區域創新戰略大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇區域創新戰略范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

作者簡介：劉建華(1963―)，男，河南鄭州人，鄭州大學副教授，華中科技大學博士研究生，主要從事技術經濟與管理研究；姜照華(1964―)，男，黑龍江哈爾濱人，大連理工大學教授，主要從事科技進步與區域經濟研究。

中圖分類號：F127

文獻標識碼：A

文章編號：1006―1096(2006)05―0061―03

收稿日期：2006-07―02

一、區域經濟發展戰略的適用性

梯度推移理論、反梯度理論、要素稟賦結構理論、新追趕理論等在國內對區域經濟的發展都有比較重要的影響。梯度推移理論認為[1]，每一個國家和地區都處在自己一定的經濟發展梯度上，每一種新產業、新產品、新技術都會隨著時間的推移，由處在高梯度上的國家或地區向處在低梯度的國家或地區依次傳遞下去，通過擴散效應，達到區域經濟發展的目的。根據梯度發展理論，一個落后地區要實現經濟起飛，必須循階梯而上，不可超越。它應該重點發展占有較大優勢的初級產業、簡單勞動密集型產業與資源密集型產業，積蓄力量盡快接過那些從高梯度地區淘汰、外溢出來的產業，如鋼鐵、紡織、食品等。其原因如下：第一，這些部門的發展對發達地區來說雖然已經無利可圖，甚至可能造成虧損，但不發達地區卻完全可以憑借勞動力價格低廉、資源豐富、地租與稅收低等方面的優勢，依靠發展這些部門來為本地區進一步發展積累資金；第二，這些部門雖然在發達地區已達到成熟或衰老階段，但在一些不發達地區，卻可能仍是產業結構中的薄弱環節或空白。在地區經濟發展的過程中，這些都是最基本的部門，是對國民經濟與人民生活影響重大、實現地區經濟起飛所不可或缺的部門。通過它們的發展，可以加速工業的聚集與城市化的進程，沿著這個方向發展才能最容易地取得發達地區的資金援助與技術轉讓，而這是落后地區在實現經濟起飛時極為需要的。落后地區采取這種發展戰略不但對自己有利，而且對發達地區同樣也是有利的；第三，在一個科學文化與經濟基礎都很落后的地區，不去發展這些它們占有一定優勢的產業部門，而想超越發展階段，把主要力量用于發展在本地沒有多大市場或其他方面優勢的技術密集型工業，并在這些競爭最激烈的領域與發達地區展開角逐，其結果只能是以失敗而告終。

梯度理論忽視了落后地區的積極因素及其特殊性、多樣性。為此，馬爾立等從西部大開發的角度，堅持反梯度理論[2]。反梯度理論認為落后國家和地區也可能存在著許多潛在的優勢和后發優勢：一個時期內經濟文化的暫時落后并不妨礙后起的國家和地區直接吸收和利用世界最新的文明成果，而且其技術成本要比最初開發時低得多。同時，在同樣資金、技術成本的條件下，還具有勞動力成本、資源成本低的優勢，只要能把潛在的優勢轉化成現實的優勢，就可能發展起新的優勢產業，趕上或超越先進的國家和地區。

林毅夫等提出的“要素稟賦結構”論”’認為，要素稟賦結構是指一個經濟中自然資源、勞動力和資本的相對份額。自然資源通常是給定的，勞動力增加的速度取決于人口的增長率，國家和地區之間并無巨大的差異，一般在1％～3％之間。唯一可以有巨大的增長差異的要素是資本。有的國家年平均資本積累率可以達到20％～30％，也有一些國家僅能達到10％甚至更低。如果這種差異持續一個較長的時期，譬如說一個世紀，將會產生巨大的不同。因此，當我們討論要素稟賦結構的提升時，事實上是指資本相對豐裕程度的提高。日本和亞洲四小龍是自第二次世界大戰后，從較低的經濟發展水平上起步的。特別是亞洲四小龍，其工業化水平在20世紀50年代初期仍然很低，資本和外匯十分稀缺，人均國民生產總值只有100美元左右。但是，這些區域的經濟在二三十年的時間里持續、快速增長。隨著資本、技術的積累，它們又逐步發展資本、技術密集型的產業，成為新興工業化經濟，進入或接近發達經濟的行列。從亞洲四小龍的發展經驗來看，它們的經濟發展是一種循序漸進的過程。它們在經濟發展的每個階段上，都能夠發揮當時要素稟賦的比較優勢，而不是脫離比較優勢而進行趕超。

以胡鞍鋼為代表的新追趕理論則認為，中國不僅存在明顯的經濟發展差距，而且還存在更懸殊的知識發展差距。他們對1978～1995年30個省、市自治區的橫斷面數據分析得出結論，其中人均資本增長解釋占19％，全要素生產率解釋占73％，其他不可解釋因素占8％[4]。這表明知識貧困是欠發達地區當前和未來經濟增長率低下和經濟起飛困難的重要原因。向知識貧困宣戰，投資于人力資本和知識基礎設施建設，提高獲取、吸收和交流知識的能力則是落后地區加快發展的關鍵。中西部發展的最大瓶頸是知識資源匱乏，對現有的知識資源利用能力低下。

從經濟增長因素分析的角度看，目前中國各區域的經濟都已走出勞動力經濟時代(勞動力增長在經濟增長中的貢獻率大于50％)，正進入資本經濟時代(不變資本在經濟增長中的貢獻率大于50％)，因而落后區域提高經濟增長率的關鍵是投資的較高質量、較高速度增長，而促進知識創新和科技進步也成為區域經濟發展越來越重要的因素[5]。因此，把加快提高投資能力與提高區域創新能力結合起來，由此促進區域經濟可持續較快增長，這應該是制定新的區域發展戰略的出發點。

二、各省市區域創新能力和投資能力比較

(一)區域創新能力的比較

關于區域創新能力和區域科技競爭力的評價，現有評價方法存在兩個主要問題：一是指標體系的選取問題，究竟選取那些指標，主觀性還比較大，并且有些指標是重復的，如瑞士國際管理發展學院(IMD)提出的評價體系，總量指標與“人均指標”混雜在一起，有明顯重復；二是各指標的權重問題，主觀隨意性還比較大，影響了評價結果，致使評價值波動很大。本文認為，對于綜合競爭力或區域創新能力等的評價，總量指標與比例指標不可混用，應當全部采用總量指標，同時各權值的選取應通過某種數學方法，在客觀數據基礎上來確定，而非所謂的“專家”主觀判斷。本文從科技投入能力、科技產出能力和科技對經濟社會作用這三個方面評價區域創新能力。

利用2004年各省市(因缺乏數據，不包括香港、臺灣、澳門)的數據，通過主成分分析方法得到權重，其中前兩個主成分的累積貢獻率達到92％，因而可以利用這兩個主成分得到

各個指標的權重。由此得到區域創新能力指數QI的測算公式為

QI=1000*(0．136X1+0．029X2+0．19X3+0．092X4+0．0043X5十0．068X6+0．014X7十0．173X8)

在上式中，所有的x都是原始數據經過標準化處理后的結果，X1代表科學家和工程師人數，X2代表研究與開發機構科技經費內部支出，X3代表大中型工業企業科技經費內部支出，X4代表高等學校科技經費內部支出，X5代表國內專利申請授權，X6代表國外主要檢索工具收錄的科技論文，X7代表技術市場成交額，X8代表新產品銷售收入。

利用上式對2004年各省市的測算結果見表1。各省市的區域創新能力指數有很大的差異，除四川、陜西和重慶外，西部其他省份的區域創新能力指數處在靠后的位置；中部省份則大體上處于中間位置，這是當前中國區域經濟的一個不可忽視的特點。

(二)投資能力的比較

目前決定中國區域經濟增長的決定因素是固定資產投資。事實上東部地區正是由于吸引了大量外資而得以快速增長。2004東部地區投資40242億元，比上年增長24．8％；中部地區投資15126億元，增長30．2％；西部地區投資13749億元，增長26．6％。第二位因素，也是越來越重要的因素，便是知識創新和科技進步，東部地區正是由于能夠把引進外資與引進先進技術(包括管理技術)較好地結合起來，才有長達20多年的高速增長。

從固定資產投資資金來源看，廣西、重慶、四川、貴州、云南、、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、內蒙古等西部12省區的國家預算內資金比例平均為12％，而北京、上海、天津三市僅為2％，中部河南、江西、湖南、湖北、安徽、山西和東北三省分別為5％：從自籌資金比例看，東北三省平均高達68％，中部六省平均為62％，西部11省區平均為50％，而北京、上海、天津三市平均僅為41％，由此看來，自籌資金比重大，是目前制約東北和中西部地區的一個重要問題，融資難是東北和中西部地區經濟發展的一個重要瓶頸。

三、基于投資能力和創新能力的區域經濟發展戰略選擇

綜上所述，每一個地區都有其特殊性，要素稟賦結構不同，其投資能力和創新能力也相差很大，因而每一種區域經濟戰略都有其適用條件。在西部大開發、振興東北等老工業基地和中部崛起的過程中，根據這些地區投資能力和創新能力的現狀，應采取不同的發展戰略。

(一)東北老工業基地的發展戰略

東北老工業基地等“古典”區域，應選擇“再造戰略”，即通過引進和開發新技術，大力發展新興產業，特別是通過體制和機制創新，再造區域發展環境，從而使區域重新煥發活力，在經濟結構調整和競爭力的提高上取得突破[8]。國外的一些老工業基地也采取了再造戰略[9]。據一次調查顯示，黑龍江省工業產品按品種處于導人期的只占15％，處在成長期的占10％，處在成熟期的占35％，而處在衰退期的產品占40％左右。市場競爭力比較差，直接原因就在于企業技術開發不力。黑龍江省工業企業設備老化情況也非常嚴重，全省達到國際先進水平的設備只占3．2％，比全國平均水平13％低9．8個百分點；達到國內先進水平的設備只占15．4％，比全國平均水平22％低6．6個百分點；全省有一半以上的設備在超期服役，經過系統技術改造的只有8％，經過一般改造的只有15．8％，全省每年完成的技術改造工作量還不如固定資產折舊，新度系數逐年下降。要使老工業基地煥發新的活力，就需要對其產業等進行再造，中央提出老工業基地改造正是基于這樣的考慮。通過再造，一方面保持已有支柱產業的持續發展，另一方面，大力發展物流、電信、知識密集型服務業等，同時，使高新技術產業有較大發展。一些老的資源型區域產業再造的過程就是通過資本、科技、人才投入的傾斜，使主導產業群多樣化，高新技術產業迅速崛起，不斷形成新的增長點，從而拉動經濟持續增長，并通過技術創新和人才隊伍建設不斷提高產業素質和競爭力，從而向現代化轉型。產業再造投資巨大，對人才和科技要求高，僅僅依靠地方將難以推動，需要在國家的有關優惠政策引導下，采取中央和地方互動的方式，發揮雙方面的積極性。

(二)中部地區的發展戰略

對于河南等“中部”區域來說，根據其投資能力和區域創新能力，則應采取“對接戰略”?！皩討鹇浴盵10]，就是通過基礎設施、生產業及重要制造業等與沿海的對接，從而提高投資能力和創新能力，更好地承接國內外產業轉移。對接沿海區域就是接軌國際、接軌機遇、接軌發展。要加強對接，主動承接沿海區域的產業轉移，加強與沿海的合作與交流。大力開展交通對接、金融對接、工業對接、旅游對接等。而為了提高區域創新能力，更需要搞好與沿海區域的科技對接和人才對接。

