社會體育的功能大全11篇

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中圖分類號：G80-05 文獻標志碼：A 文章編號：1006-7116（2015）01-0041-04

The concept and functions of social capital of sports associations

ZHOU Jin-guo1，2，ZHOU Ai-guang1

（1.School of Physical Education，South China Normal University，Guangzhou 510006，China；

2.Department of Physical Education，Hanshan Normal University，Chaozhou 521041，China）

Abstract： Based on their expatiation on several main viewpoints on social capital， the authors elaborated the connotation and extension of the concept of social capital of sports associations， and analyzed the functions of social capital of sports associations， which are mainly embodied in helping in improving the economic condition of sports associations， helping in building the social credibility of sports associations， helping sports associations acquiring valid information， helping in improving sports associations’ management efficiency， etc.

Key words： sports sociology；sports association；social capital；social relation network

隨著我國綜合國力的不斷提升和國民金牌意識的逐漸淡化，從以競技體育為重心，向競技體育與群眾體育協調發展轉移，已成為我國體育發展的必然趨勢，而體育社團則是群眾體育發展必不可少的重要載體。然而，我國體育社團的發展現狀與其所應承擔的社會責任之間差距較大，尚存在不少問題，主要表現為經費較短缺、自治能力不強、管理效率較低、社會公信力不高、整體實力較弱等。我國體育社團發展僅僅依靠政府資助難以壯大，需要提高自身造血的能力，其中“培育社會資本”是關鍵的一環。因此，本研究以社會資本理論為視角，闡述體育社團社會資本的概念，分析體育社團社會資本的功能，旨在為我國體育社團發展的理論與實踐提供新的視角。

1 社會資本與體育社團社會資本

1.1 社會資本概念的幾種主要觀點

“社會資本”是從新經濟社會學演化出來的一個最有影響的理論概念[1]，20世紀80年代開始，特別是90年代興起的一個國際性學術熱點[2]，目前已廣泛應用于社會學、經濟學、政治學等領域。由于社會資本應用范圍甚廣，學者們基于各自的學科視角和研究領域給出了諸多定義，代表性的觀點有以下幾種：

第1種觀點認為社會資本是一種可以從社會關系網絡中獲取的資源。科爾曼從學理層面對社會資本進行了全面界定與分析，他認為，社會資本是從關系中獲得的、現實的或潛在的資源。林南[3]認為，社會資本作為一個在理論中產生的概念，應該在社會網絡背景中考慮，作為通過占據戰略網絡位置和/或重要組織位置的社會關系而獲取的資源。因此，他把這個概念定義為“行動者在行動中獲取和使用的嵌入在社會網絡中的資源”。

第2種觀點認為社會資本是從社會關系網絡中獲取資源的能力。該觀點的代表人物是美國社會學家波茨[4]，他認為：社會資本指的是處在網絡或更廣泛的社會結構中的個人動員稀有資源的能力。

第3種觀點認為社會資本是社會關系網絡資源。社會資本由社會義務或聯系組成，它是實際或潛在的資源集合，這些資源是與一個相對熟識和認可的、具有制度化關系的持久網絡的擁有者――換言之，一個群體的成員身份――聯系在一起的[3]。以“結構洞”理論著稱的伯特[5]認為，社會資本指的是與朋友、同事以及更普遍的聯系，通過這些聯系可以獲得使用其他資本的機會，企業內部和企業之間的關系也屬于社會資本的范疇。

第4種觀點認為社會資本是信任、規范和網絡的集合。該觀點的代表人物是美國社會學家普特南[6]。社會資本指的是社會組織的特征，例如信任、規范和網絡，它們能夠通過推動協調的行動來提高社會效率。

綜觀上述4種觀點，盡管表述方式不同，但均有兩個共同的關鍵詞，即“社會關系網絡”和“資源”。第1種觀點強調社會資本的功能，即可以從中獲取資源，并沒有對社會資本的內涵進行解釋。第2種觀點認為社會資本是一種能力，其內在邏輯是資本即能力，這與資本的本質屬性并不相符。第3種觀點在學術界的認同度較高，國內許多學者在開展實證研究時都以此為研究性定義。第4種觀點將信任和規范納入社會資本的定義，豐富了社會資本的內涵。通過對上述幾種觀點進行綜合分析，認為可以從以下幾個方面把握社會資本的概念：第一，社會資本實質上是一種資源，它以社會關系網絡為具體表現形式；第二，這種社會關系網絡資源需要建立在信任、規范、認知基礎之上；第三，行動者可以通過這些社會關系網絡資源獲取其他形式的資本，如物質資本、金融資本、人力資本等。因此，研究認為社會資本是建立在信任、規范、認知基礎上的社會關系網絡為表現形式的資源。

1.2 體育社團社會資本的內涵

研究表明，社會資本是促進國家、區域、社區、組織以及個人發展的重要因素。同樣，社會資本也內在于體育社團領域，有利于促進我國體育社團的良性發展。充分認識和利用社會資本，是健全完善體育社團不可或缺的重要條件。由于體育社團社會資本是社會資本的種概念，本研究將“體育社團社會資本”界定為：體育社團通過培育所獲取的，以建立在信任、規范、認知基礎上的社會關系網絡為表現形式的資源。

理解“體育社團社會資本”的定義需要注意以下幾點：第一，體育社團社會資本需要通過培育才能獲取。社會資本既然是一種稀缺并能產生價值的資源，它的生產不能夠不花費成本[7]，需要通過精心培育才能產生并持久擁有。第二，體育社團社會資本需要建立在信任、規范、認知基礎之上。社會學家科爾曼、福山和普特南等都將信任與社會資本相聯系進行研究，將信任當作社會資本的重要形式[8]。信任是社會資本生成的前提條件，培育體育社團社會資本首先需要建立在信任基礎上。規范主要是指體育社團自身的制度建設，它為社會資本的生成起到了制度保障的作用。完善的制度有利于形成規范化的社會關系網絡，有利于信任關系的建立。認知主要是指人與人、人與組織或組織與組織之間具有共同的價值觀，具有共同的愿景和語言，能夠經常進行順暢的溝通與交流。認知對于體育社團社會資本能夠起到保值與增值的作用。第三，體育社團社會資本的本質屬性是社會關系網絡，這是其區別于其他資本形式的主要標志。第四，體育社團社會資本的本質是一種資源。資本是一種可以給擁有者帶來價值的資源，作為資本家族成員之一的社會資本類似于金融資本、人力資本、物質資本等其他形式的資本，其本質也是一種可以使擁有者獲益的資源，體育社團社會資本亦是如此。

1.3 體育社團社會資本的外延

Janine Nahapiet 和 Sumantra Ghoshal[9]將社會資本劃分為3個維度：結構維度、關系維度、認知維度，這一劃分方法在國際學術界產生了廣泛影響，并成為國內外許多社會資本應用研究的理論基礎。參照這一劃分方法，將體育社團社會資本也分成3個維度：結構型社會資本、關系型社會資本、認知型社會資本。結構型社會資本主要是指體育社團所建立的社會關系網絡，包括網絡結構及其數量，例如體育社團組織機構內部構成情況及外部的合作關系；關系型社會資本主要是指體育社團與社會關系網絡節點之間的相互信任程度及聯系緊密程度；認知型社會資本主要是指社會關系網絡節點，對體育社團發展理念的認同程度，以及相互之間的有效溝通程度。結構型社會資本是體育社團社會資本的物質載體和外在表現形式，它具有顯性特征，反映了體育社團社會資本的量；關系型和認知型社會資本是體育社團社會資本的精神特質和內在表現形式，它們具有隱性特征，反映了體育社團社會資本的質。3種社會資本形式構成了完整的體育社團社會資本概念體系，使其成為一個有機統一體。

2 體育社團社會資本的功能

明確社會資本及體育社團社會資本的內涵與外延，為進一步認識體育社團社會資本的功能提供了理論依據。社會資本對于促進非政府組織（或非營利組織）發展的作用亦被國內外一些學者所認識[10-12]。在一些發達國家，非營利體育組織也相當重視合理利用社會資本，充分發揮其在非營利體育組織發展中的作用。體育社團社會資本的功能主要表現在以下幾方面。

1）有助于改善經濟狀況。

資金來源渠道較單一、經費較緊張是當前我國大多數體育社團在發展過程中所遇到的共性問題，究其原因主要是對政府財政的過于依賴和自身造血的能力較弱。隨著體育管理體制改革的不斷深入，體育社團改革迫在眉睫，其官辦性會日漸淡化，而民間性則會日益增強，政府對體育社團的經費支持會逐漸減少。因此，體育社團必須增強自身造血能力，拓寬資金來源渠道，以實現可持續發展。Robert H Chenhall等[11]通過對非營利組織的研究、Bou-Wen Lin等[13]通過對企業的研究，以及Soumyananda Dinda[14]通過對國家的研究都表明，社會資本有助于經濟資本的增長，有助于經濟效益的提高。Theingi等[15]提出商業組織應該將培育以及使用社會資本作為一個重要的營銷策略。這一策略也同樣適用于正處于改革進程中的我國體育社團。社會資本的重要內容是社會關系網絡，體育社團通過社會資本的培育可以建立包括政府部門、企事業單位、社會團體等在內的多元化社會關系網絡，這些社會關系網絡在一定條件下，可以轉化為物質資本和金融資本，有助于拓寬體育社團的資金來源渠道，改善經濟狀況，克服資金不足的困難，從而突破傳統體育社團較為單一的資金來源模式，增強體育社團的自治能力，促進其可持續發展。通過廣州市體育社團社會資本的實證研究發現，社會資本對于體育社團的經濟收入具有顯著正影響，即體育社團社會資本越豐富，其經濟收入也相應越多。

2）有助于增強社會公信力。

培養社會公信力是任何社會組織的重要使命，如果一個社會組織失去了社會公信力，便失去了公眾的信任和支持，衰亡是必然的結果。當前我國社會組織對社會公信力的培養還不夠重視，加上“近年來，少數非營利組織自身的違約行為和管理不善削弱了公眾對其的信任”[12]，造成了我國社會組織整體社會公信力的下降。同樣，我國體育社團也存在類似的情況。體育社團對政府的過于依賴使其忽視了社會公信力的培養。同時，近幾年極少數體育社團的一些不良行為在社會上造成了負面影響，在一定程度上損害了體育社團的形象和聲譽，對體育社團社會公信力的培養產生了負效應，不利于體育社團的健康發展。信任是社會資本的重要內容之一，通過一系列有效措施贏得社會公眾尤其是利益相關者的信任是培育體育社團社會資本的一項重要任務。信任程度的不斷提高可以強化體育社團的社會認同度，增強社會公信力，為建立多元化的社會關系網絡奠定良好的社會基礎。通過對廣州市體育社團的調查發現，不少體育社團積極滿足利益相關者的合作意愿，注重與利益相關者建立良好的信任關系，有效地增強了社會公信力，促進了自身的發展。

