社會治理的重要性大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇社會治理的重要性范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

做好“兩個環(huán)節(jié)工作”，做好社會管理工作。

一是做好打擊犯罪這一首要環(huán)節(jié)工作，打造穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。打擊犯罪是綜合治理的首要環(huán)節(jié)，是落實社會治安綜合治理“打防并舉，標(biāo)本兼治”方針的前提條件。嚴(yán)厲打擊各類影響社會穩(wěn)定的刑事犯罪。依法從重從嚴(yán)打擊那些嚴(yán)重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的暴力性犯罪、“黃賭毒”嚴(yán)重擾亂社會秩序，破壞社會風(fēng)氣的案件；嚴(yán)肅查辦職務(wù)犯罪；對發(fā)生的重大案件檢察機關(guān)要主動提前介入，積極引導(dǎo)偵查取證，及時收集和固定證據(jù)，協(xié)助偵查機關(guān)共同分析和解決訴訟過程中的難點問題，達到“罪當(dāng)其罰”的法律效果和社會效果。

二是做好維穩(wěn)這一檢察環(huán)節(jié)工作，打造廉潔的政務(wù)環(huán)境。通過認真履行批捕、等職責(zé)，積極參與嚴(yán)打整治活動和社會治安重點地區(qū)排查整治工作，貫徹寬嚴(yán)相濟刑事司法政策，始終做到嚴(yán)格公正執(zhí)法，所辦案件無一錯案，辦案中無任何侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益問題。不斷建立健全涉檢工作機制，重點抓好“大一體化”接待處理工作機制，創(chuàng)新開展“檢調(diào)對接”工作，建立有效載體，延伸檢察工作服務(wù)觸角，切實解決好群眾的每一個合理訴求。

做到“三個積極推進”，做好社會管理工作。

一是積極推進應(yīng)對社會新問題的研究工作，打造公正的司法環(huán)境。

針對轄區(qū)青少年犯罪多發(fā)的態(tài)勢，認真開展“一案一分析、一案一幫教、一案一預(yù)防”的預(yù)防青少年犯罪活動，完善未成年人犯罪、老年人犯罪等案件辦理機制，推進刑事和解、量刑建議等工作，加強了對刑釋解教人員、社會閑散人員等特殊人群的對社區(qū)矯正工作。著力減少社會對抗、促進社會和諧、體現(xiàn)司法人文關(guān)懷，積極應(yīng)對涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情，把準(zhǔn)民眾焦點，主動回應(yīng)，強化主流輿論、爭取中性輿論、孤立負面輿論。

二是積極推進、全力做好涉檢上訪工作，打造司法的誠信環(huán)境。

妥善解決好群眾反映的問題，積極化解矛盾糾紛，真正做到案結(jié)事了、息訴罷訪，以提高化解矛盾糾紛的能力。如通過加強和規(guī)范控告申訴檢察工作、堅持檢察長接待日制度等，努力做到把90%以上的涉檢問題解決在首辦環(huán)節(jié)，把90%以上的刑事申訴、刑事賠償案件息訴在基層，上級要結(jié)果案件按期報結(jié)率達到100%，協(xié)助黨委、政府對涉檢無理，努力做好穩(wěn)控工作。

三是積極推進法制宣傳工作，打造良好的輿論環(huán)境。

認真開展舉報宣傳周和法制宣傳日、宣傳月等活動，結(jié)合檢察工作實際，經(jīng)常性的開展“走、訪、送”活動，深入社區(qū)、街道，幫助群眾解決實際問題，大力推行“檢務(wù)公開”。通過開展下訪巡訪、參與社區(qū)矯正、印制發(fā)放宣傳資料、設(shè)置固定宣傳標(biāo)語、舉辦法制講座、接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督、走訪調(diào)研等工作方式，開展法律宣傳、法律咨詢服務(wù)活動，擴大平安創(chuàng)建宣傳力度。以良好的社會形象，扎實的工作成效，不斷提升人民群眾對檢察機關(guān)的滿意度。

為更好地發(fā)揮檢察職能作用，自覺踐行為民宗旨，在區(qū)委、林業(yè)局及上級人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，深化對建設(shè)美麗中國、平安興安的認識，將在三個方面著手予以保障：

一是注重司法公平，進一步貫徹嚴(yán)打方針，實現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法與民生穩(wěn)定相結(jié)合。

公平是人們追求的基本社會價值，是社會秩序得以維系的基本理念。而司法是維護公平的最后一道屏障。繼續(xù)重點打擊危害國家安全犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢力及有組織犯罪，以及“兩搶一盜”等侵財性犯罪，增強群眾安全感。堅決依法懲治各類破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的犯罪，同時，正確運用寬嚴(yán)相濟的刑事政策，對未成年人犯罪、初犯、偶犯、過失犯，主觀惡性較小、犯罪情節(jié)輕微的，采取輕緩的刑事政策從寬處理，能不捕的依法不批捕，能不訴的依法不，切實體現(xiàn)以人為本、人性化執(zhí)法的理念。

二是注重執(zhí)法公正，進一步加強職務(wù)犯罪預(yù)防和查辦工作，實現(xiàn)有效發(fā)揮自身職能與尊重人民意愿相結(jié)合。

篇（2）

    改革開放30多年來,特別是黨的十六大以來,我國行政體制改革緊緊圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、努力推進服務(wù)型政府建設(shè)這個中心,邁出了堅實步伐,取得了重大進展和成就。主要表現(xiàn)在:一是政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥匾M展。通過大力推進行政審批制度改革,市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用進一步增強,適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的宏觀調(diào)控體系逐步健全,社會管理和公共服務(wù)職能明顯加強。二是政府組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。初步建立了以經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)部門為主體的政府組織框架,職能配置和權(quán)責(zé)體系趨于合理。三是行政層級改革深入探索。通過省直接管理縣和擴大縣級政府社會管理權(quán)限試點,逐步優(yōu)化行政層級,提高地方政府公共服務(wù)能力。四是依法行政全面推進。行政執(zhí)法體制改革不斷深化,執(zhí)法程序不斷完善,執(zhí)法行為不斷規(guī)范,公務(wù)員依法行政能力和水平顯著增強。五是陽光政府建設(shè)持續(xù)深入。通過強化行政權(quán)力公開透明運行,政務(wù)公開和政府信息公開工作呈現(xiàn)全面推進的良好態(tài)勢。六是責(zé)任政府建設(shè)進展明顯。以行政首長為重點的行政問責(zé)制度逐步健全,問責(zé)力度逐步加大,政府績效管理制度正在建立。七是應(yīng)急管理體系基本建立。全國應(yīng)急預(yù)案體系初步形成,分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制穩(wěn)步推進,應(yīng)急管理機制基本形成,政府處置突發(fā)事件、保障公共安全的能力進一步提高。八是公務(wù)員制度不斷完善。通過制定相關(guān)法律法規(guī),公務(wù)員選拔、管理、培訓(xùn)走上科學(xué)化和法制化軌道,公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,素質(zhì)和能力明顯提升。

