固定資產維護管理大全11篇

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篇（1）

固定資產是中小學開展各項行政管理、教研、教學工作的物質基礎。加強中小學固定資產管理，對于提高中小學的綜合教學實力極為重要。隨著近年來國家對于基礎教育的日益重視，投入到中小學固定資產中的經費日益增多，加強中小學固定資產的管理就顯得尤為重要，本文就中小學固定資產的管理及應對措施進行探討。

一、中小學固定資產管理概述

中小學固定資產管理的主要目的在于對各類固定資產進行正確使用、合理購置，將固定資產的使用效益充分提高，務必要按照“效益優先”、“責任明確”、“管理規范”的原則來管理固定資產的維護保養、驗收、計劃、發放、入賬、訂貨、建卡、采購、報廢處理、登記等工作，并且還要負責固定資產的折舊、核算、資金籌措等一系列的管理工作，切實起到使用維護管理的責任。

二、中小學固定資產管理中存在的問題

（一）固定資產管理人員素質不高，管理手段落后

中小學固定資產的更新換代速度隨著時代的發展變得日益加快，一方面，能耗更小、性能更優、技術更強、生產效率更高的固定資產不斷涌現，這樣就大幅度削弱了中小學固定資產的原有價值；另外一方面，中小學有相當一部分固定資產管理人員的業務水平不高，管理方法落后，造成了較多的問題。

（二）固定資產使用效率低下

從目前來看，很多中小學的固定資產使用效率普遍低下，有些固定資產的性能和技術性都較高，但是卻沒有良好的技術維護、專業的人員配備，這樣就造成很多中小學在購入了先進的固定資產之后，就陷入到了閑置使用、低效運行的狀態，嚴重影響到了固定資產使用效率，對中小學的經濟效益無疑會起到削弱作用。

（三）缺乏科學的固定資產管理制度

從目前來看，很多中小學還嚴重缺乏合理、科學的固定資產管理制度，在固定資產管理時，容易無據可依、無章可循，出現嚴重的紊亂現象。

四、優化中小學固定資產管理的對策

（一）提高固定資產管理人員的業務素質

中小學的固定資產數量繁多，由很多部門負責管理，有的固定資產管理人員的業務素質較差，不能對低值易耗品和固定資產進行區分；另外，固定資產使用部門在調換或搬遷時，資產交接手續辦理不及時，這樣就造成了較為嚴重的資產流失現象。針對這種情況，中小學應該指派專人來對固定資產賬目予以負責，定期盤點，做到賬實相符、賬卡相符、賬賬相符，進而提高中小學固定資產管理水平。

（二）實現固定資產信息化管理

信息化技術具有倍增性、滲透性、創新性的特點，它能夠減少中小學固定資產管理的層次，大大提高中小學固定資產管理的效率。中小學應該投入資金和技術力量來建立起一套固定資產信息化管理系統，每出現一筆固定資產的變化，都要及時將其輸入到固定資產信息化管理系統中，可以電子數據形式向中小學管理層展現。中小學管理層隨時登陸固定資產信息化管理系統就可以看見固定資產的流向情況，這樣一來，既可對固定資產管理漏洞予以堵塞，又能夠對固定資產的實際情況予以掌握。此外，中小學還可用計算機程序固化的方式來執行固定資產管理的規章制度，降低人為因素的影響，可以較好地解決中小學固定資產監督滯后、監督乏力、信息不對稱、信息不及時的問題。

（三）建立健全固定資產管理制度

中小學應建立健全三賬一卡制度，一級固定資產明細賬及固定資產總賬應該由中小學財務部門專人負責，二級固定資產明細分類賬應該由中小學固定資產管理部門負責，而各部門負責建立臺賬。同時，還要嚴格管理大型設備，制定詳細、規范的操作規程及使用情況報告制度及固定資產投資管理制度，推行“誰使用、誰負責”。此外，建議中小學校對每一項固定資產都建立了相對應的一個固定資產卡片，卡片詳細登記了該項固定資產的參數、使用人、所屬科室等信息，依據卡片信息對固定資產實行動態管理，當相關科室固定資產發生變化時，固定資產卡片就能發出預警，此舉既保證了固定資產管理工作的可靠性、嚴謹性、固定資產信息的安全性，又具有一定的靈活性。

（四）對固定資產管理人員進行全方位、多層次地激勵

中小學應該秉承著“公正、公平”的原則來為固定資產管理人員建立完善各種激勵機制，具體而言，主要體現在以下三個方面：第一，對薪酬制度進行改革，務必要讓每位固定資產管理人員的薪酬水平與其實際工作成績相互匹配，進一步將待遇留人的激勵作用發揮出來。第二，應該逐漸實行競爭淘汰機制，將原有的“工作終身制”打破，實踐證明：“工作終身制”容易讓人懈怠，工作上不求上進、得過且過，而競爭淘汰機制則有利于提高固定資產管理人員的工作激情，激發他們的責任意識和危機意識。第三，對原有的績效評估方法予以改革，科學化建立績效評估指標體系，同時，要嚴格執行績效評估結果，讓績效評估結果與固定資產管理人員的晉升機制、薪酬待遇掛鉤。

此外，中小學固定資產管理人員除了要具備本專業知識外，還要掌握計算機應用等相關知識，這就離不開后續的培養，因此，要基于中小學固定資產管理人員的不同特點和能力來定制和實施培訓計劃，提高中小學固定資產管理人員的專業技術水平、團隊精神、職業操守、道德水平和適應工作能力，滿足他們的情感需求，激勵他們奮發向上的創造精神和努力工作的敬業精神。

（五）把好固定資產維護保養

中小學的固定資產，尤其是教學儀器設備在使用一段時間之后很容易出現磨損、老化、變形等現象，也會讓儀器設備出現問題，如果不能合理加以維護保養，那么甚至還有可能會完全喪失使用功能，由此可見，采用先進理念來做好固定資產維護保養是極為重要的。固定資產維護保養通常可以分為兩大類，分別是預防性維護保養和故障維護保養。故障維護保養是指在出現了故障之后再開展的一種完善措施和補救措施，屬于典型的被動維護，它會嚴重影響到施工進度。而預防性維護保養則不然，它屬于一種主動維護，是在還沒有出現故障之前就開展的定期維護保養措施、定時維護保養措施。值得注意的是，預防性維護保養會對維護保養間隔的設定有較高的要求，若維護保養間隔設定過長或者過短，那么就會造成維護保養不足或者維護保養過度，會大幅度降低儀器設備的可用性。針對這種情況，在中小學固定資產管理中，務必要以科學管理為指導、以動態管理為主導、以經濟性為原則，最大限度地讓儀器設備維護保養率降低，盡量做到維護保養費用的高產出、低投入。

（六）重視固定資產清查工作

固定資產清查是加強中小學固定資產管理的主要措施之一，也是一種有效的監督方式。為了能夠確保中小學固定資產不流失，保障會計資料的可靠、真實，每年都應該對中小學進行一次全面的固定資產清查，要徹底、全面地清查中小學校出租出售、賬內賬外、個人承包、學校內外的固定資產，要將清查的重點放在“賬物清楚”方面，一旦發現問題，那么就要一查到底，以便能夠及時掌握資產的產權、使用情況，保證了資產的安全、完整，推動資產的優化配置和有效利用。與此同時，固定資產清查工作結束之后，還應該編制“財產盤盈盤虧報告表”，力爭做到賬物相符、賬賬相符。此外，要注意完善中小學固定資產管理的內控手續，健全資產管理制度。對固定資產的購入、使用和處置過程中進行嚴格的監督檢查，建立帳、卡、資產、實物登記帳和財務明細帳的資產帳戶體系，做到物、卡、帳相符，健全資產內控手續和管理制度。

參考文獻：

[1] 吳琳. 對于中小學固定資產管理的調研與分析[J]. 現代經濟信息，2011，22（01）：111-114.

篇（2）

當前，人民銀行固定資產可以分為以下幾類：

1、房屋及建筑物類。包括發行庫、營業辦公用房、附屬用房、職工宿舍等。

2、電子設備類。包括電子計算機及配套設備、監控報警及配套設備、辦公自動化設備以及通訊設備等。

3、運輸工具類。包括公務用車及護衛車、運鈔車及其他運輸工具等。

4、機械器具類。包括機械動力設備、電器設備、發行機具設備、醫療設備以及炊事設備等。

5、其他財產類。

（二）人民銀行固定資產的特點

從上例條目中可以看出，人民銀行的固定資產具有資產價值高、種類多、使用周期長、使用部門多、管理難度大等特點。從財務會計角度，綜合考慮固定資產的使用壽命上體現為分類折舊年限，不同種類的固定資產折舊年限不同。一般來講，營業辦公用房折舊年限為50年，電子計算機、辦公自動化設備折舊年限為5年，運鈔車折舊年限為10年。房屋及建筑物類具有資產價值高，價值穩定，使用周期長的特點，而電子設備類以及機械器具類相對來說價值小、使用壽命短并且會隨著科學技術的進步其價值磨損較快。運輸工具類固定資產具有價值高，使用及維護費用高，并且隨著技術的進步及產品的更新換代其價值加速貶值。

二、目前基層人民銀行固定資產管理存在的主要問題及成因

目前人民銀行固定資產的管理，實行的是所有權與使用權相分離。所有權歸總行，分支行無償占有和使用，并負責對其日常管理。由于一些分支機構監督機制不完善，領導重視不夠，管理水平較低等原因，造成固定資產流失嚴重，設備閑置，使用效率低等現象普遍，在很大程度上制約了人民銀行事業的發展。

