安全建設(shè)管理制度大全11篇

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篇（1）

2、安全工作例會(huì)制度………………………………………9

3、安全檢查工作制度………………………………………12

安全管理責(zé)任制

第一章總則

第一條為了貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，杜絕各類基建事故，促進(jìn)安全文明施工水平的穩(wěn)步提高，根據(jù)上級(jí)部門對(duì)安全文明施工工作的有關(guān)要求，結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際，特制定本制度。

第二條本辦法適用于陽泉大通建設(shè)發(fā)展有限公司內(nèi)工程項(xiàng)目業(yè)主項(xiàng)目部、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工（調(diào)試）單位及相關(guān)人員。

第二章業(yè)主項(xiàng)目部安全文明施工管理職責(zé)

第三條根據(jù)項(xiàng)目安全文明施工總體策劃中確定的安全文明施工管理目標(biāo)及保障措施，對(duì)工程建設(shè)安全文明施工進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，保證安全文明施工目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第四條依據(jù)安全文明施工相關(guān)要求，負(fù)責(zé)核查現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工開工條件及落實(shí)情況。

第五條分階段審批《安全文明施工設(shè)施配置計(jì)劃單》和《安全文明施工措施實(shí)施計(jì)劃單》，并委托監(jiān)理單位對(duì)其進(jìn)場(chǎng)的安全設(shè)施以及安全文明施工措施情況進(jìn)行驗(yàn)收，各種驗(yàn)收記錄存檔。

第六條審批施工單位“兩措”費(fèi)用分階段使用申報(bào)表，審批意見必須明確，按規(guī)定向施工單位支付現(xiàn)場(chǎng)安全措施費(fèi)和文明施工措施費(fèi)（“兩費(fèi)”不進(jìn)入主合同，此項(xiàng)費(fèi)用由業(yè)主項(xiàng)目部管理使用）。

第七條工程建設(shè)過程中，通過隱患曝光、專項(xiàng)整治、獎(jiǎng)勵(lì)罰款等手段，促進(jìn)參建單位做好現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理，持續(xù)提高現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工水平。

第八條組織檢查“安全文明施工二次策劃”在現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)施情況，確保“二次策劃”內(nèi)容得到有效落實(shí)。

第九條組織對(duì)項(xiàng)目安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，通過整改完善、不斷改進(jìn)，使項(xiàng)目達(dá)到安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工地評(píng)審要求。

第十條工程建設(shè)項(xiàng)目竣工時(shí)，檢查施工單位在建設(shè)過程中受到破壞的生態(tài)環(huán)境是否及時(shí)修整和恢復(fù)；并及時(shí)收集、歸檔施工過程安全及環(huán)境方面資料（原貌和修整后的影像資料）。

第十一條定期開展分析和總結(jié)工作，及時(shí)提出改進(jìn)安全文明施工水平的建議。

第三章監(jiān)理單位職責(zé)

第十二條監(jiān)理部需認(rèn)真按國家有關(guān)安全生產(chǎn)施工的方針、政策、法令、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)合同和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，針對(duì)施工特點(diǎn)做好工程項(xiàng)目的安全文明策劃與施工監(jiān)理控制工作，確保工程安全控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在監(jiān)理工程項(xiàng)目的同時(shí)，負(fù)責(zé)監(jiān)理安全施工和文明施工工作，并承擔(dān)作為監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)的安全施工、文明施工監(jiān)理責(zé)任。

第十三條 建立安全監(jiān)理制度及運(yùn)行機(jī)制，總監(jiān)為安全第一責(zé)任人，履行安全監(jiān)理職責(zé)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中的安全文明施工進(jìn)行全面的控制和監(jiān)督。配備資質(zhì)和能力滿足崗位要求的安全監(jiān)理工程師，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全工作的控制和監(jiān)督。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的事故負(fù)主要連帶管理責(zé)任。監(jiān)理人員應(yīng)有有效的資格證并經(jīng)過安全教育培訓(xùn)。監(jiān)理部應(yīng)配備滿足工程監(jiān)理需要的安全法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程等安全監(jiān)理依據(jù)性資料。

第十四條在編制“監(jiān)理大綱”、“監(jiān)理規(guī)劃”、“監(jiān)理實(shí)施細(xì)則”時(shí)，應(yīng)明確安全監(jiān)理目標(biāo)、措施、計(jì)劃和安全監(jiān)理工作程序，并建立相關(guān)的安全監(jiān)理工作制度（如施工安全審查、備案制度和重大施工措施／方案審查制度等等）和工作程序，制定工程監(jiān)理安全控制工作計(jì)劃進(jìn)行安全文明施工二次策劃，將項(xiàng)目安全健康環(huán)境管理目標(biāo)和文明施工策劃要求分解到各責(zé)任主體。

第十五條 應(yīng)嚴(yán)格審查施工承包商的安全保證體系、安全監(jiān)督管理體系；安全管理規(guī)章制度；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安監(jiān)人員、特種作業(yè)人員資質(zhì)；分包單位的施工資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證和分包工程的范圍；大中型起重機(jī)械等特種設(shè)備的安全準(zhǔn)用證、安裝（拆除）資質(zhì)證、操作許可證；對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查，對(duì)重大技術(shù)方案、重大項(xiàng)目、重要工序、危險(xiǎn)、特殊作業(yè)的安全施工措施和作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行審查，并監(jiān)督實(shí)施：對(duì)重大事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行審查；審查單位工程開工條件；審查施工單位的工程進(jìn)度計(jì)劃與施工順序是否合理。

第十六條對(duì)各施工承包商的安全培訓(xùn)教育進(jìn)行有效的監(jiān)督。

第十七條監(jiān)督檢查施工單位采取的安全技術(shù)措施與審定方案是否一致，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。

第十八條對(duì)危及安全施工的問題及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決。

第十九條及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止現(xiàn)場(chǎng)違章，杜絕重復(fù)發(fā)生嚴(yán)重違章。

第二十條發(fā)現(xiàn)安全事故隱患應(yīng)及時(shí)要求施工承包商進(jìn)行整改或要求暫時(shí)停止施工；對(duì)施工承包商拒不整改或者不停止施工的，及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。

第二十一條嚴(yán)格控制重要工序交接應(yīng)具備的安全文明施工條件，嚴(yán)格執(zhí)行開工審查制度。

第二十二條有效協(xié)調(diào)解決各施工單位之間交叉作業(yè)和工序交接中存在的安全文明施工問題。

第二十三條對(duì)重大、危險(xiǎn)、特殊作業(yè)實(shí)施旁站監(jiān)理。

第二十四條按規(guī)定召開安全例會(huì)并負(fù)責(zé)記錄和發(fā)出會(huì)議紀(jì)要。

第二十五條按規(guī)定組織開展安全檢查，對(duì)檢查和隱患處置督促落實(shí)整改措施，進(jìn)行復(fù)查并記錄。協(xié)助建設(shè)單位組織安全大檢查和安全健康環(huán)境自評(píng)價(jià)，并督促落實(shí)整改措施。

笫二十六條按規(guī)定進(jìn)行事故的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和處理；重大事故應(yīng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)告不得隱瞞事故；參加安全事故的調(diào)查處理；建立事故檔案。

第二十七條建立健全安全監(jiān)理工作程序和臺(tái)賬，做好安全監(jiān)理日志記錄工作。

第二十八條監(jiān)理人員的權(quán)力：有權(quán)制止施工現(xiàn)場(chǎng)的違章作業(yè)和違章指揮行為；有權(quán)仲裁施工單位之間有關(guān)安全文明施工問題引起的糾紛；對(duì)安全文明施工管理混亂、事故不斷或拒不進(jìn)行隱患整改的施工單位，有權(quán)暫停支付工程款或建議終止工程承包合同；遇有危及人身安全的緊急情況，有權(quán)要求施工單位暫停施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；有權(quán)制止造成環(huán)境污染和水土流失的施工。

第四章 施工承包商職責(zé)

第二十九條堅(jiān)持貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的指令、政策和法規(guī)等。

第三十條服從建設(shè)單位、業(yè)主項(xiàng)目部及監(jiān)理對(duì)安全文明施工的管理，并全面遵守建設(shè)單位、監(jiān)理有關(guān)工程安全工作的各項(xiàng)規(guī)定。

第三十一條建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一安全責(zé)任人的各級(jí)安全施工責(zé)任制，貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則。所有參建人員（包括民工）均應(yīng)納入安全管理網(wǎng)絡(luò)；按照合同要求明確提出工程的安全方針、安全目標(biāo)；制訂各級(jí)人員的安全職責(zé)，建立和健全安全保證體

系和監(jiān)督體系，并確保其有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

第三十二條確保安全作業(yè)環(huán)境及安全措施費(fèi)用切實(shí)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用，并接受監(jiān)理監(jiān)督。

第三十三條對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全施工負(fù)責(zé)；因承包商自身原因造成事故時(shí)，承包商負(fù)直接責(zé)任；對(duì)分包商的安全工作負(fù)監(jiān)督和指導(dǎo)、教育責(zé)任，必須將分包商的安全管理工作列入本單位的重要議事日程。項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全健康與環(huán)境工作負(fù)全面責(zé)任。

第三十四條必須建立健全符合工程實(shí)際情況、具有可操作性的有關(guān)安全管理的各項(xiàng)制度，并確保實(shí)施到位。推行逐級(jí)簽訂安全責(zé)任書及安全方針目標(biāo)公開承諾制度。安全工作與施工管理必須做到“五同時(shí)”（計(jì)劃、布置、檢查、考核、總結(jié)）。

第三十五條施工技術(shù)方案和措施、作業(yè)指導(dǎo)書等必須包括切實(shí)可行的安全保證措施，并嚴(yán)格履行報(bào)審程序；實(shí)施中務(wù)必落實(shí)到位，使安全工作始終處于受控狀態(tài)。

第三十六條負(fù)責(zé)經(jīng)常性的內(nèi)部安全檢查，定期或不定期地組織內(nèi)部安全大檢套，參加建設(shè)單位、監(jiān)理單位組織的安全大檢查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題必須在限期內(nèi)完成整改。

第三十七條 發(fā)生安全事故，必須按規(guī)定如實(shí)上報(bào)；參加事故的調(diào)查和處理工作，并嚴(yán)格按“四不放過”的原則進(jìn)行處理。

第三十八條管理好現(xiàn)場(chǎng)物資，特別是對(duì)危險(xiǎn)品的管理，存放、使用應(yīng)符合國家《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》和安全規(guī)程要求。

第三十九條創(chuàng)造良好的文明施工環(huán)境，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求和有關(guān)規(guī)定做好環(huán)境保護(hù)工作。

第五章業(yè)主項(xiàng)目部經(jīng)理職責(zé)

第四十條業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理是落實(shí)業(yè)主安全文明施工管理職責(zé)的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)業(yè)主項(xiàng)目部安全文明施工工作。

第四十一條以身作則，帶頭貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)、施工的各項(xiàng)規(guī)程、制度、安全技術(shù)組織措施。發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)立即糾正，并嚴(yán)格考核。

第四十二條經(jīng)常深入生產(chǎn)、施工現(xiàn)場(chǎng)檢查、指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)肅查處違章違紀(jì)行為。對(duì)生產(chǎn)、施工中急需解決的技術(shù)、經(jīng)費(fèi)、物資等要及時(shí)研究解決，確保生產(chǎn)施工的的安全。

第四十三條根據(jù)生產(chǎn)、施工的需要，組織編制安全生產(chǎn)與經(jīng)營管理的各項(xiàng)規(guī)程、制度和措施，保證安全生產(chǎn)、施工。

第四十四條掌握工程建設(shè)過程中安全文明施工組織協(xié)調(diào)的總體情況，對(duì)安全文明施工有關(guān)要求執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、分析及糾偏；組織召開業(yè)主項(xiàng)目部工作會(huì)議，安排部署業(yè)主項(xiàng)目部安全文明施工工作協(xié)調(diào)解決工程中重大問題。

第四十五條施工中出現(xiàn)安全問題，要堅(jiān)持“四不放過”原則，查明原因，落實(shí)防范措施。

第六章附則

第四十六條本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

安全工作例會(huì)制度

第一章 總則

第一條為加強(qiáng)工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理工作，發(fā)揮安全例會(huì)和工程協(xié)調(diào)會(huì)安全作用，規(guī)范例會(huì)管理，及時(shí)、準(zhǔn)確地匯集和反饋安全生產(chǎn)信息，掌握施工動(dòng)態(tài)，落實(shí)各項(xiàng)目部、各職能部門的安全管理制度和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，及時(shí)研究解決工程建設(shè)中存在的各類問題，確保工程安全、規(guī)范、有序的進(jìn)行，特制定本制度。

第二條 本制度適用于陽泉大通建設(shè)發(fā)展有限公司各工程項(xiàng)目的參建單位參加的工作例會(huì)（工程安全工作例會(huì)包括：工程安全分析會(huì)、工程協(xié)調(diào)會(huì)等）。

第二章 會(huì)議的目的

第三條 貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)方針、政策，傳達(dá)上級(jí)有關(guān)文件、通報(bào)和安全生產(chǎn)有關(guān)要求，貫徹落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工程安全生產(chǎn)工作的指示要求和部署。聽取工程施工項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部對(duì)工作情況的匯報(bào)，協(xié)調(diào)和安排工程安全生產(chǎn)工作，對(duì)工程的里程碑計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)安全措施檢查落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)好的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，對(duì)存在的問題研究并制定解決辦法或措施。

