緒論:寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā),也是對學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇影院消防知識培訓(xùn)范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
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但是1994年的克拉瑪依友誼館大火,讓多年后的我們依然無法本文來自,轉(zhuǎn)載請保留此標(biāo)記。忘懷。于是在如此輝煌的大型影城之中,我們還是不得不提及相關(guān)的安全問題。
隨著城市現(xiàn)代化水平不斷提高,社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,作為消費(fèi)和娛樂的夜總會、ktv、網(wǎng)吧等公共場所也不斷發(fā)展壯大,為廣大消費(fèi)者提供精神享受。同時(shí),場所中的各類安全問題也隨之暴露出來。近幾年全國范圍內(nèi)不時(shí)出現(xiàn)一些群死群傷事件,主要是由于消防安全管理措施和消防設(shè)施不到位或堵塞、關(guān)閉通道營業(yè)等原因造成的。這些場所的管理人員大多缺乏消防安全意識和防火滅火及逃生自救的基本知識,一旦發(fā)生火災(zāi),手忙腳亂,人員疏散困難,極易導(dǎo)致群死群傷的嚴(yán)重后果。筆者就當(dāng)前的城市影院的消防安全管理工作談點(diǎn)淺見,以供探討。
一、城市影院消防安全存在的問題
目前,就我市公共娛樂場所從建筑物的耐火等級看,基本設(shè)置在
一、二級耐火等級建筑物中,耐火等級基本符合要求。
存在的主要問題是,在硬件上,安全出口數(shù)量不足,疏散通道不暢(有的上鎖),消防設(shè)施損壞,裝修材料不符合要求等。在軟件上,業(yè)主和從業(yè)人員消防安全知識缺乏、安全措施落實(shí)不到位等,是公共聚集場所普遍存在的問題。
以城市影院為例:
1.選扯不當(dāng),危害增大。主要是使用的建筑物形式多樣,公共娛樂場所很少有獨(dú)立的建筑(因?yàn)閱为?dú)建筑物的花費(fèi)相當(dāng)昂貴)。經(jīng)營者一般都是租用建筑物的一個(gè)局部進(jìn)行裝修和改造,有的是在商場、辦公樓的某個(gè)樓層,有的則在廢棄的倉庫或廠房內(nèi),有的甚至是設(shè)在商住樓里,這些建筑內(nèi)部的原消防設(shè)計(jì)是不能滿足娛樂場所內(nèi)消防安全設(shè)計(jì)的許多特殊要求的,經(jīng)營項(xiàng)目與建筑防火要求存在一定的差距。導(dǎo)致建筑布局不合理,防火間距不足等先天性的安全隱患。
在市場經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的今天,各行各業(yè)對高標(biāo)準(zhǔn)建筑物使用的競爭也越強(qiáng)烈,而我市適合公共娛樂場所電影院設(shè)立的建筑物更顯出自身的先天不足,尤其是設(shè)立在地下一層的場所占了整個(gè)娛樂場所的10%,這些場所的設(shè)立雖不違反《娛樂場所管理?xiàng)l列》與相關(guān)法規(guī),但是給消防安全管理工作增加了更大的難度,主要是安全疏散更難,受煙、火侵襲的危害更重。因?yàn)榈厣辖ㄖl(fā)生火災(zāi)時(shí)煙氣上升人員往下層逃離,煙氣在垂直方向的擴(kuò)散流動路線與人員疏散活動的路線相反,當(dāng)人員逃到著火層以下的地方就比較安全,地下場所則不然。煙氣上升人員往上層逃離,人員在垂直方向上的疏散速度大大低于煙氣上升速度。如果人員在水平疏散中對火災(zāi)的反映遲緩,或心理緊張,或認(rèn)不清疏散方向而延誤了時(shí)間,就會十分的危險(xiǎn)。所以設(shè)在地下室的娛樂場所場所防排煙設(shè)計(jì)是十分重要的。
2.可燃、易燃物品多、電氣負(fù)荷大。電影院等場所,是專供公眾娛樂休閑的公眾型聚合地,因此,他們往往十分注重環(huán)境的舒適典雅。現(xiàn)在這樣的娛樂場所越來越講究豪華氣派,為了迎合和追求美觀,違規(guī)裝修,瞞天過海,大量
采用可燃材料進(jìn)行裝修。另外,場所內(nèi)裝飾的窗簾、墻掛、沙發(fā)等通常多屬可燃物,直接導(dǎo)致火災(zāi)荷載幅度增加,并且大幅度降低了建筑物的耐火等級,一旦發(fā)生火災(zāi)還會產(chǎn)生大量的致人死亡的有毒氣體和濃煙。有的沒有防火間隔,一旦發(fā)生火災(zāi),火勢會迅速擴(kuò)展蔓延。有的間隔帶設(shè)計(jì)不盡合理,反而影響人員疏散。
3.建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜。娛樂場所本身就具有行業(yè)特性,許多場所內(nèi)部通道錯(cuò)綜復(fù)雜,仿佛走進(jìn)迷宮。甚至于一些電影院的影廳,在進(jìn)行裝修的時(shí)候?yàn)榱顺浞掷媒ㄖ?nèi)部空間,或者為了隱蔽一些角落,往往在走道兩側(cè)或拐角處布置影廳,有的則故意設(shè)置彎道,有的在影廳外、通道上設(shè)置五花八門,眼花繚亂的彩燈,令人不知身處何地……這樣的建筑設(shè)計(jì)或許會給人帶來諸多意想不到的視覺效果,但是卻從客觀上大大影響妨礙了消防安全工作,如果發(fā)生火災(zāi),將會導(dǎo)致人員無法疏散,救援人員無法進(jìn)入等重大問題。
4.用電設(shè)備多,著火源多。現(xiàn)代的許多電影院為了迎合時(shí)代的發(fā)展或者為了吸引顧客,而采用過多的電器設(shè)備,諸如影音音響,各種燈光,多數(shù)空調(diào)等。這些設(shè)備用電量極大,并且功率也大。還要長時(shí)間連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的話,常處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)。有些燈具表面溫度很高,一旦可燃物品靠近極易引起火災(zāi)。
場所里由于用電設(shè)備多,連接到電器的線路也多。電子線路縱橫交錯(cuò),倘若安裝,使用不當(dāng),也很容易發(fā)生火災(zāi)。這是電氣設(shè)備產(chǎn)生的高溫和電火花構(gòu)成了危險(xiǎn)的點(diǎn)火源。除上述電器點(diǎn)火源引起火災(zāi)之外,由于公共娛樂場所電影院人員流動量大、素質(zhì)雜,行為無拘無束、我行我素,常會作出一些不安全的行為,有的趁著興致玩火,有的吸煙亂丟煙頭、火柴梗,還有的為了營造浪漫氣氛點(diǎn)燃蠟燭照明。更有甚者,有的歌舞廳、網(wǎng)吧、游戲室偷偷違規(guī)集吃、住、玩、樂于一體,利用液化氣、電熱器、電爐、煤爐等燒水、做飯和取暖。還有的使用酒精、丙酮、汽油等易燃液體擦拭電器元件,這些易揮發(fā)的易燃液體遇點(diǎn)火源很容易引燃。凡此種種人為點(diǎn)火源也是極其危險(xiǎn)的。
5.消防安全意識差,安全管理不善。業(yè)主只重經(jīng)濟(jì)效益,法制觀念不強(qiáng),存在僥性心理,消防安全意識、消防安全管理不到位,員工更是消防安全觀念淡薄,缺乏防火知識。這是公共娛樂場所普遍存在的嚴(yán)重問題,也是造成該類場所火災(zāi)危險(xiǎn)及火災(zāi)隱患的根本所在,是必須引起充分關(guān)注,并盡快獲得解決的首要問題。綜觀公共娛樂場所、電影院的安全意識差,表現(xiàn)在:
(1)我行我素。業(yè)主和經(jīng)營者擅自進(jìn)行場所的修建、改建或擴(kuò)建,而不向當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告和實(shí)行建筑設(shè)計(jì)的防火審核。完工后,在沒有取得消防安全竣工驗(yàn)收的情況下,就盲目進(jìn)行試營業(yè)。
(2)規(guī)章制度不鍵全。有的根本沒有定消防安全制度,也未建立防火安全組織和層層責(zé)任制;有的雖然東拼西湊了一些消防安全規(guī)章制度,也僅僅是寫在紙上,掛在墻上,應(yīng)付監(jiān)管部門的檢查,而得不到真正的貫徹落實(shí)。
(3)消防安全教育培訓(xùn)工作不到位。經(jīng)營者和員工在娛樂場所電影院使用前未進(jìn)行任何消防安全知識教育培訓(xùn),致使從業(yè)人員沒有樹立起消防安全觀念,也不懂得場所內(nèi)的火災(zāi)危險(xiǎn)所在。既不懂得消防基礎(chǔ)知識,也就不懂得火災(zāi)預(yù)防的方法,更不知曉初起火災(zāi)撲救的基本技能,也不了解逃生自救的方法,更不了解火災(zāi)時(shí)如何引導(dǎo)疏散場內(nèi)人員。有的甚至不會報(bào)火警,不會使用滅火器材,自然更不會實(shí)施有效的滅火方法。雖然相關(guān)部門每年都舉辦消防安全培訓(xùn)工作,由于場所員工更新?lián)Q代快,造成有部分新上崗的員工沒得到有效的消防安全技能培訓(xùn)。
(4)缺乏應(yīng)急預(yù)案。娛樂場所電影院的經(jīng)營者和從業(yè)人員消防安全意識淡薄,很多場所沒有制定自防自救的消防措施和應(yīng)急疏散方案。即使有預(yù)案,制定后也束之高閣,躺在保險(xiǎn)柜里睡大覺。不經(jīng)實(shí)地演練,很難真正落實(shí)到位
(5)消防安全管理不善。場所內(nèi)隨意使用明火燒水,做飯或取暖;維修中焊接,切割等帶火作業(yè)無人監(jiān)護(hù);隨意吸煙,亂丟煙頭的現(xiàn)象到處可見;隨時(shí)亂拉亂接電氣線路;也不按規(guī)定進(jìn)行電氣安全檢測和消防設(shè)施檢查等等。
公共娛樂場所電影院觸目驚心的火災(zāi)隱患,近年來全國范圍時(shí)有重大火災(zāi)發(fā)生,血的教訓(xùn)提醒我們火魔時(shí)刻都在窺視著、等待著,一旦時(shí)機(jī)成熟,便要出其不意地施展其威力,給我們造成巨大的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失。所以,我們決不能掉以輕心。
二、城市影院等公共娛樂場所的火災(zāi)隱患特征
火災(zāi)隱患具有許多特征,所以,為了更好地杜絕影院等公共場所的火災(zāi)發(fā)生,我們有必要認(rèn)識并且了解火災(zāi)所具有的隱患特征。
1.隱蔽性。隱患是潛藏的禍患,它具有隱蔽、藏匿、潛伏的特點(diǎn),是一時(shí)不可明見的災(zāi)禍。它在一定的時(shí)間、一定的范圍、一定的條件下,顯現(xiàn)出好似靜止、不變的狀態(tài),往往使一些人一時(shí)看不清楚、意識不到、感覺不出它的存在,隨著時(shí)間的推移,客觀條件的成熟,逐漸使隱患形成災(zāi)害。如發(fā)生在1994年1月30日的杭州天工藝苑商場火災(zāi),起火原因就是隱蔽在商場頂棚三樓第6號家具包房內(nèi)吸頂燈電源線故障引起短路打火,熔珠噴濺在下部席夢思床墊上引起可燃物而起火并蔓延所致。
2,危險(xiǎn)性。隱患時(shí)事故的先兆,而事故則是隱患存在和發(fā)展的必然結(jié)果。當(dāng)今的許多火災(zāi)隱患都很難徹底的消除,所以,惡性火災(zāi)隨時(shí)都有可能發(fā)生。對于這一點(diǎn),我們已經(jīng)歷經(jīng)了無數(shù)血的證明。12月25日,河南省洛陽市東都商廈發(fā)生火災(zāi),309人死亡。原因時(shí)4名無證上崗的電焊工違章電焊引起的。在我國,許多已經(jīng)發(fā)生的特大火災(zāi)慘劇告訴我們:一個(gè)煙蒂,一盞燈,一個(gè)違章的行為,甚至于一個(gè)不經(jīng)意的小小疏忽,都有可能導(dǎo)致火災(zāi)危險(xiǎn)。
