農業文化發展大全11篇

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篇（1）

[中圖分類號] G1277 [文獻標識碼] A [文章編號] 1007-4244（2013）01-067-3

一、農村經濟機制影響著農村文化

（一）我國農村文化的現狀和發展遠遠落后于城市文化，滯后于社會事業全面進步的步伐

究其原因，雖有許多方面，但最重要的原因是經濟原因。它包括農村經濟發展水平和用于文化發展的資金水平，但更重要的是農村經濟機制問題，經濟機制的運行會影響上層建筑的文化。我國是一個農業大國，有著幾千年的歷史，從經濟體制模式上來看，經歷了天然經濟、自然經濟、集體經濟（計劃經濟）等階段。我國農村自實行承包制改革以來，經濟模式逐漸轉向商品經濟，但是不完全，因為從農田、農業經營里的收獲大都是自給自足的。我國進入市場經濟體制后，農村經濟沒有完全進入市場經濟的軌道。農村家庭既是社會機體中的一個元素，又是一個生產單位經營實體，在外部市場經濟蓬勃發展的形勢下，農村卻以農戶為基本單位從事經濟生活。農村經濟在一定程度上說，沒有形成規?；纳a力集團，沒有形成優勢互補、資源整合、人財物得到合理配置的經濟運行模式。

（二）農村經濟機制制約著農村文化發展，農村的勞作方式、休閑方式、居住環境與城市相比有很大區別

農民的文化生態跟農耕習慣密切相聯，市場經濟往往會打破傳統農耕習慣，這樣就會給農民在節慶、祭祀、休閑期間的文化活動造成影響；市場經濟帶來的新文化意識也和農民傳統的文化意識發生碰撞，比如競爭意識、個性意識、利益意識等都會給傳統的鄉風民俗造成影響。

二、發展農村文化產業需要政府引導、扶助和支持

（一）農村文化產業的發展離不開有關部門的引導、扶助和支持

引導、扶助、支持最重要的應該體現在文化意識上，“文化下鄉”送去作品，活動和服務是必需的，但文化意識是直接送給農民的“造血”功能。如果興辦文化產業振興農村文化發展的意識深入到農民的心坎里，必然會爆發出參與文化建設的熱情和創造力。除了文化意識之外，文化部門的引導、扶助、支持最好的途徑是典型示范。農民是講實惠的，同時農民最相信親眼看到的東西，當農民群眾目睹到文化產業既能帶來經濟實惠，又能使人們享受到愉悅的文化生活，就會迸發出高漲的熱情，積極參與文化產業的創辦。在信息、人才、物力方面，文化部門應該對農村文化產業的發展提供便利條件，幫助選項目，立項目，想方設法解決實踐中遇到的問題。在文化產業的起步、舉辦過程中，文化站的作用顯得尤為重要。文化站是國家最基層的文化機構，最了解本鄉本土的文化資源，熟悉鄉情民俗，掌握文化人才的狀況，能夠代表政府規劃具體目標和事項。在挖掘鄉村文化資源，選準優勢產業項目，協調政府與村民之間的關系等具體事項中盡職盡責。

（二）農村文化產業的發展，最需要政府給予政策的寬松環境

農村文化建設本來就是政府的應有之責，它無疑成為農村文化建設中有突出成效的舉措。政府尤其是基層政府應該大力提倡農村文化產業。政府的支持從很大程度講是政策的支持，政府應該出臺一系列有利于農村文化產業發展政策，鼓勵農民企業家和城里的企業家在農村廣闊天地興辦文化產業，鼓勵農民群眾自己籌資舉辦文化產業，同時在稅收等方面給予規模小的產業、個體戶減免等優惠。基層政府還應在資金、土地、房屋建筑使用等方面提供優惠政策，切實幫助農村文化產業的興起、發展和壯大。

（三）農村社會進入全面小康社會才標志著我們黨提出的宏偉目標真正實現

全面小康社會的內涵之一是文化，農村文化建設得怎么樣，將直接關系到我國的全面小康社會建設。農村社會不僅源源不斷地為工業為城市提供著生活資料，還源源不斷地提供著精神文化生活養料。街頭巷尾的腰鼓、秧歌、舞龍，節慶、婚慶紅紅火火熱熱鬧鬧的場面和儀式，從其本源看，都是來自農村廣闊土地滋生出來的文化。我國申奧成功的宣傳片許多鏡頭是中國的群眾文化場面，其中不少是鄉間民俗文化的聚焦。因此，農村搞文化產業前景大有前途。

三、發展農村文化產業的有效途徑

（一）農村文化應該根據自身實際條件，在堅持公益性事業的前提下，努力嘗試文化產業途徑

農村文化產業化，既是適應目前我國農村經濟狀況，又是適應農村經濟歷史發展狀況的一種正確的選擇。農村文化產業化建設，不同于一般定義上的文化產業化。它是以產業為手段，適應目前的農村經濟狀態和今后發展趨勢，以發展農村文化事業為目的，煥發農民自身的積極性，建立起自己的精神家園。鑒于此，農村文化產業的發展前景廣闊。

（二）市場經濟對農村文化的影響孕育著機遇，也開辟了農村文化建設的新途徑

我們可以從發達的市場經濟國家看到農村文化蓬勃開展的景象，他們的傳統文化活動不僅延續發展，還不斷增添新的文化活動項目，諸如鄉間舞會、趣味競技、產品演示、農藝賽事等。那里的農民不僅有著文化生活的歡悅，還吸引著城里人感受鄉村文化的樂趣。事實證明，是市場經濟把農村經濟引入了產業化、規?；?，并從文化觀念到文化活動運行模式都適合了農村經濟體制。而我國農村經濟同全社會的市場經濟相比，還沒有達到完全的市場經濟運作模式，從農村經濟的模式程度看，還沒有達到產業化、規模化。但我國農村經濟實現完全的市場化是歷史發展的必然趨勢，農村經濟的產業化、規?；寝r村經濟發展的必然選擇。農村文化要發展，我們應該把眼光既放在農村經濟目前處于市場經濟與原有的經濟模式相互銜接融合的背景和條件下，也要放在農村經濟完全市場化的條件下看農村文化如何發展。

（三）以產業運作方式，挖掘、搜集、整理、再現民俗民間文化的作品和活動

事實上，我國的民俗民間文化通過產業的方式展開已有了許多成功的先例，比如剪紙、年畫、各類民俗文化藝術節等，都是通過產業的方式保持了民俗民間文化旺盛的生命力。在我國的農村蘊藏著極其豐富的民俗民間文化的產品和活動，如果將這些產品和活動以產業的方式運作起來，不僅會給農村的文化經濟帶來勃勃生機，更重要的是豐富了廣大農民群眾的精神文化生活，使民俗民間文化的瑰寶得到保存和發揚廣大。如果我們以產業的方式運作，許多民間藝人和精熟的制作者，必然煥發出他們的藝術熱情，從而帶動了一個村落一個鄉鎮的文化生活活躍和興旺。民俗民間文化作品和活動非常受社會各界的歡迎，具有廣闊的市場和發展的潛力，我們農村文化建設應該抓住機遇，以產業的方式使我們的民俗民間文化得到弘揚。

（四）旅游文化已成為我國的經濟增長點和人民群眾精神生活的重要內容

把農村文化活動與當地旅游文化結合進來，這不僅有利于農村先進文化建設，也有利于促進當地農村經濟發展，也能體現全面建設小康社會、加快建設現代化的要求。在農村蘊藏著極其豐富的旅游資源。對城里人來說，了解農村只不過是沿途的鄉村風光或鄉鎮政府所在地的鄉村景象，其實秀山秀水田園風光都在鄉間的深處，“白云深處有人家”，恰切地反映了真正的農家秀美風光其實在那僻遠的深山幽谷、村寨田間。農村的旅游文化前景廣闊，農家游的庭院民宅風土人情，生態游的山水林木景深曲徑，美食游的大鐵鍋煮出的飯、炒出的菜，風俗游的民風香淳奇妙天然等等。旅游是人們的天性所致，是人在工作繁忙中放松自己，去領略風光世界，去感悟大自然，與多姿多彩的世界交匯是非常恰切的文化形式。我們的農村文化為什么不充分發揮旅游文化形式，使農民的文化生活有新的亮點和突破呢！

（五）讓民間藝人成為農村文化產業運作的團隊

在農村有許多節慶、民間慶典儀式和民間文化儀式，這些活動大都由一些老藝人、匠人來主持，許多群眾都愿意參加這類活動。如果將農村中的文化人才資源聚集起來，形成產業運作的團隊，這既能使農村文化有經常性的活動組織，又方便和促進農民文化生活和諧健康的發展。農民的節令慶典，農村政府及各部門舉辦各種主題的慶典活動和宣傳活動，農戶的婚娶、生日慶典，農村企業、個體戶的開業慶典等，這都需要文化團隊以文藝的形式張揚聲勢渲染氣氛。在農民群眾中有不少會吹拉彈唱，能歌善舞的人，有不少善于組織、主持能寫會說的人，他們熱衷于文化活動，他們希望能組織、協調起來。如果把農村的文化藝人巧匠組織起來，以產業經濟的方式運行，不但保證了這些人的經濟收入來源，文化團隊的穩定和文化活動的連續持久，還能使民間文化活動的規模擴大，農民群眾自然會得到文化生活的充實。

（六）開辟文化產業項目要適應科技進步的步伐

運用科技進步是開辟農村文化產業領域的一大成功經驗。近幾年來，我國農村發展較快，也嘗到了實惠。近幾年，許多青年農民群眾用數碼攝像機為當地政府舉辦的各種主題慶典活動、文化部門舉辦的民間藝術活動、農戶婚娶、生日慶典等。拍攝MTV、DVD、VCD片，不但深受廣大群眾歡迎，而且也賺了不少錢。在拍攝秧歌、腰鼓、春節社火、地方小戲中，農民群眾不請自來，義務當演員，場面十分熱鬧。為購置拍攝設備，許多農民還自愿捐款捐器材。從這一事例中我們得到啟示：社會的發展，科技的進步，青年一代新的文化時尚，會給農村文化帶來新的視野，同時也為農村文化產業開辟了新途徑?？萍紟Ыo農村的不僅是經濟的進步，同樣也給農村文化注入了新的發展生機。

另外，如工藝美術廠，電影流動放映服務，文化藝術培訓班或學校等，都是很好的文化產業模式。通過以上幾種模式，我們可以清晰地看到農村文化產業是可行的、有效的，只要重視是容易興辦發展起來的。農村文化產業適應了市場經濟條件下的農村社會，能夠充分調動農民群眾參與文化建設的積極性、創造性，能夠促進農村的精神文明建設，能夠為鞏固和壯大農村社會主義陣地起到促進作用。農村文化產業必然會成為農村文化建設中的歷史性創舉，我們應該從現在起精心培養，呵護支持，使其從無到有、從小到大、從弱到強。

農村文化建設關系到農村社會的全面發展，是全面建成小康社會的必備內容。農村文化產業化是農村文化建設的有效舉措，適應了市場經濟條件下農村社會的現狀和發展，能夠使我國的農村文化取得歷史性的突破和成績。隨著農村文化產業向農村大地興起、發展，我們的社會主義農村文化必將充滿活力和生機。

參考文獻：

[1]劉吉發.文化產業學[M].經濟管理出版社，2005（7）.