    我國行政體制改革取得重要進步的主要經(jīng)驗是:堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,牢牢把握正確改革方向;堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念,不斷改進公共治理方式,推進服務(wù)型政府建設(shè);堅持實事求是、從實際出發(fā),與完善社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng),初步建立了有中國特色的公共行政體制;堅持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進的改革策略,長遠目標(biāo)和近期目標(biāo)相結(jié)合,全面推進和重點突破相結(jié)合,實現(xiàn)改革力度、發(fā)展速度與各方面的承受程度相統(tǒng)一,積極穩(wěn)妥、循序推進;堅持面向世界、面向未來、面向現(xiàn)代化,積極研究借鑒世界各國公共治理的經(jīng)驗和做法,與時俱進,不斷創(chuàng)新。這些寶貴經(jīng)驗,也是今后深化行政體制改革應(yīng)當(dāng)堅持的原則。

    二、積極貫徹深化行政體制改革的戰(zhàn)略部署

    黨的十明確了行政體制改革總體目標(biāo)和重點任務(wù),對深化行政體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府作出了戰(zhàn)略部署。

    進一步明確了深化行政體制改革的戰(zhàn)略定位。行政體制改革是經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制以及其他體制改革的結(jié)合點,涉及行政權(quán)力關(guān)系的調(diào)整和政府組織結(jié)構(gòu)的變動,涉及中央與地方、政府與社會、政府與企業(yè)、整體利益和局部利益等一系列重大關(guān)系。“行政體制改革是推動上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的必然要求”,這是十報告對深化行政體制改革必然性和必要性的深刻闡述。改革開放以來,我國經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)生了深刻變化。在生產(chǎn)力方面,經(jīng)濟持續(xù)快速增長,2011年,中國經(jīng)濟總量已躍居世界第二位,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到5432美元,占世界經(jīng)濟的份額提高到10%左右,對世界經(jīng)濟增長的貢獻率年平均超過20%。在生產(chǎn)關(guān)系方面,社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立并逐步完善,所有制結(jié)構(gòu)深刻變化,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深度調(diào)整,分配關(guān)系呈現(xiàn)多樣化態(tài)勢。與此同時,社會結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型。這些新變化新任務(wù)都呼喚著行政體制改革的加快,呼喚著行政體制改革的深化,以此適應(yīng)和促進中國經(jīng)濟、政治、文化、社會的偉大變革。

    進一步明確了深化行政體制改革的戰(zhàn)略目標(biāo)。十報告明確要求:“要按照建立中國特色社會主義行政體制目標(biāo),深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開,建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府”。這一論述明確回答了建設(shè)一個什么樣的服務(wù)型政府以及如何建設(shè)服務(wù)型政府等重大問題,為深化行政體制改革指明了方向,明確了戰(zhàn)略目標(biāo),同時也明確了深化改革的路徑。這是中國服務(wù)型政府建設(shè)理論的新發(fā)展,必將指導(dǎo)中國服務(wù)型政府建設(shè)取得新進展、新成效。

    進一步明確了深化行政體制改革的戰(zhàn)略重點。十報告明確提出了深化行政體制改革的戰(zhàn)略重點,并從政府職能、組織結(jié)構(gòu)、行政層級、行政區(qū)劃、管理方式、機構(gòu)編制、事業(yè)單位、協(xié)調(diào)機制等方面進行了一系列重大部署。這些新形勢下深化行政體制改革的基本要求,抓住了重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),為到2020年建成有中國特色社會主義行政體制奠定了堅實基礎(chǔ)。

    三、努力完成深化行政體制改革的重點任務(wù)

    為完成黨的十對行政體制改革的戰(zhàn)略部署,要重點在以下八個方面采取措施、積極推進。

    著力轉(zhuǎn)變政府職能。深化行政體制改革,核心是推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義的根本轉(zhuǎn)變。為此,要深化行政審批制度改革,繼續(xù)簡政放權(quán),加快推進政企分開、政資分開、政社分開,切實減少對微觀經(jīng)濟活動的干預(yù),在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要嚴(yán)格遵循市場規(guī)律,處理好政府與市場關(guān)系,不斷完善宏觀調(diào)控體系和制度,加強宏觀調(diào)控目標(biāo)和政策手段機制化建設(shè),著力提高宏觀調(diào)控和管理水平;要進一步加強和改進市場監(jiān)管,健全現(xiàn)代市場體系,創(chuàng)造良好市場環(huán)境,維護公平競爭的市場秩序;要在改善民生和創(chuàng)新社會管理中加強社會建設(shè),加快健全公共服務(wù)體系,提高公共服務(wù)能力和水平。

    優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。合理的政府組織結(jié)構(gòu)是行政權(quán)力高效運行的基礎(chǔ)。在科學(xué)劃分、合理界定政府部門職能的基礎(chǔ)上,明確部門責(zé)任,確保權(quán)責(zé)一致,進一步理順部門關(guān)系,健全部門間協(xié)調(diào)配合機制。要穩(wěn)步推進大部門制改革,對職能相近、管理分散的機構(gòu)進行合并;對職責(zé)交叉重復(fù)、相互扯皮、長期難以協(xié)調(diào)解決的機構(gòu)進行調(diào)整;對職能范圍過寬、權(quán)力過分集中的機構(gòu)進行適當(dāng)分設(shè),逐步建成科學(xué)合理、順暢高效的大部門制行政機構(gòu)體系。

    推進行政層級改革。科學(xué)的行政層級是行政權(quán)力順暢運行的前提。一要優(yōu)化行政層級,有條件的地方繼續(xù)探索實行省直管縣(市)體制。合理確定中央與地方政府的職責(zé)權(quán)限,合理界定省以下不同層級地方政府職能與權(quán)責(zé)關(guān)系,健全各級政府財權(quán)與事權(quán)相匹配、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的財稅體制。二要優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置。要適應(yīng)經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌、政府職能轉(zhuǎn)變及城鎮(zhèn)化發(fā)展等對行政區(qū)劃提出的新要求,加強對行政區(qū)劃的戰(zhàn)略研究,通過優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置,合理配置行政資源。三要深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革。要按照精簡、統(tǒng)一、效能原則,優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置,建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運行機制。

    創(chuàng)新行政管理方式。一要推進政務(wù)公開。“陽光是最好的防腐劑”。要完善政務(wù)公開和政府信息公開制度,擴大政務(wù)公開范圍。要穩(wěn)步推進行政權(quán)力公開,公開行政職權(quán)依據(jù),公開權(quán)力運行,保證公開內(nèi)容真實可信、過程有據(jù)可查、結(jié)果公平公正、監(jiān)督及時有效,讓權(quán)力在陽光下運行。二要加強政府績效管理,加快完善政府績效管理制度,加快建設(shè)效能政府。要建立健全科學(xué)決策、民主決策、依法決策的機制和程序,強化行政責(zé)任。三要建立決策問責(zé)和糾錯制度,加快完善責(zé)任追究制度,加大行政問責(zé)力度,不斷提高政府執(zhí)行力和公信力。

    努力降低行政成本。精干高效是建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求。要嚴(yán)格控制機構(gòu)編制總量,減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。加強和創(chuàng)新機構(gòu)編制管理,加快推進機構(gòu)編制和人員管理科學(xué)化、法制化、規(guī)范化。要不斷優(yōu)化行政程序,創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式,完善行政流程,使行政管理方式更加科學(xué)規(guī)范、公開透明、便民高效,降低行政成本,提高行政效能。