（一）固定資產管理使用制度建設不完善

1、固定資產管理沒有統一的機構，多頭管理。按照規定，目前基層人民銀行的固定資產分別由會計財務部門、財產管理部門和使用部門三個部門進行管理。會計財務部門為綜合管理部門，負責制定相關制度，編制購建計劃，以及固定資產的核算、調撥手續、審批等工作。財產管理部門負責審查、匯總需求部門提供的固定資產購建、更新維修計劃以及固定資產的驗收、登記、保管、維修、清查、報廢等實物管理工作。使用部門負責本部門財產的登記、保管和日常維護工作。盡管分了三個不同的部門對固定資產的管理進行分工，但是由于存在三個部門之間的工作的不銜接，可能帶來某些管理上的空白。

2、固定資產調入、報廢程序混亂，手續不清。一是固定資產調入五花八門，管理脫節。既有人民銀行系統上級處室甚至總行的配置，又有當地財政、稅務等部門的無償調入。由于這些設備的購置發票已在原購置單位報銷，而相關的財產調撥清單及有關文件并未隨之而來，再加上財產使用部門認為該財產是別人配置的，與本行財產管理部門無關，這樣就造成財產管理部門沒有及時入賬，形成“賬實不符”。二是固定資產報廢不嚴。有的電子設備早已超過使用年限、更新換代被淘汰不能使用，但是沒有及時地辦理報廢手續，長期掛賬，一些部門存在閑置設備而未及時進行調劑，或是需要維修但是一直沒找維修人員進行修理直到報廢；不能定期進行固定資產清查盤點，報損、報廢不及時，無法真實地反映固定資產的現有情況。

（二）固定資產閑置浪費，使用效率低

基層人民銀行各科室之間缺乏整合機制，從局部小團體利益出發，追求小而全的固定資產配置模式，不考慮資產的實用性，造成資產閑置。閑置的資產未及時進行調配，無法及時反映資產的情況，壞了的資產也無法得到及時的維護，導致浪費，使用效率低。

（三）固定資產核算方法不恰當

1、收付實現制存在弊端。人民銀行固定資產核算方法采用的是以收付實現制作為主要的會計核算原則，按其財務制度規定，將購建的固定資產形成的實際成本直接列入當期支出，其原始價值同時在固定資產和固定基金賬戶中反映，固定資產是不計提折舊的。為反映固定資產凈值，按規定比例分類計算折舊。對報廢的固定資產，直接減少“固定資產”，“固定資產基金”及減少相應固定資產的累計折舊額。這種核算方法雖然能及時反映固定資產凈值，但是固定資產的賬面價值仍沒有變動。

2、平均年限折舊法存在弊端。固定資產的折舊一律采用平均年限法。很明顯，像電子計算機等電子設備類產品不適合采用平均年限法計算折舊。由于折舊方法是一種會計估計，這種估計的不合理造成固定資產折舊提取金額不正確，導致固定資產的現值與賬面價值相偏離，固定資產價值虛增。

（四）對固定資產管理的意識淡薄

1、人民銀行固定資產所有權和使用權相脫節。由于人民銀行固定資產的購入主要是通過預算撥款購置固定資產，資產的所有權歸總行，對其日常維護和保養以及購買質量和安全狀況重視程度不夠，使用的人認為資產是公家的，怎么使用都沒關系，壞了也不用負責，最終的結果是設備被損壞或丟失了也無人承擔相應的責任，使固定資產的管理人員和使用人員責任不明確，相關人員的固定資產管理意識不強，缺乏責任心。

2、固定資產價值管理部門、財產管理部門和使用部門之間工作職責相分離。會計財務科對設備技術不夠熟悉，只能對其價值管理負責，不可能承擔起固定資產管理的全部職責，而財產管理部門可能只對設備維護比較重視，也無法承擔起固定資產管理的全部職能，導致會計財務科所統計的固定資產數據與實際狀況不一致，造成“賬實不符”。也正是由于這種責任的不明確，致使使用人在使用過程中不用承擔任何責任，自然在意識上也忽略對固定資產的管理。

3、固定資產清查工作由會計財務部門負責，而使用者被動參與檢查，對其維護也停留在表面，應付式的。

三、完善基層人民銀行固定資產管理的對策和建議

（一）完善固定資產管理的制度化建設

要做好固定資產的管理工作，提高固定資產的使用效率，必需制度先行，建立完善的固定資產管理制度。目前人民銀行固定資產管理部門主要由會計財務部門、財產管理部門、使用部門三個部門組成，由這三個部門對固定資產進行分工管理。但是僅僅是分工還遠遠不夠，應將固定資產管理的流程明確下來，制定詳細的固定資產管理制度，這樣既可以避免出現管理上的漏洞，還可以明確管理責任，防止互相扯皮。具體包括：

1、采購制度。購置前要對資產設備的可行性、必要性、科學性和實用性進行分析論證，杜絕盲目采購，從源頭上減少閑置浪費。

2、固定資產日常維護制度。目前人行部分固定資產的日常維護工作由財產管理部門負責。而大部分固定資產是通過承包給資產維護承包商進行管理，如辦公樓交給物業公司管理，一些電子設備如打印機、復印機等交給設備供應商進行維修。良好的日常維護不僅能延長資產的使用壽命，還能節約大量的維修費用，降低了成本支出，提高了固定資產的使用效率。各項專業設備應當實行崗位責任制，指定專人管理，將使用人員、維護人員，日常工作職責及流程用制度規定下來，明確責任。對由于違反操作規程造成的損壞要追查有關責任人的責任，必要時要進行一定的經濟懲罰。

3、固定資產內部調撥制度。對閑置不用或使用效率低的固定資產予以合理的調配，以科室為單位，將每個科室里閑置的資產及時登記并上報，統一調配。這樣能防止浪費，提高固定資產使用效率。在調撥時要及時辦理調撥和核銷手續，防止固定資產調撥后久不入賬，造成賬實不符。

4、固定資產盤盈、盤虧制度。發現固定資產盤盈、盤虧，應及時查明原因，區分不同情況做出處理。

5、固定資產報廢制度。固定資產的報廢，是固定資產管理的最后一個環節，往往最易被忽視，如果管理不到位，容易造成違規操作及資產的流失。因此需要引起重視。固定資產報廢和轉讓，首先由使用部門提出書面報告，報財務部門、財產管理部門審核備案，經會議討論決定后，上報批準方可核銷。固定資產的報廢清理、轉讓工作必須做到手續齊全，由資產管理部門、使用部門、財務部門等相關科室共同參加，嚴禁一個科室、一個部門或個人私自辦理固定資產報廢或轉讓的全過程。報廢的設備要認真回收其殘值，報廢的清理費用或收入要及時入賬。

（二）加強對固定資產調控、統籌規劃，合理配置

1、要改變固定資產重復購置、使用效率低、積壓浪費等現象。根據開展工作的需要，科學合理地配備固定資產，充分利用現有的固定資產。對固定資產的使用要明確相應的管理責任，將管理責任層層落實到科室、個人。

2、對閑置的固定資產進行合理的調劑，對超過使用壽命的固定資產也要實行能用則用的原則，以最大限度地節約資源，提高固定資產使用效率。這就要求及時掌握各部門固定資產的使用情況，妥善保管閑置的固定資產，摸清各部門閑置的固定資產以及各部門需要的固定資產，統一調劑，防止浪費，對仍有使用價值的固定資產要實行再利用。

3、要加強固定資產維護和保養，對于發生損失和丟失現象的責任者，既要批評教育，又要視其情節輕重進行適當賠償和懲罰。加大監督力度，防止人為破壞和損害，使固定資產的日常管理常態化、制度化。這樣既可以節約資金，又可以減少固定資產重復購置和閑置浪費問題，提高固定資產利用效率。

（三）改進固定資產核算方法

1、引進權責發生制核算方法，重新構建固定資產核算體系。

2、改進折舊方法。目前人行采用的直線折舊法不能準確反映固定資產的折舊情況。首先應該對所有固定資產進行分類，區別不同的資產使用不同的折舊率，對于使用價值受技術影響較大、更新換代較快，價值損耗較快的固定資產使用不同的折舊方法，確定一個合理的使用年限，提高折舊率，及時準確地提取折舊。

（四）加強宣傳與培訓，增強固定資產管理意識

1、提高固定資產管理的戰略地位，領導重視，引導全體行員從思想上認識固定資產管理的重要地位和作用，充分調動各個部門及職工群眾參與管理的積極性和主動性。可制定相應的獎懲制度，對各科室資產的管理、使用和保養人員進行考核和監督，確保對固定資產各個環節的管理按章辦事。對責任心不強，工作頻繁出現失誤，管理不善的人員按責任制懲罰。同時，對設備管理工作做得較好，成效顯著的科室和個人進行適當獎勵，以提高科室人員對固定資產的維護意識。

篇（3）

二、石油石化中生產型企業的固定資產管理的現狀分析

本文選擇了2015年第三季度中國證監會的上市公司行業分類報告中制造業下屬的化學原料及化學制品制造業所包含的181家上市公司，剔除了其別處理（ST）項目、資產負債率大于1的項目以及其他異常項目，最終對其中170家公司進行了比較。通過對170家同行業化工制造企業的固定資產周轉率（營業收入/[（期初固定資產+期末固定資產）/2]）進行計算和對比后，從數據上發現行業平均值為2.86和行業中值為2.17。比對170家企業所處固定資產周轉率的數量分步曲線（圖1），直觀的反映出石油石化行業的企業整體固定資產利用效率較低，超過66%的企業低于行業平均水平，利用資產的效果較差，這在一定程度上影響著企業的獲利能力。

除此之外，近幾年來，石油化工企業整體呈現生產經營規模擴張的狀態，財產增的多減的少，高額的折舊費用占據了公司生產成本很大的比例。深入分析其中的原因，不難分析到生產記錄環節和財務處理環節的兩條線并行的情況，企業中一項固定資產的流轉環節中（涉及到期初的購買，期中使用的調動劃撥到壽命終了的報廢處理），在不同程度上存在著帳實不符的普遍現象，這一現象致使資產的賬面記錄與實物的不匹配。具體來講，某一固定資產，在財務部門有其相對應的帳，生產管理部門有對應的卡片，而具體實物歸使用部門管理。各公司均規定固定資產管理要滿足帳、卡、物相符，但現實情況是管理制度在生產實踐中未落實。

