優化營商環境的背景大全11篇

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近些年來，我國社會主義市場經濟在快速的發展過程中，并且我國的工商管理水平也在逐步的提高，工商管理部門的存在對我國市場經濟起到了極大的促進作用。工商管理部門是市場經濟發展下形成的部門，也是政府單位對國家市場經濟發展的重要部門。市場經濟的良性發展與我國工商管理部門對市場經濟秩序的控制能力有著直接的關系。因此，在市場經濟形勢下探討工商管理的發展具有重要的現實意義。

一、工商管理對市場經濟發展的重要意義

工商管理部門的建立能夠有效的保證市場秩序和市場正常經營。并且對市場環境進行明確的監督，對不法分子的擾亂行為進行懲罰，是我國宏觀經濟調控的重要一部分。我國工商管理部門不僅僅能夠對市場經濟進行宏觀的調控，而且還能有效的維護市場秩序。第一，工商管理部門能夠有效的監督市場環境，對市場的發展和運營方式進行不斷的完善；第二，工商管理部門需要以我國行業標準和產業相關的政策為基礎，對進入市場中的各個主體進行嚴格的資格審查和資格評估；第三，工商管理部門需要營造良好的市場競爭氛圍，對惡意競爭和非法競爭的行為進行嚴厲的懲處，由此來對市場秩序進行規范化。工商管理部門如果出現、逃避責任，不能依法對違法的行為進行處理的話，這樣容易造成市場秩序的混亂，從而阻礙我國市場經濟的良性發展，影響我國對市場經濟的宏觀調控，對我國國民經濟產生無法預估的損失。由此可見，工商管理部門對市場環境、市場秩序、市場發展的重要性。

二、市場經濟形勢下工商管理的發展策略

1.積極調整新時代背景下工商管理意識

管理工作是將人類的思維意識投入到具體的實踐活動中的一個方式。一個優秀合格的管理人員需要對管理思維進行不斷的調整，這樣才能有效的提高自身的管理水平和管理能力。隨著社會的不斷發展，工商管理部門的管理人員也需要順應時展的趨勢，對自身的管理方式和管理模式進行創新、優化，這樣才能提高自身對突發事件的應對能力。正確的工商管理意識不僅僅包含自身的管理水平和管理能力，而且還包含管理人員自身的職業道德和職業素養。因此，工商管理部門需要以為人民服務的思想理念為基礎，切實落實我國工商管理部門的相關規章制度，更好的服務于人民群眾。除此之外，作為一個優秀的工商管理人員，還需要積極的做好調研工作，從實際出發，結合我國的基本國情，對現有的工商管理方式和方法M行創新、優化，才能將工商管理部門的職能發揮到最大限度。

2.對工商管理體制進行不斷的優化和完善

隨著我國市場經濟的快速發展，我國的市場規模也在不斷的擴大，市場主體的擴張速度也在加快。從市場發展的規模上來看，我國的市場已經打破了原有地域的限制；從參與市場經濟的主體來看，現有的市場主體已經消除了各個行業之間的隔閡，實現了多元化的市場經濟發展模式。這種多元化的發展趨勢給工商管理部門帶來了極大的挑戰和機遇，由于市場規模在不斷的擴大，市場主體也在不斷的增加，這給市場環境帶來了生機和活力，使得工商管理部門的工作就顯得極其的重要。同時，面對不斷擴大的市場規模和市場主體，勢必會對市場環境和市場秩序造成一定程度的影響，這是我國工商管理部門需要重視的問題。因此，工商管理部門的體制完善和優化工作就顯得極其的重要。在工商管理體制的優化和完善的過程中，需要采用等級管理的方式，對各行各業的門檻進行科學合理的社會自，使得各個產業的結構得以優化和發展。此外，工商管理部門還需要采用綜合監督管理職能，對惡性競爭和造成市場混合的人員進行嚴格的處理，這樣次啊能有效的完善我國的工商管理體制，促進我國市場進行額可持續發展。

3.積極建立和健全工商管理內部控制制度

工商管理部門是我國經濟宏觀調控的重要部門之一，我們需要密切的關注工商管理部門的發展和建設，加強工商管理部門內部人員的管理和控制，提高管理人員的管理水平和自身的綜合素質。除此之外，工商管理部門還需要加強內部審計機構的作用，充分發揮內部審計監督的職能，不斷的完善和加強監督服務職能，提高工商管理部門在人民群眾心中的地位和震懾力。

4.正確的引導經營者進行行業轉型

在市場經濟中，所有的經濟活動都需要按照國家制定的行業標準和政策法規來執行，工商管理部門需要對經濟主體的各項活動進行嚴格的監督，以大局利益為重。每一個商品的經營者肯定是想要追求最大的經濟效益，有可能對忽視國家的政策法規和行業標準，從事以自身利益為主的經濟活動。在這種情況下，工商管理人員需要及時的對經營者的行為進行糾正和引導，主要有以下幾點：第一，工商管理部門的管理人員需要引導經營者發展基礎產業。對于設備落后、銷量差、污染環境和收益低等產業一定要進嚴格的把關，積極的引導其向其他行業進行轉變。工商管理部門需要與當地政府單位攜手，幫助經營者取得最大的支持和優惠政策，這樣才能有效的安置這一類企業的轉型。第二，工商管理部門需要以市場發展為導向，確保企業能夠跟隨市場的發展。首先，對于國家重點扶持的產業，如果當地已經處于相對飽和的狀態，那么，工商管理人員可以對其進行積極的引導，鼓勵其到外地進行發展。其次，對于本地相對稀缺的行業來京，工商管理部門和當地政府需要對其進行技術支持和資金扶持，在不違法行業標準的前提下對其開綠燈。再次，對國有限制的行業，并且本地已經處于相對飽和的行業，工商管理部門需要積極做好經營者的思想轉變工作，讓其以國家利益為主，向其他的產業進行轉變。因此，工商管理部門需要以國家的法律法規和市場制度為基礎，對市場環境進行密切的關注和嚴格的監督，這樣一來，不僅能夠保證國家和集體的利益，而且也保護了經營者的合法權益，還能促進市場的良性發展。

5.積極培養綜合性的工商管理人才

我國對與工商管理人員的培養是一個較為復雜和系統的工程，因此，在進行人才培養的時候，需要以社會的實際需求為出發點，對現有的人才培養方式進行改革和創新，積極探索具有特色的工商管理人才的培養方式。為了更好的使用新時代背景的發展需要，在進行工商管理人才培養的過程中，加強國際競爭意識的培養，并且將理論知識和實踐工作有效的結合起來，提高人才培養的質量。工商管理部門對人才進行培養的過程中，需要以實踐創新工作為基礎，積極培養出符合新時代背景下的高素質人才，這樣才能更好的使用新時代背景下企業的生產、管理和服務等各方面的需求。借助人才培養模式，能夠有效的培養出適應能力強、綜合素質高、專業能力強的綜合性人才，才能更好的促進我國經濟的發揮咱，更好的為人民服務。

三、結束語

總而言之，隨著市場經濟的不斷發展，我國的工商管理部門已經對市場經濟起到了有效的管理和控制作用。雖然，我國正處于社會主義市場經濟發揮的階段，我國的經濟實力和綜合國力也在不斷的強化，這就需要工商管理部門面對日益變化的市場環境做好積極的應對措施。工商管理部門是我國經濟宏觀調控的重要部門，需要在市場經濟中發揮其職能和功能，確保我國經濟的穩步增長。

參考文獻：

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二、低碳經濟下酒店戰略轉型價值鏈內涵

評定碳排放，預測風險機遇，設定目標，優化財務機制和確定外部環境是制定低碳戰略的主要工作步驟。低碳經濟下，酒店對業務界定和業務運作將形成新的標準，并在產品確定、價值鏈優化、核心競爭力培育方面進行新的探索。首先，從酒店提品到消費者消費的各環節，生產更具專業性，是將有限資源運用于核心業務的開放式專業化經營;其次，產品—市場的確定，在制定新的低碳經濟商業規則的新形勢下，應與各國酒店開展廣泛交流與合作，突破本國市場的局限以開拓國際市場;第三，管理的價值，從酒店內部的各職能部門擴展到與酒店經營有關的分銷商與供應商的管理與溝通;第四，組織管理的柔韌性，酒店人力資源管理的變革，優化管理體系與管理制度，精簡管理機構，以建立更適應價值鏈管理并且能夠快速響應的扁平化組織結構，充分發揮管理者的創造性。基于價值鏈從產品市場確定到價值鏈優化及酒店核心競爭力確定等環節，可以借鑒國外成功的酒店轉型經驗。第一，酒店戰略轉型中對內部環境的轉型變為價值鏈中經營者與所有者之間的權衡關系，成功有效的企業管理經驗及多種激勵機制的借鑒有利于酒店業務人員在新形勢下發揮其業務優勢并提高業務水平;第二，組織變革需要借鑒成功酒店精簡機構的策略，根據現有酒店的具體情況和業務特點建立合適的組織構架，在新的組織構架下，精簡不必要的組織，減小變革風險;第三，借鑒成功酒店的業務流程管理經驗，加強信息流通建設并實施新的業務流程。