3）有助于獲取有效信息。

當今社會已經進入了信息時代，掌握豐富且有價值的信息，對于任何一個國家、組織乃至個人的發展都具有十分重要的意義。體育社團的發展同樣需要大量有效的信息，包括政府相關方針政策、企業體育需求、其他社團發展狀況、國民體育價值觀念與行為特征、國外非營利體育組織發展動向等。體育社團依據所掌握的這些有效信息，可以制定或調整自身的發展方略，開展適應社會和市場需求的業務，從而更好地贏得社會公眾的認同和支持，同時還可以節約運轉成本。一些研究表明，社會資本有助于商業組織知識庫的豐富[16]，有助于組織之間信息共享[17]，并且還可以獲取國外市場信息[18]。社會資本的信息共享功能，同樣適用于我國體育社團發展。通過培育社會資本，體育社團可以建立多元化的社會關系網絡，與社會關系網絡的各個節點之間保持經常有效的溝通，有助于知識的傳遞和信息的共享，從而可以獲取豐富的有利于促進自身發展的有效信息。

4）有助于提高管理效率。

當前我國體育社團發展尚處于不成熟階段，組織機構不健全、制度建設不完善、內部分工不合理、管理者素質不高、管理效率較低。如何提高體育社團的管理效率也是亟待解決的問題。培育社會資本是提高體育社團管理效率有效途徑。體育社團通過與其社會關系網絡的各個節點（政府部門、企事業單位及社會團體）之間進行相互交流與聯系，可以學習和借鑒政府、企事業單位等的先進管理經驗，尤其是科學的現代企業管理制度與方法，從而不斷建立和完善體育社團的管理制度。此外，一些研究表明，社會資本還可以促進人力資本的積累，提高人力資本的效益[19-20]，從而有助于提升管理者素質。體育社團社會資本的培育同樣可以獲取豐富的人力資本，提高人力資本質量，主要表現為以下幾方面：一是體育社團可以聘請與其建立良好關系的政府、企事業單位及社會團體的優秀管理者兼任管理職務；二是體育社團可以邀請網絡節點的高層次人才（如政府、企事業單位高層管理者及大學教授等）為員工培訓，提高員工整體素質；三是體育社團還可以委派管理者到網絡節點的有關單位進行觀摩考察、進修學習以提升管理能力。

隨著我國群眾體育的蓬勃興起，體育社團在我國體育事業發展中的作用會日益凸顯，責任會不斷增大。當前我國體育社團尚未成熟，如何促進體育社團發展壯大是值得學術界認真探索的重要課題。已成熟并被其他領域廣泛應用的社會資本理論是解決我國體育社團現存問題，促進其健康發展的一種有效途徑，并為我國體育社團社會資本研究提供了理論支撐，開辟了廣闊的研究空間。“體育社團社會資本”是指體育社團通過培育所獲取的，以建立在信任、規范、認知基礎上的社會關系網絡為表現形式的資源。體育社團社會資本包括結構型社會資本、關系型社會資本和認知型社會資本3個維度。體育社團社會資本有助于改善體育社團的經濟狀況、有助于培養體育社團的社會公信力、有助于體育社團獲取有效信息、有助于提高體育社團的管理效率。

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篇（2）

在人類社會中，體育的功能被不斷擴大，但無論哪個時期，主體對體育功能的選擇總有主要和次要之分。本文在研究體育社會功能演化中，以整個人類社會為主體切入，進而研究主體社會對于體育功能的選擇，因此，在研究過程中，筆者所探尋的是人類社會發展中對于體育社會功能選擇的主線，即人類社會發展歷程中不同時期選擇體育功能的主要方面。

1.初人時期體育的生產功能

早在上古時期，原人就知道通過身體活動以增強體質，為生存打下最原始的物質基礎。據史學考證，早在400萬年前，原人中就有一部分能使用簡單的石制工具和武器[1]，通過工具和武器進行狩獵和族群的保護。隨著歷史車輪的前進，原始人類開始進入食物采集者的生活，體育的雛形逐漸形成，這一時期的體育主要是為了追求生理學意義上的生存，即獲取食物，以求生存。也可以說，這個時期的體育教育思想為生物學意義上的生存體育思想，體育的社會功能側重于生產功能。

2.古代社會體育的軍事功能

隨著農業革命的到來，人類開始進入新紀元。人口增加，物質生活水平提高，財富增加，由此而來的爭奪也逐漸加劇，戰爭開始頻繁，體育的功能選擇開始傾向于軍隊士兵身體素質的提高，體育的軍事功能出現。這個時期的體育軍事功能主要體現在古代兩河流域的軍事爭斗和游牧民族的兩次入侵上。

從歷史考證看，古代兩河流域文明是由公元前4500年左右的蘇美爾人創造并發展起來的。我們從其教育中窺探當時社會對于體育社會功能的選擇。在教育中，蘇美爾人的教育目的可籠統地歸之為培養統治者，其中在教學內容上，關于體育的教育主要是軍事體育的教育。戰亂的頻繁也使得軍事體育作為教育的重要內容而受到蘇美爾人的注意，但與后來的古巴比倫、亞述相比，其重視程度遠遠低于這些后來者。當時的軍事體育項目主要包括追獵、兵法、游泳、射箭、騎馬、舞蹈等[2]。從兩河流域文明發展中對體育社會功能的選擇分析發現，在當時知識匱乏、文明程度不高的時代屬性下，體育功能的選擇主要側重于祭祀功能與軍事功能。

其次，根據現今發掘出的考古資料，人類最初的幾個文明都從西到東地分布在一條狹長的緯度帶內，具體地說，就是在北回歸線到北緯35度這十多個緯度之間。這些文明分別是克里特文明、埃及文明、美索不達米亞文明、印度哈拉巴文明和中國商代文明。最早的文明體系都是從定居的農耕生活方式中產生出來的，就此而言，只有在那些采取了定居的農耕生活的地區和人群中才產生了最初的文明社會。在這幾個文明的北邊是廣大游牧民族生息的亞歐大草原。他們追逐水草而生，過著游徙不居的生活。游牧的生活方式養成了他們彪悍勇猛的性格和劫掠為生的習慣，對馬的馴化又使得他們獲得了比農耕世界更強的機動性。游牧民族憑借馬和鐵制武器，掀起了兩次席卷各大文明中心的大規模的入侵浪潮。第一次約在公元前1700至公元前1500年之間；第二次約在公元前1200至公元前1100年之間。在此時期，軍事體育成為各個國家所追求的最主要的體育功能。

3.中世紀文明時期的體育教育功能

在基督教歷年編纂者的筆下，中世紀被稱為“的時代”。在教育史上，中世紀被稱為“神性的時代”。中世紀前期的空前發展導致了軍事體育功能的弱化。到中世紀中期，人文主義教育思潮出現，基督教會也開始關注體育教育對于人的體質增強、素質提高的作用，體育的教育功能開始得到重視與發展。例如，弗吉里奧認為身體訓練有利于培養人的高貴情操，且能給人帶來聲名和榮譽。伊本?西納認為對一個人來說，其身體、智力和道德都很重要，他認為兒童在3―5歲時期，可以通過游戲鍛煉兒童的體力，學習各種運動技能。而安薩里則認為游戲、運動是兒童最好的鍛煉身體的方法，應根據每個人的年齡不同進行不同的體格鍛煉。到了中世紀末期，人文主義教育思想形成，體育成為教育中不可或缺的重要組成部分。體育的教育功能更加凸顯，例如意大利教皇庇護二世西爾維烏斯認為：“人由精神和身體兩部分構成，人的精神和身體應一并得到發展。”[3]因此他的體育思想體現在培養身心俱健的人，要求通過體育、軍事訓練和合理飲食以強健身體。而帕爾梅利也認為人的身體應得到發展，可通過游戲促進體能與身體技巧的發展。他提出要對青年進行普遍的軍事訓練，他認為當時意大利的社會現實需要在學校教育中進行軍事教育，目的是培養學生的愛國主義責任感。

篇（3）

時代的快速發展讓我們的社會生活發生了巨大的轉變，也對生存在這個社會上的人提出了更高的要求。現代社會的發展離不開高素質人才的培養，而高校體育教育的社會功能也隨著社會的進步不斷拓展延伸，對人才的整體性發展具有重要作用。在傳統體育教學中，體育被視為發展身體、增強體質的專門教育單科孤立地存在，而事實上，現代社會中的高校體育已經突破了單科教學的束縛，能夠對社會產生諸多功效。因此，我們應當重視高校體育教學的社會功能，在增強學生運動技能和身體素質的同時，促進學生個體的本文由收集整理全面發展，使其具備更加良好的社會適應能力。

一、高校體育教學具有發展功能

高校體育的發展功能主要體現在增強體質和發展智力兩個方面。增強體質是高校體育的基礎社會功能，因為體育鍛煉既可以促進人的正常發育和技能發展，又能提高人的身體素質和活動能力發展。體育鍛煉在人的自然性和社會性方面都具有完善作用。

發展智力是高校體育的另一社會功能。人的腦功能在很大程度上決定了人的智力水平，而人的腦功能由兩個因素決定，一是先天遺傳因素，二是后天發展因素。首先，在高校體育教學中，必然存在大量體育活動的開展，人腦在體育活動中能夠接受大量的外界信息刺激，這些外界信息不斷反復地對大腦產生刺激作用，讓大腦得到相應的鍛煉，促進大腦的發育和智力的發展。其次，體育活動能夠大大加強心血管活動，改善大腦的供血能力，一方面為大腦的發育提供了營養物質基礎，另一方面也建立并鞏固了大腦皮層的條件反射，這都有助于學生運動技能的掌握和活動能力的提高，利于學生智力的發展。再次，學生在開展體育活動時，學生必然要進行頻繁的四肢協調配合運動，肢體在時間上和空間上的不斷變化對學生右腦功能的開發具有重要作用，能夠大大提高人的思維能力和想象能力。

因此，高等體育教育具有重要的發展功能，我們應當重視這一功能，幫助學生獲得良好的身體素質，同時促進個體大腦功能的開發和智力水平的提高，使學生獲得全方位的發展。

二、高校體育教學具有政治功能

高校體育必須要符合所處時代社會發展的需要，因此，高校體育要具有促進社會政治穩定和社會變革發展的功能。如20世紀六七十年代時，學校體育要遵循“發展體育運動，增強人民體質、提高警惕、保衛祖國”的宗旨。而20世紀八九十年代時，我們的高校體育強調的重點是通過刻苦鍛煉來磨練學生堅強的意志。一直以來，我國的高校體育都遵循的是“體質教育”，并沒有注意到體育教學的其他功能。

而在21世紀的今天，我們應當注意到，高校體育還具有政治功能。除了通過基本的身體鍛煉增強學生的體育意識，增強學生的身體素質之外，高校體育教育還能保證學生的身體健康和心理健康，有效地將學生培養成為有理想、有道德、有文化、有紀律的四有新人。世界大學生運動會等高校體育競賽中，獲獎的運動健將可以升國旗奏國歌這一點也向我們展現了高校體育的政治功能，因為這大大增強了學生的民族自豪感。

在全面構建社會主義和諧社會的今天，政治功能在高校體育社會功能中的地位將越來越重要，即將占據核心功能的重要地位。而我們只有將高校體育教學與時代的發展和社會的進步緊密結合起來，讓高校體育擔負起新的歷史使命，發揮其促進社會政治穩定和社會變革發展的獨特政治功能，為全面構建社會主義和諧社會貢獻自己的力量。