固定資產在企業資產中一般都占有較大的比例，在企業安排總體的生產經營計劃中是最為主要的考慮因素，企業管理有必要高度重視固定資產的管理。固定資產應該有嚴格的內部控制制度。

石油石化生產型企業在短期內應該重點關注以下兩個方面：定期盤點制度。資產的定期實地盤點在一定程度上驗證了帳中列示資產的真實性，并且通過資產放置地點、使用狀況報告以及檢查是否存在未納帳的固定資產；維護保養制度。嚴密的固定資產維護保養條例，在一定程度可以減少甚至防止自然或人為因素遭受的損失，并通過附加的日常維護制度和定期檢修制度，以期延長使用壽命。嚴格地講，固定資產的保險未納入企業內部控制范疇，但鑒于其會在在企業資產的更新、改造、以及良性循環中發揮的隱形作用，高層管理者應將其重點關注。

三、石油石化中生產型企業的固定資產管理的對策分析

固定資產管理的主要內容包括四方面：一是固定資產的購置和驗收管理；二是固定資產的財務核算管理；三是固定資產的維護管理；四是固定資產報廢處理（對已無使用價值的固定資產進行及時妥善處置）。筆者認為，基于前面所提到的固定資產周轉率整體水平較低，尤其是對于遠低于市場平均值2.86和市場中值2.17的生產型企業，當前為了提高固定資產周轉率，提高其使用效率，應重點關注第三方面。

要想強化固定資產的維護管理，在固定資產使用過程中對其進行維修、技改等后續管理，及時地消除一些不安全因素，保證固定資產能夠正常地運行，或者通過技術改造，提高固定資產使用效益或延長其使用壽命，就必須在目前的固定資產價值管理中結合實物管理。

對此，建議從3個方面予以加強固定資產的管理，分別是搭建完善的固定資產管理制度、建立固定資產網絡化管理以及加強固定資產管理人員培訓。

固定資產管理過程中必須要區分為價值管理和實物管理，保證對固定資產管理的雙軌道運行。包括山西三維、北化股份等在內的絕大多數企業在日常固定資產管理中將注意力集中于價值管理，形成財務部門有固定資產帳，生產管理部門有固定資產卡片，實物由使用部門保管的三方關系，正是由于使用與財務分離，在固定資產購買、調撥直至報廢的整個過程中，都不同程度的存在著帳物不符的現象，從而導致資產與實物嚴重不符。

借鑒當前較為優秀的固定資產管理經驗，建議石油石化生產型企業重新設立固定資產管理部，下屬于財務資產部，在保有財務資產部原有的固定資產價值管理的工作職能的基礎上，增加對于固定資產實物的管理，由各固定資產的生產使用部門按期上報固定資產的實物資料，實時安排重要資產的檢查、維修和保養，延長使用壽命，最大化使用價值，從而合理的減少每期需要分攤的固定費用。同時，資產管理問責制也是較為必要。在實物管理中，各個環節中參與者均是較為關鍵的影響因素。管理職責落實到部門甚至到崗位，附以明確的考核指標體系，定期向上報告實物管理以及后續維護支出等情況。是將固定資產實物管理的基本保障。還應有嚴格的維護保養制度，最大限度的縮短自然因素以及人為影響對其帶來的影響。并應建立日常維護和定期檢修制度，以延長其使用壽命。

其次，借助網絡化管理體系。在信息化時代，通過信息技術的支持，對資產的采購、入庫、保管、報廢以及使用等情況，進行信息化管理。具體在選擇應用軟件時，性價比、操作難易而且功能面是主要參考因素。除此之外，管理賬及設備卡片，均可以加強管理的透明程度、基本效率和秩序程度，在過程中實現信息的順暢傳遞和共享，以達到相互監督，管理效益最大化的終極目標。

第三，固定資產管理人員的后續培訓。必要的資產管理人員培訓，可以很大程度的通過其對資產及時的維護和保養，大幅度的縮減日后維修費用。在資產充分發揮生產功能的基礎上，實現生產力的穩步提升。

篇（4）

多數醫院沒有統一的固定資產管理部門，固定資產的報廢也是分散管理。財務科負責總賬核算，專用固定資產由設備科管理，其余的由總務科管理，原則是哪個職能科室購置的就由哪個職能科室負責管理，由于各職能部門之間，職能部門與使用科室之間內部溝通、銜接效率低，造成報廢的固定資產反映不真實、已報廢的殘值不入賬和資產的盤盈盤虧處理不恰當等問題，長此下去，極易造成醫院固定資產的流失，從而影響醫院決策的質量和政府對醫院的監管。

固定資產采購必須實行申購制度。需求部門提出申請、編寫申請報告及可行性論證報告，醫院管理層應在設備購置的可行性、有效性等方面進行充分調研。采購部門要召開由固定資產使用部門、設備維護部門、財務部門等相關科室組成的討論組進行專項討論論證，并提出本部門的建議，進行購置前的事前控制，發現問題及時提出并報醫院管理層共同研究處理。固定資產采購必須采用招投標方式，通過招標、詢問、比較、議價確定供貨商。嚴把設備購入的質量關。采購部門是資產管理的重要部門，除根據規定實行公開招標外，采購部門要和使用部門、管理部門一起從實際出發，及時了解市場行情及國內外先進技術，購入設備時嚴把質量關和價格關，保證設備的先進性和安全性。

醫院應該完善現有的固定資產管理體系，改變多頭管理的局面。醫院可以建立一個統一的固定資產管理中心，由院長、分管后勤設備的副院長、采購、設備和財務部門負責人組成，負責全院的固定資產管理，召開采購設備的論證大會，組織設備清查盤點的領導工作、討論審查設備報廢等工作。固定管理中心下設一個固定資產管理科，負責制定固定資產管理制度、培訓固定資產管理人員以及全院房屋建筑物、專用設備、一般設備的日常管理和設備安裝驗收及固定資產明細賬的入庫、變更登記。這個科室是固定資產管理的關鍵環節，是管理中心和固定資產使用科室聯系中承上啟下的環節，要經常和固定資產使用科室負責人溝通，及時了解各科室的需求，并形成匯總意見上報管理中心。在固定資產管理方面，建立固定資產管理卡片，并分科室、分部門設立數量金額式明細賬，詳細記錄固定資產的入庫、領用、維修、報廢等情況，定期與財務部門金額對賬，并到領用科室與實物核對檢查固定資產的現狀，達到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符。固定資產領用使用部門是固定資產管理的基礎部門，應設專人登記固定資產卡片，資產的領用、維修、流轉等事項由專人簽字負責，訂立專項制度定期盤點固定資產并和固定資產管理科定期對賬，發現問題及時上報處理。

篇（5）

二、負責建立機動設備預修計劃、長遠修理計劃，組織設備維護狀態的檢查與評比工作。

三、組織各教學點正確使用與維護保養設備，不斷提高設備管理水平和完好率，做好有關設備完好和事故的統計報表工作。

四、負責對全校各教學點進行機動設備維護、使用和管理方面的業務指導，并定期組織操作人員的培訓考核。

五、參與核定固定資產需用量，參與擬訂設備更新、技術改造規劃和大修理計劃，提請各級領導審議討論。

六、積累與分析有關機動設備維修工作的各項原始記錄，研究設備維修規律，協助制定和修訂出適時的規章制度。

七、做好全校機動設備的維護保養工作，定期檢測設備的質量，督促在用設備按時、按質維護，延長機動設備的使用壽命。

八、認真負責抓好儀器設備的到貨驗收，認真辦理填寫驗收單等固產入賬手續，對進口儀器設備和大型精密儀器設備的驗收，要做好驗收前所有準備工作，保證驗收按計劃，按要求進行，確保驗收工作及時完成。

九、認真辦好訂貨合同的催交工作，對驗收中發現的問題及時做好商檢、拒收、調換、索賠等工作，保障和維護學校的利益。

十. 執行校《儀器、設備報廢處理管理規定》，嚴格履行儀器、設備報廢的申報和審批手續；認真做好儀器設備報廢的鑒定及處理工作。

十一. 會同有關部門擬訂固定資產管理與核算、實施辦法； 核算公司固定資產，計算總資產、提取固定資產折舊、預提修理費用；

十二.參與固定資產的清查盤點與報廢；

十三.分析固定資產的使用效果。

十四. 努力學習，不斷提高業務素質、思想素質和管理水平，牢固樹立全心全意為基層服務的思想。

十五. 完成處、室交辦的其它工作。

固定資產管理制度

一、目的：

為了加強固定資產的管理，掌握固定資產的構成與使用情況，確保學校財產不受損失，特制定本制度。

二、適用范圍：

本制度適用于學校所有固定資產管理。

三.責任人：

財務部制定此制度并頒布執行。

四．內容

1．為了更好的利用固定資產，實行固定資產歸口管理，加強對固定資產的維修與保養，建立崗位責任制和操作規范，按照集中領導、歸口管理的原則以固定資產的類別確定分工管理如下：

1.1財務部作為固定資產的主管部門，應建立健全固定資產的明細帳卡。

1.2中心電教室儀器設備全部由電教室歸口管理.