三、在全球化價值鏈背景下酒店轉型戰略的重新定位

酒店產品從出口國的生產者到進口國的消費者經歷采購、生產、銷售、出口和進口分銷等環節，并構成一個完整的全球價值鏈體系。在低碳經濟發展初始階段，國內酒店在戰略轉型過程中調整自身價值鏈并將原有的價值鏈重新組合定位具有重要的作用，是酒店戰略轉型過程中發現問題、解決問題最有利的分析工具。

(一)明確價值鏈的增值環節，延伸價值鏈

積極開拓國內外市場，樹立品牌意識，形成品牌產品，和國外酒店合作，形成自己的品牌;與國外酒店合作，合作中要堅持建設資金的品牌;開發新的低能減排、環保產品;為酒店消費者提供一個符合環保和消費者需要的消費環境以提高顧客的滿意度，優化業務能力和營銷能力，擴大酒店知名度，提高顧客對酒店企業文化價值的認知度和滿意度。

(二)優化價值鏈，實現成本優勢

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一、引言

2003年世界銀行首次提出營商環境這一概念，其是指企業活動從開辦到結束的各環節中所面臨的外部環境狀況。近年來，我國越來越關注營商環境的發展與改善。2019年11月，在中國第二屆中國國際進口博覽會上發表題為《開放合作命運與共》的主旨演講，強調中國將不斷優化營商環境，完善投資促進和保護、信息報告等制度，完善知識產權保護法律體系。在中國當前的歷史背景下，優化營商環境是建設現代化經濟體系的內在要求，因此研究這一命題有著其獨特的意義。營商環境的改善能夠激發市場活力，提高經濟增長的內生動力。近年來，企業融資約束一直是學者研究公司財務的熱點問題，融資約束不但影響了企業的正常經營與發展，更影響了宏觀經濟的持續穩定健康發展。特別是在我國，中小微企業融資問題多年來一直受到廣泛關注，其對我國的經濟發展做出巨大貢獻。然而，與其對實體經濟的巨大貢獻極不協調的是，相較于國有和大型企業，中小企業由于遭受到規模和所有制的雙重歧視，中小企業的成長一直受融資難因素的制約。因此，如何緩解中小企業所面臨的融資約束，激發市場活力，是具有理論和實踐雙重重要意義的研究議題。因此，本文基于我國中小企業板上市公司的數據為樣本，研究營商環境對中小企業融資約束的影響。

二、理論分析與研究假設

對于企業融資約束的影響因素研究，學者們主要從微觀和宏觀兩個角度進行，并且對如何緩解融資約束進行了大量研究。國內一些學者考察了微觀因素對融資約束的影響。張曉琳等（2020）認為，信息不對稱和成本是導致企業面臨融資約束的兩大誘因之一。唐瑋等（2019）實證研究了控股股東股權質押提高了公司的融資約束水平。陳三可等（2019）以我國A股上市的制造業企業為研究樣本，研究結果表明，風險投資能夠通過積極的參與以及有效的監督降低被投資企業的信息不對稱，從而緩解被投資企業由于研發投入增加所帶來的融資約束。學術界也從宏觀角度進行研究，考察其對融資約束的影響。齊結斌（2020）根據對139個國家的調查數據進一步研究顯示，營商環境、基礎設施建設、創新能力是影響中小企業融資可得性的重要因素。張曉鳳等（2020）認為，銀行關聯能在一定程度上降低現金對現金流的敏感性，緩解中小企業融資約束。連俊華等（2019）考察了企業營商環境與融資約束的關系。研究發現，營商環境的改善，能夠降低企業投資水平對企業內部現金流的依賴，表明營商環境的改善能夠緩解企業融資約束。通過對上述文獻的梳理，企業與投資人之間存在的信息不對稱問題和成本問題是企業面臨融資約束的主要原因。Stiglitz和Weiss（1981）研究指出，在金融市場中，由于存在著信息不對稱問題，債權人難以了解企業的完整真實信息，債權人往往采用信貸配給政策來進行保護，增加了企業的融資成本，提高了企業融資約束。Jensen和Meckling（1976）等學者提出，由于在現代企業中，所有權與控制權相分離，現代企業中產生了第一類問題，即管理層與所有者有其各自的利益，管理層會因自身利益而損害其股東的利益。在新興市場，由于企業的控股股東持股比例較高，當控股股東的自利行為較為嚴重時，會侵害中小股東的利益，這就是第二類問題。第二類問題同樣會加大企業融資約束問題（Lin等，2011；Luo等，2015）。新優序融資理論認為，由于信息不對稱，企業在面臨融資決策時，先進行內源融資，如果需要外源融資，企業會先進行債務融資，最后選擇股權融資。然而就中國而言，由于我國金融市場資本市場不健全，投資人與企業之間存在信息不對稱，對中小企業來說，股權融資與債券融資等融資方式難以有效解決中小企業融資難問題，只有信貸融資才是眾多民營中小企業最具可行性的融資渠道。所以，融資渠道少、信貸融資難是中小企業融資難的主要原因。對于如何緩解中小企業的融資約束問題，更多的是從降低企業與投資者之間的信息不對稱出發。營商環境的核心為一國的營商制度環境。優化營商環境可以通過以下幾個方面緩解企業的融資約束。第一，優化營商環境，各類市場主體的權益越能得到有效保障，降低干預市場的自主決策。一方面，企業可以通過提高自身披露的信息質量和含量，從而達到降低雙方的信息不對稱程度，減少外部投資者的擔心，緩解企業融資約束；另一方面，對于資金供給方的權益，國家應該加大保護力度，使得資金供給方敢于投資，從而吸引其為企業提供更多融資支持。第二，營商環境越完善，金融市場越發達。優化營商環境，著重推進金融改革創新化解企業融資困境。當前，我國企業的主要融資渠道仍然是外部融資渠道，而營商環境的完善促進了資本市場的多層次發展，使得企業的融資渠道更為廣泛，并且能夠增加企業融資機會，從而緩解企業融資約束。第三，營商環境越完善，監管執法水平越高。營商環境的改善，離不開法治的改善，法治水平越高，企業管理層和股東的機會主義行為所付出的代價越高，從而能夠達到約束企業管理層和股東的機會主義行為，降低企業的問題，提升企業業績，增加企業的外部融資獲得性。同時，法治水平的提高也使債權人的利益得到有效保護，降低債權人維護權益的交易成本，激勵債權人為企業提供融資的動力。因此，基于上述的機理分析，本文提出如下假設。假設：優化營商環境有助于緩解中小企業融資約束。

三、研究設計

（一）樣本選擇和數據來源

本文選擇以2009—2019年中小企業板上市公司數據作為研究樣本，并按照以下標準對樣本進行篩選：第一，剔除金融類企業；第二，剔除ST類及退市的公司；第三，剔除變量缺失的觀察值；第四，防止極端值削弱實證效果，對主要變量進行1%的Winsorize處理。最終得到了1600個公司樣本量。其中營商環境數據來源于《中國統計年鑒》和國泰安數據庫。企業的特征數據來源于國泰安數據庫。

（二）變量說明

1.被解釋變量。融資約束參考張新民等的研究，采用購建固定資產、無形資產和其他長期資產支付的現金與期末公司總資產的比值來衡量。同時，借鑒Almeidaetal（2004）的方法，在穩健性檢驗時采用現金—現金流敏感性模型對企業融資約束進行度量。2.解釋變量。營商環境借鑒馮濤的研究，結合我國制度情境，采用省級層面數據，將營商環境從行政便利化和法制化兩個子環境進行測度。行政子環境。參照王小魯等的研究，采用企業稅收進行衡量。其中，采用中小企業板上市公司稅收/營業收入衡量。法制子環境。采用社會穩定度衡量營商環境法制子環境。社會穩定度通過采用城鎮失業人口登記/總人口衡量。營商環境測算方法。本文參照董志強等的研究測算各地營商環境。具體來講，首先將選取的兩個基礎指標進行百分位排序，這樣每個省份都得到兩個指標的百分位，然后求得各省份的兩個百分位值的平均值（0～1）。最后，用1減去得到的平均值，再乘以10，各省份便得到一個取值為（0~10）的數值，即本文測算的營商環境指數，這個值越大，營商環境越好。公司內部現金流（CF）。采用經營活動產生的現金凈流量／期末資產總額衡量。3.控制變量。控制變量（Controls）分別為公司托賓Q值（TobinQ）、企業規模（Size），資產負債率（Lev）、總資產增長率（Growth）、流動比率（Currentratio）、外部董事比例（Outdir）。

（三）模型構建

本文采用投資—現金流敏感度模型來衡量企業面臨的融資約束程度，具體見模型（1）。

四、實證分析

（一）描述性統計

通過對整體數據集的整理，可以得到我們所需要的變量，具體描述性統計可知，被解釋變量Inv標準差為0.053，數據整體較為平穩。核心解釋變量Envir和CF的標準差分別為0.914和0.715，總體來說較為平穩，根據營商環境的計算過程可知，其取值范圍在0~10，樣本均值為5.735。