篇（3）

目前，提高教師的職業(yè)實踐能力，是各高職院校師資建設(shè)的重要內(nèi)容。下面就高職教師實踐能力不足的原因、參加社會實踐的必要性及應(yīng)對的措施，談?wù)勛约旱狞c滴看法。

一、高職院校教師實踐能力不足的原因及其影響

（一）高職教師實踐能力不足的原因

首先，高職院校的教師大部分來自于普通高校，多是在學(xué)科型人才培養(yǎng)模式下造就出來的。其特點是專業(yè)理論知識不錯，但因為沒有受過職業(yè)教師的專業(yè)訓(xùn)練、缺乏企業(yè)工作經(jīng)歷和專業(yè)實踐技能，最終導(dǎo)致其創(chuàng)新意識欠缺。這些教師在實踐教學(xué)方面與職業(yè)教育的性質(zhì)和目標(biāo)上存在較大的差距。其次，高職教育的投資機制不完善。近年來高職教育迅速發(fā)展，有些新批準(zhǔn)設(shè)立的院校基本沒有新的財政投入，要靠收取較高的學(xué)費運轉(zhuǎn)。資金來源單一、缺口較大。又因為高職院校需注重實踐性教學(xué)，對實習(xí)設(shè)施和設(shè)備投入大，培養(yǎng)成本相對較高。有些學(xué)校甚至為了減少實驗過程的高消費，有意識地減少實踐教學(xué)環(huán)節(jié)、降低教育成本，以求保持學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)與發(fā)展，這在一定程度上限制了教師的實踐教學(xué)活動的開展。第三，考核評分機制欠缺。各校對教師的實踐能力不夠重視，沒有把提高實踐能力的內(nèi)容提到議事日程上來。

（二）教師實踐能力不足對高職院發(fā)展的影響

教師實踐能力不足影響了整體的教學(xué)效果。理論教學(xué)、實踐教學(xué)是相輔相成的，如果實踐教學(xué)跟不上,必然會影響學(xué)生對理論知識的理解，進而導(dǎo)致學(xué)生對專業(yè)興趣弱化。其次，教師實踐能力的不足，也拘限了學(xué)生的實踐能力水平。老師廣博的知識能促進學(xué)生智力的發(fā)展，相反，老師的知識欠缺也可導(dǎo)致學(xué)生的學(xué)習(xí)水平、層次下降，更直接影響了學(xué)生動手能力的培養(yǎng)與提高。第三，削弱了高職學(xué)生對環(huán)境的適應(yīng)能力。

二、高職教師參加社會實踐的必要性

（一）社會發(fā)展的需要

在我國，由于社會生產(chǎn)力水平的不斷提高，科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，對高職教育提出了新的要求：既要培養(yǎng)科技成果應(yīng)用型人才，又要造就服務(wù)型人才。培養(yǎng)這一層次人才的歷史使命就落在高職院校教師的肩上。高職教師必須在適應(yīng)現(xiàn)代科技發(fā)展和生產(chǎn)力水平的基礎(chǔ)上，掌握運用現(xiàn)代科技、管理知識的同時，還應(yīng)具備從事企業(yè)服務(wù)性和管理性工作的能力，即：不但能講授專業(yè)理論，又能指導(dǎo)學(xué)生的實踐和技能訓(xùn)練。因此當(dāng)務(wù)之急就是要使高職教師走出校門，走向社會，到企業(yè)、到科研部門頂崗實習(xí)，鍛煉提高自己的專業(yè)實踐能力。

（二）學(xué)院自身發(fā)展的需要

教學(xué)質(zhì)量是關(guān)系到高職院校自身發(fā)展的決定性因素。為國家、區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能型人才也是高職教育的首要任務(wù)。高職院校的師資水平是職業(yè)教育質(zhì)量的關(guān)鍵，除了普通教師共有的教書育人的要求，高職教師特別是專業(yè)教師，還要教會學(xué)生從事某種行業(yè)的知識與技能，及其相對應(yīng)的職業(yè)道德和職業(yè)行為規(guī)范等。因此構(gòu)建一支具備高新技術(shù)和社會實踐能力的高素質(zhì)師資隊伍，是高職院校自身發(fā)展和完成人才培養(yǎng)目標(biāo)的內(nèi)在要求。

（三）高職教師自我發(fā)展的需要

當(dāng)下高職教育規(guī)模迅猛發(fā)展，高職院校急需大批既有高深理論又有實踐能力的教師。但近年來，大批高校畢業(yè)生走進高職院校，他們從學(xué)校到學(xué)校，從課堂到課堂，基本沒有接觸社會、接觸企業(yè)，缺少生產(chǎn)實踐經(jīng)歷，對生產(chǎn)實際缺乏了解，專業(yè)實踐能力相對薄弱。而高職教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)、途徑和方法，要求教師不僅具備理論知識，更要具備一定程度的實踐經(jīng)驗，因此提高教師的實踐能力和實踐經(jīng)驗，是高職教師自身發(fā)展的必然選擇。高職教師在課程安排、時間允許的情況下，主動要求到企業(yè)、到科研單位頂崗實習(xí)，這對于鍛煉提高自己的職業(yè)能力和提高教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)合格的高職人才都是十分必要的。

三、提高高職教師實踐能力的措施

(一)強化高職教師的實踐能力

高職院校教學(xué)改革的核心是實踐教學(xué)，強調(diào)的是實踐動手能力的培養(yǎng)。學(xué)校要使教師不但從思想上更新觀念、認清高職教育的辦學(xué)理念及辦學(xué)模式的特點；在教學(xué)實踐中上也要不斷更新知識結(jié)構(gòu)，積極主動的參加社會實踐和生產(chǎn)實踐,并把社會實踐、生產(chǎn)實踐的經(jīng)歷與體驗傳授給學(xué)生，更有針對性的去指導(dǎo)學(xué)生。

(二)改善高職院校的實踐教學(xué)環(huán)境

有條件的高職院校要及時做好實踐設(shè)備的更新?lián)Q代工作，更好的推動教師自身能力的培養(yǎng)和素質(zhì)的提高。其次，讓教師們親自參與實驗室、實習(xí)工廠、實訓(xùn)基地等的建設(shè)項目，培養(yǎng)其對實踐教學(xué)工作的熱情，這樣做也有利于結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)實際制作教具，編寫具有較強針對性實用性的教材；有利于建立與實踐教學(xué)各個環(huán)節(jié)相適應(yīng)的課程體系，有利于改進教學(xué)方法，提高教師教學(xué)、科研能力。第三,學(xué)院要鼓勵教師進行科研課題的研究，深入工廠企業(yè)第一線，發(fā)展創(chuàng)新實踐教學(xué)項目，利用現(xiàn)代化的教學(xué)手段提高實踐教學(xué)的效果。