3,突發(fā)性。任何事物都存在量變到質(zhì)變,漸變到突變的過程。隱患也不例外,它集小變而為大變,集小患而為大患。幾年前,廣東省深圳市安貿(mào)危險(xiǎn)品貯運(yùn)公司清水河倉庫發(fā)生火災(zāi)爆炸事故,死亡18人,傷873人,經(jīng)濟(jì)損失巨大。清水河倉庫原本為干貨倉庫,貯存一般的生產(chǎn)、生活所需物品,倉庫建筑結(jié)構(gòu)、防火間距、水源布局、道路等尚可,后改為貯存易燃易爆化學(xué)物品,無論從貯存化危品倉庫的建筑防火等級、庫與庫之間的防火間距、消火栓設(shè)置及用水量等均不符合消防規(guī)范要求,已存在著嚴(yán)重的消防隱患,再加上在貯存過程中嚴(yán)重違反國家有關(guān)規(guī)定,將化學(xué)物品性質(zhì)相抵觸、滅火方法不同的物品混存在一個(gè)倉庫內(nèi),更加引發(fā)隱患從量變到質(zhì)變,集小變而為大變,最終造成震撼全國的特大火災(zāi)爆炸事故。隱患突發(fā)成災(zāi)害事故,在化工企業(yè)中為多數(shù),必須引起高度的重視。
4,隨意性。俗話說:“安全來自長期警惕,事故來自瞬間麻痹。”有的隱患的產(chǎn)生和造成禍害,都直接取決于人的消防意識的淡薄和消防知識的缺乏,消防意識的淡薄和責(zé)任心的缺乏兩者是相輔相成的,它們必然引發(fā)日常工作中的隨意性。1986年3月7日,杭州筧橋脫水廠三樓成品倉庫發(fā)生火災(zāi),經(jīng)過5個(gè)多小時(shí)的撲救,撲滅了大火。火災(zāi)燒毀庫房180平方米,生姜片50噸,蘑菇片5噸,直接經(jīng)濟(jì)損失55.66萬元。起火原因是倉庫保管員違反消防管理規(guī)定,在倉庫內(nèi)用火柴當(dāng)剪刀燒斷棉線后,未將余火完全熄滅,余火沿棉線陰燃引起火災(zāi)。隱患的隨意性,極大多數(shù)是由人的主觀意志所決定的,而這種隱患的產(chǎn)生也極大多數(shù)會在短時(shí)間內(nèi)造成禍害。
5.重復(fù)性。火災(zāi)事故發(fā)生后,由于沒有嚴(yán)格地按“三不放過”原則來處理,火災(zāi)事故的重復(fù)性是必然的(尤其為化工企業(yè))。只要企業(yè)的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)條件、生產(chǎn)工具、生產(chǎn)環(huán)境等因素未改變,同一隱患就會重復(fù)發(fā)生,關(guān)鍵的問題是事故后怎樣吸取教訓(xùn),改進(jìn)措施,整改隱患,以科學(xué)的、合理的管理方式,先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備來防止隱患的重復(fù)性。
6.季節(jié)性。有相當(dāng)部分的隱患帶著明顯的季節(jié)性特點(diǎn),它隨著季節(jié)的變化而變化。一年四季,夏天由于天氣炎熱,氣溫高,雷電多,容易使可燃、易燃物由于高溫的作用或雷擊引起火災(zāi),冬天又會由于風(fēng)大物燥,用電用火增大,人們活動減少,容易引起用電用火不慎的火災(zāi),而且風(fēng)大物燥,人們活動減少,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi),極易造成重、特大火災(zāi)的發(fā)生。
7.因果性。隱患險(xiǎn)于明火,即是火災(zāi)隱患和火災(zāi)二者之間的因果關(guān)系。消防工作的客觀規(guī)律告訴我們,今天的火災(zāi)隱患很有可能就是明天或后天的火災(zāi),而今天的火災(zāi)就是昨天的火災(zāi)隱患。隱患是因、火災(zāi)是果,隱患是火災(zāi)的前奏,俗話說“有因必有果,有果必有因”,在每個(gè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營過程中,每個(gè)人本文來自,轉(zhuǎn)載請保留此標(biāo)記。的言行都會對企業(yè)安全管理工作產(chǎn)生不同的效果,特別是單位領(lǐng)導(dǎo)對隱患所持的態(tài)度不同,往往會導(dǎo)致消防安全工作的結(jié)果截然不同。“隱”與“明”是辯證的統(tǒng)一。只有及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和消除隱患,才可避免火災(zāi)事故的發(fā)生。
8.時(shí)效性。防火檢查的目的是發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。但消除火災(zāi)隱患還必須講究時(shí)效性。這些年來我省發(fā)生的幾起火災(zāi)事故,在火災(zāi)發(fā)生前,當(dāng)?shù)叵辣O(jiān)督部門都多次簽發(fā)過火災(zāi)隱患整改通知書,就是由于責(zé)任部門沒有及時(shí)有效地落實(shí)整改,而導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,教訓(xùn)深刻。為此,整改火災(zāi)隱患,必須講究時(shí)效性,對一些整改難度大,本單位確實(shí)無力解決的,應(yīng)在整改前采取切實(shí)可行的防范措施。
城市影院的火災(zāi)預(yù)防必然成為消防工作的基礎(chǔ)和前提,而火災(zāi)預(yù)防的中心環(huán)節(jié)和主要內(nèi)容則在于如何通過各種制度的設(shè)置和執(zhí)行來消除火災(zāi)隱患。任何一個(gè)單位都不可能沒有火災(zāi)危險(xiǎn)或不存在火災(zāi)隱患,只不過是多與少,大與小的差別而已。所以,作為公共集會場所的影院,一定要在思想上樹立防患于未然的意識觀念。可以這么說:消除隱患是最好的防范。我們應(yīng)當(dāng)深刻地認(rèn)識和掌握隱患的產(chǎn)生及發(fā)展規(guī)律,把消防工作做得更好、更完善。
三、城市影院的消防安全防范措施及對策
遏制公共娛樂場所電影院的火災(zāi)特別是群死群傷的重特大火災(zāi)事故,是新的形勢對相關(guān)監(jiān)管部門做好消防安全工作的基本要求,為落實(shí)防范措施,確保公共場所的消防安全,應(yīng)做到以下幾點(diǎn):
1.提高認(rèn)識,轉(zhuǎn)變觀念。增強(qiáng)對公共娛樂場所電影院火災(zāi)危險(xiǎn)性的認(rèn)識。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公安部《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的規(guī)定,嚴(yán)格消防安全管理。
2.加大執(zhí)法力度,確保消防安全。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定實(shí)施消防監(jiān)督檢查,對不合符標(biāo)準(zhǔn)的(消防設(shè)施、設(shè)備不全或失效的),必須予以糾正,凡安裝固定封閉窗柵欄的必須責(zé)令限期拆除,營業(yè)期間不得封堵疏散通道,不得關(guān)鎖門窗。公共娛樂場所電影院開業(yè)前應(yīng)當(dāng)向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào),經(jīng)消防安全檢查合格后,方可使用或者開業(yè)。各相關(guān)發(fā)證照部門共同把好消防的前置條件關(guān)口,對未取得消防部門驗(yàn)收合格的,一律不予辦理相關(guān)證照。
3.從源頭上抓起,嚴(yán)把“四關(guān)”。加強(qiáng)設(shè)計(jì)、審核、驗(yàn)收和開業(yè)前檢查,杜絕先天性火災(zāi)隱患。加強(qiáng)對公共娛樂場所電影院的設(shè)計(jì)、審核、驗(yàn)收,加強(qiáng)開業(yè)前的消防安全檢查,是杜絕先天性火災(zāi)隱患,確保公共娛樂場所電影院走上規(guī)范化的消防安全管理軌道的重要手段。公共娛樂場所電影院的安全疏散、電氣線路、內(nèi)部培訓(xùn)、消防設(shè)施等在《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》中都有詳細(xì)的規(guī)定,對公共娛樂場所電影院的設(shè)計(jì)、審核、驗(yàn)收要嚴(yán)格按照規(guī)范要求,從源頭上把好關(guān),不留隱患。把握好公共娛樂場所電影院開業(yè)前的消防安全檢查,《中華人民共和國消防法》的第十二條、《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》第六條和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第十六條條款上都有明確的規(guī)定,消防部門應(yīng)按照法律法規(guī)的要求,對申請開業(yè)的公共娛樂場所電影院要嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格把關(guān)。
4.加強(qiáng)對從業(yè)人員的消防教育和培訓(xùn),提高公共娛樂場所電影院的自防自救能力。公共娛樂場所電影院的業(yè)主在申請開業(yè)前檢查的同時(shí),要組織對從業(yè)人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn),除每年要進(jìn)行一次安全培訓(xùn)外,對新上崗人員要及時(shí)培訓(xùn),沒有經(jīng)過培訓(xùn)的不得上崗。要學(xué)習(xí)和掌握《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》和基本的防火滅火常識,定期開展自查,消除火災(zāi)隱患。從業(yè)人員要做到“三懂、四會”。“三懂”即懂得本部門的火災(zāi)危險(xiǎn)性,懂得預(yù)防火災(zāi)的措施,懂得自查整改一些的火災(zāi)隱患;“四會”即會報(bào)警,會使用滅火器,會組織人員疏散,會撲救初起火災(zāi)。
5.保證疏散通道安全出口的暢通和消防設(shè)施的完好有效。疏散通道堵塞,安全出口缺少是導(dǎo)致群死群傷火災(zāi)事故的主要原因之一。公共娛樂場所電影院在營業(yè)期間始終保持疏散通道、安全出口暢通是杜絕人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的最基本保障,無論何時(shí)何地都不能麻痹大意,更不能以任何理由堵塞和關(guān)閉。要加強(qiáng)對消防設(shè)施、消防器材、應(yīng)急照明以及安全疏散指示標(biāo)志等維修保養(yǎng)的督促檢查,保證其完好有效,確保發(fā)生火災(zāi)后,能夠進(jìn)行有效補(bǔ)救。
6.文化執(zhí)法部門應(yīng)把電影院消防安全工作列入日常監(jiān)督工作的重中之重,警鐘常鳴。在日常檢查中,上述防范措施中第
四、五點(diǎn)內(nèi)容,做到每次必查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改,防范于未然。切實(shí)把問題解決在萌芽狀態(tài)。
四,城市影院消防安全管理工作的四種機(jī)制和三個(gè)轉(zhuǎn)變
隨著人們的價(jià)值觀念的變化,人們對自身保護(hù)意識也越來越強(qiáng),公共娛樂場所電影院要想在競爭中求生存和發(fā)展,必須做好兩點(diǎn),首先是安全有保障,其次是憑服務(wù)質(zhì)量和硬件設(shè)施來贏得客戶。為此,公共娛樂聚集場所應(yīng)建立“四種機(jī)制”實(shí)現(xiàn)三個(gè)“轉(zhuǎn)變”:
一是建立責(zé)任機(jī)制。公共娛樂場所電影院應(yīng)實(shí)行消防安全責(zé)任人制度,劃分消防安全責(zé)任區(qū),構(gòu)造消防工作責(zé)任“鏈”等三方面入手,明確法定代表人為場所的消防安全責(zé)任人,對場所的消防安全工作全面負(fù)責(zé),并落實(shí)場所各階層、部門的負(fù)責(zé)人為該責(zé)任區(qū)的消防安全責(zé)任人。在日常消防管理工作中,應(yīng)著力抓好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作落實(shí),形成一個(gè)封閉、循環(huán)的消防安全“責(zé)任鏈”,使消防安全責(zé)任得以在各個(gè)階層、部門以及各級責(zé)任人中進(jìn)行傳遞,讓場所員工明確自己在消防工作中的權(quán)利和義務(wù),從根本上消除單位消防管理盲區(qū)和消防安全責(zé)任空白點(diǎn)。
二是建立教育預(yù)防機(jī)制。場所除參加公安、文化等相關(guān)部門的培訓(xùn)外應(yīng)根據(jù)消防安全涉及面廣、內(nèi)容多、科技性強(qiáng)的特點(diǎn),重點(diǎn)抓好內(nèi)部員工消防安全教育培訓(xùn),以崗位操作規(guī)程及操作技巧為主要內(nèi)容,把消防科普知識和消防安全技能有機(jī)地結(jié)合起來一起進(jìn)行培訓(xùn),使操作行為規(guī)范化。同時(shí),要搞好適應(yīng)性教育,視不同情況按需施教。對一些重點(diǎn)場所、重點(diǎn)崗位的人員必須實(shí)行持證上崗制度,由消防部門統(tǒng)一考核發(fā)證;對一些非重點(diǎn)崗位人員在就業(yè)前的上崗培訓(xùn)中,必須把消防安全知識納入其中,努力提高員工的消防安全意識和自防自救能力。
三是建立消防安全運(yùn)行機(jī)制,各場所尤其是實(shí)行租賃、承包、聯(lián)營的場所。要在明確經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的同時(shí),明確安全指標(biāo),各場所預(yù)先制定周密的疏散預(yù)案。根據(jù)人員密集的公共娛樂場所的建筑特點(diǎn)、物品情況、人員活動情況,考慮火災(zāi)時(shí)煙氣可能充斥流動范圍以及安全通道的特點(diǎn)等,預(yù)先制定詳細(xì)的疏散預(yù)案進(jìn)行演練,使每個(gè)員工都掌握各自分工及戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)要領(lǐng)和技能。力爭在發(fā)生火災(zāi)時(shí)將火災(zāi)的損失降到最低。促使場所消防安全工作分解到各個(gè)階層部門、每個(gè)工種,充分發(fā)揮廣大員工做好消防工作的積極性和主動性。新晨
四是建立管理保證機(jī)制。要認(rèn)真貫徹落實(shí)消防安全責(zé)任制,層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,始終堅(jiān)持“誰主管,誰負(fù)責(zé);誰分管,誰負(fù)責(zé);誰在崗,誰負(fù)責(zé);誰出事,誰負(fù)責(zé)”的原則,加強(qiáng)消防安全管理,嚴(yán)格防火檢查、巡查制度,安全疏散管理制度,消防設(shè)施、器材維護(hù)管理制度,用火、用電、用氣安全管理制度,消防值班制度,火災(zāi)隱患整改制度,配電房操作規(guī)程,消防控制設(shè)備操作規(guī)程等消防安全管理制度和消防安全操作規(guī)程,并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。要用制度規(guī)范人的行為,從制度管理上扼制火災(zāi)隱患和安全事故的形成。
通過以上“四種機(jī)制”的建立,最終實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。
首先是實(shí)現(xiàn)觀念的轉(zhuǎn)變,變以往安全工作“要我管”為“我要管”、“被動抓”為“主動抓”,真正把消防安全工作當(dāng)作自己的事,真抓實(shí)干。確切轉(zhuǎn)變抓消防安全工作政府熱、場所業(yè)主冷的局面。
其次要實(shí)現(xiàn)機(jī)制轉(zhuǎn)變,實(shí)行“管理自主、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的安全管理機(jī)制,著力營造有章可循、違章必糾的消防安全氛圍。
二、真抓實(shí)干、全力以赴
創(chuàng)衛(wèi)工作開展以來,我公司成立了創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組組長由公司黨支部書記擔(dān)任,成員由副經(jīng)理等五位同志擔(dān)任,形成了創(chuàng)衛(wèi)的工作網(wǎng)絡(luò),制定創(chuàng)衛(wèi)工作實(shí)施方案。明確職責(zé),明確任務(wù),做到上下一盤棋,齊心協(xié)力開展創(chuàng)衛(wèi)工作。從思想上統(tǒng)一認(rèn)識,行動上達(dá)到了積極主動,由原來的集體號召整理衛(wèi)生,到現(xiàn)在的自覺主動地開展創(chuàng)衛(wèi),在公司影院已蔚然成風(fēng),這就是領(lǐng)導(dǎo)重視的結(jié)果,同志們努力的結(jié)晶。
三、搞好文化經(jīng)營公共場所衛(wèi)生環(huán)境,提高服務(wù)水平
按照縣“創(chuàng)衛(wèi)”工作要求,我們切實(shí)做好“雙創(chuàng)”基礎(chǔ)資料整理和影劇院、電影放映娛樂場所等“創(chuàng)衛(wèi)”達(dá)標(biāo)工作,重點(diǎn)是檢查娛樂場所和消防安全問題,貫徹落實(shí)《公共場所衛(wèi)生條例》情況,以及從業(yè)人員的健康證明和三創(chuàng)知識等。針對檢查中存在的消防安全通道不暢、無禁止吸煙標(biāo)志、衛(wèi)生打掃不及時(shí)等問題,特地舉辦了娛樂場所經(jīng)營創(chuàng)衛(wèi)知識講座并進(jìn)行了文明禮儀培訓(xùn)。對違規(guī)的場所進(jìn)行了嚴(yán)肅處理,消除亂放雜物的習(xí)氣,使電影公司—影院、居民宿舍區(qū)向著規(guī)范、健康、有序的方向發(fā)展。通過“創(chuàng)衛(wèi)”活動開展,大力提高了電影文化經(jīng)營場所的衛(wèi)生環(huán)境和服務(wù)水平。
四、成立檢查小組,建立創(chuàng)衛(wèi)工作檔案
為了保證創(chuàng)衛(wèi)工作經(jīng)常化、制度化,我們實(shí)行了每天兩打掃、兩檢查制度。首先,劃分了清潔衛(wèi)生責(zé)任區(qū),明確了責(zé)任人;其次,成立了衛(wèi)生檢查小組,由組長和一名成員專抓;并制定了具體、詳細(xì)的檢查表格,每次檢查結(jié)果都存檔歸案;檢查不合格之處及時(shí)公布,并限時(shí)整改,同時(shí)建立建全創(chuàng)衛(wèi)工作檔案。
二、提高創(chuàng)衛(wèi)意識,營造良好社會氛圍
創(chuàng)衛(wèi)工作一開始,我單位印發(fā)縣創(chuàng)衛(wèi)辦及主管局等有關(guān)部門創(chuàng)衛(wèi)工作的文件,人手一冊,讓干部職工居民了解和掌握創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市的意義和重要性,同時(shí),我們制作了固定宣傳板面《健康教育知識》欄和永久性創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)語,有力地渲染了創(chuàng)衛(wèi)的氛圍,使創(chuàng)衛(wèi)工作家喻戶曉。公司在影劇院和兩個(gè)居民宿舍區(qū)還舉辦了宣傳板報(bào)十余期,定時(shí)報(bào)道創(chuàng)衛(wèi)工作的閃光點(diǎn)及創(chuàng)衛(wèi)工作中存在的問題,提出整改意見。在接受健康教育方面,我們印發(fā)了健康知識問卷,并且干部職工居民參加了衛(wèi)生知識考試活動,通過創(chuàng)衛(wèi)考試,同志們對健康知識有了更深的了解,提高了講究衛(wèi)生、保持衛(wèi)生的意識,對個(gè)人、對社會都起到了應(yīng)有的良好作用。
三、搞好文化經(jīng)營公共場所衛(wèi)生環(huán)境,提高服務(wù)水平
按照縣“創(chuàng)衛(wèi)”工作要求,我們切實(shí)做好“雙創(chuàng)”基礎(chǔ)資料整理和影劇院、電影放映娛樂場所等“創(chuàng)衛(wèi)”達(dá)標(biāo)工作,重點(diǎn)是檢查娛樂場所和消防安全問題,貫徹落實(shí)《公共場所衛(wèi)生條例》情況,以及從業(yè)人員的健康證明和三創(chuàng)知識等。針對檢查中存在的消防安全通道不暢、無禁止吸煙標(biāo)志、衛(wèi)生打掃不及時(shí)等問題,特地舉辦了娛樂場所經(jīng)營創(chuàng)衛(wèi)知識講座并進(jìn)行了文明禮儀培訓(xùn)。對違規(guī)的場所進(jìn)行了嚴(yán)肅處理,消除亂放雜物的習(xí)氣,使電影公司—影院、居民宿舍區(qū)向著規(guī)范、健康、有序的方向發(fā)展。通過“創(chuàng)衛(wèi)”活動開展,大力提高了電影文化經(jīng)營場所的衛(wèi)生環(huán)境和服務(wù)水平。
四、成立檢查小組,建立創(chuàng)衛(wèi)工作檔案
為了保證創(chuàng)衛(wèi)工作經(jīng)常化、制度化,我們實(shí)行了每天兩打掃、兩檢查制度。首先,劃分了清潔衛(wèi)生責(zé)任區(qū),明確了責(zé)任人;其次,成立了衛(wèi)生檢查小組,由組長和一名成員專抓;并制定了具體、詳細(xì)的檢查表格,每次檢查結(jié)果都存檔歸案;檢查不合格之處及時(shí)公布,并限時(shí)整改,同時(shí)建立建全創(chuàng)衛(wèi)工作檔案。
二、召開各放映隊(duì)會議
學(xué)習(xí)上級有關(guān)安全生產(chǎn)的文件精神,要求簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。
三、要求各放映隊(duì)對自身安全生產(chǎn)自查
要全員掌握會逃生、會急救、會疏散、會使用消防器具等安全知識。
四、監(jiān)督檢查
放映中心召開了放映員培訓(xùn)會,對我縣20個(gè)放映隊(duì)的車輛和放映設(shè)備進(jìn)行了全面檢查。
1、對放映員進(jìn)行了安全培訓(xùn),強(qiáng)調(diào)在放映過程中,放映員須增強(qiáng)安全意識,嚴(yán)禁使用“三無”車輛,放映車輛必須車況良好,保險(xiǎn)齊全,駕駛員證件齊全,放映員意外傷害險(xiǎn)齊全,選擇完全無隱患的放映場地,組織協(xié)調(diào)好當(dāng)?shù)赜^眾。
2、對固定放映點(diǎn)進(jìn)行了細(xì)致排查,為各固定放映點(diǎn)配置了消防設(shè)備、應(yīng)急燈、滅火器等安全設(shè)備。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,確保固定放映點(diǎn)的安全放映工作。
如山東省出臺的《關(guān)于推進(jìn)全省縣級城市數(shù)字影院建設(shè)的實(shí)施意見》(征求意見稿)中提出了“因地制宜、區(qū)別對待、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)”的工作思路,將縣級數(shù)字影院建設(shè)改造任務(wù)納入到當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,納入文化改革發(fā)展和精神文明建設(shè)總體規(guī)劃,納入城鄉(xiāng)土地建設(shè)和土地利用總體規(guī)劃中。到2012年底基本完成“十二五”時(shí)期全省縣級城市數(shù)字建設(shè)改造的主體任務(wù),到“十二五”末,全省每個(gè)縣級市至少建成一座多廳數(shù)字影院。
