落實到位。

三、主動對接南蘇區振興工作

1、積極對接。3月底赴北京國家旅游局對接蘇區振興工作，向國家旅游局領導全面匯報了自《國務院關于支持南等原中央地區振興發展的若干意見》出臺以來我縣旅游產業發展情況，同時根據《國家旅游局支持南等原中央蘇區旅游產業發展的實施意見》，梳理了幾點建議懇請國家旅游局給予項目和資金扶持。

2、及時匯報。按照南蘇區振興工作月報制的要求，認真及時地向市旅游局報送了《3月份紅色旅游基礎設施項目、大力發展休閑農業、鄉村旅游工作進展情況和存在的主要問題》工作情況。向縣振興辦報送《南蘇區振興發展（旅游項目）有關工作進展情況月報表》和《3月份南蘇區振興發展縣旅游產業項目進展情況工作小結》。

四、全力抓好旅游招商工作

1、邀請客商考察。根據“招商月”工作要求，共邀請陪同7批次客商到我縣考察旅游等產業項目，如接待了錦江之星飯店管理有限公司崔剛總監在城南考察建設星級酒店項目，星盛投資有限公司總經理朱學軍實地考察湖江夏滸項目，信源集團齊優俊董事長考察建設城市綜合體項目。

2、積極參加推介會活動。組織參加了縣投資環境推介會和縣投資環境推介會，在會上及時推介并發放了《縣旅游項目招商推介資料冊》、《客家文化生態旅游精品項目招商推介資料冊》和《縣旅游指南》等宣傳資料，重點介紹了等旅游項目，全力推介我縣旅游產業項目，吸引客商投資。

3、跟蹤項目落實。客家旅游集團投資獅子巖景區項目已達成初步合作框架協議；煒地建設公司在湖江投資建設桃花湖畔文化休閑旅游度假村項目已簽訂項目開發意向合同書。

五、扎實開展旅游宣傳活動

1、抓好載體宣傳。借助市旅游局大力扶持各縣市投放旅游廣告時機，積極爭取在大、等路段高炮廣告宣傳牌投放我縣旅游宣傳廣告，充分打響我縣“世界客家搖籃·休閑養生福地”旅游品牌，進一步提升縣旅游知名度。

2、抓好媒體宣傳。邀請六套《蜘蛛游記》欄目組在桃花島、夏滸古村、櫻花公園拍攝了《桃花的記憶》（上下集）、《多彩縣·醉美櫻花》三集電視宣傳片，節目已分別在3月27日、3月28日、4月1日晚8:40播出，通過省級媒體宣傳進一步提升縣旅游景區在全省的知名度。

3、抓好活動宣傳。一是組織參加了省旅游局在北京舉辦的“美麗中國·秀美”宣傳周活動，在活動現場發放了《縣旅游指南》、《縣招商項目手冊》等宣傳資料，并通過圖片展向游客展示我縣的秀美山水和客家風情，引起了許多游客的興趣。二是協助舉辦“櫻花浪漫時”旅游活動，在南客家名人（櫻花錦繡）公園開展了旅游宣傳咨詢活動，發放了《縣旅游線路推薦》、《縣旅游指南》等宣傳資料，熱情為前來咨詢的游客解疑答惑，受到了游客的極大歡迎。

六、切實做好“三送”工作

1、認真宣講十及“兩會”精神。組織廣大黨員干部群眾收聽收看了“兩會”實況，采取集中宣講、入戶宣講、書寫懸掛橫幅標語、刊出板欄窗櫥、發放宣傳資料等各種形式積極宣傳宣講黨的十精神和全國“兩會”精神，把全村黨員干部群眾的思想和行動統一到大會精神上來，把智慧和力量凝聚到工作任務上來，立足實際，推進工作。

2、協助做好防汛、防火工作。一是三月上旬充分利用渡口人員集中的優勢，派發森林防火宣傳資料，講解森林防火的重要性和火災的危害性，使林區群眾做到人人知防火、人人能防火。同時協助村委會在高溫天干多風時期，加大了嚴禁野外用火巡查力度。二是三月下旬組織三送工作組人員協同村干部全面摸排了夏滸村地質災害隱患點，在地質災害隱患點設置了警示牌。同時及時向村民告知了暴雨、冰雹等天氣預報，提醒村民提前做好防災措施。

3、積極為群眾做好事實事。一是積極與教育局溝通協調，已爭取到在夏滸小學配建一個投資12萬元的營養食堂，將解決夏滸小學近一百二十余名學生中午就餐的問題；二是積極聯系電力部門，將夏滸新村原50千伏變壓器升級為150千伏變壓器，解決了夏滸新村10個村民小組用電近520人的用電需求；三是積極協助做好春耕備耕，對主要的水溝水渠水圳進行清淤除雜修固工作，為春耕生產做準備；四是改善村委會辦公條件，贈送了一臺打印機給夏滸村委會，方便村委會資料印制；五是辦好事實事。為夏滸景區義務講解員、原村支部書記戚齊杰贈送一輛自行車，慰問了夏滸村交通事故受傷者戚樹民，對村內渡口碼頭進行清淤沖洗，確保了村民出行安全。

七、認真開展“品質旅游，伴您遠行”活動

篇（6）

深入推進農村產業融合有利于貴州推進鄉村產業振興、提高農業質量效益和競爭力、推動“四新”主攻“四化”、促進農民增收，最終實現農業農村現代化、人民共同富裕的目標。

（一）深入推進農村產業融合是貴州實現鄉村產業振興，加快構建現代農業產業體系的關鍵舉措

全力推進產業振興可以為鄉村全面振興提供堅實基礎和重要保障，為農村經濟增長提供不竭源泉。貴州農業正處在從傳統農業向現代農業快速轉變的關鍵時期，客觀上需要轉變農業發展方式，在實現農業可持續發展的基礎上，形成一二三產業融合發展的農村產業體系。深入推進農村一二三產業融合，要把加工業和休閑旅游作為重點產業，突出山地特色，與貴州特色山地農業融合，做優做特第一產業、做大做強第二產業、做活做精第三產業，著力構建農村一二三產業融合的現代農業產業體系，延長產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，讓農村產業融合成為農民生活富裕和加快農業現代化的新動能，實現鄉村產業振興，為在鄉村振興上開新局提供有力支撐。