（二）相關性分析

構造被解釋變量、核心解釋變量和控制變量之間的相關系數矩陣可知，被解釋變量Inv和解釋變量Envir呈正相關，和解釋變量CF也呈正相關，且均通過了0.05下的顯著性檢驗。

（三）回歸分析

在該面板數據中，因為事先無法確定隨機變量β0是否受不同的截面影響，所以分別引入了考慮β0對不同截面有不同截距項的固定效應模型和考慮β0是完全隨機的隨機效應模型。并通過hausman檢驗在這兩種模型之間進行選擇，然后可將另一種估算結果作為穩健性檢驗。另外，還區分了是否引入時間變量，因為隨著時間的增加，市場環境會日趨完善，這在一定程度上也會改善中小企業的融資約束。所以在固定效應和隨機效應模型中又分別加入了時間效應并與原模型進行對比。FE模型和RE模型兩種估算結果，對比控制時間變量和未控制時間變量之間系數的變化情況，通過結果可以看出，未控制時間變量的FE模型下解釋變量Envir的系數為0.0088，并通過了0.05下的顯著性檢驗，解釋變量CF的系數為0.0071，但未通過顯著性檢驗；在考慮了時間效應的FE模型中，解釋變量Envir的系數為0.0053，較考慮時間效應的FE模型有所下降，解釋變量CF的系數為0.0393，并均通過0.1下的顯著性檢驗。在未考慮時間效應的RE模型核心解釋變量Envir的系數為0.0061，且通過了0.05下的顯著性檢驗，核心解釋變量CF的系數為0.0438，且同樣通過了0.05下的顯著性檢驗，整體結果和考慮了時間效應的FE模型類似。同時考慮了時間模型的RE模型核心解釋變量的系數也均通過了顯著性檢驗，但CF對應的系數略高，為0.0743。通過hausman檢驗結果可知，Prob>chi2=0.0005，小于0.01，拒絕原假設，認為該數據集更適用于FE模型，所以我們將考慮了時間效應的FE模型作為最終估算的結果。在其他條件不變的情況下，營商環境每改善1個單位，中小企業融資狀況改善0.005個單位，驗證了我們之前的假設，優化營商環境有助于緩解中小企業融資約束。

（四）穩健型檢驗

為了進一步驗證結果的可靠性，我們將被解釋變量替換成Dcash。回歸結果可知，核心解釋變量Envir和CF的系數仍為正，只是顯著性有所下降，CF在FE時間模型中未通過檢驗。這說明評價結果和指標系數是具有穩健性的，對結果可以保持一個較為一致穩健的解釋。

五、結論與建議

本文利用我國非金融類中小企業板上市公司數據，理論和實證研究了營商環境對中小企業融資約束的影響，研究結果發現，優化營商環境，能夠緩解中小企業融資約束問題。據此，為我國優化營商環境，緩解中小企業融資約束提出如下政策建議。第一，國家應繼續不斷完善營商環境。市場主體的保護需要進一步增強，保護債權人利益不受侵害，鼓勵、支持和引導金融機構對中小企業的扶持，從而緩解中小企業的融資約束；提高法治水平，使得市場主體在維護自身權益時，能夠為市場主體提供良好的法治保障；政府要簡化行政審批流程，降低企業的運營成本，從而做到支持企業發展。第二，企業應積極健全完善公司治理機制。作為融資的需求方，中小企業受規模和所有制的局限，可能存在治理機制不夠健全的現象，企業應積極健全公司治理機制，從而降低企業與投資者之間的信息不對稱，提高對投資者權益的保護程度。第三，政府與企業應加強溝通和聯系。企業的生存與發展，離不開政府的支持和引導。加強政府與企業的溝通和聯系，切實了解企業的需求，使得政府能夠為企業的發展提供良好的服務，采取切實有力措施幫助企業解決生產經營過程中遇到的難題。

參考文獻：

[1]張曉琳，溫潔，翟淑萍.董事高管責任保險與企業融資約束[J].金融與經濟，2020（04）：75-83.

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二、在“網上辦事”對支撐疫情背景下的“不見面審批”落實有差距問題方面，我窗口未發現有問題所在；

三、在“一窗辦”事項存在材料多，環節多、辦理時間長方面，我窗口還需進一步完善辦事指南，嚴格落實首問責任制、一次性告知制、限時承諾制，讓每一個辦事群眾都能感受到最快速、最便捷、最全面、最稱心的服務；

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做好重大主題會議報道，是地方黨報的重要政治任務。改革開放以來，時政報道與時俱進。尤其是在新常態的今天，時政報道要深入人心，更具感染力，就需要對“時、度、效”的原則有更深入的理解。“時、度、效”是創新時政報道的重要遵循，也是打開時政報道新局面的鑰匙。

一、站位高遠 把控節奏 應“時”發聲

“時”，就是應“時”而為，把準輿論引導的最佳時機。宏觀上，要站在時代的大背景下，將視野投放到改革開放的全局中去，引導輿論方向。是為“文章合為時而著”。

市第十三次黨代會前，沈陽日報以“喜迎黨代會，開始新征程”為主題，以改革開放以來沈陽發展軌跡為著眼點，以東北振興為著力點，精心策劃了六個整版的系列報道，全面、系統地回顧了沈陽市五年來的工作成就，在黨代會召開前夕陸續刊發，引導輿論，烘托氛圍。

在微觀上，要近觀會議主題，明確報道方向，增強新聞報道的針對性和貼近性，準確把握報道發出的時機。

在市第十三次黨代會期間，由沈陽日報主辦的帥正APP正式上線。在市黨代會、兩會等重大主題會議的報道工作中，沈陽日報新媒體屢次搶發“第一落點”。稿件通過其他媒體轉發，新媒體的影響力得以迅速提升。

沈陽日報傳統紙媒亦不甘落后，先后在一版開了“幸福沈陽 共同締造”“打造國際化營商環境 開啟全面振興新征程”專欄，緊扣大會主題，從開幕當天連續刊發四篇“論打好優化營商環境的攻堅戰決勝戰”的評論員文章。大會第二天，就刊發了《改作風促轉變除頑疾 全面優化提升沈陽營商環境――沈陽市打造國際化營商環境動員部署大會引發各界熱烈反響》的報道，推出《把“痛點”作為發展的“切入點”》等四篇系列綜述，并辟出專版對全市各界打造國際化營商環境進行綜合報道。邀請專家就“打造國際化營商環境”進行專門解讀，刊發了理論專版；開辟了“專家獻策”專欄，推出《打造廉潔高效的政務環境是首要任務》等系列訪談文章；采訪企業界人士，推出企業家營商環境系列談欄目，刊發了《須把更大精力用在中小企業上》等一批有影響的文章。緊扣大會主題的消息、通訊、評論等“多箭齊發”，把控節奏，刊發應“時”，多角度多層次解讀市委、市政府的主要工作思路，使其深入人心。

二、以《報告》為“定盤星”，準確把握新聞報道的“度”

時政會議報道工作中，要抓大局，看大勢，以《報告》為“定盤星”，選準主題，這樣才能把握好新聞報道的“度”。以往的時政會議報道的特點是“結果報道多，過程報道少”，其中相當的原因是在“度”的把握上過于拘謹導致的。在市第十三次黨代會期間，沈陽日報對大會的各項議程報道及時準確，對兩委報告的解讀詳細權威，特別是“度”的把握上有創新、不拘泥，比如《起草小組成員談黨代會報告形成過程》（上、下篇）的報道從思路上、方向上，闡述了報告的深刻內涵，對“打造國際化營商環境”“多規合一”“三個轉型”進行了深層次的解讀，在報道的思想高度、觸及的內容深度等方面有所突破。

在“自選動作”上，時政報道也突破以往內容和形式單一的局限，以《報告》為立足點，以貼近性為出發點，準確把握“度”的原則，開拓采寫視野，寫新時期的成就報道，為會議報道增添光彩。

三、創新報道方式，以“貼近性”為切入點，達到最佳傳播效果

新聞報道只有關注群眾關心的熱點問題，才能引發共鳴，進而有效地引導輿論。把握“效”，就是挖掘新聞內涵，遵循傳播規律， 注重傳播藝術，以受眾為方向改進傳播方式，讓人民群眾喜聞樂見、產生共鳴。

在市第十三次黨代會召開前夕，沈陽日報一版推出專欄――“我家這五年”，將報道目標鎖定“人”與“家”；同為一版“我在沈陽”欄目以外地來沈或在沈工作的人為主角，講述在沈陽親身的工作與生活的經歷，展現開放的沈陽發展的腳步。沈陽日報還推出了《推動“四個著力”在沈陽落地生根》《經濟結構逐步優化綜合實力穩步提升》《改革創新深入推進發展活力不斷增強》《謀民生之利解民生之憂 提升百姓幸福感》《沈陽城鄉建設五年繪就錦繡畫卷》等涵蓋了創新改革、經濟發展、城鄉建設、民生等六個方面的專題報道。改文風、轉作風，用百姓的視角審讀成績，將其細化到百姓的生活中；在報道形式上以通訊、特寫為主，配以圖表圖示，以統一的版式設計，增強視覺沖擊力。會議期間，我還組織刊發了側記、特寫等一批鮮活的稿件，并采用圖表形式推出《數字看未來 2020年沈陽什么樣？》報道，既是對大會報道的深化和補充，又彰顯活潑，一目了然。