第三章 安全工作例會(huì)的召開

第四條安全工作例會(huì)由公司工程項(xiàng)目部經(jīng)理召集和主持，主項(xiàng)目部經(jīng)理因特殊原因不能出席時(shí)，可委托主項(xiàng)目部副經(jīng)理召集和主持，月度例會(huì)于會(huì)議召開前三天通知各參建單位，具體地點(diǎn)由項(xiàng)目部確定。

第五條安全工作例會(huì)的出席人員：項(xiàng)目部經(jīng)理、副經(jīng)理、副總工程師、各專業(yè)部室人員，各參建項(xiàng)目部經(jīng)理、總工程師、安全管理和各施工班組負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員參加。

第六條安全工作例會(huì)每月召開一次，工程協(xié)調(diào)會(huì)每周召開一次。遇特殊情況時(shí)，業(yè)主項(xiàng)目部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可臨時(shí)召集安全工作會(huì)議或工程協(xié)調(diào)會(huì)。

第四章 安全工作例會(huì)議事原則

第七條堅(jiān)持依法議事的原則。

第八條堅(jiān)持責(zé)權(quán)相統(tǒng)一的原則。

第九條堅(jiān)持互相協(xié)調(diào)、科學(xué)決策、高效運(yùn)行的原則。

第五章例會(huì)議事程序及會(huì)議內(nèi)容

第十條安全工作例會(huì)議事程序議題，由項(xiàng)目部經(jīng)理或副經(jīng)理確定，各項(xiàng)目經(jīng)理可提前向業(yè)主項(xiàng)目部申請(qǐng)會(huì)議討論決定的議題，重要議題應(yīng)提交書面材料。

第十一條安全工作例會(huì)實(shí)行業(yè)主項(xiàng)目部負(fù)責(zé)制。對(duì)在安全工作例會(huì)上研究的事項(xiàng)意見不能統(tǒng)一時(shí)，一般性問題可緩議，如涉及時(shí)間性較強(qiáng)的緊迫問題，可由業(yè)主項(xiàng)目部經(jīng)理裁定。

第十二條凡上次工作例會(huì)研究的重要事項(xiàng)，需由各項(xiàng)目經(jīng)理向本次工作例會(huì)匯報(bào)落實(shí)情況。

第十三條施工項(xiàng)目部發(fā)言部分：總結(jié)前段安全文明施工情況，及各工種；各階段安全文明施工措施執(zhí)行情況，匯報(bào)工程計(jì)劃完成情況和下階段工作計(jì)劃；匯報(bào)上次例會(huì)研究的重要事項(xiàng)的落實(shí)情況；匯報(bào)施工中存在的問題和解決建議，需要業(yè)主項(xiàng)目部協(xié)調(diào)、解決的有關(guān)問題。

第十四條監(jiān)理項(xiàng)目部發(fā)言部分：評(píng)述、總結(jié)安全文明施工二次策劃和安全技術(shù)措施的執(zhí)行情況，匯報(bào)施工單位安全施工措施補(bǔ)助費(fèi)、文明施工措施費(fèi)的使用情況，匯報(bào)上次例會(huì)研究的重要事項(xiàng)的落實(shí)情況；匯報(bào)監(jiān)理通知單執(zhí)行情況，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的問題，提出整改要求；布置下階段現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工重點(diǎn)工作。

第十五條建設(shè)單位項(xiàng)目部發(fā)言部分：傳達(dá)上級(jí)有關(guān)文件、通報(bào)和安全生產(chǎn)有關(guān)要求，研究、擬定安全管理制度，貫徹落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工程安全生產(chǎn)工作的指示要求和部署。聽取工程施工項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部對(duì)工程情況的匯報(bào)，協(xié)調(diào)和安排工程安全生產(chǎn)工作，對(duì)工程的里程碑計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)安全措施檢查落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)好的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，對(duì)存在的問題研究并做出決策。

第六章安全工作例會(huì)議定事項(xiàng)的實(shí)施和督查

第十六條安全工作例會(huì)的記錄，由項(xiàng)目部安全管理人員記錄，并整理會(huì)議紀(jì)要在會(huì)后的三日內(nèi)下發(fā)有關(guān)部門和各參建項(xiàng)目部，并要求各參建項(xiàng)目部組織施工人員認(rèn)真學(xué)習(xí)此會(huì)議紀(jì)要。

第十七條會(huì)議紀(jì)要內(nèi)容包括會(huì)議的主要內(nèi)容，各參建單位提出的問題和形成的決議，業(yè)主項(xiàng)目部對(duì)工程建設(shè)情況提出的要求。

第十八條 各參加安全工作例會(huì)人員原則上必須參加安全工作例會(huì)，特殊情況需向業(yè)主項(xiàng)目部經(jīng)理或副經(jīng)理請(qǐng)假。

安全檢查工作制度

第一章總則

第一條為保證基建工程安全文明施工各項(xiàng)制度和措施有效落實(shí)，使安全文明施工檢查工作制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，特制定本制度。

第二章職 責(zé)

第二條業(yè)主項(xiàng)目部負(fù)責(zé)每月的安全文明施工大檢查。

第三條施工單位負(fù)責(zé)組織本單位的各項(xiàng)安全文明施工檢查活動(dòng)。

第四條監(jiān)理單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)日巡查和定期開展安全文明施工檢查活動(dòng)。

第五條監(jiān)理部、施工項(xiàng)目部負(fù)責(zé)組織每月至少兩次的安全文明施工大檢查及不定期專項(xiàng)檢

第三章檢查制度

第六條實(shí)行建設(shè)單位項(xiàng)目部、監(jiān)理部和施工項(xiàng)目部三級(jí)安全檢查制度。

第七條定期安全檢查：

㈠每月由建設(shè)單位項(xiàng)目部組織監(jiān)理部、施工項(xiàng)目部有關(guān)人員進(jìn)行聯(lián)合大檢查。

㈢監(jiān)理部及施工項(xiàng)目部（可聯(lián)合進(jìn)行）每個(gè)月至少進(jìn)行二次現(xiàn)場(chǎng)安全、文明施工大檢查。

㈢施工班組班長、兼職安全員每周至少組織一次進(jìn)行本班組施工區(qū)域的安全檢查。

第八條日常安全檢查：

(-)日常施工過程中，公司項(xiàng)目部、各監(jiān)理部、項(xiàng)目部和班組安全員應(yīng)按照劃分的安全監(jiān)督區(qū)域進(jìn)行不間斷動(dòng)態(tài)安全監(jiān)督，落實(shí)安全責(zé)任制，確保消除各類安全隱患。

㈢監(jiān)理安全專責(zé)應(yīng)堅(jiān)持對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)日巡查和不定期開展“三檢查”（定期檢查安全措施執(zhí)行情況、檢查違章作業(yè)、檢查安全施工設(shè)施），查“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律），查“三寶”（安全帽、安全帶、安全網(wǎng)）， “四口”（通道口、預(yù)留洞口、樓梯口、電梯井口）的檢查活動(dòng)。對(duì)重要工序、重大施工項(xiàng)目、重要部位、危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)、交叉作業(yè)，要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督、檢查、防范，連續(xù)作業(yè)要跟蹤監(jiān)督檢查。㈢項(xiàng)目部經(jīng)理、安全及質(zhì)量專工應(yīng)不定時(shí)深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通知監(jiān)理部和項(xiàng)目部，要求監(jiān)理公司對(duì)個(gè)別工地安全管理不力，安全員不到位，整改不及時(shí)，要簽發(fā)監(jiān)理整改通知單，限期整改。-整改仍然不及時(shí)，要及時(shí)向業(yè)主項(xiàng)目部匯報(bào)并給予停工或處罰。

第九條專項(xiàng)檢查：

公司項(xiàng)目部開展的專項(xiàng)檢查，可采取制定檢查方案及檢查大綱，明確檢查時(shí)間、范圍、內(nèi)容及檢查要求，以及采取不打招呼，突擊檢查方式進(jìn)行，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題要制定整改計(jì)劃及時(shí)整改，并提出防止重復(fù)發(fā)生的防范措施，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)。

第四章安全檢查要求

第十條安全檢查內(nèi)容主要圍繞本工程執(zhí)行的各項(xiàng)安全、文明施工管理標(biāo)準(zhǔn)和安全工作規(guī)程以及各項(xiàng)安全措施、方案進(jìn)行，檢查責(zé)任制執(zhí)行情況。

第十一條實(shí)行安全檢查標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)日常性安全檢查。班（組）必須嚴(yán)格做好作業(yè)環(huán)境、工器具和安全設(shè)施的自檢、互檢。

第十二條各施工班組必須做好上崗檢查：查上崗人員的精神狀態(tài)；查上崗人員的勞動(dòng)保護(hù)情況；每個(gè)崗位周圍作業(yè)環(huán)境是否安全無患；機(jī)械設(shè)備的安全保險(xiǎn)裝置是否完好有效；以及各類安全技術(shù)措施落實(shí)情況等，并做好記錄。

第十三條各參建單位組織的安全檢查除使用本上級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)執(zhí)行本工程有關(guān)各項(xiàng)規(guī)定并做好各項(xiàng)記錄。

篇（2）

第三條**市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程施工安全的管理工作，并接受安全生產(chǎn)行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理工作。

第四條安全生產(chǎn)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保等部門按照各自的職責(zé)共同做好建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理工作。

第五條建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。

第六條公民有權(quán)對(duì)施工安全方面存在的違法違規(guī)及危害他人的行為進(jìn)行檢舉和控告。

第七條工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為施工企業(yè)提供準(zhǔn)確的水文地質(zhì)、地下管線設(shè)施等資料和其他必要條件，對(duì)可能危及相鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線、市政公用設(shè)施等安全的必須進(jìn)行防護(hù)。

第八條涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝飾裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案；沒有設(shè)計(jì)方案的不得施工。

第九條建設(shè)工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建設(shè)安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，保證工程的安全性能。

設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合并滿足施工作業(yè)人員安全、健康的要求。

施工企業(yè)發(fā)現(xiàn)按照設(shè)計(jì)圖紙施工不能保障相鄰建筑物、構(gòu)筑物和作業(yè)人員安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過建設(shè)單位，向原設(shè)計(jì)單位提出修改設(shè)計(jì)的建議。

第十條施工企業(yè)必須使用有生產(chǎn)許可證或安全許可證并符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和產(chǎn)品。

第十一條’施工企業(yè)必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理。

施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安全目標(biāo)，采取有效措施，防止傷亡和其它安全事故的發(fā)生。

第十二條施工企業(yè)的法定代表人對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

實(shí)行總包的建設(shè)工程，總包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工安全全面負(fù)責(zé)，分包單位對(duì)分包工程的施工安全負(fù)責(zé)，并接受總包單位的統(tǒng)一管理。

第十三條施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程技術(shù)和質(zhì)量管理，防止因工程質(zhì)量問題誘發(fā)的安全事故。

第十四條施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)。

特種作業(yè)人員必須持證上崗。

第十五條施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。

第十六條施工中發(fā)生安全事故時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

第十七條施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的特點(diǎn)制訂相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)并采取安全技術(shù)措施。

第十八條施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段的施工防護(hù)要求，采取相應(yīng)的施工安全防護(hù)措施。

第十九條施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)儲(chǔ)存使用的易燃易爆器材、材料，應(yīng)當(dāng)采取特殊的消防安全措施。

第二十條施工企業(yè)根據(jù)工程規(guī)模，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立相應(yīng)數(shù)量的專職安全員，并按規(guī)定獨(dú)立行使職權(quán)。

第二十一條施工作業(yè)人員在施工過程中，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程，不得違章指揮或者違章作業(yè)。

作業(yè)人員有權(quán)對(duì)影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進(jìn)意見，有權(quán)獲得安全生產(chǎn)所需的防護(hù)用品。作業(yè)人員對(duì)危及生命安全和人身健康的行為有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。

第二十二條施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)季節(jié)和生產(chǎn)情況的變化，組織安全生產(chǎn)全面檢查或者專項(xiàng)檢查，對(duì)存在的事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。

第二十三條安全技術(shù)資料應(yīng)當(dāng)專人管理，做到及時(shí)完整歸檔。

第二十四條建設(shè)單位違反本辦法第八條規(guī)定，未委托設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案而施工的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，屬于非經(jīng)營行為的，可處以以1000元以下的罰款；屬于經(jīng)營行為的，可處以1000元以上10000元以下的罰款。

第二十五條施工企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門視情節(jié)輕重給予警告，并責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以1000元以上30000元以下的罰款：

（一）安全生產(chǎn)規(guī)章制度不落實(shí)或者違章指揮、違章作業(yè)的；

（二）不按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，對(duì)安全隱患不采取措施予以消除的；

（三）施工現(xiàn)場(chǎng)未按規(guī)定設(shè)立安全員的；

（四）施工現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)存使用易燃易爆器材、材料時(shí)，未采取特殊消防安全措施的；

（五）安全技術(shù)資料不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；

（六）使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的各類設(shè)備和安全防護(hù)用品的。

篇（3）

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑項(xiàng)目不斷增多，特別是新技術(shù)、新工藝、新材料的不斷推廣應(yīng)用，要求建筑技術(shù)管理人員，跟上形勢(shì)的發(fā)展，在工程的質(zhì)量、安全管理方面，要善于不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握先進(jìn)的管理方法和有效的管理機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，我們要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管手段，切實(shí)采取有效措施，加強(qiáng)新形勢(shì)下建設(shè)施工管理工作，遏制建設(shè)施工事故發(fā)生，通過各方共同努力，以構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的長效機(jī)制，確保質(zhì)量、安全能真正得到控制。