（二）深入推進農村產業融合是貴州充分釋放

山地特色高效農業潛力，提高農業質量效益和競爭力的必然選擇貴州是全國唯一沒有平原支撐的內陸山地省，如何發揮自身山地特色優勢，提高農業發展質量效益和競爭力是貴州實現農業現代化的核心問題。深入推進農村一二三產業融合，有利于充分盤活鄉村資源，釋放山地特色高效農業發展潛力，借助二三產業的發展延伸產業鏈與價值鏈，提高農產品的附加值，促進農業全產業鏈、價值鏈轉型升級，實現農業多元價值的增值，提升農業發展質量；有利于在構建國內國際雙循環新發展格局背景下，貴州面對國際和國內雙重競爭壓力，能夠守住重要農產品供給安全底線，持續挖掘和發展特色優勢農產品潛力和價值，不斷提高農業綜合效益和競爭力。

（三）深入推進農村產業融合是貴州圍繞“四新”主攻“四化”的重要支撐

貴州明確以高質量發展統攬全局、圍繞“四新”主攻“四化”的發展戰略。新型工業化、農業現代化和旅游產業化之間客觀存在著一種相互聯動的發展關系，新型工業化不僅能夠加速貴州的工業化進程，推動全省工業倍增行動，而且能夠為貴州山地特色農業和旅游業的發展開辟廣闊前景，加快農業現代化、旅游產業化的發展步伐。深入推進農村一二三產業融合，有利于更好地鏈接新型工業化、農業現代化和旅游產業化，強化三者緊密的聯動關系。推進新型城鎮化是解決農業、農村、農民問題的重要途徑，高水平的城鎮化帶來對高品質、安全農產品的更多需求，帶來對農村旅游業、鄉土文化、田園風光、電子商務、倉儲物流等新產業、新業態的需求。深入推進農村一二三產業融合，有利于更好地滿足新型城鎮化發展的市場需求，助推新型城鎮化高質量發展。

（四）深入推進農村產業融合是貴州實現農民

更加充分更高質量就業，提升農村居民收入，促進共同富裕的有效路徑就業是民生之本，實現更加充分更高質量就業是增強群眾自主發展能力、提升農村居民收入、改善民生、實現發展成果由人民共享最重要最直接的方式，推進鄉村產業振興是拓寬農村居民就業增收渠道的根本之策。隨著農村人口流動性增強、農民分工分業加快、農業生產集約度提高，傳統農業生產經驗方式已經無法滿足農民就業創業和增收致富的需求。深入推進農村一二三產業融合，有利于延長農業產業鏈，將傳統農民轉變為產業工人和職業農民，并參與到產業鏈的各環節中來，真正讓農民分享到全產業鏈增值收益，增加農民收入，縮小城鄉收入差距，促進共同富裕。

二、推進農村產業融合存在的主要困難與挑戰

黨的十以來，貴州農村產業融合發展取得了一定的成績，但一產基礎弱、產業鏈延伸不充分、產業主體發育不健全等問題嚴重制約著農村各產業深度融合發展。

（一）一產基礎弱，難于支撐農村產業融合

第一產業是農村一二三產業融合的基礎，實現農村產業深度融合需要強大的一產作為支撐。但貴州農業發展基礎薄弱，2019年，貴州一產增加值占全國比重僅為3.2%；糧食產量1051.24萬公斤，僅占全國比重的1.5%。全省生態綠色有機農產品發展多年，但產量仍然較少。受地形地貌限制，機械化水平低，農業生產質量效益低下；生產以小規模分散經營為主，現代生產要素難以引入，無法形成規模效應，導致生產成本過高，農產品缺乏競爭力，對一二三產業實現深度融合發展難以提供有力保障。

（二）產業鏈延伸不充分，產業融合合力無法釋放

產業鏈延伸不足主要表現在：一產向后延伸不夠。一產是“壓艙石”，為農村二三產業的發展提供物質基礎。全省相當部分的農旅融合產品單一、缺乏特色、規模小，經濟效益不高，帶動作用不強。農產品加工轉化率普遍偏低，產業鏈條較短，貴州農村產業融合經營主體雖然在山地特色農業與二三產業融合方面做了很多努力和探索，但融合模式主要采用“種植+加工”“種植+銷售”模式等，都是二次產業簡單融合，產業鏈延伸、產業融合的增值收益不高。除酒、飲料和精制茶等加工業外，其他農副產品加工附加值低。二產向兩端拓展不足。第二產業是紐帶，延伸農產品的產業鏈與價值鏈，提高農產品的附加值。工業內部結構不合理，工業發展對礦業、白酒業、裝備制造業等少數行業依賴大，占比達70%以上，產業結構剛性明顯，抗風險能力弱。依托工業園區建設的特色食品、醫藥、白酒業等具有一定程度的聚集效應，但總體仍呈散沙狀態、規模過小。三產向高端開發滯后。第三產業是發展新引擎，引領鄉村產業加快發展。農業價值鏈高附加值的絕大部分都在加工、流通、營銷等環節，受教育水平低、地形多山地、基礎設施建設落后等因素制約，農村地區營銷水平、電商、物流、供應鏈等發展滯后，產業鏈條難以向高端開發領域延伸，直接導致農村只能售出低附加值的原產品。

（三）融合主體孱弱，小而散小而弱問題突出

全省新型農業經營主體數量增長較快，但質量參差不齊，多數是家庭農場、合作社及本土產業化龍頭企業，對農戶帶動作用不夠明顯。盡管市場前景廣闊，發展勢頭較好，但大部分農產品加工企業規模小，行業集中度低，龍頭企業競爭力弱，產業融合引領作用不強。現有各類行業協會多數屬于松散組織，在推進區域化、品牌化方面服務能力不足。

（四）農戶不能充分分享農業產值和附加值

貴州在農戶與新型經營主體之間的利益聯結機制建設方面作了很多扎實有效的工作，但也存在一些不足，有實力的新型農業主體比較缺乏，而參與農業經營的龍頭企業又大多涉足非農領域，農村居民不能夠充分分享農村一二三產業融合帶來的增值收益。大部分企業與農民之間的利益聯結機制，在實際作用中顯得十分脆弱，一方面很多新型產業融合經營主體利用其在產業鏈中的強勢地位，獲取了產業發展的大部分利潤，而農民處于產業鏈的弱勢地位，主要還是從事初級農產品生產、銷售，而產業鏈利潤主要集中于二、三產業，導致農民難以獲得農村一二三產業融合帶來的利潤，進而導致農民參與農村產業融合發展的積極性不高；另一方面，龍頭企業和農戶在合作中地位不平等，合作誠信度低，導致訂單違約率高，沒有形成與農民風險共擔、利益與共的局面。