從以往的重要主題會議時政報道來看，普遍存在會前熱、會中緊、會后淡的特點。在歲末年初的系列重要會議的報道中，沈陽日報把握“效”的原則，加強了會后報道的力量。會后報道的“效”，在于推出多角度伸延報道和主題鮮明準確評論文章。市第十三次黨代會閉幕之后，沈陽日報及時刊發了兩委報告全文，推出《以新發展理念引領振興大業》《以“四個著力”為實現全面振興根本路徑》《認準全面振興切入點 打造國際化營商環境》三篇評論員文章；在一版開設《學習貫徹市第十三次黨代會精神》專欄，報道各界學習和貫徹的動態報道，還策劃推出大型系列報道《寫在市十三屆黨代會結束之際》，對大會的重大意義和如何貫徹大會精神做全景式報道。同時推出策劃報道“縣區書記談黨代會”報道，跨版刊發，有力地推動了黨代會精神的宣傳貫徹落實。

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[DOI]1013939/jcnkizgsc201619032

1關于流通產業轉型升級與流通規模、結構、效率協同優化研究的文獻綜述11經濟發展新常態階段特征及對流通產業的客觀要求

2014年，中央經濟工作會議深刻分析了我國經濟發展的階段性特征，系統的提出并論述經濟發展新常態。經濟發展新常態的提出，必然對流通業改革發展提出客觀要求。宋則（2014）指出經濟發展新常態下中國經濟結構將發生根本性變化，消費主導型的經濟新格局將基本確立；趙萍（2014）認為消費模式新常態下，流通產業應以消費便利化、消費成本、消費安全為著眼點保障和驅動消費增長；向欣（2014）認為中國經濟進入新常態，迫切需要流通業的發展與創新，更好發揮消費新引擎作用；馬光遠（2014）、劉偉（2014）、蘇劍（2014）、裴長洪（2014）、陳建中（2014）等分別從風險、產生原因、動力、機制、引擎等方面對經濟發展新常態進行了系統論述。

2關于流通產業轉型升級與流通產業改革、重構

目前國外研究中尚沒有關于流通產業轉型升級的直接研究，現有研究主要集中在流通領域的渠道沖突（Bowman，1997；Osterwalder，2007）、效率缺失（Chesbrough，2006；Schindehutte，2003）、社會福利（AkshayRao，2010；Boyd，2003）等方面。國內學者對流通產業轉型升級的研究主要表現在：①關于流通地位作用的再認識。劉國光（1999）提出流通產業的先導產業論，并指出流通產業的先導作用體現在三個方面： 引導生產、促進消費和產業關聯；黃國雄（2005）提出流通基礎產業論，認為流通的綜合能力將是衡量一個國家國力的基本標志，直接關系到一個國家經濟運行的效益和效率；高覺民（2003）、柳思維（2004）、莊尚文（2008）、王曉東（2009）、紀寶成（2010）、李曉慧（2012）、夏春玉（2012）分別從流通產業的媒介作用、降低成本、支撐生產、提升競爭力、產業關聯性和價值鏈等角度對流通產業的地位進行闡述。②關于流通產業轉型升級研究。郭國榮（2003）認為運用電子商務技術改造傳統的流通企業，建立和發展一批新型的網絡組織，有利于流通產業轉型升級；王曉東（2011）認為流通產業轉型升級的關鍵是培育一批具備競爭實力的國有商業企業，使之成為流通宏觀管理機制的傳導主體；紀寶成（2010）認為應通過制度、體制和機制創新，促進商品的自由流通、統一市場的形成和流通產業升級；夏春玉（2012）、宋則（2013）、徐從才（2013）從物流管理效率、農產品流通現代化、轉變零售盈利模式等角度闡釋了流通產業轉型升級的路徑。③關于流通產業改革與重構研究。高覺民（2003）認為流通產業調整的目標是要使新的流通產業結構具有資源配置高效率并且成為參與國際競爭的媒介性產業體系；宋則（2013）認為應從國民經濟轉型升級的戰略角度重新審視當前的流通理論、政策和體制，牢固樹立動態化的新財富觀，對流通產業進行重構；谷克鑒（2012）從應借助動態分析方法，按照外部因素內生化的基本觀點，改革與重構流通政策。

3關于流通規模、結構、效率協同優化的相關研究

①關于流通規模問題研究。馬克思在論述商業資本時，總是強調它的必要比例和要限制在必要的限度內，這就從一個側面說明了商品流通規模要適度；王傳維（2003）認為流通規模的大小應與社會經濟發展規模及生產規模、消費規模相適應；紀良綱（2003）認為商業投資的擴大受到社會需求和投資品供給的雙重制約，必須與整個社會經濟發展的規模相適應；郭娜（2009）、丁婧（2009）分別從制度創新、系統機制角度論述了流通規模擴展與協調。②關于流通效率問題的研究。高鐵生（2012）認為完善優化市場匹配能力與機制有助于提升商品流通效率；俞彤暉、郭守亭（2012）認為出現流通效率區域差異的原因主要在于市場化程度、市場集中度、城市化程度、從業人員整體素質和專業化水平的差異；張巖（2007）認為價值鏈的上下游企業間構建網絡化互聯模式，實現以“以信息代替庫存”，可有效提高流通效率；紀良綱（2003）、晏維龍（2003）、黃漫宇（2007）、祝合良（2011）、徐從才（2011）、王旭東（2012）、洪濤（2012）、陳建中（2013）分別從市場集中度、物流業、供應鏈管理、信息化水平、制度成本、交易費用、技術創新、市場體系等角度闡釋了提高流通效率的理論與途徑。③關于流通結構問題研究。高覺民（2003）認為我國流通產業結構向高級化轉換離不開高效的市場機制；郭國榮（2003）認為先導型的物流網絡是構建我國先導型商品流通結構的重要組成部分；柳思維（2004）認為城市商貿流通結構合理化是結構的均衡問題，在商貿流通結構上的反映主要體現在商貿流通業內部比例的協調問題以及商貿流通與外部環境的相適應問題。④關于流通規模、結構、效率的互動關系研究。文啟湘（2004）認為商貿流通主體建立長期易關系有助于降低流通成本、提高流通效率，實現流通規模擴張。王曉東（2011）認為流通的體系模式創新趕不上流通的體量增長速度，在結構層面也就表現出了流通規模與流通效率之間的矛盾。

2新常態下流通產業轉型升級與流通規模、結構、效率協同優化的整體思路經濟發展進入新常態，面對新的階段性特征，尤其是由模仿型排浪式消費模式向個性化、多樣化消費模式轉變的背景下，流通產業發展正在進入一個增長動力重構和發展方式轉換的新階段。經濟發展新常態下流通產業轉型升級應以流通產業規模、結構、效率協同優化為基礎，通過流通產業轉型升級來引導、適應經濟發展新常態。經濟發展新常態下，應從微觀、中觀、宏觀視角系統審視流通產業在國民經濟運行中的地位與作用，打造經濟發展的新動力。通過系統分析經濟發展新常態的階段性特征，理清經濟發展新常態對流通產業的客觀要求，在此基礎上結合現階段流通產業發展出現的突出問題，堅持底線思維，構建流通產業轉型升級的新框架。從規模、結構、效率視角出發，進一步剖析流通產業的深層次矛盾，實現流通規模合理化、流通結構高級化與流通效率提升。最后從市場與政府的邊界出發，推進市場體系與法制化營商環境建設，構建統一開放、競爭有序的市場體系，形成法制化、規范化、國際化營商環境，從根本上保證流通產業轉型升級。

3新常態下流通產業轉型升級與流通規模、結構、效率協同優化的主要內容 1經濟發展新常態下流通產業地位的再認識

流通業作為經濟制高點的地位長期被忽視，在經濟發展新常態下，提升經濟發展效率和消費模式轉換被放到首要位置，有必要對流通產業的地位進行再認識。從整體看，應從流通自身、產業視角、宏觀經濟層面對經濟新常態下流通產業的地位與作用進行系統分析，確立流通產業先導性、基礎性地位。流通產業先導性、基礎性地位的發揮，將使得流通產業成為經濟新常態下提高經濟發展質量和效益的核心與重點。

2經濟發展新常態對流通產業的客觀要求

系統梳理經濟發展新常態的背景、特征、思路，在消費模式、有效供給、市場競爭、創新驅動等角度，經濟發展新常態均對流通產業提出了客觀要求。通過流通產業轉型升級，將有效促進由模仿型排浪式消費模式向個性化、多樣化消費模式轉變，將從整體上降低全社會流通成本、提升流通效率與經濟運行效率。以期通過流通產業轉型升級，不斷滿足消費主導的經濟新格局，不斷提高經濟發展的質量與效益、實現有效供給。