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中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）08-0272-02

在中央農村工作會議上強調“小康不小康，關鍵看老鄉”。中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。古往今來，歷朝歷代都將農業看成是治國安邦的頭等大事來抓，十分重視農業生產?！笆种杏屑Z心中不慌”的農諺歷久彌新，是歷史上始終重視農業和糧食生產的真實寫照。農業的發展、糧食的豐收關系到國家的穩定。衡陽市歷史悠久，農耕文化源遠流長，挖掘衡陽市農耕文化的精髓，并應用現代農耕技術，是發展現代農業的必由之路。

1 弘揚衡陽歷史文化，挖掘農耕文化精髓

“回雁峰頭聲斷處，青杉翠竹是衡州”。衡陽是歷史文化名城，以“五岳獨秀”的南岳衡山聞名于世，歷史悠久，瀟湘八景中“平沙落雁，煙寺晚鐘”均在衡陽。這里不僅有唐堯虞舜巡狩祭祀的文明遺跡，傳頌祝融播火、韓愈開云的美麗傳說，而且有朱熹、王夫之等古圣先哲的探索足音。相傳炎帝登上衡山之巔，極目遠眺，發現一段首尾欲接而未接的河流，當地人稱之為“金線吊葫蘆”，此處土地肥沃，炎帝喜出望外，在此掘地翻土，稱之為“耒”，史稱“神農創耒”?！吧褶r創耒”成為中國農耕文明的重要源頭，衡陽也成為中國農耕文化的重要發祥地之一。另外，衡南泉湖二月八是衡陽的一張風情獨特的歷史文化名片?！摆s泉湖二月八”成了湖南省級非物質文化遺產項目，每逢這個節日泉湖街上人山人海，農民選購農具。隨著時代變遷，傳統農具被新型農具代替，漸漸成為藝術收藏品，但這些也在挽救人們的記憶，勾起人們的鄉愁。農耕文化作為農業第一產業的精神力量，從神農氏到袁隆平，以獨特的魅力從未在人們的生活中消失。農耕文化是我國勞動人民幾千年來生產生活智慧的結晶，它體現和反映了傳統農業的思想理念、生產技術、耕作制度以及中華文明的內涵。在農業生產實踐中強調做到“順天時，量地利，用力少而成功多”，并一直秉承協調和諧的“三才”觀、趨時避害的農時觀、辨土肥田的地力觀、種養“三宜”（物宜、時宜、地宜）的物性觀、變廢為寶的循環觀和御欲尚儉的節用觀，體現了古代農耕文化的精髓。這些文化遺產和文體瑰寶為發展現代農業提供了寶貴的精神財富。

2 融合農機農藝技術，創新現代農耕文化

昨天和今天一脈相承，農耕文化所形成的理念、思想是走中國特色現代化農業道路的精神內核。隨著社會的進步，衡陽市農業機械化綜合水平的提高，農業科技的飛速發展，農機農藝的協調融合，為農耕文化注入了新的內涵，并創造了嶄新的現代農耕文化。

一是農業機械化水平大幅提升。農機補貼政策的實施，為農業機械化發展提供了強有力的支持。近年來，衡陽市各項農機化指標快速增長，農業機械推廣與應用工作位居全省前列。并自主研l了“MC自動化育秧苗床”，有效解決了水稻機械化插秧中的育秧質量瓶頸，填補了國內空白，該產品被評為“湖南省2013年度十大農機科技創新產品”。二是農藝技術發展前景多元化。在農業生產中，農業信息技術、生態農業技術、可持續發展農業技術、生物技術與農業機械化技術相互作用、相互促進，推動農藝學的發展前景變得更加多元化，也促使農藝學的發展速度大大加快。三是農機農藝技術融合科學發展。衡陽市加快推進農機農藝技術融合，把發展機械化作為基本方向，以標準化作為基本要求，以制度創新作為根本保障，以農業生產經營組織作為主要示范力量，不斷推進農機農藝融合，從而加快發展農業機械化，支撐和引領農業現代化。

農業機械化是實現農業現代化的標志，革命性地改變了傳統的耕作方式，極大地節省了勞動力，促進了農村勞動力轉移。農機化新農具和新技術的推廣應用提高了農業生產率，在保證總產量增長的前提下，將大部分人力從土地上解放出來，從而使大量的農村勞動力轉移到了農村二、三產業，促進了農業節本增效。理念的創新，改變了“日出而作，日落而息”的生活模式，沖破傳統思想的藩籬，提倡商業文化，更新了觀念，促進了社會進步和鄉風文明[1-2]。

3 轉變農業發展方式，助力農耕文化發展

在浙江省和貴州省的2次考察中，均強調了農業現代化是“新四化”中的薄弱環節，要加快農業技術創新步伐，走出一條集約、高效、安全、持續的現代農業發展道路。衡陽市要實現農業現代化，應秉承傳統農耕文化精髓，結合衡陽市實際，轉變農業發展方式，注入“四節”理念（即節水、節地、節能、節肥），著力改變水資源浪費、高能耗消費、低效益擴張的現狀，推動現代農耕文化發展[3-4]。

3.1 強化水利設施以節水

水沛則糧豐，農田水利基礎設施對糧食生產的保障作用在旱災中尤為凸顯。衡陽是全省三大少雨區之一，常有“先洪后旱、洪旱交錯”的自然災害出現，素有“衡邵干旱走廊”之稱?，F有的農田水利設施老化、損毀現象十分嚴重，渠系不通，淤塞嚴重。因此，要加強農田水利建設投入力度，提高保障水平，突出加強農田水利等薄弱環節建設，重點加大城區、灌區、庫區等水利設施建設力度。

3.2 實施綜合開發以節地

衡陽市人口已突破了700萬人，但總耕地面積只有37.07萬hm2，人均耕地面積低于聯合國糧農組織確定的人均耕地0.05 hm2的警戒線。因此，應珍惜土地資源，加快實施山水田林路綜合治理，大力改造中低產田，推進國土整治，大力提高農業用地的利用率。

3.3 提高農機水平以節能

衡陽市屬丘陵地區，種糧大戶受地形影響，機械化作業不便，種植規?；潭纫彩艿街萍s。因此，要實行農機購機補貼政策，加大對農業機械化的財政投入，增加購機補貼規模，大力推廣節水、節能、節肥等新型農具，加速淘汰落后農具，大力推廣先進實用農業機械，提高農業機械化水平，減少農業耕作成本。

3.4 開展測土配方施肥以節肥

衡陽市是一個紫色頁巖地區，在降雨徑流作用下極易導致水土流失。為促進測土配方施肥技術能夠落實到田間，既要解決測土配方施肥技術市場化運作的難題，又要讓廣大農民親眼看到實際效果，這是限制測土配方施肥技術推廣的“瓶頸”。因此，要建立測土配方施肥示范區，為農民創建窗口、樹立樣板，全面展示測土配方施肥技術效果。同時，加強技術創新，保證測土配方施肥工作長效性的科技支撐。重點開展田間試驗方法、土壤養分測試技術、肥料配制方法、數據處理方法等方面的創新研究工作，不斷提升測土配方施肥技術水平[5-6]。

4 參考文獻

[1] 盧良恕.中國農業發展理論與實踐[M].南京：江蘇科學技術出版社，2006.

[2] 朱啟臻.傳統農業文化與現代農業發展[J].中國農村科技，2013（2）：14.

[3] 衡陽市創建中國優秀旅游城市紀實[N].衡陽日報，2007-11-16.

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作為傳統文化大省的河北省，具有豐富的農村文化資源。其中有太行山和白洋淀自然風光、西柏坡革命傳統教育基地、承德木蘭圍場、滄州運河文化等一系列自然風光與人文景觀，兼具武強木版年畫、蔚縣民間剪紙、衡水內畫、以及各地傳統戲曲歌舞等物質與非物質的文化遺產寶庫。河北的農村文化以其豐厚的底蘊，豐富的表現力和多姿多彩的形式，千百年來滋潤著一代又一代在河北大地上生活的人們，陶冶著他們的性情操行。

然而如今河北農村文化的現狀和發展卻不容樂觀，文化基礎設施落后，文化活動的開展同城市相比差之甚遠，更令人擔憂的是許多文化遺產因為缺乏傳承和保護在逐步消亡，原有農村民俗文化活動在萎縮甚至消失。究其原因一方面現有農村經濟機制對農村文化發展制約，另一方面農村的勞作方式、休閑方式、居住環境不利于文化活動開展，加之市場經濟帶來的新文化意識和農民傳統的文化意識發生碰撞，都給傳統的鄉風民俗的繼承和發展造成了影響。

河北的農村文化要走出困境，就必須根據實際條件，在堅持公益性事業的前提下，努力嘗試文化產業開發途徑。利用河北農村的大文化資源進行系統性的、創新的產業開發，可以帶動農村地區經濟發展，使文化產業成為河北省農業發展一個非常有潛力的經濟增長點，并可為農村實現小康社會目標起到助推作用。從農村的經濟發展角度講，實現完全的市場化是歷史發展的必然趨勢，農村經濟的產業化、規?；寝r村經濟發展的必然選擇；從農村文化發展的角度講，一方面必須認識到農村經濟目前還相對落后的狀況，另一方面也必須從經濟高速發展的前瞻性視角規劃農村文化產業的未來發展。

第一，以產業運作方式挖掘、搜集、整理、再現民俗民間文化作品和活動。河北省的民俗民間文化通過產業的方式開展已有了許多成功的先例，比如雜技藝術、剪紙、內畫的宣傳，各類民俗文化的藝術展演等，都已經通過如“吳橋雜技節”這樣的平臺以及對外文化交流等各種形式保持了民俗民間文化旺盛的生命力。我省農村蘊藏著極其豐富的民俗民間文化的產品和活動，如果將這些產品和活動以產業的方式運作起來，不僅會給農村的文化經濟帶來勃勃生機，更重要的是豐富了廣大農民群眾的精神文化生活，使民俗民間文化的瑰寶得到保存和發揚廣大。比如井陘的“拉花”、保定地區的“旱船”、吳橋的雜技等民間表演形式，武強民間年畫、蔚縣民間剪紙、衡水內畫等通過一定方式的產業運作，使民間藝人和精熟的制作者得到經濟收益，必然煥發出他們的藝術熱情，從而帶動一個村落一個鄉鎮的文化活躍和興旺。

第二，旅游文化已成為我國的經濟增長點和人民群眾精神生活的重要內容。把農村文化活動與當地旅游文化結合進來，這不僅有利于農村先進文化建設，也有利于促進當地農村經濟發展，體現全面建設小康社會、加快建設現代化的要求。河北省的秀山秀水田園風光大都在鄉間深處，“白云深處有人家”。如承德木蘭圍場、張家口的壩上風光旅游、邢臺大峽谷、白洋淀自然風光、以及有過動人革命故事的狼牙山等等，或是峰巒疊嶂，或是深谷悠悠，處處令人叫絕。隨著旅游資源的不斷開發，將帶來十分廣闊的農村旅游文化前景，農家游的民宅庭院風土人情，生態游的山水林木曲徑通幽，美食游的農家飯農家菜，風俗游的民風淳厚奇妙天然等等，都是大文化產業的經濟增長點。旅游產業的發展是和經濟發展速度密切相關的，河北省的農村文化必須緊緊依托當地的旅游文化資源，使農民的文化生活和經濟收入有新的突破。

篇（4）

綏化市是黑龍江省典型的農業大市，下轄三市六縣一區。近年來盡管綏化市農業發展整體水平不斷提高，但由于綏化市所轄的10個縣(市)區資源差異很大，使得綏化市內部縣市區間經濟發展水平很不平衡，呈現出“馬太效應”。既有肇東、安達這樣的全省“十強縣”，又有蘭西、明水這樣的全省“十弱縣”。異地經濟發展思路就是在綏化農業經濟發展很不平衡的條件下產生于基層干部群眾發展經濟的實踐活動，2006年，綏化市下屬安達市太平莊鎮鎮長陳福義向投資商宣傳安達市招商引資的政策和發展環境，投資商出于市場輻射半徑的考慮，沒有看中距離市區較遠的太平莊鎮。但在安達市委、市政府的支持下，投資商最終把項目建設安置在安達工業園區，稅收由太平莊鎮和園區按比例分成。這個變通，不僅改變了太平莊鎮的經濟發展命運，而且開創了安達市乃至整個綏化市異地經濟的新樣本。而后得到上級的重視、推廣和運用。2011年初，新任市委書記朱清文在基層調研中充分肯定了太平莊鎮的做法，并針對綏化當時農業經濟發展資源與項目結合途徑矛盾突出的情況決定將太平莊鎮的做法加以推廣，提出在綏化市范圍內無論誰引進的項目，都可以放到該市的任何地方落地建設，享受當地的所有優惠政策，打破行政區域界限，實行全市優勢資源共享，從而促進優勢地區強勢發展，劣勢地區借勢發展。異地經濟的精髓就是針對行政區域內農業發展資源稟賦條件差異大的實際，樹立“不求所在但求所用”的理念，打破行政區域界限，實行區域經濟內優勢資源共享。如今綏化市異地經濟發展思路已作為經濟戰略被黑龍江省委省政府寫入文件，并號召該省條件具備地區推廣異地安置招商引資企業的做法。