科技對接：在科技項目、高新技術企業產權轉讓或融資、研究院所成果轉化、人才、技術投融資及咨詢等與之相關聯業務上開展與沿海的對接。與沿海企業、高校和科研院所開展深入、廣泛、持久的科技合作。人才對接：可以通過聘任沿海的專家或者退休的技術人員擔任中部區域產業經濟的顧問，從沿海區域或通過沿海區域引進專業人才，組織委派干部到沿海區域掛職鍛煉。沿海區域的技術人員可以在休息日前往中部地區的工業企業擔任“顧問”，即擔當“星期六工程師”，實現不遷戶口、不轉關系的“人才柔性流動”。

處于“中間”地帶的中國中部區域，廣闊的市場前景以及豐富的廉價勞動力資源和制造潛力吸引著國內外企業的目光，“中間”地帶成為越來越多的知名品牌的生產加工制造基地。目前，地區政策上的差距日益縮小，國內外企業，在選擇投資點時首先考慮該地區是否擁有完備的配套關聯企業和區域創新體系。因而加快區域創新體系的建設可以加快國內外企業在中部地區追加投資、合資并購或繼續擴大生產規模的步伐，加快與先進區域的對接。因此，中部區域要實施好對接戰略，就必須建設好區域創新體系。

(三)西部落后地區的發展戰略

投資能力和區域創新能力都比較弱的西部地．區，應該采取融合戰略。這是落后地區在高科技、新經濟和全球化條件下迅速提高投資能力以及創新能力的一種戰略選擇?！薄比诤蠎鹇?，作為一種新戰略，它使國內外各種科技資源、各種文化、各種經濟成分以及資金、人才在區域內高度交易、交流、融通、匯聚和增殖，形成集群效應。在新的形勢條件下，為使落后地區能夠更快地與發達地區、與國際接軌，加入到世界科技經濟新的發展進程中去，在加快資本增長的同時不斷提高區域創新能力，從而加速區域經濟的發展，都需要走融合的道路。

篇（2）

中圖分類號：F127

文獻標志碼：A

文章編號：1673-291X（2012）20-0290-03

一、引言

建立區域綠色創新體系是實現經濟可持續發展的必然要求。當前，我國產業發展所面臨的環境正在發生深刻的變化，長期積累的深層次矛盾日益突出，粗放式增長模式難以為繼。在經濟全球化、區域經濟一體化、貿易自由化大背景下經濟轉型和結構調整成為國際大勢所趨。要實現結構的優化升級，就必然要建立區域綠色創新體系以緩解當前的資源環境壓力，對于我國經濟的結構優化升級具有重要意義。我國綠色創新績效普遍較低，其中，傳統產業結構剛性是制約區域綠色創新能力提升的重要障礙之一。因而，提高區域綠色創新能力，必須將綠色創新與產業結構調整相結合，構建基于綠色創新的現代產業體系。其實現模式是建設城鄉融合的綠色產業體系，并建立起以企業為主體的綠色技術創新體系。

二、以企業為主體的區域綠色技術創新戰略

綠色技術創新戰略有若干層次，采用何種層次的戰略，一般會依據企業所處的環境及自身綠色技術創新能力進行選擇，企業綠色技術創新戰略可以分為以下幾種：被動型戰略、參與型戰略、主動型戰略及創新型戰略。

1．被動型戰略

被動式戰略是指在參與綠色技術創新的企業，從綠色環保角度來看，其創新的最終用途是來實現工業“三廢”的綠色無公害，實現清潔生產。在這個戰略中，在綠色生產技術的前提下產生的廢物進行處理，通過廢物分類，處理資源再利用和垃圾焚燒等手段，以減少環境污染的技術流程。一般規模較小采用被動型戰略的企業其綠色技術創新過程如圖所1示。

2．參與型戰略

參與型戰略是指參與綠色技術創新的企業，不僅通過終端處理技術，更強調工藝設計，使用綠色創新技術。綠色創新技術主要是用在生產過程中節約原材料，替代，回收，減少廢物和過程的變化，減少廢物排放的措施。企業在生產過程中的綠色工藝創新是最重要的創新內容，開發出一種基于企業能有效利用的綠色技術工藝流程，并以某些技術引進為輔，企業需要一個強有力的綠色技術引進投資策略，運用此策略，公司規模一般高于平均規模。企業的目的不僅僅是實施綠色環保技術和清潔生產，同時也降低了生產成本，也承擔了減少對環境污染的責任。參與型戰略企業其綠色技術創新過程可歸納如圖2所示。

3．主動型戰略

主動型戰略是指綠色技術創新的企業，除了重視綠色技術的最終使用，它也側重于遵循綠色產品創新戰略規律研發綠色產品。確定綠色產品的技術標準有三個：（1）生態，也就是說，在使用過程中降低能耗產品的使用，不會造成污染排放，不會產生環境污染；（2）生態化生產，即材料的選擇及管理，生產過程，輔助生產過程和資源分配過程中，選擇一個有利于保護環境，節約資源，減少能源消耗的工藝流程和技術控制系統，不會污染環境；（3）生態化的廢物處理與資源再利用。對已完成產品生命周期的廢棄品，其處理和處置必須符合生產要求，如拆裝方便，便于回收或安全處置對廢棄品的資源再利用不會產生污染，實現清潔生產。

采用主動型戰略的企業其綠色技術創新過程如下圖3所示。

4.創新型戰略

創新型戰略是指企業在進行綠色技術創新時，除采用末端處理技術、綠色工藝、綠色產品設計外，還需要對企業的組織機構、人力資源以及企業文化等方面進行變革以適應可持續發展的要求的一種戰略，見圖4。

三、綠色技術創新的服務體系

區域綠色技術創新的激勵機制若想更好地發揮作用，使參與綠色技術創新的各個主體能圍繞著綠色技術創新目標行動，使綠色技術創新向著更高、更新的層次均衡發展，離不開堅實有力的綠色技術創新服務體系的支持。綠色技術創新的服務體系包括法律制度體系、財政稅收體系、融資體系、技術產權交易服務和技術開發服務體系等。

1．法律制度體系

綠色技術創新，需要有完善、健全的法律制度支撐。綠色技術創新法律制度體系主要包括綠色技術產權法律制度、綠色技術企業法律制度、綠色技術市場法律制度和綠色技術政府法律制度。

（1）產權法律制度

構建綠色技術創新產權法律制度體系，通過劃分、確定、界定、保護和行使產權的一系列規則，使產權關系制度化，依靠規則，尊重、承認或行使產權，如果違背或侵犯產權規則，就要受到相應的制裁或懲罰。通過明確和固化產權關系，對產權制度進行規范與創新，建立一整套綠色技術產權激勵制度、產權管理制度、成果轉化和產業化制度以及產權交易制度，為綠色技術創新提供一種最經濟、最持久地綠色技術創新激勵機制，使綠色技術創新者與綠色技術創新成果之間建立最直接的綠色經濟關系。

（2）企業法律制度

建立綠色技術創新的企業法律制度，按照知識知識產權為導向，以生態系統優化為基礎的本質要求，通過建立綠色技術創新管理制度、信息披露制度、綠色技術產權保護制度、綠色技術標準體系、環境管理體系認證制度、綠色技術創新的成本管理系統，把對生態和環境保護納入企業行為規范，使企業關心產品整個生命周期對生態環境的影響，促進綠色技術創新及企業的可持續發展。

（3）市場法律制度

通過構建一個綠色技術創新的市場法律制度，以保障綠色技術創新體系的建立。市場法律制度，包括環境標志制度、政府綠色采購制度、綠色技術知識的普及倡導綠色消費，也包括對綠色產品市場中非綠色技術產品的規范，消費者選擇的因素，以及為制造商使用綠色技術觀念提供一個公平競爭的市場環境，開展公平市場競爭，提供綠色技術產權激勵的商業模式，以市場為基礎的綠色產品，綠色技術創新，鼓勵企業產生強大的創新動力的市場化制度設計等。

（4）政府法律制度

構建綠色技術創新的政府法律制度，通過建立綠色技術創新決策和規劃系統，綠色科技評價制度，綠色技術創新風險管理制度，綠色技術創新成果獎勵制度，綠色技術創新體系的稅收法律制度，綠色技術創新的行政執法制度，綠色技術創新的投資體制和相應金融和法律制度，提高綠色技術創新風險防范的水平，穩定綠色技術創新資金來源，鼓勵創新努力的總體規劃，為綠色技術創新創造良好的外部環境，保護創新的發展積極性。

2．財政稅收體系

篇（3）

中圖分類號：G647文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2016）11-0011-02

在國家實施創新驅動發展戰略下，在大眾創業、萬眾創新的背景下，深化高等學校創新教育改革，不是應對經濟發展放緩、就業壓力增大的權宜之計，而是促進高等教育與科技、經濟、社會發展緊密結合，積累建設創新型國家所需戰略性人力資本、實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史使命。近年來，學校創新教育不斷加強，取得了積極進展，對提高教育質量、促進學生全面發展、服務國家現代化建設發揮了重要作用。但也不能忽略存在的一些突出問題，主要是一些地方和學校重視不夠，創新教育理念滯后，教師創新教育的意識不足和能力欠缺，教學方式方法單一，指導幫扶不到位等等。當前，如何加強在創新驅動戰略大背景下的學生創新教育，仍然是學校乃至整個社會都要重視的問題。

一、創新驅動戰略背景下的創新教育

黨的十明確要求將科技創新擺在國家發展全局的核心位置。這是我國把實施創新驅動上升為國家戰略的重要論述，是讓創新匯聚起經濟社會發展的強大新動能。隨著這一國家戰略的提出，創新教育再次成為我國教育界關注的熱點問題。大力實施創新教育是新時期國家戰略發展的需要，也是各級各類教育的共同要求。

創新教育是本科教育的應有之義，并非游離于傳統教學體系之外，是貫穿于專業教育全過程，并促進教學方式改革和人才培養模式探索與實踐。實施創新教育的最終目標在于培養能“用”之才，即培養能夠適應國家產業發展需要的，能夠主動服務于經濟轉型發展的，具有創造力和創業精神的應用型創新人才。世界各國都很重視創新，關注創造教育，尤其是西方發達國家。美國歷來就重視培養各類創造性人才，提倡創造教育，開展各類創造問題研究。日本自上世紀80年代就開始了對創造性教育的研究，確立了重視培養小學生的創造能力這一國家教育政策。在重視創造教育方面，其他西方發達國家，如德國、英國、法國等，不但有重視創造性研究的傳統，而且近幾十年來對創造教育的研究也蓬勃發展，他們推進創造教育的整體氛圍十分濃厚。

二、創新教育與素質教育

1.素質教育

在我國素質教育與應試教育是相對應的，素質教育重視培養學生的創新實踐能力，涵蓋了創造性能力的培養、自學能力的培養、社會公德教育等多方面的內容。在新時期國家提出創新驅動的發展戰略下，發展素質教育顯得尤為重要和迫切。國家的發展離不開大量的創新型人才，而創新型人才的培養又與素質教育是密不可分的，我們只有大力培養一大批創新型人才，才能加快我國發展的步伐，促進經濟社會發展方式的轉變，夯實經濟發展實力，走在世界各國前列。開展素質教育不僅是時展的需要，而且也決定著國家未來發展的方向和深度，牽動著億萬家庭的幸福。

2. 應試教育與素質教育

在我國，素質教育是以應試教育的對立面存在的，二者有著不同的內涵。首先，素質教育是以提高人的素質為核心要義的教育；應試教育則是為考試而教，為考試而學，是以犧牲學生其他方面的發展來提高某些素質的。再次，實施素質教育是面向未來的全民性教育，而應試教育只關注少數所謂“學習好”高分數的學生，置其他多數所謂“差生”而不顧。最后，素質教育強調培養人的創新精神和能力，提倡以學生為中心，全面提高學生能力；應試教育則無視受教育者自身接受水平和能力，強制灌輸，強化接受，使教育功利化、世俗化和工具化。