3經濟發展新常態下流通產業轉型升級的路徑與框架

在分析經濟發展新常態下流通產業的地位及其客觀要求的前提下，提出應樹立大流通思維與新財富觀，堅持底線思維，以市場體系建設為依托，以法制化營商環境為保障，以發展電子商務、現代物流與供應鏈、連鎖經營為核心，調控流通規模，促進商品流通規模合理化；優化流通結構，實現先導型商品流通結構；提升流通效能，降低社會流通成本；突出流通產業對全局的戰略意義，充分發展流通的基礎性作用，促進國民經濟持續、穩定、協調、健康發展。

4流通規模、結構、效率協同優化

在流通產業轉型升級的總體框架下，通過構建流通規模監控預警體系，流通結構系統分析框架、流通效率評價指標體系的構建，找出制約流通規模合理化、結構優化、效率提升的關鍵與共性問題，通過發展電子商務、現代物流與供應鏈、連鎖經營、產業融合，促進現代流通、智慧流通、綠色流通發展，實現流通產業發展方式轉變與結構調整。在流通規模監控預警體系構建時，著重考慮產業發展、居民消費與商業規模的適應性，重點解決批發市場、商業綜合體等網點過度建設問題，總體適應經濟發展新常態下經濟增速放緩的階段特征。在流通結構系統分析框架中，應著重分析流通的城鄉結構、業態結構、虛實結構、組織結構等，通過結構優化促進流通產業轉型升級。流通效率提升是流通產業轉型升級的核心，著重解決物流與供應鏈、連鎖經營、產業融合等限制流通效率提升的瓶頸，不斷提高經濟運行的質量與效益。

35市場體系與法制化營商環境建設

最后通過市場體系與法制化營商環境建設，為流通產業轉型升級提供市場與制度保障，實現經濟發展新常態。市場體系建設是發揮市場在資源配置過程中起決定性作用的關鍵，也是保障流通產業轉型升級的關鍵。法制化營商環境是流通產業發展的外部環境，市場秩序、知識產權保護、信用體系建設、商品安全管理，對減少流通環節、降低成本、提高效率均起到制度保障的作用。構建統一開放、競爭有序的市場體系，形成法制化、規范化、國際化營商環境，將從根本上保證流通產業轉型升級。

參考文獻：

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一、供應鏈環境下企業采購管理的意義

作為供應鏈管理的重要環節，采購管理主要為供應鏈提供原材料，用于加工中間產品和成品，并將之銷售到客戶手中。采購是供應鏈的源頭，承載著整條供應鏈。合理的企業采購管理能夠有效提升采購效率，降低原材料成本，在同等銷售價格和銷售量的情況下，就會給企業帶來更多的利潤。原材料的采購活動處于制造商和供應商之間，是聯系生產和物資的紐帶。通常生產性企業中原材料的成本占到銷售額的40%～70%。采購過程中原材料的價格、原材料運輸過程時間的縮短等問題都會對企業正常生產運營造成影響，具體顯示于企業產品質量的高低、客戶滿意度、產品的售后維修率高低，并最終會影響到企業的利潤。因此，采購管理在供應鏈環境下對于企業發展的意義重大，企業應與供應商協同合作，互惠互利，降低企業生產和庫存成本，提升企業效益。

二、供應鏈環境下的采購管理模式轉變

（一）采購商與供應商關系的轉變

供應鏈背景下，傳統的供應商與采購商已經脫離了原來的普通買賣關系，逐漸向長期的合作伙伴關系發展。以往采購商與供應商只在采購原材料的過程中進行交流，雙方信息不對等，采購商往往通過壓低價格對供應商施壓，供應商則更注重自身的獲利情況。而在供應鏈環境下，采購商和供應商致力于建立一種長期的戰略伙伴關系，采購商經過對供應商進行一定的篩選與合作后，選擇信譽度高、貨源質量好、實力對等的供應商進行合作，使有些信息雙方能共享，能夠有效提升采購效率，降低庫存貨物積壓成本，同時也能夠讓更多高科技含量的產品得以廣泛應用，有利于企業的產品革新。

（二）采購管理的重點轉變

傳統采購模式中，采購商與供應商的交流較少，導致采購過程存在缺陷，采購重點在于購買足夠的原材料，以滿足生產所需，為滿足庫存需求而忽視了對用戶實際需求的把握。在供應鏈環境下，企業應摒棄傳統采購模式，嘗試與市場接軌，多渠道了解客戶需求，與供應商共享信息，增進采購商、供應商彼此間的合作。采購管理的重點由單純的原材料和庫存管理轉變為采購人員的管理和培養，通過簽署采購人員保證書、員工自律聲明、要求利益沖突回避、采購崗位定期輪換、加強企業文化建設、采購部門與產品營銷部門對生產所用材料的問題及時溝通及處理，提升采購人員的市場反應力和溝通能力，有效反饋原材料質量信息，采納供應商產品設計建議，嚴格把關質量，實現采購管理的高效化。

（三）采購流程與庫存管理方式的轉變

傳統采購模式中采購過程的風險受重視程度高，一般通過多個部門協同完成采購，采購流程過于繁雜，弊病主要表現在由于參與部門多，采購審批過程繁瑣，采購效率低下；各部門協調困難，部門內部、部門之間均可能出現不確定因素，降低采購效率，增加采購運營成本。而在供應鏈背景下，采購流程通過信息化處理，且采購商和供應商的關系轉變，采購流程不再需要諸多部門參與來降低風險，采購效率提升，成本降低。庫存管理模式方面，以往供應商與采購商關系并不親密，雙方為獨立個體，均需要保持一定的庫存儲備應對緊急情況，保障正常的生產和銷售。但大量的庫存加大了企業管理的成本，影響了原材料的質量和時效性。在供應鏈背景下，供應鏈將整體體系中的供應商、制造商、零售商和批發商串聯在一起，形成平衡，為了增強市場競爭力，雙方均達成協議，以降低庫存積壓、及時供給貨源，從而實現雙贏。

三、供應鏈環境下的采購管理策略

（一）調整采購結構，優化采購職能

在供應鏈環境下，加強采購管理首先要從采購結構下手，調整結構，轉變采購模式，全面優化采購職能。調整采購結構，將傳統的分散式采購轉換為集中式采購，設立采購、監督、核算等部門職務。集中采購時，需對各部門所需物資進行統計分析，了解企業庫存原材料和銷售訂單的需要，制作采購報表并進行核實，發揮整體采購的優勢，確保采購信息真實性，大幅度降低庫存成本，提高企業的核心競爭力，促進企業良好發展。同時優化采購職能，使采購申請與審批、采購物資入庫與驗收、采購付款申請與實際付款等不相容的業務由不同人員來做，監督部門對整個采購過程進行有效控制監督，建立了約束機制，防止“吃拿卡要”等不良行為的出現，保障企業利益，提升了采購效率。

（二）注重供應商選擇，強化供應商管理

供應鏈環境下，供應商與采購商的關系發生了根本性的改變，二者不再是單純的供需利益關系，而形成了一種長期的戰略伙伴關系，雙方共同承擔采購風險，獲取經營收益，實現雙贏。因此對于企業，供應商的選擇至關重要，甚至會影響到企業的未來發展。供應商的信譽度、經營規模會直接影響到采購原材料的質量、價格、采購周期和后期服務等，對企業的生產運營影響巨大。優秀的合作伙伴能夠有效保障采購物資的質量、交貨時間，及時滿足企業的應急需求，有效降低采購總成本，形成良性循環。選擇供應商時企業應從戰略角度出發，建立科學的供應商評估和準入制度，確定合格供應商清單，與選定的供應商簽訂質量保證協議；建立良好的供應商管理系統，設立評價監督小組，對供應商提供勞務或物資的質量、價格交貨及時性、供貨條件及其資信、經營狀況等進行實時管理和綜合評估，根據評估結果對供應商進行合理選擇和調整，確保選擇優質的供應商，同時以此作為評價指標管理供應商，確保合作雙方的信息同步性和真實性，供需雙方互惠互利、共同發展。作為采購方還要注意根據合同，及時驗收采購物資，履行及時付款的責任，使雙方的資金流和物資流正常的循環起來，有利于雙方共同的發展。

（三）建立采購信息管理機制

采購管理包含采購、運輸、庫存管理等多個方面，涉及多個環節，供應鏈條復雜程度高，存在信息反饋的及時性和信息不對稱等問題。為了完善采購信息，實現信息的實時傳輸和保障其準確性，企業必須建立起互聯網下完善的采購信息管理機制，滿足采購鏈條高速運轉的需求。采購信息管理機制的建立應當依托先進、發達的信息管理系統。首先將制造廠和供應商的基本信息數據采集錄入管理系統數據庫中，然后將物流運輸中心情況、庫存點分布及存量情況錄入，形成一整套長效管理機制，完善采購信息化管理。采購信息系統實時、準確地反映采購過程中原材料的供應情況，反饋供應商服務質量和客戶需求，更利于企業的采購管理。