一 質(zhì)量監(jiān)督管理

1、影響建筑工程質(zhì)量因素

首要因素就是施工企業(yè)和隊(duì)伍的質(zhì)量，包括領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)、操作人員的理論知識(shí)、技術(shù)水平以及操作人員的不合理行為。高級(jí)工程師素質(zhì)高，決策能力就強(qiáng)，就有較強(qiáng)的質(zhì)量規(guī)劃、目標(biāo)管理、施工組織和技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢查的能力，管理制度完善，技術(shù)措施得力，工程質(zhì)量就高。反之，工程質(zhì)量就低。影響工程項(xiàng)目質(zhì)量的環(huán)境因素有很多，首先是工程技術(shù)環(huán)境，例如工程地質(zhì)、水文、氣象等；其次是工程管理環(huán)境，例如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度等；最后是勞動(dòng)環(huán)境，如勞動(dòng)組合、勞動(dòng)工具、工作面等。環(huán)境因素對(duì)工程質(zhì)量的影響是具有復(fù)雜多變的特點(diǎn)。我們要根據(jù)工程特點(diǎn)和具體條件，應(yīng)對(duì)影響質(zhì)量的環(huán)境因素，采取有效的措施嚴(yán)加控制。

2、加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的方法

（1）完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系，規(guī)范監(jiān)督管理程序

質(zhì)量監(jiān)督管理體系要完善，就要建立集體監(jiān)督機(jī)制，保證執(zhí)法監(jiān)督的公正性和準(zhǔn)確性。深化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革，提高工程質(zhì)量監(jiān)督力度的重要手段是加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法；建立集體監(jiān)督機(jī)制，并規(guī)定要持證上崗；建立預(yù)見性、服務(wù)性的質(zhì)量監(jiān)督模式，做到服務(wù)與執(zhí)法有機(jī)結(jié)合；改變以日常監(jiān)督為主的監(jiān)督方式，將隨機(jī)檢查作為工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的主要方式，改變?cè)瓉淼念A(yù)約式、通知式的監(jiān)督檢查方式，加強(qiáng)巡回檢查和隨機(jī)抽查，保證檢查內(nèi)容和部位能夠真實(shí)反映施工的質(zhì)量狀況。監(jiān)督程序要規(guī)范化，就要保證質(zhì)量監(jiān)督工作的權(quán)威性，減少人為因素影響，避免不正之風(fēng)的滋生。具體包括：①加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其人員資格管理；②完善施工許可及監(jiān)督報(bào)監(jiān)；③切實(shí)做到現(xiàn)場(chǎng)檢查；④改進(jìn)不良行為記錄的處理；⑤提交工程竣工驗(yàn)收與備案等等。

（2）建立實(shí)物監(jiān)督與行為監(jiān)督并重的監(jiān)督機(jī)制

行為監(jiān)督與實(shí)物監(jiān)督并重，實(shí)行結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量季度大檢查制度。目前，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是以行為監(jiān)督為主、實(shí)物監(jiān)督為輔的監(jiān)督方式。但實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)如果對(duì)實(shí)物監(jiān)督力度不夠，就可能造成工程質(zhì)量問題得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將工程建設(shè)各方的質(zhì)量行為以及其結(jié)果，即工程產(chǎn)品質(zhì)量，均列為監(jiān)督對(duì)象，將工程建設(shè)參建各方推向工程質(zhì)量責(zé)任第一線，通過日常監(jiān)督、監(jiān)督巡查與結(jié)構(gòu)工程季度大檢查相結(jié)合的監(jiān)督形式，對(duì)影響建設(shè)工程質(zhì)量的全要素實(shí)現(xiàn)全覆蓋的監(jiān)督。及時(shí)調(diào)整監(jiān)督工作內(nèi)容和方法，針對(duì)結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量存在的問題，以及社會(huì)反映多的屋面、外墻滲漏通病，實(shí)行結(jié)構(gòu)工程季度大檢查制度。

（3）嚴(yán)格資質(zhì)審查，把好建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)

各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)參與基本建設(shè)全過程的各建設(shè)單位的資質(zhì)審查，嚴(yán)格建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。凡無資質(zhì)或資質(zhì)較低的建筑設(shè)計(jì)、施工單位，計(jì)劃部門不予立項(xiàng)，規(guī)劃部門不發(fā)建筑許可證，建筑安全管理部門不發(fā)施工許可證。全面推行質(zhì)量認(rèn)證制度，由國家質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建筑材料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量或質(zhì)量保證體系進(jìn)行檢驗(yàn)和檢查，考核合格后，以頒發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量證書、標(biāo)志等方法，確認(rèn)和證明企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品已達(dá)到某一質(zhì)量水平，企業(yè)在特定的產(chǎn)品范圍內(nèi)具有必要質(zhì)量保證能力。未經(jīng)認(rèn)證或認(rèn)證不合格的建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建筑材料生產(chǎn)企業(yè)，不允許從事相應(yīng)業(yè)務(wù)。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)查處無證、越級(jí)、超范圍承接建筑設(shè)計(jì)施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)行為；掛靠承包、轉(zhuǎn)包、非法分包行為；同體監(jiān)理行為；認(rèn)真組織對(duì)建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)年檢，取消出現(xiàn)重大責(zé)任事故的單位從事相應(yīng)業(yè)務(wù)的資格或降低其資質(zhì)等級(jí)。

（4）提高監(jiān)督人員的素質(zhì)

質(zhì)量監(jiān)督人員綜合素質(zhì)的提高，應(yīng)從思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)兩方面入手。所謂思想政治素質(zhì)是指正確處理與建設(shè)各方主體的關(guān)系，以其良好的職業(yè)道德，做到公正廉潔，不參與有損質(zhì)量監(jiān)督公正性和客觀性的業(yè)務(wù)行為，不，以維護(hù)政府監(jiān)督的形象；所謂業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)是指質(zhì)量監(jiān)督人員除了要熟練掌握專業(yè)知識(shí)、精通專業(yè)技術(shù)規(guī)范外，還要掌握法律、法規(guī)方面的知識(shí)及其在實(shí)際工作中的應(yīng)用。隨著建設(shè)行政工作法制化的推進(jìn)，質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)用法律和法規(guī)來處理工程建設(shè)中出現(xiàn)的各類問題，并依照法律程序處理與建設(shè)主體之間的工作關(guān)系，做到依法監(jiān)督、依法行政。目前，質(zhì)量監(jiān)督重點(diǎn)要做好從業(yè)人員的上崗培訓(xùn)和考試工作，爭(zhēng)取在近期內(nèi)取得執(zhí)業(yè)資格。只有這樣，才能合法地對(duì)各方主體執(zhí)行監(jiān)督職能。

（5）建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督告知制度，提高監(jiān)督執(zhí)法的透明度

對(duì)于在工程質(zhì)量監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的“問題工程”，除嚴(yán)格按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰外，還要建立和推行工程質(zhì)量信息公示、公告制度，通過報(bào)紙、廣播、電視臺(tái)等新聞媒體定期向社會(huì)工程質(zhì)量信息公示和公告，提高全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)。

二 注重建筑工程安全監(jiān)督管理

1、建筑安全的重要性

建筑業(yè)作為我國新興的支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是一個(gè)事故多發(fā)的行業(yè)，由于行業(yè)特點(diǎn)、工人素質(zhì)、管理難度等原因，以及文化觀念、社會(huì)發(fā)展水平等社會(huì)現(xiàn)實(shí)，建筑工程安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，建筑業(yè)已經(jīng)成為我國所有工業(yè)部門中僅次于采礦業(yè)的最危險(xiǎn)的行業(yè)。相對(duì)于其他行業(yè)來說更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)搞得好壞，直接關(guān)系到國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，其任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。要從講政治、保穩(wěn)定的高度，以對(duì)國家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度就，狠抓安全生產(chǎn)管理工作。

2、完善建筑工程安全監(jiān)督管理

（1）重視安全

安全工作是無處不在，無時(shí)不在。只要有人在工作就存著安全問題。它不分地表還是地下，不分大單位還是小單位。也就是說安全工作的普遍性要求各級(jí)人員心中要時(shí)刻裝著安全。特別是管理層要把安全工作當(dāng)成頭等大事，給予高度重視。對(duì)安全的重視著重體現(xiàn)在：責(zé)任，把安全問題納入議事日程；意識(shí)，要具有高度的安全敏感；落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題就要緊抓不放；督查，要經(jīng)常親臨現(xiàn)場(chǎng)檢查安全；引導(dǎo)，要善于用典型來抓安全，從正反兩方面來加以引導(dǎo)、啟發(fā)。從多年來的工作實(shí)踐來看，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全不重視或重視不夠的單位，事故發(fā)生的頻率較大。

（2）落實(shí)到位

事故的發(fā)生盡管有許多不同的客觀原因，但有一點(diǎn)是相同的，那就是在現(xiàn)場(chǎng)的安全措施沒有得到很好的落實(shí)。走馬觀花看現(xiàn)場(chǎng)，拿著記錄抓落實(shí)，因此，要反復(fù)強(qiáng)調(diào)抓落實(shí)要在基層、在現(xiàn)場(chǎng)、在作業(yè)面、在職工群眾中。這是抓安全工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有狠抓落實(shí)才能避免事故的發(fā)生。

三 結(jié)束語

綜上所述，對(duì)建筑工程而言，施工企業(yè)必須加強(qiáng)建筑技能和安全培訓(xùn)教育制度，改進(jìn)培訓(xùn)方法，擴(kuò)大培訓(xùn)內(nèi)容，以提高企業(yè)管理和技術(shù)骨干力量的質(zhì)量安全保證能力。加強(qiáng)一線作業(yè)人員的培訓(xùn)，突出重點(diǎn)工種，強(qiáng)調(diào)專業(yè)化，盡快培育出一支經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)過硬的隊(duì)伍，確保新形勢(shì)下質(zhì)量安全生產(chǎn)的需要。

篇（4）

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈的現(xiàn)在，企業(yè)的生產(chǎn)管理安全也正在越來越得到企業(yè)管理人員的重視。企業(yè)安全生產(chǎn)不僅能夠保證企業(yè)員工的安全，更有助于企業(yè)生產(chǎn)效率的提高，企業(yè)員工素質(zhì)的提高和企業(yè)文化的建立，從而提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，加強(qiáng)企業(yè)的生產(chǎn)安全管理建設(shè)，貫徹落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的提高，是企業(yè)管理者需要重視的管理內(nèi)容。

一、中小企業(yè)生產(chǎn)安全現(xiàn)狀和問題

1.企業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀。我國中小企業(yè)中許多管理者對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)沒有足夠的重視，或者自以為有了足夠的重視，但從企業(yè)制度上和要求上沒有體現(xiàn)。這樣一來就造成了中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度缺失的現(xiàn)狀，而某些企業(yè)即使有安全管理制度，也得不到堅(jiān)決的貫徹落實(shí)。2.企業(yè)安全生產(chǎn)管理問題。中小企業(yè)在進(jìn)行安全生產(chǎn)時(shí)，其管理問題主要集中在三個(gè)方面。首先是企業(yè)中高層管理人員沒有認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，在管理方面有所放松，甚至許多小型企業(yè)并沒有建立起安全生產(chǎn)的制度，從而造成的管理缺失。其次在于許多企業(yè)的工作者對(duì)安全生產(chǎn)沒有安全生產(chǎn)意識(shí)，安全生產(chǎn)的責(zé)任感匱乏，即使企業(yè)有安全生產(chǎn)的要求，也不愿履行，導(dǎo)致生產(chǎn)安全得不到保證。最后在于管理程序不嚴(yán)格，企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)的過程中沒有嚴(yán)格的檢查制度和責(zé)任制度，出現(xiàn)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)安全問題，相關(guān)的幾個(gè)部門之間會(huì)相互推脫責(zé)任，導(dǎo)致管理疏漏。

二、中小企業(yè)生產(chǎn)安全制度的建設(shè)