3.創新教育與素質教育

創新教育是培養學生的創新精神和創新能力的教育，其目的是培養創新性人才。創新教育體現的是教育根本性質、價值理念和實踐范式的轉向，其核心是實現由培養傳統的獲得性人才向培養現代的開創性人才的重大轉變。創新教育是實施素質教育的一部分，是素質教育十分重要的發展指向，二者在根本目標上是一致的。素質教育是具體化的全面教育，創新教育是素質教育的重要組成部分和實施關鍵，體現了素質教育的根本指向，是實現素質教育目的的重要教育模式。

三、創新教育開展過程中存在的問題

各級學校在推行創新教育的過程中忽視了教育的長期效應，片面追求學生在教育教學活動中產生的新想法，忽視了學生素質的全面提高，這與創新教育的實質內涵背道而馳，主要存在以下問題：

（1）創新教育認識偏頗。一些學校和教師對創新教育的認識僅停留在喊口號上，甚至力圖一蹴而就，沒有認識到創新教育是一個漸進持續的過程，沒有認清創新教育的內容會因時、因地、因人而不同，對創新教育的復雜性把握不夠。有些教師認為創新教育就是培養學生的創新思維，沒有深刻理解創新教育最關鍵是創新人格，其次才是創新思維，最后是創新技能，對創新教育的認識是只知其一不知其二。

（2）創新教育理念滯后。我們的很多學校只重視對學生知識的灌輸而忽視了對他們創新思維的培養。教育觀念還停留在傳統適應性的謀職就業上，重知識輕能力，揚服從抑創造?！耙越處煘橹行摹钡挠^念還沒從根本上改變，教與學的關系還沒真正理順；在教學方法上仍以傳統的注入式教學為主，教學方法老套，教學方式單一，熱衷“滿堂灌”，扼殺了學生獨立思考的能力，挫傷了學生學習的積極性；有的學校還沒有樹立激發學生創造力并得以充分發揮的教學觀，也沒有樹立創新教育所要求的既強調知識積累，更強調知識優化的新觀念。

（3）創新人格培養不力。創新教育的任務就是培養學生的創新素質，在學生的創新素質中，最重要的就是培養學生的創新人格，它包括創新責任感、使命感、事業心、執著的愛、頑強的意志以及堅韌頑強的性格。雖然學生的創新人格在很大程度上受家庭教育的影響，但由于學校過于強調學生的創新能力，過于看重教育的短期效應，過于追求創新教育的功利化，忽視了學生創新素質中最寶貴的人格培養，而這恰恰是學校在實施創新教育時不能棄之不顧的。

（4）教師創新意識不強和能力不足。有些教師認為創新是學生自己的事，學生創新能力的高低跟學生自身天賦有關，跟教師的指導關系不大，對自身的創新意識和能力與學生創新素質的相關性思考甚少；部分教師知識結構不合理，學習能力較差，知識更新速度過慢；創新能力不足，囿于現狀，難以突破成規開展創造性教育；對學生進行評價時，重結果不重過程，平時對學生的指導幫扶不夠，不重視學生的“第二課堂”和課外學習。

四、創新驅動戰略下開展創新教育的對策

各級各類學校應該順勢而為，把握創新教育的本質內涵，積極思考開展創新教育的良方益策，真正能為社會多培養創新人才。為切實有效開展創新教育，應該從以下幾個方面著手：

（1）創設和諧寬松的創新環境。從某種意義上說，創新環境是創新理念的外化形式。國家創新驅動戰略的提出即是社會提倡創新的最高表現，而各級各類學校在開展創新教育、激發學生創新潛能時，也需要一個寬松和諧的創新環境。學校可以利用各種傳播手段、活動形式強化創新意識，營造創新文化，創建創新教育的“精神家園”，創建激發創新意識、崇尚創新精神、鼓勵創新活動、促進創新發展的文化生態。

（2）開展研究型課程學習。學校要改變“滿堂灌”式的本本課程學習，多形式開展研究型課程學習。以美國為例，他們的研究型課程在設計的時候就特別強調對學生創造性能力的培養，注重學生批判性思維、發現問題與解決問題的能力培養。在研究型課程學習的過程中，最重要的是解決問題的過程，強調在探索釋疑的過程中激發學生學習興趣，鼓勵學生大膽提出問題，敢于質疑問難，并引導他們嘗試各種不同方法去解決問題。在課程實施的過程中強調學生自主活動，在潛移默化中使學生的知識、能力、態度、情感、品質等得到全面發展，漸進式培養學生的創新人格。

（3）重視學生的動手能力。培養學生的創新能力，最好的方法莫過于在做中學，讓他們親身體會創造的方法，了解創造的規律，所謂“授之以漁”。要積極拓展校內外創新人才培養的實踐平臺，加強學生的動手能力和解決實際問題的能力。國外教育研究發現，在學生的學習過程中，能讓他們深刻記住的有10%是讀到的，20%是聽到的，30%是看到的，50%是聽到且看到的，70%是說過的和90%是做過的。這就說明學校要重視學生的動手能力，讓學生在做中領會，使學生獨立地、創造性地開展學習，開發學生的學習潛能和創新活動。

（4）培養創造型的教師隊伍。創造型教師的教育觀念、個性特征、知識結構、教學藝術對于培養學生的創新能力具有最為直接的指導意義。教師只有不斷地更新知識結構，具備創造性思維能力和思維訓練的技法等綜合素質，創造新的教育方法，掌握和運用現代教育技術，善于啟發學生思維， 激發創造靈感，這樣才有可能培養出具有創造力、創新性的學生。因此，打造一支創造型教師隊伍是開展創新教育的重點。

（5）改變傳統的教學方法。培養學生的創新能力，不僅要更新我們的創新教育觀念，而且還要改變傳統的教學方法，掌握現代教學方法。這就要求我們在開展創新教育時必須“以學生為中心”，改變那種由教師單向灌輸知識為主、忽略學生能力培養的教學現狀。我們要用科學的教學內容與方法去點燃學生的創造激情，改革課程內容、教材教法等，既重視基本知識和基本理論的學習，也注重基本技能和基本方法的訓練，大膽運用啟發式教學、任務驅動教學、案列教學、研究性教學等，在推進創新教育上采取切實有效的新舉措。

發展創新教育是應對日益嚴峻的國際競爭的要求，也是我國在創新驅動戰略下的必然選擇。要從根本上改變我國經濟增長方式，必須通過教育尤其是創新教育培養大量具有創新精神和創新素質的人才，才能最終提升我國綜合國力。因此，我們在這樣的大背景下重視開展創新教育意義重大，事關全局。

參考文獻：

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篇（4）

藝術教育是現代教育體系的有機組成部分，關乎學生德、智、體、美綜合素質的全面與和諧發展，更是賡續民族創新活力、實踐國家發展戰略的重要支撐。美國為此專門制定了《藝術教育國家標準》（1994），并指出：藝術是“人類自我的發現”，“一個沒有藝術的社會和民族是不可想象的”；藝術是“時代變遷的動力”，其對于創造文化、構建文明、弘揚民族精神與理想有著至關重要的意義與價值；“在包括我們自己在內的任何一種文明中，藝術與‘教育’一詞的根本含義是密不可分的”。英、法、德等歐洲發達國家也先后通過立法，將藝術教育置于現代大學競爭、創新型人才培養以及國家發展戰略的整體高度上明確定位。對此，我國政府同樣極為重視，先后制定了一系列重要的法規文件，代表者如：1989年11月，國家教委頒布了中國教育史上第一部《全國學校藝術教育總體規劃（1989-2000）》；1999年2月，國務院批轉教育部《面向21世紀教育振興行動計劃》，明確指出藝術教育的重要性；2010年5月，國務院審議并通過《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，確立了藝術教育的十年發展目標；2014年1月，教育部又出臺《關于推進學校藝術教育發展的若干意見》，強調藝術教育“立德樹人”的目標任務，并且進一步明確了學校藝術教育的內容、方式和實踐路徑。上述若干綱領性的文件，構成我們深入理解藝術教育的精髓與要義、藝術教育與國家創新驅動發展戰略關系的基本依據，同時也是藉機檢視當下問題與不足、重塑藝術教育的目標與路徑的重要藍本。

一、藝術教育何以成為“創新驅動”之源

國家創新驅動發展戰略是黨的十為深化體制機制改革、更進一步為經濟與社會發展提供持續動力而明確提出的基本國策，其中，“創新”是首要關鍵詞。自黨的十以來，僅在的公開講話、文章及批示中，“創新”二字出現就已逾千次，內容涵括科技、人才、軍事、文藝，涉及理論、制度、實踐等方方面面。

國家創新驅動發展戰略，關鍵在人。那么，這個“人”或創新型人才何處來？教育尤其是大學教育無疑是重中之重。2005年，總理在看望錢學森時，錢老感慨道：“這么多年培養的學生，還沒有哪一個的學術成就，能夠跟民國時期培養的大師相比，……為什么我們的學?？偸桥囵B不出杰出的人才？”這就是著名的“錢學森之問”。在錢老看來，作為能夠且必須為國家發展提供持續血液與活力的大學教育，其關鍵就是要培養具有創新能力的人才?！艾F在中國沒有完全發展起來，一個重要原因是沒有一所大學能夠按照培養科學技術發明創造人才的模式去辦學，沒有自己獨特的創新的東西，老是‘冒’不出杰出人才，這是很大的問題?！辈粌H如此，他還特別強調說：“一個有科學創新能力的人不但要有科學知識，還要有文化藝術修養”，“科學上的創新光靠嚴密的邏輯思維不行，創新的思想往往開始于形象思維，從大跨度的聯想中得到啟迪，然后再用嚴密的邏輯加以驗證”，因此，我們應當把科學和藝術緊密結合在一起，以藝術之給養來開拓科學的創新思維。顯然，“錢學森之問”包含了歷史之問、體制之問等復雜問題，具有鮮明的現實針對性。對此我們權且存而不論，先重點來探討第二個問題，即錢老緣何如此重視藝術對創新型人才培養的重要性。

竊以為，一個人的素質、能力概括起來無外乎最基本的兩種：一是理性能力，二是感性能力。F代大學教育偏重于智育、專業教育和成才教育，著重培養的是學生的理性能力，而人格的健全和素質的全面發展，感性能力不可或缺，否則就會是失衡、跛足的片面發展。感性能力源于自由、游戲的沖動，進而涵化理性、科學的認知以及道德上的向善，是積淀了理性的感性，因此可以說是創造、創新的動力和源泉。教育的形式有多種，“有健康的教育，有審視力的教育，有道德的教育，也有趣味和美的教育。后一種教育的意圖是，在盡可能的和諧之中培養我們的感性力和精神力的整體”。正是在此意義上，我們認為，凸顯“感性”“成人”“趣味和美”的藝術教育實則是人才創新驅動之源，理應成為“教育的基礎”。具體來說，藝術教育對于創新型杰出人才的培養，突出表現為感受力、想象力、鑒賞力、情感力、創造力等“感性五力”的自我啟蒙與蓄養。