（五）農村產業融合要素供給不足

貴州在推進農村一二三產業融合發展過程中，土地、資金、人才等要素供給能力不足，嚴重制約農村一二三產業融合的深入推進。貴州作為典型喀斯特地貌山地省份，國土面積的92%是山地和丘陵，喀斯特面積占全省面積的61.9%，天然限制了土地資源供給，其中農業用地尤為稀缺，導致土地流轉成本過高，難以滿足現代產業融合發展對大量土地資源集中使用的要求。農業因前期資金投入大、周期長、經濟效益見效慢、資金回收時間長，對投資吸引力不足；又因經濟下行壓力和疫情的影響，大多數新型農業經營主體面臨融資難、融資貴等問題。近年來，貴州農村青壯勞動力外流嚴重，農業生產主要依靠老人和婦女，新型職業農民總量低、青年后備力量較弱、文化程度較低，人力資源供給不足。

三、推進農村產業融合的對策建議

從優化產業結構、延伸產業鏈、培育新型融合主體、健全利益聯結機制、強化要素保障等方面，對貴州深入推進農村一二三產業融合提出相關對策建議。

（一）優化產業結構，提升發展質量

立足自然資源特征，打造特色優質農產品精深加工基地，形成具有貴州特色的現代農業產業體系，通過精耕細作、精深加工、精準扶持，打造精品農業，構建產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展新格局。大力推動農業現代化，在夯實山地特色種養業的基礎上，拓展多種產業，深挖農業的多功能性，拉長農業產業鏈條和擴大農業農村服務業，建立農產品加工產業園和聚焦區，讓貴州山地優質農產品實現就地加工，提升農產品附加值，促進商貿流通、市場開拓、電商業態、旅游農業協調發展。

（二）促進產業鏈接，創新產業發展模式

推動農業產業價值鏈上下貫通、充分延展，促進山地特色農業與二三產業縱向融合，實現山地特色優勢農產品種、養、加一體化生產及商、貿、服一體化運作。促進農業與生態旅游、文化創意、休閑娛樂及鄉村康養等多產業融合發展，支持休閑農業和鄉村旅游有效融合，在創新商業管理運行模式、共享基礎設施配套、搭建公共服務平臺等方面開展有效合作。調整財政投入、貸款擔保等扶持資金向農村產業鏈協同發展項目傾斜，積極引導產業鏈之間互補共融，強化產業鏈協同效應。

（三）培育多元化、多向性的新型融合主體

按照建設現代化經濟體系的要求，積極引進和培育一批綜合實力雄厚、運營模式先進、可持續發展能力強的農業產業化聯合體，大力推進“三變”+“三聯”的聯動模式，發展多領域、多種形式股份合作。不斷壯大龍頭企業，鼓勵企業大力推行高效生態循環種養模式，積極發展農產品精深加工、物流運輸、現代營銷、智慧農業等。加快推進農民專業合作社的規范化建設，不斷提升服務農戶能力，強化作為農戶與市場之間的紐帶作用。

（四）健全利益聯結機制，形成利益共同體

以農民合理分享全產業鏈增值收益、持續增進農民福祉為核心，引導“三產融合”主體之間及其與小農戶之間緊密合作，形成風險共擔、互惠共贏、包容互促的緊密型利益共同體。創新訂單農業，建立訂單農業信用體系，鼓勵、支持農業經營主體與京東、天貓等電商平臺發展“互聯網+訂單農業”模式。大力推廣畢節“六聯六帶”的利益聯結模式，實現有利可聯、有法可聯。

篇（7）

（一）“油茶之鄉”――歷史傳承產業。大沽是山區鄉鎮，油茶是大沽人民栽培的主要經濟作物，栽培歷史長達1000多年。油茶成為了大沽人民世代傳承的“活文化”，現在民間仍然流傳許多與油茶有關的鄉俗，如女子擇偶，必看對方家油茶的多少；又如每逢春節、端午、中秋等佳節，親朋好友常送茶油作為禮尚往來。一直以來，大沽鄉把油茶產業列為重點特色產業來抓，努力推動油茶產業發展，特別是在贛南蘇區振興發展相關政策以及扶貧開發工作的推動支持下，大沽鄉加大投入，強化措施，致力打造“江西省油茶之鄉”。

（二）“寧都油庫”――特色優勢產業。大沽的土壤、氣候、地勢條件適宜種植油茶，油茶林面積和茶油產量均居全縣之首。在計劃經濟時代，因林地多耕地少，大沽人民交糧納稅，不僅要交納公糧，還要交納茶油，并且交納的茶油占全縣交納總油量的2/3以上，是全省油茶基地之一，“寧都油庫”由此得名。目前，全鄉油茶林面積7萬多畝， 約占全縣油茶林總面積的三分之一，年產茶油18萬公斤，產值1440萬元，“寧都油庫”美譽實至名歸。全鄉現有1000畝以上種植基地1個，100畝以上油茶種植大戶26戶，油茶產業是大沽特色優勢產業，更是名副其實的支柱產業。

（三）“鐵桿莊稼”――生態富民產業。大沽種植油茶以野生生態為主，結合養殖蜜蜂授粉，油茶籽圓潤飽滿，茶油品質具有“純天然、無污染、油質好”等優點，并且一次種植常年收益，被大沽人民親切地稱為“鐵桿莊稼”，市場前景極為廣闊，農民通過油茶脫貧致富、增產增收效益可觀。近年來，大沽鄉結合贛南蘇區振興和扶貧開發工作，依托油茶優勢特色，將低產老油茶林改造作為精準扶貧開發的重點產業進行扶持和打造。特別是自2012年啟動低產老油茶林改造項目后，完成低產老油茶林改造面積8200畝，人均增加年收入300元以上，村民種植油茶、爭取低產林油茶改造的積極性日益高漲，油茶產業正成為大沽人民脫貧致富的生態產業。近年來，該鄉200余戶貧困戶通過油茶低改脫貧，如古教村村民陳福林，種植油茶65畝，2014年油茶產量620斤，產值2.2萬元，人均產值4340元，摘掉了貧困戶的帽子。預計到2020年，通過精準扶貧和油茶產業發展，全鄉1萬以上人口受益，2000人以上人口脫貧。