2傳統文化與綏化市異地經濟發展的契合點

2．1重視發展農業生產

傳統文化重視發展農業生產，首先是因為農業生產是衣食之源，只有衣食無憂生存才有保障。荀子主張“輕田野之稅，平關市之征，省商賈之數，罕興力役，無奪農時”。綏化市是黑龍江省典型的農業大區、工業弱區，經濟發展的重頭戲在今后很長時期內還是要搞好農業經濟發展。當前在異地經濟發展戰略的指導下，綏化市農業經濟已取得初步成效，接下來還要有更大的發展，這為傳統文化與異地經濟發展戰略的結合從根本上提供了條件保障。

2．2提倡勤儉精神

儒家文化強調的“使民以時”、“節用”等勤儉思想，養成了國人勤勞、艱苦奮斗、節約的品格。這種品格不但成為今天市場經濟條件下，因囿于農業大市特殊發展環境，綏化人堅持發揚“吃苦耐勞、豁達樂觀”的綏化精神，促進綏化加快發展的動力，而且也成為綏化市遵循市場經濟規律，節約經濟發展成本，實現異地經濟戰略的思想根源。異地經濟發展戰略有利于不同市縣降低項目投入成本和企業運行成本，共享優越的區位條件、基礎設施和更好的服務環境。

2．3忠誠守信的處事原則

“忠誠守信”是傳統文化的重要組成部分，是儒家倫理思想的基石?！熬犹幑В瑘淌戮矗c人忠。雖之夷狄，不可棄也?！薄罢\者物之始終，不誠無物?！眰鹘y文化關于忠誠守信的教導與當前綏化市大力發展異地經濟的形勢要求相一致。在綏化市異地經濟發展中，優勢地區與劣勢地區在項目引進、收益分配上要通過協議、合同來保障和約束各自的行為，尤其是優勢地區要重合同、講信譽，充分協調好資源配置的利益關系，才能共謀綏化的大發展。2．4和諧的價值觀追求傳統文化崇尚和諧、以和為貴，并已深深扎根于民族心理之中。但“和”的本質是“和而不同”?！胺蚝蛯嵣铮瑒t不繼”?！奥曇粺o聽，物一無文，味一無果，物一不講”是說不同的東西彼此和諧才能生世間萬物，所有東西都一致的話，世界也就不再發展了。把許多不同的東西結合在一起而使它們得到平衡，這叫做和諧。當前，綏化市各地農業經濟發展一直處于不平衡狀態，需要域內優勢地區帶動劣勢地區發展，劣勢地區則需借助優勢地區發展，而異地經濟發展戰略主要目標就是要從整體上提高綏化市農業經濟的發展水平，通過不斷提升劣勢地區的農業經濟發展水平，縮小與優勢縣市、鄉鎮之間的差距，達到綏化農業經濟均衡發展，實現終極目標的“雙贏”。

2．5注重人際關系交往

“中國的社會結構是以‘己’為中心，像石子投入水中，像水的波紋一般，一圈圈推出去，愈推愈遠，也愈推愈薄。”而維系這種關系的紐帶是受傳統文化影響而形成的、每個中國人都難以割舍的親情、鄉情、友情、血緣、親緣、地緣、業緣這些中國社會的基礎網絡。從綏化市異地經濟發展的實際情況來看，這些中國社會的基礎網絡可以看成是一種可以利用而且必須加以利用的資源，比如從項目建設招商引資來看，除了遵守市場經濟條件下資源配置的利益法則外，充分利用國內甚至國外可以利用的親情、鄉情、地緣等紐帶來發展綏化市的經濟就是很好的條件和機遇選擇。

3傳統文化促進異地經濟發展的途徑

異地經濟戰略實施主體是綏化市內的各級行政單位，尤其是經濟發展弱勢區域的行政單位更是積極引進項目，落戶合適地區，來盡快發展本地區經濟。但是當前這種由各級政府主導的項目引進只是異地經濟戰略發展的初始階段，下一發展階段應當由政府主導向區域內的企業主導轉變，這將是異地經濟發展戰略升級到更加市場化的合理要求，這一轉變對經濟弱勢區域而言困難很大。因此，上一級政府的幫扶仍然必不可少，甚至需要一定的政策傾斜，以便最終實現區域內經濟的協調發展。針對異地經濟的這種發展動態，借助傳統文化來促進異地經濟發展，可以從如下方面著手:

3．1維護權威、重義輕利、調控經濟

儒家文化的“三綱五?！本推浜侠淼姆矫婵矗谔幚韲录沂律?，必須樹立一個“綱”，即權威，發展市場經濟也是必須的。在市場經濟條件下，市場的自發性和盲目性帶來的經濟發展弊端需要國家的宏觀調控優化資源配置。就綏化市當前發展異地經濟而言，在很大程度上仍然需要域內各級政府做好宏觀調控工作，從而借助政府的行政工作力量，來為綏化市異地經濟發展保駕護航。為維護好政府的權威和引領作用，政府在有關發展異地經濟政策制定和實施的過程中，一定要廉潔自律，重義輕利。這里的“輕利”，不是說政府不重視經濟發展目標的實現，而是說政府在發展經濟過程中一定要保證各項政策的制定和措施的落實公開、公平和公正，真正做好異地經濟發展領路人和裁判員的角色。正如董仲舒所說“要重視道誼，不謀利益，不計功利”。作為政府一定要把“德本才末”的基本價值取向進一步落實到行動上，擺正義利關系，使政府的行為與道義相符，不與民爭利，而是要為民謀利。

3．2借文化體制改革之力，弘揚傳統文化，促進異地經濟發展

在市場經濟條件下，把傳統文化與市場經濟發展要素相結合，已成為加快轉變經濟發展方式、促進經濟更好更快更大發展的有效途徑。盡管綏化市目前文化事業和文化產業還相對薄弱，但自從落實十二五發展規劃以來，綏化市對推動文化大發展大繁榮促進本地經濟社會大發展大跨越重要性已經提高到了核心競爭力的高度，并積極采取措施來推動文化的大發展大繁榮。如大力培育支柱型文化產業，辟建文化產業園，提升原有文化產業基地，培育統一、開放、有序的文化市場體系，建立健全覆蓋城鄉的公共文化服務設施網絡等。當前將傳統文化中的和、信、義、忠、仁、廉等思想精神融入到這些綏化市發展與繁榮文化的措施中，必將進一步鞏固和加強綏化人在悠久的歷史發展中所形成的“勇于擔當、無私奉獻、吃苦耐勞、豁達樂觀、顧全大局、團結奮進”的綏化精神，從而更好地為綏化人合力謀發展、傾力干事業，開創異地經濟發展的新局面，注入不竭的動力。

3．3落地企業要借助傳統文化發展企業文化

企業文化是企業發展的精神動力和支柱，由于異地經濟發展的主體是適應市場競爭需要的各類落地企業。因此，落地企業需要通過加強自身的企業文化建設來促進自身的發展。而要加強落地企業文化建設，傳統文化因素就可以被借鑒，因為“企業文化是基于民族文化的根基之上的”。在異地經濟發展中落地企業建立和發展企業文化，首先要樹立“誠信為本”的企業理念?！罢\者，圣人之本”;“誠五常之本、百行之源也”。其次要建立重義輕利的企業價值觀。儒家文化思想以“仁、義、禮、智、信”等價值觀念來調節人們的行為和利害沖突，強調“君子明得大義，小人只懂財利”。盡管市場經濟條件下，企業需要盈利才能生存，但企業卻不能唯利是圖，這對新落地的異地經濟條件下的企業來說尤為重要，因為重義輕利才能為落地企業贏得更大的發展空間和潛力。最后要做到以仁為本，服務社會。異地經濟發展中落地企業取得了經濟效益后，要以部分利潤回報社會，更好地構建異地經濟發展區域內經濟社會和諧，這是傳統文化“仁”和“和”的要求，同時也能樹立落地企業的權威以及更好地促進落地企業與本地社會的融合。

3．4落地企業借助傳統文化來加強企業經營管理

傳統文化融入到現代企業中，體現在企業經營管理上就是“價實”、“貨真”、“量足”、“守義”?！安疾?，不中數，幅廣狹不中量，不粥于市”，就是說經營者必須對消費者負責，保證商品質量和數量足量，童叟無欺。在異地經濟發展中，無論是新落地的落地企業，還是已經落地較長時間的落地企業，為能夠在市場競爭中獲得長足的發展，應該嚴格生產環節，生產出貨真價實的商品，提供給市場，只有這樣才能真正解決綏化市區域間經濟社會協調發展、放大共享優勢、縮小發展差距的異地經濟發展目標。

篇（5）

農業產業化是市場經濟條件下農業經濟發展的內在需要，是實現我國農業現代化的必由之路。我國農業產業化經歷了10余年的發展，取得了很大的進步，但必須清醒看到，目前，我國農業產業化總體水平還處在初級發展階段，我國農業產業化水平與發達國家相比依然很低，發展中還存在龍頭企業規模小、龍頭企業與農戶的結合仍較松散等許多問題，需要從理論與實踐的結合上研究農業產業化，以推進農業產業化的快速發展。本文試圖通過分析臨武舜華鴨業的成功發展歷程在這方面作些探索。

一、臨武山水鴨天下

湖南臨武鴨是我國名地方麻鴨之一，又是古代皇家貢鴨。作為臨武鴨產業的國家級龍頭企業——臨武舜華鴨業發展有限公司成立于1999年10月。公司自創立以來，始終貫徹“服務農民、報效社會”的經營宗旨和“名在質量、利在創新”的經營理念，不斷發展創新，構建了“公司+協會+農場”的產業化經營模式，獲得了顯著的經濟效益和社會效益。

(一)龍頭企業規模不斷壯大，帶動能力不斷增強

目前，舜華鴨業已建成現代化加工廠2個，種鴨場3個，規模養殖場106個。2005年出欄加工達到550萬羽，實現銷售收入2.8億元，實現利稅總額2670萬元。帶動農戶23600戶，戶均增收1160元。

(二)產品不斷優化，品牌影響力不斷增強

產品由過去的鹵鴨發展到現在的香辣鴨、板鴨、鴨肉粽等8大類70多個品種產品，產品暢銷全國20多個省市，遠銷香港及南非等地區和國家。2004年“舜華”商標被認定為“湖南省著名商標”，形成了良好的品牌效應。

(三)基地建設初具規模，養殖基地與龍頭企業的關系更加緊密

舜華鴨業產業的發展帶動了鴨業生產基地的建設。目前，有規模養殖農場106個，平均養鴨10萬羽以上。同時通過協會與公司簽訂合同，既解決了家庭式生產與市場脫節的矛盾，又解除了舜華鴨業的原料的后顧之憂，從而使基地與龍頭企業之間的關系更加緊密。

(四)農民收入得到保障，農村剩余勞動力就業出路得到拓展

“公司+協會+農場”模式的創新，使農戶有了公司和協會的多項服務保障，養殖農場農戶每養殖1羽鴨可獲利1.5～2.0元，為農民帶來了可觀的經濟效益。隨著產業的發展壯大，還為農村剩余勞動力提供了新的出路，現今，公司員工有850人，直接安排農村和街道剩余勞動力近800人，帶動種養殖農村勞動力近9萬人。