1.感受力與創新驅動

一個人的感受自感性沖動而起，它既是人類體驗和認知世界的起點，同時也是培植感性敏銳度和實現事業創造的起點。藝術可以蓄養和提振學生的這種感受能力，讓其具備一種相較日常觀察與認知更敏銳、更細致的“藝術家氣質”。有藝術家氣質的人與普通人的感受不一樣，他對事物的認知和體驗極為敏感，能將對周圍事物和客觀世界的理性認識提升為一種審美創造性的感受，并且生動而立體。比如普通人感知酸甜，那就是味覺的酸甜，有藝術家氣質的人則能由其聯系到人生的遭際，從中品味出人生的細微況味。普通人感受的冷暖就是色彩的冷暖，而有藝術家氣質的人則能不自覺地將其與某種社會性的情感模式相對應：“冷”的色彩猶如冰冷無情的人，令人生畏；“暖”的色彩則像熱心的人或者熱烈的歡迎場面，總是能把人強烈地吸引過去。不僅如此，即使是與有相當感受力的人群相比，有藝術家氣質的人仍顯得不一樣。譬如“在思想家和藝術家之間，還有這種區別，后者的感受力要遠比前者生動得多，強烈得多。他們兩者都是根據他們的意識已經接觸到的事實，來提煉自己的世界觀的?？墒且粋€感受力比較敏銳的人，一個有‘藝術家氣質’的人，當他在周圍的現實世界中，看到了某一事物的最初事實時，他就會發生強烈的感動”。進而言之，這種通感、感動的感性體驗，實際也帶有理性認知的意味，只不過它是通過“審美過濾”（去除冗余信息凝練精華要素）和“由表及里”（從直觀感受出發深入本質意蘊）的方式和過程來實現的?？傊?，不論是專門的藝術從業者還是思想家、科學家，這種富于藝術家氣質的感受能力至關重要，它構成一切創新、創造的起點和根基。

2.想象力與創新驅動

想象是文學、藝術、宗教、哲學、科學等全部人類創造活動的關鍵性內驅力?！跋胂螅蛳胂罅Γ蚕袼季S一樣，屬于高級認識過程”，“人類勞動與動物本能行為的根本區別在于借助想象力產生預期結果的表象。任何勞動過程必然包括想象”。想象力的作用究竟有多大？古今中外的藝術家、理論家幾乎把它同藝術畫等號。例如西晉陸機的《文賦》以“精騖八極，心游萬仞”“觀古今于須臾，撫四海于一瞬”來形容它的了無止境，南北朝劉勰的《文心雕龍?神思》則用“寂然凝慮，思接千載；悄焉動容，視通萬里”“吟詠之間，吐納珠玉之聲；眉睫之前，卷舒風云之色”來贊譽它的跨越時空。黑格爾也說，“真正的創造就是藝術想象的活動”，“藝術不僅僅可以利用自然界豐富多彩的形式，而且還可以用創造的想象自己去另外創造無窮無盡的形象”，“最杰出的藝術本領就是想象”。而在科學領域，牛頓、愛因斯坦、李政道等杰出人物亦將個人的發明、創造歸功于想象。愛因斯坦甚至特別指出：“想象力比知識更加重要，因為知識是有限的，而想象力概括著世界的一切，推動著進步，并且是知識進化的源泉?！备叛灾?，想象是藝術一形象思維與科學一抽象思維的有機融合體，而以藝術創意、表現以及表達為主要載體的藝術教育不但能完善學生的認知結構、促進專業知識的應用與遷移，更重要的是還能激發直覺、靈感和想象鏈，從而突破邏輯理性的單向度和機械性，更好地形成創造性思維。

3.鑒賞力與創新驅動

鑒賞不僅指對藝術作品、現象的審美欣賞，還包括由表及里、觸類旁通的品鑒與判斷。首先，藝術蘊涵了人類至美且至真、至善的理想，因此，藝術欣賞不僅僅是“審美”，即對生命人生的體悟、探詢與反思，同時，它還是“通真”和“養善”的，它能使知識的接受趣味化，且能讓道德的教誨愉悅化。正是在此意義上，西方人視藝術教育為“解放的，給人自由的”，中國古人則稱之為“樂教”。其二，對藝術的欣賞還能導向審美明辨力和道德判斷力的提升。這是因為，藝術鑒賞的過程需要調動感知、預判、記憶、推理、歸納、演繹、警覺、自制等綜合心理元素，進而將那些個別的、零碎的感性直觀印象進行整合與重構，最終形成結論性的經驗或判斷。一方面，這種經驗或判斷與藝術作品本身的價值高下有關，另一方面也和一個人的是非觀、善惡觀的形成密不可分。仍以愛因斯坦為例，眾所周知，愛因斯坦不僅在物理學上有重大發現，而且藝術修養和審美品位也極高：他幾乎每天拉小提琴，鋼琴也彈得不錯，而且還經常與量子論創始人普朗克一起演奏貝多芬的作品；此外，他喜好文學，自我評價在陀思妥耶夫斯基那里得到的東西要比從任何科學家那里多得多。所以他曾說：“照亮我的道路，并不斷給我新的勇氣去正視生活的理想，是善、美與真?！蓖瑫r他不忘提醒道：“用專業知識教育人是不夠的。通過專業教育，他可以成為一種有用的機器，但不能成為一個和諧發展的人。要使學生對價值有所理解，并且產生熱烈的感情，那是最基本的。他必須獲得對美和道德上的善有鮮明的辨別力。否則，他――連同他的專業知識一一就更像一只受過很好訓練的狗，而不像一個和諧發展的人?！?/p>

4.情感力與創新驅動

情感是人對客觀事物是否滿足自身需要而產生的態度體驗。人類情感的表現形式是多層次的，主要有情緒、心境、激情、情操等。其中，情緒傾向于個體基本需求欲望之上的態度體驗，如喜、怒、哀、樂之類；心境是一種平靜且持久的情感體驗，如悲傷、壓抑、平和、釋然等；激情偏重于爆發式的、猛烈而短暫的情感體驗，如興奮、熱烈、歇斯底里之類；情操則是伴隨著認識，持續、穩定和系統化了的情感體驗，如愛憎、同情、惻隱等。藝術教育的實質就是情感教育，“情感教育最大的利器，就是藝術”。藝術中的情感是一種創造性情感，它以動態的生命流供我們感知，同時又把我們的視界從藝術引向現實，不斷增長由藝術習得而淼那楦邪鹽樟和觀照現實的能力。不僅如此，通過藝術的審美熏陶與情感刺提，從專業教育所獲的智識和從社會經驗所得的道德感也得到了深化，這正是一個“以美顯真”“以美養善”的涵化過程。強調這一點的一個現實針對性就是，現代文明造就了人類物質生活的日趨豐盈，但也造成了人的情感、精神世界的愈加空虛。所以現代社會比過去任何時候都更需要情感教育，而“藝術，就是用創新的手法去喚醒每個人的意識或潛意識中深藏著的已經存在著的情感”。藝術通過音樂、圖畫、影像、文學等的生動形象與形式，幫助人宣泄被壓抑的情感，復蘇因異化而塵封的情感，重拾寶貴卻遺失的情感。藝術教育正是要藉欣賞與體驗美的契機促使學生的情感世界更豐富、更細膩，并能以自由開放的心態對待新知識、新思想，促進學生健康、全面與和諧發展，以切實奠定社會進步的微觀基石。

5.創造力與創新驅動

創造力相對常規思維能力而言，指重新組織已有的知識經驗，提出新方案并創造出新的思維成果的創造性思維能力。創造力是人的各種能力中層次最高、最重要也最寶貴的一種能力，是人類創新實踐活動的骨髓與基石?？茖W發現，人的創造力是左、右腦功能的平衡發展和密切配合的結果。其中，人的右腦是圖像腦，側重于處理隨意的、直覺的以及多感觀的影像，并且決定著聯想、想象、直覺、靈感等創造性思維的發育度。因此，藝術教育能開發右腦潛能，使之與左腦智力平衡、協調發展，讓學生在思維過程中變得富于求異與創新，并由此進發出巨大的活力和生產力。正是在這個意義上，可以說，藝術凝聚著人類精神的創造性和最高理想，而藝術教育的目標就是“使人在創造的過程中，變得更富于創造力，而不管這種創造力將施用于何處”。歷史上像哥白尼、伽利略、牛頓、愛因斯坦、李四光、錢學森、茅以升、李政道等無數案例證明，越是杰出的科學家，對藝術越是重視。李政道曾明確說：

“科學和藝術是不可分割的，就像一枚硬幣的兩面。它們共同的基礎是人類的創造力。它們追求的目標都是真理的普遍性?！崩钫老壬救司头浅Ｏ矚g藝術，他曾先后三次請畫家李可染將科學上的發現畫出來：第一次是為核爆散發赤白芒角光芒的超新星“客星”，李可染激情揮就的作品名為《曉陽輻射新學光》；第二次是“場超弦與量子引力”，畫家對應的抽象水墨畫為《超弦生萬象》；第三次是“相對論性重離子碰撞”，水墨作品則名為《對撞生新態》。對這三件作品，“二李”均甚為滿意，就連旁觀者也大為感慨，在創造力方面，藝術與科學竟然可以如此迷人的契合和相得益彰。

事實上，除了上述“感性五力”，藝術教育還可以培養和提升人的統合能力、超越能力以及幸福感等等，限于篇幅且鑒于以上“五力”的基礎性，這里就不一一舉證?？傊谠炀蛣撔滦徒艹鋈瞬派?，藝術教育足以通過對學生感受力、想象力、鑒賞力、情感力、創造力等的“熏浸刺提”，一方面熔鑄感性、健全人格，另一方面還可達致涵化理性、以美通真和修身明德、以美養善的功效，不啻為一種以“成人”為內核、旨在開掘人才“創新驅動”之源的靈商教育。

二、重塑藝術教育的“成人”目標與路徑

自工業革命和啟蒙運動以來，學科細分化與專業化漸趨成為中西高等教育的主導方向。“一專到底”、偏重于培養學生專業技能和謀生手段的成才教育，已經是當下中國高校最基本的教育模式與人才培養目標。正是這種過度細分化、功利化的專業教育，成為“錢學森之問”一石激起千層浪的主要原因：一是因為專業教育將學生牢牢地狹限在所學的專業領域，造成了“專業固化”。課程大多是經（政治的和科技的）意識形態取舍、過濾和強加的知識，缺乏嚴格的客觀性、真理性，學生也相對封閉、短視，不易形成開闊的知識視野、求真的科學態度以及運用所學去處理各種現實復雜問題的能力；更關鍵的是，興趣的專業化，也使學生的趣味、愛好單一化，極大限制了各項潛能發揮的可能性，進而堵塞了創新型人才形成以及社會創新的途徑。概言之，專業教育重視智育、成才教育，卻忽視了“過程”教育和“成人先于成才”的重要性。二是專業教育必然導向重“器”輕“道”，重“經世致用”p“無用之用”，功利化色彩過于濃厚。世俗生存和社會創新無疑需要“技”“器”的支撐，但對工具理性、功利至上的片面強調勢必造成人性分裂、異化和目標的欲速則不達。有鑒于此，我們認為，在智育、成才教育、專業教育的弊端日趨凸顯的當下，強調藝術教育不僅必要而且是必需的。其足以克服當代大學生普遍存在的有知識無文化、有能力無趣味、專業素質高但人格畸形發展、片面追名逐利而精神世界空虛等現實問題，并且能夠在以“成人”統領“成才”的教育理念之下，融合打通專業教育與藝術教育之間的區隔，切實為國家創新驅動發展戰略鍛造人格健全、人性諧和且富于創造活力的杰出英才。

那么，在實踐藝術“成人”教育的具體路徑方面，雖然綜合性大學、專科性大學以及新興的職業性學院各有其辦學定位和相應舉措，值得我們尊重，但是在方法論上還是有諸多可通約之處，茲舉要如下：

篇（5）

，**區依托“農村黨員干部現代遠程教育網”積極推進省委“兩創”戰略，使遠教平臺成為服務“兩創”的重要載體。全區先后投入資金*多萬元，開展農村黨員干部現代遠程教育站點建設工作。到目前為止，共建成各類遠程教育點*個，其中農村*個，社區*個，家庭播放點*個，并逐漸將站點向“兩新”組織、商務樓宇及事業單位延伸，基本實現了區遠程教育網絡的全覆蓋。