影院的開發(fā)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,對于一些成規(guī)模的院線公司來講經(jīng)過這些年的市場運(yùn)作已積累了大量的影院開發(fā)建設(shè)及運(yùn)營的經(jīng)驗(yàn)和能力。而對于眾多的縣級電影公司來說,則情況恰恰相反。長期以來縣級電影市場的萎縮,使的不少影院經(jīng)營慘淡甚至停映,從業(yè)人員年齡偏大思想觀念落后,技術(shù)人員長期得不到應(yīng)有的培訓(xùn),管理層在當(dāng)前局勢下對于影院的開發(fā)建設(shè)不知從何下手,缺少或不具備影院規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)及現(xiàn)代化經(jīng)營方面的基礎(chǔ)知識,當(dāng)?shù)仉娪爸鞴懿块T對此也無能為力。筆者曾和不少的縣級電影公司有過接觸,他們也苦于現(xiàn)在這個(gè)狀況,錯(cuò)過很多機(jī)會,只能眼睜睜地看著市場被別人占領(lǐng),而沒有任何市場競爭力。筆者認(rèn)為,縣級數(shù)字電影院的建設(shè)開發(fā),不能單靠有實(shí)力的院線公司或影院投資商,縣級電影公司也應(yīng)抓住這個(gè)機(jī)會。而且農(nóng)村電影放映工程的終極目標(biāo)不也是要極大的改善觀影條件提高放映質(zhì)量嗎?由室外觀看轉(zhuǎn)向室內(nèi)觀看,由站著觀看轉(zhuǎn)向坐著觀看,這就需要一個(gè)場所――電影院。因此振興電影文化產(chǎn)業(yè),改善廣大城鄉(xiāng)居民的觀影條件,縣級電影公司責(zé)無傍貸,任重而道遠(yuǎn),當(dāng)前全國范圍內(nèi)推進(jìn)縣級數(shù)字影院的建設(shè)恰好給眾多縣級電影公司帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇和實(shí)踐機(jī)會。
開發(fā)模式與規(guī)模
數(shù)字影院的開發(fā)建設(shè)模式一般來說有以下四種:購置土地建設(shè),形成獨(dú)立的電影院建筑;將現(xiàn)成的電影院通過改造形成多廳電影院使用功能;對現(xiàn)有的購物中心(商業(yè)廣場)進(jìn)行改造,形成多廳影院規(guī)模;在購物中心(商業(yè)廣場)建設(shè)開始就進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),預(yù)留空間,形成電影院建筑結(jié)構(gòu)及規(guī)模的定制。
從目前狀況來看,獨(dú)立式的影院在征地、特別是資金投入和經(jīng)營上存在諸多困難,即便是在原有影院基地上重建,也存在規(guī)模過小的問題,況且隨著城市建設(shè)的發(fā)展,商業(yè)中心也在作相應(yīng)的遷移。當(dāng)今作為提供終極視聽享受的電影消費(fèi),與其他相關(guān)休閑娛樂設(shè)施的關(guān)聯(lián)越來越緊密,休閑消費(fèi)的“一站式”要求電影院自然的選址在業(yè)態(tài)成熟、商業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)。而新興的商業(yè)中心,也需要尋求電影院的超強(qiáng)人氣來帶動相關(guān)業(yè)態(tài)的消費(fèi),兩者不謀而合。因此,與傳統(tǒng)獨(dú)棟影院選址截然不同的是,新型電影院在建設(shè)時(shí)首先要考慮的選址因素是商業(yè)綜合體的形態(tài)、輻射的消費(fèi)群體、周邊交通環(huán)境狀況等。
在原有影院基礎(chǔ)上進(jìn)行改擴(kuò)建,之前許多縣級公司進(jìn)行過這類嘗試,但效果并不理想。不否認(rèn)大多影院在縣城中占據(jù)著比較好的地理位置,但這種獨(dú)立式的影院,規(guī)模小改造空間有限,特別是與現(xiàn)在青年人的消費(fèi)理念存在較大的差異。在沒有外來競爭的情況下可以勉強(qiáng)經(jīng)營,若一旦有規(guī)模檔次更高的影院占據(jù)城市商業(yè)中心(廣場),則很快便會陷入經(jīng)營尷尬的境地。
在以上幾種電影院的建設(shè)模式中,目前多采用后面的兩種。即對商業(yè)購物中心(商業(yè)廣場)進(jìn)行改造建設(shè)形成多廳影院;另一種是在購物中心(商業(yè)廣場)建設(shè)開始就進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),預(yù)留空間,形成電影院建筑結(jié)構(gòu)及規(guī)模的定制。目前在大中城市中檔次較高規(guī)模較大的現(xiàn)代化多廳影院的建設(shè),則大都采用這種模式。這種定制式的影院建設(shè)模式,一方面滿足了影院的設(shè)計(jì)要求與影院工藝設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),另一方面達(dá)到了開發(fā)商對購物中心項(xiàng)目的業(yè)態(tài)布局與組合、人流動線的規(guī)劃與設(shè)計(jì)要求。即開發(fā)商與影院投資建設(shè)方規(guī)劃與設(shè)計(jì)的統(tǒng)一。其中,定制后的電影院設(shè)計(jì)很好的實(shí)現(xiàn)了人流動線的規(guī)劃。
對于縣級城市影院的規(guī)模,根據(jù)目前一般縣級城市的人口及消費(fèi)能力,以四個(gè)廳為宜,其中兩個(gè)(或一個(gè))2K廳(一個(gè)兼映3D影片),余下為1.3K廳,經(jīng)濟(jì)條件較好的地域以4-6個(gè)廳為宜,影院規(guī)模以小型或中小型影院為好。事實(shí)上,縣級影院與大中城市影院的區(qū)別主要表現(xiàn)在規(guī)模上,因?yàn)榭h級城市地域、人口畢竟有限,當(dāng)前形勢下不排除有第二家、第三家影院競爭的可能,影廳數(shù)量的增加必然會帶來投資的增加,所以縣級城市建設(shè)多廳影院時(shí)一定要控制觀眾廳數(shù)量,設(shè)計(jì)時(shí)充分理解電影院的設(shè)計(jì)規(guī)范和理念,盡量增加每個(gè)單廳的座位數(shù)量。簡單的說,就是用3-4個(gè)觀眾廳的規(guī)模實(shí)現(xiàn)4-6個(gè)觀眾廳的座位總數(shù)量來提高上座率,合理降低投資成本和規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。
開發(fā)建設(shè)中應(yīng)注意的問題
根據(jù)當(dāng)前的形勢,縣級數(shù)字影院的開發(fā)建設(shè)迫在眉睫。在城市購物中心(商業(yè)廣場)進(jìn)行影院的定制建設(shè)固然很好,但需要機(jī)會、時(shí)間且建設(shè)周期較長,目前較多見的還是在已建綜合商廈內(nèi)建設(shè)影城。在確定了影院建設(shè)項(xiàng)目后,根據(jù)樓層和總使用面積首先規(guī)劃出觀眾廳的位置,因?yàn)檫@是影院的主體部分,而且要求的條件也比較多,如層高、長度、寬度、疏散通道、光線、隔音等。通常綜合商廈的層高一般為4.5米左右,梁下凈高在3.75-4.25米左右,柱距在8-9米之間。如果以最小畫面寬度6米來計(jì)算,則幕高為2.55米,設(shè)計(jì)視點(diǎn)若選擇0.8米,銀幕上邊沿留0.2米黑框,則影廳高度至小應(yīng)為3.55米。如果以幕寬8米計(jì),則幕高為3.4米,設(shè)計(jì)視點(diǎn)若選擇0.9米,則影廳總高應(yīng)為4.5米。由此可見,在這種情況下,銀幕的尺寸只能視現(xiàn)場情況選擇在6-8米之間。樓層高度決定了影廳的規(guī)模。為使銀幕對觀眾能形成極具震撼力的視覺沖擊效果,五星級影院銀幕寬度通常考慮為8m以上,因此要求影廳柱距以大于8m×8m(或更寬)的網(wǎng)柱安排為好,樓層凈高不低于4.5米。層高決定銀幕高度,銀幕高度×2.35就是銀幕寬度,那么也決定了影廳的寬度,影廳寬度的1.5倍就是影廳的長度,從而推算影廳的大小和座位數(shù)。當(dāng)然受條件限制,可適當(dāng)降低影院設(shè)計(jì)等級和星級標(biāo)準(zhǔn),但銀幕最小寬度不應(yīng)小于6米。如果樓層較低,又要保證影廳規(guī)模不能太小,則視線超高值只能取隔排0.12米(即座位采用錯(cuò)位排列方式)。
第二步應(yīng)規(guī)劃出影院大堂位置,包括影院招牌標(biāo)志區(qū)、售票區(qū)、賣品區(qū)、宣傳、休閑等候映區(qū)等,進(jìn)、出場和疏散要方便,因?yàn)檫@是觀眾相對集中的地方。同時(shí)還要規(guī)劃出辦公室、衛(wèi)生間等配套設(shè)施。消防安全是影院建設(shè)的前提條件,在整個(gè)規(guī)劃中應(yīng)嚴(yán)格按消防要求考慮出入口、樓梯通道、建筑材料等,確保放映場所的安全。還要考慮原建筑消防設(shè)施如噴淋、煙感、消防卷簾門、消防通道是否符和標(biāo)準(zhǔn),影院應(yīng)規(guī)劃在同一個(gè)防火分區(qū)內(nèi)。為了最大限度的利用樓層高度,在建設(shè)過程中還要對影廳的消防噴淋、空調(diào)送風(fēng)、排煙管道等重新進(jìn)行設(shè)計(jì)安置。另外多廳建設(shè)與改造必然會遇到砌墻、起坡等建筑施工,所以建筑物樓板的荷載也是要重點(diǎn)考慮的問題。為節(jié)約土建投資起坡常采用混凝土結(jié)構(gòu),起坡后樓板承重應(yīng)滿足大型娛樂場所使用需求。觀眾廳的起坡和隔墻必要時(shí)應(yīng)使用輕型材料,以保證樓板的荷載安全。
什么叫“消防”,我想不是每個(gè)人都能完全回答得上來,當(dāng)然也包括我自己。帶著這個(gè)疑問,我打開《現(xiàn)代漢語詞典》,其中的解釋為“救火與防火”。發(fā)生火災(zāi),人們都會立刻撥打119電話,消防隊(duì)員叔叔會以最快的速度趕到現(xiàn)場救火。但總是或多或少的造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。電視、報(bào)紙經(jīng)常報(bào)道類似事件,那場面真是慘不忍睹,觸目驚心。
火,時(shí)時(shí)刻刻存在于我們生活中。人人常常要用到火,比如:在野炊時(shí),做飯做菜時(shí)……在火為人類作出巨大貢獻(xiàn)時(shí),也給我們造成了災(zāi)難!我的爸爸是在一家大型造紙廠工作。聽爸爸回來講,他們工廠的消防規(guī)定可嚴(yán)格了,而且每年都要進(jìn)行消防安全知識培訓(xùn)及消防演習(xí)。但我總覺得,消防好象離我還是很遙遠(yuǎn),直到發(fā)生了這幾件事后,讓我對消防有了新的認(rèn)識。
記得去年冬天,外婆家差點(diǎn)發(fā)生“火災(zāi)”。我表姐夜里睡覺使用的是電熱毯,哪知半夜時(shí),電熱毯突然著起了火,可表姐由于不懂消防,已經(jīng)嚇呆了,沒有馬上叫醒大人,火很快就燒起來了。這時(shí)外婆被濃煙嗆醒了,立即用被子蓋住往上竄的火苗并拔掉插頭,接著端來好幾盆水澆滅了火苗。可是,電熱毯、床單、被子已經(jīng)被燒了一個(gè)大大的洞。第二天,外婆和我媽述說時(shí)仍心有余悸。我望著被燒壞的東西,第一次感覺到火是多么的無情啊!要是外婆沒有醒來,那后果真是不敢想象。針對這件事,媽媽對我進(jìn)行了一番消防知識的教育,如果這事發(fā)生在我身上,該怎么辦?