二、創新發展：從“丑小鴨”到“天鵝”的蛻變

臨武舜華鴨業公司在實現臨武鴨產業化的過程中，一直在尋找適合自己發展的產業化發展模式，通過不斷摸索總結產業經營模式，走出了一條農業產業化發展的希望之路，實現了從“公司+農戶”到“公司+基地+農戶”再到“公司+協會+農場”的三次跨越式發展，從“丑小鴨”成功蛻變為“天鵝”。

(一)“臨武鴨模式”的演變

1、“臨武鴨模式”的雛形：“公司+農戶”

1996年，臨武鴨業公司實行“公司+農戶”模式，由公司與養鴨戶簽訂購銷合同，鴨農按照合同約定養殖臨武鴨，鴨業公司按照合同約定收購臨武鴨。從“臨武鴨模式”的實踐看，由于公司無法完全監控臨武鴨的養殖質量，導致加工成品質量不過關；另外，由于農戶分散，計劃性不強，養殖難以控制，養鴨成活率僅為70％，無法取得規模效益，因而該模式不久便被淘汰。

2、“臨武鴨模式”的發展：“公司+基地+農戶”

1999年10月，舜華鴨業公司成立，提出了“公司+基地+農戶”的產業模式。由公司開發養鴨基地，統一提供鴨苗、防疫、調配飼料，鴨農參與到基地生產中去。從“臨武鴨模式”的實踐看，第一，由于少數農民短視，基地不足以制約養鴨戶。當公司試圖借助鄉村的集體力量，通過簽訂基地建設合約，以此把分散的農民按原有的行政劃分來組織起來，以達到專業化、規?；a，取得效益。實踐證明，以行政命令式的行政組織——村委會這一有著多元化社會目標的組織難以在農業產業化經營中發揮中介組織的效率，更違背市場機制的運營，難以奏效。第二，農戶分散經營，是獨立個體，現實利益太強，合同信譽度差。同時，對鴨子也不便于防疫管理，一旦發現死鴨，極易發生大規模感染傳播，造成整個基地癱瘓。第三，“一家一戶一口塘”連起來形成的基地，在養殖過程中遇到了基本農田有限的新問題，規模發展遇到瓶頸。因而該模式也被淘汰。

3、“臨武鴨模式”的深化：“公司+協會+農場”

從2003年開始，舜華鴨業公司通過不斷探索，提出“公司+協會+農場”的產業化新模式。“公司+協會+農場”的運作方式是，首先由公司根據市場需求預測，通過契約與合同和協會或農場約定本年度生產的數量、品種及主要的品質和技術指標。協會會同公司再把生產任務分解落實到各個農場農戶。農副產品收獲后，由協會(或與公司一起)驗收、收購。從“臨武鴨模式”的實踐看，公司鼓勵、支持和幫助養鴨大戶利用全縣閑置的山塘水庫辦農場，由分散的小規模經營逐漸轉向農場規?；B殖。通過協會將農戶擰成一股繩，減少了利益主體，大大提高了養殖效率。公司與養鴨戶形成了穩固的契約關系，具有很強的帶動能力和明顯的規模效益。

(二)“臨武鴨模式”的創新

1、組織形式的創新——協會與農場的引入

“臨武鴨模式”通過由“公司+農戶”到“公司+基地+農戶”再到“公司+協會+農場”模式的轉變實現了組織形式的創新。協會由公司引導，農民在自愿的原則下組織起來，協會的主要功能是提供信息、調劑資金、協調生產、幫助交易談判等等。農場由幾戶、十幾戶農民自發成立，采取合伙、股份合作等方式經營。協會與農場的引入，一是有利于在合作組織范圍內成員互相間了解、信任和監督。中國農村是一個典型的靜態社會，通過地源關系、親緣關系，農民之間不僅相互了解，而且存在著相互監督和道德約束。因此，協會和農場能夠對分散農戶的機會主義進行監督和約束，從而彌補了前兩種模式的組織缺陷。二是有利于節約簽約、執行和監督契約的成本。養鴨協會和農場的介入，公司只需和協會或養殖農場簽訂合同，由一方對多方(散戶)到一方對幾方(農場和協會)，監督起來也比較容易，更較大程度地降低了交易成本。三是有利于企業與農戶之間購銷關系的穩定，公司、協會與農戶之間的組織關系較以前更為緊密。

2、風險利益保障機制的創新——“三統一”服務與“5、4、3”扶持政策

在鴨子養殖過程中，為確保臨武鴨品質，公司組建了下屬控股子公司——臨武鴨養殖公司，成立了臨武鴨養殖協會，對養殖戶統一發放純種臨武鴨苗、統一防疫治療、統一飼料經營。通過“三統一”服務，一方面使農戶養殖的鴨子達到“無疫病、無違禁添加劑和無規定藥物殘留”的“三無”安全要求，確保了鴨子的質量和安全；另一方面提高了鴨子的孵化率和成活率。目前，臨武鴨種蛋孵化率在95％以上，養殖成活率在90％以上，降低了鴨農經營風險，提高了養殖效率。

為進一步發展臨武鴨產業，促進農民增收，公司積極探索，在龍頭企業、養殖公司、信用社、農戶之間建立四方信貸機制，并建立了風險保障機制：對養殖戶實行“5、4、3”的扶持政策，即養殖戶每養1羽臨武鴨，信用社給予貸款5元，舜華鴨業公司給飼料款4元，養殖戶自籌資金3元。公司還設立臨武鴨養殖風險基金，由財政出資10萬元，公司出資20萬元，養殖戶按實際交鴨數量每羽上繳0.05元共同籌措?；鹩膳R武鴨養殖協會按照“專款專用，遇缺即補”的原則掌握使用。對那些因自然災害、疫病、意外導致一次性損失在500元以上的養殖戶，經鑒定給予適當補償。從公司方面看，公司統一發放鴨苗，每羽鴨苗可獲利0.2元；統一飼料供應，每噸飼料可獲利50元；通過深加工，每羽鴨可獲利1元；統一防疫，自制蛋黃疫苗、大腸桿菌疫苗還可獲利。臨武鴨產業化環環得利，企業與農民共同發展。

3、技術開發培訓機制的創新——技術開發與技術培訓職能的分離在前兩種模式中，養鴨農戶的技術培訓是由公司出面解決，采用“公司+協會+農場”模式后，技術開發由公司負責，而技術培訓與推廣由養鴨協會負責。職能的分離一方面有利于企業集中精力，全身心地投入到生產經營中去，向專業化、規?；较蚋斓匕l展，更好地帶動農民致富和區域經濟的發展。另一方面，有利于協會發揮科研機構、政府的技術推廣部門與農民之間的橋梁作用。

總之，與前兩種模式相比，“公司+協會+農場”在穩定契約方面具有較大的組織優勢。當然，它仍然存在著一些信息和履行方面的制度缺陷。應當肯定的是，正在興起的農業產業化是我國農村制度的又一次深刻變革，而產業化組織模式的創新則是這一變革的先導和支撐。農村經濟組織創新的意義即在于把農產品的生產、加工、銷售等活動穩定地聯接在一起并使之一體化，以提高農業效益和農民收入，真正解決“小農戶、大市場”的矛盾。

三、成功的奧秘和經驗啟示

推進農業產業化，是我國農業現代化的必然趨勢。舜華鴨業的“臨武鴨模式”對此進行了有益探索，可以從中得出諸多有益的啟示。

(一)農業產業化組織形式必須與產業發展的具體情況相適應。而不應搞“一刀切”

農業產業化的發展是一個循序漸進的發展過程，農業產業化組織形式的發展同樣是一個組織程度由低到高，由不成熟到成熟，由不完善到逐步完善的過程。隨著產業化發展，舜華鴨業根據鴨業生產加工的特點，從具體情況和實際需要出發對產業化組織形式和利益聯結機制適時進行創新，從“公司+農戶”到“公司+基地+農戶”再到“公司+協會+農場”，逐步形成了企業、協會、農場三者分工協作和“利益均沾，風險共擔；聯利聯心，共同發展”的經濟共同體。從生產關系角度看，這是一種體制模式，它能夠將農民家庭同相關組織，按照產業聯系和利益關系，組成生產經營共同體甚至命運共同體，優勢互補、分工協作，有效地防止利益結構的扭曲和失衡，克服了家庭經營“一小二散”的問題，適應了當前產業化發展的需要，是新型的農村社會主義市場關系，是促進家庭經營走向現代化規模經營的有效組織形式。可見，農業產業化具體組織形式要根據具體情況和實際需要出發加以選擇，并不斷進行完善和創新。

(二)社會化大生產的龍頭企業必須有現代農業生產方式相匹配，家庭農場、合作制和股份制農場將成為我國農業現代化的主要組織形式

根據產業經濟理論，專業化分工、協作不僅擴大市場交易規模，而且促進企業的創立和發展。當農業的發展更多地利用工業分工的成果并同時與工業品的交易規模增大的情況下，農業的傳統生產方式將逐步讓位于現代農業生產方式。在現代農業生產方式中，應該以農場生產經營為主，龍頭企業和各種專業化服務組織進行社會化的服務，是一種市場或契約聯結下的與現代社會化大生產相匹配的生產組織方式，農場只從事生產，而產前、產中、產后的各種服務都由社會分工產生的龍頭企業和各種服務組織(龍頭企業、合作組織、技術協會、行業協會等)提供。

臨武鴨最初由農戶零星飼養，生產水平低，經營效益低，后來通過優化資源配置，推進經營資源向企業和養殖大戶集聚，在建立養殖基地的基礎上培育和發展一大批養殖農場(基本上是家庭農場或者合作制農場)，使產業規模得以迅速擴張和穩固，企農經濟效益都有明顯提高?！芭R武鴨模式”成功經驗和發達國家的發展經驗表明，現代社會化大生產的龍頭企業必須有現代農業生產方式相匹配，家庭農場、合作制農場和股份制農場將成為我國農業現代化的主要組織形式，從而不斷推進專業化、規?；?、標準化生產，有效提高農業的經濟效益和加快農業現代化進程。

(三)協調利益分配必須充分發揮中介組織的作用，中介組織的發展將成為農業產業化發展的劑

多元參與者主體結成“風險共擔，利益共享”的經營利益共同體，是農業產業化經營體系賴以生存和發展的基礎。其中，利益分配問題是農業產業化經營系統中最核心的問題。在農業產業化經營過程中，中介組織能提高農民的組織化程度和在市場中的談判地位，促進龍頭企業與農場(農戶)之間利益的合理分配，成為農業產業化發展的劑?！芭R武鴨模式”為我們提供的成功經驗是，充分發揮專業協會的功能，以產品為紐帶，協調農企利益關系、增強相互信任和理解，可以將不同經營主體形成合力，通過“專業化分工+社會化服務”，形成規模化經營，生成規模效益，使產業化鏈條內部的組織化程度進一步提高，聯系更加規范、緊密、協調，有效實現了養鴨產業由傳統飼養變為規模飼養、由傳統經營向現代規模經營轉變。

(四)增強龍頭企業帶動能力必須不斷進行自主創新

龍頭企業經濟實力、競爭能力的強弱和產業牽動能力的大小，直接決定著產業化經營的規模和成效。而龍頭企業競爭能力的強弱和產業牽動能力的大小關鍵在于自主創新。在一定意義上，技術創新是農業產業化的靈魂所在，農業科技開發和應用的水平直接決定著農業產業化的水平；市場需求是第一需求，得市場則得天下，沒有市場，產業、企業無法生存更無從發展，在很大程度上龍頭企業市場開拓力度的強弱直接關系到產業化經營的成敗；而制度創新是激發企業活力和調動要素生產力的最重要因素之一，對企業的發展壯大起著至關重要的作用。