二、面臨的歷史機遇

（一）茶油市場潛力大。茶油是木本食用油的精品，被譽為“東方橄欖油”，當前價格不斷攀升，茶油市場價每千克80―150元。特別是隨著人們生活水的提高，開發木本食用油已成為解決食用油的主要渠道和趨勢，不少家庭已實現了食用油木本化，歐美國家人均消費20公斤/年，而我國木本食用油僅為0.1公斤，茶油作為聯合國糧農組織重點推廣的健康型高級食用植物油，市場潛力極大。

（二）國家政策扶持好。《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》第十二條明確提出“要大力發展油茶、毛竹、花卉苗木等特色林業，支持油茶示范基地縣建設”，將油茶產業發展上升為國家重點扶持的特色產業。隨著國家新一輪扶貧攻堅以及精準扶貧工作深入推進，寧都縣特色產業，特別是油茶產業發展迎來了難得的歷史機遇。大沽作為全縣乃至全省油茶種植基地，油茶產業大有可為，也大有作為。

（三）林農參與積極性高。油茶屬常綠闊葉樹，適應性強，對土壤的要求不高，是我國南方特有的木本油料樹種。大沽版圖面積為170.5平方公里，其中以山地和丘陵為主，林地面積20多萬畝，發展油茶產業有著得天獨厚的自然條件，是油茶種植、栽培的理想之地。大沽林農種植油茶歷史悠久，是分布廣泛、豐富獨特的優勢資源。全鄉4197戶農戶，戶戶都有油茶林，都把油茶林“當田作”。

三、存在的困難和問題

大沽鄉人口總量少，山地林地多，油茶產業發展具有突出的優勢和特點，但是也遇到了瓶頸和困境。特別是大沽貧困人口多，達2883人、874戶，發展油茶產業遇到了很多自身難以解決的困難和問題。

（一）資金投入不足，發展缺乏后勁。油茶種植投資大、周期長，由于國家項目補助非常有限，生產經營者承受的資金壓力大，擴大生產經營的資金保障能力不足，新造油茶林后期撫育管理跟不上。目前，上級對低產老油茶林改造每畝補助僅150元、新植油茶補助每畝僅300元，據測算，如果每畝投入低改的勞動力成本140元（1人2天），改造后的油茶林每畝增加茶油產量3-5斤，增加產值105-175元，按最大增產量計算，增加產值也只能彌補勞動力成本的投入。近年來對低產油茶林的改造，僅限上級林業部門有限的低改項目扶持資金，覆蓋的范圍很小，帶動效應不明顯。

（二）產量規模縮小，經濟效益低下。據考證，大沽鄉油茶林成形于上世紀五十年代，品種參差不齊，樹齡嚴重老化，特別是受2008年冰災及外出打工農村勞動力嚴重不足的影響，大沽油茶面積規模從歷史高峰期的10萬畝萎縮至7萬畝，導致全鄉60%的油茶林荒蕪。農戶從事原始的生產方式收入不高，遠不如外出務工，致使油茶林長期疏于管理，荒蕪嚴重。如大沽鄉南林村農戶林東長種植油茶林面積35畝，2014年產出茶油132公斤，平均畝產茶油3.7公斤，按大沽市場價每公斤70元計算，產值9240元，據林東長反映，他總共投入勞動力2人，勞動作業合計60天，按大沽本地人力工資每天70元計算，投入勞力成本4200元。同時，大沽油茶分“大年、小年”（指豐產年和欠收年），如2009年林東長油茶僅產茶油10公斤，勞動力成本仍需約30天，勞動成本2100元，產值僅700元，經濟效益極為低下。

（三）加工技術落后，市場銷路不暢。當前，大沽鄉油茶種植沒有連片開發，難以集中資源優勢開發和管理；茶油加工設備落后、經營分散，品質參差不齊，現有的茶油加工主要是農戶小作坊形式，采用一次壓榨，產油率低，資源浪費嚴重。茶油生產經營次序混亂，包裝簡單落后，市場銷路不暢，有農戶注冊了“大沽山茶油”商標，但其多年來年均銷售量不足3000公斤，帶動油茶產業發展的作用微乎其微。2013年注冊的大沽鄉油茶專業合作社，對農戶技術指導的服務效果未能體現，市場競爭力弱。全鄉至今沒有產值超千萬元企業，也還沒有“江西省著名品牌”和其他知名商標。

四、對策及建議

鑒于大沽油茶林面積較多而產量低、人力資源豐富而貧困人口多的實際情況，結合贛南蘇區振興和精準扶貧開發相關政策，大沽鄉規劃以低產老油茶林改造為重點，將油茶產業發展與精準扶貧開發緊密融合，致力將油茶產業打造成為優勢特色產業和生態富民產業，加快推進油茶產業發展。

（一）加大資金投入，增強發展后勁。鑒于目前補助較低、效果有限的實際情況，建議上級加大投入，在縣級以上政府設立油茶產業發展專項基金，重點用于支持油茶林基礎設施建設（修建油茶林小路等）、低產老油茶林改造、油茶良種繁育及新品種新技術示范與推廣培訓以及加工技術提升和專用機具、肥料、農藥的研發。同時，整合林業、精準扶貧、產業發展各項資金，提高油茶林補助標準，將低產老油茶林改造調整到每畝補助300元、新植油茶補助提高到每畝600元，并連續補助3-5年，切實增加農戶穩定收入和低產老油茶林改造的積極性。據測算，通過低產老油茶林改造，堅持3-5年時間努力，預計畝平均產茶油10公斤，盛產期每畝產值超過800元以上。大沽現有低產老油茶林7萬畝，預計全面完成低改需投入資金3000萬元，帶動農戶投入約1000萬元，五年后盛產期預計年產值達5600萬元，人均增收1200元，帶動貧困人口脫貧2000人以上。