果不其然,在我身上真的發(fā)生“險(xiǎn)情”了。暑假的一天,爸爸媽媽上班還沒回來,討厭的蚊子在我耳邊哼來哼去。我找來火柴,開始點(diǎn)蚊香,因?yàn)楹ε聼绞郑徊恍⌒陌鸦鸩耦^掉進(jìn)了紙簍, “不好”,只見紙簍里迅速竄出了火苗,不一會兒,火就燒大了,“怎么辦?”,這時(shí)已不能讓我多想了,我迅速端來水,第一次沒澆滅,趕緊又端來幾盆水,終于把火澆滅了。等我打掃好“戰(zhàn)場”,已經(jīng)忙得滿頭大汗了。消防真是時(shí)時(shí)刻刻都存在我們生活當(dāng)中,一點(diǎn)點(diǎn)小的火星一不小心也許就會釀成火災(zāi)。所以,作為小學(xué)生,我們要認(rèn)識到消防安全的重要性,掌握火災(zāi)發(fā)生后一些基本處理方法,預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生。
當(dāng)你在商場、超市購物,當(dāng)你影院欣賞電影,當(dāng)你在車站、碼頭匆匆行進(jìn)時(shí),你也許沒留意有一些紅色的瓶子靜靜站立在角落里,默默無聞。它們就是火災(zāi)的克星—滅火器。別看它們平時(shí)不起眼,或許已被人們遺忘,但一旦真的有火災(zāi)發(fā)生,就能顯示出強(qiáng)大的力量。由于一些公共場所對消防沒有足夠的重視,一發(fā)生火災(zāi),連滅火器都沒有,以至于人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失巨大。每當(dāng)我在電視、報(bào)紙看到類似的報(bào)道,總覺得有一種說不出的滋味。要是大人們都按消防規(guī)定來做事,那這人間悲劇不知要少演多少場!
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新型城鎮(zhèn)化;消防安全;火災(zāi)隱患;監(jiān)管模式
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和進(jìn)步,人們的物質(zhì)生活越來越豐富,推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國“十三五”規(guī)劃的主要目標(biāo),也是農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。消防安全是城市建設(shè)的重要內(nèi)容,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有產(chǎn)業(yè)聚集速度快、人口大量集中、生活消費(fèi)方式多樣化等特點(diǎn),傳統(tǒng)消防管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)城鎮(zhèn)建設(shè)需求,需要科學(xué)實(shí)施消防規(guī)劃、創(chuàng)新消防監(jiān)管模式、拓展火災(zāi)隱患舉報(bào)渠道、強(qiáng)化消防宣傳,以便提升群眾消防安全意識,確保消防安全工作順利、有效開展。
1新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展特點(diǎn)
城鎮(zhèn)化是社會城市發(fā)展的必由之路,也是農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有以下特點(diǎn):(1)農(nóng)村人口不斷涌入到城市,第二、三產(chǎn)業(yè)逐漸向城市靠攏,城市數(shù)量變多,擴(kuò)大了城鎮(zhèn)規(guī)模,人口大量集中,給城市公共設(shè)施、住房建設(shè)帶來了壓力,人均住房面積急劇縮小。(2)產(chǎn)業(yè)聚集速度快,建設(shè)大量基礎(chǔ)設(shè)施,刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也造成嚴(yán)重的交通堵塞、住房困難、消防管理困難。(3)生活方式、消費(fèi)結(jié)構(gòu)多樣化,城鎮(zhèn)消防水平、結(jié)構(gòu)與農(nóng)村不一致,城鎮(zhèn)化會增加企業(yè)、工廠、公寓等油電氣消費(fèi),KTV、酒吧、電影院、游樂場等娛樂場所消費(fèi)人群增多,給消防管理帶來嚴(yán)重的壓力[1]。城鎮(zhèn)化給傳統(tǒng)的消防安全管理模式帶來較大的壓力,傳統(tǒng)的管理模式無法適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需求,亟需探索、創(chuàng)新消防管理工作方法,提高城鎮(zhèn)化消防安全有效性,降低經(jīng)濟(jì)損失,保障人民群眾的生命安全。
2新型城鎮(zhèn)化視角下存在的消防管理問題
2.1消防專項(xiàng)規(guī)劃滯后,公共基礎(chǔ)消防設(shè)施亟待增強(qiáng)和完善
城鎮(zhèn)消防專項(xiàng)規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)的重要內(nèi)容,也是城鎮(zhèn)消防管理的主要工作。我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展速度快,消防專項(xiàng)規(guī)劃工作發(fā)展起步較晚,不能與城市總體規(guī)劃同步,通常采取后期補(bǔ)充、完善消防專項(xiàng)規(guī)劃,造成許多建筑場所存在先天性火災(zāi)隱患[2]。城市建筑如雨后春筍迅速增長,造成地方政府的公共基礎(chǔ)消防設(shè)施經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺,存在嚴(yán)重的消防設(shè)施、設(shè)備不足等問題,比如缺乏特種消防車輛及裝備、消防栓過少、消防站點(diǎn)布局不合理,直接影響城市消防安全保障水平。
2.2消防安全管理對象復(fù)雜多元,監(jiān)管模式亟需創(chuàng)新
城鎮(zhèn)化發(fā)展引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建筑形式呈現(xiàn)出復(fù)雜化、多元化等特征。新型城鎮(zhèn)居民居住區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)形成,帶動了第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,高層建筑、人員密集場所鱗次櫛比,火災(zāi)事故爆炸式增長,消防安全面臨著監(jiān)管人員少、管理對象多、管理面積范圍大等問題,造成社會抵抗、防御火災(zāi)事故能力弱[3]。
2.3群眾消防安全意識不足,社會消防安全防范能力薄弱
新型城鎮(zhèn)化是村民向居民、市民轉(zhuǎn)變的一個(gè)過程,人民群眾的火災(zāi)事故防范、消防安全意識薄弱,同時(shí)受到消防宣傳、教育普及程度較低的影響,造成許多城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村火災(zāi)事故頻發(fā)[4]。隨著居民集中化、產(chǎn)業(yè)服務(wù)多元化程度的提高,KTV、酒吧、電影院、大型綜合超市、游樂場等人員密集場所增多,建設(shè)人員缺乏消防法律法規(guī)知識,造成公共場所改建、擴(kuò)建采用可燃等不合規(guī)材料,使得火災(zāi)事故橫行,挑戰(zhàn)消防安全管理工作。
3新型城鎮(zhèn)化視角下創(chuàng)新消防管理模式
3.1科學(xué)實(shí)施城鎮(zhèn)消防規(guī)劃,完善公共消防設(shè)施建設(shè)
新型城鎮(zhèn)建設(shè)過程中,需要科學(xué)實(shí)施消防規(guī)劃工作,建立消防、供水、供電、城建等多部門聯(lián)席協(xié)同制度,明確職能部門職責(zé),編制工作內(nèi)容與責(zé)任說明書,制定動態(tài)化、自適應(yīng)化的協(xié)調(diào)工作組,邀請學(xué)者、企業(yè)家等人員組建專業(yè)的消防規(guī)劃顧問小組,對于消防規(guī)劃中產(chǎn)生的新問題、新情況,創(chuàng)新解決方法,根據(jù)實(shí)際情況及城鎮(zhèn)發(fā)展愿景建設(shè)消防布局,完善消防供水、消防站、消防裝備等基礎(chǔ)設(shè)施資源。
3.2創(chuàng)新監(jiān)管模式,延伸消防管理的觸角
新型城鎮(zhèn)消防管理工作量大,建立縱向到底、橫向到邊的網(wǎng)格化監(jiān)管模式非常重要。構(gòu)建社區(qū)、街道一級消防監(jiān)管體系,發(fā)揮片區(qū)人頭數(shù)、規(guī)劃明朗的優(yōu)勢,采用實(shí)名制包干分片,組建小喇叭、紅袖標(biāo)、紅馬甲等消防管理隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)消防片區(qū)自治,延伸消防管理觸角;利用城鎮(zhèn)建設(shè)滿天星工程,利用實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)備掃描各區(qū)域消防隱患,構(gòu)建、筑牢一線火災(zāi)防控網(wǎng)絡(luò),提高城鎮(zhèn)社區(qū)消防管理水平;優(yōu)化基層派出所消防監(jiān)督職能,強(qiáng)化“九小場所”、違章建筑等消防監(jiān)管力度,實(shí)施消防預(yù)警、處警等級巡防制度,依托物業(yè)、業(yè)主委員會,推行消防“戶籍化”,建立一道堅(jiān)實(shí)的防火墻;建立健全群防群治聯(lián)動工作機(jī)制,構(gòu)建以政府消防隊(duì)為主、企業(yè)和社區(qū)為輔的消防機(jī)制,充分發(fā)揮群眾消防力量。
3.3拓展火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴渠道,開展社會消防監(jiān)督工作
互聯(lián)網(wǎng)、多媒體等信息技術(shù)的普及和應(yīng)用有力的拓展了火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴渠道,利用微信、微博、門戶網(wǎng)等現(xiàn)代化平臺開展消防監(jiān)督管理工作,增強(qiáng)群眾消防安全管理意識,鼓勵(lì)群眾積極主動參與消防安全管理工作,持續(xù)通過正面宣傳和引導(dǎo),強(qiáng)化消防管理工作成效。
3.4創(chuàng)新消防宣傳工作方式,提升群眾消防安全意識
新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中,消防宣傳可以充分調(diào)動各類社會資源,打造新模式,開拓新陣地,營造群民消防新氛圍,實(shí)現(xiàn)消防宣教最大化社會效應(yīng)。開拓消防宣傳新陣地,可以加強(qiáng)社區(qū)、街道消防展覽室建設(shè),定期開展消防體驗(yàn)活動,使群眾近距離切身體會消防安全工作。打造宣傳新模式,將消防宣傳納入到地區(qū)中小學(xué)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等教育過程中,開展學(xué)期一堂消防課。構(gòu)建全方位、立體式全民宣傳平臺,充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、廣播等多媒體資源,營造全民學(xué)習(xí)消防知識和相關(guān)法律法規(guī),提高安全意識和防范措施,使消防宣傳工作覆蓋全社會。
4結(jié)束語
新型城鎮(zhèn)化是我國工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展的重要?dú)v程,農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集,第二、三產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)拓展,導(dǎo)致消防安全管理工作面臨新的形勢。消防管理部門結(jié)合我國新型城鎮(zhèn)化的具體情況,從實(shí)際出發(fā),創(chuàng)新思維、立足長遠(yuǎn)、制定系統(tǒng)的消防管理工作模式,持續(xù)提升城市消防安全管理能力,保證人民群眾的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全,營造和諧、健康的生活環(huán)境。
作者:李小斌 單位:寶雞市消防支隊(duì)
參考文獻(xiàn):
[1]郁曉盼.城鎮(zhèn)化進(jìn)程中消防安全管理工作的發(fā)展[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2013(23):196-196.