1.企業(yè)生產(chǎn)安全制度建設(shè)的重要性。企業(yè)的安全制度是通過明文規(guī)定的形式，規(guī)定員工所需要遵守的行為準(zhǔn)則，它不僅能夠保證企業(yè)員工的安全，更有助于企業(yè)生產(chǎn)效率的提高，企業(yè)員工素質(zhì)的提高和企業(yè)文化的建立，從而提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)企業(yè)的生產(chǎn)安全制度，是現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)管理的要求，也是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的必然要求。2.企業(yè)生產(chǎn)安全制度建設(shè)情況。中小企業(yè)中生產(chǎn)安全制度的建設(shè)主要出現(xiàn)的問題包括三個(gè)方面。首先在于只重視要求而忽視形成制度和體系。管理者只是在會(huì)議上或視察時(shí)指出“需要加強(qiáng)安全生產(chǎn)”，但具體應(yīng)該怎么加強(qiáng)、從哪個(gè)方面進(jìn)行加強(qiáng)，卻沒有出臺(tái)相應(yīng)的制度和管理?xiàng)l例，令安全生產(chǎn)沒有足夠的約束力。其次在于只重視書面上的要求，沒有與實(shí)際生產(chǎn)狀況相結(jié)合，將安全生產(chǎn)條例從法律法規(guī)、甚至其他企業(yè)的規(guī)章條例中照搬照抄下來，與自身企業(yè)的實(shí)際情況毫不相關(guān)。最后，也有許多企業(yè)的安全管理?xiàng)l例沒有具體的工作程序，只有一般的要求，對(duì)如何工作、如何檢查以及如何分割責(zé)任都沒有具體規(guī)定，導(dǎo)致執(zhí)行不暢。3.如何制定切實(shí)可行的生產(chǎn)安全制度。制定對(duì)企業(yè)而言切實(shí)可行的安全生產(chǎn)制度，主要方式同樣在于三個(gè)方面。首先需要安全生產(chǎn)制度能夠形成制度和體系。管理者在指出“需要加強(qiáng)安全生產(chǎn)”的同時(shí)，也需要指出加強(qiáng)安全生產(chǎn)的具體做法，出臺(tái)相應(yīng)的制度和管理?xiàng)l例，提高安全生產(chǎn)制度夠的約束力。其次在于與實(shí)際生產(chǎn)狀況相結(jié)合，針對(duì)自身企業(yè)的實(shí)際情況制定合理有效的安全生產(chǎn)制度，提高實(shí)際操作的能力。最后，也需要規(guī)定具體的工作程序，提高對(duì)工作人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，落實(shí)責(zé)任制度。

三、如何貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度

1.從管理者方面。需要管理者正視安全生產(chǎn)管理制度的重要性，認(rèn)識(shí)到企業(yè)安全生產(chǎn)制度缺失或不足的現(xiàn)狀，為企業(yè)的安全生產(chǎn)建立切實(shí)可行的制度。具體內(nèi)容包括加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)的管理，建立嚴(yán)格的檢查制度和獎(jiǎng)懲制度，注重安全生產(chǎn)的時(shí)效。同時(shí)也要求對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行和加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，進(jìn)而能夠從上到下提高安全生產(chǎn)的意識(shí)。2.從工作人員方面。企業(yè)的工作人員需要主動(dòng)接受安全生產(chǎn)教育，認(rèn)識(shí)到企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)的重要性，明白企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)不僅是對(duì)企業(yè)有實(shí)際利益，也與自身的安全和利益有所聯(lián)系，從而提高工作人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，并且令他們能夠積極主動(dòng)地進(jìn)行安全生產(chǎn)，保證企業(yè)安全生產(chǎn)制度的貫徹落實(shí)。3.從規(guī)章制度方面。需要企業(yè)建立起一個(gè)嚴(yán)格的執(zhí)行機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)制度的執(zhí)行能力。建立有效的獎(jiǎng)懲措施，將員工的獎(jiǎng)金的獎(jiǎng)懲與安全生產(chǎn)狀況相聯(lián)系起來，利用利益鏈條推動(dòng)員工主動(dòng)履行安全生產(chǎn)責(zé)任。同時(shí)也需要加強(qiáng)安全責(zé)任制度的落實(shí)，對(duì)安全生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)懲，避免部門和人員之間相互推諉。

四、結(jié)語

綜上所述，在安全生產(chǎn)管理方面，我國的企業(yè)，尤其是中小企業(yè)中面臨著許多問題需要解決。企業(yè)安全生產(chǎn)不僅能夠保證企業(yè)員工的安全，更有助于企業(yè)生產(chǎn)效率的提高，企業(yè)員工素質(zhì)的提高和企業(yè)文化的建立，從而提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，需要企業(yè)管理者正視企業(yè)生產(chǎn)安全管理缺失的現(xiàn)狀，制定切實(shí)可行的生產(chǎn)安全制度，進(jìn)行安全生產(chǎn)教育宣傳，并加以嚴(yán)格執(zhí)行，從而達(dá)到提高企業(yè)安全生產(chǎn)能力的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]周文彬.企業(yè)安全管理基礎(chǔ)條件的建設(shè)[J].安全，2017，01(02):48-50.

篇（5）

而有些企業(yè)的安全制度十分簡(jiǎn)單，也有的部分企業(yè)的安全條款是不符合國家現(xiàn)有法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。還有些企業(yè)的責(zé)任制度不健全，相關(guān)責(zé)任人不足或者太多，導(dǎo)致管理出現(xiàn)漏洞。企業(yè)管理者需要知道，由于職能不同，作業(yè)環(huán)境等，在安全生產(chǎn)方面所承擔(dān)的責(zé)任也是不同的。

(一)安全管理制度與企業(yè)本身狀況不相對(duì)應(yīng)

企業(yè)的發(fā)展絕對(duì)不可忽視安全問題，而建立一套有效的安全制度是每個(gè)企業(yè)都要重視的。但每個(gè)企業(yè)的實(shí)際情況都是不同的，自然不能簡(jiǎn)單的共用一套安全管理方案。很對(duì)企業(yè)往往不太重視安全制度的建立，敷衍了事，僅僅停留在表面工作。對(duì)于簡(jiǎn)單的復(fù)制抄襲，以致鬧了很多笑話是要堅(jiān)決抵制的。企業(yè)在生產(chǎn)和運(yùn)行管理安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡量做到責(zé)、權(quán)、利相當(dāng)。使企業(yè)安全管理制度起到應(yīng)有的作用。

(二)企業(yè)在實(shí)施中無工作程序，沒有落實(shí)企業(yè)安技部門要對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行的必要審批

目前，有的企業(yè)為了追求眼前利益，采取蒙混過關(guān)的方式。往往在新工人進(jìn)廠時(shí)，在勞資部門未通知安技部門前，就把工人分配到工作崗位，而在“東窗事發(fā)”后，才重新安排教育。這種亡羊補(bǔ)牢的做法只會(huì)將企業(yè)以及工人性命推到危險(xiǎn)邊緣。這是不重視安全的體現(xiàn)，企業(yè)如要獲得發(fā)展獲得更大的利益，就不能把安全當(dāng)作耳旁風(fēng)，認(rèn)為不會(huì)出現(xiàn)太大問題或發(fā)生幾率小就心存僥幸。同時(shí)，企業(yè)也必須在制定安全法規(guī)時(shí)，先弄清楚立法與司法的關(guān)系，只有設(shè)立具有權(quán)威的安全生產(chǎn)制度，員工才會(huì)積極遵守，在安技部門執(zhí)行監(jiān)督時(shí)，才會(huì)有權(quán)威，有力度。

(三)企業(yè)的安全預(yù)防設(shè)施不健全

滅火器等消防設(shè)施按照法律，企業(yè)是必須配置的，并且數(shù)量都是有規(guī)定的。但一些企業(yè)卻不想花這筆“冤枉錢”，簡(jiǎn)單的布置幾個(gè)，有的甚至只是為了應(yīng)付檢查而已。這都是企業(yè)沒有正確認(rèn)識(shí)安全問題的表現(xiàn)。追求利益固然沒什么可說，但始終都要記得，安全始終要放在第一位。相比事故，花在消防設(shè)施上的錢就不算什么了。

二、推進(jìn)企業(yè)安全管理制度的對(duì)策

目前，很多企業(yè)出現(xiàn)的安全問題已經(jīng)要引起我們的足夠重視了，事故給企業(yè)帶來損失同時(shí)，也對(duì)社會(huì)發(fā)展帶來很大的負(fù)面影響。這是我們不愿意看到的，對(duì)此，我們提出了一些整改意見。

(一)無論是企業(yè)管理者還是員工，都需要提高認(rèn)識(shí),真正樹立安全

第一思想安全問題無大小，也不僅僅是企業(yè)的事，事關(guān)我們每個(gè)人。企業(yè)的管理者也需要學(xué)會(huì)重視安全問題，追求利益無可厚非。但前提是要安全，沒有做好安全問題，一切都是白搭。但員工是安全問題中重要一環(huán)，所以，如何自上而下的建立一套的安全管理制度是十分重要的。這就需要企業(yè)人員去了解以及防止發(fā)生。而作為企業(yè)管理者,尤其是安全第一責(zé)任者,更加需要牢固樹立安全第一生產(chǎn)思想。對(duì)于員工，也應(yīng)該嚴(yán)格要求，不能讓他們將自己的生命當(dāng)作兒戲。很多事故的發(fā)生，都是公司安全沒有做到位或者員工本身的不注意。建立安全管理制度不僅可以促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn),確保安全。還用來提高生產(chǎn)效率，保障公司正常運(yùn)行。而不是為了應(yīng)付監(jiān)查、成為擺設(shè)的。還可以設(shè)立安全獎(jiǎng)罰制度，用來調(diào)動(dòng)員工的積極性，對(duì)按照安全制度來的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反安全制度的員工進(jìn)行處罰。

(二)完善制度、有的放矢

正所謂“沒有規(guī)矩，不成方圓”。一個(gè)企業(yè)要想在安全制度方面建立符合自身的制度，并不是一朝一夕的事。都是需要慢慢實(shí)踐，在實(shí)踐中摸索的。企業(yè)的安全管理制度是用來明確員工的安全職責(zé)和規(guī)范員工的行為安全的制度。不僅可以促使員工標(biāo)準(zhǔn)化操作和程序化工作的制度，還可以使企業(yè)避免發(fā)生安全事故而帶來經(jīng)濟(jì)損失。要建立一套合適安全管理制度，就需要企業(yè)設(shè)立專門的安全管理制度小組，用來評(píng)估企業(yè)的危險(xiǎn)源等級(jí)以及實(shí)際情況等,進(jìn)而建立一套符合自身的健全行之有效的安全管理制度，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，因此，企業(yè)人員不僅要掌握安全管理制度，還要結(jié)合實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)，不斷對(duì)制度進(jìn)行改進(jìn)，直到建立一套完善安全管理制度。不能照貓畫虎或者照搬別人的管理模式和安全管理制度，因?yàn)槊總€(gè)企業(yè)的實(shí)際情況不同，適合自身的制度也就不同。

(三)加強(qiáng)安全管理制度的宣傳貫徹、教育培訓(xùn)

有了制度，還要有執(zhí)行的人。企業(yè)廣大員工便是安全管理制度的執(zhí)行者，而執(zhí)行的結(jié)果便在于員工對(duì)制度的理解與掌握。因此，企業(yè)制定出切實(shí)可行的安全管理制度后,就應(yīng)該及時(shí)對(duì)員工進(jìn)行形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。教育和宣傳不能流于形式，要真切的深入每個(gè)員工，讓他們了解安全的重要性。而且還可以對(duì)員工定期進(jìn)行安全知識(shí)考察，這不僅可以了解員工的掌握情況，還可以對(duì)自身宣傳教育進(jìn)行及時(shí)反饋。必要時(shí)，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)分層次、分重點(diǎn)的組織員工去培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)安全管理制度的學(xué)習(xí),要讓員工在了解掌握制度的基礎(chǔ)上,從心底里去接受安全制度的管理,加強(qiáng)員工的安全意識(shí)，認(rèn)識(shí)到安全的重要性，從而在實(shí)際生產(chǎn)中自覺遵守安全管理制度。

(四)明確管理責(zé)任主體,區(qū)分管理與監(jiān)督的職能

現(xiàn)在的企業(yè)最鮮明的特點(diǎn)便是，職能分管不清晰。出了事故，往往是相互推諉。這就是責(zé)任與職能區(qū)分不完全的表現(xiàn)。很多企業(yè)的管理部門多，各級(jí)管理不明確，職能出現(xiàn)重復(fù)，導(dǎo)致管理出現(xiàn)疏忽，為了避免安全事故發(fā)生，就必須明確的設(shè)立職位以及責(zé)任。同時(shí)，對(duì)事故預(yù)防工作必須緊抓，企業(yè)管理者要負(fù)責(zé)廠、間、工段、班組的各級(jí)管理者責(zé)任。不管怎么說，只有企業(yè)明確了在責(zé)任部分的部門，才能更好的去管理企業(yè)。

(五)員工學(xué)會(huì)使用消防設(shè)施

如果說，理論是思想的指導(dǎo)者，那么實(shí)踐便是理論的實(shí)現(xiàn)者。某些企業(yè)的事故發(fā)生時(shí)，員工往往是現(xiàn)場(chǎng)目擊者。而在很多事故報(bào)道中，就有初期小事故未及時(shí)得到控制而釀成巨大災(zāi)難的例子。所以，為了避免在事故發(fā)生時(shí)，進(jìn)一步造成損失，企業(yè)就有必要讓員工在發(fā)生事故時(shí)，在可控范圍內(nèi)，對(duì)事故進(jìn)行處理。這樣就可以避免更大損失。因此，企業(yè)可以定期開展消防演練活動(dòng)或者進(jìn)行相關(guān)教育，讓員工了解并學(xué)會(huì)使用消防設(shè)備。

篇（6）

1、安全生產(chǎn)監(jiān)管主體定位。《條例》對(duì)政府及其有關(guān)部門在安全生產(chǎn)工作中的定位進(jìn)行了明確的規(guī)定。第五條要求地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和行政責(zé)任追究制度，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，確定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。第六條則縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

2、安全生產(chǎn)監(jiān)管體制格局。安全生產(chǎn)監(jiān)管的體制格局既包括了各類主體及相互關(guān)系，也包括了監(jiān)管部門的定位及相互關(guān)系。《條例》第三條明確安全生產(chǎn)管理要建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制。第六條、第二十八條、第二十九條對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管的兩類部門的定位及相互關(guān)系加以確定。第六條明確縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作綜合監(jiān)督管理，其它有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督管理。第二十八條則具體規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，第二十九條則要求縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門定期分析本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢(shì)，制定年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和生產(chǎn)安全事故的預(yù)防措施。并向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門定期報(bào)送安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)、工傷統(tǒng)計(jì)等相關(guān)信息等。