四、結語

作為供應鏈的源頭，企業采購管理對于企業的發展意義重大，直接關系企業產業鏈條的正常運轉，關系生產成本、企業效益及生存問題。在該環境下，傳統的采購管理模式被逐步淘汰，采購管理模式、采購商與供應商的關系、采購管理重點和采購流程與庫存管理方式均發生了巨大的轉變。企業必須認清供應鏈的重要意義，重視采購結構調整，充分發揮采購管理的職能，選擇信譽好、合作性強的供應商，加大供應商管理力度，建立一套完善的采購信息管理機制，最終實現采購管理高效化，提升企業經濟效益。

（作者單位為大連三洋明華電子有限公司）

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2．關于軌道交通運營物流采購對象分析

關于軌道交通運營物流采購，是以車輛、車站、各交通系統為體系，以形成運營活動的采購活動。在軌道運營物流的背景下，關于車連運行系統、客服系統，以及保障系統，是軌道運營的三大系統，對于構建完善的運營物流管理，加速現代物流體系構建，起到重要的作用。

2．1關于車連運行系統

車輛運行系統時軌道運營物流的基礎，其主要關于車輛、線路、控制中心等，為軌道運營提供強大的運輸能力。現代企業的生產經營，具有節奏快、產品流通多元化的特點，構建強大的運輸體系，是實現有效的軌道運營物流采購的基礎。同時，在電子科技時代，車輛運行系統逐漸由電子系統、信號系統等，現代信息系統而構成，這對于發展現代化的軌道運營物流，具有實質性的意義。

2．2關于客服系統

企業的軌道運營物流中，關于客服系統的構建，是保障物流質量的重要內容。該系統主要由車站服務、消防、檢票、車站照明等，是運營物流的重要內容。同時，運營物流的客服內容繁而細，這就要求系統構建的全面性，對于物流運營中的各服務分支，以形成系統化的客服體系。

2．3關于采購保障體系

保障體系是運營物流采購管理的重要內容，也是對于物流管理質量，直接構成影響的重要因素。保障體系主要由設備性能維護、設備的檢修等構成，是運營物流正常運行的基礎。同時，保障體系的有效性直接決定著車輛運行系統、客服系統的運行，也就是說，保障系統是三大系統的基礎系統，具有重要的作用，保障著三大系統的有序運行。上述三大系統是運營物流采購服務的主要內容。

2．4供應鏈背景下的軌道交通運營物流采購

我國物流起步比較晚，在物流體系和機制中，還存在諸多的不足之處，尤其是關于軌道交通運營物流結構的不完善，嚴重影響著物流采購的有效進行。同時，軌道交通運營物流采購環節也存在問題，關于成本管理、采購流程設計、采購理念的形成上，還存在明顯的不足。

2．4．1關于軌道交通運營采購供應鏈結構

軌道交通運營采購鏈中，主要以城市物流采購為主。運營的物資種類集中于各辦公品、原材料等成型產品的運營，這類運營產品的替代性強，市場廣泛，因而采購鏈的渠道資源比較豐富和穩定。而對于車輛、供電、有限物資等，其專業性強，市場的局限影響著運營的進程。并且，該類物資的采購成本高，比較難以控制，不利于采購活動的全面開展。因此，當前的軌道交通運營采購結構，其物資結構還是以前者物資源為主，在規模上還相對欠缺。在實際運營的軌道交通物流線中，其采購的生產商主要由國外和國內構成。在很大程度上，我國的軌道運營技術相對滯后，與國外的運營技術相比，還存在諸多的不足。我國的軌道運營采購體系，在電力系統、信號系統等方面，其技術都是引進于國外，尤其是對于信號系統的引進，加劇了軌道交通運營體系的成本。

2．4．2軌道交通運營采購中存在的問題

采購資金流相對較低，對供應商無法形成良好的吸引。我國軌道交通運營體系不夠完善，采購資金流相對較低，境內外的車輛供應商缺乏有效的競爭力，尤其是在價格和服務方面，談判的空間逐漸縮水。在運營物流體系的不斷發展中，對于物流合同的維護，強化了各交通系統的供應商管理，而對國外的供應商，又沒有強大的資金吸引，導致采購全球鏈的開展，需要基于較高的成本輸出。采購物流體系不完善，采購的流程和方式不合理。在軌道交通運營物流的進程中，主要由企業的采購部門，對采購的規劃、采購問題分析，進行綜合管理。在運營物流鏈中，采購的體系缺乏有序性，在采購招標的過程中，關于暗箱操作、受賄的不公平行徑十分的普遍。同時，采購的方式和流程，缺乏相關部門的有效管理，以至于中小企業成為了主流運營物流商，這樣造成了軌道交通采購物流發展的不均衡問題，不利于企業采購成本的控制。采購理念不成熟，注重采購環節，忽視采購服務。局限在小范圍低服務質量的采購。在專業物資的采購中，缺乏規模性，很大程度上還停留于傳統物資的運營，這樣非常不利于軌道交通運營物流采購體系的構建。

3．供應鏈背景下的軌道交通運營物流采購管理的優化舉措

關于軌道交通運營物流管理的優化，是解決采購系統的有效途徑。在對于管理的優化工作中，在于采購理念的更新、各供應商的管理，以及強化供應鏈上各部門的合作力度。其中，關于各供應商的管理，是優化采購管理的基礎內容。

3．1關于采購理念的更新

我國軌道交通運營物流，起步比較晚，在一定程度上缺乏成熟的采購理念。因而，基于供應鏈管理理念下的采購管理理念是更新工作的重點。構建新的采購模式，不再局限在傳統采購，局部采購，而是采用新的采購方式，甚至是全球采購來采購到更物美價廉的物資，降低成本，提高采購產品質量，來完善采購體系3．2關于各供應商管理

3．2．1構建多元化的供應網絡

基于傳統的供應模式，已無法滿足于戰略合作的需求。因而構建多元化的供應網絡，對供應鏈中的資源進行優化配置。而且，軌道交通運營企業，需要基于實際的情況，合理地選擇供應商，以形成相對穩定的供應網絡。

3．2．2關于供應商的績效管理

供應商的工作效率直接影響著整個供應鏈的有序運行。因而，建立完善的績效體制，以提高供應商的積極性，這樣便于提高采購管理的執行力度。基于完善的績效體制，對于供應商的行為進行規范，進化物流供應鏈的運行環境，提高軌道交通運營物流采購的質量。同時，供應商的產品質量對于管理工作至關重要，要強化關于質量績效體制的構建，以提高產品供應的穩定和高效性。

3．3強化供應網絡的戰略合作

3．3．1構建“無縫”的合作機制

關于構建“無縫”的合作機制，是豐富供應商與采購方關系的重要途徑。在合作機制的構建中，要做好前期規劃和建設中的配合工作，為后期運營工作，建立信譽高的合作環境。

3．3．2強化規劃與協調力度

我國當前的軌道交通運營技術，很大程度上依賴于國外技術，因而強化規劃和協調力度，敦促好各部門的工作開展，尤其是各部門的協調工作，是發展多元化物流體系的關鍵。同時，物流采購渠道的管理，尤其是關于專業物流資源的信息收集，對于實現全面的物流鏈，起到重要的作用，這也是今后，關于軌道交通運營物流采購管理的核心工作。

3．3．3規范規劃建設，尤其是關于各線路的標準化

關于各線路規劃建設的標準化，便于物流采購管理工作的全面開展。而且，強化各線路的標準化建設，對于可以有效地降低采購成本的輸出。同時，各線路的規格進行標準化，強化設備系統的共享性，以形成采購的規模性。

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目前，我國正處于經濟發展的關鍵時期，面臨著經濟全球化的巨大沖擊，在這樣的環境背景下，工商管理愈發顯得重要。工商管理肩負著市場監管、保護權益、健全體制等重要職責，其本身具有一定的公平、公正性，干預了市場經濟主體的行為，樹立了他們良好的思想，故而對我國經濟發展產生了重要的促進作用。全面了解工商管理對我國經濟發展的促進作用，可以幫助我們更好地認知工商管理，并有針對性地進行優化，從而使工商管理創造更大的經濟發展效益。

一、工商管理的概念與職能

工商管理歷經時代的發展與變革，在不斷地優化中，被賦予了更豐厚的內涵同時肩負著更多的職能，為推動我國經濟發展做出了巨大貢獻。工商管理的概念與職能具體表述如下：

（一）工商管理的概念。

所謂的工商管理是指國家為了建立和維持市場經濟運行秩序，通過行政機構依靠法律制度對市場經濟活動主體及其行為進行規范管理。市場經濟活動主體及其行為是一個體系，包括商品、生產、批發及零售等諸多要素。行政管理的目標是通過監督管理和行政執法，對市場經濟活動主體及其行為進行引導和約束，從而促進市場經濟的統一、開放、有序、競爭地運行和發展，進而促進我國經濟的發展。縱觀我國工商管理的發展歷史，它幾經波折，直至21世紀工商管理行政部門為了適應飛速發展的經濟形勢，不斷改革和創新工作體制，并逐漸形成了富含自身特色的文化與理念體系。新的歷史時期，工商管理部門已經意識到經濟發展所提出的挑戰，重新審視管理對象及環境的變化，主動參與相關改革建設，引導產業結構優化，并不斷拓寬自己的職責范圍和監管領域，包括對新媒體、電子商務等互聯網產業的監管，有目共睹的政績為工商管理贏得了良好的口碑，影響了經濟主體的市場行為，保障了經濟發展的健康性、可持續性。