一、牢固樹立“安全第一”意識
今年上半年,我們多次對娛樂場所消防安全工作進(jìn)行研究,大會小會,逢會必講安全工作,在思想上時(shí)刻繃緊安全工作這根弦。今年初,我局制定下發(fā)了《文化娛樂場所安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作計(jì)劃》,對全市娛樂場所專項(xiàng)治理的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作目標(biāo):整治重點(diǎn)、主要措施、實(shí)施步驟、經(jīng)費(fèi)保障、責(zé)任追究都作了具體明確的規(guī)定。3月份,市文化局分管領(lǐng)導(dǎo)與各縣(區(qū))廣電文化局分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了娛樂場所消防安全工作責(zé)任狀。
二、從源頭抓起,堅(jiān)持預(yù)防為主
在娛樂場所審批和年檢時(shí),堅(jiān)持消防安全一票否決制,必須以其場所消安全合格為前置,否則,對新辦的娛樂場所不予審核發(fā)證,對有證的娛樂場所不予年檢。從年下半年開始到年上半年結(jié)束的“網(wǎng)吧”專項(xiàng)治理暨重新審核登記工作,全市上報(bào)到省文化廳重新審核的184分家“網(wǎng)吧”,其場所全部經(jīng)消防部門驗(yàn)收合格,受到省文化廳的好評。我們在核準(zhǔn)大型演出活動時(shí),也以場所消防安全合格為前置。為確保該項(xiàng)工作落到實(shí)處,全市演出場所的核準(zhǔn)與年審、歌舞廳的申辦、大型演出活動的核準(zhǔn),一律由市文化局扎口管理。
三、加強(qiáng)日常巡查,注重隱患整改
春節(jié)前,市文化局召開專題會議,對全市娛樂場所消防安全檢查進(jìn)行了具體部署,同時(shí)派出由分管局長帶隊(duì)的督查組,到各縣(區(qū))督查。從督查情況看,各縣(區(qū))廣電文化局對此項(xiàng)工作均高度重視,都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)專人、專門車輛、安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),對娛樂場所進(jìn)行了排查,發(fā)現(xiàn)的隱患,基本整改到位。各縣(區(qū))廣文局都建立了相應(yīng)臺帳。上半年,市文化局共對各縣(區(qū))及市直娛樂場所進(jìn)行了6次消防安全檢查,由局長和分管局長分別帶隊(duì)。在日常巡查和執(zhí)法檢查中,文化市場執(zhí)法人員把娛樂場所消防安全作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓,依法查處了一批夜間關(guān)閉門窗、超時(shí)經(jīng)營的“網(wǎng)吧”,取締無證游戲室、錄室“網(wǎng)吧”和歌舞廳。
四、大力加強(qiáng)宣傳教育,不斷提高經(jīng)營戶安全意識
4月初,市文化局與市安監(jiān)局、市公安局聯(lián)手,對全市絲旦旦l衛(wèi)生場所負(fù)責(zé)進(jìn)行消防安女知識和有關(guān)法規(guī)培訓(xùn)。上半年還舉辦了3廣場宣傳咨詢活動,通過掛橫幅、發(fā)傳單和現(xiàn)場咨詢等形式,大力宣傳娛樂場所消防安全有關(guān)法規(guī)和要求。市文化局派出專人到各地對“網(wǎng)吧”業(yè)主和管理人員進(jìn)行培訓(xùn),把消防安全作為培訓(xùn)和測試的重要內(nèi)容。在查處“非典”防控期間“網(wǎng)吧”關(guān)閉門窗私自營業(yè)和夜間關(guān)閉門窗超時(shí)經(jīng)營案件,以及取締無證娛樂場所時(shí),均通過市電視臺公開曝光,收到了良好的威懾和教育作用。
今年上半年,我們按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,在市安委辦、市安監(jiān)局的正確指導(dǎo)下,娛樂場所消防安全專項(xiàng)治理取得了一些成績,但距離上級要還有不足之處,與先進(jìn)單位相比,也還有一定差距。
同時(shí),我們也面臨一些實(shí)際困難和問題,如市文化局在機(jī)構(gòu)改革后人員一直未得到補(bǔ)充,人力非常緊張;各縣(區(qū))均面臨缺乏車輛和經(jīng)費(fèi)等實(shí)際問題;未經(jīng)消防部門驗(yàn)收合格的無證娛樂場所不時(shí)地冒出來。今后,我們將繼續(xù)把安全工作放在第一位,堅(jiān)“預(yù)防為主,安全第一”,警鐘長鳴,常抓不懈。
下半年,我們將著重抓好以下幾項(xiàng)工作:
一是加強(qiáng)對各縣(區(qū))的指導(dǎo)和督查,確保娛樂場所消防安全專項(xiàng)整治取得明顯成效。
二是在娛樂場所的審批和年檢過程中,繼續(xù)堅(jiān)持消防安全一票否決權(quán)。
今年上半年,我們多次對娛樂場所消防安全工作進(jìn)行研究,大會小會,逢會必講安全工作,在思想上時(shí)刻繃緊安全工作這根弦。今年初,我局制定下發(fā)了《文化娛樂場所安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作計(jì)劃》,對全市娛樂場所專項(xiàng)治理的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作目標(biāo):整治重點(diǎn)、主要措施、實(shí)施步驟、經(jīng)費(fèi)保障、責(zé)任追究都作了具體明確的規(guī)定。月份,市文化局分管領(lǐng)導(dǎo)與各縣區(qū)廣電文化局分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了娛樂場所消防安全工作責(zé)任狀。
二、從源頭抓起,堅(jiān)持預(yù)防為主
在娛樂場所審批和年檢時(shí),堅(jiān)持消防安全一票否決制,必須以其場所消安全合格為前置,否則,對新辦的娛樂場所不予審核發(fā)證,對有證的娛樂場所不予年檢。從××××年下半年開始到××××年上半年結(jié)束的“網(wǎng)吧”專項(xiàng)治理暨重新審核登記工作,全市上報(bào)到省文化廳重新審核的分家“網(wǎng)吧”,其場所全部經(jīng)消防部門驗(yàn)收合格,受到省文化廳的好評。我們在核準(zhǔn)大型演出活動時(shí),也以場所消防安全合格為前置。為確保該項(xiàng)工作落到實(shí)處,全市演出場所的核準(zhǔn)與年審、歌舞廳的申辦、大型演出活動的核準(zhǔn),一律由市文化局扎口管理。
三、加強(qiáng)日常巡查,注重隱患整改
春節(jié)前,市文化局召開專題會議,對全市娛樂場所消防安全檢查進(jìn)行了具體部署,同時(shí)派出由分管局長帶隊(duì)的督查組,到各縣區(qū)督查。從督查情況看,各縣區(qū)廣電文化局對此項(xiàng)工作均高度重視,都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)專人、專門車輛、安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),對娛樂場所進(jìn)行了排查,發(fā)現(xiàn)的隱患,基本整改到位。各縣區(qū)廣文局都建立了相應(yīng)臺帳。上半年,市文化局共對各縣區(qū)及市直娛樂場所進(jìn)行了次消防安全檢查,由局長和分管局長分別帶隊(duì)。在日常巡查和執(zhí)法檢查中,文化市場執(zhí)法人員把娛樂場所消防安全作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓,依法查處了一批夜間關(guān)閉門窗、超時(shí)經(jīng)營的“網(wǎng)吧”,取締卜批無證游戲室、錄室“網(wǎng)吧”和歌舞廳。
四、大力加強(qiáng)宣傳教育,不斷提高經(jīng)營戶安全意識
月初,市文化局與市安監(jiān)局、市公安局聯(lián)手,對全市絲旦旦衛(wèi)生坐良§復(fù)筍嚴(yán)場所負(fù)責(zé)進(jìn)行消防安女知識和有關(guān)法規(guī)培訓(xùn)。上半年還舉辦了廣場宣傳咨詢活動,通過掛橫幅、發(fā)傳單和現(xiàn)場咨詢等形式,大力宣傳娛樂場所消防安全有關(guān)法規(guī)和要求。市文化局派出專人到各地對“網(wǎng)吧”業(yè)主和管理人員進(jìn)行培訓(xùn),把消防安全作為培訓(xùn)和測試的重要內(nèi)容。在查處“非典”防控期間“網(wǎng)吧”關(guān)閉門窗私自營業(yè)和夜間關(guān)閉門窗超時(shí)經(jīng)營案件,以及取締無證娛
樂場所時(shí),均通過市電視臺公開曝光,收到了良好的威懾和教育作用。
今年上半年,我們按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,在市安委辦、市安監(jiān)局的正確指導(dǎo)下,娛樂場所消防安全專項(xiàng)治理取得了一些成績,但距離上級要還有不足之處,與先進(jìn)單位相比,也還有一定差距。同時(shí),我們也面臨一些實(shí)際困難和問題,如市文化局在機(jī)構(gòu)改革后人員一直未得到補(bǔ)充,人力非
常緊張;各縣區(qū)均面臨缺乏車輛和經(jīng)費(fèi)等實(shí)際問題;未經(jīng)消防部門驗(yàn)收合格的無證娛樂場所不時(shí)地冒出來。今后,我們將繼續(xù)把安全工作放在第一位,堅(jiān)“預(yù)防為主,安全第一”,警鐘長鳴,常抓不懈。
下半年,我們將著重抓好以下幾項(xiàng)工作:
一是加強(qiáng)對各縣區(qū)的指導(dǎo)和督查,確保娛樂場所消防安全專項(xiàng)整治取得明顯成效。
二是在娛樂場所的審批和年檢過程中,繼續(xù)堅(jiān)持消防安全一票否決權(quán)。
一、201X年安全管理工作形勢
(一)總體形勢嚴(yán)峻,安全態(tài)勢不容松懈
在今年社會治安及國際反恐形勢十分嚴(yán)峻的大環(huán)境下,公共事業(yè)系統(tǒng)所轄屬的學(xué)校教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文體旅游等各部門都是人員密集場所,防范社會各種不穩(wěn)定因素的侵襲,時(shí)刻不容松懈;各單位周邊治安、公共設(shè)施設(shè)備安全、消防安全、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、疾病防控等各類安全管理亟待加強(qiáng);轄區(qū)學(xué)位不足問題、醫(yī)患矛盾問題、文化休閑場地缺乏問題等基層社會矛盾十分突出,不穩(wěn)定因素時(shí)刻存在,安全形勢嚴(yán)峻,工作任務(wù)艱巨。
(二)全員安全意識、工作責(zé)任心和主動性有待提高
公共事業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)對安全管理工作都非常重視,絕大部分安全主體責(zé)任單位對安全管理也特別重視,但是我們也清醒的看到個(gè)別單位一些工作尚未做細(xì)做實(shí),安全意識、安全責(zé)任性急待提高。在安全檢查中,我們發(fā)現(xiàn)各類安全問題時(shí)有發(fā)生,究其成因,雖有客觀因素,但是只要我們的員工有足夠的安全責(zé)任心和工作主動性,許多問題完全可以彌補(bǔ),安全隱患可以消除。
二、201X年全年安全管理主要工作
(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全工作