三、高校體育教學擁有文化功能

高校體育教學涵蓋的內容面比較廣，除了基本的體育課程之外，還包括早操、體育競賽、課外體育活動、節假日體育等等。這既包括了學校對學生體育活動提出的要求，也包括學生自主鍛煉的內容。高校基本體育課程的設置與中小學教育有很大的區別，大學生可以根據自己的興趣愛好、身體情況等自主地選擇課程項目，此外，大學的體育活動已經不再局限于簡單的跑步、球類活動了，體育舞蹈、橋牌、花樣滑冰及棋類比賽等集娛樂和鍛煉于一身的體育項目開始在高校中發展起來。

因此，單靠每星期僅有的90分鐘的體育課程并不能實現高校體育的文化功能，而這些類型多樣、豐富多彩的余暇體育才是構建高校體育文化的主體活動，這不僅能夠增強學生的體質，提高學生的身體健康狀況，而且能夠更好地培養學生的終身體育意識。

篇（4）

“撓羊賽”是一種長期流傳于山西北部忻州、定襄和原平一帶的民間摔跤項目的俗稱，因比賽獲勝方的彩頭為羊，故稱作“撓羊賽”。這種以羊為賭注的傳統民間競技形式是一項以宗教廟會為載體、就地取材的民間娛樂活動。2008年6月該項目被列為“傳統體育、游藝與雜技”類國家級非物質文化遺產，成為當地重要的非物質文化資源。和其他非物質文化遺產一樣，“撓羊賽”在當地的社會建構過程中發揮著非常重要的功能。

1功能論的視角

功能論的起源始于英國人類學家拉德克利夫-布朗。在布朗看來，認識事物的本質（當然也包括社會）是不現實的，我們必須排除實體的概念，通過研究構成事物諸因素間的關系來認識事物的屬性和特征，并以此為基礎了解每個因素在事物中所發揮的功能。〔1〕以“撓羊賽”為代表的民間傳統體育非物質文化遺產正是整個社會的重要組成部分。它必將對整個社會建構產生其特有功能。“撓羊賽”不僅對整個社會結構的變遷有著非常敏感的感知作用，并且還對整個社會結構的建設和發展發揮了重要的整合、傳承作用。美國結構功能主義社會學家羅伯特?默頓在分析社會事物各自的功能時，提出著名的“顯功能”和“潛功能”概念。顯功能主要指的是社會事物本身是有助于系統自身的調節與適應的，并且這種調整的客觀效果是所有活動參與者都期望達到且可以預見的。而潛功能則指的是社會事物本身在實現人們預期功能的同時，仍在發揮某些不為參與者注意的功能，這些功能本身也可能對系統本身的調整發揮作用。〔2〕“顯功能”與“潛功能”二者相互協調，共同在建設和維護社會系統的過程中發揮重要作用。“撓羊賽”本身作為客觀存在的社會活動，理所當然地在社會構建過程中承擔了上述兩個功能。

2“撓羊賽”在社會建構中所表現的顯功能

2.1社會變遷與結構變化觀測功能

“撓羊賽”雖起源于唐宋，然而隨著時代的發展和變遷，其本身的社會功能已從一種純粹的宗教祭祀儀式逐步發展成為一種民間的娛樂活動（見圖2-1）。每次形式與內容的細微變化實際都與當時社會結構的調整有著必然聯系。撓羊賽活動本身正是社會結構變遷的重要“晴雨表”，且這種對于社會環境變遷的敏感性在今天亦表現得非常明顯。如在當前的“撓羊賽”中作者發現，女性正逐步走上“撓羊賽”的舞臺，并扮演著越來越重要的角色。這正是工業化進程導致當地男性外出打工人數增多，地區青壯年男性數量急劇減少而出現的必然結果。這種社會環境監測作用的有效發揮將為當地決策的制定與執政思路的轉變提供更多的實證依據，進而降低政府決策本身的風險性。

2.2社會規范的解釋規定功能

社會在產生初期并無現代的法律制度。此時規范社會行為的主要行動則依靠一種對于圖騰崇拜的原始信仰，它在現代制度之前充當了社會規范解釋者的角色。“撓羊賽”起源于一種原始的宗教祭祀儀式，但是隨著時間的推移，祭祀“儀式”正逐步取代“信仰”本身，在整個社會中發揮著越來越重要的作用。正如法國社會學家涂爾干在《宗教生活的基本形式》中寫道：“宗教是一種與既與眾不同又不可冒犯的神圣事物有關的信仰與儀軌所組成的統一體系，這些信仰與儀軌將所有信奉它們的人結合在一個被稱為‘教會’的道德共同體之內。”〔2〕“撓羊賽”中對于“羊圖騰”的認可正起到了這種社會紐帶的作用。在涂爾干看來，宗教本身就是社會的產物，它塑造了人們的社會意識。“神圣的東西首先是依附在集體的非個人的力量之上，這一力量正是社會本身的再現”。〔3〕而宗教本身的各種儀式則是為了定期維系和建構所屬群體的社會結構與生活，“不管宗教儀典的重要性是多么弱小，它都能使群體集合起來。所以說，宗教儀典的首要作用是使個體集合起來，加強個體之間的關系，使彼此更加密切”。〔4〕最終使得個體能夠在宗教儀式的作用下逐步聚集起來，并在其感召力與約束力的共同作用下保持更加親密的關系。

3“撓羊賽”為社會建構中所表現的功能

通過深入調查研究，筆者發現忻州“撓羊賽”活動在通過文化產業推動當地經濟發展；通過文化事業形成內凝的群體意識以及民間自發運作模式與基層社會治理手段創新等方面起到了積極作用。

3.1推動經濟發展功能

篇（5）

1.1 培養學生終身體育意識

當前，高校陽光體育運動的核心就是提升大學生身體健康水平，并培養其終身體育的意識，而興趣的培養和健身習慣的養成是學生堅持終身體育的第一動因，但目前高校體育課程所開設的太極拳、田徑、球類等運動項目，因時間、場地、氛圍、人員等因素，均較難使學生養成終身體育的習慣。而體育社團的特點（自愿、主動、興趣、習慣），恰恰能夠使青少年享受運動樂趣，感受體育運動的價值，形成自身的體育價值觀和行為方式，幫助他們養成終身體育的習慣。

1.2 提高學生的社會參與意識和實踐動手能力

新時代的高校體育社團，活動參與對象不僅針對校園內的師生，還囊括了社會人員、資金、力量，而對內、對外的聯絡和組織均由社團學生負責，教師僅把控方向或指導，社團活動不僅使學生工作能力得到鍛煉，也需與社會進行溝通交流。學生走出校園，走向社會，深入小區，通過聯系、組織各種形式的體育活動或比賽，邀請體育專家，培訓體育裁判，解決比賽矛盾，籌集所需資金等工作，幫助學生深入社會社會、了解社會，在這些具體工作中，他們將在成功和挫折中不斷對自己知識和能力評價進行重建，在行動與思考、交流與反饋、努力與提升中，使自己的實踐動手能力、社會適應性和生存能力得以很好地提高，為自己將來走進社會打下良好基礎。

1.3 促進學生身心健康發展，培養社會責任感

在“大眾創業，萬眾創新”的時代，社會競爭激烈，這就要求學生在德、智、體等方面得到均衡發展，具備較強的承壓能力、身心健康素質、吃苦耐勞品質等，而校園現有的抗挫折教育沒有一種可以達到體育競賽帶來的效果，而學校公開組織的體育比賽參與人數比例不高，覆蓋面更廣的體育社團應運而生，廣大學生因興趣自發參與鍛煉、比賽，通過體育釋放緩解學習、交往、工作等帶來的不良情緒，享受比賽帶來的勝利，忍受比賽失利帶來的壓力，在規則內接受他人的挑戰，尊重每一名對手，在集體的互相促進中增強了責任感和榮譽感，進而使其了解社會，了解他人，了解自己在社會中的地位和責任。

1.4 構建體育文化氛圍，豐富校園文化建設

新時期滲透到校園的東西不僅有積極、向上的，但也不乏消極、不健康的。怎樣把大學生吸引到充滿正能量的文體活動中，不僅是學生自身發展的客觀要求，也是校園精神文明建設的重要方面。高校各種形式和類別的體育社團，不僅能打造濃郁的體育文化氛圍，積極推動高校群眾性體育活動深入開展，也能極大豐富學生的精神文化生活。

2 制約高校體育社團發揮功能的因素

2.1 社團活動經費不足

經過調查，高校體育社團活動經費不足情況普遍，多數高校體育社團經費來源包括幾個方面：會員繳納會費，是社團經費的主要來源，約占50%；社團成員集資籌款，約占活動費用的15%；學校行政經費資助，約占活動費用15%；社會資助，約占社團經費10%。個別高校還根據社團取得的成績，或者評優給予相應經費獎勵。但高校體育社團是高校體育課程的有效補充，是學生參與體育鍛煉的有效途徑，經費不足已經成為制約其組織具有一定規模活動，發揮有效功能的主要因素。

2.2 運動場館不足

經過調查，近50%的體育社團沒有相對固定的活動場地，如健美操、體育舞蹈、網球、跆拳道協會等，多數僅能提前向學校申請臨時借（租）用場地，如遇沖突往往被要求改地點或時間，導致體育社團活動無法正常開展；僅有31%的體育社團運動場所可以滿足活動需要。

2.3 專業指導教師不足

高校體育社團指導教師以兼職為主（未發現有專職指導教師），43%的指導教師非體育專業，而擔任指導教師的體育教師因科研、教學、訓練、體育比賽等工作，在體育社團付出的人均僅為6.4學時/學期。因此，在一定程度上影響了體育社團發展的質量與效率。

2.4 管理人才能力不足

在抽樣調查中，高校平均專職社團管理教師僅為0.4人/校，多為兼職分管全校社團（含體育社團）；而學生體育社團負責人平均任期僅為1.2年，同時兼任其他學生組織干部的負責人占約42%，參加過1次以上相應培訓的僅有32%。

2.5 缺乏監督與考核

高校學生體育社團組織松散，對活動的開展缺乏必要的監督與考核。有完整的監督與考核規章制度的社團僅占36%，有教師參與監督與考核的僅占24%，每周固定開展活動的僅有13%。開展哪些活動，何時開展活動，開展活動的頻度均成為體育社團的隨意而為之的事件。因此，也難以對體育社團進行有效監管，從而發揮在校園內良好的功能。

3 對策研究

3.1 提升體育社團的科學管理

高校應對高度重視體育社團工作，將體育社團活動納入學校陽光體育工程，作為高校體育課的有效拓展。除在活動經費上給于一定傾斜外，還需依托本校固有體育場館，強化資源課余配置，充分提高利用率，這樣不僅能極大發揮體育社團功能，引導體育社團的健康發展，又可以塑造濃郁的校園體育文化氛圍，吸引更多青年學生參與鍛煉，豐富校園文化建設。

3.2 重視體育社團人才梯隊建設

高校應強化體育社團人才梯隊建設，可在校團委或體育部下設專職體育社團管理教師，從社團骨干中選拔能力強、專項強的優秀學生干部擔任社團負責人，組織專人對社團指導教師以及體育社團學生負責人進行培訓，確保體育社團活動開展的有效性、科學性，從而提升體育社團工作的專業化水平，吸引大學生積極參與。