3、安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)內(nèi)容。明確界定安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)內(nèi)容特別是各級(jí)政府及其兩類監(jiān)管部門的職責(zé)內(nèi)容是《條例》的一大特色與亮點(diǎn)。第二十七條規(guī)定了縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)工作的八項(xiàng)職責(zé)，主要是：(1)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃；(2)宣傳貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策，研究制定安全生產(chǎn)重大政策及措施；(3)組織、督促、支持各有關(guān)部門、單位依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。督促落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和行政責(zé)任追究制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題；(4)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大財(cái)政對(duì)公共安全設(shè)施、應(yīng)急救援裝備、事故隱患治理的投入：(5)鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用；(6)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和應(yīng)急救援體系，制定和完善應(yīng)急救援預(yù)案；(7)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高公民的安全生產(chǎn)意識(shí)；(8)法律、法規(guī)和上級(jí)人民政府規(guī)定的其他安全生產(chǎn)工作職責(zé)。第三十條則明確規(guī)定了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，包括宣傳貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策，研究部署安全生產(chǎn)工作，建立安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制；組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，并及時(shí)向縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)部門報(bào)告；法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第二十八條設(shè)定了縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的九項(xiàng)職責(zé)：(1)宣傳貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策；(2)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，組織安全生產(chǎn)綜合檢查和專項(xiàng)檢查，具體實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制管理和考核工作，綜合監(jiān)督安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作；(3)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)形勢(shì)綜合分析和生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)工作，定期通報(bào)本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)，安全生產(chǎn)信息；(4)依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰；(5)經(jīng)同級(jí)政府授權(quán)，組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理；(6)會(huì)同有關(guān)部門建立本行政區(qū)域重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)和監(jiān)管制度；(7)建立安全生產(chǎn)違法行為信息查詢系統(tǒng)，及時(shí)記載生產(chǎn)經(jīng)營單位、安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的違法行為和處理情況，供社會(huì)公眾查詢；(8)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作；(9)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第二十九條設(shè)定縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，主要是：(1)宣傳貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策；(2)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)實(shí)施行政許可和監(jiān)督管理；(3)依法對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查和重大危險(xiǎn)源監(jiān)管制度，督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；(4)定期分析本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢(shì)，制定年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和生產(chǎn)安全事故的預(yù)防措施，并向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門定期報(bào)送安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)、工傷統(tǒng)計(jì)等相關(guān)信息；(5)參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查，配合做好事故善后工作，落實(shí)事故處理的有關(guān)決定；(6)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

4、安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要求。為確保政府及有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)能真正履行到位，《條例》對(duì)政府及有關(guān)部門在安全生產(chǎn)職責(zé)的履行上明確規(guī)定了相關(guān)的要求。主要有：

(1)監(jiān)管行為的要求。第三十一條規(guī)定地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門及其工作人員在履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：①遵循便民的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；②組織安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不得妨礙被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；③不得因個(gè)別生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故而責(zé)令全行業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓；④對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位自身無法排除的事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要的防范措施，直至隱患排除；⑤不得在其監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位參股或者變相入股；⑥監(jiān)督檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況應(yīng)當(dāng)形成書面記錄，并存檔備查。

(2)對(duì)監(jiān)管執(zhí)法中部門相互配合的要求。第三十二條規(guī)定有關(guān)部門在監(jiān)管過程中，應(yīng)當(dāng)互相配合。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在不屬于本機(jī)關(guān)管轄的生產(chǎn)安全事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門處理，并形成書面記錄備查，接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。需要聯(lián)合檢查的，應(yīng)當(dāng)組織聯(lián)合檢查。

(3)監(jiān)管方式的要求。第三十六條規(guī)定有關(guān)部門對(duì)存在重大危

險(xiǎn)源的、存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的、發(fā)生過較大、重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督管理，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫信息，定期組織專家對(duì)重大危險(xiǎn)源的狀況進(jìn)行綜合分析、評(píng)估，并采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。

篇（7）

1引言

興水利，除水害，促進(jìn)人水和諧，是水利工程建設(shè)的根本目的。加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)是當(dāng)今農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要舉措，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)與先導(dǎo)。水利工程質(zhì)量可靠是保證工程項(xiàng)目發(fā)揮作用的前提條件；項(xiàng)目的安全建設(shè)同樣是新農(nóng)村建設(shè)精神面貌的重要體現(xiàn)。目前農(nóng)村水利工程建設(shè)多以中小型項(xiàng)目為主，質(zhì)量參差不齊，問題突出，區(qū)縣水行政主管部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)因?yàn)轶w制、機(jī)制和人手不足等原因?qū)@類項(xiàng)目的監(jiān)督管理也存在盲點(diǎn)。因此，研究農(nóng)村中小型水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理模式，制定行之有效的監(jiān)督管理辦法對(duì)進(jìn)一部做好農(nóng)村水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作就顯得十分必要。

農(nóng)村水利建設(shè)存在的突出問題

2.1工程總量較大、單個(gè)工程項(xiàng)目作業(yè)點(diǎn)分散，監(jiān)督管理有難度

據(jù)統(tǒng)計(jì)，青浦區(qū)2008年度僅練塘、朱家角、金澤三鎮(zhèn)的農(nóng)村生活污水處理工程就涉及24個(gè)自然村3243戶村民，共建設(shè)處理站50個(gè)、化糞池2591座、檢查井6697只，鋪設(shè)管線69531.8米；2009年度區(qū)黑臭河道整治工程涉及河道76段，總長96公里，敷設(shè)截污管道175公里，疏浚土方107萬方，新建護(hù)岸19公里，完成綠化48萬平方米，溝通水系843米，新建橋梁19座、箱涵5座、泵閘4座、水閘3座、親水平臺(tái)1座。工程量多且散，按傳統(tǒng)監(jiān)督管理方式，監(jiān)督頻率、監(jiān)督到位率很難保證。

2.2項(xiàng)目前期工作不充分，設(shè)計(jì)圖紙脫離實(shí)際

中小型水利工程建設(shè)資金比較緊張，致使部分中小型水利工程的前期勘測(cè)設(shè)計(jì)深度、精度不足，特別是一些小型水利工程缺少可行性論證（一般依據(jù)行政計(jì)劃），設(shè)計(jì)圖紙常常不切實(shí)際或不合理，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)過程中設(shè)計(jì)與施工脫節(jié)。比如農(nóng)村生活污水處理工程，村民原有管線布置情況復(fù)雜，新設(shè)管線的位置必須根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后往往會(huì)增加較多工程量，特別是出戶窨井及支管數(shù)量大大增加，但由于資金數(shù)量限制，對(duì)工程質(zhì)量影響較大。

2.3單項(xiàng)工程投資小，施工單位技術(shù)力量薄弱

農(nóng)村水利工程建設(shè)內(nèi)容主要包括新建河道護(hù)岸、農(nóng)橋、小型涵閘、排灌站等。工程規(guī)模小，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，單項(xiàng)合同工程投資額較小，對(duì)施工單位的資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)要求比較低。施工隊(duì)伍的整體素質(zhì)差、技術(shù)水平低、施工經(jīng)驗(yàn)不足、管理松散造成這些項(xiàng)目上質(zhì)量通病屢屢出現(xiàn)。

2.4監(jiān)理工作不到位

監(jiān)理招投標(biāo)經(jīng)常采用若干合同工程合并組成一個(gè)監(jiān)理招標(biāo)合同形式，同時(shí)監(jiān)理單位為了中標(biāo)往往采取多報(bào)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員數(shù)量，高報(bào)監(jiān)理人員資質(zhì)的辦法來博取中標(biāo)，一旦中標(biāo)后實(shí)際到位的人數(shù)往往不到承諾數(shù)量的一半，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員往往不具備監(jiān)理工程師資格，總監(jiān)理工程師身兼多個(gè)項(xiàng)目的情況屢見不鮮。工程作業(yè)分散、空間跨度大，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理數(shù)量遠(yuǎn)少于投標(biāo)承諾，導(dǎo)致缺少原材料復(fù)試取樣見證、關(guān)鍵部位和重要隱蔽工程施工旁站，為工程質(zhì)量留下了隱患。

2.5施工條件差、協(xié)調(diào)工作存在較大難度

由于項(xiàng)目多處于各個(gè)自然村落，現(xiàn)場(chǎng)道路狹窄， 較多施工材料無法直接運(yùn)到施工現(xiàn)場(chǎng)，大多數(shù)需要人工二次駁運(yùn)，對(duì)施工進(jìn)度造成很大影響；作業(yè)點(diǎn)常常臨近民宅附近，甚至緊挨著建筑物，往往存在溝槽開挖后的臨邊圍護(hù)不到位、臨時(shí)用電不規(guī)范等安全隱患。

3進(jìn)一步完善農(nóng)村水利建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督的思考

3.1加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制建設(shè)，落實(shí)市區(qū)兩級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法行政水平職能

目前，市區(qū)兩級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)采用的方式是以項(xiàng)目抽查為主，同時(shí)運(yùn)用法律和行政手段做好監(jiān)督抽查后的處理工作。在監(jiān)督檢查中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量隱患和存在的問題，采取工程質(zhì)量檢查通知書的形式發(fā)至各有關(guān)單位，要求責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行整改或停工整頓。實(shí)踐證明，目前水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督還存在著薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在權(quán)威性不強(qiáng)，對(duì)責(zé)任主體的懲治力度僅停留在口頭或書面批評(píng)，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人的觸動(dòng)較小，因此需進(jìn)一步 加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制建設(shè)，落實(shí)市區(qū)兩級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法行政水平職能。

3.2把握監(jiān)督的重點(diǎn)，提高質(zhì)量安全監(jiān)督管理能力

加強(qiáng)對(duì)規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性條紋的宣傳、貫徹工作，力求促使參建單位進(jìn)一步提高自身質(zhì)量安全管理水平。首先，通過監(jiān)督規(guī)范質(zhì)量安全行為培養(yǎng)和樹立參建單位的自律意識(shí)；其次，按規(guī)定開具整改通知單（包括停工令）、召開講評(píng)會(huì)、約談企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人等適度處罰措施強(qiáng)制要求企業(yè)提高質(zhì)量安全管理水平，同時(shí)維護(hù)監(jiān)督的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。在具體監(jiān)督項(xiàng)目上把握到位檢查環(huán)節(jié)，抓牢關(guān)鍵工序和重要隱蔽工程施工質(zhì)量，依靠工程檢測(cè)確保工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。

3.3 發(fā)揮監(jiān)理企業(yè)的作用

監(jiān)理企業(yè)好比是質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)的“一雙眼睛”，通過對(duì)項(xiàng)目全過程的質(zhì)量安全控制，現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全狀況的定期報(bào)告，使監(jiān)督機(jī)構(gòu)隨時(shí)掌握每個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展和質(zhì)量安全狀況。針對(duì)農(nóng)村水利工程規(guī)模小，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單的特點(diǎn)，可以考慮依據(jù)工程投資量和結(jié)構(gòu)類型適當(dāng)?shù)慕档捅O(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部人員配置要求，配以12名監(jiān)理工程師進(jìn)行關(guān)鍵工序和重要隱蔽工程的驗(yàn)收簽證，輔以一定數(shù)量的經(jīng)過專門培訓(xùn)的監(jiān)理員進(jìn)行日常旁站和巡視工作。

3.4努力提高自身素質(zhì)，大力加強(qiáng)監(jiān)督人才的引進(jìn)和培養(yǎng)

質(zhì)量安全監(jiān)督工作的成效主要取決于監(jiān)督人員的技術(shù)水平和敬業(yè)精神。加強(qiáng)在崗質(zhì)量安全監(jiān)督人員的培養(yǎng)和鍛煉，推行執(zhí)業(yè)上崗資格，不斷提高質(zhì)量安全監(jiān)督隊(duì)伍的整體素質(zhì)。同時(shí)提高質(zhì)量安全監(jiān)督準(zhǔn)入門檻，吸納優(yōu)秀人才加入，壯大市區(qū)兩級(jí)監(jiān)督隊(duì)伍。

3.5構(gòu)建水利工程建設(shè)系統(tǒng)誠信記錄

建立水利建設(shè)系統(tǒng)誠信記錄，一方面可以有效的約束參建單位不良行為，更有重要的是起到優(yōu)勝劣汰、凈化建筑市場(chǎng)整體環(huán)境的作用。將企業(yè)質(zhì)量安全管理不安全環(huán)節(jié)、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員不安全行為和物的不安全狀態(tài)予以曝光，運(yùn)用全社會(huì)的監(jiān)督力量強(qiáng)迫責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行整改。若曝光次數(shù)累計(jì)到一定數(shù)量則限制此類企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)，限制其招投標(biāo)范圍，最終將其驅(qū)逐出水利建筑市場(chǎng)。

3.6加強(qiáng)機(jī)構(gòu)間的協(xié)作機(jī)制

篇（8）

Abstract: in recent years, along with the highway engineering construction of rapid development, for the better in the new situation, the high-quality goods of high quality first-class highway engineering. So we need to strengthen the construction of highway project quality control and safety management. From the analysis of the construction of highway engineering some characteristics and the difficulty, the problems of management, and puts forward effective solve the highway engineering safety production problem method. Strengthen supervision and highway engineering safety production quality, ensure the quality of the project.