(三)定期的對高職教師進行實踐能力考核

篇（4）

中圖分類號：S157文獻標(biāo)識碼：A

1表土資源的重要性論述

表土層是指接近地面的土層。一般厚度15～30cm，植物根系密集，有機質(zhì)含量較高，生物活性強，含有較多的腐殖質(zhì)，肥力較高。

據(jù)研究，形成1cm厚的表土需要100～400a，農(nóng)業(yè)專家認為，在農(nóng)田中，形成25cm厚的表土一般需要200～1000a，在林地或牧場，形成同等厚度的表土需時間會更長。自然表土覆被能夠提高土壤發(fā)育初期的質(zhì)量，而且可以促進土壤形成過程、植物生長以及農(nóng)業(yè)利用。表土回填能夠增加主要有機質(zhì)含量、改善營養(yǎng)狀況，還能提高新生土壤的生物多樣性，并通過引入有意的土壤微生物促進植物的生長。相關(guān)研究表明表土是土地恢復(fù)的重要基礎(chǔ)，如果在工程中能夠保證充足、優(yōu)質(zhì)的表土，將縮短土壤的熟化期，迅速恢復(fù)重構(gòu)土壤能力，達到植被恢復(fù)的目的。民間也有“一碗土、一碗糧”的諺語來說明了表土資源的重要性，但在實際操作中又由于疏于管理而被人忽略，造成表土資源的大量流失。

2鄂爾多斯市土壤特點

21獨特的地理、氣候條件造成鄂爾多斯良土資源有限、表土層薄鄂爾多斯深居內(nèi)陸，受海洋氣流的影響微弱，大陸性氣候特征十分明顯。各地氣溫日差較大，一般都在11～16℃。土壤在形成發(fā)育的過程中，寒暖季節(jié)和晝夜之間的溫度劇變，巖石的“機械分化”、“崩解”作用進行強烈，而巖石經(jīng)風(fēng)化后的土壤母質(zhì)的化學(xué)變化破壞作用極其緩慢，所以導(dǎo)致風(fēng)沙土廣泛分布占到鄂爾多斯土壤總面積的4858%；棕鈣土占到全市土壤總面積的188%，栗鈣土占到全市土壤總面積的118%。從全市的土壤營養(yǎng)來看，表土層厚度僅為0～20cm，有機質(zhì)含量平均值僅為05699%，按照耕層土壤有機質(zhì)含量分級指標(biāo)僅為6級。對于土壤資源缺乏的鄂爾多斯來說，土壤資源十分寶貴和脆弱，表土資源在生態(tài)修復(fù)中的作用顯得尤為重要。

22嚴(yán)重的水土流失加劇了土壤肥力的下降

全市總土地面積86752km2，其中嚴(yán)重水蝕面積47298km2，占總土地面積的545%，風(fēng)水蝕交互作用面積5194km2，2項合計62495km2，占總面積的72%，嚴(yán)重的水土流失導(dǎo)致土壤肥力下降，據(jù)準(zhǔn)格爾旗典型測定，每年因水土流失，坡地一般要損失表土層145cm。全市每年向黃河輸沙15億t，相當(dāng)于流失氮18萬t，磷225萬t、鉀300萬t。

3鄂爾多斯市開發(fā)建設(shè)項目表土資源保護和利用現(xiàn)狀《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定：縣級以上人民政府可以要求占用耕地的單位將所占用耕地耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良；《中華人民共和國水土保持法》中更明確規(guī)定對生產(chǎn)建設(shè)活動所占用土地的地表土應(yīng)當(dāng)進行分層剝離、保護和利用，做到土石方填挖平衡，減少地表擾動范圍。在編制開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案中也要求進行表土剝離和保護。但是實際操作過程中絕大多數(shù)開發(fā)建設(shè)項目基于成本、操作可行性等多方面因素都未按照方案的要求進行表土剝離。其中表土可自用的項目，包括管線開發(fā)、露天礦開采、道路修筑等項目占到全市開發(fā)建設(shè)項目的75%，絕大多數(shù)項目都未進行表土剝離和保護，但為了達到水土保持專項驗收標(biāo)準(zhǔn)還需要從其他地方重新購買表土完成綠化工作，造成了表土資源的循環(huán)浪費。有些開發(fā)建設(shè)項目雖然進行了表土剝離，但未做好相關(guān)的防護措施造成了表土資源的流失。

4表土剝離的可操作性探索

41劃分表土剝離類型

鑒于鄂爾多斯地區(qū)特殊的土壤特點及表土剝離的可操作性，劃分如下類型： 表土層厚度低于10cm的土壤可不進行表土剝離； 表土層厚度大于10cm的必須進行表土剝離； 對于占用耕地的，無論表土層厚度多少都必須進行表土剝離。

42在水土保持方案中要詳述土壤類型和特性

在編寫開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案第四章項目區(qū)概況中要詳述項目所占土壤類型、表土層厚度、不同土層用途等進行論述，為后續(xù)表土的利用和保護設(shè)計提供客觀依據(jù)。

43對于適合剝離的表土類型要進行表土剝離方案設(shè)計

設(shè)計方案中要明確剝離工藝、存放地點、保護措施、表土用途等，為建設(shè)單位提供科學(xué)、有效的方法，為水土保持監(jiān)理和監(jiān)測工作提供工作依據(jù)。

44加強宣傳，提高建設(shè)單位保護表土資源的意識

企業(yè)不愿意進行表土保護只是單純的從剝離、運輸、保護土壤的成本來算賬，根本沒有考慮項目建設(shè)造成表土資源破壞、土地復(fù)墾能力下降所帶來的長期危害，所以要加大宣傳，使企業(yè)具有保護表土資源的主動性。

參考文獻

[1]孫禮.關(guān)于保護和利用表土資源的思考[J].中國水土保持，2010（03）：4.

[2]譚文忠，韓春麗，吳次芳，等.國外剝離表土種植利用模式及對中國的啟示[J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報，2013（12）：23.

[3]伊克昭盟地方志編纂委員會.伊克昭盟志第一冊[M].現(xiàn)代出版社，1994，8.

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中圖分類號：G712 文獻標(biāo)識碼：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.13.158

高職院校思想政治理論課是培養(yǎng)高職學(xué)生思想政治素質(zhì)的主渠道、主陣地和主課堂。關(guān)于思想政治理論課教學(xué)方面的研究，筆者通過文獻研讀認為：近年來對高校思想政治理論課教學(xué)研究的比較多，并取得了一系列的研究成果；但針對高職院校的研究相對較少，且研究成果基本集中在理論研究方面，基于學(xué)生視角的調(diào)查分析研究屈指可數(shù)。本文基于學(xué)生作為高職院校核心利益相關(guān)者（主要顧客、主要服務(wù)對象）的觀點，以滿意度評價為工具，嘗試衡量思想政治理論課教學(xué)滿意度。

1 問卷設(shè)計

筆者并基于學(xué)生的視角設(shè)計了13個主要指標(biāo)，即Q1教師教學(xué)態(tài)度、Q2教師教學(xué)手段與教學(xué)方法、Q3教師教學(xué)內(nèi)容、Q4教師教學(xué)水平及教學(xué)效果、Q5教師個人魅力、Q6課程教材、Q7理論教學(xué)、Q8項目化教學(xué)（分小組選題、制作PPT、參與課堂討論與交流等）、Q9實踐教學(xué)（暑假社會實踐、主題教育活動、專家講座等）、Q10《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》課程、Q11《思想和中國特色社會主義理論體系概論》課程、Q12《形勢與政策》課程、Q13課程考核；其次，量表的每一個指標(biāo)都采用李克特7級量表測量；再次，質(zhì)量差距采用的是滿意度減去重要性，用公式表示為SQ=S-I。