創新學用模式服務兩創。探索建立“遠教家庭播放點+產業基地”模式，推動農業產業發展。該區在蜜梨、葡萄、白茶、蔬菜特色產業中建立了*個遠教實踐基地，同時將遠教課堂延伸到這些種養殖大戶家里，建立遠教家庭播放點，將培訓內容與實踐操作緊密聯系起來，使播放點成為農民朋友技術學習交流的場所、致富的新平臺。如洪塘街道圍繞主導產業蜜梨，建立了蜜梨種植基地，同時將遠程教育播放點建到了種植大戶陳海珍家中，利用家庭播放點經常組織周圍一帶種植戶到家中學習和交流，通過遠程教育今年基地蜜梨產值有了較大的增長。

強化農技培訓服務兩創。著眼于促進農民增收、農村經濟發展，充分發揮遠程教育信息量大、覆蓋面廣、方便快捷的優勢，通過專題講座、在線答疑等形式對農民開展技術輔導。兩年多來，全區通過遠程教育參加學習培訓的黨員干部和群眾達到了30萬人次，有效提高了黨員干部群眾的致富本領。各地還有計劃的組織農民群眾收看種養殖、農作物病蟲害防治技術和家畜家禽常見病防治等各類農技方面課件，成效明顯。如去年*月份，**鎮**村大面積暴發褐飛虱，農民損失慘重，針對這一情況，慈城鎮金沙村黨員干部遠程教育點適時推出了防治褐飛虱技術，該村農民及時學到了這一技術使種植的晚稻免受損失。

市場信息服務兩創。遠程教育操作員、黨員志愿者指導農戶提升計算機水平，學習開展網絡交易，使他們學會了不出家門也能做買賣，使以往“挑起肩頭賣農產品”的銷售渠道得到很大拓寬。依托遠程教育網，村民們還能經常查詢市場信息，及時掌握市場行情，把握銷售時機，收入也有了明顯提高。如慈城鎮毛岙村村民竺國華參加了計算機培訓后，在家里裝上了電腦和網絡，開始上網推銷農產品，去年，不出家門就賣出去*公斤楊梅。慈城鎮三勤村村支書陳安明經過遠教輔導隊的專家現場解答，及時解決了白茶銷售時機問題，去年該村僅出售白茶就有136萬元的收入，農民人均收入*元。截止目前，該區通過遠程教育網共各類市場信息*余條，幫助農民有效提升了銷售收入。

主動送技能服務兩創。將在遠程教育網絡上下載的最新學習資料刻成光盤，送到海員等長期在外的群體手中，幫助他們提升服務兩創技能。如針對轄區內企業多以海運、漁業為主，企業里的黨員需要長期隨船出海的特點，孔浦街道開展“三上船”服務，即“教育資料送上船、遠教課堂開上船、模范作用帶上船”，將實用技能、時事學習等遠程教育課程下載制作成光盤，并配備相關學習資料送上船，讓這些長期出海的黨員在船上也能參加正常的遠程教育學習。在學習遠程教育課程后，還在船上開展“黨員技能大比武”，根據黨員在船上捕魚的數量、速度、履行職守以及安全生產情況，評選出“技能標兵”，給予表彰。這一舉措在提高海員們思想素質水平、業務技能的同時，也豐富了他們的海上生活。

篇（6）

伴隨著我國社會主義市場化的不斷深入，特別是在黨的十報告和十八屆三中全會的召開之后，創新驅動發展戰略已經逐漸成為時展的熱門話題。在國家范圍內實行創新驅動戰略需要以知識產權作為其中的支撐，只有這樣才能實現國家發展的戰略目標。

隨著我國黨的十的召開，在會議中明確提出了我國未來發展的新方向――創新發展。創新不僅能夠為我國的經濟發展提供不竭的動力，還對我國的人才培養和知識產權戰略的實施提供了基礎。特別是我國當前經濟還處于新常態的階段，更應該注重轉變經濟發展結構，逐步實現創新驅動發展，優化產業結構，保證我國的知識產權戰略的有效實施，促進我國經濟快速有效的發展。

1 創新驅動發展戰略分析

1.1 創新驅動發展戰略概念

創新驅動的概念最早在美國提出，美國經濟學家波特在對經濟發展階段劃分時，將經濟的四個階段分別劃分為：一是要素驅動階段，二是投資驅動階段，三是創新驅動階段，四是財富驅動階段。在我國，2012年召開的黨的十中明確提出“科技創新是促進我國經濟發展，提升我國綜合國力發展的重要戰略之一”，為實現我國的特色社會主義建設，應該逐步實現我國經濟的發展由“勞動密集型”向著“技術密集型”方向轉變。因此，所謂的創新驅動戰略，可以理解為：我國未來的發展不再是以傳統的勞動力、資源以及能源驅動的，而是以創新作為主要的驅動力。值得注意的是，創新驅動發展更注重的實際經濟的發展，而不僅僅是在理論、文章的水平提升。

1.2 創新驅動發展戰略的重點與意義

創新驅動戰略的實施，對于我國經濟的進一步發展具有重要的意義。在這個過程中，應該充分發揮我國的勞動力、資源優勢，逐步實現我國的綜合國力的穩步提升。因此，在實施創新驅動發展的過程中，需要明確其中的重點與意義，才能在我國實施正確的創新驅動戰略。

首先，創新驅動發展的最為重要的一個方面就是提高我國的自主創新能力。在我國長期的發展中，自主創新能力c世界發達國家始終存在著一定的差距，這種差距的存在對于我國經濟的穩步增長產生了較大的阻礙。因此，應該在實施創新驅動發展戰略的過程中，逐步提高我國的自主創新能力，不僅是注重企業自身經濟的發展與現代技術發展之間有效對接，還應該立足于國際市場的發展狀態，尋求我國與世界市場經濟發展之間的差距，逐步轉變我國的產業發展模式，實現我國經濟的水平的提高。

其次，實施創新驅動戰略還需要對于我國當前企業市場的經營體系進行完善，保證企業的發展以及產品科研創新之間能夠有機結合，提高我國企業在世界市場中的競爭力，并且逐步完善社會主義市場化改革，在國家宏觀調控的基礎上，逐步發揮企業在市場競爭中的主導地位，為我國企業的進入世界市場做好前期準備，并提高我國企業的市場競爭力。

最后，實施創新驅動發展時還需要逐步細化創新發展的管理目標。管理目標是管理行為的指導方針，能夠指引企業朝著正確的方向發展。因此，在我國實行創新驅動發展戰略時，還應該注意在社會范圍內營造一種創新文化，給我國的創新技術提供一個文化的溫床，逐步實現我國創新技術的不斷涌現，并逐步作用于我國企業的經濟運行中，不斷推出新技術、新方法實現企業研發、生產效率的提高。

2 實施知識產權戰略對于我國經濟發展的作用

目前，隨著信息技術的不斷發展，人們獲取信息的方式和手段不斷變化，在這樣的背景下，當前的時代已經是成為了一個知識經濟時代，在這樣的時代中，知識產權的競爭已經是成為了各個國家競爭重要基石，知識經濟已經是影響一個國家發展的重要力量。

2.1 促進國家創新經濟發展的必然趨勢

當前，伴隨著我國社會主義市場化改革的不斷深入，我國的經濟發展水平不斷提升，我國的企業競爭的市場已經是有了完整的機制。并且企業在市場中競爭，不僅需要面對同類行業的競爭壓力，還要面對來自于世界市場的國外同類或者是替代性產品的競爭壓力。在這樣的背景下，加強我國知識產權戰略已經是成為我國人才資源發展、科技創新進步的重要動力，這對于促進我國綜合國力的提高具有重要的作用。值得注意的是，雖然我國的經濟已經是取得了不錯的成績，但是我們仍是處于社會主義的初級階段，國家的發展水平與國際上的發達國家之間的差距仍然存在，在國家戰略中提升知識產權戰略的地位，對于保證我國人才知識權益具有重要影響，是我國社會發展的重要決策。

2.2 促進國家綜合國力的提升

知識產權戰略的實施，能夠為我國綜合國力的提升提供重要的保障。目前，世界經濟向著一體化的方向發展，世界市場的競爭激烈程度不斷提升，競爭的實質已經從各個國家的經濟實力競爭轉變為知識、人才的競爭。我國在這樣的國際競爭的背景下，將知識產權提升到國家戰略的位置，能夠為我國人才的創新產品提供保障，這是實現我國創新驅動發展重要的基礎，也是我國在新的時代背景下實現新的發展的重要舉措。

3 創新驅動發展戰略與知識產權戰略的形成條件分析

3.1 科技手段的推動作用

社會新科技手段的不斷應用，是促進我國創新驅動發展戰略和知識產權戰略形成最為重要的條件之一。自上個世紀九十年代以來，伴隨著計算機的使用和普及，信息技術的不斷發展，對于我國企業發展產生了重要的影響。企業能夠借助于計算機以及網絡技術，能夠獲取到更多的企業外部的信息，盡可能降低了企業發展的信息不對稱現象，對于實現企業的管理方式創新和資源的有效配置中發揮了重要的作用?？萍际侄蔚牟粩噙M步，人們能夠利用最為簡單的工具獲取到更多的信息，這些技術手段的進步對于我國創新驅動發展戰略的實施，知識產權戰略的有效運行具有重要的影響，是其形成的重要條件之一。

3.2 國家實力的強大

我國的國家綜合實力不斷增強，特別是在社會主義現代化的建設中，我國的服務業、農業以及商業都是有了顯著的進步。值得注意的是，當前我國的市場競爭力雖然在國際市場中與發達國家相比存在一定的差距，但是這種差距已經是朝著逐步縮小的方向發展，我國的經濟增長速度和發展潛力不容小覷，在國際市場競爭中已經是占據了一定的地位。正是由于我國國家實力的不斷強大，才能夠保障我國的創新驅動發展戰略和知識產權戰略的有效實施。

3.3 國家逐步重視知識型人才的培養

當前，國際競爭主要是人才的競爭，人才對于國家發展的重要性不斷提升。我國是世界上最大的發展中國家，在國家發展的過程中，更是需要培養出一批現代化人才，為我國的社會主義發展服務，才能實現我國的新的發展。目前，我國已經是逐步實行了“人才興國”戰略，創新驅動發展戰略和知識產權戰略的實施，能夠為人才的發展提供有利的發展環境，是促進新型發展的重要基礎。

4 創新驅動發展趨勢與知識產權戰略的關系

4.1 知識產權戰略是創新驅動發展的重要組成部分

知識產權戰略對于我國人才的培養、發展具有重要的作用，在我國實施知識產權戰略能夠進一步促進我國人才培養水平的提升。知識產權戰略的實施是我國創新驅動發展戰略的重要基礎，能夠保證創新驅動鷴緣撓行實施。保障知識產權戰略本質上就是對于人才發展的保障，是創新驅動發展戰略實施的重要支撐，能夠有效的保證我國創新驅動戰略的實施。

4.2 知識產權戰略為創新驅動發展提供智力上的支持

知識產權戰略，一方面能夠從理論上肯定我國人才的發展，并且可以提高我國人才創新的積極性和主動性。另一方面，知識產權戰略的實施能夠為創新驅動戰略的有效實施提供相應的智力支撐，保證我國的經濟增長的持續性和有效性。

4.3 二者相輔相成，相互影響，共同促進國家發展

在當前的時代背景下，僅僅是依靠知識產權戰略或者是創新驅動發展戰略并不能有效的實現國家經濟的發展，因此，需要兩者之間有機的配合，才能為我國綜合國力的提高做出相應的貢獻。單獨一個戰略的實施，對于我國經濟的發展促進作用并不明顯，兩者之間的有機配合能夠發揮出國家戰略的最大化功能。

5 結論

綜上所述，創新驅動戰略的實施，對于我國經濟的進一步發展具有重要的意義，在這樣的背景下，加強我國知識產權戰略已經是成為我國人才資源發展、科技創新進步的重要動力，這對于促進我國綜合國力的提高具有重要的作用。知識產權的競爭已經是成為了各個國家競爭重要基石，知識經濟已經是影響一個國家發展的重要力量。創新驅動發展戰略與知識產權戰略的實施，對于我國經濟產業結構的升級具有重要的作用，因此，我國需要在實施的過程中，不斷調整戰略的可行性，保證能夠在國家范圍內正確的實施戰略，只有這樣，才能促進我國“創新型國家”目標的實現。

參考文獻

[1]陳美章.對我國知識產權戰略的思考[J].知識產權，2014（1）：6-13.