（二）堅持示范引領，加強基地建設。大沽現有的油茶林大部分是低產低效林，應將低產林改造作為油茶產業發展工作重點。建議上級在大沽鄉的南林、上淮、劉家坊等條件較好的地方建設低改老油茶林改造示范點，并扶持一批油茶科技示范戶，為全鄉乃至全縣、全市、全省油茶農戶學習油茶栽培管理技術提供樣板，激發發展油茶產業的積極性。成立縣級油茶產業發展領導小組，真正把發展油茶產業納入全縣重要議事日程，杜絕“上面熱，下面冷”的現象。要堅持示范引領，著力加強基地建設、樣板建設，將科技意識、手段和具體技術措施直接交到農民手中。如大沽鄉南林村油茶林低改示范點，自2012年以來，實施低產老油茶林改造面積 1000多畝，農戶每年人均增加收入500多元；又如以大沽鄉上淮村為基地的桃花塢生態農業（寧都）有限公司，通過生態化種植、市場化運作，基地建設初具規模，產品銷往香港等地（每市斤達160元）。希望上級支持更多類似大沽鄉南林村油茶林低改、上淮村油茶基地建設等項目，并將精準扶貧和油茶低改工作相結合，帶動更多貧困戶發展油茶脫貧致富，加快油茶產業發展。

（三）提高科技水平，推進集聚發展。大沽油茶產業從種植、采摘、加工、銷售等環節尚處于原始狀態，科技含量不高，經濟效益低下，建議上級高度重視油茶良種和栽培技術、精深加工技術的推廣應用工作，不斷提高油茶產品質量。加大引進新品種和良種選育工作，選擇適宜大沽自然條件的優良品種，通過高接換冠或逐步用優質無性系苗木進行造林，實行以點帶面、逐步更新，加快油茶良種化的步伐。要加大農戶特別是貧困戶技術培訓力度，提高油茶產業勞動力技術水平，建議上級對大沽在技術、人才、資金、項目等方面予以支持和傾斜，通過3-5年時間努力，在大沽完成3萬畝以上低產老油茶林改造，并堅持精深加工，提高茶油及其附屬產品品質，推進油茶產業集聚發展、健康發展。

篇（8）

[DOI]101.3939/jcnkizgsc20162.7099

在社會經濟的推動下，我國東北老工業基地有了較大發展，各類產業不斷進步，為東北老工業基地的長遠發展準備了條件。在國務院振興戰略的支持下，東北地區在多方面都取得了較大成就，老工業基地逐漸進入正軌，經濟效益也在不斷提高。但是在實際情況中，面臨不斷變化的社會環境，東北老工業基地的振興也面臨著較大挑戰，在許多方面都存在著一定的落后性。因此，老工業基地相關管理人員必須認知到創新的重要性，并落實到工業生產各個環節，大力引進各種先進技術，這樣才能更好保障東北老工業基地的振興。

1東北老工業基地存在的問題分析

1.1工程開展較為落后

在新的時代環境下，很多東北老工業基地的工程開展方面存在一定落后性，亟待創新。工程創新內容較多，主要包括技術集成創新、知識集成創新、產業集成創新、環境集成創新等內容，但是實際情況中，依舊存在著產業結構不合理、缺乏適應度、工業設備老化等問題。東北老工業區缺乏一些國家工程研究中心、國家工程實驗平臺基地、國家自主創新示范區，致使技術集成創新存在缺陷。老工業區中重大基礎設施較為缺乏、清潔能源體系亟待完善、交通網絡也未全面建成，致使老工業基地產業集成存在缺陷。一些老工業基地不注重進行生態建設、沒有對一些天然草場進行有效保護，致使環境集成創新存在缺陷。

1.2科技運用較為落后

大多數老工業基地在高新技術方面存在缺陷，僅作為加工工廠使用，自主知識產權不足。在高新技術方面，知識產權大都掌握在西方國家手中，一些關鍵生產技術都掌握在外國一些企業中，而我國一些老工業基地在核心科技方面嚴重缺乏，也沒有自身的知名品牌，導致企業發展受到嚴重阻礙。很多企業都只是依賴于技術引進，卻忽視了自身技術創新活動的開展。東北老工業基地雖然進行了技術改造，但依舊以引進技術為主，自主技術創新活動不足，而且對引進技術的內化也不足，致使產業技術水平難以得到有效提高，對企業經濟效益造成嚴重影響。

1.3產業經營較為落后

對東北老工業基地的振興來說，產業創新有著重要作用，是提高企業經濟效益的重要途徑和方式，也是促進產業信息化、生態化的有效方式，但是在實際情況中，東北老工業基地產業創新不足，致使存在的一些問題難以得到有效解決。許多老工業基地自身規模不足，對市場資源沒有進行有效的資源配置，在知名企業的培育方面存在缺陷。一些老工業基地沒有打破自身區域界限，不注重對外合作，相應合作的建設、對外開放政策的建設也不完善，致使老工業基地規模難以得到有效擴大。

在新的時代環境下，對科技價值進行有效吸收是提高老工業基地經濟效益的重要方式，但是很多老工業基地都沒有獲取較好的科技價值，各個環節沒有得到有效創新，致使老工業基地盈利性較差，時常出現虧損問題。例如，在遼寧省中，石化產業曾是第一大支柱產業，但是在經營過程中出現較大虧損，嚴重影響企業正常運作。

結構合理性是促進老工業基地穩定發展的前提，在新的環境下，要求老工業基地對主導產業進行合理選擇、準確規劃一些戰略性企業，并對一些衰退產業進行清除，這樣才能保障老工業基地產業結構的合理性。但是在實際情況中，老工業基地的服務業水平依舊較為落后，產業結構不合理，多種現代服務經濟存在缺陷。在創新驅動過程中，很多老工業基地資源消耗過大、傳統產業占比大、污染嚴重，最終給老工業基地的發展帶來不利影響。科學技術是第一生產力，在這種情況下，對科技活動制度進行創新至關重要。在實際情況中，科技生產關系包含多種類型，主要包括科技勞動成果分配形式、科技勞動資料所有制形式、科技勞動者活動形式。但是一些老工業基地科技活動制度存在缺陷，進而出現多種問題。

2以創新驅動為基礎促進東北老工業基地再振興的方法分析

2.1推動科技創新

在以創新驅動為基礎促進東北老工業基地再振興時，管理人員須注重分析社會實際，加強科技創新，促進各生產要素的創新，合理應用相應資源，以提高提高老工業基地的核心競爭力。在進行自合創新時，管理人員必須對創新重點進行合理選擇，包括一些能迅速實現產業化的研究領域、市場前景較大的領域、資源優勢較強的領域等內容，這樣才能打造出自身的知名品牌，在科技創新的基礎上促進老工業基地的穩定發展，提高經濟效益。