2 數(shù)據(jù)分析

2.1 描述性統(tǒng)計

本次調(diào)查以南京某學(xué)院專科二年級學(xué)生為調(diào)查對象在211個有效樣本中，男生105人，女生106人；理工科類114人，占總數(shù)的54.03%；文科類74人，占35.07%；藝術(shù)類23人，占10.90%。

2.2 運用MINITAB軟件進行分析

2.2.1 信度實證分析

經(jīng)過正態(tài)性檢驗，學(xué)生對于被調(diào)查的13個指標(biāo)的重要性及滿意度的“實際感知”的數(shù)據(jù)是真實的，可采信的。

2.2.2 方差分析

a.男生平均重要性是5.0879，平均滿意度是4.7546；女生平均重要性5.4688，平均滿意度是4.9288。根據(jù)公式計算，男女生質(zhì)量差距分別是-0.3333、-0.54；顯示出女生的期望值（重要性I）與實際感知（滿意度S）的差距要比男生大。b.理工類學(xué)生平均重要性是4.1000，滿意度是4.7072；藝術(shù)類學(xué)生平均重要性是5.8228，滿意度是5.6322；文科類學(xué)生平均重要性是5.2650，滿意度是4.8045。根據(jù)公式計算，理工類學(xué)生、藝術(shù)類學(xué)生、文科類學(xué)生質(zhì)量差距分別是0.6072、-0.1906、-0.4605；顯示出關(guān)于期望值與實際感知的差距，文科類學(xué)生>藝術(shù)類學(xué)生>理工類學(xué)生，且理工類學(xué)生滿意度超過了期望值。

2.3 教學(xué)服務(wù)質(zhì)量差距

13項指標(biāo)的總體滿意度都低于重要性，也就是說學(xué)生所感知的思想政治理論課教學(xué)服務(wù)低于他們的期望值；其中差距最小的是Q4，Q1和Q2差距最大，達到-0.503，這種現(xiàn)象值得我們關(guān)注。

2.4 重要性/滿意度矩陣

通過平均值計算后，建立以重要性和滿意度兩個維度得分均值為中心原點（5.279，4.842）的一個坐標(biāo)系。我們把13個指標(biāo)的重要性和滿意度數(shù)值標(biāo)注在坐標(biāo)系中，從而揭示高職生認為思想政治理論課教學(xué)最為重要的因素，及對思想政治理論課教學(xué)的滿意情況。第一象限涉及指標(biāo)有Q5、Q7、Q8、Q10、Q11、Q12、Q13，這是思想政治理論課教學(xué)的高重要性、高滿意度領(lǐng)域，是院校的強優(yōu)項，也是其可能的競爭優(yōu)勢區(qū)；第二象限涉及指標(biāo)有Q4，這是低重要性、高滿意度領(lǐng)域，可以對其資源進行重新調(diào)整，把資源調(diào)整到學(xué)生認為最重要卻又緊缺的領(lǐng)域去；第三象限涉及指標(biāo)有Q2、Q3、Q6，這是低重要性、低滿意度領(lǐng)域，可以不必投入那么多的資源和精力；第四象限涉及指標(biāo)有Q1、Q9，這是高重要性、低滿意度領(lǐng)域，是學(xué)校的挑戰(zhàn)項，是校生關(guān)系方面急需解決的關(guān)鍵領(lǐng)域。需要說明的是：以上對四個象限的分析是基于高職院校思想政治理論課教學(xué)最優(yōu)先戰(zhàn)略的考慮；所謂強優(yōu)項、挑戰(zhàn)項是相對而言的，因為調(diào)查的13項指標(biāo)的滿意度都低于重要性。

2.5 課程價值判斷

關(guān)于學(xué)生對思想政治理論課課程價值判斷，數(shù)據(jù)顯示：①就總體而言，平均數(shù)是5.227；②就性別而言，女生平均數(shù)是5.274，男生平均數(shù)是5.181，女生認為思想政治理論課課程價值要高于男生；③就專業(yè)而言，理工類學(xué)生平均數(shù)是4.160，藝術(shù)類學(xué)生平均數(shù)是5.565，文科類學(xué)生平均數(shù)是5.081，理工類學(xué)生認為思想政治理論課課程價值要低于藝術(shù)類和文科類學(xué)生。

2.6 教學(xué)滿意度計算

通過滿意度計算公式，即滿意度=[所有學(xué)生的選分相加/（7分×總?cè)藬?shù)）]×100%，得出相關(guān)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)結(jié)果顯示：①就總體而言，思想政治理論課教學(xué)滿意度是73.05%；②就性別而言，男生是73.20%，女生是72.91%，男生略高于女生；③就專業(yè)而言，理工類學(xué)生是58.23%，藝術(shù)類學(xué)生是80.12%，文科類學(xué)生是70.08%，理工類學(xué)生對于思想政治理論課教學(xué)的滿意度比較低。

3 研究結(jié)論

“測評與否取決于院校的生存環(huán)境和生存壓力的大小，測評效果取決于調(diào)查工具設(shè)計的科學(xué)程度。”[1]本次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：以南京某院校為例，高職院校所提供的思想政治理論課教學(xué)服務(wù)與學(xué)生的期望存在一定的差距。因此，高職院校思想政治理論課應(yīng)根據(jù)高職教育的新特點和新要求，結(jié)合學(xué)校自身實際，以學(xué)生滿意度評價為工具，側(cè)重于對教學(xué)服務(wù)過程進行監(jiān)測，持續(xù)提高教學(xué)實效性。

篇（6）

1. 高職院校本身對思想政治理論課的重要性認識不足

部分高職院校過分強調(diào)人才培養(yǎng)應(yīng)以市場為導(dǎo)向。社會和家長對學(xué)生的期望也更多地和就業(yè)聯(lián)系在一起，使高職教學(xué)成為了知識的疊加和技能的操練，忽視了學(xué)生思想政治的教育和人格素質(zhì)的培養(yǎng)，甚至某些高職院校為了“不撞紅線”，不斷壓縮學(xué)時，草草應(yīng)付。這種社會功利化的傾向嚴(yán)重影響了高職院校的課程設(shè)置以及評價體系。只是過分強調(diào)專業(yè)化，過分注重實用化，過分強調(diào)技能化，導(dǎo)致學(xué)生社會適應(yīng)性較差，在工作崗位上自我發(fā)展和創(chuàng)新能力較弱，缺乏溝通協(xié)調(diào)與團隊協(xié)作能力等問題。

2. 學(xué)生對思想政治理論課的重要性認識不足

隨著社會主義市場經(jīng)濟的運行，許多高職學(xué)生更加注重知識的實用性和功利性。他們認為學(xué)好思想政治理論課沒有用處，特別是在近年來就業(yè)形勢嚴(yán)峻、就業(yè)壓力大的背景下，相當(dāng)一部份學(xué)生把精力主要放在學(xué)習(xí)專業(yè)課程上面，應(yīng)付各種證書考試，追求短期利益，這樣必然導(dǎo)致對思想政治理論課的忽視甚至是漠視。再加之大班純理論授課，傳統(tǒng)的閉卷考核方式，更使得學(xué)生興趣缺失，教學(xué)質(zhì)量也就大打折扣。