Key words: the highway engineering; Safety production; Characteristics; Quality supervision and management

中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1公路工程建設(shè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)表現(xiàn)在公路工程呈多樣性、

施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)性、施工作業(yè)的非標(biāo)性，決定了公路工程安全問題的復(fù)雜多變性

(1)因?yàn)楣饭こ添?xiàng)目產(chǎn)品是固定的、附著在土地上。其項(xiàng)目為線形工程，從幾百米到數(shù)萬公里不等，加上地形變化大，地質(zhì)條件復(fù)雜，公路等級(jí)別不同，這就要求了在施工過程中每個(gè)功能和每道工藝方法不同，應(yīng)該說建設(shè)成的公路工程沒有完全相同的。當(dāng)然所采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。

(2)建造不同的等級(jí)公路，對(duì)人員、材料、機(jī)械設(shè)備、施工技術(shù)，設(shè)計(jì)方案等因素有不同的要求，這些差別決定了公路建設(shè)過程中總會(huì)不斷面臨新的安全問題。為此，必須采取有效措施，對(duì)常見的質(zhì)量問題事先加以預(yù)防，對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量事故應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析和處理，減少事故造成的損失。

(3)隨著工程施工的推進(jìn)，工地現(xiàn)場(chǎng)也相應(yīng)隨著變化，因此，公路建設(shè)過程中的周邊環(huán)境、作業(yè)條件、施工技術(shù)等都是在不斷發(fā)生變化的，同時(shí)包含著較高的風(fēng)險(xiǎn)，而相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)施往往落后于施工過程。

(4)公路工程施工的自然環(huán)境條件問題，如施工現(xiàn)場(chǎng)的噪聲、粉塵、污水、雨雪風(fēng)霜、嚴(yán)寒酷暑等，以上施工環(huán)境和操作對(duì)象以及工期等原因帶來的高強(qiáng)度作業(yè)，使得施工人員經(jīng)常面對(duì)不利的工作環(huán)境和超常的負(fù)荷。復(fù)雜多變的公路工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容，使得施工人員無法有效的在公路作業(yè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化。同樣作業(yè)的非標(biāo)性，帶來了安全防護(hù)問題。上述的多樣性、動(dòng)態(tài)性、非標(biāo)性，決定了公路工程施工安全生產(chǎn)問題的復(fù)雜多變性。

2承建包公司與項(xiàng)目部的分開，導(dǎo)致施工企業(yè)安全管理力量和措施弱化

因?yàn)槌薪ㄊ┕挝煌卸鄠€(gè)公路工程項(xiàng)目同時(shí)開工，通常上級(jí)公司與項(xiàng)目部分離。這種分離使得現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督和質(zhì)量管理責(zé)任是由項(xiàng)目部來更多的承擔(dān)。但是，由于項(xiàng)目的不確定臨時(shí)性，項(xiàng)目部安全管理人員的數(shù)量素質(zhì)的有限性和公路工程建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，經(jīng)濟(jì)條件不好，公司的安全防范設(shè)備不到位，和安全管理人員有心無力，也導(dǎo)致施工企業(yè)安全管理力量和措施弱化。

3多個(gè)建設(shè)單位主體的存在及其關(guān)系的復(fù)雜性，影響了建筑安全管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一性

公路工程項(xiàng)目建設(shè)總體是由施工現(xiàn)場(chǎng)安全由施工總承包單位負(fù)總責(zé)，分包單位項(xiàng)目部向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理。而在工程建設(shè)單位中有建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備材料供應(yīng)商等單位中，存在不同的認(rèn)識(shí)和利益的沖突，造成了公路工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理難度。

所以應(yīng)讓第一線的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)員根據(jù)中華人民共和國交通部頒布的《公路工程質(zhì)量管理辦法》、《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作，確保不出質(zhì)量問題。

4不明確的目標(biāo)導(dǎo)向?qū)Τ袇⒔▎挝坏陌踩芾硇纬奢^大壓力

公路施工中的管理主要是一種目標(biāo)導(dǎo)向的管理，有的工程項(xiàng)目只要結(jié)果(產(chǎn)量、質(zhì)量、工期)，不求開工中生產(chǎn)過程(安全)，而安全管理恰恰是體現(xiàn)在過程上。項(xiàng)目具有明確的目標(biāo)(質(zhì)和量及工期)和資源(時(shí)間、成本)限制，這些使得參建單位由于以上的復(fù)雜原因，放棄了質(zhì)量安全管理。

5加強(qiáng)我國公程工程建設(shè)質(zhì)量管理和安全監(jiān)督

(1)完善相關(guān)的工程質(zhì)量法律法規(guī)和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)責(zé)任制與責(zé)任追究制，建立以總承建單位經(jīng)理和項(xiàng)目部總工為組的質(zhì)量管理檢查小組，并不定期的施工現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。

(2)針對(duì)公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)單位角色和職能服務(wù)的轉(zhuǎn)變，積極探索新的發(fā)展理念和思路，深化改革工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，健全執(zhí)法監(jiān)督安全運(yùn)行機(jī)制，建立工程質(zhì)量管理與監(jiān)督的新模式。

(3)堅(jiān)持和完善公路工程建設(shè)交易市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格審查項(xiàng)目承包單位資質(zhì)。嚴(yán)格規(guī)范投招標(biāo)制度。認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)招投標(biāo)的管理規(guī)定。杜絕搞暗箱操作、搞權(quán)錢交易。對(duì)咨詢、勘察設(shè)計(jì)、施工，監(jiān)理組織單位(包括安全措施)、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃等有個(gè)詳細(xì)的備案計(jì)劃。嚴(yán)禁分包單位將其承包的工程再分包。對(duì)轉(zhuǎn)包或違法分包的單位，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，并追究法律責(zé)任。

(4)工程現(xiàn)場(chǎng)施工處，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人要制定和完善崗位責(zé)任制。明確各自人員的職責(zé)、分工、權(quán)力和義務(wù)，編制項(xiàng)目獎(jiǎng)罰條例，對(duì)每一道作業(yè)工序，要嚴(yán)格遵守工程質(zhì)量法律法規(guī)和強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范等。消除或杜絕質(zhì)量事故發(fā)生安全隱患。

(5)增加一些先進(jìn)機(jī)械工具和施工安全防護(hù)設(shè)備，用于一些橋梁段公路或山區(qū)公路等施工難度大和施工危險(xiǎn)性大的工程。

(6)不定期的組織施工人員參加安全方面教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)公路工程建設(shè)方面的業(yè)務(wù)知識(shí)。掌握工程質(zhì)量評(píng)審辦法，安全管理防護(hù)方法。

6加強(qiáng)監(jiān)督“嚴(yán)格執(zhí)法”督促安全隱患徹底整改

(1)規(guī)范監(jiān)督檢查內(nèi)容，形式和方法

為了揭示和消除安全管理缺陷、事故隱患、交流經(jīng)驗(yàn)、達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。為了對(duì)參建各單位工程管理進(jìn)行客觀地評(píng)價(jià)，同時(shí)，也為了在事故發(fā)生后，做到有據(jù)可查，制定一系列檢查表格，規(guī)范監(jiān)督的內(nèi)容，形式和方法是非常有必要的。檢查表格主要包括《安全監(jiān)督抽查意見通知書》《安全管理檢查記錄表》《分項(xiàng)工程檢查記錄表》《施工用電安全檢查記錄表》《設(shè)備、機(jī)械安全檢查記錄表》《安全生產(chǎn)考核表》等。監(jiān)督檢查可采取定期、不定期或?qū)ｍ?xiàng)檢查的方式。在監(jiān)督檢查過程中!應(yīng)對(duì)安全管理、各分項(xiàng)工程、施工用電、設(shè)備和機(jī)械的安全情況進(jìn)行檢查，根據(jù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求，分別填寫《安全管理檢查記錄表》《分項(xiàng)工程檢查記錄表》《施工用電安全檢查記錄表》設(shè)備《機(jī)械安全檢查記錄表》然后匯總到《安全監(jiān)督抽查意見通知書》下發(fā)給參建各單位《安全監(jiān)督抽查意見通知書》主要包括存在問題和整改要求，定期對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)行安全生產(chǎn)考核，主要根據(jù)平時(shí)的檢查記錄，整改情況及有無事故發(fā)生等進(jìn)行考核，考核成績(jī)向社會(huì)公示并參與項(xiàng)目最終評(píng)定。

(2)堅(jiān)持按照“四不放過原則”徹底整改

嚴(yán)格按照“四不放過”原則，狠抓安全措施的落實(shí)和安全隱患的整改。“四不放過”原則，即“事故原因不查清不放過，事故責(zé)任者得不到處理不放過，整改措施不落實(shí)不放過，教訓(xùn)不吸取不放過”。一方面，要求項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理工程師和項(xiàng)目經(jīng)理部提高安全施工意識(shí)，加強(qiáng)安全管理的監(jiān)督檢查，自覺履行合同承諾和職責(zé)，對(duì)存在的問題進(jìn)行全面徹底的整改。另一方面，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)安全檢查整改的回訪工作，切實(shí)將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。在工程施工過程中!往往存在監(jiān)督人員在時(shí)一個(gè)樣，監(jiān)督離開時(shí)又是一個(gè)樣的現(xiàn)象。部分參建單位對(duì)監(jiān)督工作指令的落實(shí)工作不夠重視，整改工作往往停留在文字上，而實(shí)際整改情況與整改報(bào)告不相符。由此可見，監(jiān)督檢查的回訪是很有必要的，在回訪過程中，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，應(yīng)向上級(jí)交通部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)匯報(bào)，并建議給予相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予行政或經(jīng)濟(jì)處罰。

6成立優(yōu)秀項(xiàng)目“示范工地”為榜樣，確立安全生產(chǎn)質(zhì)量管理物質(zhì)和精神實(shí)物性獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

為了進(jìn)一步提高安全管理水平，加強(qiáng)工程質(zhì)量責(zé)任意識(shí)。應(yīng)采取目標(biāo)確定、實(shí)施、績(jī)優(yōu)考核等措施，建立起一批秩序化、規(guī)范化、安全化、優(yōu)秀化的示范項(xiàng)目工地。把書上的標(biāo)準(zhǔn)變成看得見摸得著的實(shí)物性標(biāo)準(zhǔn)，以此推動(dòng)其它工程的科學(xué)化、規(guī)范化管理。其表現(xiàn)在工作環(huán)境秩序化，對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)的施工圍護(hù)、場(chǎng)容場(chǎng)貌、臨建設(shè)施、安全生產(chǎn)管理等實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和管理，創(chuàng)建一批“示范工地”，以此點(diǎn)到面帶動(dòng)其它工地實(shí)干的熱情。安全管理規(guī)范化，為了確保安全生產(chǎn)處于全過程、全方位監(jiān)控，可采取在工地全面推行建筑安全“從零工作法”。管理層和作業(yè)層做好“從零工作法”日志，以確保安全管理“零”缺陷、安全防護(hù)“零”隱患、安全生產(chǎn)“零”事故。

7結(jié)語

總之公路工程質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。影響工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的因素眾多，但作為公路建設(shè)工作人員，為了公路早日暢通，要建立健全的質(zhì)量管理保證體系。嚴(yán)格施工方案，強(qiáng)化相關(guān)部門和社會(huì)的監(jiān)督職能。建立崗位責(zé)任制，提高工程質(zhì)量意識(shí)、加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度、并要針對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的質(zhì)量保證和生產(chǎn)安全防范措施，優(yōu)化施工工藝方法控制和質(zhì)量檢測(cè)內(nèi)容，才能建成一流優(yōu)質(zhì)的精品工程。

參考文獻(xiàn):

篇（9）

中圖分類號(hào)：O213.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)：A 文章編號(hào)：2306-1499（2014）08-0148-01

社會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展的帶動(dòng)下，近年來也得到了充足的發(fā)展空間和長足的發(fā)展環(huán)境。由于社會(huì)的不斷進(jìn)步發(fā)展，建筑業(yè)的廣泛興建便應(yīng)運(yùn)而生，發(fā)展的風(fēng)生水起，變化的日新月異。國家也通過頒布相關(guān)法律條例來宏觀調(diào)控為了建筑業(yè)能夠有良好、健全和合理的發(fā)展空間，一方面針對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作能夠有依據(jù)遵循并有效處理，另一方面也通過法律手段強(qiáng)制有關(guān)單位能夠做到建設(shè)工程質(zhì)量可以保障日常生活需要。通過不斷加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量的安全，不論對(duì)社會(huì)的發(fā)展還是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有意義，也是對(duì)日常生活的基本保障。

1.我國建設(shè)工程質(zhì)量安全存在的問題

1.1對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全的工作職責(zé)模糊

很長一段時(shí)間內(nèi)，我國為了加快社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)了建筑業(yè)的快速發(fā)展。而建設(shè)工程質(zhì)量處理的并不是很清晰，很多工程存在安全隱患。一般來說，建設(shè)工程質(zhì)量管理人員只對(duì)施工單位的工作負(fù)責(zé)，包括施工人員、施工材料、現(xiàn)場(chǎng)檢查以后驗(yàn)收工作，而忽視了對(duì)安全的把控。普遍認(rèn)為安全監(jiān)管應(yīng)該由政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，或者由相關(guān)單位主動(dòng)檢測(cè)，并不應(yīng)該由施工單位或者承建單位來完成檢測(cè)。這樣造成的現(xiàn)象就是施工單位并不真正了解所負(fù)責(zé)的建設(shè)工程的質(zhì)量存在哪些安全問題，一旦出現(xiàn)問題并沒有合理的處理方案和應(yīng)急策略。這些都是因工作職責(zé)不明確造成的相互忽視安全問題的根本原因，而也是監(jiān)管部門要花大力氣解決的問題。