篇（7）

1 對高校大學生進行創業教育的意義

1989年，聯合國教科文組織在北京召開了《面向二十一世紀教育國際研討會》，在該會上，聯合國對創業教育這個理念首次予以了高度重視。自此，創業教育這個理念首先成為國外的熱點詞匯。而在此幾十年后，創業教育的理念在中國也有了極大的推廣。在當今技術科技以及經濟日新月異的情況下，大學生作為我國建設社會的后備軍，就業形勢卻日漸嚴峻，因而，為了解決我國人力資源快速膨脹的這一境況，國家大力鼓勵大學生進行自主創業，并出臺相應的經濟政策與社會政策予以支持，因而在這一時代大背景下，時至今日，創新教育成為高校的一個熱點話題，之所以出現這樣的狀況也并非不可預料的，因為創業教育本身對于高校大學生畢業后的人生生涯也起著不可忽視的作用。而現實是我國高校的創業教育系統嚴重滯后，因此，以中國自身的教育理念為主，以借鑒與學習西方先進的創業教育理念為輔，積極提高我國的高校創業教育成為我國人民共同努力的目標。

2 對大學生創業教育的困境分析

創新創業教育系統的落后、不完善是阻滯高校創業時效性提高的重要原因之一。正如我國特色社會主義道路與中國實際國情相符促使中國有了今天這樣舉世矚目的發展一樣，我國高校創業教育之路應與我國高校教育體制的缺陷相互彌補。在當今教育事業方面，創新創業教育發展在高校教育過程中是不可阻擋的發展之趨勢，因而，加大高效創業教育是對傳統教育體制的完善與發展。

高校創業教育不應只考慮當下教育體制的穩固性，它應同時考慮到當下與未來教育體制能否長遠適用與留存下去。鑒于此，提出一個完善的教育體制有著極其重要的作用。

最重要同時也是最必要的一點就是教育體制的提出者必須對當今社會教育資源進行整合，再對其進行合理的規劃進而提出一??相對全面的教育體制。只有在對創業教育有一個清晰而全面的認識之后才有可能提出這樣的體制。

一些專業課老師自身對創業教育的本身不夠到位同時他自身也沒有創業經歷，他們對于創業理論的知識了解不夠又缺乏實踐創新能力，這導致他們對理論與實踐的雙重更新遠遠落后于社會對這兩點的需求。針對此現象，教育機構對專業教師進行培訓的力度需要加大。只有在確保老師有足夠多的創業教育經驗才能為學生的學習創新提供一個良好的環境。

企業與學校之間互動性不強是由于企業家認為對大學生創業教育的支持常常會耗費掉他們很多資金、物力與人力。他們希望在不侵害自身利益的同時與學校合作以助學校完成大學生的創業工作，然而事實與他們的想法相違背。支持大學生創業教育不僅沒能給他們帶來一定的經濟收益，反而花掉了他們大量的物資，故其對該合作的積極性不高。之所以導致企業家們存在這樣的心理的原因是他們認為大學生創新創業教育是政府和學校的責任，與他們企業方無任何關系。而想要確保合作的繼續進行需要給雙方都帶來一定的利益，因此學校如何與企業家達成資源的互利與雙向的收益是值得思考的一個問題。只有這樣，才能調動企業與學校合作的積極性。

3 解決創業教育問題的具體措施

3.1 借助政府力量完善相應的法律法規

目前，高校創業教育已經是國家高度重視的項目之一。在此背景下，政府部門有必要對當今社會所需要的大學生對創業的錯誤的認識觀予以糾正，并應對創業的途徑與指導予以完善，通過制定及完善相關的法律法規可促成創業教育體制的迅速完善。但在完善法規政策時一定要注意深入了解大學生的性格品性，有目的的對創業教育過程中實施的畸形政策予以糾正，并對所制定的不合適的法律法規進行及時的調整，切不可因小失大。除此之外，應對大學生創業信息交流平臺給予一定的保護，以確保其安全性，盡量不要讓有志創業的大學生的合法權益遭到破壞。

3.2 動員各高校開設有關創業教育的課程

絕大多數高校傳統的教育理念便是注重大學生在科學文化知識方面的普及，其次的一點便是對其身體素質的重視，而常常忽略學生們在創業方面的能力提高，自然也不會在這一方面對其進行統一的教育，這也是導致高校創業教育嚴重滯后的一大原因。因此為了提高我國的創業教育水平，國家應該要求高校開設有關創業教育的課程，讓創業連續的觀念深入學生內心，進而才會推動其行動上對創業的實踐。此外，學校也應該對不同年紀的學生進行不同的創業教育，在每一屆新生入學后對其進行創新創業教育思想上的灌輸，讓此觀念在開始階段便牢牢的被記憶在他們的腦海，讓他們對創業教育有一個深刻的了解，既要掌握當今世界格局下國內國外創業教育體制的差異性，也要了解本國創業教育知識以及國家對此制定的法律法規等。

3.3 充實師資力量，培養一批專業化的教師團隊

篇（8）

一、服務創新驅動戰略是高校的重要使命

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中明確提出，“創新驅動，實施科教興國戰略和人才強國戰略”，“全面落實國家中長期科技、教育、人才規劃綱要，大力提高科技創新能力，加快教育改革發展，發揮人才資源優勢，推進創新型國家建設。”《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》則要求高校更新人才培養觀念，深化教育體制改革，樹立全面發展觀念，努力造就德智體美全面發展的高素質人才；樹立人人成才觀念，面向全體學生，促進學生成長成才；樹立多樣化人才觀念，尊重個人選擇，鼓勵個性發展，不拘一格培養人才。規劃的確定為如何造就規模宏大的高素質人才隊伍勾勒出了清晰的路線圖，也為高等院校如何開展學生工作明確了思路。

二、創新驅動戰略視域下高校學生管理體系探析

（一）理念定位：“尊重――發現――扶持”

理念決定一切。要建立適應創新驅動戰略的高校學生管理體系，必須有一套科學新型的理念作指導。這就是尊重學生本體，發現所有學生的“長板”，撥亮學生閃光點的理念體系。

尊重理念：相信我們的下一代。高校學生管理體系必須明確：尊重工作對象，將他們放在平等的人格上看待。這是人本原理運用于實際工作的最基本要求，也是學生管理中的一條金科玉律。對待管理對象，在態度上必須表里如一、真誠一致，不隱瞞自己，使學生覺得學生工作者自然、誠懇而有人情味。大學生來到學校接受教育和管理盡管有他被動的一面，但他們又有渴望自己發展自由，能主動安排自己學習、生活的一面；他們在人的尊嚴上不僅希望得到周圍同學的尊重，也希望得到老師和社會的尊重。作為管理者，如果不理解這一點，而一味地用強硬的方式來規范命令他們的思想、行為，勢必會造成無謂的抵觸情緒。尊重不僅僅是每一個學生工作者應當具備的基本理念，也應當更多地體現在我們每個人的工作作風中。

高校學生管理工作在布置和實施時，學生可能會有抵觸、不理解。這時，作為管理者，應該聽取他們的意見，尊重他們的合理要求，耐心說服和正確引導，以取得他們的理解和支持。當然，強調尊重管理對象，不是讓管理者對管理對象遷就和放任自流，而是強調用引導、關心的方式培養學生的自尊心，使他們自覺自愿地接受管理。

發現理念：尋找所有學生的“長板”。美國心理學家威廉?詹姆斯有句名言：人性最深刻的原則就是希望別人對自己加以賞識。賞識就是通過充分肯定的心理暗示，不斷培養學生的自尊心和自信心，使其有勇于進取的信心，也有不斷進取的動力。因而，賞識從本質上說就是一種激勵。詹姆斯還發現，一個沒有受過激勵的人僅能發揮其能力的20%―30%，而當他受過激勵后，其能發揮的能力是激勵前的3-4倍，因而在學生學習過程中，激勵的存在至關重要，任何學生都需要不斷的激勵。

發現學生的閃光點是賞識教育的關鍵。沒有學生是木桶上的短板，高校學生管理工作者要做的是發現所有學生的“長板”，以賞識的眼光關注接受和喜愛身邊的每一個學生，發現其閃光點，通過老師的“小題大做”，使星星之火成燎原之勢。

扶持理念：撥亮學生的閃光點。高校學生工作者要正確認識學生成功的標準問題。成功的標準并不統一，成功的學生不一定是學業的優異者，但一定是生活的強者。而教育的本質是增加人的價值。

學生工作者要主動去找尋，去挖掘學生身上的閃光點，改變部分學生游離于集體活動之外的狀態，鼓勵他們參加到班級活動中去，及時提供幫助，讓他們充分展示自身的才能，創造一切機會，給予學生以成功體驗，讓他們從中體驗成功的喜悅，體會班級集體一員的責任。

（二）目標定位：特色非趨同

高等教育培養的是多層次多元化的建設人才，所以我們的教育更加要為學生創造不斷發展自己個性的條件， 創設能夠展示個性的舞臺。以各種方式力爭滿足學生的合理需要。特色非趨同的目標定位要求學生管理工作者在學生的生活習慣、學習愛好、個人特長方面盡量按照學生個人的本意，按照學生的特性潛質發揮以及長遠的發展考慮，不僅僅按照我們慣有的模式培養“千人一面”的所謂人才，尊重學生的個性化，培養各方面的人才，激勵學生大膽地展示自己的個性特長，避免無視人的個別差異，強求一律化和平均化的發展，造就碌碌無為、毫無個性特點和創造性的庸才。

值得注意的是，高校學生管理體系特色非趨同的目標定位的對象并不局限于單一客體，更包含學生群體。對于任何一個學生群體、學生組織或學生集體，學生管理者必須提供其充分探究潛能的機會，針對不同的群體進行細致化與專業化的指導與服務；避免將學生全面發展概念化，避免強調學生按照統一的步伐、統一的思想、統一的規格行動，以“平均發展”代替“特色發展”。要引導其確定自身的特性目標，最終形成百花齊放的新格局。

（三）決策定位：頂層設計

高校學生管理工作者要做好學生發展、學生教育的“頂層設計”工作。做好前瞻性預判，高瞻遠矚，從“后知后覺”到“先知先覺”，進行系統化思考，分析實現終極目標的充分條件和必要條件。同時將終極目標描述清楚，進行任務分解，通過循循善誘引導學工團隊成員和學生充分發揮自己的水平，找到解決問題的最佳方式。

高校學生工作者的決策一定要慎重。要避免出現決策失誤，造成資源浪費。決策時，立場要公正，要自覺站在中立、公正的立場對待各種利益矛盾。要客觀判斷，對政策執行的客觀環境、執行條件等客觀因素認識充分，充分考慮某些政策對象的政策認同感和可能出現的抵觸情緒。