3. 思想政治理論課教學(xué)方法單一，缺乏實效性

教學(xué)方法是實現(xiàn)教學(xué)目的的方式和手段。當(dāng)前，在思想政治理論課教學(xué)中，部分教師受到了學(xué)校、學(xué)生等多重影響，自身也慢慢產(chǎn)生了懈怠情緒，不再注重教學(xué)方式方法的改革，夸大了教師的主導(dǎo)地位，忽視了學(xué)生主體地位的發(fā)揮，不利于啟發(fā)學(xué)生的思維和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，其結(jié)果就是制約和影響了教學(xué)的實效性，也讓學(xué)生更加認為思想政治課僅僅是枯燥無味的理論灌輸，對今后就業(yè)和自身發(fā)展毫無用處。

4. 忽視思想政治理論課的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)

教師及相關(guān)部門對課程本身認識不足，還表現(xiàn)為將思想政治理論課作為純粹的知識課、理論課來講授，忽視了思想政治理論課的實踐性及其社會實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。例如，高職院校紛紛開展了志愿者等社會實踐活動，但僅僅屬于社團活動，不屬于必修環(huán)節(jié)，不計學(xué)分，參加人數(shù)有限，效果不佳。有的思想政治理論課教學(xué)與社會實踐隸屬不同部門管理，兩者之間缺乏溝通協(xié)調(diào)，致使理論教學(xué)與實踐教學(xué)缺乏內(nèi)在聯(lián)系，形成嚴(yán)重脫節(jié)，實踐教學(xué)不能很好地為理論教學(xué)服務(wù)，理論知識也未能幫助學(xué)生解決實際問題。

二、改革高職思想政治理論課教學(xué)的措施

1. 高職院校要高度重視思想政治教育對大學(xué)生的重要性

首先，高職院校應(yīng)認真貫徹國家有關(guān)精神，清晰認識到思想政治課對于培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的重要性，不打折扣的完成思想政治理論課的相關(guān)教學(xué)環(huán)節(jié)。其次，作為任課教師應(yīng)以積極飽滿的態(tài)度進行教學(xué)，不能受外界功利思想的影響，真正做到“教書育人”。要讓學(xué)生逐步轉(zhuǎn)變觀念，讓他們認識到正確的信仰和社會主義核心價值體系等內(nèi)容，不僅是口號，是理論，更是結(jié)合社會發(fā)展應(yīng)運而生的時代精神，他能夠幫助學(xué)生學(xué)會分析問題，解決問題，為他們今后提供更好、更大的發(fā)展空間。

2. 合理設(shè)定培養(yǎng)目標(biāo)，科學(xué)優(yōu)化思想政治理論課程結(jié)構(gòu)

在高職的通識教育課程設(shè)置過程中，應(yīng)充分了解社會需求、學(xué)生需求，不斷完善通識教育課程體系。國家教育部相關(guān)文件明確指出，“要幫助學(xué)生樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價值觀。加強法治教育，增強學(xué)生的法治觀念，樹立法治意識。要以弘揚愛國主義精神為核心，……教育引導(dǎo)學(xué)生牢固樹立立足崗位、增強本領(lǐng)、服務(wù)群眾、奉獻社會的職業(yè)理想，增強對職業(yè)理念、職業(yè)責(zé)任和職業(yè)使命的認識與理解，增強職業(yè)榮譽感，養(yǎng)成良好的職業(yè)態(tài)度和職業(yè)操守”。這些精神充分體現(xiàn)出目前人才培養(yǎng)之關(guān)鍵，高職思政課程就應(yīng)該針對其受教主體的特殊性切實發(fā)揮其引導(dǎo)性的作用。

3. 改革和創(chuàng)新教學(xué)方法

首先，將學(xué)生從傳統(tǒng)教學(xué)模式中解放出來，充分體現(xiàn)學(xué)生的主體地位，教學(xué)過程中授課班級不宜過大，大力采用討論式、辯論式等教育教學(xué)方法，讓學(xué)生充分參與到教學(xué)過程中，激發(fā)學(xué)生的積極性。其次，改革思想政治理論課的考核方式，不再用傳統(tǒng)的考核書本理論知識的試卷對學(xué)生進行考核，而改用小論文、大作業(yè)及社會熱點分析等形式進行改革，從而提高思想政治理論課的實效性。最后，教學(xué)內(nèi)容應(yīng)貼近學(xué)生生活實際，使學(xué)生能夠認識到學(xué)習(xí)思想政治理論課的重要意義，掌握分析問題、解決問題的方法，從而使學(xué)生在步入社會后，面對紛繁復(fù)雜的社會現(xiàn)象后能正確分析，理性判斷，不會無所適從。

4. 加強思想政治理論課社會實踐教學(xué)環(huán)節(jié)建設(shè)

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[作者簡介]張麗(1965- ),女,黑龍江牡丹江人,牡丹江師范學(xué)院思想政治理論課教研部,教授,研究方向為中國化理論與實踐;賀彥鳳(1974- ),女,黑龍江牡丹江人,牡丹江師范學(xué)院思想政治理論課教研部,副教授,研究方向為理論與中國現(xiàn)實問題;王桂枝(1980- ),女,黑龍江牡丹江人,牡丹江師范學(xué)院思想政治理論課教研部,講師,研究方向為科學(xué)社會主義。(黑龍江 牡丹江 157012)

[課題項目]本文系黑龍江省高等教育科學(xué)研究“十二五”規(guī)劃課題“高校思想政治理論課教學(xué)實效性研究與實踐”(項目編號:HGJXH B2110044)、2011年黑龍江省高等教育教學(xué)改革項目“高校思想政治理論課教學(xué)實效性研究與實踐”(項目編號:11-XJ12008)和2012黑龍江省教改項目“在思想政治課程中深入開展信仰教育的研究與實踐”(項目編號:11-XJ13007)的階段性成果。

[中圖分類號]G712 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985(2012)30-0160-02

一、本課實踐教學(xué)的重要地位

理論聯(lián)系實際的方法是貫穿于高校思想政治理論課教學(xué)改革的一條主線。如何利用實踐教學(xué)方法更好地對大學(xué)生開展思想政治教育工作,使大學(xué)生樹立正確的理想信念,培養(yǎng)堅定的者,是當(dāng)前高校思想政治理論課面臨的重要課題。著名的思想家荀子曾經(jīng)說過:“不登高山,不知天之高也;不臨深溪,不知地之厚也。”“不聞不若聞之,聞之不若見之,見之不若知之,知之不若行之,學(xué)至于行而止矣。”荀子以不容置疑的語氣肯定了實踐的重要性,這說明我們國家高校思想政治理論課增加實踐教學(xué)環(huán)節(jié)至關(guān)重要。高校思想政治理論課教學(xué)不僅是為了提高大學(xué)生的知識水平,其根本目的是引導(dǎo)大學(xué)生將學(xué)到的知識內(nèi)化為自身的思想意識,并落實在行動中,而思想政治理論課實踐教學(xué)就是達到這一目的并提高教學(xué)效果的最佳途徑。和教育部一再強調(diào),通過實踐教學(xué)的方式,鍛煉大學(xué)生理論與實際相結(jié)合的能力,提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)和觀察分析問題的能力。目前,很多高校都認識到了實踐教學(xué)的重要性,紛紛探索實踐教學(xué)的可行性內(nèi)容和實施途徑,但收效甚微。因此,加強實踐教學(xué)并且提高實踐教學(xué)的實效性是高校思想政治理論課亟待解決的重要問題。