篇（6）

2密云縣都市型現代農業發展背景

密云縣位于北京市東北部，地處燕山山脈腳下，縣域面積2229．45km2，其中平原面積占11．8％，山區面積占79．5％，水域面積占8．7％，是北京市面積最大的區縣。舒適宜人的氣候溫度與優質安全的水源條件為農業的發展奠定了良好的水熱基礎，豐富多樣的生物資源與優美秀麗的生態環境為發展林下經濟、籽種產業、設施農業、特色林果與有機農業等提供了生產基礎，優良的空氣質量與廣闊的旅游資源是發展綠色國際休閑之都的生態保障，京承高速、101國道等公路干線貫穿全境，京承高速聯絡交通網與城鎮鄉村公路的建設為發展休閑觀光旅游產業及農產品的對外銷售創造了優越通達的交通條件，明確的區域布局與主導產業的蓬勃發展扎實了密云農業的產業基礎，特色產業與品牌效益日益明顯，農業標準化、組織化程度不斷加強，整體發展勢頭較好。2008年密云縣被國家環保部評為“全國首批生態文明建設試點地區”，成為北方第一個國家生態縣，北京市“十二五”發展規劃把密云縣列為“北京國際綠色休閑旅游產業綜合示范區”。按照密云農業“十二五”規劃“立足全局、抓住機遇、轉變方式、主動融合、突出重點、全面推進、形成特色、京郊領先”的發展思路，結合密云農業發展實際，以生態保護為建設基礎，以農民增收為中心任務，以科學發展觀統領落實生態涵養區發展方略，融合都市型現代農業與二、三產業鏈條協調發展，著力打造“京郊現代農業、休閑旅游業與農產品加工業融合發展示范區”，積極轉變經濟發展方式，把密云縣建設成為以綠色生態農業體系為主要特征，以國家高標準、重大項目為支撐，以優化產業升級為促進，以挖掘特色產業為形式，以健全機制體制為保障，宜居、宜業、宜游、宜人的“綠色國際休閑之都”。

3密云縣“三化”發展的基礎性研究

密云縣積極推進“三化”的發展建設，至2014年以土地流轉的方式增加土地收益與工資性收益，土地確權總面積為28萬畝，累計流轉土地8．5萬畝，流轉面積所占比例為30％，推動了規?；陌l展。建設規?；O施園區33個，農業觀光園149個，年接待游客210萬人次，實現3億元收入，推進了園區化的建設。創建了蔬菜市級優質標準化生產基地17家，有市級蔬菜標準園3個，標準化養殖場達到101家，標準化生產穩步發展。“三化”建設為改善生態環境條件，調整農業產業結構，優化農業資源配置，完善農業基礎設施建設，培育優勢主導產品，打造區域特色品牌，增加農民收入，加快發展密云都市型現代農業提供了良好的基礎保證。

3．1農業規?；l展

農業的規模化發展主要是指集成農業生產過程中技術、資金、土地、勞動力、信息等生產要素的內部規模化使用建設，或某一區域集中發展某種類型或特色農產品，以擴大市場份額獲得外部規模效應，減少生產成本，提高農業收入，是實現園區化建設與標準化生產的最終發展趨勢。

3．1．1縣域經濟發展態勢良好

密云農業以保證農民利益為根本，推進經濟發展方式的轉變，促進產業間的融合發展，不斷提升農業建設水平，推動農業農村的有序健康發展。2013年密云縣農業農村主要經濟指標持續快速增長，地區生產總值達到195．1億元，同比增長9．3％，第一產業增加值為19．2億元，同比增長4．2％，農林牧漁業總產值達到47．65億元，同比上漲4．5％，第二產業增加值為91．6億元，同比增長12．2％，第三產業增加值為84．4億元，同比增長7．4％，農村人均純收入達到1．6萬元，同比增長11％。農村居民生活水平不斷提高，產業結構不斷優化，經濟發展勢頭良好。根據“十二五”發展規劃要求，實現至2015年全縣農林牧漁業總產值達52億元，年均遞增6％，一產總值年均遞增3．5％，農民人均純收入遞增9％的經濟發展目標，實現縣域林木覆蓋率達到76％，森林覆蓋率達到65％，全面提升農業農村的生態環境價值目標，實現建設密云縣都市型現代農業成為“綠色國際休閑之都”的社會發展目標，對建設社會主義新農村與農民增收具有重要的現實意義。

3．1．2特色主導產業蓬勃發展

依托優質的自然資源條件與良好的農業發展基礎，密云縣擁有豐富多樣的農業特色資源，根據區位、構造、資源、產業基礎等條件，從實際出發，由資源開采加工型逐步轉化為生態友好型的農業發展模式，發展農業特色產業與產品，生態農業發展空間廣闊。目前，密云農業形成了以奶牛、柴雞、肉雞、蜜蜂為主的生態養殖業，以蘋果、板栗、梨為主的綠色林果業，以有機雜糧、無公害蔬菜、花卉為主的特色種植業的“三個三”主導產業格局?！笆晃濉睍r期密云建設板栗、蘋果、梨為主的果品基地45萬畝，蘆筍、紅薯、糯玉米、食用菌等特色種植產業基地5萬畝，奶牛存欄2．2萬頭，肉雞年出欄3600萬只，柴蛋雞存欄270萬只，年商品魚總產量達460萬kg。有穆家峪紅香酥梨、大城子紅肖梨、東邵渠石峨玉皇李子、巨各莊蔡家洼櫻桃、西田各莊墳莊核桃、設施草莓、密云板栗、有機蜂蜜、柴雞蛋、有機小雜糧等特色農產品，培育出了百年栗園、綠潤、綠湖等名特優新的農產品品牌，密云農業的品牌影響力不斷加強，農產品質量不斷提升，加速了密云都市型現代農業與第二、三產業的融合發展。

3．1．3經營形式推動規模建設

為了推動密云都市型現代農業的發展進程，提高土地利用率、勞動生產率與產品產出率，構建農民增收的長效機制，依托巨各莊、北莊、西田各莊、高嶺、河南寨等規模設施園區，創新規模建設形式，大力發展設施農業，實施標準化設施農業基地重點建設工程，完善基礎配套設施與綜合服務體系，發展集規?；?、休閑化、集約化、信息化、標準化為一體的設施農業生產基地。“十二五”期間新增設施農業園區2萬畝，其中蔬菜15000畝，果品基地2000畝，花卉1000畝，休閑農業園區10個，總面積3．5萬畝。密云鄉鎮積極發展設施農業，涌現出較多優秀典型，以新形式帶動產業發展。西山村依靠縣農業技術推廣站的對接幫扶，發展蘑菇特色產業，建立百余棟溫室大棚，投入百余萬元配套現代化設備，通過技術培訓、產品銷售、環境整治等方式為村民提供全方位服務，現已是全縣聞名的蘑菇專業村，截至2014年全村已發展蘑菇種植戶65戶，預計年出菇100萬kg，若每公斤4．4元，年產值500萬元，戶均增收兩萬元，“蘑菇花”讓村民心里樂開了花，富裕了一方農民。太師莊村成立種植專業合作社推進設施農業專業村建設，土地流轉，統一管理，分戶經營，統一育苗，技術服務，銷售對接，創新發展，是密云縣以設施農業帶動全村產業發展、農民增收致富的典型。

3．1．4經營主體完善產業結構

為了提高農民組織化程度，促進產業結構調整，實現農民收入增長，密云縣成立農民專業合作社服務中心，負責研究擬定發展規劃，推進組織建設與規范化運行。“十二五”時期實行農民專業合作社提升工程，加大資金扶持力度，鼓勵發展基礎好、帶動能力強、發展收益高的合作社興辦農產品加工企業或實現企業聯合發展，實現2015年發展農民專業合作社達到1000家，九成入社農戶，80家產業化重點合作社，40家市、縣級示范社，農業標準化生產率達到90％以上，完善服務平臺，推進農民專業合作社的規模化、規范化、組織化、聯合化發展。引入張裕愛斐堡、匯源果汁、天福號農莊等項目工程，形成了“龍頭加工企業＋合作社＋農戶（基地）”的產業化組織經營形式，產業化水平不斷提高，產業結構日趨完善。

3．1．5重點工程促進規模發展

密云農業立足實際，以實施重點項目工程促進農業規模化的長足發展，提升農業內在品質，優化農業產業結構，提高農業生產效益，夯實農業生態基礎。依托張裕愛斐堡、吉馬、優龍、丘比特葡萄酒等加工企業的集聚優勢，引進國內外知名酒莊入駐，實行國際葡萄產業聚集區建設工程，實施種苗繁育、休閑園區及種植專業村建設，發展規?；咸逊N植基地2萬畝。實行菜籃子市級重點建設工程，建設規模化奶牛場、養豬場、蛋雞場、標準菜田、溫室基地、養殖水面等，2013年建設市級蔬菜標準園2個，提升縣級標準園11個，蔬菜種植面積達6萬畝，畜禽養殖由傳統家庭散養向規?；?、集約化、生態化方向發展轉變。依托生態環境優勢與山區冷涼氣候，實行冷涼菜基地建設工程，重點建設冷涼菜基地1萬畝。加強農產品安全生產基地建設，建設有機果品基地、有機雜糧基地、綠色蔬菜基地等，實行環湖“三品”基地建設工程。實行籽種產業發展工程，發展食用菌、雙孢菇、優質玉米、花生的特色種植，建立健全良種繁育與生產供應體系，建設特色產品配套基地。依托密云水庫的“北京明珠”優勢，實行休閑漁業發展工程，加強育種基地、有機魚生產基地、設施漁業生產加工基地、休閑漁業基地建設，在保護北京生態凈水的同時，提升了密云魚文化的農業品牌。

3．2農業園區化建設

農業的園區化建設主要是指依托良好的區位優勢、產業基礎、配套設施等形成的技術密集型、資金密集型、人才密集型區域范圍，以推動農業現代化發展為目標，應用現代工業化的技術手段和管理成果，實現農業生產的集約化、市場化、專門化、規?；?、企業化、休閑化，進行農業新技術新產品的研發與推廣，農業新市場的宣傳與拓展，具備都市型現代農業建設的多功能性，以園區化建設促進產業的轉型升級，是實現規?；l展與標準化生產的實施載體，主要有產業帶動型和休閑文化型兩種主要形式，最終實現經濟、社會、生態效益的協調可持續發展。

3．2．1扎實基礎發展

密云農業園區化農業園區化是發展都市型現代農業的一種新型經濟發展模式，是開發農業多種功能的重要形式，是開拓現代農業廣度與深度的重要形態，已經成為都市型現代農業發展的有效載體。密云縣悠久的歷史文化資源與秀美的自然環境景觀相得益彰，融合傳統民俗與現代氣息，依托四通便捷的交通線路，為發展密云高端觀光休閑農業奠定了堅實的基礎，為實現農業跨越式發展創造了條件。京承高速都市型現代農業走廊、云蒙風情大道、101農耕文化休閑產業帶、酒鄉之路建設規模發展，紫海香堤香草藝術莊園、湯泉香谷香湯生活等創意農業，張裕愛斐堡國際酒莊、古北水鎮等休閑體驗項目及魚王美食一條街等休閑產業項目均取得了階段性成果，實現良好收益。