（二）工商管理的職能。

在我國的經濟市場管理過程中，工商管理起到了重要的作用。我們只有在清晰定位工商管理職能的前提下，才能全面了解和認識工商管理對我國經濟發展的促進作用，進而有針對地發揮這些作用。雖然經濟市場在運轉的過程中有著自己內在的特性和規律，但是這并不代表我們可以任由經濟市場自由發展，對經濟行為和現象不聞不問、放任管理。假如經濟市場沒有完善的制度約束，那么市場經濟也就難以得到持續發展的保障。隨著全球經濟一體化發展趨勢的到來，國際間的經濟交流活動日漸頻繁，大量外部資金流入對我國經濟發展造成了很大的沖擊，在這樣的時代背景下如果沒有強有力的管理制度和措施做支撐，那么我國經濟就會面臨土崩瓦解的危機。由此說來，工商管理扮演著市場經濟保護者和監督者的雙重角色，應著眼于對市場經濟的宏觀調控上，指導和規范經濟主體的行為，擴大經濟主體的受益面積，刺激他們向社會反饋更多。除此之外，工商管理還需要履行為管理市場經濟提供依據的職能，避免商戶在激烈的市場競爭環境中迷失方向，保證經濟發展的科學合理性。

二、工商管理對我國經濟發展的促進作用

工商管理在行使權力的同時承擔著責任，成立的初衷決定了它在整個市場經濟活動中占有不可取代的地位，而且對我國經濟發展具有重要的促進作用，主要體現在以下幾個方面：

（一）工商管理能夠強化市場監管。

工商管理職能部門制定并采取了一系列的市場經濟主體準入制度和監督制度，有效規范了市場經濟主體的生產經營行為，創造了良好的市場競爭環境和運行環境。工商管理能夠強化市場監管的作用主要體現在幾個方面：一是保護商標注冊及使用權。商標是區分不同商品或服務的主要標識，代表了某個商戶長期積累的形象。工商管理對商標注冊及使用權的保護，能夠有效保護商戶的合法權益，并及時就侵權行為作出處理，維護了商標權利人的合法利益，擁護了消費者的權益；二是打擊違法犯罪行為。工商管理嚴厲打擊了一切違法犯罪行為，堅決抵制壟斷或不正當競爭現象，優化了經濟市場投資環境，維系了市場交易的公平、公正以及誠信，大大降低了投資者和消費者所承擔的風險。同時，工商管理在其職權范圍內，還對信息傳播進行了控制，整治了虛假信息披露行為，凈化了廣告市場環境，規范了信息傳播行為；三是監察并完善市場監管制度。在經濟發展的過程中，市場環境不斷變化，工商管理面臨著重重問題和挑戰，需要對監管制度進行調整和優化。工商管理的重要職責之一就是維護市場經濟秩序，通過實踐摸索對市場經濟活動進行宏觀調控，進而發揮強化市場監管的作用。

（二）工商管理能夠保護合法權益。

除了上文提及對商戶權利的維護，工商管理還保護了消費者的合法權益。消費者是市場經濟活動的主體之一，保護好他們的合法權益將對我國經濟發展起到積極的推動作用，是構建社會主義和諧社會的關鍵所在。工商管理職能部門充分行使國家賦予的權利，通過對市場進行嚴格監管、提升自身執法力度等途徑，擔任好消費者保護者重要身份的同時維護了我國法制的權威和尊嚴。工商管理的本質特征使其與消費者緊密的連接在一起，以關注民生發展為基本出發點，強化自身的市場監督、管理、引導職能，通過強有力的執法手段及時對消費者在商品、服務、食品等經營中的投訴進行處理，利用群眾的視角完善整個監管體制，這在一定程度上增強了企業或公司的自律性，促進他們誠信經營、守法經營，維護了經濟市場秩序，對我國經濟發展起到了積極的推動作用。隨著經濟的發展，公眾健康與安全成為了現階段國家經濟建設首要解決的問題，政府給予了工商管理部門足夠的行政權力，加強了它與其他行政管理部門之間的溝通聯系，形成了完善的市場監管、引導體系，強化了工商管理的職能，凸顯了社會主義建設的民主管理特性，實現了工商管理與消費者管理的融合、統一，從而發揮了工商管理在經濟發展中的促進作用。

（三）工商管理能夠健全市場體制。

工商管理是一項系統工程，隨著歷史的沿革不斷創新與優化，能夠健全市場體制，進而對我國經濟發展起到助推作用。一方面工商管理能夠實現經濟資源的合理、優化配置。在經濟資源有限的情況下，工商管理對經濟資源尤其是稀缺資源進行了合理配置，使資源得到最大限度地開發和利用，有效減少了資源閑置與浪費現象，是保障我國經濟穩定、持續、健康發展的基礎和關鍵。在經濟一體化發展的背景下，構建健全的市場運營體系、監管體系、行政體系等可以優化資源配置，推動了產業集群建設，通過價格宏觀調控，促進稀缺資源集中向利用效率高的企業或機構流入，大幅提高了我國經濟市場的運行效率和質量；另一方面工商管理有效傳導并落實國家出臺的市場宏觀調控政策。經濟市場具有自身內在的運行規律，卻又容易受到外界因素的影響，因而需要得到國家政策的指導和調控，只有這樣，整個經濟市場才能健康、持續發展下去。而國家頒布的一系列政策若要達到預期的經濟發展目標，必須要經過市場進行傳導和實施。工商管理始終與經濟市場關聯在一起，積極落實國家政策，有組織、有目的、有依據地對產品供求、服務價格等進行調節，保證了國家宏觀調控目標的實現，對經濟的穩定、順利運行產生了積極效益。

三、優化工商管理的建議

為了最大限度地發揮工商管理對我國經濟發展的促進作用，筆者基于對工商管理概念與職能的認識和分析，提出以下幾種優化工商管理的建議，以供參考。

（一）完善自身服務體系。

在我國經濟發展的過程中，企業作為最直接的經濟載體面臨著人才、資金、稅費等諸多問題，其本身的發展限制了整個經濟的發展。新的時期，工商管理行政部門必須要強化自身的服務意識，關注我國經濟的動態發展變化，明確市場監管需求，重視對企業尤其是微小型企業的引導和服務，不斷優化市場準入制度、簡化注冊程序、拓寬資金來源、升級服務項目、創新服務體系，幫助企業解決轉型期所面臨的重重問題，扮演好企業發展助推者的角色，從而促進企業的健康成長與發展。工商管理要全面落實國家政府賦予的職權，大力推行行政指導，積極打造利于經濟發展的柔性法制環境，營造良好的經濟發展氛圍，有效地將發展、維權、執法與服務四項基本體系結合起來，倡導民主化、自主化、引導化管理，盡量采用軟管理手段如教育、告誡、引導等實現對企業的柔性管理，輔導企業建立健全的內部控制制度，促使他們主動約束自我市場經營行為，從而提高企業的經營管理水平和質量，盡量避免違法犯罪的發生。除此之外，工商管理部門還應該搭建公共服務平臺，加強與消費者的溝通交流，拓寬自己的行政管理視野，積極受理消費者的投訴事件，及時對相關管理信息進行披露，切實將管理滲透到各個行業，實現服務管理體系最優化。

（二）引導信息化建設。

在科學技術不斷發展的今天，信息化建設儼然成為了促進企業與經濟發展的關鍵環節。以工商管理本身的管理職能為依托，對企業信用進行全面評價，指導行業協會、業內企業積極參與市場監管，打造體系化的社會監管模式，利用示范作用不斷壯大企業隊伍，促進企業更快更好地發展。積極引導和推進信息化建設，將市場經濟主體連成一片，通過信息化服務平臺傳導和國家一系列相關政策信息，實現企業與金融機構的信用對接，提高企業的融資能力，拓寬企業的融資渠道，為企業發展提供基本的稅率支持，帶動企業的發展積極性，樹立市場經濟活動各方的誠信意識，從而推動經濟健康發展。同時，工商行政管理部門還應該加強自身的市場監管力度，主動披露企業的相關違法行為，保證企業信息披露的真實、有效性，依據我國相關法律對企業的違法行為進行嚴厲打擊，并公示在網絡上，增強民眾對工商行政執法的信任度，加大市場主體的違法成本，促進我國良好的信息體系建設。信息化不僅是工商管理強化執法、優化服務的重要技術手段，更是提高管理水平的關鍵因素，工商管理實現信息化，通過網絡化、集成化信息管理平臺轉變傳統單一的人工操作模式，將大大提高工商管理工作效率和質量，是其對我國經濟發展促進作用發揮的必經步驟。總之，工商管理對我國經濟發展的促進作用不容小覷。由于個人能力有限，加之市場經濟變化風云莫測，筆者有關工商管理對我國經濟發展的促進作用研究可能存在不足，因此希望未來各界學者和專家持續關注工商管理，并將其與我國經濟發展緊密的結合在一起，從而提出更多優化工商管理的意見和建議，實現新時期我國經濟發展的目標。

主要參考文獻：

［1］梁曉波.芻議工商管理與當前經濟的關系［J］.商場現代化，2014.2.