2.2推動工程創新

老工業基地必須對各類知識集成進行整合、創新，與一些高校、研究所進行合作，建立并完善文獻信息共享網絡、大型科學儀器裝備協作公用網絡，這樣能夠較好提高老工業基地的儀器裝備社會化水平，促進各種科技要素的集成。老工業基地須建立一些科學合作創新平臺、研發機構，主要涉及一些重點實驗室、研究中心、工程中心等內容。在新的環境下，老工業基地須加快清潔能源體系的建設，并完善電力外送通道，解決用電問題。老工業基地需對周邊河流進行有效應用，加強水利設施建設，對防洪減災體系進行完善，并健全交通運輸體系，為老工業基地的穩定發展準備條件。老工業基地還需注重進行水污染防治，加強生態建設，注重保護自然森林資源，避免造成環境污染，給老工業基地的運作創造良好的自然環境。

2.3推動產業創新

老工業基地須打破自身固有的地域、行業限制，始終堅持政府引導以及市場引導，對各種資源進行優化配置。老工業基地需加強對外合作，建設多種大型合作平臺，對對外開放政策進行完善，并促進企業的改革重組。有關部門須加大對東北老工業基地的扶持，完善相應的財政政策，合理配置相應資源。有關部門可鼓勵一些企業發行企業債券，聯合建立振興產業投資基金。老工業基地須選擇自身的主導產業，對產業結構進行優化，建立自身品牌，對各類資源進行合理應用，從多方面進行發展。

3結論

東北老工業基地在獲得一定的發展機遇時，也面臨著較多挑戰，如果工業基地管理人員不加強重視，依舊采用以往的方式進行操作，將難以實現老工業基地的振興，因此，加強創新至關重要。企業必須對社會發展形式進行準確分析，引進各種先進技術，優化各工藝環節，制訂出完善的發展計劃，合理配置各種生產要素，建立科技創新平臺，開發各種實驗室、研究中心，積極引進人才，這樣才能更好實現老工業基地的振興。

參考文獻：

[1]穆俊杰對東北老工業基地再振興的創新性思考[J].現代交際，2016（1）：89-91

[2]劉志中再工業化背景下東北老工業基地裝備制造業發展研究[J].遼寧大學學報：哲學社會科學版，201.4，4.2（5）：93-97

篇（9）

1文成縣峃口鎮人民政府平和社區  浙江省溫州市  325302

     2．文成縣西坑鎮人民政府下垟社區  浙江省溫州市   325302

 【摘要】隨之我國制度的改革與經濟的轉型，我國的林業發展也從比較傳統的林業發展逐漸的進入了林業的現代科技型的重要的時期。隨著社會的發展以及環境的不斷惡劣，林業的發展也逐漸的成為各個國家的可持續發展的中心，林業發展的地位也進一步的得到了突出。為了適應世界發展的潮流，為了適應我國現代化的發展，也為了全面的貫徹落實科學發展觀，充分的加強林業科技工作已達到更好的為我國林業三大體系的建設服務，成為了現在林業發展的重中之重。根據現在我國林業科技發展的現狀，為此提出了我國林業當前的科技發展中存在的問題以及改革的方式與方法；以“十二五”中提出的林業科技發展的戰略思路與方向1。

 【關鍵詞】：林業科技發展、林業發展改革、存在的問題、對策、發展方向。

     一、林業發展的地位以及概括。

      作為一種非常重要的公益事業與具有多功能基礎的產業，林業的發展成為現在國家發展的重點。在國家政府工作報告會上，明確的指出在新時期的林業在國家可持續發展的地位，做出了很好地概括，充分的貫徹了林業發展在貫徹可持續發展的戰略的重要地位以及在在生態與環境建設的首要地位。政府做出的決定對西部環境惡劣地區的發展具有很大的基礎性作用，而且在應對氣候與環境變化產生的問題有一定的作用。所以在對于科學發展的實現中必須將林業科技發展作為中心的措施，將生態文明的建設作為林業發展的第一任務，在對氣候的變化方面也必須將發展林業科技作為重要的選擇，對解決“三農”作為發展林業的重要的途徑。在我國林業的科技發展形式以開始進入了很重要的一個時期。林業的發展以成為了我國的一個重要的戰略點，越來越得到了人們以及國家的重視，所肩負的任務也越來越沉重。現在的社會發展以及國家的發展都是依靠著科學技術的發展，科技是第一生產力，這也是無可厚非的，林業的現代化、科技化發展都離不開科技的有力支持。因此對于林業的發展也將是科技技術的發展，所以加強科技創新，將科技技術最大限度的融會到林業的發展中是現代林業發展的重中之重，也是生態文明建設的基礎2。

二、在林業科技發展中存在的一些問題。

  （1）在林業科技發展中相關機構對科技工作不夠重視。

        我國林業的發展苦于收到了傳統的理念的影響，都普遍的認為林業的發展是“靠天吃飯”的產業，只是單純的將樹種上后就可以了，科技技術與科技技術的水平的高低都成了林業發展中可有可無的因素，因此一些管理者在相當大的程度上對科技工作都缺乏熱情，而且缺乏應有的資金支持，以至于在科技的工作的時候都成了無關重要的，由于管理者對科技技術的認識不夠，導致了我國的林業發展仍然處在世界的林業發展的下位。

      （2）在實施科技發展林業的時候一些項目的重點不是很明顯。

         就現在來說，林業的科技發展中的科研項目等一些重點的科學項目嚴重缺乏整體性、連續性以及長期性，項目的重點不突出，項目的內容比較分散，而且深度不夠，僅僅停留在常規的水平上，嚴重的缺乏長期的科學規劃3。

       （3）在林業科技發展上科技創新的力量薄弱。

        在林業科技發展中第一點就是林業的科技發展成果不是很足。隨著林業的重要性逐漸的增加，一些大型的林業工程得到很快的推進，一些科技成果很難滿足現在林業建設的需求，科技成果的研制遠遠比不上林業建設的建設速度。第二科技成果的機構性相當的短缺。一些比較的好的科技成果與自主研制的成果數量比較少，而且適用于林業建設的科技技術更是不足，林業發展的一些技術和產業化的科技技術更為缺乏。第三點科技研究的項目一些具有特色的重大重點科技項目連續性不足。

   三、針對林業科技發展中存在的問題提出的建議與對策。

     （1）振興科技事業，栽培優良樹種與樹種繁育技術的研究。

       由于我國的林業發展受到傳統的思想的影響，樹種的選擇與栽培方面遠遠跟不上世界的水平，栽培與選種嚴重滯后、林業發展中良種的運用相當的少。因此在加強栽培樹種與選種方面與樹種的保護方面都要增強力度，加大科技創新力度，將生物技術與常規的一些技術很好地去結合，已達到樹種的培育優質、高產、多抗的特性。