3．2．2休閑文化型園區豐富農業形式

休閑文化型園區是以觀光、休閑功能為主，依托田園景觀、自然生態等鄉村資源，以農林牧漁業生產、生活活動為基礎，融合農村民俗文化、產業文化與現代化服務業，發展農業觀光園、果品采摘園和農事體驗園等農業產業節點，提供鄉村休閑、農事體驗、觀光采摘、品嘗購物、農耕文化、民俗欣賞等農業經營形態，塑造高水平、高標準的農業園區品牌，具備觀光、體驗、文化、創意等特色功能，是第一產業向第二、三產業的拓展與延伸，是集生產、生活、生態為一體的多功能農業形式，是優化農業結構，轉移農村勞動力，增加農民收入的重要途徑，形成具有“農游合一”與產業間融合發展的新型產業，代表著都市型現代農業園區化建設的發展方向?！笆濉睍r期，發揮現有休閑農業優勢，提升發展內涵，以“五園一區”推動農業園區建設，已有設施園區150個，連棟溫室237093．8m2。1）休閑農業。密云縣有機結合農業資源與旅游要素，實施休閑農業改造提升工程，休閑農業與鄉村民俗旅游持續健康發展。成功引進張裕愛斐堡國際酒莊、古北水鎮、港中旅房車小鎮、紫海香堤藝術莊園等高端項目，成為京郊休閑文化新地標，打造綠色、生態、精品、精細的休閑產業，推進國際綠色休閑旅游產業綜合示范區建設，2013年榮獲北京市唯一“最美中國”生態旅游目的地市（縣）稱號。2013年東葫蘆峪村挖掘葫蘆特色資源，推出“葫蘆宴”，引入觀賞葫蘆、把玩葫蘆、食用葫蘆等品種，建立葫蘆長廊、展室，舉辦葫蘆文化節，延伸農業產業鏈，發展民俗旅游。2014年上莊子村實行民俗戶星級評選，發揮引領示范作用進一步提高鄉村旅游管理服務水平。目前，密云縣共有民俗戶3606戶，大力發展“一個民俗村就是一個鄉村酒店”的管理模式。湯河特色產業溝將旅游景區、民俗旅游、主題觀光采摘園、香草觀光產業帶有機融合，發展“農莊＋民俗戶”的產業模式，結合土壤氣候條件，利用林地資源，建設以觀光采摘園、反季節特色種植采摘、農事體驗型為主的休閑設施農業園，形成獨特品牌。“酒鄉之路”精品葡萄產業帶項目在張裕的示范帶動作用下，依托葡萄產業基礎，延伸“酒莊＋種植基地＋庭院經濟”的生產經營方式，加強釀酒用葡萄基地及企業建設，建設休閑葡萄園，2013年已發展鮮食和釀酒葡萄基地7000畝，建設葡萄長廊10000m，建設精品葡萄采摘園14個，完成景觀節點建設16處。利用休閑漁業資源加強休閑漁業園區建設、改造與升級，建設養殖、垂釣、餐飲、住宿、娛樂等多功能集合的休閑漁樂園。發展休閑果園建設工程，進行低效果園更新改造、觀光旅游果園、設施果品采摘園等現代化果品生產示范園建設。開展休閑農業與鄉村旅游示范鎮、示范點創建工作，石城鎮榮獲“北京市休閑農業與鄉村旅游示范鎮”稱號，蔡家洼榮獲“2013年中國最有魅力休閑鄉村”稱號。傳統農業結構得以改善，農業經營效益得以提高，帶動民俗旅游業發展，實現一二三產業的融合發展。2）景觀農業。密云縣發展景觀農業建設工程，2012年已建設北莊油菜花觀光園、新城子霧靈西峰彩葵園、蔡家洼五谷花香園、車道峪人間花海景觀園和古北口湯河薰衣草景觀園五大景觀農業主題公園，建設以藥材、香草、油菜、油葵等為主題的景觀農業2000畝。2014年圍繞清水河、潮河、白河、京承高速、101國道、酒鄉之路溝域等地區打造“六河、三路、一溝”生態景觀農業帶，建設6000畝油菜花、彩葵、蕎麥等大地景觀農業主題公園示范區，在密西路造林區域種植萬壽菊、二月蘭，實施造林工程景觀，發展林下經濟，新建5個2300畝果園，續建18個6700畝特色果樹基地。北莊村的五谷豐登園形成了大地景觀、觀光采摘、農耕體驗、科普展示等多種農業景觀。景觀農業提升密云都市型現代農業的生態服務功能、環境美化功能、綜合生產功能，普通農田由單一模式轉變為園區觀光、休閑消費、農民增收的有效實體。3）創意農業。創意農業融合文化與科技要素，呈現出智能化、個性化、藝術化、特色化、品牌化的特點，其產品具有較高的文化品位與高科技性。蔡家洼玫瑰情園創新發展思路，打造北京首家融合玫瑰文化與玫瑰產業，集休閑觀光、產品展銷、農業科普及徒步和騎行基地為一體的多功能主題公園，在玫瑰園設計微縮景觀歐洲浪漫城市之旅，不僅可以觀賞采摘，還能DIY玫瑰產品與婚禮攝影等，結合餐飲住宿配套設施服務，滿足人們對安全食品與養生農業的需求，創意出的豆腐宴聲名遠揚。推出休閑加工農業園，改造加工廠房、車間具備參觀、品嘗、觀賞、休閑等功能，拓寬體驗農業與會展農業的經營領域，是休閑加工產業的創新型發展。新城子小學推出“歡樂農場”教學模式，蔡家洼推出農耕文化活動，寓教于樂，以實踐提升孩子們的農業認知能力。創意農產品受到廣大消費者的青睞，開發種類多樣的“玉米迷宮”休閑旅游產品，收益是玉米生產價值的20～50倍。［2］

3．2．3產業帶動型園區拓展農業鏈條

農業產業園區以政策為指引，以市場為導向，以農產品深加工為核心，以科技研發為途徑，以產業基地為支撐，以體制機制為保障，以生態旅游為依托，利用資源、區位、產業、資金、人才等優勢，以工業化的理念聚集與拓展農業產業鏈條，最終形成產加銷一體化的農業模式。北京康順達農業科技生態園依托政策扶持與良好環境，利用土地與自然資源，發揮農業生產功能、休閑旅游功能、綜合服務功能、輻射帶動功能與都市型生態功能，是一家集生態基地、食品研發、加工制造、休閑旅游、觀光采摘、生態美食、科普教育、會議接待等“一園多能”的現代股份制企業，建立產業間互動機制，創造了農工、農商、農旅的新思路，形成一二三產業連接的產業化鏈條，發展有機農業，建設高標準蔬菜園區，是生產、加工、流通、推廣的“標桿”示范基地，被評為北京市“標準園”、“密云縣示范合作社”、“北京市京郊農產品示范店”，有獨特的產業文化。

3．2．4溝域經濟是園區化建設的推手

依托密云山區豐富的資源優勢，通過資源整合、政策集成、全程打造的方式發展“一溝一品”溝域經濟建設，投入建設休閑農業、景觀農業與創意農業，加強基礎設施建設，發展特色產業工程，提升生態環境整治，推進景觀節點建設，推出農業特色品牌，重點建設溝域發展有機農業、設施農業等農業綜合開發建設，打造融合觀光、休閑、體驗、養生多功能的休閑農業產業區。司馬臺—霧靈山國際休閑度假村溝域立足區位優勢和自然資源，建成司馬臺長城景區、霧靈山龍潭景區、東極仙谷、紫海香堤藝術莊園等30余家景區，緊密圍繞古北水鎮龍頭項目，形成“龍頭景區＋農戶＋民俗游＋休閑農業”的高品質、多功能、綜合性的溝域文化發展體系。［3］紫海香堤藝術莊園以發展溝域經濟為載體，突破傳統的建設思維模式，優化山區種植結構，引進香草特色種植品種，打造形成了一個集養生、度假、休閑、體驗、藝術創作、婚紗攝影、影視拍攝為一體的綜合性都市型現代農業觀光旅游區。

3．3農業標準化生產

農業的標準化生產是指農業生產的產前、產中、產后全過程的標準化及規范化經營管理活動，運用先進科學技術、管理方式與服務模式，利用標準化手段生產安全優質的農產品，發展綠色食品、無公害農產品及有機產品，完善標準化體系范圍，規范指導農業生產，整合農業資源，提升市場競爭力，是實現規模化發展與園區化建設的標準手段，對促進農業增效、農民增收有重要的社會及經濟意義。

3．3．1“三品”及基地建設是實現形式

“十二五”期間密云農業加強“無公害農產品、綠色食品、有機產品”的基地建設，培育綠色、安全、生態、有機、健康的密云農產品品牌，保證農產品質量安全。實施標準化設施農業基地建設工程，按照集約性、休閑性、綜合性、智能性的要求，完善現有規模設施園區的基礎設施建設與配套服務體系，建設成為標準化生產、休閑旅游、規?；O施農業的生產基地。重點建設45萬畝標準化生產基地，10萬畝有機果品生產基地，果品銷售企業有100家，果品加工企業達5家，10萬畝有機雜糧基地，8萬畝綠色蔬菜生產基地，5萬群有機蜂養殖基地，建成市級農業標準化生產基地225個、有機食品基地7．8萬畝、綠色食品基地6．5萬畝，新增設施農業2萬畝，發展10個休閑設施農業園。以擴大規模、提升品質為目標發展特色農產品標準化生產，穆家峪紅香酥梨是經由中國質量認證中心認證的有機果品，其觀光采摘園是北京果品協會果品物流中心認證的有機果品生產基地，東邵渠石峨玉皇李子有1000畝有機認證基地，蔡家洼櫻桃全部采用有機果樹栽培技術標準和節水灌溉技術，密云板栗自2004年實施有機基地建設，有機蜂蜜實施標準化、規模化、產業化、品牌化發展，百年栗園北京油雞養殖示范基地致力于雞生態化養殖與有機食品研發，凱誠柴雞蛋獲得“三品”質量認證。加大無公害農產品、有機產品的認證力度與基地規模，鼓勵鞏固、提高綠色食品，提高“三品”質量水平，加強質量安全監管體系與檢疫檢測體系，提升農產品附加值與市場影響力，共同推動農業標準化有序發展。

3．3．2信息化管理搭建新型服務平臺

信息網絡平臺是開展農業標準化的新型溝通渠道，拓寬業務推廣領域，提高標準化水平與更新工作進程，促進標準化進步。2014年密云引進首家電子商務平臺企業，搭建網絡平臺整合、包裝、銷售特色農副產品，提升品牌知名度。建立“密云休閑生態農業電子商務平臺”，微時代搭建微信平臺推送密云旅游信息，展示旅游資源與特色產品，開展主題營銷與特色宣傳，未來將上線全縣景區和旅游鄉鎮微信平臺。菜農上傳圖片到微信，網絡遠程問診蔬菜病例，尋求各地專家會診，快速解決生產問題，普及農業生產知識，減少農民收入損失。北京綠潤食品公司利用電子交易平臺網絡銷售農產品，北京農副產品交易公司作為創新型的投資平臺整合雙方電子交易、資金、信息等優勢，建立綜合易平臺，發展海外訂單，擴大市場份額，創新服務流通體系的標準化形式。

4推進密云農業“三化”建設的發展策略

4．1提升整體水平實現持續發展

密云農業整體發展水平有較大的提升空間，生態涵養功能尚需提升，區域優勢特色有待強化，優化集中單一的產業布局形式，加強符合功能定位的產業支撐力度，合理利用農業空間，挖掘潛在土地資源，保護農業水資源，增加基礎設施投入比例，加大疾病防范與生態保護力度，解決人力資源結構性矛盾突出問題，轉移農村富余勞動力，培養專業化農業人才，提升信息網絡化水平，加快有機農產品認證推廣，壯大特色農產品品牌效應，提高休閑產業基礎，升級高效規模經濟，主動適應環境變化，有效化解不利因素，加快規?；l展、園區化建設與標準化生產，通過行之有效的農業工程推動密云農業的長久發展，以基礎保障作用促進經濟、社會和生態建設的高水平可持續發展。

4．2調整產業結構注重生態建設

農業建設要以保護生態為前提，堅持在經濟建設的同時，把生態建設和保護作為第一任務，完善長效保護機制，提升生態屏障與服務功能。根據生態環境承載力，進行農業休閑旅游資源的整體開發，合理規劃農業資源，統籌規劃休閑農業發展布局，發揮龍頭企業的帶動輻射作用，加強科技支撐力度，延伸一二三產業鏈條，以產業化發展拉動農民收入增長。重視發展循環農業與節水農業，深入推進循環經濟，提高農資使用率與利用率，變廢為寶，拉伸循環產業鏈，既保證生態農業健康發展，又能獲得實在經濟效益。

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隨著農村經濟的發展，農民的生活日益富足，農村文化事業也得到了一定程度的發展，呈現出了可喜的發展勢頭。