1.3.電教室負責生產各教學點設備的購建、安裝、修理和使用管理。

1.4 學校儀器儀表設備應由教育技術中心歸口管理。

2 主管部門的職責

2.1隨時掌握固定資產的使用狀況。

2.2負責監督配合使用單位做好設備的使用和維護，確保設備完好提高利用率，并定期組織設備的清點，保證帳、號、物三相符。

2.3負責固定資產的管理，搞好固定資產的分類，統一編號，建立固定資產檔案，登記帳、編號，負責辦理驗收、調撥、報廢、封存、啟用等事項。

2.4根據使用部門的使用情況，組織編制設備大中修維修計劃，按期編報設備更新計劃。

2.5嚴肅財經紀律，對違反固定資產管理制度，擅自贈送、變賣、拆除固定資產的行為和破壞固定資產的現象。

3 使用部門職責

3.1各固定資產使用部門負責本單位的設備管理工作，應設置專職或兼職的設備管理員，各教學點設置專門設備管理員，每臺設備要明確使用、保管、維護的責任者。

3．2 嚴格執行技術操作規程和維護保養制度，確保設備的完好、清潔、和安全使用。

3．3 建立固定資產明細帳，固定資產的領用、調出、報廢必須經主管部門及中心主任批準；未經批準，不得擅自調動、報廢，更不能自行外借和變賣。

3．4 根據主管部門的要求定期組織固定資產的盤點，做到帳、編號、物三相符。

4 固定資產的購置、驗收、領用

4.1 由于教學、科研需要，各單位購置固定資產必須提前向主管部門提出申請，報經中心及設備處批準后，由相關部門負責購置。

4.2購設備進校后，由相關單位開箱檢查、驗收，設備安裝完畢后填“設備使用單”報主管部門。主管部門根據“設備使用單”建立固定資產卡片，并通知使用單位。

5固定資產的調撥與轉移

5.1 凡列入學校的固定資產未經學校主管領導和中心主任，任何單位不得擅自調拔、轉移、借出和出售。

5.1 .1 學校內部設備的調撥與轉移，必須通過主管部門辦理資產轉移手續，同時由調出、調入單位的雙方領導及經辦人簽字后，由財務部門辦理轉帳手續， 并通知相關的會計進行帳、編號交接。

5．2 學校對外的設備調撥和轉移一般實行有償價調撥方式， 設備主管部門根據設備的使用年限、折余價值、新舊程度按質論價，原則上調出設備的價值不得低于設備的折余價值， 對外處理設備必須由主管部門提出處理價值，報中心主任簽字方可處理，辦理有關財務手續。

5．3 未經主管部門同意，各使用部門無權辦理設備轉移及處理，一經發現，將追究部門及經辦人的責任。

6 固定資產的報廢與封存

6.1 學校的固定資產報廢處理時，須使用部門提出申請，填寫設備報廢單。經相關領導批復后，辦理報廢相關手續。

6.2 凡符合下列條件可申請報廢：

6.2.1 超過使用年限，主要結構陳舊，精度低劣、工作效率低，耗能高，而且不能改造利用的。

6.2.2 不能動遷的設備，因教室改造或教室布置改變必須拆除的。

6.2.3 腐蝕嚴重無法修復或繼續使用要發生危險的。

6.2.4 絕緣老化，磁路失效，性能低劣無修復價值的。

6.2.5 因事故或其他自然災害，使設備遭受損壞無修復價值的。

6.3 凡經批準報廢的固定資產不能繼續在教學一線上使用，主管部門與使用部門要及時處理。 處理后的固定資產由主管部門和使用部門一起辦理固定資產的注銷手續， 對外處理報廢固定資產時由主管部門提出處理意見，中心主任批準，變價收入上交財務部。

6.4 凡停用三個月以上的固定資產由使用部門封存、保管。

6.5閑置設備和封存設備啟封后，由使用部門填寫啟封單，主管部門同意后，方可使用。

7.固定資產的清查

7．1 為了保護固定資產的安全與完整，各部門必須對固定資產進行定期清查、盤點，以掌握固定資產的實有數量，查明有無丟失、 毀損或未列入帳的固定資產，保證賬實相符。在清查時發現固定資產毀損和盤盈、盤虧，要查明原因，由責任部門寫出書面情況，主管部門簽署意見后，報知中心主任，待批復后，作相應的帳務處理。

固定資產管理原則

統一領導、分級管理、

篇（6）

根據以上管理學原理，人民銀行固定資產管理效率是指固定資產管理活動中人、財、物、時間、信息等要素總的投入與所帶來的產出的比例關系；固定資產管理效益則專指總的投入與所帶來的能夠滿足固定資產管理目標的正收益的比例關系。人民銀行固定資產管理目標主要是滿足央行履職需求、保全財產，既要注重效率又要注重效益。但當前基層人民銀行固定資產管理工作存在一些不足，制約著固定資產管理效率、效益的發揮與提升，主要表現在：

（一）資產配置缺乏標準

在固定資產的申購環節，需求部門申購通用固定資產存在預算標準不一、檔次高低各異的現象，而對于專用固定資產的購置則缺乏權威、專業的標準，影響固定資產的購置效益。在固定資產的分配環節，由于缺乏統一的配置標準，容易造成資產配置數量上的浪費、性能的高配和部門間、員工間資產配置的失衡，影響固定資產的配置效益。

（二）資產購置效率待提高

在人民銀行系統集中采購范圍、規模逐年擴大的背景下，固定資產購置的規范化、透明化程度日益提高。但由于集中采購必須按照規定的方式和程序進行，造成部分項目耗時過長，效率不高。尤其對于采購總量少、總額低的項目，采購資金節約效果有限，而采購組織成本存在剛性，項目投入產出比不高，集中采購效益性的優勢難以體現。

（三）存在一定數量的閑置資產

資產閑置一部分是由于客觀原因造成的，如內部業務流程整合產生的閑置，科技進步造成固定資產無形損耗而產生的閑置，由于機構撤并、銀監分設、辦公用房新建等形成的部分房屋閑置等，也有部分是由于固定資產購建決策失誤、使用管理不善等原因產生的閑置。資產閑置，尤其是車輛、房屋等大宗資產，不僅不能發揮其使用效率，日常維護還需占用資金成本。

（四）資產使用責任不夠清晰

人民銀行固定資產的實物形態由財產管理部門和財產使用部門管理，每個員工都是所使用固定資產的責任人。但由于缺乏對資產使用情況的有效監督，分散的實物管理責任容易造成實質上的管理缺位，造成對固定資產的保養、檢修和維護不夠及時，或是維護保養支出效益不高，影響了固定資產的使用效率。

二、影響人民銀行固定資產管理效率、效益的因素分析

（一）管理理念

固定資產管理理念對固定資產管理效益的影響明顯，如無成本概念導致購置固定資產性價比不高、被動性導致盤活利用閑置資產的積極性不高、重配置不重使用管理導致固定資產使用效能未能充分發揮等。

（二）管理制度與流程

固定資產管理制度未嚴格執行到位或管理制度尚不健全、落后于固定資產管理實務的發展，將影響固定資產管理的效率。如未認真落實固定資產清查盤點制度，對存量資產結構和管理情況不了解，導致資產管理決策失誤；固定資產購置、配置和處置等方面的制度不完善，導致固定資產購置、配置和處置存在隨意性等。規范化、標準化的固定資產管理流程能夠提高固定資產管理效率，如推行標準化的采購程序，能夠大幅度提高固定資產購置效率。

（三）管理行為與責任

管理的首要任務在于對人、財、物、時間、信息等各種要素的整合，如果各種要素的配合不當，要實現資源的合理配置和高效運轉是不可能的。因此，低效率的管理行為必然導致固定資產管理的低效益。在管理過程中，如果管理責任不清晰或未落實就容易造成實質上的管理缺位，影響固定資產管理效率。

（四）管理環境

效益是通過有效的管理活動來實現的，而管理活動又是在內、外部客觀環境的影響下進行的，因此，管理環境也是影響管理效益的一個重要因素。從內部環境看，部門間的協調配合與充分的信息溝通對提高固定資產管理效率尤為重要；從外部環境看，如人民銀行“收支兩條線”的預算管理體制在一定程度上影響了人民銀行分支機構盤活閑置固定資產的積極性，從而影響了固定資產管理效益。

三、提高人民銀行固定資產管理效率、效益的途徑

（一）轉變管理理念，樹立固定資產管理效率效益觀

人民銀行各級機構應轉變管理理念，樹立更加注重效益的效率觀，在講效益的同時也要講效率，通過高效率的管理提高固定資產管理的效益。在現有的制度環境和固定資產管理目標的約束下，積極推進固定資產集約化管理，注重固定資產購置、分配、處置、日常管理等環節的重點控制，兼顧固定資產存量的盤活和增量的定額定標管理，通過對有限資源的最優化利用達到滿足履職需求、保全財產的固定資產管理目標。

（二）完善管理制度，實行資產配置定額定標管理

著重建立兩項標準。一是制訂采購預算定額標準。可從業務需要且價格透明的通用辦公設備入手，制訂采購預算定額標準，再按照從易到難的原則逐步推至其他采購項目。預算定額的編制采用以零基預算模式為基礎的綜合評價法：以當前市場上適用的產品為基礎并兼顧一定時期該產品使用的前瞻性，結合本單位近2年同類產品的采購標準、使用情況及省級財政部門的通用產品預算定額，將滿足節能、環保及財力狀況作為重要評價因素，確保在預算定額內采購的產品性能適用、價格適宜、符合節能環保要求。二是制訂固定資產配置標準。可從部分通用辦公設備開始實行資產的標準化配置，以標準為依據進行辦公設備的需求審核及配置，再按照從易到難的原則逐步推至其他固定資產。辦公設備配置以滿足業務開展和日常辦公基本需求為原則，根據資產的共享范圍不同制訂相應的配置標準：對員工個人使用的設備，以員工個體為單位制訂配置標準；對辦公室共用的設備，以房間為單位制定配置標準；對處室共用的設備，以處室為單位制定配置標準。

（三）規范管理流程，提高固定資產購置效率

一是推行標準化采購程序。明確采購各個步驟的操作內容和方法，配套設計各類格式表單，提供詳實、簡明、易懂的工作規范，實現采購標準化、流水化操作，縮短采購時間。二是根據項目特點適用采購方式。大批量、高金額采購對象重點考慮資金效益，以單次統一采購為主；單次金額小、采購次數多的同一或同類采購對象，綜合考慮時間效率和資金效益，以定點采購、協議供貨方式為主；小額采購主要考慮時間效率，充分依托政府采購電子化交易平臺實施。三是推進采購合同標準化進程。按照從易到難、逐步推進的原則，逐步實現貨物、工程、服務合同的標準化管理。各類采購合同均使用事先編制的標準文本，減少合同起草、審核時間，提高合同簽訂效率。四是優化采購審批程序。集中采購管理委員會審批重大事項，采用會議方式；一般或緊急事項，可采用聯簽審批方式，縮短審批時間、增進效率。