（四）舉措定位：

高校學生日常管理工作是培養創新型人才的重要保障，也是高校工作的重中之重。學生日常管理需與時俱進，開拓創新，以滿足創新驅動戰略的需要。

（一）創新制度，建立健全高校學生日常管理工作的有效和長效機制

高校學生日常管理工作機制的創新，要在遵循新《普通高校學生管理規定》的前提下，結合自身的管理特色，重點將在實踐工作中總結出來的新方法、新理念、新手段規范化、制度化，特別是將在關系學校未來發展的大事要事期間，所提煉出來的有益經驗制度化，建立健全學生工作的有效和長效機制。制度的創新使得文明規范教育得以有效保障，為創新型人才的培養創造條件。

（二）緊抓主線，創新大學生思想政治教育途徑，扎實推進大學生思想道德工程建設

1.創新思想教育途徑，把學生思想政治工作寓于學生的“民生”問題中。就業問題、困難學生資助問題是學生的“民生”問題。隨著我國教育體制和經濟結構改革的進一步深入，使得就業方式日益多樣化，學生承受的經濟、學業、就業的壓力較以前有所增加，學生民生問題解決成功與否將直接影響著創新型人才培養目標能否實現。高校學生日常管理工作者要樹立關注學生“民生”問題的意識，把解決學生的具體問題和困難與學生思想政治工作結合起來，將國家的政策落實到實處。

2.重點突出思想政治教育中的心理健康教育功效。高校在大學生思想政治教育中，應重點突出思想教育中的心理健康教育功效，切實幫助大學生解決實際問題，幫助他們緩解來自家庭、社會和學習等方面的壓力。

（三）不斷提高自身素養，樹立“服務至上”的理念，切實做好學生服務工作

創新型人才的培養要求高校學生管理工作模式偏向于教育型和服務型，激發學生全面發展的潛在動力，為學生的成長成才創造有利條件。因此，管理者要不斷提升自己的業務素養，樹立“服務至上”的理念，創新和探索新方法。特別是要加快推進校園網絡服務平臺建設，增加學生獲得知識的渠道，以信息化增值學生服務。

創新型人才的培養是一項系統工程，也是一項惠民工程，高等教育在創新型人才培養中扮演著核心力量的角色。新時期，新機遇，新挑戰，在創新驅動的背景下，高校應本著與時俱進的理念，積極探索、實踐學生日常管理制度和方法的創新，更新理念、管理民主、決策科學，努力做好教育、管理、服務工作，最終實現創新型人才培養目標和人才強國戰略任務。

參考文獻：

[1]《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，2013，3

[2] 李敏.論基于人本理念的高校學生管理[J].教育探索，2011（5）

篇（9）

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2016）16-0063-04

2008年國際金融危機以來，隨著歐、美等發達國家對勞動密集型產品需求的下降及再工業化戰略的實施，國內資源環境的約束、要素成本的上升、人口老齡化等因素的影響，我國經濟增長的動力開始衰減。在新的國際、國內經濟形勢下，我國經濟需要由粗放發展向科學發展和集約發展轉變，由要素驅動、投資驅動向創新驅動轉變，實現產品升級、工藝升級、功能升級和產業鏈升級[1]。而創新驅動發展的實質是人才驅動，這就要求我國經濟要從“數量型人口紅利”轉向“人力資本紅利”，通過大力發展職業教育，特別是高等職業教育，提高勞動者的知識和技能，提升技術技能型人才創新創業能力，大力提倡工匠精神，實現中國制造向中國創造轉變。十明確提出實施創新驅動發展戰略后，為實現我國經濟的創新驅動發展，中央中央、國務院印發了《國家創新驅動發展戰略綱要》，將創新驅動戰略作為國家重大戰略，并明確提出要大規模培養各行業的產業技能人才。那么，在當前創新驅動發展戰略下，我國高職教育的發展如何？高職教育的發展是否促進了經濟增長？高職教育對經濟增長率的貢獻如何？對于上述問題，需要在構建理論模型的基礎上，利用統計數據，對高職教育經濟貢獻進行分析和測算。

一、研究文獻綜述

關于教育及高等職業教育對經濟增長貢獻的研究，國外的學者主要從人力資本的視角，認為教育可提升人力資本素質，進而影響技術創新和模仿的速度以對全要素生產率產生正向影響，從而促進經濟增長，教育不足或過度教育都會抑制經濟增長。發展中國家可借鑒德國、新加坡、日本等國家高等職業教育發展經驗，通過高職教育提高產業工人技術技能水平，實現產業的轉型升級和全球價值鏈的攀升[2-6]。國內學者在對國外相關理論進行學習和借鑒的基礎上，對高職教育與經濟增長的關系，高職教育的經濟貢獻進行了理論和實證研究。研究結果顯示：二十世紀九十年代以來，初級教育（小學和初中）對經濟增長的促進作用大于高級教育（高中及以上）；高職教育的發展與經濟增長關系密切，高職教育對經濟增長的貢獻雖不斷增長，但仍低于本科教育對經濟增長的貢獻率；我國各區域中，東部地區職業教育對經濟增長的貢獻最高，高職教育的經濟貢獻總體呈現由東向西梯次分布[7-10]。從現有的研究情況來看，歐、日等發達國家高職教育對經濟增長貢獻較大，相關研究也較為深入，已經形成了較為成熟的理論體系及對這些國家經濟發展有意義的研究成果。國內相關研究大都利用了國際金融危機以前的統計數據進行研究，缺乏全球金融危機后高職教育對經濟貢獻的實證研究，研究結果無法反映當前我國高職教育經濟貢獻的實際情況。因此，本研究利用我國2008-2013年間統計數據對高職教育的經濟貢獻進行測算，試圖探討創新驅動戰略下，我國高職教育是否促進了經濟增長，能否成為經濟的增長極。

四、結論與建議

（一）結論

1.我國高職教育在國際金融危機后得到了快速發展。2008年中國就業人口中受高等職業教育的人口占比4.4%，2013年中國就業人口中受高等職業教育的人口占比8.5%。高等職業教育的人均受教育年限由2008年0.132增長到2013年的0.255，年均增長14.08%。

2.高職教育的發展促進了我國經濟的增長。2008-2013年間高職教育對我國經濟增長率的貢獻為2.79%，而1993-2004年間我國高職教育對經濟增長率的貢獻僅為1.859%[13]。高職教育的發展促進了經濟的增長，且高職教育對經濟增長率的貢獻不斷提升。

3.高職教育對我國經濟增長率的貢獻仍然偏低。2008-2013年間，高職教育對我國經濟增長率貢獻的絕對數值仍然較小，在教育對經濟增長率的貢獻中占比僅為10.67%，且高職教育對經濟增長率的貢獻低于本科教育0.73個百分點。高職教育在經濟發展方式轉變和轉型升級中未發揮出應有的作用。

（二）建議

篇（10）

中圖分類號 G644 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）13-0309-02

Abstract Agricultural universities is an important birthplace of the transformation of agricultural scientific and technological achievements，how to crack problems of poor conversion of agricultural scientific and technological achievements to productivity force，explore the effective way of transformation，is the realistic demand of innovation school and the development of modern agriculture，is a strong support for the development of strategic implementation of innovation driven. The innovation-driven development for agricultural universities science and technology achievement transformation brought about a lot of influence were analyzed and expatiated，and taking Shenyang Agricultural University for example，the practical ways of the transformation of scientific and technological achievements were explored，countermeasures were put forward such as building a complete working system，establishing multi service platform，seeking more investment subject.

Key words innovation-driven development strategy；agricultural universities；scientific and technological achievements transformation；practice；countermeasures；Shenyang Agricultural University

實施創新驅動發展戰略是實現我國經濟提質增效升級的必由之路。我國農業現代化建設正處于加快轉變發展方式的新時期，需要依靠科技實現創新驅動、促進內生增長，其中最主要措施之一是推進農業科技成果轉化應用。在此背景下，農業高校作為現代農業科技進步和發展的重要推動力量，不斷優化各項科技投入資源，積極參與產學研合作，然而科技成果實現的轉化效益還遠遠低于科技投入。據統計，我國每年有大約7 000項農業科技成果產生，但是轉化率僅有30%～40%，其主要制約因素是農業科技成果轉化效率不平衡[1]，轉化驅動力弱，轉化途徑效應不明顯。如何破解農業高?？萍汲晒蛏a力轉化不力、不暢的難題，探索其有效轉化途徑，是創新強校及發展農業現代化的現實需求，更是實施創新驅動發展戰略的有力支撐。

1 創新驅動發展戰略給農業高校科技成果轉化帶來的機遇與挑戰

1.1 機遇

1.1.1 創新驅動發展戰略將農業高校科技成果轉化工作提升到新的戰略高度。我國農業已經處于由傳統農業向現代農業轉型的關鍵時期，現代農業實質是科技農業，以現代科技引領農業一、二、三產業融合，建立產前產中產后一體化的產業體系[2]。傳統農業發展方式難以為繼，農業發展已進入主要依靠科技創新驅動的新階段，農業高校是服務農業創新發展的加速器和孵化器，科技成果轉化是農業創新發展的重要著力點。黨的十以及三中全會提出實施創新驅動發展戰略，并把科技創新確定為國家發展全局的核心，為現代農業更多依靠創新驅動指明了方向。這就從國家戰略層面上明確了加快推進農業高?？萍汲晒D化工作的現實意義。

1.1.2 國家相關政策的出臺為農業高校科技成果轉化提供了良好的制度環境和有力的法律保障。為促進科技成果轉化工作，國家及部分省市已陸續出臺了一些政治措施，進一步營造有利于科技成果轉化的法律政策環境，激勵了廣大科技工作者進行創新創業，調動了各類創新主體轉化科技成果的能動性。2015年10月，修訂后的《中華人民共和國促進科技成果轉化法》施行，將加快高?？蒲袧摿Φ尼尫牛龠M科研人員的創新性、創造性。2016年2月，國務院又頒布了《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉若干規定》，重點從促進研發機構、高校技術轉移，激勵科技人員創新創業，創造科技成果轉移轉化良好環境等3個方面做出進一步細化。

1.2 挑戰

近年來，各涉農高校在科技服務、科技成果轉化等方面進行積極實踐探索，積累了一些經驗、取得了一定成績，比如“西農模式”“雅安模式”“新農民學?！蹦Ｊ降萚3]，為國家創新發展戰略的實施奠定了良好基礎。由于農業高校科技成果轉化自身局限性，導致部分優秀成果沒有達到很好的轉化示范。因此，如何加快高校農業科技成果轉化已經成為新形勢下農業科技創新工作中重要的一環，加快其轉化必須面臨的一些挑戰主要表現為以下幾個方面。

學?？偨Y多年培訓工作經驗，不斷提升培訓工作水平，開展多種形式的農民培訓工作，探索創新型農民培養模式

2014年3月，在昌圖基地成立了昌圖新農民學校，截至目前，生豬養殖從業人員培訓已覆蓋了9個主要鄉鎮，近2年先后在黑山、西豐、法庫、鐵嶺等縣區針對主導或特色農業產業推廣新農民學校培訓模式，取得良好效果。

農民培訓工作主要圍繞遼寧省農業區域特點，采取“請上來，走下去”的培訓模式，即“請上來”到學校，以“農民技術員培養工程”“青年農民上大學”“農民企業家培訓班”等多形式的中長期培訓班開展培訓；“走下去”到縣區開辦“新農民學校”，到鄉鎮開展“兩動式”基層培訓，即農民走動學習，專家按鄉鎮滾動授課。通過“新農民學?！迸嘤柲Ｊ?，構建初、中、高三級的“金字塔型”多層次的農民專業技術培訓體系，實現培養新農民，培育新市民，不斷為農業科技服務注入新鮮血液，為加快城鎮化進程培養技術人才，進一步加強科技成果轉化的人才儲備。