1．農村文化投入力度進一步加大

農村公共文化服務體系建設得到加強。近幾年，中國文化建設投入的力度不斷加強，文化事業經費逐年增加，為農村文化建設提供了有力保障。比如20__年文化事業費達113.66億元，比20__年增加19.63億元，增長幅度為20.8％。20__年全國人均文化事業費則達到了8.74元，比20__年增長了3.04元。最近幾年中央和省級財政設立了專項扶持資金，加大對農村地區，特別是老、少、邊、窮地區文化建設的扶持力度?！笆濉逼陂g前四年對農村文化投入達到98.53億元，占全國文化事業費比重為27.2％。

2．重大文化工程的順利實施使為農民服務的公共文化資源總量有了較大增加

實施了重點文化工程，為農民群眾服務的文化資源更加豐富。近幾年，文化部和財政部聯合實施了一些有重大影響的文化項目，成為推動農村文化事業穩步發展的有效手段。如全國文化信息資源共享工程，對文化信息資源進行數字化加工和整合，并通過衛星、互聯網和光盤等傳輸渠道為社會公眾服務。該工程實施以來，中央財政累計投入1.45億元，地方累計投入2.5億元，數字資源量已達到34tb（1tb數據量相當于25冊電子圖書或926個小時視頻節目)，依托公共圖書館、縣文化館、鄉鎮綜合文化站、村文化活動室，建成各級分中心和基層服務點4756個；與農村黨員現代遠程教育合作，共建基層服務點14.6萬個，與農村中小學遠程教育合作，共建基層服務點16萬個。

3．農民自辦文化有了很大發展

在各地農村，農民自辦文化悄然興起，成為新時期農村文化生活的重要形式和國辦文化的重要補充。許多地方農民以家庭為單位開展文化活動，發展農家文化大院和文化中心戶，建設庭院文化，不斷豐富活動內容，充實活動內涵，農民參與文化建設的主動性和積極性有了很大的提高。

但是從總體上看，農村文化建設與全面建設小康社會的目標要求還不相適應，與經濟社會的協調發展還不相適應，與農民群眾的精神文化需求還不相適應?？梢哉f，農村還是我國文化建設的薄弱環節。具體表現在：

一是經費投入不足乙文化事業費占國家財政總支出的比重還是偏低，并且文化投入偏重于城市，城鄉差距還在日益拉大。

二是農村文化基礎設施落后。盡管“十五”期間，國家共安排預算內專項資金4.8億元用于支持縣級圖書館、文化館建設，安排項目1083個，但仍有部分縣無文化館、圖書館，一些農村鄉鎮無文化站。

三是農村文化建設的體制不順、機制不活，現有文化資源尚未得到有效利用，基層文化單位的作用沒有得到充分的發揮。文化館、文化站業務經費和活動經費得不到保障，縣級圖書館購書費用占經費總支出的比重逐年下降。許多鄉鎮文化工作者待遇問題難落實，隊伍不穩定。

四是為農民提供的公共文化產品、文化服務總量偏少、質量不高。

這些問題都需要給予高度重視并加以解決。

二、結合新農村建設對農村文化發展的幾點建議

1．農村文化的建設要從根本上轉變地方領導觀念

農村文化的建設與發展從根本上是要轉變地方領導的重經濟輕文化的觀念，解決經濟發展和文化建設的關系問題。

改革開放30年來，農村的建設和發展取得了巨大成就?？墒寝r村經濟要持續穩定發展，農民生活要不斷改善提高，除了豐富的物質需求之外，更需要精神的支撐，那就是農村文化。而目前農村文化建設卻相對滯后，農村文化生活比較貧乏，城鄉文化發展水平差距較大，這不僅制約著農村經濟社會發展、農業增產和農民增收，也制約著農村整體發展的進程。造成這個問題的原因是多方面的，既有客觀的，也有主觀的。長期以來我們一些地方領導“重經濟輕文化”的思想比較嚴重，以至導致農村文化發展緩慢。這個問題的出現主要是我們一些基層領導對農村文化發展觀念上滯后的影響，受計劃經濟體制下形成的領導農村文化思維模式和管理所致。因此要持續不斷地發展農村文化，首先要轉變和更新我們地方領導的思想觀念，避免在農村文化建設中大搞形式主義，切實有效地將農村文化事業的發展與經濟發展和新農村建設落于實處。

2．積極搶占農村文化陣地，加大財政投入力度

農村文化建設是建設新農村的重要內容之一，在維護農村穩定、促進農村經濟發展、提高農民綜合素質、實現觀念轉變等方面有著極其重要的作用。事實證明；這塊陣地社會主義先進文化不去占領，必然腐朽的、落后的文化就會占領。然而，要想占領和鞏固農村這塊文化陣地，政府就必須加大財政投入力度，大力發展農村文化事業，從而獲得農村社會的穩定與發展。

隨著農村百姓的生活逐步走向富裕，人們開始對精神生活的追求和渴望日益俱增。由于過去農村的發展主要是以經濟建設為中心，一度對農村文化的投入和建設滯后，造成了農村文化滑坡的現象，文化陣地名存實亡，更有甚者一些農村文化陣地被寺廟、教堂所占領，封建迷信，賭博等現象死灰復燃。政府供給的農村公共文化資[！]源又嚴重匱乏，封建的、落后的文化現象在不斷地侵蝕著我們的文化陣地，有的地方已經被這種現象所取代。面對這樣的激烈較量，我們只有用重拳出擊，搶回陣地，還農民一個健康、向上的文化生活氛圍，真正實現“鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。而農村文化事業的建設和發展是我國農村發展的戰略性措施，需要全體民眾的全力支持，更需要政府的大力投入，尤其是政府資金的注入將對搶占農村文化陣地起著決定性的作用。

3．加速農村文化隊伍的建設，提高從業人員綜合素質

農村文化隊伍的建設是農村文化建設的根本問題。尤其是對鄉鎮文化隊伍的建設是我們農村文化建設與發展的關鍵問題，他們擔負著農村文化發展的重要使命。

目前在許多地方鄉鎮文化站還是“一站一人一章”的局面，甚至在某些地方雖然有編制，但許多人在編不在崗，或在崗不在職(專職)，大多是從其他崗位轉過來的，不知文化工作怎么開展，加上農村文化工作人員學歷偏低，缺乏專業知識。本來鄉鎮文化站就是農村文化的一線管理者和組織者，村級文化室、圖書室的管理輔導離不開文化站，農村文化中心戶的建設、引導、輔導工作離不開文化站，鄉鎮一級的文化市場管理、 監控也離不開文化站，集鎮大中型文化體育活動以及文化體育協會網絡組織的管理與引導，不僅離不開文化站，而且還需要文化站去組織、去發展。由此可見，在建設社會主義新農村的整個過程之中，鄉鎮文化站所面臨和承擔的工作是繁重而復雜的，就這“一站一人一章”的文化站怎能支撐起所管轄的包括鄉鎮在內的十幾至二十幾個村組的文化發展工作？事實告訴我們，在文化站工作被削弱的地區，已經出現了農村基層文化陣地流失、基層文化隊伍渙散、群眾文化活動“偃旗息鼓”、老百姓業余文化生活貧乏的現象，同時，黃賭毒等丑惡現象和封建迷信、腐朽落后的文化乘虛而入，嚴重影響著農村社會主義精神文明建設和農村社會的穩定。加強鄉鎮文化站和充實基層文化隊伍已迫在眉睫。為此，我們必須引起高度重視。

4．建設和管理好農村文化基礎設施建設農村文化基礎設施是我們發展農村文化的基本條件之一，是農村文化公共服務體系中不可或缺的重要條件。鞏固和逐步擴大農村文化基礎設施建設是我們農村文化發展的重要保障。因此，我們必須采取措施加大建設力度，使農村文化事業穩步而健康地發展。

首先要加強領導、增加投入、加大建設力度，使基層文化設施有明顯改善。同時，更為關鍵的問題是加強對現有的和新建的基礎 設施的管理。依法管理文化設施是各級黨委政府特別是文化主管部門的重要職責。加強基層文化設施的管理，首先要充分發揮鄉鎮文化站的職能作用。鄉鎮文化站是直接管理矛口指導農村文化建設的職能部門。機構改革后，鄉鎮文化站隸屬于鄉鎮政府管轄，加上宣傳；文化、廣播、電視等職能合并，實際上成為了綜合性的文化站，是多部門業務的指導。由于體制發生了變化，相關問題還沒有及時理順，在一些地方出現了編制不落實，人員不穩定，經費不解決，指導不到位的種種問題。因此，理順鄉鎮綜合文化站的管理體制，解決鄉鎮文化站目前的困境，充分發揮其職能作用，是加強農村文化設施建設和管理的關鍵環節。其次，要依法管理文化設施。國務院頒布的《公共文化體育設施條例》是推進公共文化設施的建設和發展，促進公共文化設施管理單位改善管理和服務的重要法規依據。但是由于一些地方缺乏法律法規意識，使一些公共文化設施特別是鄉鎮文化設施得不到有效的保護和利用，甚至變賣文化設施，導致一些鄉鎮文化設施丟失嚴重。因此，各級領導干部要增強依法管理文化設施意識，堅決制止和嚴肅處理破壞和損害文化設施的行為。通過強化管理使基層文化設施進入法制化管理的軌道。

5．進一步開發民間文化資源，推動農村文化產業的發展

我國的民間文化來源于廣闊農村而服務于我們整個社會乃至世界，開發和發掘農村文化資源，實現農村文化產業化是農村文化走出農村、擴大受眾、弘揚文化、促進農村經濟發展的重要途徑。

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1.1選題意義

而從學術研究的角度來看，研究我國現階段傳統農區的發展路徑問題也具有較大的理論意義。傳統的發展經濟學理論大都以新古典經濟學派的模型為基礎，將資本與技術視為發展的關鍵所在，同時又極力推崇政府強有力的干預作用；以科斯為代表的新制度學派則從制度變遷的角度出發，竭力強調制度（包括正式制度與非正式制度）在欠發達國家和地區經濟發展中的重要作用，主張將市場經濟制度作為配置資源的基礎性手段；此外，以比較優勢理論為基礎的傳統貿易理論給出了落后國家和地區通過尋找自身的比較優勢參與國際分工從而獲得經濟增長的途徑，但它在如何發現這種比較優勢方面，以及在眾多發展中國家和地區比較優勢基本相同的情況下如何促進本國或本地區的發展問題方面卻沒有給出令人滿意的答案。此外，從國內目前的研究狀況來看，大部分研究二元經濟轉型的學者都是從整個國家出發來研究轉型與增長問題，缺乏對國家內部不同類型區域之間的對比研究，即使有也很少能站在欠發達區域的角度考慮問題，這樣就不容易發現影響欠發達國家和地區轉型與發展的真正原因，自然也就很難為這些地區尋找到一條具有較大實際操作價值的具體發展路徑。因此，本文認為，如果能在綜合利用這些現有理論成果的基礎上，構建出一個有關傳統農區經濟社會工業化與轉型發展的分析框架，從而給傳統農區如何啟動工業化、如何轉型，兩者的步驟與次序以及整個過程中的動力機制問題都找到一個較為合理的經濟學解釋，并提出一些具體可行的對策建議，應該說在理論上也是具有一定的積極意義的。