3.3 強化與外部力量的互動聯系

高校應秉持開放的思維做好體育社團工作，吸納校內外的師資、技術、資金等力量，鼓勵體育社團組織一些大型活動、賽事、或體育文化節，開展運動項目培訓、裁判員培訓等項目，塑造校園體育社團品牌，充分利用新媒體平臺，發揮體育社團在思想引領、文化建設、社會服務、素質拓展等領域的獨特的功能。

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2規范程序，“陽光”招聘

在學院學生資助管理中心和基礎醫學部領導下，中心成立了“5人招聘小組”。根據勤工助學有關規定，本著“公開、公平、公正”原則，勤工助學工作崗位應聘學生在指定的時間、地點手持崗位申請表和身份證入場，缺席者視為自動放棄。在招聘小組全體成員和應聘學生雙方全部到場的情況下進行“陽光”招聘。

3競爭上崗，特困優先

由于申請中心勤工助學學生主要為大一學生，而且申請人數多，崗位少，通常為7～8∶1。在招聘時，首先由招聘小組人員宣讀學院有關勤工助學規定，并就中心勤工助學的工作性質、工作任務、工作強度和運作方式作以說明。然后，應聘學生逐個就自己的家庭成員、經濟來源和收入情況以及致困因素作2～3分鐘陳述。最后，應聘學生全部離場，招聘小組對每位應聘學生的家庭狀況和致困因素逐一進行對比、篩選，而后擬定崗位候選人（另確定一人作為候補），經中心招聘小組成員簽字后報學院學生資助管理中心公示。無異議者由中心通知到崗報到。在招聘過程中，招聘小組集體把關，杜絕各種人情關系，把崗位定給那些品學兼優的特困生，尤其是在同等條件下優先考慮來自革命老區、少數民族地區、邊遠地區、貧困地區和重災區學生。

4責任到人，強化考核

中心本著育人為本的原則，把勤工助學作為一個培養學生社會實踐能力的平臺。在勤工助學工作中采取的具體措施有：

（1）責任到人。中心對每個教學實驗室的儀器設備維護和安全、衛生管理有比較明確、具體的工作要求，并將工作任務和包干區責任到人，但盡量避免讓學生從事具有危險性的工作（如攀高、接觸有害試劑、搬重等作業）。另外，由他們自己推選一位小組長，負責召集、領班，并與中心教師保持工作聯系。

（2）嚴格考勤和考核制度。學生每次來中心工作都有記錄，每周工作兩次，每次兩小時左右。組長持有實驗室鑰匙，學生可根據學習情況自定業余時間來中心工作。

（3）中心教師對勤工助學工作經常進行檢查指導，及時幫助學生解決工作中出現的問題，對其所做的工作給予充分肯定。中心在年底評出一名工作成績較突出的學生，由學院學生資助管理中心給予表彰和獎勵。

（4）中心在勤工助學活動中注重培養學生的競爭意識、崗位意識、服務意識、責任意識、安全意識和團隊協作精神。

5平等交流，建立和諧的師生關系

到中心勤工助學的學生大多來自農村或城鎮貧困家庭，他們工作勤奮，但多少帶有自卑感。中心注重培養他們“立志自強”的精神，具體做法有：

（1）中心給組長配有實驗室鑰匙，每周勤工助學時間由他們根據業余時間自定，增加了師生之間的信任度，有利于調動他們對工作的主動性和積極性。

（2）中心的儀器室、標本陳列室、實驗準備室和辦公室均由教師自己維護管理，未給學生增加工作負擔，在工作中建立起一種平等、互動、互信、和諧的師生關系。

（3）中心教師注重與學生保持溝通，除工作之外還經常關心他們的學習、生活和家庭等狀況，及時幫助他們解決相關問題；而且也盡量讓他們參加中心的集體活動，通過平等的互動交流增加師生之間的感情，使勤工助學學生把自己當作中心的一員，從內心深處認為，那是“我們中心”。

6在勤工助學活動中培養學生的社會實踐能力的體會

在勤工助學活動中，作為用工部門，不僅要為學生解決生活困難，更重要的是體現社會的關愛，把“育人成才”作為首要任務。因此，中心始終把勤工助學活動作為培養學生社會實踐能力和育人的舞臺，并取得了較滿意的效果。

（1）由于招聘過程規范、透明、公正，其公信度和滿意度都很好，既為學生今后參與社會競爭提供了一次模擬訓練的機會，更重要的是為學生上了一堂生動的社會實踐課。

（2）幾乎所有的應聘學生都有一個共識：把勤工助學作為鍛煉自己社會實踐能力的平臺。應聘時學生不僅介紹了自己家庭的經濟狀況和致困因素，有的學生還介紹了自己在校外勤工儉學的感人經歷，有些應聘學生當場就主動提出放棄，把崗位讓給更困難的學生，其場面震撼人心，使在場的每個人都深受教育。

（3）在勤工助學中注重培養學生的競爭意識、崗位意識、責任意識、服務意識、安全意識和團隊協作精神，為他們今后走向社會、服務社會、奉獻社會奠定了思想基礎。

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中圖分類號：G266 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-12-00-01

一、博物館社會教育的一般概念

博物館主要是依托其中藏品與主要設備的特定性條件，用一種特殊的方式表現其教育性特點，而從靈魂深處觸動人的心靈。博物館的社會教育是依托于文物標本基礎之上的，依照一定形式的表現主題與藝術表達方式，實現二者的有序融合。博物館除了陳列保存展品之外，便是讓受眾可以從中學習知識，因為博物館展示的物品特點鮮明，這些學習素材是書本學習素材難以比擬的。

博物館的藏品主要是參照博物館所牽涉到的各種學科研究成果，把博物館當中的各項文物依照科學具體的方式排布在展廳之中，結合展廳中的其他資源將其組成一個系統的知識文化傳播結構。博物館各種館藏文物之間的排列組合，以及博物館解說人員的闡述，讓觀眾從中了解到藏品之中所包含的文化內容，博物館展覽屬于博物館開展社會化教育工作的重要場所。

二、縣級博物館發展現狀

當下很多的縣級博物館缺乏高度的文化思想認知，這對文化建設的深入發展造成了十分嚴重的影響。例如文化經濟分離、文化建設無關緊要等等。另外，縣級博物館的文化建設缺乏創新性理念，博物館在基層設立猶如一個擺設，沒有發揮到陶冶群眾情操的作用，其思想觀念還是停留在博物館只是保存文物的場合，缺乏宣傳創新，群眾也不會主動到博物館參觀。

三、提升縣級博物館的社會教育功能的措施

（一）立足本縣，找準縣級博物館發展的方向。縣級博物館作為我國博物館事業的基層館，在展品的數量和質量上與國家大型博物館相比有很大差距，但是縣級博物館有自身的特色和優勢，在發揮縣級博物館的社會教育功能上，要立足博物館所在縣市的實際，探索適合本縣博物館管理的發展方向。每個縣市都有自己的歷史文化和地理環境，縣級博物館可以從此處著手，充分挖掘地方歷史文化，建設具有地域特色的博物館。地方志博物館一方面為群眾全面的了解自己家鄉的風土民情、歷史文化提供了場所，激發他們熱愛家鄉的美好情懷；另一方面也豐富了我國的民俗文化。

（二）立足本縣，找準縣級博物館發展的方向。縣級博物館作為我國博物館事業的基層館，在展品的數量和質量上與國家大型博物館相比有很大差距，但是縣級博物館有自身的特色和優勢，在發揮縣級博物館的社會教育功能上，要立足博物館所在縣市的實際，探索適合本縣博物館管理的發展方向。每個縣市都有自己的歷史文化和地理環境，縣級博物館可以從此處著手，充分挖掘地方歷史文化，建設具有地域特色的博物館。地方志博物館一方面為群眾全面的了解自己家鄉的風土民情、歷史文化提供了場所，激發他們熱愛家鄉的美好情懷；另一方面也豐富了我國的民俗文化。

（三）加強合作，拓展縣級博物館發展的渠道。只立足于本地歷史文化和特色環境開展博物館的社會教育功能是遠遠不夠的，這只會造成固步自封和文化的缺失。因此，縣級博物館要認清形勢，加強與大型博物館以及縣級兄弟館的溝通和交流，通過積極的宣傳活動，號召社會力量加入博物館事業。通過博物館之間的交流和社會各界的支持，開辟出一條共同宣傳歷史文化、傳播科學文化的渠道。加強與學校、機關的協同聯系，建立博物館教育基地，開展群眾喜聞樂見的活動，使廣大群眾都能參與博物館的社會教育事業之中。

（四）廣開門路，開拓多元化的教育傳播渠道

1、博物館同各類學校聯系，一起組織活動，來豐富教育的形式和內容。例如舉辦：“六一”兒童智力競賽、“參觀博物館有獎知識征文比賽”“我愛家鄉――博物館演講比賽”“暑期中學生智力競賽”等。這些活動以競賽的形式，使孩子們既增長了知識，又開闊了視野，從而接受了潛移默化的教育。

2、出門搞展覽。一些學者認為，出門搞展覽有兩條途徑：一是把某些有中國特色的展覽到外國展出，這樣既能增加中外人民之間的友誼和學術、文化交流，又能增加外匯收入。二是將觀眾愛看的一些小型展覽到全國各地進行流動展出，以此來普及科學、文化和歷史知識。筆者認為這兩種途徑是很有借鑒價值的，因為只有把展品帶到觀眾面前，才能使觀眾從中學到知識、接受教育。

3、專題講座。博物館可根據館藏特色，把一些歷史事件、先賢英烈等編寫成專題報告，組織館內專家或館外相關學者，定期或不定期地到學校、部隊、工廠、機關等單位作專題報告或講座，直接深入這些單位進行愛國主義和革命傳統教育，從而擔負起社會教育的責任，充分發揮博物館的社會教育功能。

4、教育普及性出版物。一方面博物館可以與出版社合作，出版發行文物方面的圖冊、掛歷以及相關方面的科普刊物等；另一方面，為了方便觀眾的參觀，博物館可以編寫各專館和重點特展的基礎知識簡介，放在各專館入口處，免費供觀眾抽取使用。這種書面材料應小型而簡潔，且生動多彩，既可以幫助觀眾參觀及理解陳列展覽的內涵，又可以作為一種紀念物被帶出博物館，使博物館的教育傳播得以有效地向社會延伸。

（五）強化隊伍，保證縣級博物館發展的人才。博物館是文化事業單位，縣級博物館與大型博物館的區別還在于管理人員的素質上。因此，提升縣級博物館的社會教育功能要選用一批具有專業知識、高素質的管理人員。高素質的管理人員一方面能夠以專業的眼光體察到群眾的精神文化需求，另一方面還能以專業的知識開展博物館展覽活動來滿足群眾的需求。文物自身的特殊內涵決定了博物館是專業性很強的部門，要求有專門技術人員對文物進行維護、研究與開發。因而縣級博物館社會功能的完美發揮離不開高素質的人才隊伍。

四、結語

綜上，縣級博物館需要強化其社會責任感意識，需要成為社會發展的催化劑與社會和諧發展的調和劑。日漸激烈的社會競爭使人的精神處于高度緊繃狀態，精神熏陶已經成為人們極度匱乏的一方面內容，因此縣級博物館需要有效的發揮其自身的作用，確立自身的社會職能，并找尋全新的管理模式，用全新的工作理念和傳播方式為基層大眾奉獻一筆豐富的精神食糧。