（四）加強處置管理，優化存量資產結構

充分利用固定資產管理系統，結合固定資產定期及年終清查盤點，收集、匯總存量資產使用與管理情況的基礎性數據。在摸清存量資產結構與管理現狀的基礎上，對無使用價值、維護保管成本高昂、處置成本較高的固定資產可進行正常或提前報廢、拍賣轉讓；對閑置的資產可在單位內部調劑使用或在轄屬機構間調整再分配，還可整理少量閑置資產對外進行實物公益捐贈，減少貨幣性公益捐贈支出；對于閑置房屋、公務用車等價值高的固定資產，本著使用效益最大化的原則，應在履行規定的審批手續后積極處置盤活。

對于閑置房屋，可按照科學合理、規范高效、公開透明的原則，在滿足本行辦公用房建筑面積標準、確保本行辦公需求的前提下用于出租。在出租過程中應加強對出租房產使用狀況的評估和對承租人的資格性審查，建立房屋出租的內部審簽和集體研究決策程序，按照分散采購或集中采購程序做好房屋招租工作，明確承租人對出租房產的安全管理責任與義務，準確核算房屋租金收入，確保房屋出租的安全性、合規性和效益性。

對于閑置公務用車，可將車況不好、配置不合理、運行費用高的汽車置換為有利于人民銀行分支機構履職的優質資產，提高車輛運行的效益性。在置換過程中，應對置入車輛的必要性、可行性和經濟適用性進行綜合考量，采用市場競價方式防止置出車輛價值低估，嚴把車輛置換合同管理關、過戶關，確保人民銀行車輛置換的權益。

（五）加強維護保養，提升在用資產使用效率

一是落實固定資產維護保養責任。細化財產管理部門、財產使用部門對固定資產維護保養的責任，建立和落實固定資產管理責任人制度，將固定資產的實物管理責任細化分解落實到個人，對固定資產維護保養失職的責任人嚴格按規定追究責任。

二是定期檢查、梳理固定資產使用情況。由財產管理部門牽頭定期組織各部門財產管理員開展固定資產清查，加大頻率、縮短周期，及時發現固定資產使用中存在的問題，做到早發現、早維修，強化固定資產的維護保養，延長固定資產的使用壽命。

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采油企業作為一個特殊的生產工藝行業，工作場所大都在野外，固定資產具有數量大、種類多、價值高、使用周期長、使用地點分散等特點，管理難度大。管好用好這些資產，保證國有資產的保值增值，發揮資產的最大使用效益，是實現企業固定資產科學管理的重要保證。

1清查家底，把握動態，科學調劑

1.1認真組織資產清查，摸清家底

財產清查是夯實企業資產質量的基礎工作。要通過清查，充分暴露資產實物管理中的矛盾和問題：如基層資產員大多是技術員兼職，而技術員更換相對過于頻繁，相關資產管理人員的工作崗位調離后，并沒有做好資產管理工作的交接，相關存檔數據的缺失使得資產清查時無法直接確定責任人，加大了資產清查的難度。要針對相關問題，提出解決對策，如在采油廠基層站隊配備了專職管理人員，并在AMS資產管理系統為基層資產設備管理人員設置賬戶，給予其資產綜合查詢的權限，使其增強對所轄資產的責任心，從而真正實現資產實物管理全面集中下的分級管理。同時，要加強兩級資產人員的培訓，努力打造一支業務能力突出的資產隊伍。

1.2對閑置、待報廢及賬外固定資產進行全面調查

要全面掌握采油廠存量資產動態，了解閑置、待報廢及賬外固定資產的實際狀況及分布情況，夯實資產基礎，提高資產使用效率。要通過對閑置、待報廢及賬外固定資產進行自查自糾，了解和掌握了閑置及待報廢固定資產的種類、數量、價值等實際狀況，為資產調劑和報廢等處置工作提供了決策支持和依據，促進基層加強閑置及待報廢固定資產的動態管理工作。同時，要以資產調查為契機，建立閑置及待報廢固定資產臺賬，切實加強管理，提高了資產使用效率。

1.3成立閑置固定資產超市，建立內部調劑機制，提高資產使用效率

要強化存量閑置資產管理，建立“網上超市”，有效地盤活存量閑置資產，發揮使閑置資產發揮效益。

首先，要將固定資產按照來源構成劃分為增量資產和存量資產進行分類管理，細化資產生命周期為“資產形成、生產使用、維護保養、報廢處置”四個環節，梳理各節點價值鏈條，深入挖掘價值潛力，明確考核指標，完善季度考評，探索固定資產全生命周期管理，提升固定資產價值創造能力。

同時，要展開全面資產清查，分類匯總清查結果，專業管理部門進行技術鑒定后得出處理建議，在此基礎上，制定調劑利用制度，公布存量閑置資產超市明細表并及時更新，需新增或更新固定資產，優先從“網上超市”查閱協調，資產需求單位按照制度流程申報調劑。

2當前采油企業固定資產管理工作與國際先進水平公司的差距

要達到先進的財務管理能力，必須具備先進的管理理念，固定資產管理的國際先進性主要體現在：完善公司現有固定資產分類管理，建立固定資產臺賬與設備管理臺賬間存在的對應關系；建立資維修維護數據庫，通過相關支持系統，對固定資產進行監控與管理；實現針對單個資產進行檢修、維護等成本的歸集。當前采油企業在資產管理方面距國際先進水平公司的管理還有一定差距，主要表現在：

2.1資產信息化管理手段尚需加強

目前，各采油廠主要通過油田資產管理信息系統對固定資產進行管理，低值易耗品等實物資產仍使用手工臺賬管理，資產信息化管理手段仍需加強。

2.2資產全壽命管理有待開展

目前財務部門負責管理資產價值核算，管理部門和生產運行部門負責實物資產管理，缺少固定資產運行維護情況數據庫，未實現通過相關信息系統控制資產建造和使用成本、完成單個資產維護檢修成本的歸集，存在資產價值管理與實物管理脫節的現象。

3采油企業固定資產管理的發展方向

要建立國際先進水平油田公司，應逐步開展資產精細化管理，優化內部資源配置，執行資產全壽命周期管理理念，充分利用ERP等相關系統，對固定資產進行全面監控與管理。

3.1進一步推進資產信息化建設，加強資產全過程管理

依托ERP系統完善資產管理系統，結合資產全壽命管理要求，在ERP項目組協助下完成相關表單和報表制作，完善信息查詢，滿足管理要求，梳理和明確固定資產臺賬和設備管理臺賬之間的關系，建立固定資產運行維護情況數據庫，提升資產管理信息化水平。在此基礎上逐步完善固定資產運行維護情況數據庫，實現資產管理系統和ERP系統的高度融合。通過相關信息系統控制資產建造和使用成本，完成單個資產維護檢修成本的歸集，解決資產價值管理與實物管理脫節現象。

3.2實施全程控制，全面提升資產管理水平

資產管理的工作重心應轉變到資產管理水平和質量的提高上，指導原則是“全程控制，精細管理”，從基礎開始逐步向全局過渡。加強固定資產投資、維修管理，逐步完善持續改進，使資產管理逐步由傳統的重價值輕實物現象向實物和價值高度結合的方向轉變。

3.3開展全過程平臺建設，實現資產的全壽命管理

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軍工科研院所固定資產作為國有資產的組成部分，是國防建設的重要物質技術基礎，也是現代化建設事業的重要物質保障。科學、有效地管理軍工科研院所的固定資產，發揮固定資產的最大使用效益，對提高經濟效益和社會效益、保證資產保值增值，保持和提高國防科研生產能力具有重要意義。

一、軍工科研院所固定資產管理的重要性

固定資產管理是指對固定資產的計劃、購置、驗收、登記、領用、使用、維修、報廢等全過程的管理。軍工科研院所科研生產經營活動使用的固定資產屬于國防軍工固定資產，是軍工科研院所開展科研及中試生產的主要勞動資料和重要物質基礎，也是一個單位研發能力和研發手段先進程度的重要標志，是完成科研生產工作任務的重要物質條件。基于軍工科研院所固定資產的國防屬性，其管理不但要實現資產的保值增值，更要保持和提高國防科研生產能力。因此，對于軍工科研院所固定資產的管理一方面要真實反映其價值，做好價值形態的管理；另一方面還要對固定資產的使用狀況做好壽命期內的管理，管理其實物形態，保證軍工固定資產的安全、完整、有效使用。加強對軍工科研院所固定資產的管理，肩負著國有資產保值增值和“保軍”的雙重任務。

隨著國家對科技條件的投入力度不斷加大，科研單位的固定資產不斷增加。我國軍工科研院所的大部分固定資產都是國家財政撥款形成的，其管理成效直接影響著國家財政資源的合理配置。因此軍工科研院所做好固定資產的管理顯得尤為重要。加強軍工科研院所固定資產管理，對于完善內控制度、防范科研生產經營風險、減少資產損失、真實反映科研院所的資產及財務狀況、提升基礎管理、科學評價和規范考核科研院所經營績效等有著重要的作用；提高固定資產管理水平，合理安排固定資產的使用，對于加快科技研發速度，合理、有效使用科研經費也具有重要意義；加強國防軍工固定資產管理，保護固定資產完整無缺，挖掘固定資產潛力，不斷改進固定資產利用情況，不僅可以提高固定資金使用的經濟效益，還有利于軍工科研院所增加產品產量，擴大產品品種，提高產品質量，降低產品成本，而且可以節約國家基本建設資金，以有限的建設資金擴大固定資產規模。