3 對策

3.1 做好頂層設計，構建完備的工作體系

農業高?？萍汲晒D化工作是一個復雜的過程，受自然環境、市場環境、農民接收能力等多方面因素影響，具有區域性、周期性、公益性和社會性[8]，特別是具有一定的科技風險性[9]的特點，一定程度上需要政府發揮主導作用[10]。這就需要農業高校有穩定、長期、可行且具有激勵作用的運行管理機制。首先，需要正確定位，農業高校科技成果轉化工作一方面是國家農業科技推廣和農村社會服務的有益補充，另一方面能夠有效促進學校人才培養、教學實踐、協同創新。其次，要緊密結合自身實際和區域農業與農村經濟發展需求，做好頂層規劃設計，構建一個完整的科技成果轉化工作體系，從組織、平臺、隊伍、制度建設等方面進行創新。再次，高校要建立科學的考核評價制度，激勵教師科研人員從事農業科技成果的轉化工作[11]。

3.2 建立多形式服務平臺，提高科技成果轉化服務水平

為了更好地與企業產學研緊密結合，需要建立有效的、不同層次的科技成果轉化服務平臺。農業高校通過整合資源，有效利用重點實驗室、重點學科與企業共建技術創新中心或成果轉化平臺，實現資源共享。同時，加快培育社會化、市場化、專業化的科技中介服務機構，并對其加強指導和監管。也可通過建立網站、微信、QQ群等形式的信息服務平臺，加強高校與企業間的信息溝通，探索新的科技成果傳播途徑和方法。

3.3 加大各級財政的支持，尋求更多投資主體

農業高?？萍汲晒D化工作具有明顯的公益性，建議國家通過補助或政府購買服務等方式給予一定的經費支持。同時，各農業高校要積極與省、市、縣各級地方政府建立戰略合作關系，爭取地方確立高校專項科技服務配套經費。還可爭取龍頭企業、合作社、協會等的社會資金的支持，拓寬投融資的渠道。

4 參考文獻

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[8] 楊征，陳淳，孫雄松，等.影響農業高校農業科技成果轉化的障礙因素分析[J].農業科技管理，2012，31（3）：67-69.

篇（11）

在我國經濟社會不斷發展的同時,環境問題日益凸顯。對于經濟欠發達地區而言,由于缺少足夠的財力支撐,環境治理難度更大,而欠發達地區的農村,由于人們環境保護意識落后,消費習慣和生產方式的落后,環境問題更加明顯,這已經在很大程度上制約了農村經濟的發展。已有的研究成果充分證明了環境和經濟之間的內在關系。張紅鳳(2009)對于環境保護和經濟發展雙贏的規制進行了實證研究;劉兆征(2009)專門研究了當前農村存在的環境問題,表明農村環境問題對于農村經濟發展的制約性已經越來越明顯。所有這些研究表明,解決農村經濟和環境的協調發展問題,已經是迫在眉睫的事情,這一點對于欠發達地區的農村來說尤為重要。

一、經濟欠發達地區農村環境和經濟的特點

經濟欠發達地區,是指那些低度開發的落后或邊緣地區,其內部發展緩慢且受到外部的抑制,經濟發展尚未突破“起飛”轉折點。從經濟的內部條件和內部循環來看,“低水平陷阱”仍然存在,從外部環境和外部循環來看,中心-邊緣的不平等關系也起著作用。

(一)環境污染狀況嚴重

農村污染主要是地表水污染、土壤污染、空氣污染。污染源主要來自于農藥、化肥、農用薄膜的使用,已經畜禽糞便、生活垃圾、秸稈焚燒產生的污染。

研究表明,在全球范圍內,非點源污染是導致地表水污染的主要原因,其中又以農業非點源污染貢獻率最大。全球有30%-50%的地表水體受到農業非點源污染的影響,西方發達國家農業非點源污染對水體污染的貢獻率達到了70%以上(Dennis,1997)。美國60%以上的地表水污染問題是由農業污染引起的(賀纏生等,1998)。在拉丁美洲地區和非洲,地區經濟發展與環境質量呈現此消彼長的互補關系,環境惡化和生態危機成為廣大發展中國家貧窮的主要原因之一(Batie,1989;Norton and Alwang,1993;Ellen Wilson,1994)。

我國是世界上化肥、農藥、地膜使用量最大且利用率極低和嚴重過量的國家,殘留和擴散污染嚴重,來自農業源的CH4和N2O年排放量分別占全國排放總量的80%和90%。每年因不合理使用化肥、農藥造成的直接經濟損失就達到300億元以上。據統計,我國氮肥平均利用率為30%-35%、磷肥為10%-20%、鉀肥為35%-50%(萬洪富,2005),平均為35%,農業生產中只有10%-20%的農藥附著在農作物上,而80%-90%的則流失到空氣、土壤并進入地表和地下水體中(萬洪富,2005)。散失在自然環境中的大量農藥殘留在土壤和水體中,參與生態環境系統循環,嚴重威脅著生態安全、水體安全、農產品質量安全和人體健康。在環保總局對省會城市的蔬菜批發市場的檢測表明農藥總檢出率為20%-60%,總超標率20%-45%。1999年國家環?？偩謱ξ覈笄蒺B殖業的調查顯示我國畜禽糞便年生產量約19億噸,是工業固體廢棄物的2.4倍,來自畜禽糞便的COD排放量已經達到7118萬噸,遠遠超過我國工業與生活廢水排放量之和。據測算,到2005年,全國畜禽糞便產生量已經達到固體廢棄物的4倍以上。到2009年,這個數據又有了大幅度增長。

對淮安市而言,生產污染方面,主要污染源有化肥、農藥、農膜、秸稈燃燒、畜禽糞便等方面的污染。根據淮安市第二次農業普查公報的數據,2008年末,全市農藥、化肥、農用薄膜的使用量分別達到6944噸、343191噸、5543噸。據國家環?？偩?005年的調查和測算評估,我國鄉村人口人均年人糞尿、生活垃圾和生活污水產生系數分別為:0.812噸、0.255噸和22噸。淮安市農村人口314.6萬,年人均排放人糞尿、生活垃圾和生活污水分別為:2554552噸、802230噸、6921.2萬噸。

淮安市農村住戶炊事使用的能源主要為柴草。其中,主要使用柴草的有77.73萬戶,占81.7%;主要使用煤的3.27萬戶,占3.4%;主要使用煤氣或天然氣的13.24萬戶,占13.9%;主要使用沼氣的0.42萬戶,占0.5%;主要使用電的0.46萬戶,占0.5%;使用其他能源的0.01萬戶。由于大量秸稈被用于作為燃料,能源利用效率很低,同時燃燒秸稈造成嚴重的空氣污染。

(二)環境污染處理設施嚴重不足

淮安市第二次農業普查公報的結果顯示,2008年末,全市生活污水集中處理的鎮只有總數的13%,有垃圾處理站的鎮只有26.1%,實行垃圾集中處理的村只有8.8%,有沼氣的村只有28.4%,完成改廁的村只有37.8%。由于環境污染處理設施的嚴重滯后,大量未經處理的污水直接排入水體,造成水體嚴重污染,同時大量畜禽糞便也未經處理直接排放到水體中,從而導致農村水環境的急劇惡化。

(三)經濟發展水平滯后

經濟欠發達地區經濟發展水平相對滯后,而經濟欠發達地區的農村地區經濟發展水平更為滯后。表現在地區生產總值、人均地區生產總值、人均純收入較低,產業結構中第一產業產值所占比重較高。2008年年末淮安市戶籍人口536.9萬人,地區生產總值655.06億元,人均地區生產總值17104元,城鎮居民人均可支配收入達到14007元,農村人均純收入達到5657元。

二、現有促進欠發達地區資源環境與經濟協調發展的制度分析

制度創新理論充分肯定了制度對于經濟、資源和環境協調發展的作用。我國經濟欠發達地區現狀是將精力主要集中于經濟發展方面,對于由此造成的資源短缺、資源浪費和環境污染日益嚴重的狀況關注度不高。這就造成了這樣一種狀況,一方面,經濟欠發達地區經濟增長速度日益加快;另一方面,經濟欠發達地區現有的專門涉及到農村經濟與資源環境方面的制度非常缺乏,具體體現在以下方面:

(一)相關專門制度缺乏

我國現在關于資源和環境保護方面的制度比較缺乏,現有的制度主要是從全國性的角度設計的。專門針對欠發達地區的制度缺失,針對欠發達地區農村經濟、資源與環境協調發展的制度更加缺乏。由于經濟欠發達地區農村自身特點,無法完全參照適用于全國的制度執行。結果導致經濟欠發達農村地區環境資源狀況日益惡化。

(二)現有制度的執行不到位

許多地區環境保護監督部門明知到有些單位、有些地區環境污染狀況的嚴重性,從促進地方經濟增長和財政收入增加的角度考慮,往往不了了之。這種情況在經濟欠發達地區農村更是如此。

(三)現有財政、稅收制度的缺陷

現有的稅收制度使得絕大多數的稅收集中在中央政府和省級政府。越是基層政府,財力短缺狀況越是嚴重。由于財權上收,而辦事還要實行地方政府自籌資金,使得經濟欠發達地區農村基層政府由于資金的缺乏,只能放任本地區資源環境惡化的趨勢,而集中精力抓本地區經濟增長。在這種思路指引下,許多經濟欠發達農村基層政府將招商引資、發展經濟作為本地頭等大事,往往引進一些發達地區淘汰的、環境污染嚴重的項目,結果更加加重本地資源環境惡化的趨勢。

三、促進經濟欠發達地區農村資源、環境與經濟協調發展的制度創新策略

(一)制定專門針對欠發達地區經濟資源環境協調發展的財政投入制度

目前我國鄉鎮政府欠債運營的狀況非常突出,有資料顯示,我國平均每個鄉鎮政府欠債達到400萬元以上,這種情況雖然經過努力有所改觀,但是并沒有根本解決。各個省市政府應該針對本地區經濟欠發達農村地區經濟、資源與環境現狀,從財政投入上加以保障。如可以規定每年要拿出多少經費,從哪個渠道支出等,用硬性的制度約束來保障經濟欠發達農村地區能夠獲得充足的財政經費,治理當地資源環境問題。

(二)制定科學的地方政府績效考核制度

對于經濟欠發達地區的農村地區而言,經濟增長目標應該區別于經濟發達地區的農村。由于經濟發達地區農村農業已經不是支撐當地經濟發展的主體,而經濟欠發達地區農村而言,農業還是當地居民收入的主渠道,所以對于經濟欠發達地區農村基層政府的考核應主要關注當地資源環境指標。這樣說,并不是否認經濟欠發達地區經濟指標的重要性。只是對于經濟欠發達地區的農村地區而言,不能為了促進經濟發展而付出巨大的資源環境代價。

(三)加大經濟欠發達農村地區土地制度創新步伐

以淮安市為例,農村地區平均每人耕地不足1.5畝?，F有的土地制度使得土地分散經營狀況很普遍。在這種情況下,即使一個家庭耕作再少的土地,也要購買相應的農機具。很顯然,這不能產生規模經濟的好處。當前,我國許多地區已經開始了農村土地制度改革試點,鼓勵土地流轉,鼓勵農村居民將土地志愿流轉,由種田大戶承包,實行規模化經營。但是,一方面,這些制度還沒有得到推廣,另一方面,一些已經實行土地流轉地區也存在一些問題,如流轉后的收益分配,流轉后種什么,流轉后規模經營的土地環境問題歸誰治理等。這些方面,都需要相應的制度加以保障。

參考文獻:

1、張紅鳳,周峰,楊慧,郭慶.環境保護與經濟發展雙贏的規制績效實證分析[J].經濟研究,2009(3).