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一、專家與記者的角色定位

在《廬州和事佬》這檔節目中，記者的身份有了很大的轉變，他們不再是唯一參與采訪的報道者，其真正作用是攝影者、記錄者以及后期制作者，新聞的主要參與者變為新聞事件的雙方當事人和媒體邀請的民間和事佬。整個新聞呈現的是當事人雙方的矛盾，以及和事佬如何就矛盾對雙方進行調解的過程和調解的結果，記者不參與事件的進展，只利用鏡頭充當著整個事件的記錄者，隱藏在調解過程中。

和事佬作為節目的主要參與者和矛盾的主要調解者，來源于婚姻家庭咨詢師、律師以及社會和生活經驗豐富的基層調解員。他們有著相關的理論知識背景，豐富的實踐經驗和人生閱歷。可以說他們是法律，家庭情感等某一領域的專家，但他們又具有一定的親和力，有一份為老百姓服務的真誠，能夠從百忙之中抽出時間，跟隨《廬州和事佬》欄目組走進老百姓，無償的為老百姓排憂解難，所以他們是平民化的專家，是節目中的主角。

二、專家與記者的配合與聯動

電視媒體是由語言、音響、色彩和形象組成的匯合信息載體，是面向大眾的傳播媒體。在鏡頭面前，和事佬雖然有著調解雙方矛盾的技巧和專業知識，但他們對電視媒體的傳播方式，現場采訪的技巧以及鏡頭的把握都很陌生；同樣，作為記者，懂得媒介傳播的知識，但卻不了解矛盾化解的技能和專業知識。這樣和事佬和記者之間需要很好的溝通配合，形成合力才能確保矛盾的順利解決以及節目的成功錄制。

在現場矛盾調解之前，《廬州和事佬》團隊首先會聯系雙方當事人以及親朋好友，通過他們對矛盾有一個總體的認識，針對具體矛盾，以及和事佬的專業方向等，確定最佳的和事佬人選。在調解過程中，為了以電視的敘事邏輯還原現場，生動再現調解過程，記者會有針對性地提示和事佬如何挖掘看點，引發。此外，當局面難以控制，調解無法進行時，記者會出面進行鏡頭背后的“隱性”調解。也就是說記者在鏡頭外扮演著隱性的和事佬。此時和事佬會盡量安撫當事人一方，記者全力做好另一方的思想工作，爭取當事人的信任和配合，只有雙方齊心協力才能將調解進行到底，達到避免矛盾激化、解決問題的效果。

三、《廬州和事佬》呈現的社會功能

我國正處于社會轉型期，不同社會群體的利益往往是不一樣的，甚至會出現不同程度的利益矛盾和利益沖突，各種利益的訴求會成為一種常規的社會現象。作為調解類民生新聞的《廬州和事佬》通過媒體和平民化專家的強強聯合，為普通老百姓打造了屬于自己的公共話語空間，提供了化解矛盾的平臺，樹立了自己的品牌形象，獲得了眾多受眾的支持。在欄目的背后我們看到的是這一欄目的內涵，以對小矛盾的調解彰顯了欄目所承擔的社會功能。

1、為矛盾的解決提供了平臺

老百姓的生活中無時無刻不在發生著矛盾，一件小事有可能引發大矛盾。這些矛盾并不是不可以解決，往往是當事人雙方缺少一座溝通的橋梁。而《廬州和事佬》的定位就是解決老百姓家長里短的小矛盾，邀請民間和事佬無償的為老百姓提供幫助，為老百姓搭建一個解決矛盾的服務平臺。

2、維護社會弱勢群體的利益

《廬州和事佬》這一團隊用自己的熱心、真誠、職業素養詮釋了對弱勢群體利益的保護，欄目把“弱勢群體”放在平等的位置，了解他們的生存狀態，生活困惑，幫助他們解決實際問題，在給一方弱勢群體帶去了物質幫助的背后，是對人本精神的肯定和堅持，這正是當今媒體不可忽視的社會責任和社會功能。比如，2011年3月12日和13日的《心愿》（上下）以及《心愿終難了》關注了保護弱勢群體，講述了身患肺癌晚期的魏先英老人因四個兒女都不贍養，獨自住在不到十平方米的陰暗潮濕的小屋里，其最終心愿是能夠進敬老院。可是經過和事佬苦口婆心的調解，四個子女意見仍未達成一致。記者與和事佬對案例進行跟蹤發現老人已經不在小屋內，連續數日不能與老人及家人取得聯系，直至3月10號早上得知老人已經走了。盡管這是一起調解不成功的案例，老人心愿未能實現，但在整個調解過程中，《廬州和事佬》的記者與和事佬一直在盡力對老人的子女進行勸說開導，在結束調解后仍然密切關注案例，了解老人的近況，尋機再進行調解，希望完成老人的心愿。這一系列的行動，足以證明《廬州和事佬》團隊在保護弱勢群體方面所做的努力和所表現出的真誠。

3、彰顯人文關懷

人文關懷的本質是對人的深層命運的關注、尊重和維護，以及在情感上對人的關懷和理解，在人與社會、人與人、人與自身之間確立正常的倫理關系。我國的民生新聞是隨著中國媒體人文精神的復蘇而興起的。民生新聞體現了人文精神對大眾傳媒的影響：報道主體是人，關注焦點是人和人性，以受眾為中心。作為一種特殊的文化產品，對受眾實施“人文關懷”，正是民生新聞的功能定位所在。《廬州和事佬》幫助他們最大可能地解決實際問題，更能讓他們體會到欄目的人文關懷和全社會的愛心，從而得到情感慰藉。如，2011年1月23日的《我的老公是酒鬼》和2011年1月24日的《再也不當酒鬼了》，妻子張秀英不堪忍受丈夫朱大金的酗酒和家庭暴力想要離婚，丈夫嫌妻子對自己太過摳門。和事佬了解這些情況后分別對雙方進行了勸解，使其認識到自己的缺點并決心改正，并且幫助困惑中的朱大金聯系了一份保安工作，至此這對夫妻矛盾調解成功。

4、輿論引導

新華社總編輯南振中認為：我們日常生活中存在著兩個“輿論場”，一個是主流媒體營造的“媒體輿論場”，一個是人民群眾日常生活的“口頭輿論場”――就是人民群眾從自身感受出發，對生活和社會事件公開發表自己的認識和意見，在口口相傳中成為一段時間內街談巷議的焦點和熱點。新聞媒體要了解人民群眾的喜怒哀樂，摸清人民群眾對黨和政府的路線、方針、政策以及重大決策的滿意程度，以便把握社會脈搏。《廬州和事佬》在關注和解決普通百姓家長里短的矛盾背后，包涵了對道德倫理的弘揚，對弱勢群體的保護，對人文關懷的展現。這些案例把倫理、法律、理性、情感等大的主題，用以小見大的方式展現了出來，實現了正確的輿論引導和價值導向，培養了老百姓的公共意識，提高他們參與社會生活的能力。

比如欄目對于贍養問題的報道，是對中華民族傳統美德的弘揚，也是對這種每個公民應盡的法律義務的宣傳。家庭暴力、消費維權、勞資糾紛、養老金索要案件等問題的解決，是對老百姓的法律常識和法律意識的普及等。可見《廬州和事佬》這一平臺對于引導社會主流價值觀，為全社會營造良好的輿論環境做出了積極的項獻。

參考文獻

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②李勇、彭鵬，《社會轉型期的中國網絡輿論生態環境》[J].《新聞愛好者》,2010（11）：4-5

③王起鈞，《試論電視民生新聞在構建和諧社會中的作用》[D].河北大學碩士學位論文，2006

④張慧，《論電視民生新聞中的人文關懷》[J].《重慶交通大學學報》，2008（2）：77-79

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昝再利，傳播學碩士，寶雞文理學院文學與新聞傳播學院講師。

社會化媒體是網絡時代衍生的一個關鍵詞，因其在構建公眾輿論的過程中發揮重要作用而成為當下的熱點話題。我國社會化媒體的發展最早可追溯到1994年中國第一個論壇“曙光”BBS站的建立，此后相繼出現了門戶網站、論壇、即時通信工具等社會化媒體。社會化媒體在形成公眾輿論的過程中，給予受眾極大的參與空間。相較于傳統媒體，目前社交網站、博客、微博、維基等形式的社會化媒體正在以截然不同的傳播模式、傳播渠道、傳播議題，影響并改變著社會公眾的輿論生成格局。

一、社會化媒體與公眾輿論構建的關系

作為一種全新的媒體形態，社會化媒體以其良好的參與性、互動性、開放性等特點，將以往“一對多”媒體的傳播方式改變為“多對多的對話”。到目前為止，對于社會化媒體尚未統一定義。魏武揮認為：社會化媒體指的是“能互動的”媒體，或者說，如果缺乏用戶的有效參與，平臺基本上就是毫無內容的媒體。[1]也有學者將以微博為代表的社會化媒體定義為“新新媒體”，之所以選擇這個詞語，在于它代表了一種基于個體互動而建立并維持的溝通平臺，社會化媒體同時包含著個體之間的互動以及這種溝通的社會性，因此，“體現了人與人的社會性關系”，這一不同于其他媒體的顯著特點，使社會化媒體在構建公眾輿論的過程中，有著無可替代的角色地位。

1. 社會化媒體反映并代表公眾輿論

一般而言，受眾使用大眾媒介的動機有三個：一是獲取信息，了解外部世界；二是娛樂消遣，滿足精神、情感需要；三是獲取知識。[2]社會化媒體的用戶每個人都根據自己的興趣愛好來選擇接觸內容，于是被不知不覺分解成一個個小群體，他們在自己主觀選擇和形成的圈子里尋找信息、理解信息，然后接受。同時，根據“使用與滿足”理論，受眾是有著特定“需求”的個體，因此他們接觸媒體的活動是基于特定的需求動機的，希望通過使用媒介來反映并表達自己的需求。社會化媒體用戶是很有特點的一個群體，他們每天瀏覽各種信息，但同時又有自己固定的訪問目的地。在這些虛擬空間，有人說出他們想說的話，表達他們要表達的意思，于是他們“傾訴”的欲望在這里得到了釋放和滿足。

2. 社會化媒體引導公眾輿論

我國正處于社會轉型期，因為利益主體的多元化，社會問題也隨之增多，諸如就業難、農民工待遇、拆遷征地、房價和食品安全等民生問題比較集中，所以社會輿情會很容易產生一些波動。網絡為公民創造了一定的公共領域，但同時又成為這些社會問題或者說社會矛盾引發社會情緒的集聚地。[3]針對社會現象或社會問題，社會化媒體用戶大多是借助網絡平臺公開發表具有一定影響力和傾向性的共同意見，繼而形成網絡輿論。毋庸置疑， 網絡輿論正成為社會輿論的“風向標”、社情民意的“晴雨表”，它的巨大影響早已滲透至社會各層面。

3. 社會化媒體引發新的輿論

多年的實踐表明，媒體對輿論起著強大的引領作用，扮演著“輿論引導”的角色。但新媒體環境中，社會化媒體常常也引發新的輿論。它以不同于其他媒體的傳播方式，經過連續的新聞選擇與構建信息流，影響著公眾對什么是當前最重要問題或事件的感覺。可以說，在社會化媒體的議程和公眾的議程之間存在著一種因果關系，即經過一段時間媒介優先議題將成為公眾的優先議題。這是對傳統媒體議程設置理論的延伸，但對于社會化媒體又有著區別于其他媒體的特點。傳統媒體尋找議題、設置議程的過程更為明晰，而社會化媒體因其信息傳播的分散性，議程設置的過程較為隱蔽。傳統媒體的議程設置更多表現為主觀的新聞策劃，而社會化媒體經常則是用戶的無意識行為。