      （2）林業科技發展產業技術的開發與研究。

        在我國生物物質產業發展的需求過大的特性，這其中主要以生物物質材料的一些技術研究是為重點，因此在很大程度上很好地去利用林業生物物質的優勢，是對于林業發展的重點，所以在一定程度上提高林業生物物質的創新力度也是很有必要的。

      （3）林業科技推廣中林業科學的研究與技術的開發。

        對于林業科技的發展過程中需要科技的研究與技術的開發這是必不可少的，在良好的技術技術基礎為依托，更加充分的去增加科學的研究力量，達到生產、科學、研究結合的效果。建設林業科技研究中心，以更好的研究林業發展的新技術等。充分的加強林業的技術開發能力4。

  【結語】雖然我國是世界上森林面積前十的國家，我國在林業的科技發展與推廣方面都存在著很多的問題，而對于林業科技發展的問題上我國一些機構應該加強重視。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

【參考文獻】

   【1】吳鴻，《“十五”浙江林業科技發展報告》 中國農業出版社，2005年。

篇（10）

中圖分類號 F127 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）07-0283-01

推動“大眾創業、萬眾創新”，不僅為創新創業者提供廣闊的個人發展空間，也讓大中型及小微企業以眾創、眾包、眾扶、眾籌等新模式促進傳統產業改造升級，從而推動新興業態快速發展。本文通過分析“雙創”存在的問題，提出促進縣域經濟發展的建議。

1 存在的主要問題

1.1 缺乏統一的組織引導體系

沒有統一的牽頭部門，溝通、整合、協調難度增大。沒有形成完整的組織引導體系，合力推進全民創新創業的工作格局還未真正形成。

1.2 缺乏e極的自主創業觀念

全民創業觀念落后，創業動力不足，創業意識不強。打工者多，創業者少；想事者多，實踐者少；觀望者多，投資者少。創業激情不高，不愿艱苦創業，存在畏難情緒。

1.3 缺乏活躍的創業創新要素

1.3.1 缺資金。目前大多數下崗人員僅靠補貼或失業保險等維持生活，創業資金無法籌集，而一些高校畢業生更是白手創業，資金嚴重缺乏。

1.3.2 缺技術。城鄉勞動者對市場經濟與專業知識掌握不深，對市場規律把握不準。高校畢業生雖然有一定的文化知識，但普遍缺乏創業知識、創業實踐與創業能力。

1.3.3 缺項目。部分城鄉勞動者雖有創業的想法，但由于多種因素而難以確定合適的創業項目。

1.4 缺乏配套的創業創新服務體系

缺乏推進創新創業的部門聯動服務機制，對創業促就業工作的認識不足；彰武縣社會中介服務還不夠發達，缺乏社會化服務機構；創新創業公共服務機制不夠完善，尚未形成創業平臺服務體系。

1.5 缺乏頂級的創新創業人才

一批大學生、研究生畢業后首選的是國家機關事業單位。特別是一批有創業意愿、有創業思想的畢業生也在家長、親朋的影響下寧可年年等著招考，也不選擇自主創業或到企業發展。尤其是既精通科技研發又具有“互聯網+”思維的人才嚴重缺乏，導致企業商業模式與生產工藝落后[1-3]。

2 促進縣域經濟快速發展的建議

2.1 突出體制創新，打造“雙創”新生態

整合全縣各類資源要素，將全省唯一一個由省政府主導的中小微企業創業基地――遼寧省中小微企業創業基地作為試點先行，形成政府激勵創業、社會支持創業、勞動者勇于創業的新機制，不斷催生新產業、新業態和新經營模式。

2.2 突出產業特點，拓展“雙創”新路徑

應從彰武縣實際出發，結合京津冀產業轉移移入地、沈陽衛星城、全國衛生生態養生宜居城等方面進行綜合考量，在產業基礎、資源稟賦等方面進行定位，調整產業結構，推進差別化發展進程。緊緊抓住供給側改革“提高效率、增加人氣”2個關鍵環節，推進產業融合發展。要深挖產業基礎，為其量身定制優勢產業政策，逐步形成以硅砂、林產品、新能源、農產品為主導的全產業鏈產業模式，提高競爭力。以京沈客專開工、竣工為主軸，全力打造高鐵經濟，主動融入全國高鐵網，帶動區域經濟發展[4-6]。

2.3 突出政策集聚，打造“雙創”新洼地

結合國家發改委3年滾動方案和《東北振興“十三五”規劃》精神，搶前抓早，制定鼓勵大眾創業、萬眾創新的管理辦法（實施方案），突出創業環境、財稅政策、金融服務、平臺建設、人才保障等要素保障，打造“雙創”政策新洼地。以豪德電商產業平臺、華北商城汽配產業平臺等有想法、有行動的平臺入手，以點帶面構建投資促進、培育輔導、媒體延伸、專業服務、創客孵化等不同類型的“個性化”眾創空間。圍繞農產品、林產品、硅砂、新能源四大主導產業組建產業技術創新聯盟、技術應用聯盟、營銷服務聯盟，建設工程技術研究中心、企業技術中心、重點實驗室、研發中心和科技成果轉化中心。引導彰武縣企業與高校院所聯合建立產業研究院、大學生創業園、大學生實習實訓基地、科技成果轉化基地。著力打造產業創新最活躍、高端創業資源最豐富、孵化服務功能最完善的高新“個性化”眾創空間。

2.4 突出以人為本，培植“雙創”新主體

2.4.1 鼓勵體制內人員留職創業。政府應出臺政策，鼓勵機關事業單位干部及高校、科研院所等專業技術人員離崗留職創業，在一定期限內保留公職，給予基本生活保障，建立健全創新創業人才雙向流動機制。

2.4.2 積極加大重點人群的創業扶持力度。建立重點企業、人力資源服務機構、職業培訓機構，組建創新創業人力資源服務聯盟。通過整合人力資源服務機構、用工企業、培訓機構等各方資源，實行用工需求精確監測、人員招募高效對接、技能培訓有效匹配，從而推動人力資源由粗放式管理向精細化服務轉變。

2.4.3 積極培育創業經紀人隊伍。積極引導產業化發展，推動本土企業打捆營銷。創建有競爭力的強勢品牌，銷售特色產品，帶動發展中小企業，真正實現大眾創業、萬眾創新。