1.2相關(guān)處罰很難實(shí)現(xiàn)

在現(xiàn)行的我國對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全問題的處罰意見中，對(duì)相應(yīng)存在問題的建設(shè)工程處罰過重，這樣造成了執(zhí)行起來很難，無法對(duì)單筆罰單做到有效的處理。同時(shí)也影響了社會(huì)力度，但處罰過輕，又起不到警告作用。很難找到一個(gè)有效的平衡措施，給實(shí)際執(zhí)法處理帶來很大麻煩。對(duì)處罰的有效證據(jù)也很難找到，也是建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管的又一個(gè)缺陷。

1.3建設(shè)工程質(zhì)量缺少安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工具

很大程度上，沒有一個(gè)良好的、有針對(duì)性的管理制度，是建設(shè)工程質(zhì)量安全的一個(gè)重大弊端。即使存在管理工具，也不是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，沒有合理的科學(xué)性和與實(shí)際緊密結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)性。標(biāo)準(zhǔn)化管理的大力推廣，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的安全性很多有必要也很有意義，很切合實(shí)際。

1.4建設(shè)工程質(zhì)量缺乏過程監(jiān)督

建設(shè)工程的驗(yàn)收往往以建設(shè)的結(jié)果為標(biāo)準(zhǔn)，忽視了建設(shè)過程中會(huì)產(chǎn)生的問題，比如偷工減料、以次充好等，這都是不容易被發(fā)現(xiàn)的安全隱患，但在驗(yàn)收結(jié)果中并不能被驗(yàn)收人員所察覺。這樣就完全靠建設(shè)工程的施工單位自我管控，目前來看，很少有施工單位有標(biāo)準(zhǔn)的施工過程處理方案，也達(dá)不到自我約束的標(biāo)準(zhǔn)要求。

1.5建設(shè)工程管理團(tuán)隊(duì)違規(guī)

建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)管離不開人的參與，而人的主觀意識(shí)在管理過程中起到重要作用，并不能客觀的進(jìn)行管理工作，出現(xiàn)了大量違規(guī)、違法現(xiàn)象。不能按照相關(guān)法律程序工作，不能按照有效管理原則工作，同時(shí)，主觀的將建設(shè)工程工期縮短、投入經(jīng)費(fèi)減少以及自我標(biāo)準(zhǔn)降低等現(xiàn)象。

2.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管應(yīng)對(duì)解決方案

建設(shè)工程在實(shí)際運(yùn)作過程中，工作程序十分復(fù)雜，涉及的領(lǐng)域很全面也很繁瑣，質(zhì)量作為建設(shè)工程的生命。其監(jiān)管應(yīng)該得到足夠重視。我們?cè)诮ㄔO(shè)工程實(shí)施中，理論結(jié)合實(shí)際，以實(shí)際出發(fā)，建立科學(xué)合理的體系，站在改革發(fā)展的角度上，做到更嚴(yán)謹(jǐn)、更科學(xué)、更有效、更合理的監(jiān)管體系。

2.1建設(shè)工程需要大力度改革

建設(shè)工程質(zhì)量的把控需要更大范圍。建設(shè)工程的質(zhì)量不能僅僅單一的關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量安全，還要對(duì)建設(shè)工程參與方的自身安全意識(shí)以及安全行為所重視。并加強(qiáng)施工個(gè)人的安全意識(shí)，調(diào)動(dòng)個(gè)人的主觀意識(shí)，只有從根本上解決安全意識(shí)問題，整個(gè)建設(shè)工程無論在施工過程還是結(jié)果上都會(huì)提高安全系數(shù)。

增加施工信譽(yù)保障。建設(shè)工程應(yīng)該完善詳細(xì)建設(shè)記錄，作為安全考核的依據(jù)，嚴(yán)格記錄不健全的施工單位，提高信譽(yù)危機(jī)意識(shí)。把安全記錄作為質(zhì)量體系管理水平的重要根本，才能在日后工作中將安全放在首要位置。

2.2做好建設(shè)工程質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)控制

處理好建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管所存在的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的風(fēng)險(xiǎn)具有科學(xué)性的評(píng)估，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率，規(guī)避不必要的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。建設(shè)工程在建設(shè)過程中會(huì)出現(xiàn)很多風(fēng)險(xiǎn)，要對(duì)其安全管理上做好規(guī)避工作。首先是其施工方自身存在的風(fēng)險(xiǎn)，其次是客觀存在的風(fēng)險(xiǎn)，包括建設(shè)工程周圍環(huán)境、施工人員組成以及選取建材等方面，最后是借鑒以后工程安全質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)比可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。增強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不僅可以保證施工過程可以順利進(jìn)行，也為社會(huì)和諧發(fā)展做出貢獻(xiàn)，保障人員和財(cái)產(chǎn)安全同時(shí)，也保證了建筑業(yè)安全環(huán)境的建設(shè)。同時(shí)，合理有效通過科學(xué)方法來進(jìn)行評(píng)估，可以對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理中的風(fēng)險(xiǎn)起到管控作用，對(duì)質(zhì)量驗(yàn)收有很大幫助。總體來說，質(zhì)量的安全關(guān)系到社會(huì)正常發(fā)展，也關(guān)系到我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深化改革。

2.3建立建設(shè)工程質(zhì)量安全管理科學(xué)機(jī)制

建設(shè)工程質(zhì)量的安全管理離不開科學(xué)有效的管理機(jī)制。隨著網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的帶來，建設(shè)工程應(yīng)該建立網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，將建設(shè)安全放在首要位置，通過聯(lián)網(wǎng)排查做到施工單位信息透明化，不會(huì)存在資質(zhì)淺、暗箱操作等現(xiàn)象。同時(shí)，也可以對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全管理抽查。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)信息流通的快速，可以建立建設(shè)工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)的管理模式，主要針對(duì)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)單位以及人員踐行資質(zhì)審查、建設(shè)環(huán)境合理化管理、相關(guān)證件審核等。對(duì)一些混亂現(xiàn)象要加大處理深度，合理安排上報(bào)程序，從嚴(yán)從重處理違法違規(guī)現(xiàn)象，這關(guān)乎到安全的大問題。

還要完善誠信制度的改革，加強(qiáng)監(jiān)管部門直屬單位之間的溝通交流，通過網(wǎng)絡(luò)信息及時(shí)將建設(shè)工程質(zhì)量信息共享，對(duì)存在安全問題的施工單位企業(yè)進(jìn)行信譽(yù)審核，嚴(yán)厲打擊不良行為，協(xié)調(diào)各方進(jìn)行配合監(jiān)管，做到建設(shè)工程質(zhì)量的無死角。

3.結(jié)語

總之，建設(shè)工程質(zhì)量的安全監(jiān)管比建設(shè)工程本身的質(zhì)量更為重要，關(guān)乎著社會(huì)和諧發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定，關(guān)系著人身財(cái)產(chǎn)安全，必須提高建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管意識(shí)。落實(shí)到實(shí)際，通過有效科學(xué)的管理機(jī)制，積極配合的管理態(tài)度，建立完善的安全監(jiān)管體系，針對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行全方面的安全測(cè)評(píng)。只有堅(jiān)持原則、

把握方向、嚴(yán)格要求才能建立良好的安全管理規(guī)范，這樣我們能夠有適合自己發(fā)展的質(zhì)量安全管理目標(biāo)和體系。

參考文獻(xiàn)

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篇（10）

1本質(zhì)安全、本質(zhì)安全管理和本質(zhì)安全型企業(yè)的涵義

1.1本質(zhì)安全

本質(zhì)安全就是通過追求企業(yè)生產(chǎn)流程中人、物、系統(tǒng)、制度等諸要素的安全、可靠、和諧、統(tǒng)一，使各種危害因素始終處于受控制狀態(tài)，進(jìn)而逐步趨近本質(zhì)型、持久型安全可牽動(dòng)全身的那“一發(fā)”所在，綱舉目張，通過思想無懈怠、管理無空檔、設(shè)備目標(biāo)。本質(zhì)安全是珍愛生命的實(shí)現(xiàn)形式，本質(zhì)安全致力于系統(tǒng)追問，本質(zhì)改進(jìn)。強(qiáng)調(diào)以系統(tǒng)為平臺(tái)，透過繁復(fù)的現(xiàn)象，去把握影響安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的本質(zhì)因素，找準(zhǔn)無隱患、系統(tǒng)無阻塞，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量零缺陷、安全零事故。

1.2本質(zhì)安全管理

本質(zhì)安全管理以危險(xiǎn)源辨識(shí)管理與事故分析為基礎(chǔ)，以人、機(jī)、環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調(diào)為著眼點(diǎn)，從本質(zhì)安全型人員、機(jī)器設(shè)備系統(tǒng)、生產(chǎn)環(huán)境、安全管理和企業(yè)文化等五個(gè)主要方面消除影響企業(yè)安全生產(chǎn)的各種因素，整個(gè)實(shí)施過程以安全信息與經(jīng)營管理系統(tǒng)為實(shí)施支撐平臺(tái)，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)本質(zhì)安全。它與傳統(tǒng)安全管理的根本區(qū)別在于：不是靠經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人的主觀判斷，而是通過綜合分析與評(píng)價(jià)，按企業(yè)各類事故發(fā)生規(guī)律進(jìn)行主動(dòng)治理，即變被動(dòng)的事故分析與事故處理為主動(dòng)的事故預(yù)測(cè)和安全評(píng)價(jià)，把事故消滅在發(fā)生之前。企業(yè)本質(zhì)安全管理是主動(dòng)的超前管理，其實(shí)質(zhì)是本質(zhì)安全化。

本質(zhì)安全管理的基本特點(diǎn)：從總體出發(fā)，實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、環(huán)境、制度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)行系統(tǒng)安全管理；以風(fēng)險(xiǎn)管理為主導(dǎo)，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)先安全分析與評(píng)價(jià)，是一種先知先覺的主動(dòng)管理，是全體員工的主動(dòng)參與和自覺執(zhí)行，是系統(tǒng)的自我檢測(cè)與完善.

企業(yè)本質(zhì)安全管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，主要有以下幾個(gè)方面的要素構(gòu)成：企業(yè)安全文化及安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析系統(tǒng)，這是本質(zhì)安全管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)；本質(zhì)安全型人員、本質(zhì)安全型機(jī)器設(shè)備、本質(zhì)安全型環(huán)境、配套的實(shí)施保障措施，這是本質(zhì)安全管理的核心內(nèi)容；具有故障診斷功能的經(jīng)營管理信息系統(tǒng)，這是本質(zhì)安全管理系統(tǒng)的支撐平臺(tái)。

1.3本質(zhì)安全型企業(yè)

指在存在安全隱患的環(huán)境條件下能夠依靠?jī)?nèi)部系統(tǒng)和組織保證長效安全生產(chǎn)。是建立在對(duì)事故致因理論研究的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)的、系統(tǒng)的、主動(dòng)的、超前的、全面的事故預(yù)防安全工程體系。

2電力企業(yè)本質(zhì)安全管理建設(shè)改進(jìn)措施

2.1公司管理層上下合作

本質(zhì)安全管理體系建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，絕非一朝一夕之功，也絕非哪一個(gè)部門的事情，需要公司上下各部門的通力合作，才能取得成效。特別是電力公司各級(jí)管理層面，一定要從思想觀念上真正認(rèn)識(shí)到實(shí)施本質(zhì)安全管理體系的重要性，帶頭規(guī)范自己的言行，在具體工作中要按照本質(zhì)安全的要求決策和指揮。特別是當(dāng)安全和生產(chǎn)發(fā)生矛盾是，一切要讓位于安全：當(dāng)生產(chǎn)與質(zhì)量矛盾時(shí)，要堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先；當(dāng)生產(chǎn)與培訓(xùn)矛盾時(shí)，要堅(jiān)持培訓(xùn)優(yōu)先；當(dāng)生產(chǎn)與基本建設(shè)矛盾時(shí)，要堅(jiān)持基建優(yōu)先；當(dāng)生產(chǎn)與接續(xù)矛盾時(shí)，要堅(jiān)持接續(xù)優(yōu)先。同時(shí)，為保證本質(zhì)安全管理體系的實(shí)施和推進(jìn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)，要加強(qiáng)教育引導(dǎo)和培訓(xùn)，為員工搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)，要有一套完善的制度和階段性目標(biāo)，把這項(xiàng)工作切實(shí)融入到日常的安全管理中去。

2.2強(qiáng)化安全生產(chǎn)，提高企業(yè)員工安全意識(shí)

安全生產(chǎn)要求員工必須提高自己的安全思想意識(shí)。只有提高了全體員工的思想認(rèn)識(shí)，才能真正擺正安全工作的位置，增強(qiáng)抓安全的緊迫感和責(zé)任心。因此，我電力企業(yè)要時(shí)時(shí)順應(yīng)不同時(shí)期的客觀要求，制定符合本煤礦企業(yè)員工安全教育手冊(cè)條例，加大員工對(duì)安全生產(chǎn)的深度和力度，以提高員工安全意識(shí)，做到責(zé)任安全生產(chǎn)。