二、社會化媒體在形成公眾輿論中的桎梏

對比傳統的 Web1.0網絡環境，社會化媒體與傳統網站在內容、渠道、使用模式等方面都存在著較大的區別，具有多種不同的類型平臺， 其功能、 表現形式各不一樣。社會化媒體情境中的輿論構建在受眾意識、傳播能力以及信息倫理等方面都存在差異。由此，社會化媒體在一定程度上促進了公眾輿論的構建，同時也限制了公眾輿論的形成。

1. 社會化媒體的信息傳播方式決定其輿論指向泛化

傳統網站的信息獲取，主要是借助于搜索引擎或在線數據庫等工具進行信息搜集來完成，信息內容主要表現為文字、圖像、視頻、動畫。[4]而社會化媒體內容的建設、創造、交流、傳播都是由用戶來完成的，社會化媒體平臺上的所有內容和渠道對于使用者來說是完全公開的，具有多元化特征，各種信息均成為信息獲取的內容，但有些信息是傳統信息獲取過程所不能獲得的內容，如意見觀點、閑談、日志、好友狀態等。使用者積極地參與，主動地貢獻內容、對內容進行分享、評價，與貢獻者形成反饋與互動，構成了社會化媒體多對多的網絡傳播模式。[5]這種系統互動的傳播模式，因傳播者與受傳者的不確定性，而使同一事件中的公眾分析評論對象不一，輿論生成的指向不集中，從而也形成不了基本一致的意見或態度。

受到傳播方式限制，社會化媒體中的內容并不像傳統網站一樣由網站建設者， 而是由用戶來貢獻。輿論生成過程中，社會化媒體用戶提供的信息繁雜，評價褒貶不一，難以形成有效的輿論中心。針對同一事件，社會化媒體網站用戶貢獻信息， 其他媒體都是以轉發的形式對信息進行再推薦。這個過程不僅包含原有信息的再傳播，同時還有以評價的對象為基礎的用戶創造內容。其實這種多對多的網絡傳播模式以及社會化的特征本質，就是要形成多元的社會評價，但這種信息分享、 意見匯聚、 觀點交流、 反饋的方式難免對受眾信息搜尋造成困擾。

2. 社會化媒體的用戶特點使輿論態度感性化

社會化媒體為公眾提供了一個公共話語平臺，公眾憑借這個平臺可自由表達自己的觀點，進行意見交流。但社會化媒體的用戶數量居多，表面上看可自由表達觀點，其實已被分為極端的兩類：一類是看客心理，即觀望、圍觀的心態使他們不主動發言，只是追隨者，屬于“沉默的大多數”。當然也有部分用戶發表自己的觀點，和別人發生關聯，形成共識，最終形成公眾輿論。但這種過程往往帶有很強的主觀色彩，社會化媒體用戶不是出于“公”的目的進行交流，而是從自我利益出發，感性地評價事物。其實從本質上說，社會化媒體這種通過戲謔化的跟帖、情緒宣泄的語句評價方式不是批判，只是從某種程度證明自己的“主流化”和發泄個人情感，這種方式更多是滿足網民的私欲，對于有效公眾輿論的形成意義不大。

另一類是炒作心理，即創造內容、群體協作，形成聲勢浩大的輿論熱潮。甚至有些社會化媒體憑借其傳播特性設置議題，不惜預設傳播內容，增加謠言、誹謗和侵犯他人隱私等信息，增加了傳播的無序性。所以說，社會化媒體信息是對受眾鑒別力的一種大考驗。一般而言，越是與公眾生活息息相關的事件，越能引起廣大網民的轉載及討論熱情，越是影響重大的負面內容，傳播范圍越廣，在公眾盲信、盲從的情況下，一些負面的影響往往會被無限制地放大，由此形成輿論話題。不管怎樣，這種將自己的知識體系或根據已有信息創造出新內容予以的重要表現，只是表述了形成新的信息，并沒有體現出社會化媒體強調的用戶主動創造內容的含義，反而使社會化媒體自由表達的弊端顯露無余。

3. 社會化媒體的技術特性導致輿論群體話語權失衡

隨著互聯網的深入發展，社會化媒體經過多階段的進化，在互聯網領域的影響力與日俱增。與我國地區經濟發展不均衡相關，目前，我國社會化媒體用戶主要集中于經濟發達地區：廣東、浙江、江蘇、山東和北京，這5個省市的用戶占據總用戶的42%左右。除此之外，從用戶分布看，主流社交媒體用戶以男性居多，18～34歲的用戶占據總用戶一半以上，職業主要集中于計算機互聯網業和廣告媒體。所以，社會化媒體用戶具有年輕化、高學歷、行業集中、地域集中等特點，具有精英化特點，精英人群是其主要用戶。

社會化媒體剛一出現就被解釋成草根的發言場所，宣揚弱勢群體從此擁有了話語權。那些所謂的草根，自愿在視頻或論壇網站上提供及時“新聞報道”，打破了傳播者與受眾間的界限，從根本上改變了受眾群體在傳播中的地位。這種被稱為“私媒體”或“自媒體”的媒體形式，是人人均可參與的媒體，人人都能成為信息的者和意見表達者。這在一定程度上方便了處于信息傳播弱勢地位的群體信息，且能夠部分地將自己的意見和觀點表達出來。由于進入門檻降低，更多的人，包括弱勢群體，可借助網絡來實現自己的說話權。然而，網絡的使用也需一定的技術能力和文化素養，因此，網絡話語權的分布也不平等，少數網絡精英主導著網絡上的新聞焦點，或引導著網絡輿論的潮流。然而，網絡確實滿足了部分人的話語權，但并不是全部。[6]因此，看似人人掌握麥克風的媒體，實質上仍由精英設置議程，精英文化不僅沒有被瓦解，甚至是在繼續強化。而由于社會化媒體對用戶的技術水平、語言表達能力等要求很高，弱勢群體依舊很難通過社會化媒體表達自己的見解，即便有，也會被精英們的信息淹沒。

三、社會化媒體在公眾輿論構建中的功能實現

1. 有效監管信息傳播通道及內容

社會化媒體信息內容和評論的多樣性，將不可避免地需要加強對社會化媒體內容監管，這可從立法和監控技術兩方面同時著手。

從立法角度看，由于社會化媒體缺乏“把關人”，大量虛假信息、垃圾信息橫行。需加強相關法律法規的制定，正確引導社會化媒體在社會輿論方面的積極作用。雖然，目前我國有幾部臨時性法規涉及“互聯網”，但這些法律法規內容滯后，其中并未涉及對社會化媒體的具體監管措施。

除此之外，還可通過技術實現對社會化媒體虛假內容的過濾。目前應用廣泛的是URL地址列表法和關鍵詞過濾技術。URL地址列表法是利用預先編制好的URL地址列表決定允許還是禁止用戶訪問網絡信息的一種方法，這是信息過濾中最直接也最簡單的方法。關鍵詞過濾技術現在也運用得很廣泛，就是事先建立一個數據庫，將一些不適宜出現在社會化媒體的詞收納在其中，一旦用戶了這樣的詞，就被轉變成“”號。相信只要合理運用這些技術，將會從很大程度上改善社會化媒體環境，遏制虛假信息的蔓延。

2. 規范公眾信息傳播行為

隨著社會化媒體的普及，社會化媒體在新聞和信息的報道和披露方面成為先鋒。而紙媒報道的時間性限制及傳統程序，導致在很多有關重大問題的報道總是缺失的情況下，社會化媒體以第一現場報道的形式來進行報道。同時，社會化媒體不僅僅是一個媒體，還是一種社會關系的存在，不但提供信息，且在傳播過程中還附有傳播者和接受者個人感彩的評論，容易影響信息的客觀性，甚至會喪失社會化媒體形成公眾輿論平臺的作用。

面對以上問題，首先，政府應學會利用社會化媒體合理引導公眾，設置吸引受眾關注的議題。目前國家從政府層面也開始重視社會化媒體在治國中的作用。從2010年開始，不少省市開始設立官方微博，試圖形成與民眾進行順暢交流的渠道。這在一定程度上調動了民眾政治參與的積極性。如四川省人民政府新聞辦公室的微博開通不到3個月，粉絲數量達到24萬之多。同時，由于社交媒體用戶的廣泛性和提供信息內容的不可預知性，也對政府應對政府危機提出了新的挑戰。面對危機，最關鍵的做法就是開誠布公與高速回應，以積極的心態應對突發事件。“雷政富事件”就是政府有效處理社會化媒體事件的一個典型。從事件的爆料到事件的有效處理僅用了63個小時，這樣的速度受到了公眾的好評。此事件雖具有偶發性，但也可表明政府對以微博為代表的社會化媒體提供的線索高度重視，對反腐問題高度關注。

再者，要想使社會化媒體成為形成公眾輿論的平臺，尚須加強網民媒介素養。社會化媒體的網民只選擇他們感興趣的內容，形成的是“圈子文化”，長此以往會導致不同階層、利益代表群體在相互理解、交流與互動上的困難。大家無法將有關共同利益的問題作為討論的主題，最終將導致公共性協商可能性的喪失。因此，為形成有效的公眾輿論，一方面，網民應基于“公”的立場發表言論，形成社會能夠普遍認同的觀點，即打破社會化媒體不同利益團體之間的標準，形成具有普遍約束力的一致標準，最大限度地發揮社會化媒體公共領域的作用；另一方面，應加強網民面對社會化媒體中負面信息的思辨能力和對虛假信息的辨別能力，才能自覺抵制其消極影響，最終也才會有助于健康文明的媒介氛圍的形成。

最后，媒介也應加強自律，在尊重公眾民主的公共性要求的前提下，允許公開的批評，從而正確引導社會化媒體的積極作用。

3. 加強與傳統媒體的滲透融合

社會化媒體時代，公民通過提供信息和評論發揮輿論監督的作用，相比于傳統媒介時代，公民的話語權越來越大。雖然按照中國人民大學彭蘭教授的觀點，公民提供的只是“碎片化”信息，但這些“碎片化”的信息成為專業媒體信息的有力補充和平衡。社會化媒體雖在新聞報道方面和專業媒體相比缺乏深度和整體性，但在信息傳遞的速度和互動性方面卻優于專業媒體，即在設置議程和表達民意方面扮演著自己獨特的角色。尤其隨著3G手機的普及，信息的成本接近于無，任何人都可簡單、便捷地內容和觀點。所以說，社會化媒體與傳統媒體組合在一起時，最終呈現出來的媒介環境要比只通過專業媒體提供的媒介環境更為立體、更為真實，也就是說，二者組合而成的媒介環境更接近于客觀環境。