一是XX區(qū)XX領(lǐng)導(dǎo)兩次親自帶領(lǐng)局領(lǐng)導(dǎo)、各科室負(fù)責(zé)人、各街道相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)深入醫(yī)療、文化娛樂、旅游景點(diǎn)場所重點(diǎn)開展安全隱患大檢查,對查找出的問題,要求各安全管理部門舉一反三,抓好安全隱患排查整治,責(zé)令主體責(zé)任單位加強(qiáng)整改;二是市教育局安全管理處及公共事業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)到XX學(xué)校進(jìn)行安全檢查,重點(diǎn)檢查消防、學(xué)校安全管理及安全網(wǎng)絡(luò)信息平臺的使用等工作;三是公共事業(yè)黨工委XXX副書記三次率局相關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)和工作人員到醫(yī)院、文化娛樂場所、學(xué)校開展安全大檢查,重點(diǎn)檢查消防設(shè)備設(shè)施,學(xué)校校舍、廚房用氣用油、食品及周邊環(huán)境等。通過領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督查、點(diǎn)面結(jié)合、多方聯(lián)動,有力提高了各單位安全主體責(zé)任及領(lǐng)導(dǎo)員工的安全意識、責(zé)任意識,促進(jìn)各單位規(guī)范管理、精細(xì)管理,對防止重大安全責(zé)任事故的發(fā)生起到重要作用。
(二)安全綜合管理水平大大提高
我局不斷加強(qiáng)日常監(jiān)管,并根據(jù)醫(yī)院、校園、文化娛樂場所等人員密集場所突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患的特點(diǎn),針對性的制訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,并積極主動開展消防安全等應(yīng)急演練活動。教育系統(tǒng)所有公、民辦學(xué)校今年均開展了2~3次安全應(yīng)急疏散演練,部分學(xué)校還自行邀請民警、消防官兵、交警等專業(yè)人士到校點(diǎn)評、指導(dǎo),切實(shí)提高了師生自救逃生技能。12月XX日下午,公共事業(yè)局在XXX實(shí)驗(yàn)學(xué)校開展了校園消防應(yīng)急演練活動,市教育局、區(qū)公共事業(yè)局及區(qū)各中小學(xué)校長、安全主任、幼兒園園長等單位領(lǐng)導(dǎo)461人及XXX實(shí)驗(yàn)學(xué)校的學(xué)生1900多人共同觀摩了現(xiàn)場應(yīng)急消防演練。通過實(shí)戰(zhàn)演練,提高了各類人員應(yīng)對突發(fā)安全生產(chǎn)事故的意識,增強(qiáng)了事故預(yù)防以及避險(xiǎn)、自救、互救和應(yīng)急處置的能力。市教育局學(xué)校安全處XX處長對這次演練活動的效果給予了高度評價(jià),給學(xué)校開展消防演練提供了很好的學(xué)習(xí)機(jī)會和示范作用;醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)共進(jìn)行大型醫(yī)療救援及消防安全應(yīng)急演練6場次;文化系統(tǒng)在區(qū)網(wǎng)吧、游藝場所、歌舞娛樂場所組織了6場消防緊急救援演。
(三)隱患排查整改工作深入推進(jìn)
我局以做好各類突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患的防范、應(yīng)對工作為重點(diǎn),全面開展突發(fā)事件隱患排查治理行動。一是加強(qiáng)自然災(zāi)害隱患排查。主要針對校園、醫(yī)院周邊危險(xiǎn)邊坡加強(qiáng)排查,特別是最近XX市XX區(qū)滑坡事件,再次敲響警鐘,為確保消除安全隱患,我局已計(jì)劃展開為期兩周的安全隱患全面排查整治活動。二是嚴(yán)格防范公共衛(wèi)生隱患。針對手足口病、流感等重點(diǎn)傳染病的突發(fā)公共衛(wèi)生事件及疫情實(shí)行嚴(yán)格控制和報(bào)告制;三是積極化解社會矛盾。針對房補(bǔ)、醫(yī)療事故糾紛和一些歷史遺留問題進(jìn)行排查化解,加強(qiáng)疏導(dǎo),消除社會安全隱患。四是全面開展安全隱患排查整治行動。我局成立安全督查組,對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、幼兒園、部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)和娛樂文化場所開展隱患排查和專項(xiàng)整治督查,對XX區(qū)351所學(xué)校、幼兒園查出安全隱患XXX余處,發(fā)出督查通知書XXX份;對區(qū)XX所醫(yī)療機(jī)構(gòu)、XXX處網(wǎng)吧及娛樂場所查出隱患XXX處,發(fā)出整改通知書XXX份,要求限期整改。文化執(zhí)法大隊(duì)截至12月XX日,共出動5516人次,檢查文化娛樂場所2322家次(其中網(wǎng)吧含網(wǎng)絡(luò)出租屋1927家次、出版企業(yè)155家次、電影院72家次、游泳池52家次、廣播電視50家次、音像制品61家次、印刷企業(yè)386家次、游藝142家次、歌舞娛樂場所241家次、宗教36家次);立案查處8宗(其中無證經(jīng)營5家);共受理群眾舉報(bào)和轉(zhuǎn)辦投訴14件;發(fā)現(xiàn)隱患213處;移交消防安全隱患3起;經(jīng)教育督促后停止經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)出租屋828家、游藝場所15家;疏導(dǎo)督促文化娛樂場所辦證63家,發(fā)放辦證指南資料100余份;打掉非法安裝使用衛(wèi)星接收設(shè)施窩點(diǎn)6個(gè),收繳非法安裝使用的衛(wèi)星接收設(shè)施132件;協(xié)助查獲市掃黃打非辦督辦案件2宗; 醫(yī)療衛(wèi)生方面在201X年,XX區(qū)共發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件2起。分別為XXX幼兒園水痘疫情(Ⅳ級)和XX小學(xué)水痘疫情(Ⅳ級)事件,患病人數(shù)分別為20例和40例。兩起事件均能作出及時(shí)處置,未發(fā)生重癥病例和死亡病例,未引起不良社會影響和嚴(yán)重后果。全年受理、處置醫(yī)療投訴(有一定影響或進(jìn)行賠付的)356起,處置率達(dá)100%。全年無重大醫(yī)療事故發(fā)生。
(四)安全知識宣教培訓(xùn)活動全面開展
今年以來,公共事業(yè)系統(tǒng)開展了形式多樣的安全知識宣教活動,鼓勵(lì)干部職工積極參與各種應(yīng)急演練,提高自身的應(yīng)急反應(yīng)能力。教育系統(tǒng)通過安全教育課程、“安全教育周”、全國中小生安全教育日、“消防安全月”、應(yīng)急疏散演練、校園櫥窗板報(bào)和警校共建等途徑和方式,廣泛開展校園安全宣傳教育活動,普及安全法律法規(guī)、安全常識與逃生自救知識,實(shí)現(xiàn)區(qū)學(xué)生安全教育率普及率100%。聘請公安、消防、衛(wèi)生、氣象等部門到校進(jìn)行知識講座,介紹應(yīng)急知識,提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。安排家長義工在校園周邊主要路口開展上學(xué)、放學(xué)期間的交通引導(dǎo)工作,維護(hù)學(xué)生的安全出行。我局還組織開展了2期校園管理干部培訓(xùn),4期視頻監(jiān)控管理和安全防范系統(tǒng)培訓(xùn),1期校車安全管理培訓(xùn);衛(wèi)生系統(tǒng)利用橫幅、標(biāo)語、事故案例等制作宣傳材料,開展新《安全生產(chǎn)法》的普法教育和宣傳咨詢活動60場(次)。區(qū)兩家直屬醫(yī)院結(jié)合“平安醫(yī)院”建設(shè),制作消防應(yīng)急疏散安全宣傳欄2個(gè),派發(fā)安全宣傳折頁1萬余份,張貼消防安全應(yīng)急逃生知識掛圖50多張,營造了濃厚的應(yīng)急宣教氛圍;文化系統(tǒng)結(jié)合新《安全生產(chǎn)法》的普法教育,組織開展消防演習(xí)6場、安全生產(chǎn)培訓(xùn)4場,發(fā)放消防、安全生產(chǎn)宣傳資料3250份;開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動4場,發(fā)放宣傳資料1720份。
三、存在主要問題
當(dāng)前,在我局安全管理工作扎實(shí)、有效開展下,全局公共安全形勢雖然總體平穩(wěn),但各類公共事件的突發(fā)性、復(fù)雜性和特殊性依然存在,主要表現(xiàn)在:
1、學(xué)校教育方面。小學(xué)、幼兒園優(yōu)質(zhì)學(xué)位供需矛盾依然突出,查處非法幼兒機(jī)構(gòu),分流學(xué)位問題很難解決,區(qū)大部分正規(guī)幼兒園無空余學(xué)位,實(shí)際上已無位可分。
2、文化娛樂方面。2015年,雖然我們在文化市場執(zhí)法工作中付出了很大努力、取得了一些成績,但仍然存在一些問題,主要是:小隊(duì)伍、大市場的矛盾仍然十分突出;安全隱患較多,安全監(jiān)管工作難度比較大。
3、衛(wèi)生醫(yī)療方面。從業(yè)人員安全意識、安全觀念、安全素質(zhì)有待提高。一些單位忽視重要崗前培訓(xùn)和經(jīng)常性安全培訓(xùn)工作,特別是一些民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員缺乏基本安全技能和自我保護(hù)意識,違章作業(yè)、違章操作現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在,特種設(shè)備操作人員部分屬于兼職非專業(yè)人員,缺乏一定的知識和技能。使用年限長的建筑物,租用的辦公場所存在一定的安全隱患。
四、201X年工作思路
安全管理事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展。今年,我局將進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”工作責(zé)任制,有序地開展公共事業(yè)系統(tǒng)安全管理工作,全力創(chuàng)建“平安XX、和諧幸福”的社會環(huán)境。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)管理責(zé)任
加強(qiáng)教育、衛(wèi)生文體旅游安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo),層層落實(shí)安全責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”工作要求,有針對性地開展安全生產(chǎn)督查,保障公共事業(yè)系統(tǒng)安全“零事故”。
(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提升管理水平
在公共衛(wèi)生方面,強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警,加強(qiáng)傳染病房(區(qū))建設(shè),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)報(bào)告系統(tǒng)和流行病學(xué)調(diào)查能力建設(shè),進(jìn)一步提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警、報(bào)告、現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查和處理能力。調(diào)整充實(shí)各衛(wèi)生應(yīng)急專家組,負(fù)責(zé)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件級別進(jìn)行評估,對采取的重要措施提出建議;在文化旅游方面,做好應(yīng)急隊(duì)伍的重新調(diào)整和編配工作。通過開展拓展培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等提高應(yīng)急隊(duì)伍的體能素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過整合文化旅游市場各類專業(yè)救援力量,逐步建立一支統(tǒng)一高效的專業(yè)應(yīng)急救援系統(tǒng)。