二、目前高校本課實踐教學(xué)存在的問題

高校思想政治理論課實踐教學(xué)主要包含兩方面的內(nèi)容:一是課程上的實踐教學(xué),如課堂辯論、主題演講或觀看影像作品等;二是走出課堂的實踐教學(xué),如社會調(diào)查、參觀革命紀(jì)念館或愛國主義基地等。這些實踐教學(xué)方法在各高校都得到了廣泛應(yīng)用,不難看出,各高校在實踐教學(xué)方面都進行了多方探索,取得了一定成效。但與此同時,實踐教學(xué)還存在一些問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

1.高校對實踐教學(xué)的重要性缺乏深刻認識。自2005年以來,教育部、宣傳部特別強調(diào)加強思想政治理論課實踐教學(xué),并將其作為思想政治理論課教育教學(xué)方式方法的主要內(nèi)容。對此,很多高校都非常重視,也特別強調(diào)思想政治理論課主渠道作用的發(fā)揮,但是卻忽視了實踐教學(xué)在思想政治理論課教學(xué)方式改革中的重要性,沒有認識到實踐教學(xué)對于提高思想政治理論課教學(xué)效果的重要意義,這也正是目前思想政治理論課實踐教學(xué)難以順利開展的主要原因。

篇（8）

二、污水排放的改進策略

1、加強宣傳教育

污水問題的存在很大程度上是人們重視的不足和認識的不力。所以要下大力度對污水問題進行宣傳和教育。一是政府機關(guān)可以通過在機關(guān)內(nèi)部召開會議的方式，對地區(qū)內(nèi)的污水問題進行具體的宣傳，對污水問題的嚴(yán)重性提起新的重視。二是相關(guān)媒體通過在電視和報紙宣傳的方式在全社會形成污水治理迫切性的氛圍。通過制作專題片和公益廣告的方式宣傳污水治理分重要性和污水的危害性。民眾要自發(fā)的成立社區(qū)組織向居民宣傳污水的危害和減少污水排放的方法。

2、健全相關(guān)法規(guī)和機制

對于污水治理和控制污水排放的法律要盡快出臺，相關(guān)法律要對于污水違規(guī)排放和污水不達標(biāo)排放的行為進行具體的規(guī)定，讓污水治理和污水排放的管理有法可依，同時加大污水排放和污水治理不力的個人和企業(yè)的處罰力度，以法律的形式確定罰款的金額，讓企業(yè)因為排污付出高昂的代價，從此重視排污和污水處理。對于滯后的相關(guān)機制和相關(guān)懲戒機制要通過調(diào)研的基礎(chǔ)上抓緊出臺，完善相關(guān)機制，保證追責(zé)到人。

篇（9）

一、統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。

我局高度重視綜治穩(wěn)定工作，及時召開班子會議，認真?zhèn)鬟_上級綜治工作會議精神，進一步統(tǒng)一班子成員思想，分析研究我局當(dāng)前人事勞動的工作形勢。在認真分析人事勞動工作情況基礎(chǔ)上，制定了我局綜治工作的要點,對綜治工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要任務(wù)和措施、工作要求作了具體明確的規(guī)定，并及時調(diào)整了綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員以及相關(guān)工作的小組成員，確保綜治工作平穩(wěn)推進。

二、加強法規(guī)政策學(xué)習(xí)，提高對綜治工作重要性的認識

作為縣綜治委成員單位，我局深知社會治安綜合治理工作對于維護社會穩(wěn)定、服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的重要意義，加強了法律法規(guī)政策方面的學(xué)習(xí)。在每次學(xué)習(xí)中，我們主動把加強法律法規(guī)學(xué)習(xí)作為學(xué)習(xí)的第一重要內(nèi)容，并經(jīng)常宣講社會治安、綜合治理工作的重要性，提高了全局干部職工對社會治安、綜合治理工作重要性的認識。

三、做好矛盾糾紛排查，防止了群眾上訪事件的發(fā)生

在平時工作中，我局特別注意抓緊解決群眾反映強烈的與利益密切相關(guān)的問題，對群眾來我局辦事，盡量做到讓群眾高興而來，滿意而歸。對于有的群眾對社保、醫(yī)保、就業(yè)政策不太理解時，我局工作人員都會耐心講解，動之以情、曉之以理，做好說明解釋工作，就地幫助他們解決糾紛，防止上訪事件的發(fā)生。

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近年來，國內(nèi)外爆發(fā)的大量上市公司審計失敗案使注冊會計師的審計獨立性受到了社會公眾的普遍質(zhì)疑，讓人們堅信客戶重要性會對審計質(zhì)量產(chǎn)生不利影響。本文對客戶重要性與審計質(zhì)量的研究文獻進行綜述，并提出了以后的研究方向。

一、 客戶重要性與審計質(zhì)量呈負向關(guān)系

DeAngelo（1981）認為客戶與事務(wù)所之間是一種雙邊壟斷關(guān)系，審計師為留住客戶，可能會損害獨立性而簽發(fā)對客戶有利的審計意見。由于大客戶的審計費用等較高，審計師對客戶的財務(wù)依賴性會影響審計師的獨立性，進而影響審計師對盈余管理的抑制作用。

國內(nèi)的研究也有同樣發(fā)現(xiàn)。魯桂華、余為政和張晶（2007）通過對2004年滬深兩市上市公司的研究發(fā)現(xiàn)，相對較小的客戶（相對于其審計師事務(wù)所的其他客戶）被出具非標(biāo)準(zhǔn)審計意見的概率較高。即客戶規(guī)模越大，越容易影響審計師事務(wù)所出具的審計意見。張繼勛、張麗霞（2011）運用實驗經(jīng)濟學(xué)的方法研究了客戶重要性對審計談判的影響。他們發(fā)現(xiàn)在審計談判的過程中，客戶的重要性會明顯地影響到審計談判的結(jié)果，越重要的客戶越容易獲得有利的結(jié)果，更可能得到一個激進的財務(wù)報告，降低了審計質(zhì)量。陸正飛、王春飛和伍利娜（2012）以企業(yè)集團作為一個整體來研究集團客戶重要性對審計師獨立性的影響，也發(fā)現(xiàn)集團客戶經(jīng)濟依賴性會損害審計師的獨立性，對于小規(guī)模事務(wù)所而言尤為嚴(yán)重。