隨著手機等網絡移動終端功能越來越先進，操作越來越簡易便捷，社會化媒體提升了信息傳播的速度和廣度，對傳統媒體機構的信息傳播帶來了挑戰，也使社會輿論變得更加多元，增加了輿論傳播的復雜性。同時，對傳統媒體來說，新媒體的發展也意味著新的機遇和可能，它為傳統媒體改善現有業務、開發新興業務、擴大受眾范圍、拓展市場空間等提供了新的手段、平臺和途徑。所以傳統媒介未來將向深度報道的方向發展，去驗證社會化媒體信息的真實性，去挖掘其背后的故事，分析事件的潛在影響等。比如新聞可能會以社會化媒體為起點，其他媒介進行多角度、多形態的報道。報道不再是單渠道、單角度、單形態，而是組成一個由傳統媒介、網絡媒介、社會化媒介共同組合的立體報道體系，原有媒介之間的界限不再分明，形成新的媒介融合方式。新整合的媒介所產生的傳播效果并不是各種媒介傳播效果的簡單疊加，甚至會產生“協同效應”。2008年，CNN就上演了一場電視媒體畫面嵌入社會化媒體connect的直播頁面來報道美國總統奧巴馬的就職典禮，Facebook用戶可在直播的同時進行即時評論，傳播效果顯著。所以說，傳統媒體與社會化媒體在相互競爭的同時，也加快了相互融合；二者在相互制衡的同時也逐步實現多元化共同發展，傳統媒介與社會化媒體的交流合作、深化與滲透融合將成為一種必然，媒介新的融合正在逐步形成。

可以說，以微博為代表的社會化媒體平臺在將來還會成為一種普遍的信息傳播媒體，還有增長的空間。目前社會化媒體還只是處于其發展歷程中的初級階段，難免會存在一系列問題，但社會化媒體能否成為未來信息傳播領域的主流媒介形態、最終會形成怎樣的傳播格局和社會影響，目前尚不能妄下結論，但發展前景值得期待。

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開展有高職院校特色的社會服務是“國家示范性高等職業院校建設計劃”的客觀要求。這表明，提高社會服務功能是高等職業教育發展的重要方面，它既是高職教育服務于經濟社會發展的責任，又是高職院校自身發展的迫切需要。

近年來，廣州鐵路職業技術學院依托自身日益增強的辦學能力，堅持立足區域經濟社會與軌道交通行業企業開展社會服務，將社會服務能力建設項目列入國家骨干高等職業院校建設方案，始終注重社會服務功能的發揮與提升，同時在服務中推動了學院的內涵式發展，提升了學院的辦學實力和辦學聲譽。

一、高職院校社會服務的內涵

教學、科研、服務社會已經成為現代大學的三大功能。正所謂“人才培養是立校之本，科學研究是強校之路，社會服務才是興校之策”。可見融入社會、服務社會、推動和引導社會發展是現代大學不可推卸的使命和功能。高校的社會服務的涵義有廣義、狹義之分。廣義的社會服務是指高校的社會功能和角色，包括培養人才、發展科學技術、直接為社會服務等。狹義的社會服務是指高校直接為社會所做的具體服務，如科技服務、教育服務等。本文所談及的社會服務屬狹義范圍的社會服務概念。

高職院校屬技能教學型高校，社會服務的特征與高職教育的特征密不可分，具有鮮明的區域性和行業性特征。示范性高職院校社會服務功能的發揮，主要表現在三個方面：一是滿足行業、企業的人力資源開發和各類崗前、職后、轉崗培訓需求，為行業、社會開展各類培訓服務；二是滿足區域或行業的技術創新、技術開發需求，為行業、企業提供各類應用技術服務；三是以社會實踐基地為依托，提供全方位的職業技術服務。目前，《國家示范性高等職業院校建設計劃》對高職院校社會服務又賦予了新的內涵：一是超越了區域性的空間范疇，要求增強高職院校向區域外的輻射力；二是增加了新的社會服務內容，明確了高職院校要積極參與社會主義新農村建設，承擔農村勞動力轉移培訓，開展對口支援與交流，提供師資培訓和促進區域內職業教育協調發展等內容。

二、高職院校發揮其社會服務功能的實踐形式及成效

高職院校要發揮其社會服務功能，是和自身的辦學能力密切相關的，也是與其所處的區域情況相關的。廣州鐵路職業技術學院作為廣東省唯一一所培養軌道交通、鐵路等特有專業人才的全日制普通高職院校，近年來，以科學發展觀為指導，發揮行業背景深厚和政府支持重視的雙重優勢，堅持借外力壯實力、聯企業強內涵的發展路子，對學院的社會服務進行科學準確的定位，結合地方區域經濟發展，面向行業企業培養了大量緊缺專門人才，在崗員工繼續教育、技術服務、志愿服務和院校對口支援等方面積極開展社會服務，形成了多類服務形式。

（一）開展應用技術研究和新產品、新工藝研發，技術服務顯潛力。學院以廣州市創新學術團隊、教師工作室等為載體，搭建產學研結合、科技成果轉化、院校科研信息等三個管理平合，助推教師與行業企業合作，積極開展技術服務。近年來，教師主持承擔市級以上教學改革與橫向技術課題53項，完成校企合作橫向科技項目13項、科技攻關項目3項、應用技術咨詢與服務項目37項、7項研究獲國家實用新型專利，研發“掌中寶文檢儀”、“藤條削節機”等產品5項，為中小企業開發機械零件新工藝10項，其中與廣州中車軌道有限公司合作完成了“城市軌道車輛機電一體化變頻空調機組”的研制項目，并已投入重慶二號地鐵線上使用；軌道系專業團隊開發的“受電弓”保護裝置獲發明專利和鐵道部生產許可證，在韶關機務段、石家莊機務段等單位推廣使用；“電力機車電路”、“制動機”教學軟件獲多項省部級以上教學軟件一、二等獎，并在廣鐵集團下屬各機務段、華東交通大學職業技術學院、海南職業技術學院推廣使用。

（二）開展多層次、多形式、多對象的各級各類技能培訓，教育培訓反響好。學院與廣鐵集團、廣州地鐵、廣東鐵路建設投資集團有限公司（以下簡稱省鐵投）等企業簽訂訂單培養協議，組建了廣鐵集團、廣州地鐵、深圳地鐵、香港地鐵、省鐵投、海南粵海鐵路、遠成物流、東方標準信息有限公司等8個企業冠名訂單班，形成依訂單招生、按需求培養，以“人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔”為特征的訂單培養模式。現有在校訂單生近1000人，近三年培養訂單生3270人，占畢業生總數的64.8%。訂單畢業生中，90%成為鐵路機車司機、動車組司機和機車檢修主要骨干，部分學生成為車間主任等中層技術干部和管理干部，培養出廣州地鐵首席司機龍威，廣鐵集團第一位“和諧號”高速動車組司機陳炳根，畢業一年即晉升為港鐵軌道交通（深圳）公司站務主任的許曼玲等一批優秀畢業生。學院現已成為珠三角地區、港澳高速鐵路、城際軌道、城市地鐵等行業企業高素質高級技能型專門人才的定點培養單位。

學院建有城市軌道交通車輛、城市軌道交通運營管理、電氣化鐵道技術、數控技術（大功率機車制造方向）等6個重點專業及專業群，擁有先進的實訓教學設備、優秀的雙師型專業教師隊伍；擁有廣東省高職院校唯一的鐵路特有工種技能鑒定站，擁有國家職業技能鑒定所，可開展65個鐵路特有和社會通用工種的職業培訓與鑒定，設有鐵道部機車司機資質培訓基地、鐵道部客運列車長培訓基地、鐵道部紅十字救護員培訓基地、鐵道部復退軍人技能培訓基地、廣州鐵路（集團）公司崗位技能培訓與提升基地等6個軌道交通類培訓基地；設有廣東省特種作業人員安全技術培訓點、廣州市工業交通專業技術人員繼續教育基地、廣州市“雙轉移”定點培訓機構、廣州市紅十字會培訓基地等4個社會通用工種培訓基地。近四年，為區域經濟社會與軌道交通行業企業員工開展培訓達4萬人。其中面向行業企業開展機車司機、車隊長、鐵道部紅十字救護員、企業培訓師、安檢員、CTC調度員、列車員、數控機床操作員及接觸網工等培訓達16724人次，農村勞動力轉移培訓404人次，復退軍人轉業學歷教育525人，在崗人員高等學歷教育4000多人。良好的培訓質量與服務態度，獲得了行業企業和社會各界的廣泛好評，被廣東省安全生產監督管理局授予“特種作業培訓工作優秀獎”，被廣州人力資源與社會保障局授予“2006―2008年度專業技術人員繼續教育基地表揚單位”，被廣鐵集團評為“優秀職業技能鑒定站”等榮譽稱號。

（三）開展形式多樣的志愿服務活動，彰顯鮮明的自身特色。學院積極開展以鐵路春運服務、社區服務、“三下鄉”活動、服務“廣交會”活動等為主要內容的志愿服務工程。學院是全國最早開展春運服務的高校，從2001年始，學院將春運社會實踐活動納入人才培養方案，組織學生服務春運，練崗位技能、強職業素養，連續十年共選拔16860名大學生服務廣州地區春運，累計達914800人/天，服務旅客每年達千萬人次，尤其在2008年廣州地區鐵路春運抗擊冰災，2010年春運首次實名制售票、驗票和武廣高鐵客運專線開通工作中發揮了重要作用，贏得了鐵路部門、省、市領導、國內外旅客及社會各界的高度評價和廣泛贊譽，連年榮獲“廣州地區春運工作先進單位”、“廣州十大杰出志愿服務集體”、“廣東省大中專學生志愿者‘三下鄉’社會實踐先進單位”等榮譽稱號。學院《春運社會實踐育人成果》獲全國優質教育成果一等獎及全國高校學生工作研討會優秀成果特等獎，春運服務已成為學院服務社會的一大“亮點”。

（四）開展對口支援與交流，實現資源共享獲得好評。學院作為省內最早開設鐵道運輸專業的院校，多次接待省內開辦同類專業的院校考察并協助解決辦學難題。學院對外開放實驗實訓場所和網絡教學資源，廣泛開展合作交流，2008年開始承擔廣州科技貿易職業學院學生考取鐵路客運值班員職業資格證書的培訓和考證組織工作，對1000多名學生進行實操訓練，考證通過率平均達到86.3％。近年，學院先后與羅定職業技術學院、陽江職業技術學院和茂名職業技術學院3所粵西高職院校簽訂對流合作協議，在教師培訓、學生實習實訓、專業和課程建設與改革、教學管理等方面進行積極交流與合作，為對口院校舉辦6場教學管理、專業建設、人才培養模式研討會，2場課程建設專題培訓，培訓管理干部和教師人數208人次，并在學生實習實訓、科研攻關、職業技能競賽等方面開展實質性合作，聯合培養學生336人，受到對口支援學院的一致好評。

綜上所述，近年來，廣州鐵路職業技術學院在堅持發揮學院社會服務功能方面狠下工夫，為地方經濟建設和社會發展服務，并取得了顯著成效。所以，發揮社會服務功能已逐漸成為廣州鐵路職業技術學院的一個重要的辦學特色。