［2］鄭麗雅.我國工商管理的現狀分析及思考［J］.財經界（學術版），2011.9.

篇（10）

一、供電企業工商管理現狀分析

(一)工商管理的水平低對于供電企業來講，工商管理的水平直接決定著企業的運營質量，若是工商管理水平較低，那么企業的運營將受到一定的負面影響，與此同時，忽視工商管理工作還可能使得企業核心競爭力不斷下降。國內部分供電企業的工商管理工作存在流程不規范的問題，這對其在電力市場內的地位產生了極大的沖擊。與此同時，供電企業不同部門之間缺乏有效的溝通和交流也是比較常見的問題，由于缺乏有效配合，因此客戶的需求往往會被忽視，導致客戶的滿意度下降。之所以出現以上問題，主要是由于企業的工商管理水平比較低，使其很難適應充滿動態變化的市場環境，綜合競爭力難以提升。

(二)工商管理目標模糊目前，大部分的供電企業在進行工商管理工作之前，未設定明確的工作目標，這使得工商管理的價值無法得到有效發揮。之所以出現這種問題，主要是因為供電企業更加關注生產過程中所產生的經濟效益，忽視了企業文化體系的建設。因此在對企業未來的發展目標進行確定的過程中，只是將眼光集中在短期效益上，未考慮長遠發展。在市場競爭日趨激烈的背景下，這樣的模式使得企業很難取得長久發展，在一定程度上降低了企業的經營效益。

二、供電企業工商管理未來發展方向與管理模式創新舉措

(一)完善企業的組織架構為了促使企業實現長久持續發展，就需要健全和完善企業的組織架構，提升整個體系的完整性，為供電企業競爭實力的提升奠定基礎。作為電力企業，也需要針對具體的工作流程做出一定的優化，對創新型的運營方式進行引入，為企業的運行發展創設出全新的環境。除此之外，企業還需要針對考評的機制采取一定的優化措施，對日常的經營舉措進行全面優化，在此基礎上提升員工的專業水平，久而久之，宮殿企業內部員工的專業素養水平得以不斷提升。在完善考評體系的過程中，需要保證指標的科學性、合理性以及層次性，結合企業文化體系的內容，發揮出企業的特有優勢，為供電企業未來的建設發展奠定堅實基礎。

(二)強化戰略管理戰略管理模式是企業工商管理的關鍵組成部分，它將企業未來的戰略發展目標作為依托，對企業的長期規劃進行細化，以此來確定企業未來的發展方向，借助優化供電企業內部資源配置的方式來促使企業實現持久發展的目標。基于此，供電企業需要不斷強化戰略管理，控制未來的管理方向，最大限度地發揮出人力、物力以及財力的作用，這有助于企業經濟效益的提升。當然企業在進行戰略管理時，也同樣會面對各種類型的經營風向，對此，供電企業需要站在戰略發展的層次上完善企業的風險管控體系，做到對風險的有效防控。企業在對戰略發展目標進行設定或者對戰略計劃進行制訂時，需要結合企業內部以及外部的環境，以此來提升戰略發展目標的可行性。在戰略管理舉措的指引下，供電企業逐漸朝著戰略管理的方向發展，也是其實現可持續發展的必然之舉。

(三)強化供電企業的財務管理意識對于任何企業來講，管理工作的核心在于財務管理，一切經濟活動的開展都與財務管理之間存在著緊密的關系。隨著市場競爭愈演愈烈，供電企業需要對財務管理模式進行轉變，強化財務管理意識，為企業戰略目標的實現提供動力。戰略性財務管理措施的落實有助于企業在市場中抓住機遇，進行更加科學的投資，促使企業經營效益的提升。對于供電企業來講，效益是衡量其經營狀況的關鍵指標之一，戰略財務管理促使企業能夠利用小投入收獲大回報，為其在電力市場中地位的提升提供強大的支持。

三、結語

作為供電企業，需要帶著發展的眼光對當下市場發展局勢進行分析，對工商管理將來的發展方向進行明確，將戰略工商管理作為企業管理的重點項目，借助科學合理的工商管理措施，促使供電企業管理水平的提升，為我國電力市場綜合實力的提高做出貢獻。

篇（11）

原來的“縱向一體化”的管理模式增加了企業的投資負擔、使企業承擔了喪失市場機會的風險、迫使企業從事自己不擅長的業務活動，并使企業在每個業務領域都直接面臨眾多的競爭對手，這些都增加了企業面臨的市場風險。而能夠預防和規避風險，準確把握市場需求，以較低的成本、較高的質量和較快的速度滿足市場需求的企業才能在競爭中勝出。因此，企業管理模式的改革勢在必行。在這種背景下，企業的管理模式從原來的基于單個企業的管理模式過渡到基于擴展企業的管理模式。在20世紀80年代，美國為了奪回在制造業上的傳統優勢，開始向日本的企業學習精細生產方式。美國在向日本企業學習的基礎上提出了“敏捷制造”的概念，強調了基于互聯網的信息開放、共享和集成。

2  供應鏈管理模式的產生總體上看，企業的生產經營活動經歷了20世紀70年代之前的追求低成本高效率的生產階段、20世紀70年代初到80年代中期的追求多品種、高質量的生產階段、20世紀80年代中期開始的追求多元、適時生產階段、20世紀90年代后期開始的追求個性化、知識化生產的生產階段。供應鏈管理正是在企業生產經營活動發展變化的過程中產生的，企業改變原來的基于控制理念的“縱向一體化”管理模式，不僅將企業自身的人、財、物、時間、信息當做資源，企業外部的資源也可以為企業所利用，從而轉變為“橫向一體化”的管理模式。企業與上下游企業之間的關系也從原來純粹的供需關系、利益競爭關系轉變為密切合作的戰略伙伴關系，一個企業與上下游企業之間的關系發生了重大的變化。

當然，除此之外，供應鏈管理模式的產生還是信息技術發展、經濟全球化發展和物流發展的產物。首先，供應鏈管理的發展與信息技術的發展密不可分。市場需求千變萬化，要確保需求信息準確地沿著零售商——分銷商——制造商——供應商的方向進行傳遞就離不開信息技術和信息工具。20世紀80年代的制造資源計劃、20世紀80年代到90年代的即時生產、20世紀90年代到世紀末的精細化生產、以及進入21世紀的快速反應供應鏈等都要求廣泛地運用信息技術，加快信息的溝通和傳遞，實現整個供應鏈上的信息共享。其次，經濟全球化的發展也是供應鏈發展的背景和條件。在全球化的條件下，企業外部存在著大量的資源。企業可以在經營好自身的核心競爭優勢的基礎上，加強與其他企業之間的合作，實現雙方的共贏。最后，供應鏈管理的發展也離不開物流本身的發展。物流管理和物流技術是供應鏈發展的載體，沒有物流管理和物流技術的發展，供應鏈上節點企業之間的同步化運作就成為一句空話。正是物流的發展打破了企業的邊界，為實現節點企業之間的透明運作奠定基礎。

3  供應鏈管理的內涵所謂供應鏈管理，就是利用計算機網絡技術全面規劃供應鏈中的商流、物流、信息流、資金流等，并進行計劃、組織、協調和控制[1]。關于供應鏈管理的界定眾說紛紜，通常情況下，對供應鏈管理的界定都與對供應鏈的界定息息相關，有了一定的對供應鏈的界定就會有相應的對供應鏈管理的界定。全球供應鏈論壇則將供應鏈管理定義為：供應鏈管理是包括從最終用戶一直到初始供應商的向顧客提供增值的產品、服務和信息的業務流程的一體化。

盡管不同的組織對供應鏈管理的界定可能存在著差別，但是各個界定都抓住了供應鏈管理的實質和精神，進行供應鏈管理的根本目的就是為了以更快的速度、更低的成本和更高的質量向消費者提品和服務。為了實現這一目的，就要求供應鏈鏈條上的節點企業之間加強合作與溝通，打破傳統環境下各個企業單兵作戰的狀態，彼此聯合，積極構建合作伙伴關系，實現企業和企業之間的透明化、同步化運作，共同應對市場需求的變化。因此，供應鏈管理涉及到供應鏈條上的所有節點企業，從消費者需求的變化開始，到信息從下游到上游的傳遞，也包括物流、資金流的傳遞，這些都屬于供應鏈管理的范疇。