二、軍工科研院所固定資產管理的主要內容

軍工科研院所固定資產管理的組織體系主要由負責固定資產購置計劃的規劃部門、負責固定資產核算的財務部門、負責固定資產采購及臺賬管理的物資部門、負責設備維修保養的機動部門及固定資產使用單位等構成。各部門各自承擔其固定資產管理的工作職責，共同形成軍工科研院所固定資產管理“多位一體”的管理格局。

軍工科研院所資產管理的主要內容有以下六方面。一是根據軍工科研院所目前的產品品種和科研生產規模，以及未來發展需要，經論證確定科研生產的固定資產需用量。二是嚴格按照軍工科研院所制定的固定資產內部控制制度和業務流程來組織實施固定資產購置過程。三是固定資產購建完成后，及時對設備進行調試和清點，驗收合格后，貼上標識銘牌，并辦理結算手續。四是進行固定資產的領用、日常使用及維護保養。使用部門設立設備管理員，對其所在部門設備使用和變動情況進行監督管理。對精密貴重以及容易發生安全事故的儀器設備，歸口管理部門還應制定具體操作規程，指定專人進行操作。固定資產進行歸口管理、部門指定兼職管理人員、建立總分臺賬，定期進行固定資產臺賬與實物核對。一方面核實固定資產價值，摸清家底，了解資產的現狀及現在的價值；另一方面通過核對，建立相互監督機制，防止私自處理固定資產等問題的發生。對擬處置的賬銷案存的固定資產，盡量利用，不能利用的按規定程序做好變現處置工作。

三、軍工科研院所固定資產管理面臨的問題

（一）固定資產管理職責劃分不合理，缺乏統一管理

從科研院所目前資產管理的情況看，涉及資產管理的所屬部門往往超過四個。財務部門只負責固定資產的財務臺賬管理，規劃部門、科研管理部門、生產管理部門各自負責不同渠道固定資產的計劃，物資部門負責固定資產的采購及實物臺賬管理、機動部門則負責固定資產的安裝維修保養、質量部門負責設備儀器計量等。由于各單位、各部門的管理方式和管理要求不同，管理工作存在交叉重復，各部門各自為政，缺乏統一的固定資產管理流程，導致固定資產管理過程混亂，表面上各部門都在管理，但實際上管理卻不到位，造成部分原始數據丟失、固定資產建賬不全和資產流失的后果。最后，固定資產從購置到損壞處置職責不清，出現問題相互推諉。

（二）不重視實物管理，管理方式落后

計劃經濟體制下形成的“重財輕物”、重投入輕效益、重使用輕管理的思維意識還沒有徹底轉變，致使經費變成實物之后的管理力度迅速下降。比如固定資產的盤點工作屬于繁瑣、復雜、強度較大的工作，但固定資產實物臺賬卻長期固定一個人在管理，且基本上是手工操作或簡單的電子表格，管理方式相對落后，難以暴露出管理的漏洞。這就導致賬面價值的統計不準確，固定資產的存量和流量管理不到位，造成固定資產的實物數量管理和財務價值管理脫節，家底不清，賬賬不符，賬實不符。簡單的手工操作管理方式亦不能及時、動態、完整反映資產的存放、使用、定置、轉移、維修等情況。雖然所有固定資產均會落實到專人保管使用，但針對人員的調動或更換，沒有相應的資產收回機制，容易造成資產流失，不知去向。整個固定資產的實物管理主要依靠人員的自覺性和責任心，缺乏明確的獎懲制度，只設有設備管理獎而無相應的懲處措施。

（三）重復購置現象嚴重，資源配置不合理，設備利用率偏低

軍工科研院所的科研工作一般是通過項目團隊開展的，每個項目進行預算時，都會安排儀器設備的購置資金。由于管理部門重視經費的爭取和使用，輕視固定資產的合理配置，對同一個科研院所內部研究方向相同或相近的各個項目，各自按照各自的預算安排儀器設備采購，因此就單位整體而言，同類資產盲目購置、重復購置現象較為嚴重，而高端科研資產相反又缺乏資金的投入，存在有的設備閑置、有的設備不足的現象。另外，軍工科研院所的儀器設備由于針對性和精密度較高，更新換代速度較快，使得當前的固定資產與未來類似項目所需設備存在不兼容的問題，一旦當前項目完工，該項目的固定資產就被閑置，造成許多專用儀器設備或長期閑置，或設備利用率低。

（四）重視新增固定資產，忽視對已購固定資產的日常使用、維護和更新改造管理

出于需要，軍工科研院所愿意花費大量精力來申請購置科研儀器設備，而在申請預算大量經費采購的同時，卻很少考慮設備的日常運行和后續維護使用。設備儀器等資產購置時，僅考慮采購價格，沒有關注其生命周期的運行、維護及處置等情況。軍工科研院所設備一般精密度較高，而其操作或管理人大多為兼職人員，由于專業、時間、精力等因素，對設備的維護較差，往往只能依靠設備的售后服務。許多高端科研設備的使用、維護費用都相當昂貴，且一些重要部件也有一定的壽命要求，如果沒有長期和固定的經費支持，常常會造成設備儀器擱置。由于固定資產管理部門和使用部門缺乏經濟意識，許多閑置資產長期擱置直至報廢，沒有及時維修或改造使其充分發揮作用。

四、對策及建議

（一）建立健全固定資產管理機制，優化管理流程

科研院所應設立專門的固定資產管理機構，調整歸并各部門的職能職責，建立起一套科學、規范、有效、責權利分明的固定資產管理制度。規范固定資產管理的流程和制度，明確資產從購置、使用、保管、清理到處置各個環節的審批程序，確保有章可循，照章辦事，責任到位，保證固定資產管理運行順暢。將所有固定資產的購置、管理和使用等環節有機結合起來，堅持“統一領導、統一計劃、統一采購、統一管理、統一分配、統一調度”的原則，防止多頭采購、分散管理、隨意使用的現象發生。

（二）強化固定資產實物管理，運用信息管理系統提高管理效率

首先，通過單位固定資產管理制度建設，在固定資產使用過程中推行全員、全過程管理，做到職責權限明確。可配備專業人員實行固定資產的全面管理，完善“三賬一卡”制度。總賬和一級分類明細賬由軍工科研院所的財務部門負責，對資產總類實行總量控制；固定資產使用部門細分二級分類明細賬并做好歸類管理；固定資產管理卡由管理具體資產的專職人員負責建立，詳細準確記錄固定資產的名稱、規格、數量及使用注意事項等。財務與資產管理部門應定期對實物資產進行實地盤點及清查，保證賬賬、賬實相符。同時，在軍工科研院所的信息化建設中，把固定資產管理信息系統列入實施，充分利用信息系統管理的優勢，解決手工或簡單電子表格信息量不足、反映不全面、臺賬管理不到位的問題。現有商業信息管理系統中的固定資產管理模塊已能夠全面、準確、及時地反映固定資產的購置、增減變動情況，目前需要加強的是固定資產管理系統的網絡化進程，使單位各個層次固定資產管理實現數據聯網共享、信息流與實物流同步，簡化保管工作量，便于對信息數據進行分析，及時發現錯誤和漏洞，提高固定資產保管工作的準確度和效率。

（三）加強固定資產科學用量預測，做好固定資產預算管理，合理配置資源，提高固定資產綜合利用率

結合軍工科研院所盲目、重復購置固定資產的情況，單位在申報科研經費購置固定資產前應加強固定資產的科學用量預測。固定資產用量預測要對固定資產進行全面清查，摸清家底；以現有資產現狀做基礎，把固定資產的擴建、革新、挖潛和更新結合在一起；以預測期內的研制、生產任務作為依據，并充分考慮生產的發展方向、相關的科研項目及生產規模等方面的因素。在編制部門預算時將固定資產預算納入單位年度預算編制范疇，主管部門應嚴把固定資產預算關，召集相關人員進行固定資產購置計劃的科學論證，盡量減少重復購置和低效購置，降低軍工科研院所固定資產的重復購置率；同時改變布局與結構不合理的狀況，使科研儀器設備投資優化布局合理，提升科研經費的使用效益，提高固定資產的綜合利用率；加強購置項目的跟蹤評價，按“誰決策、誰負責”的原則，建立責任追究，確保投資效果。

（四）健全固定資產日常維護保養制度，加大固定資產維護保養成本支出，對閑置不完好的設備進行維修保養和技術改造

日常維護保養可以延長固定資產的使用壽命，某種程度上等于節約了大量的維修費用，降低了成本支出，提高了固定資產的使用效率。軍工科研院所可以建立固定資產保管專人負責制度，制定固定資產管理崗位責任制，把實物與人緊密地聯系起來，按照“誰使用、誰管理、誰負責維護保養”的原則，各部門分工，將固定資產的管理責任落實到個人；使用部門設立二級設備管理員，并加強對其進行固定資產管理知識的宣傳和培訓，提高對其所在部門設備使用和變動情況的監管力度；實物資產進行定期清查，動態管理，根據資產使用情況及設備管理成效等對部門及個人實行獎懲到位，通過多種方式提高員工自覺維護保養儀器設備的意識；對于精密貴重及容易發生安全事故的儀器設備，歸口管理部門應制定具體操作規程，指定專人進行操作。通過市場調研進行經濟技術論證，花較少的資金，改造原有的閑置設備，使其增加新的功能；對于因故障運行不完好的設備，適當投入資金進行維修，使其恢復原有技術狀態，滿足科研生產需要。

參考文獻：

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[3]姬偉松.淺議軍工企業固定資產的實物形態管理[J].航天工業管理，2005（06）.