二、客戶重要性與審計質(zhì)量呈正向關(guān)系

國外支持客戶重要性與審計質(zhì)量正相關(guān)的觀點和證據(jù)主要來自于職業(yè)界和部分學(xué)者。他們認為在現(xiàn)有的法律環(huán)境下，審計師承擔(dān)相當(dāng)大的法律責(zé)任，非審計服務(wù)的提供不會影響審計師的獨立性，反而可能使審計師能進一步深入了解客戶的營運方式及業(yè)務(wù)流程，提升其專業(yè)能力，進而提升發(fā)現(xiàn)財務(wù)報告舞弊或錯誤的能力。DeAngelo（1981）認為即使由于市場的有效性、事務(wù)所規(guī)模及聲譽的抵押品屬性等，低價攬客是對審計市場競爭性的反應(yīng)，不會影響審計的獨立性。Reynolds J.和Francis J.（2001）則從單個客戶對事務(wù)所分所的重要性（以客戶銷售額取自然對數(shù)除以分所所審上市公司銷售額對數(shù)的總額表示）角度來檢驗客戶規(guī)模對審計師獨立性的影響。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，對地區(qū)分所而言，客戶的規(guī)模越大，審計師簽發(fā)的審計意見則更為穩(wěn)健，表明就事務(wù)所分所層面而言，對大客戶的經(jīng)濟依賴并不有損于審計師的審計獨立性。進一步，Hyeesoo et al.（2003）分別以客戶總費用、非審計費用占分所收入的比例表示經(jīng)濟依賴性，也發(fā)現(xiàn)其不影響審計質(zhì)量。Craswell et al.（2002）則以是否出具“非標(biāo)”審計意見作為因變量檢驗了澳大利亞市場中審計收費依賴性對審計師獨立性的影響，結(jié)果沒有發(fā)現(xiàn)審計收費依賴性的提高降低了出具“非標(biāo)”意見的傾向。

國內(nèi)的研究也有同樣發(fā)現(xiàn)。喻小明、聶新軍和劉華（2008）以我國A股市場2003-2006年數(shù)據(jù)為樣本，以Jones模型計算出的可操控性應(yīng)計利潤作為審計質(zhì)量的替代變量，以客戶資產(chǎn)規(guī)模對數(shù)/事務(wù)所所有客戶資產(chǎn)規(guī)模對數(shù)之和為客戶重要性的標(biāo)志， 實證檢驗客戶重要性對事務(wù)所審計質(zhì)量的影響。結(jié)果發(fā)現(xiàn)， 2006年，客戶重要性與審計質(zhì)量顯著正相關(guān)。潘劉峰、謝斌和黃宇明（2009）也發(fā)現(xiàn)規(guī)模大、審計收費高的客戶并沒有迫使審計師在質(zhì)量方面做出讓步。

劉啟亮和陳漢文（2006）考察了法律責(zé)任加重以后，客戶重要性與盈余管理之間的關(guān)系。研究發(fā)現(xiàn)，隨著客戶重要性的增加，審計師會更加謹(jǐn)慎，進而會抑制公司管理當(dāng)局的盈余管理行為；相對應(yīng)規(guī)模較大的事務(wù)所而言，在規(guī)模較小的事務(wù)所，客戶重要性對審計師的影響仍然存在。王兵、蘇文兵和方長春（2011）基于2001——2008年上市公司的數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，除在個別模型中公司提供餐旅費在微弱條件下?lián)p害審計質(zhì)量外，沒有一致證據(jù)表明餐旅費與審計質(zhì)量的降低存在顯著關(guān)系，這表明公司為審計師提供餐旅費，并未對審計師決策產(chǎn)生實質(zhì)影響。這也從側(cè)面反映了經(jīng)濟依賴性不會影響審計師的審計意見。

三、 公司治理對客戶重要性與審計質(zhì)量關(guān)系的調(diào)節(jié)作用研究

Cadbury（1992）和Hampel（1998）在各自的研究報告中均一直認為，作為一個系統(tǒng)的公司治理水平的改善有助于審計師獨立性和審計質(zhì)量的提高。Ahmed等（2006）以國際“五大”或“四大”2000至2004年審計的公司為樣本，實證檢驗審計師、董事和機構(gòu)持股者三大公司治理機制對激進財務(wù)報告（用非正常應(yīng)計作為變量）約束的影響。他們研究發(fā)現(xiàn)了客戶經(jīng)濟依賴性與非正常應(yīng)計存在正相關(guān)關(guān)系，即事務(wù)所對某客戶的經(jīng)濟依賴度越高，則該客戶審計后的財務(wù)報告的非正常應(yīng)計越多，審計質(zhì)量越差。他們還發(fā)現(xiàn)只有當(dāng)各種公司治理機制都失敗時激進的財務(wù)報告才會出現(xiàn)。因此，他們強調(diào)公司治理在限制激進財務(wù)報告方面的重要作用。Sharma等（2011）研究則發(fā)現(xiàn)審計委員會能夠很好地減少客戶重要性對審計獨立性的威脅，從而能夠提高審計質(zhì)量。

倪慧萍（2008）研究發(fā)現(xiàn)在審計委員會未設(shè)立公司中，審計覆蓋范圍不足、客戶重要程度過度對審計質(zhì)量不利影響更為嚴(yán)重；在董事長與總經(jīng)理兩職未分離公司中，審計覆蓋范圍不足對審計質(zhì)量不利影響超過了客戶重要程度過度對審計質(zhì)量不利影響。李明輝和劉彩霞（2013）研究發(fā)現(xiàn)客戶重要性與審計質(zhì)量總體上正相關(guān)，但當(dāng)公司治理水平較低時，兩者呈顯著負向關(guān)系。

三、文獻評述

綜合以上文獻表明，審計師對重要客戶的經(jīng)濟依賴是否會損害審計質(zhì)量，這一問題很早就引起學(xué)者和監(jiān)管部門的關(guān)注。然而，除Ahmed等（2006）、sharma等（2011）、倪慧萍（2008）等少數(shù)研究外，很少有文獻考察公司治理對客戶重要性與審計質(zhì)量關(guān)系的調(diào)節(jié)作用。因此，從公司治理的角度出發(fā)，研究客戶重要性與審計質(zhì)量關(guān)系是一個重要的發(fā)展方向。

篇（11）

在社會結(jié)構(gòu)變化層面，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，社會流動加強，社會分化加深，個體逐漸從原來的單位、集體或社區(qū)中脫離，要獨自去面對更多不確定性和不安全性因素，舊的社會治理模式和新的社會形態(tài)產(chǎn)生沖突，很多社會問題在當(dāng)前沒有得到好的解決。武漢大學(xué)學(xué)者周長城和葉閩慎試圖從家庭層面、教育與發(fā)展層面、性別層面、組織層面以及人際互動層面對個體化社會的形成機制進行分析，并對其影響和對策進行探討。

社會治理需要機構(gòu)、人員、制度和政策的支撐，同時也需要理念、價值、共識、精神、文化的支持。華東師范大學(xué)李向平教授和南京大學(xué)朱力教授分別從社會治理的文化價值基礎(chǔ)和軟件系統(tǒng)建設(shè)的角度，論證了社會治理信仰基礎(chǔ)建設(shè)的重要性，以及公共價值、集體意識、規(guī)范意識、理念共識對當(dāng)前社會治理的重要價值和作用。