(三)加強(qiáng)安全檢查,提高整治力度
為切實(shí)搞好安全生產(chǎn)工作,一方面抓好正常例行的安全督查,整治安全隱患。另一方面,結(jié)合節(jié)假日、安全教育日、消防宣傳月等抓好專項(xiàng)安全隱患檢查整治工作。堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,精心組織,周密安排,認(rèn)真落實(shí)檢查活動,切實(shí)做到不走過場,嚴(yán)密排查,覆蓋全面,不留死角,排查出的問題即時(shí)整改,不出紕漏,不出事故。
(四)開展專項(xiàng)行動,強(qiáng)化聯(lián)動機(jī)制
按照省、市、區(qū)的有關(guān)部署和要求,在文化娛樂行業(yè)有針對性地開展各項(xiàng)專項(xiàng)行動,做到有組織、有步驟、有成效。進(jìn)一步建立健全文化、公安、市場監(jiān)管三部門聯(lián)動機(jī)制,建立協(xié)調(diào)組織,牽頭各項(xiàng)工作;建立協(xié)調(diào)制度,保障聯(lián)動機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn);定期召開執(zhí)法聯(lián)席會議,信息共享,互通情報(bào);計(jì)劃開展統(tǒng)一執(zhí)法行動,以點(diǎn)帶面,震懾不法,防止“回潮”。在教育、衛(wèi)生行業(yè)部門積極開展社會基層矛盾問題調(diào)查,積極預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生。
(五)利用信息平臺,加強(qiáng)安全監(jiān)管
201X年公共事業(yè)系統(tǒng)安全信息平臺是試用年,201X年我局將要求系統(tǒng)內(nèi)各單位平時(shí)加強(qiáng)安全隱患排查和及時(shí)整改,并將每月排查和整改情況上傳到安全信息系統(tǒng),便于隨時(shí)了解各單位的隱患排查和整治情況,對較大以上隱患單位立即開展有針對性督查。
(六)落實(shí)宣傳培訓(xùn),加強(qiáng)應(yīng)急演練
(二) “全民消防 我代言”1型公益行動。各支隊(duì)在召開前后和“119”宣傳月期間,廣泛吸納有代表性的社會道德模范,各領(lǐng)域先進(jìn)工作者、熱心人士、名人和群眾身邊的人參與代言活動,根據(jù)不同人物的職業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)作符合身份特征的、接地氣的消防代言提示語,提升代言活動的文化性、感染力和影響力。制作一批高質(zhì)量的代言海報(bào)在城市及縣城公交車站燈箱、站牌,樓宇視頻、沿街LED電子屏及地鐵、航站樓、火車站、碼頭廣告牌等位置密集投放;要在街道、社區(qū)、商市場、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等公共場所以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等廣泛張貼、懸掛代言海報(bào),利用身邊人身邊事影響帶動社會群眾積極參與消防工作、做好消防工作。要通過微信、微博及今日頭條等新媒體平臺廣泛推送代言人的消防工作事跡和經(jīng)驗(yàn),營造良好輿論氛圍。“119”宣傳月期間,每個(gè)設(shè)區(qū)市爭取在主城區(qū)投放30~50面(平潭5面)公交車站燈箱或站牌消防代言海報(bào),80%以上的重點(diǎn)單位,50%以上的城鎮(zhèn)居民住宅小區(qū)、農(nóng)村宣傳欄、樓梯間、電動車充電處等重點(diǎn)部位普遍張貼針對性的消防安全代言海報(bào)。(責(zé)任單位:總隊(duì)、各支隊(duì);時(shí)間:10月15日—11月30日)
(三)百城交通廣播聯(lián)動。總隊(duì)聯(lián)合省廣播交通頻率和新聞、經(jīng)濟(jì)頻率,各支隊(duì)聯(lián)合當(dāng)?shù)亟煌◤V播開展以下系列活動:(1)每天在黃金時(shí)段播出不少于3次消防公益提示;(2)開設(shè)日播專欄,播出最新消防動態(tài),普及消防知識;(3)組織專題訪談,邀請當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)、單位法人代表及消防專家、官兵代表等,就消防工作與聽眾、網(wǎng)友互動;(4)設(shè)置消防話題,開展有獎知識問答等活動;(5)結(jié)合“全民消防我代言”1型公益行動,邀請公眾人物或市民代表,錄制并每日播出1次以上消防公益廣告(公益報(bào)時(shí));(6)創(chuàng)作播出消防主題廣播劇、脫口秀、相聲等。(7)播出相關(guān)內(nèi)容前,統(tǒng)一以“關(guān)注消防 平安你我—百城交通廣播聯(lián)動‘119’消防宣傳月”作為片頭。(責(zé)任單位:總隊(duì)、各支隊(duì);時(shí)間:10月20日—11月30日)
(四)“xx省優(yōu)秀社區(qū)消防宣傳大使”評選。各地要積極聯(lián)合綜治、民政、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門,推舉一批熱心消防公益事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、工作突出、群眾認(rèn)可的社會各界人士,擔(dān)任“社區(qū)消防宣傳大使”。宣傳月期間,總隊(duì)將參考各支隊(duì)推薦意見,評選119名xx省“優(yōu)秀社區(qū)消防宣傳大使”。各地要充分發(fā)揮社區(qū)消防宣傳大使的宣傳引領(lǐng)作用,聯(lián)動微型消防站隊(duì)員,入戶上門向居民群眾宣傳典型火災(zāi)案例、冬春消防安全常識,教授居民掌握滅火逃生自救技能、定期排查社區(qū)群租人員、獨(dú)居老人、外來人員,處理常見的社區(qū)消防安全隱患,重點(diǎn)向社區(qū)內(nèi)老、弱、病、殘、孤寡等弱勢群體提供消防安全救助服務(wù)。(責(zé)任單位:總隊(duì)、各支隊(duì);時(shí)間:10月20日—11月30日)
(五)媒體聚焦119行動。總隊(duì)組織在xx日報(bào)、xx電視臺、xx廣播三個(gè)頻率、《xx法治報(bào)》等省級媒體曝光一批重大火災(zāi)隱患單位。各支隊(duì)在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w曝光一批各類場所的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為,宣傳引導(dǎo)群眾如何排查發(fā)現(xiàn)身邊的火災(zāi)隱患。要在省市主流媒體,宣傳公安消防部隊(duì)先進(jìn)典型和感人事跡,集中報(bào)道消防安全責(zé)任制落實(shí)、火災(zāi)隱患整改等典型案(事)例,廣泛普及冬春消防安全常識,并結(jié)合當(dāng)前火災(zāi)防控形勢,加強(qiáng)電動車、出租房、三合一場所火災(zāi)警示教育。適時(shí)聯(lián)合當(dāng)?shù)孛襟w開展消防宣傳教育活動,組織媒體記者進(jìn)消防警營采風(fēng)體驗(yàn)。積極利用現(xiàn)有各類媒介平臺展播消防微電影、消防公益廣告。總隊(duì)及各支隊(duì)分別在已開設(shè)的消防專欄、專版至少刊播1期消防安全知識專題;在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w重要版面、重要時(shí)段刊發(fā)與“119”消防宣傳月活動相關(guān)的稿件2條以上;省市縣三級電視臺每天播放消防安全提示滾動字幕。(責(zé)任單位:總隊(duì)、各支隊(duì);時(shí)間:11月1日—11月30日)
(六)消防“微互動”系列活動。(1)消防繪畫作文作品大巡展。總隊(duì)開展第二屆“小小消防員”兒童繪畫、作文作品大賽微媒體投票,部分優(yōu)秀作品將通過官方微博、微信展播,并通過百勝集團(tuán)旗下的KFC門店和商場、學(xué)校進(jìn)行全省巡展,引導(dǎo)青少年和家長共同關(guān)注消防安全。(2)紅門警營親體驗(yàn)。有針對性、分階段的主動邀請政府部門、行業(yè)系統(tǒng)、社會單位和弱勢群體人員到消防站、消防科普教育基地參觀學(xué)習(xí)體驗(yàn),并鼓勵(lì)他們通過微信微博體驗(yàn)心得,傳播消防知識。要發(fā)動公眾關(guān)注消防官方微信,通過總隊(duì)官方微信公眾號的消防站參觀預(yù)約功能,體驗(yàn)消防便民服務(wù)。(3)線上線下微互動。各地要開展線上線下宣傳活動,加大與微博微信網(wǎng)友的互動,并開展#關(guān)注消防,平安你我#微博話題宣傳。(責(zé)任單位:總隊(duì)、各支隊(duì);時(shí)間:11月1日—11月30日)
(七)消防安全提示宣傳活動。總隊(duì)將同步協(xié)調(diào)全省14個(gè)萬達(dá)商圈戶外LED大屏、2.3萬個(gè)電梯(內(nèi)、外)電視屏、120多個(gè)永輝商市場的電視屏,聯(lián)動播放消防安全公益廣告和安全意識。各支隊(duì)要推動當(dāng)?shù)仄渌麡怯钜曨l、重點(diǎn)單位LED屏以及電影院、KTV、網(wǎng)吧等娛樂場所放映(開機(jī))前播放消防安全提示。要聯(lián)合街道、派出所督促指導(dǎo)村(居)委會、社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防宣傳教育職能,在居民住宅樓的小區(qū)公告欄、疏散通道、安全出口、電動車停放點(diǎn)等重點(diǎn)部位張貼《謹(jǐn)防電動車火災(zāi)釀大禍》提示海報(bào)。(責(zé)任單位:總隊(duì)、各支隊(duì);時(shí)間:11月1日—11月30日)
(八)消防安全知識宣講隊(duì)“七進(jìn)”活動。各地要組織消防安全知識宣講隊(duì),聯(lián)動“紅袖標(biāo)”消防志愿者、義工每周深入轄區(qū)開展消防安全知識宣傳教育“七進(jìn)”活動。重點(diǎn)對出租屋業(yè)主及承租人普及消防法律法規(guī)及現(xiàn)場講解滅火和逃生的基本技能,提醒用火用電用氣安全注意事項(xiàng),宣傳安裝獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測報(bào)警器的作用;對電動車車主警示私拉電線充電、長時(shí)間充電、在消防通道或樓梯間停放充電的危害性;對沿街商鋪店主警示“三合一”場所火災(zāi)危害性,免費(fèi)發(fā)放《小場所消防安全檢查參考圖冊》,推廣簡易消防報(bào)警及噴淋系統(tǒng)。(責(zé)任單位:各支隊(duì);時(shí)間:11月1日—11月30日)
四、活動要求
(一)突出主題,迅速組織部署發(fā)動。要圍繞今年活動主題,制定工作方案,爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視,積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門參與,廣泛動員社會各界力量,把消防月活動作為加強(qiáng)冬春火災(zāi)防控、提高全民消防安全意識的一項(xiàng)重要工作。
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