篇（9）

[DOI]1013939/jcnkizgsc201721196

醫院要想順利開展醫療以及科研活動，就必須依靠醫院固定資產。醫院固定資產是醫院生存與發展的基礎，為提高醫院醫療水平提供了重要保障。伴隨著新一輪醫療改革的穩步推進，我國醫療衛生事業得到快速發展，隨之而來的就是醫院規模的擴大以及醫院固定資產的增加。為了保證醫院固定資產不被破壞或丟失，必須做好醫院固定資產管理工作，讓醫院固定資產價值得到有效發揮。因此，當前醫院財務人員面臨的主要問題就是如何做好醫院固定資產管理工作，在降低醫療成本的基礎上，能夠為患者提供優良的醫療服務。

1當前醫院固定資產管理中存在的問題

11缺乏健全的管理模式

目前，大多數醫院并沒有對固定資產建立統一的管理部門，而是由各個科室單純管理本科室資產，并且沒有配備專業的管理人員對固定資產進行管理，這就造成了醫院固定資產管理水平低下，固定資產價值也不能得到有效發揮。醫院固定資產管理模式不健全，直接導致醫院很多資產沒有詳細記錄，資產丟失或破損現象經常發生。另外，因為缺乏統一的固定資產管理系統，醫院各科室之間很難及時進行對賬，固定資產的使用效率和閑置情況也無法及時上報，這對醫院固定資產的盤點工作帶來很大困擾，很難提高固定資產管理效率。

12缺乏完善的管理制度

一般來講，醫院對流動性資產管理的重視程度遠遠超過對固定資產管理的重視程度，這是長期以來實行計劃經濟體制的慣性影響。該現象直接導致醫院缺乏完善的管理規章制度，在固定資產購置、領用、報廢等環節缺少制度監督。比如說，很多醫院在領用固定資產時，因沒有專人負責領用管理，并沒有填寫領用單就將固定資產領取、另外，醫院也沒有設立專門的工作人員負責記錄固定資產的收回、報廢等工作，這就造成醫院固定資產實際數量與賬面數量相差甚遠，固定資產損壞程度無法準確判斷等現象。

13缺乏科學的購置決策

新一輪醫療改革制度的開展，進一步明確了醫院的公益性質，并且對醫院的經濟效益與社會效益都提出了更高的要求。在這樣的時代背景下，很多醫院盲目擴大醫院規模，購進大量的醫療器械設備來增強發展動力。醫療器械設備的更新，雖然在一定程度上對醫療技術水平的提高有一定的幫助作用，但是沒有進行一定的論證分析盲目購置醫療器械設備，很有可能會導致儀器設備使用率低，造成醫院資產的浪費，為醫院的日常經營增添經濟負擔。另外，還有一部分醫院盲目擴建醫療綜合樓，因缺乏合理的規劃，這些醫療綜合樓被反復拆建，造成醫院財政資金以及建筑資源的浪費。

14缺乏規范的管理流程

因缺乏規范的管理流程，很多醫院的固定資產在保管、借用、維護等環節都沒有詳細的規范可以依據，管理流程的松懈直接導致醫院固定資產管理水平難以得到提升。醫院固定資產管理不規范主要表現在以下幾個方面：首先，醫院各個科室在出借本科室的固定資產時，并沒有按照相應的規章制度去執行，如果醫院固定資產被丟失或者損壞，各科室之間就會相互推卸責任；其次，因缺少詳細的維護規章制度，很多科室在使用醫院固定資產時都沒有重視對固定資產的維護，保養與維護的缺乏直接導致醫院固定資產使用壽命嚴重縮短，直接導致醫院固定資產使用率的降低；最后，因缺乏嚴格的審批制度，醫院固定資產被隨意報廢、變賣，變賣后的錢也沒有專門的人員去跟蹤，導致醫院固定資產的流失。

2加強醫院固定資產管理的幾點建議

21構建健全的醫院固定資產管理模式

健全的醫院固定資產管理模式可以讓各個部門的責任更加明確，引導醫院各個部門參與到資產管理中。構建健全的醫院固定資產管理模式應從以下幾個方面入手：首先，醫院應設立一級固定資產管理部門，由醫院院長、后勤部長以及財務經理來負責，其工作內容主要有醫院固定資產的審批、購置、清查、報廢等；其次，醫院應設立二級固定資產管理部門，由設備部門、國資部門以及基建部門來負責，其工作內容主要有登記固定資產購置、借用、報廢等情況，確保醫院實際固定資產與賬面相符合；最后，醫院應設立三級固定資產管理部門，由醫院各個部門設立專門人員來負責，其工作內容主要是盤點本部門的固定資產，并做好本部門固定資產的保養與維護工作，在發現隨意處理固定資產現象時及時上報。

22加強醫院固定資產的內部控制

醫院固定資產的內部控制工作直接影響著固定資產管理水平，讓固定資產管理的各個環節都可以有規章制度可以依靠。首先，醫院應設立詳細的固定資產購置制度，將醫院固定資產購置審批流程明確化，對于那些規模較大、價值較高的固定資產，醫院在購置前一定要深入分析其可行性，避免出現盲目投資的現象；其次，醫院應構建合理的固定資產管理考核制度，在匯總各部門固定資產使用、維修、損壞等數據的基礎上，對各部門醫療設備的使用效率進行綜合考評，并將此考評結果作為各科室工作績效考核的重要組成部分。

23構建規范的醫院固定資產使用流程

醫院固定資產使用流程的構建必須將購置、使用、保養、報廢等各個環節都全面覆蓋。首先，在固定資產購置環節，必須由相關科室向上級部門提出資產購置申請，由上級部門對購置方案的可行性進行分析，最后上報至一級管理部門審批；其次，在固定資產使用環節，相關部門應及時對固定資產進行清查，以保證固定資產實際數量與賬面數量相符；在固定資產保養環節，應設立專業工作人員對醫療設備進行保養、維護，以提高固定資產的使用壽命；最后，在固定資產的報廢環節，必須有專門部門對報廢資產進行評估，核算資料后由財務部進行銷毀處理。

參考文獻：

篇（10）

固定資產因投資大，往往做出購買決定后又面臨資金不足的窘境，需要借入大量的資金，重大的固定資產投資會對醫院的財務狀況產生重大影響。長期以來財政補助的醫療體制，以及對提高醫療技術水平、和醫療服務能力的渴望，醫院管理者對固定資產投資科學決策缺乏重視，風險意識淡薄，對固定資產投資仍沿用拍腦袋的方式，不進行可行性研究分析，或簡單走走形式，盲目購進，造成過度采購或不當采購，使用效益低下，同時造成資金緊張，甚至背負大量的利息。

二、固定資產使用管理不到位，固定資產利用率低

由于醫院對固定資產的使用缺乏制度規范，對維護缺乏計劃安排，沒有建立有效的崗位責任制，一些固定資產使用不當，一些固定資產未得到及時的保養和有效的維護，致使損耗嚴重，維修費用增加，使用壽命縮短，使用效率下降，固定資產核算成本增加。同時，各部門固定資產占用不平衡，有的部門資產不夠用，有的部門沒有可用，有的部門閑置不用，固定資產的調配，共享機制不建全，管理缺失，固定資產未得到有效使用。（五）固定資產使用管理環節缺乏管理標準和考核機制在固定資產日常管理，以及每年的固定資產盤點工作中，會反復發現一些問題，如，設備不到報廢年限提前報廢，是設備質量問題還是使用維護不善，固定資產盤存中發現的賬物不符、設備閑置等問題，因缺乏固定資產管理崗位標準和崗位責任制，沒形成有效的考核機制和相應的獎懲制度，以提高管理人員的責任心和管理效果，使這些狀況長期存在。

三、改進醫院固定資產管理的措施和建議

（一）建立健全各項固定資產管理制度，確立固定資產管理流程建立健全固定資產管理制度，對固定資產的管理部門、管理人員的工作職責以及固定資產的購入、驗收、入庫、調配、轉移、維護、報廢以及處置等業務流程具體明確，使固定資產各項業務處理有章可依，形成“統一領導、歸口管理、分級核算、責任到人”的管理模式。辦理固定資產業務嚴格按規定的業務流程執行，在日常的固定資產使用管理方面，重點加強設備使用效率和效益管理。

（二）建立完善的固定資產管理組織體系一是醫院領導作為固定資產管理第一責任人，應高度重視固定資產管理工作，率先垂范。二是做對事，從投資決策、采購實施、實物管理、使用、經濟效益評價、處置等環節建立分層管理責任體系。三是選對人，挑選和培養一支作風扎實、責任心強、業務能力強、善管理的固定資產兼職管理人員，并給予適當激勵，不斷提高業務素質。四是定期監督檢查固定資產管理各個環節工作，落實職責執行情況，并嚴格考核。

（三）加強固定資產投資決策，提高固定資產決策水平醫院要根據當地醫療市場發展狀況，制定戰略發展規劃和年度各項經營目標，并確定年度固定資產投資計劃。固定資產投資要嚴格履行規定的審批程序，大型固定資產投資應進行可行性研究和科學論證，重大投資實行集體決策，避免因決策失誤給醫院帶來損失。采購部門要按規定采購，嚴把質量關，及時辦理入賬、移交，并建立固定資產檔案和卡片賬，做好日常管理。

（四）建好固定資產基礎賬、卡，定期進行盤點，確保賬、卡、物一致1．記錄好固定資產明細賬及卡片賬是固定資產管理的基礎。采購驗收后，要及時按固定資產分類標準和編碼規則，統一編號及時辦理計算機入庫，認真維護好資產卡片信息，包括：固定資產編碼、名稱、型號規格、類別、產地、金額、折舊年限、使用部門或放置地點等。財務部門根據入庫單、驗收單登記財務總賬和一級明細賬。科室領用時，打印出固定資產卡片和條形碼，固定資產卡片交由使用部門設備管理人建卡片賬，條形碼指定專人粘貼到固定資產。條形碼應具備唯一性，確保不論固定資產變動到什么地方，都可以通過條形碼識別出來。固定資產轉移時，要規定程序，同時辦理明細賬、卡片賬和實物的轉移，從而保證固定資產明細賬、卡片賬、實物一一對應。2．管理部門定期或不定期檢查固定資產明細及條形碼，以便固定資產的有效識別與提高資產盤點效率。3．管理部門定期進行固定資產盤點，對財務賬、卡片賬、實物進行清查核對，對盤點過程中發現的問題提出處理意見，呈報上級審查批準，維護資產安全與完整，促進資產管理水平的提升。