2.3創(chuàng)新管理理念

當(dāng)前，電力公司在部分供電企業(yè)開展現(xiàn)代安全管理體系建設(shè)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，正在大力推進(jìn)以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建設(shè)工作。這一體系的提出，徹底打破了注重事后管理的傳統(tǒng)安全管理模式對(duì)供電企業(yè)的無形束縛，為供電企業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)型安全，指明了努力的方向和奮斗的道路。建立現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理體系，就是要一切從風(fēng)險(xiǎn)開始，真實(shí)地動(dòng)態(tài)地辯識(shí)和分析及評(píng)估企業(yè)所面臨的一切安全風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，制訂并采取有效的控制措施，消除或減小風(fēng)險(xiǎn)，變“事后管理”為“事前管理”，并加強(qiáng)作為應(yīng)急的“事中管理”，同時(shí)要做到管理過程的閉環(huán)，按照PDCA原則，以安全結(jié)果為導(dǎo)向，更加注重過程的控制，實(shí)施規(guī)范化和精細(xì)化的管理。另外，在生產(chǎn)一線班組提倡自主管理，以風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)班組管理的自主化和規(guī)范化，充分發(fā)揮班組建設(shè)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理體系中的主觀能動(dòng)性，讓體系建設(shè)落到實(shí)處，落到基層，也應(yīng)作為管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。當(dāng)前我們要將安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建設(shè)與“六大機(jī)制”的常態(tài)化建設(shè)緊密地結(jié)合起來，使體系建設(shè)與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，讓風(fēng)險(xiǎn)管理在生產(chǎn)過程中真正發(fā)揮作用。這“六大機(jī)制”分別是：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控機(jī)制、責(zé)任傳遞機(jī)制、有效培訓(xùn)機(jī)制、過程品質(zhì)與創(chuàng)新機(jī)制、安全督查機(jī)制、應(yīng)急保障機(jī)制。通過以上管理理念創(chuàng)新，電力企業(yè)以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，逐步建立了現(xiàn)代安全管理體系。

2.4創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全本質(zhì)文化升級(jí)

安全管理是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的制度保障，創(chuàng)新務(wù)實(shí)管用的安全管理文化是實(shí)現(xiàn)有效管理的途徑。要在制度創(chuàng)新的同時(shí)開展機(jī)制創(chuàng)新，形成“知行合一”、“嚴(yán)謹(jǐn)管用”的安全管理文化。一是完善安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評(píng)機(jī)制，激發(fā)員工創(chuàng)精品的主動(dòng)性。根據(jù)本質(zhì)安全型企業(yè)的要求，以打造精品工程為目標(biāo)，按高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理的思路構(gòu)建精品化管理體系。完善員工思想、語言、行為及操作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使員工在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中逐步形成文明生產(chǎn)、規(guī)范化操作、精細(xì)化施工的安全行為。二是健全安全目標(biāo)管理機(jī)制，激勵(lì)員工安全生產(chǎn)自覺性。細(xì)化、量化崗位工種安全責(zé)任制，優(yōu)化、實(shí)化企業(yè)安全目標(biāo)體系，層層分解落實(shí)段隊(duì)、班組、人頭，形成逐級(jí)負(fù)責(zé)的運(yùn)行機(jī)制。三是建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)防機(jī)制，樹立超前防范的危機(jī)意識(shí)。要組織排查識(shí)別，確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，落實(shí)整改措施與進(jìn)度，切實(shí)消除安全的不確定因素。四是建立安全信息平臺(tái)，可以及時(shí)對(duì)企業(yè)安全信息進(jìn)行整理，以彌補(bǔ)其中可能存在的問題，降低事故幾率。

3結(jié)論

總之，安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨、意義重大。電力企業(yè)只要切實(shí)加大安全機(jī)制創(chuàng)新，增加責(zé)任意識(shí)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，強(qiáng)化安全整治，就能有效地預(yù)防各類安全事故的發(fā)生，才能對(duì)事故進(jìn)行有效預(yù)防，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的本質(zhì)安全。為促進(jìn)電力企業(yè)繁榮和諧提供堅(jiān)實(shí)安全屏障。

參考文獻(xiàn)

【1】《強(qiáng)化安全管理，努力提高企業(yè)本質(zhì)安全性水平-大眾企業(yè)管理

【2】王欽方-企業(yè)本質(zhì)安全化模型研究-中國安全科學(xué)學(xué)報(bào)

篇（11）

近年來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，國家基礎(chǔ)建設(shè)的逐步擴(kuò)大和深化，使得建筑工程得到了極大的發(fā)展機(jī)遇，無論是在市場(chǎng)還是在資金發(fā)面，國家都給與重點(diǎn)支持。不過建筑行業(yè)在發(fā)展的同時(shí)，其安全事故也引起了人們的高度關(guān)注，并且傳統(tǒng)項(xiàng)目安全管理在現(xiàn)代高速發(fā)展的社會(huì)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)機(jī)制作用下，早已經(jīng)不能適應(yīng)其發(fā)展的要求，嚴(yán)重影響了我國建筑行業(yè)的深化發(fā)展。因而，建筑工程項(xiàng)目安全管理制度的創(chuàng)新也變得越來越重要，已成為建筑企業(yè)項(xiàng)目管理工作中的首要職責(zé)。

一　建筑工程項(xiàng)目安全管理的評(píng)價(jià)體系

通常建筑工程項(xiàng)目安全管理的測(cè)評(píng)體系主要由安全管理制度、人員安全意識(shí)與安全施工知識(shí)、設(shè)備管理安全、資金安全以及技術(shù)安全管理幾個(gè)方面組成。因此，在實(shí)際安全管理中，我們必須對(duì)這幾個(gè)指標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)管理。

1.安全管理制度。建筑工程建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的項(xiàng)目，其管理具備復(fù)雜性、系統(tǒng)性和綜合性，其所含因素較廣，是建筑企業(yè)不可缺少的制度。安全管理制度的完善與否是衡量建筑工程項(xiàng)目安全管理水平的重要指標(biāo)。

2.人員的安全意識(shí)與安全施工知識(shí)。建筑工程是一項(xiàng)危險(xiǎn)性較高的行業(yè)，其安全事故主要發(fā)生與管理人員的安全管理意識(shí)以及施工人員的安全事故知識(shí)上。

3.設(shè)備安全管理。項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備安全包括其使用性能安全以及維護(hù)安全。

4.資金安全。資金安全是項(xiàng)目安全的基礎(chǔ)，它關(guān)乎項(xiàng)目的成本與利潤，是建筑企業(yè)尤為關(guān)心的環(huán)節(jié)。

5.技術(shù)安全管理。技術(shù)安全是項(xiàng)目施工得以正常進(jìn)行下去的保障，它包括操作技術(shù)安全、施工技術(shù)安全、項(xiàng)目規(guī)劃安全、危險(xiǎn)源頭控制安全等方面。

二　現(xiàn)階段建筑工程項(xiàng)目安全管理中存在的若干問題

工程項(xiàng)目的安全管理是隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展而逐漸興起來的，由于我國快速的經(jīng)濟(jì)增速以及社會(huì)認(rèn)識(shí)的滯后性，導(dǎo)致工程項(xiàng)目管理仍然處于低位運(yùn)行狀況，與現(xiàn)代建筑行業(yè)的發(fā)展存在諸多不和諧之處。

1.安全意識(shí)較為淡薄，管理基礎(chǔ)較弱。建筑企業(yè)的項(xiàng)目管理者往往對(duì)安全工作重視不夠，經(jīng)常存在違章指揮的情況，重速度、效益，輕安全。另外現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全意識(shí)也非常落后，經(jīng)常存在違規(guī)操作的情形。如某公司南方某大型開發(fā)區(qū)場(chǎng)地的施工建設(shè)，其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)爆破時(shí)，通常會(huì)按照爆破飛石、空氣沖擊波、有害氣體擴(kuò)散、爆破振動(dòng)分別計(jì)算安全距離及《爆破安全規(guī)程》中規(guī)定的安全距離比較，取其中最大值設(shè)定安全距離，但是現(xiàn)場(chǎng)施工人員及周邊防護(hù)對(duì)象由往往未撤出相對(duì)安全的距離，從而導(dǎo)致爆破區(qū)域周邊設(shè)施、環(huán)境、生物也遭受損壞。

2.內(nèi)部控制與員工安全教育培訓(xùn)缺失，特別是分包隊(duì)伍員工教育沒抓緊，項(xiàng)目安全培訓(xùn)教育沒形成制度化。許多建筑企業(yè)在項(xiàng)目的成本管理方面存在諸多漏洞，突出表現(xiàn)在會(huì)計(jì)假賬、壞賬、漏賬，款項(xiàng)收回等方面，使得企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)舉步維艱。另外，建筑企業(yè)的施工人員一般素質(zhì)較低，流動(dòng)性大，企業(yè)對(duì)其往往也缺乏相應(yīng)的安全知識(shí)培訓(xùn)，最終使得安全事故頻發(fā)。

3.管理者的專業(yè)知識(shí)缺乏。建筑工程項(xiàng)目安全管理需要具備基礎(chǔ)的專業(yè)知識(shí)才能制定正確合理的管理措施，但在我國，很多管理者卻缺乏基本的專業(yè)知識(shí)，致使項(xiàng)目安全管理漏洞頻發(fā)。另外新工藝、新技術(shù)的出現(xiàn)與應(yīng)用也使得管理者跟不上現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的節(jié)奏，難以更新現(xiàn)有的防護(hù)技術(shù)、設(shè)備以及用具等等。

三　安全管理制度的創(chuàng)新舉措設(shè)想

針對(duì)建筑工程項(xiàng)目安全管理制度所存在的問題，我們必須進(jìn)行制度的創(chuàng)新管理，從根本上消除安全事故隱患，保障建設(shè)工程的順利實(shí)施。

1.合理安排管理組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)。根據(jù)企業(yè)本身的職能分布與項(xiàng)目屬性，制定合理的崗位責(zé)任制度，明確管理人員的安全職責(zé)，并確定各個(gè)部門、基層管理人員的責(zé)任與義務(wù)，層層執(zhí)行、垂直監(jiān)督，從上到下嚴(yán)格執(zhí)行安全管理及監(jiān)督體系，確保項(xiàng)目的順利執(zhí)行。

2.制定和形成管理者不定時(shí)突擊安全檢查制度。項(xiàng)目安全管理人員要了解項(xiàng)目基層安全狀況就必須進(jìn)行安全突擊檢查，其重點(diǎn)要檢查基層管理者的安全防范意識(shí)、施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備管理、施工臨時(shí)用電安全防護(hù)、安全防護(hù)措施、現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)物品存放等等項(xiàng)目，使基層管理人員和員工自發(fā)形成安全施工的意識(shí)。

3.建立有效的安全評(píng)估與反饋機(jī)制。明確安全評(píng)估的各項(xiàng)指標(biāo)，充分認(rèn)識(shí)到各個(gè)安全環(huán)節(jié)的參數(shù)，建立高效、科學(xué)的評(píng)估機(jī)制，對(duì)建筑施工項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)先風(fēng)險(xiǎn)分析，評(píng)價(jià)危險(xiǎn)項(xiàng)目的等級(jí)，并制定相應(yīng)的防范措施。同時(shí)要建立合理的反饋機(jī)制，及時(shí)了解基層施工和管理人員對(duì)項(xiàng)目安全管理與生產(chǎn)的意見看法。

4.建立項(xiàng)目安全應(yīng)急措施制度創(chuàng)新。做好安全事故致災(zāi)狀態(tài)的分析，特別是負(fù)面效應(yīng)造成失控災(zāi)害，給供電、供氣，以及該、排水系統(tǒng)故障等。可能產(chǎn)生事故的最大災(zāi)害狀態(tài)，作為準(zhǔn)備應(yīng)急人力、物力方案的依據(jù)。

5.創(chuàng)新的條件支撐，要在思想上對(duì)每個(gè)項(xiàng)目有把握可控的觀念，努力償試新的安全管理方法、新的安全管理手段；要在經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制上對(duì)項(xiàng)目有絕對(duì)的資金投入，項(xiàng)目效益要靠安全來保證；要在培養(yǎng)開拓創(chuàng)新的員工隊(duì)伍來支撐，不斷培訓(xùn)工程技術(shù)人員、安全、質(zhì)量、統(tǒng)計(jì)、核算、設(shè)備、材料、后勤管理人員，把創(chuàng)新考核納入項(xiàng)目考核中；要建立健全技術(shù)中心為主要方式的企業(yè)安全技術(shù)創(chuàng)新體系和運(yùn)行機(jī)制，逐步規(guī)范安全技術(shù)創(chuàng)新管理機(jī)制。

四　總結(jié)

建筑工程項(xiàng)目的安全管理是建筑工程管理的重要環(huán)節(jié)，但由于現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的過快發(fā)展與法律制定的滯后，導(dǎo)致了項(xiàng)目安全管理問題不斷。建筑工程項(xiàng)目安全管理要想沖破現(xiàn)有格局，走向更大的舞臺(tái)，就必須進(jìn)行管理制度的創(chuàng)新，我們應(yīng)該把安全管理制度創(chuàng)新作為一項(xiàng)重要工作長抓不懈、不斷創(chuàng)新發(fā)展，以保障建筑工程的安全施工，提高項(xiàng)目的管理水平。