2.4.4 積極引導二次創業。大力推進中小企業發展工程，推動個體工商戶升級創辦私營企業，激勵私企進入規模行列。

2.4.5 實施“暖企行動”。對現有企業，特別是域外投資企業（企業主）給予全方位的關懷和支持，堅決避免“JQK”現象的發生。

2.5 突出輿論引導，助燃“雙創”新熱情

2.5.1 積極塑造創業典型。定期開展創業明星評選活動，充分發揮創業成功典型的示范帶動作用。

2.5.2 加大輿論宣傳。組織開展豐富的創業主題宣傳活動，在全社會營造創業光榮的社會氛圍。

2.5.3 開辦創業講堂。組織彰武縣域內明星企業家，在外發展的彰武籍企業家、成功人士，社會各界經濟領域專家學者等通過現場講座、微課堂、QQ群等方式定期舉辦創業大講堂，總結失敗教訓，交流成功經驗，分享凝煉可復制經驗。

2.5.4 打造彰武縣區域創業文化。塑造形成具有彰武縣區域特色的創業文化，弘揚區域精神，從而激發全民創業熱情，并不斷增強全社會的創業動力，使創業逐漸成為大眾自覺行為。

3 參考文獻

[1] 張前榮.加快推進“大眾創業、萬眾創新”[J].宏觀經濟管理，2015（6）：17-19.

[2] 孫德升.天津推動大眾創業萬眾創新存在的問題與對策[J].經濟界，2015（4）：84-86.

[3] 龐彥須.重視地理標志培育促進區域經濟發展[J].工商行政管理，2015（20）：69-70.

篇（11）

[中圖分類號]F326.27 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2013）09-0125-01

建設社會主義新農村的核心和關鍵是要千方百計發展農村經濟，增加農民收入。而經濟林產業的經濟、生態和社會效益非常明顯，已成為農村經濟最具活力的新增長點和廣大農民增收致富的支柱產業。近年來，在省、市林業部門的指導下，通化縣深入貫徹落實中央及省委林業工作會議精神，圍繞建設綠色富裕、繁榮和諧生態強縣的目標，以生態興縣為主題，科學規劃，調整結構，規范經營，優化服務，全縣紅松干果林已達33萬畝，藍莓等速效經濟林4.2萬畝。大力發展經濟林業、民生林業，取得了良好成效。

一、經濟林建設的措施

（一）科學合理規劃

縣委、縣政府認真貫徹落實科學發展觀，堅持“生態建設產業化、產業發展生態化”的理念，將全縣劃分為生態公益林區、生態恢復區、生態旅游區和生態經濟林區四個生態產業功能區，全面推進生態經濟林產業發展，著力建設生態經濟強縣。規劃到2015年，全縣紅松干果經濟林總面積發展到35萬畝，速效經濟林6.2萬畝，培育、扶持經濟林龍頭企業5戶。

（二）強化責任落實

縣里成立了經濟林產業發展推進組，建立和完善了經濟林發展考核機制，層層落實發展責任。縣政府班子成員對經濟林發展分工負責，包片抓點；各鄉鎮按規劃具體實施；林業局負責產業指導和監督考核，齊抓共管，為經濟林發展打下堅實的組織基礎。

（三）創新經營機制

為了解決經濟林發展中出現的新問題，順應農民生產需求，把林業專業合作社建設作為重點來抓。特別是2012年被確定為全國首批創建農民林業專業合作社典型示范縣以來，更是加大了工作力度，目前全縣組建干果林、藍莓、刺嫩芽、刺五加等林業專業合作社已達106家，以合作社+農戶、公司+農戶的模式形成了發展經濟林的主體，增強了應對市場的能力。

（四）實行政策扶持

出臺了《通化縣林業產業裕民示范工程建設相關規定和優惠政策》《林地經濟培育示范基地建設標準及扶持辦法》等扶持政策，對發展經濟林項目達到200畝以上的，每畝補助50—150元。兩年來，全縣產業示范工程兌現補助資金100余萬元，激發了農民發展經濟林的積極性。

二、取得的主要成效

（一）優化了生態產業結構

全縣把經濟林建設納入退耕還林、三北防護林等林業重點工程建設，大力發展特色經濟林，建立起紅松干果林、藍莓、刺嫩芽、胡枝子等高標準、高質量、上規模的縣鄉村三級示范基地，帶動經濟林產業發展，改變了單一營造用材林的傳統做法，通過營造干鮮果林、速效經濟林，調整了林種樹種結構，優化了后備資源質量，拓寬了生態建設的發展空間。

（二）提高了林農經濟收入

鄉鎮、林場根據各自的主導產業，結合林業重點工程，積極發展名特優經濟果木林，做大做強本鄉鎮的特色產業，逐漸形成了一鄉（場）一品的經濟林產業化經營格局。全縣經濟林產業已開始由長周期向短期轉變，由分型散經營向集中聯合經營轉變，林地產出效益逐年提高。全縣農民來自經濟林的收入逐年增加，農民稱經濟林是興林富民的搖錢樹和生態銀行。

（三）推動了林區和諧發展

通過建立農民林業專業合作社，采用“公司+農戶”“林場+農戶”“合作社+農戶”等多種經營模式，農民抱團發展，使經濟林由零星、分散經營為主逐漸向基地化、規模化、產業化經營發展。同時，黨和國家的各項政策得到農民的充分理解和熱情支持。

三、存在的突出問題

據調查了解，一些鄉村干部缺乏市場觀念，沒有引導當地農民因地制宜選擇樹種和優良品種，經濟林發展規模小，高效益林少。投入不足，經濟林發展滯后。在經濟林產業發展方面，各級政府投入較小，強農惠農措施沒有落到實處，制約了經濟林發展。鄉、村技術服務有時不到位，各鄉鎮僅有1—2名林業技術人員，技術覆蓋面小，科技含量低，技術措施落得不實。大多數經濟林經營管理不夠規范，紅松、藍莓等經濟林產業化水平不高，發展潛力有待挖掘。

四、對策與建議

（一）擴大經濟林基地建設

重視項目策劃、項目包裝、項目爭取、項目建設，以大項目帶來大投入、大項目帶動大發展。縣、鄉、村三級優先選擇產業化程度高、產品市場前景好、增加農民收入潛力大、有龍頭企業帶動的經濟林優勢項目，帶動一批經濟林基地的建設。

（二）實行典型示范帶動