三、高職院校進一步提高社會服務功能的思考

現代經濟社會的快速發展要求勞動者素質和能力隨著核心科學技術的應用和普及相應提高，職業教育的社會服務職能是要在教學和科研中具有前瞻性和先進性，不僅要承擔起為“用明天的技術，培養今天的人才，為未來服務”的重任，而且要研究新技術、開發新課程、傳播新技能，為社會、為企業提供廣泛、及時、實用、超前的服務。這種廣義的服務理念以經得起產業結構和市場調整的考驗為檢驗標準，這樣才能保持與社會、與企業建立融洽、共贏的關系，也才能夠在服務社會、服務企業的同時發展自己，為自身的發展提供更廣闊的空間。

高職院校社會服務功能的進一步提高，必須依靠高職院校自身的理念創新、內涵提升和資源整合等作為基礎條件，增強實力以獲得行業企業的支持，在為自身的發展獲得好處的同時，也提供給企業有價值的、稀缺的人力、物質資源，拓展互利共贏的發展空間，增強各自的核心競爭力。

（一）樹立正確的辦學定位和辦學指導思想是高職院校進一步提高社會服務功能的根本保證。一所高職院校能否有效地實現自己的社會服務功能，關鍵在于領導班子是否有一個正確的辦學定位和辦學指導思想。廣州鐵路職業技術學院近年來能很好地發揮社會服務功能，逐步提高其在廣東省和廣州市的影響效應，根本原因在于班子對學院定位準確，始終把為地區經濟建設和社會發展服務作為它的辦學宗旨，立足廣州、面向全國、輻射華南與港澳軌道交通行業企業，堅持高等職業教育辦學方向，建立機制提升教師服務企業的水平，搭建繼續教育的信息化平臺滿足區域社會終身學習需要，主動適應區域產業結構升級及對接區域經濟社會發展需要，全方位提升學院辦學實力，因此才有學院的發展，才有學院的興旺。

（二）提升高職院校的內涵建設，增強其社會服務功能。高職院校發揮好自身的社會服務職能是其內涵建設的重要方面，也是其發揮引領作用的具體體現。高職院校要進一步增強其社會服務功能，必須創新人才培養機制，注重培養技術應用型人才，建設高質量“雙師型”師資隊伍，提升內涵建設，在積極為社會服務的同時為自身的發展提供更多的支持、更廣闊的發展空間。

廣州鐵路職業技術學院在已取得的成績的基礎上，將利用校企合作形成的緊密型辦學體制機制，以校企合作發展為主線，以專業建設、課程改革、人才培養模式改革、生產性實訓基地建設、“雙師型”專業教師隊伍建設為關鍵，建立起以學生學習能力、職業能力和綜合素質為主要維度的學生學業考核與評價體系，健全以企業滿意、畢業生就業率、就業質量為核心指標的教學質量保障體系，有效引導教師教學觀、學生學習質量觀、教學質量觀的改變，教育教學改革深入、覆蓋到人才培養過程的各個環節，合力培養品德高尚、技能精湛、創新奮進的高素質高級技能型專門人才，整體提升綜合辦學實力和社會服務能力，校企一體為發展中國特色軌道交通高職教育探索新路，為珠三角一體化建設和廣州建設國家中心城市提供人才與智力支撐。

（三）整合資源拓展社會服務領域，全方位提升服務能力。加強資源有效整合，發揮各方面的積極性，拓展社會服務領域，全面系統推進是高職院校進一步提高其社會服務功能的有效途徑。

廣州鐵路職業技術學院結合自身的辦學能力，以政府在資金與政策方面的支持為保障，加強資源整合，積極拓展社會服務領域，力爭在落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008―2020年）》和實現廣東經濟的再次騰飛中作出貢獻。學院將依托華南地區軌道交通職業技能培訓與鑒定中心、廣州地區中小型企業技術服務中心、廣東省軌道交通職教資源共享中心等3個中心，繼續拓展區域產業結構升級需要及國家軌道交通大發展所需的高技能和新技術培訓項目；以教師工作室為載體，結合專業建設與企業需求開展技術創新與服務，開展送教、送技術上門活動；創新社會服務形式，搭建社會服務網絡平臺，依托學院的網絡課程集成100個課程培訓資源包，實現實時化繼續教育；建立技術服務信息資源庫，為企業量身提供各類培訓菜單與針對性的技術服務；深化對粵西3所高職院校的對口支援工作，開展國際交流合作，在聯合培養學生、共建專業與課程、共享優質教育資源方面取得較好進展，擬在新疆、海南地區建立2所左右對口支援院校，將建設成果輻射全國甚至國外；以進一步明確服務理念、完善服務模式為突破口，繼續做好大學生志愿服務工程，成為展示學院形象的“閃亮名片”。

學校的社會服務能力建設是一項長期的重要任務，也是高職院校的重要社會責任。我們深信，隨著國家示范性高等職業院校建設計劃的推進，各高職院校積極探索出富有各自特色的社會服務模式，高職院校整體的社會服務能力、輻射能力將會不斷增強。

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【DOI】10.16619/ki.rmltxsqy.2016.23.011

國家治理體系下的社會治安防控

國家治理與社會治安問題的關系。國家治理是指黨和國家對經濟、政治、文化、生態等各領域進行有效治理，使社會達到和諧安寧的狀態。國家治理體系是指管理國家的制度體系，其覆蓋的范圍非常廣泛，作用的對象是由經濟、政治、文化、生態等各方面所組成的有機系統①。因此，國家治理面對的是更為具象的社會體系，包括社會治安在內的一切問題都要以時代特點為關照，以法治思維和法治方式推動國家各項制度的規范化和科學化，社會治安作為社會各項事務中直接關系安全穩定的問題，是國家治理得以順利展開的前提和基礎。

社會治安是指社會主體對社會秩序進行維護，實現社會穩定和安全。有學者認為，社會治安問題是治安的分支概念，應與治安狀況、治安工作構成三位一體的完整概念。在現代國家治理體系下，社會治安的核心要素為秩序與安全，它們共同構成了社會終極目標。預防和控制擾亂社會秩序的不安因素是新形勢下國家治理的必然趨勢。

社會治安防控及其體系建構。為了與推進國家治理體系現代化的目標相一致，社會治安防控及其體系構建成為我國治安工作的重點。構建符合法治化戰略要求的社會治安防控體系是當前國家治理在治安領域的應然之舉。違法犯罪行為是直接破壞社會秩序的人為因素，是社會失序的催化劑和加速器。因此，從國家治理體系的效益性和社會治安問題的決定性因素來看，體系構建應當針對違法犯罪行為；從社會資源配置的角度考慮，構建社會治安防控體系需要有的放矢。基于社會治安問題的綜合性、復雜性和系統性，社會治安防控體系應當立足于違法犯罪行為，以體系性的視角形成符合社會治安規律和特點的系統，成為維護社會穩定和秩序的重要基石。

社會治安防控體系的功能向度

社會治安防控體系的征表。首先，社會治安防控體系具有系統性，這是由治理對象所決定的。治安防控體系涵蓋政治、經濟、文化等各領域，因而也就囊括了各種治理防控方式，這些多元化的要素共同構成了體系的整體，進而形成了一個有機防控系統。社會治安防控體系的建構需要國家積極主導，無論是體系主體還是體系的施加對象，防控措施應相互配合，以組織化和有序化的狀態高效地對治安問題進行防控，進而實現社會治安領域的有效治理。

其次，社會治安防控體系具有包容度與開放性，其內部的建構要素是開放的。社會治安防控體系的目標是為了應對社會轉型，對社會治安問題進行治理，因此，其具有較強的社會適應性。同時，由于社會的時代性，治安問題表現出一定的開放性，社會治安防控體系要能夠容納不斷變化的行為類型，并能對新型違法行為予以調整，同時也要依據不同的社會情形發展不同的防控措施②。

社會治安防控體系的核心功能：社會秩序之規范與控制。一切規范的作用都在于通過個體行為的引導使整個社會秩序趨于穩定。在社會治安防控體系的諸多屬性及功能向度中，規范與控制功能是根本性和全局性的。規范功能是指通過規范，特別是刑法規范，在社會中培育良好的規范意識。因而，規范性特質強調本源性和基礎性需求，強調從根本上尋求社會秩序穩定的有效途徑。在諸多規范中，法律規范無疑是規制違法犯罪行為最為合理和有效的選擇，它明確了公民行為的一般界限，維持著社會秩序的正常運轉。與規范功能一致的是社會控制功能，這也是社會治安防控體系的本質所在。社會治安防控體系的建構需要遵從兩方面：一要優化社會的管理，二要對個體行為進行有效規范。因而，社會控制功能要綜合社會權威的各方面力量，在相關規范引導下，對社會群體的行為進行有效的協調和指導，從而實現對社會秩序和安全的維護。

社會治安防控體系與刑法保障的功能性耦合

刑法保障的應然功能：兼顧個體法益與社會價值秩序的體系性保護。刑法是對人們行為進行指引的規范，能夠有效保障公民的權益和利益。刑法對秩序的維護實現了法規范的自在意義，并在社會生活權益與法規范的自在性中實現內在的勾連，這保證了法秩序和生活秩序之間的體系平衡，應當成為后現代社會下刑法保障所兼具的應然功能。③

無論是個體法益保護還是社會倫理價值的維護，對于犯罪行為違法性本質的探討都旨在為刑法規范的合理性及其控制社會的正當性提供理論上的支撐。在不同觀點交鋒的過程中，刑法不斷完善著其保障法的體系和結構，從自然法對于個體權利的崇尚到社會法對于社會整體的關注，刑法保障的功能指向一種體系性的秩序，即以多數人共同安全生活為必要，兼顧個體法益和社會倫理價值。因此，刑法需要對破壞和阻礙社會體系秩序的行為予以規制，通過對違法犯罪行為的有效規范，實現刑法保障的應然功能。

功能性耦合：社會秩序體系的維護。現代國家治理下的社會治安防控體系是應對復雜社會治安問題的一種方式，基于社會治安問題的多樣化，社會治安防控體系建構的側重點在于對違法犯罪行為的控制。建構的功能向度及屬性指向是要形成安全有序的社會體系結構，以規范和管理的雙重視角實現對社會的控制。刑法規范作為社會諸多規范的一種，在法律層面不斷發揮著對公民個體法益和社會倫理價值的保護作用，最終指向的價值訴求也必然是對社會秩序體系的維護。

社會治安防控體系與刑法保障在制度歸宿上都致力于對社會秩序的維護與控制，在控制社會的功能上存在著耦合性。在實現功能的方式上，二者有所不同，社會治安防控體系基于國家治理框架，在宏觀層面直接對破壞社會秩序的各種治安因素予以規制，刑法保障則基于規范的強制性，對阻礙和削弱社會秩序的違法犯罪行為予以規制。然而，無論是個體還是社會整體，從社會體系論的角度考量，維護安全和穩定的社會秩序體系是社會治安防控體系和刑法保障的最終目標。

結語

社會治安防控體系作為對社會機體病因的一種有效治療措施，其體系建構需要符合規則性，并以社會本身或社會秩序體系作為起點和目的。刑法作為社會普遍遵循的法律規范，在治理社會的層面同樣要以社會秩序體系的安全與穩定為依歸。因此，現代社會始終處于兩個維度的控制過程中，即外在的宏觀層面的社會控制和社會機體內在的規范控制，而作為外在社會控制的治安防控體系與作為內在規范控制的刑法保障都致力于共同促進社會機體的不斷自我進化。

注釋

莫紀宏：《國家治理體系和治理能力現代化與法治化》，《法學雜志》，2014年第4 期。