（五）探索固定資產購置途徑醫院作為非盈利醫療機構經濟實力有限，對病房的建設、大型設備的購置等投資額大項目，資金不足。融資租賃、合作方式等為醫院提供了多種引進醫療設備的途徑。無論何種途徑，一般情況下金額都比較大，且影響深遠，需要慎重決策。一是結合戰略規劃和年度目標是否確有購置或引進必要；二是確要購置或引進必須進行詳盡的可行性分析，為最終決策提供依據；三是建立融資租賃、合作固定資產備查賬，全面掌握資產能力；四是跟蹤此類設備投入產出情況，分析單臺設備的收益情況，探索最適合醫院的固定資產添置模式，推動醫院經營實力的不斷發展。

（六）做好固定資產的日常維護、保養，提高使用壽命按照固定資產維護保養制度，對固定資產，尤其是大型設備，嚴格操作規程，定期進行維護和保養，避免設備的不合理使用，延長設備的使用壽命。制定出一套符合實際的固定資產使用管理量化體系，諸如資產的使用率、完好率、維修率、收益率等，在嚴格考評和考核的基礎上確保各項指標實現，使資產發揮最大的使用價值，實現資產價值最大化。

篇（11）

固定資產是指使用期限超過一年的，單位價值在500元（含）以上（圖書除外），專用設備單位價值在800元（含）以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。按照《醫院財務制度》、《醫院會計制度》規定，醫院固定資產的自然屬性分為房屋建筑物、專用設備、一般設備、圖書、其他固定資產五大類。加強固定資產規范管理是關鍵，形成固定資產的內部管理體制，實現資產管理與預算管理相結合，使醫院資產管理科學化、規范化和信息化。

一、醫院固定資產管理現狀及存在的問題

（一）固定資產購置存在盲目性，缺乏可行性論證及效益分析

由于國家近幾年為解決病人看病貴、看病難的問題，國家出臺政策要降低醫院藥品的加成率，從2007年開始，西藥和中成藥控制在15%,草藥控制在25%.這樣，醫院藥品盈利減少，原來醫院靠以藥養醫的渠道將逐步被切斷，醫院收支的不平橫導致醫院盈利減少，為彌補醫院收入的不足，醫院通過以儀器檢查收入來彌補支出的缺口成為醫院增加收入的一種手段，各醫院竟相購買新設備、進口設備，有些單位對重大項目的投資和大型設備的購進缺乏可行性論證及效益分析，憑著主觀要求盲目決策，結果導致購進的設備使用效率低下，設備投資回收率低，甚至購買來以后閑置不用，造成資金和資源的極大浪費，給醫院帶來了投資風險。

（二）固定資產管理制度不健全，多頭管理情況普遍存在

目前醫院固定資產的管理大都由多個部門進行多頭管理，房屋建筑物、辦公家具等歸總務后勤管理，醫療設備的購進在器械設備科，固定資產的采購驗收集中在設備、總務后勤部門，財務部門管總賬、金額，而明細分類賬則由設備科及總務后勤部門分別記錄。由于沒有完善的管理體制和管理層次的約束，造成各部門之間缺乏有效的溝通與協調，固定資產的真實使用狀況不明，導致總賬、明細賬不符，賬實不符，出現問題時各部門互相推諉責任，職責權限無法劃分，這樣導致固定資產信息失真，管理決策的依據也就缺乏有效、可靠的基礎。

（三）固定資產的保管使用及維護缺乏有效的運行機制，造成固定資產利用率低、損耗高

在固定資產的保管使用上，一些醫院沒有訂立必要的保管維護規章制度，科室領用設備后缺乏必要的維護保養體系，特別是在使用公用醫療設備上，各科室都是只管使用不管維護，出現問題直接推到器械設備科，使機器損耗率過大，維護成本增高，無形中大大提高了固定資產的維護支出成本；同時由于醫院信息不靈，有些固定資產購進后由于新技術新設備的出現和引進而使固定資產不能發揮更大的作用，在購進時又沒有充分調研和認證，內部控制體系不嚴格或沒有發揮應有的作用，使得固定資產利用率偏低。

（四）固定資產核算方法不完善，結算核銷不及時造成數據失真

醫院購置的固定資產大多是定制的，由于固定資產從購進到安裝、驗收需要一定的時間，由于購進人員財務觀念薄弱，不及時報賬，或一些購進手續不齊備，使得財務人員無法對資產進行決算而不能正式入賬，造成賬實不符；有些醫療設備在設備損壞不能正常使用時，沒有履行規定的核銷手續，不經報送審批就隨意報廢，使得醫院財務賬上有金額反映，但實物已經沒有了，造成國有資產的流失；在醫院資產清查中盤盈、盤虧的固定資產不及時上報審批，造成資產金額與實物狀況不符，嚴重影響到報表的真實性。

二、加強固定資產安管理的對策

針對醫院固定資產管理中發現的種種問題，為了有效地維護固定資產安全完整，合理高效地使用固定資產，保證國有資產的保值、增值，我認為應從以下幾方面進行改進：

（一）加強固定資產購置的調研和論證，發揮內部控制管理

固定資產采購應實行申購制度，由固定資產需求部門提出申請，編寫申請報告及可行性論證報告，醫院管理層應在設備購置的可行性、有效性等方面進行充分調研，由固定資產使用部門、設備維護部門、財務部門等相關科室進行專項討論論證，提出本部門的要求及建議，進行購置前的事前控制，發現問題及時提出并報醫院管理層共同研究處理。固定資產采購必須通過招、詢、比、議價確定供貨商，設備購入后更要及時驗收入庫，核對好設備的各項技術指標和參數，調試安裝完畢后就要辦理各種相關的手續，及時入賬及時建立固定資產實物卡，發現問題應及時向相關部門反映，做好固定資產購置中的事中管理控制工作。固定資產購入后，不僅要做好保管維護工作，更重要的是要做好固定資產效益分析工作，可分月或全年統計此項固定資產所產生的直接效益和間接效益，特別是對購進的大型醫療設備更要由管理部門做好效益分析工作，考核設備投資回報率、投資回收年限等指標，在固定資產管理上不僅重購置更要重考核，將數據匯總報醫院管理層，進一步完善固定資產管理中的事后控制管理體系。

（二）建立健全固定資產管理機構建設，明確各部門職責權限

醫院應完善現有的管理體系，改變原有的多頭管理模式，建立健全現有的固定資產管理機構，可設立三級管理體系，第一層級是固定資產管理中心，人員可由院長、分管后勤設備的副院長、設備科負責人、財務負責人等組成，管理中心負責全院的固定資產管理，召開采購設備的論證大會，組織設備清查盤點的領導工作、討論審查設備報廢等工作；第二層是職能管理部門，可設立專門固定資產管理科室，負責全院房屋建筑物、專用設備、一般設備的日常管理和設備安裝驗收及固定資產明細賬的入庫、變更登記，這一層次負責承上啟下的作用，是固定資產的關鍵環節，可建立固定資產管理卡片，并分科室、分部門設立數量金額式明細賬，詳細記錄固定資產的入庫、領用、維修、報廢等情況，定期與財務部門金額對賬，并到領用科室與實物核對檢查固定資產的現狀，達到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符。第三層次是固定資產領用使用部門，這是固定資產管理的基礎部門，應設專人登記固定資產卡片，資產的領用、維修、流轉等事項由專人簽字負責，訂立專項制度定期盤點固定資產并和職能管理科室定期對賬，發現問題及時上報處理。確立這樣的分級分層的管理體制，各管理層次各有職能權限分工，互相之間又有溝通和聯系，這樣便于固定資產管理的管理劃分，權責分明，明確責任到人、到物。

（三）完善固定資產核算登記制度，保證固定資產數據信息的真實可信

醫院要健全固定資產賬卡登記管理制度，總賬由財務部門統管，負責固定資產管理的職能部門分科室設置固定資產明細賬和固定資產卡片，為使卡片內容統一，便于管理和查詢，醫院應印制統一格式并按要求填寫內容；引入權責發生制的會計核算基礎及時核算固定資產價值，固定資產購入時對方未開發票或遇到財務困難時，可先填寫固定資產驗收單，資產管理部門及使用單位先登記固定資產數量增加，財務部門憑發票、運輸單、驗收單等進行會計核算，保證固定資產賬實相符。

（四）建立固定資產盤點清查制度，完善固定資產報廢與轉讓制度

醫院要定期開展固定資產清查制度，對各項財產物資進行實地盤點和清查，保證賬卡內容相符，賬物相符，對于盤盈和盤虧資產要按規定及時上報，經批準后及時調整固定資產相關賬目與金額，做到賬卡物相符，通過盤點對發現存在的漏洞及時處理，發現設備使用中的問題，從而制定相應的改進措施，保證固定資產的安全完整。同時完善現有的資產轉讓核銷制度，在審核資產報廢與轉讓時，應嚴格按照國家規定程序審查報損核銷手續是否齊全，組織相關部門和人員進行實地查驗及論證，防止國有資產的流失和浪費。

（五）加強醫院電算化和管理信息化建設，將計算機管理模式引入固定資產管理當中

醫院固定資產品種繁雜、數量多、價格高低差異大，人工管理難以做到及時準確，利用計算機技術能大大提高固定資產的管理質量和管理效果，通過建立計算機網絡管理系統，應用條形碼技術對每件固定資產進行登記，通過網絡把各責任管理中心的終端鏈接起來，固定資產的轉移、維修、清查工作都可通過計算機系統進行管理，實現資源共享，信息互通，使醫院管理者對全院的固定資產的現狀、分布、目前使用狀況都有一個全面的了解，為醫院管理層提供真實有效的信息數據，使管理更加科學化、現代化，從而為醫院高效管理和發展規劃提供更加全面有效的信息化管理依據。