1.2本課題國內外研究現狀

關于工業化與農業關系問題的闡述，劉易斯在((二元經濟輪))中認為，農業是被動的、附屬的部門，經濟增長的源泉主要來自工業，農業部門只是起著輸送剩余勞動力的作用。之后，美國的拉尼斯和費景漢對此作了補充，海亞密和拉坦則全面地分析論證了工業化對農業的各方面影響，他們認為，工業化對要素市場的影響也許比對產品市場的影響更加顯著，工業發展增加非農業部門對勞動力的需求，由于工業專業化和分工的進一步發展，新知識應用的結果，使工業部門生產的現代農業投入，如化肥、機械的成本不斷降低。不斷發展的工業經濟還通過提高支持農業研究的能力，扶持農村普通教育和生產技能教育的能力，支持發展更有效的交通和通訊系統的能力，進一步加強為農村服務的自然和社會基礎設施的能力，從而對農業生產率提高作出貢獻。國內學者認為，中國城鄉分割的工業化發展并沒有從根本上帶動傳統農業的改造，在農村單一經營條件下，工業的發展也未獲得穩定提高的農業勞動生產率的支持。在整個國家工業化過程中，屏弱的傳統農業與高速推進的工業化之間的矛盾，成為整個工業化、現代化歷史進程中的一個基本矛盾。所以中國農業現代化必須走農村工業化之路。因為，農村工業的發展不僅對整個國家經濟的發展有重要作用，而且對農業的穩定發展有巨大作用。農村工業是從農業里土生土長出來的，農業是農村工業的母體，而農村工業的發展，又帶動了農民收入的提高，推動了傳統農業的改造。農村工業在資金、技術、設備、物質等方面支持農業，成了促進農業發展的重要因素。關于農業現代化路徑的闡述，國內學者認為，中國農業現代化切實可行的路子應該是走自然資源節約，技術優先發展的道路，走生物技術現代化和機械技術現代化相結合，精耕細作的傳統技術和農業現代化技術相結合，機械工具以及半機械工具和手工工具相結合的道路，采取高就業、低成本的技術路線。農業現代化過程，是以農民富裕，縮小工農差距與城鄉差距為目標，以現代科學技術、現代管理手段、現代物質技術裝備武裝農業為支柱，通過建立完善的社會主義市場體系，實行集約化經營，調整優化產業結構，發展農村工業和小城鎮建設，加強基礎設施和服務體系建設等途徑，在國家對農業實施有效保護政策和協調工農業順利發展的條件下，充分發揮農民的主體作用，分階段、分地區、分類型，逐步把傳統農業建設成為適應整個國民經濟協調發展的現代基礎產業，提高農業綜合要素生產率和農業綜合生產能力，實現工農一體化和城鄉一體化。

中國式的農業現代化是農業現代化加農村工業化，其發展道路應該是走集約持續農業、即集約農作、高效增收和持續發展的路子。關于農村工業化、城鎮化與農業現代化的同步發展問題的闡述，工業化是城鎮化的基本動力，城市的發展主要是靠工業企業的擴大再生產所吸引的人口與資本的聚集，表現為城市規模膨脹、數量增加，即城市的外延擴大。城鎮化與農業現代化和農村可持續發展是相輔相成的，城鎮化就是非農化、即農業活動轉化為非農業活動，農村地域轉化為城鎮地域，農業人口轉化為農業人口的過程。解決“三農”問題的長遠出路在于城鎮化。中國的農業現代化除與農村工業化、城市化同步推進，運用現代常規技術、尖端技術與我國傳統優秀技術相結合外，特別強調要采取工程建設的方式，加快改造傳統農業;同時，應在繼續完善的基礎上實現農業現代化。則對中國的農村城市化、農村工業化提出相反觀點。他們認為，工農一體化、城鄉一體化，以及農村城市化、農村工業化的提倡與推行，不僅在20世紀末、而且在21世紀都是不可能、不必要的。其原因在于，中國人口眾多，二元經濟結構明顯，城市化所需巨額資金難以落實，現有城市吸附農業剩余勞動力的能力有限，城市隱蔽失業較為嚴重。因此，農村城市化、農村工業化與中國的國情難以相符，超前性太大，可操作性太小。關于中國農業現代化的特征，農業現代化在實現生產條件現代化的基礎上逐步向生產技術、經營體制、管理方法和運行機制的現代化轉移。中國農業現代化應是農業、農民、農村三位一體綜合考慮、全面發展。因為中國實現農業現代化的根本目標是增加農民收入，增進農民福利，提高農民生活水平。

中國農業現代化應農業現代化、農村工業化、農村城市化、農民知識化“四化”聯動，同步推進，互相促進。其中，農業現代化是基礎，農村工業化是動力，農村城市化是載體。中國農業現代化應實現生產、生活、生態三大效益的統一。面對知識經濟的挑戰，現代農業發展必須充分運用現代科學技術，處理好生產、生活與生態以及人口、資源與環境的關系。關于統籌城鄉發展問題的闡述，國內理論界一致認為，其內涵和實質就是要把城市與農村、農業與工業、農民與市民作為一個整體，納入經濟社會發展統一規劃中去通盤考慮，把城市和農村經濟社會發展中存在的問題及其相互關系綜合起來研究，統籌加以解決，建立有利于改變城鄉二元結構的市場經濟體制，實現以城帶鄉、以工促農、城鄉一體的協調發展。

1.3研究框架與方法

鑒于目前學術界對傳統農區概念的界定含糊不清，本文首先運用了經濟學及地理學的相關研究方法及指標，對傳統農區的區域特征及地域分布作了一個比較清晰的界定。本文所確定的研究方法，就是為達到研究目的所采取的基本手段的復雜性，本文準備采用多種方法來進行研究。

2傳統農區農業人口壓力現狀評估

2.1研究區域的選擇與界定

我們首先明確一下傳統農區的概念。簡單地講，本文所要研究的傳統農區主要是指那些地形以平原為主，經濟以農業（主要為種植業）為主，人口以農民為主的欠發達或不發達地區，主要分布在我國的中西部。這些地區大都身處內陸，缺乏可供開采加工的自然資源，產業結構層次較低，人口眾多但思想相對封閉，自給自足的小農意識依舊占據著絕對的主導地位。而從具體地理位置上看，根據河南大學耿明齋教授的劃分標準，主要包括“河北和河南境內太行山伏牛山以東、桐柏山大別山以北的地區；大別山和長江以北、隴海鐵路以南的蘇北和淮北地區；山東省境內京滬鐵路以西地區以及縱貫遼寧、吉林和黑龍江三省中部的廣大地區。實際上也就是東北、華北和黃淮三大平原的全部”。需要指出的是，經濟學所研究的區域是指“便于組織、計劃、協調、控制經濟活動而以整體加以考慮的，并考慮行政區劃基礎上的一定的空間范圍”，“實際使用時常以行政區劃界限為界線”。

2.2傳統農區農業人口壓力評估

現階段，傳統農區要想順利實現工業化與經濟社會的轉型，必須從自身實際出發，探索出一條符合自身情況的、卓有成效的發展道路。就目前來講，通過勞動力外向轉移來帶動本地區的經濟社會發展就不失為一條這樣的道路。正如前文所述，傳統農區人多地少，農業在社會生產中占據著絕對的主導地位，且生產方式落后、生產力水平低下，農民的思想觀念仍然停留在自然經濟時期，再加上這些地區的二、三產業發展一般都嚴重滯后，無法有效地就地消化、吸收農業領域大量冗余的勞動力，這就又進一步加劇了人地之間的矛盾。所有這一切都決定了勞動力剩余問題是傳統農區實現工業化與經濟社會轉型所要解決的首要問題。歸根到底，一切發展問題都是人的問題，人既是目的，也是手段。解決了這個問題，才能以此為突破口，逐步實現農民增收、傳統農業向現代農業轉變、農業社會向工業社會轉型等一系列目標。為了對本文的研究對象—傳統農區的農業勞動力剩余的現狀有一個更為清晰、直觀的認識，我們下面利用數學建模中的常用方法之一—AHP層次分析法，建立一個較為完善的指標評價體系，從而對傳統農區（以河南為例）當前的農業人口壓力程度作出一個相對科學的評估，這樣在后面的分析中才能做到有的放矢，提出的對策建議也才能更具有針對性與可行性。在人口自身壓力的衡量方面，我們選取農業人口比重、文盲率以及近幾年平均人口增長速度等三項指標作為代表，這些指標雖不能立即對改變當地人口壓力的大小，但卻有著一定的滯后效應，因此也列入考察行列

3博弈因素分析

從九十年代中期開始，伴隨著中國改革進程的日益深入，跨區域的勞動力流動漸成規模。誠然，這種域際間的流動給落后地區的農民帶來了人均收入的增加和生活水平的提高，但同時不可否認的是，大多數勞動力輸出區并沒有由此而獲得進一步的發展，進而走上可持續的經濟增長道路。之所以會出現這種現象，根本原因就在于沒有將“勞動力轉移帶動工業化與傳統農區經濟社會轉型”這種發展機制的前后階段很好地銜接起來，通俗地講，也就是沒有將“富民”成功地轉化為“富區”。那么，制約這種轉化得以實現的障礙因素都有哪些呢？

3.1思維方式與理念

思維模式過于保守，小富即安，是很多傳統農區農民的共同特征之一。一般來講，不到萬不得已，他們不愿意背井離鄉、拋妻別子地出去打工；而一旦被迫外出之后，又通常會滿足于每月的幾百元錢，不思圖作更進一步的發展規劃。務工收入的絕大部分一般也都是用于建房等傳統的家庭支出項目上，這就對傳統農區的工業化、城市化進程產生不了多大的帶動作用，自然也就無法實現經濟社會全面轉型的最終目標。因此，改造傳統農區勞動者的思維固式是推行整個發展機制的關鍵所在。這一方面需要農民自身解放思想，敢于走出兩畝薄田去謀生，敢于到市場經濟的浪潮中接受沖擊和洗禮，敢于有意識地積累創業的資金與經驗，敢于把有限的務工收入投入到創業、擴大再生產中去，另一方面也需要政府加強引導，尤其是通過培訓、宣傳、教育等方式，引導農民將長期以來根深蒂固的自然經濟觀念和小農意識逐步轉變為市場經濟觀念并逐漸走上可持續發展的道路。歸根到底，一個地區的發展還是要靠人的發展，只要人的問題解決了，工業化、城鎮化乃至整個傳統經濟社會的轉型都是水到渠成的事情。此外，對那些勞動力大量流入的發達地區來講，也需要改變自己長久以來的固定思維模式與思想觀念，這主要體現在城鄉勞動力市場的分割上，即很多崗位都存在著對農民工的歧視現象，大部分農民工只能從事那些苦、臟、累的工作，而很難有機會進入有前途的職位空間，這對務工者的成長是很不利的，而且也不利于整個勞動力市場資源的優化配置。

3.2制度環境與交易成本

如前所述，傳統農區的基礎設施落后，人員思想觀念保守，機構辦事效率低下，小富即安，缺乏長遠的發展目光。中西部欠發達地區的許多縣市年年都花費大量的人力、物力、財力外出招商引資，簽訂的投資協議也不少，但往往能落到實處的不多，能在投資地落地生根、發展壯大的就更少了，這在很大程度上還是由于欠發達地區的制度環境太差，不利于企業的成長。傳統農區吸引外出人員回鄉創業，雖說能夠避免一部分交易成本的產生，但如果不能從根本上解決制度環境建設的問題，不能切實減少企業生產經營不必要的協調成本，傳統農區就無法真正走上擁有自生能力的可持續發展道路。在這方面，精簡機構，提高效率，加大公共設施建設力度，是傳統農區政府應該著重抓好的主要工作之一。其次，戶籍制度也是限制“勞動力轉移帶動工業化與傳統農區經濟社會轉型”機制發揮作用的障礙因素之一。所謂工業化、城鎮化，最主要的表現就是大量勞動力由農業轉向非農業，由農村轉向城鎮，但中國當前的戶籍制度卻并沒有給這種轉變創造多么有利的條件，相反還制約著它的順利實現。近些年來，隨著改革開放進程的逐步推進，城鄉戶籍制度已經開始有所松動，并帶來了明顯的積極性效果，九十年代中期以來國內漸成規模的“民工潮”就是最好的例證，其對中國經濟的高速增長來說也是功不可沒的。但也不可否認，戶籍制度方面的改革還很不徹底，城市戶口依舊還是阻礙農村勞動力融入現代社會的主要障礙之一。再次，當前的農村土地制度也在一定程度上制約著傳統農區向現代社會轉型的步伐。我國目前實行的還是土地國有化政策，土地交易市場還很不完善。據調查，由于在外務工的多為農戶中的主要勞動力，剩余在家的則多是婦女兒童、老弱病殘之類，俗稱“386061”部隊，這些人的勞動能力較差，因此大量的農田只能以極低的價格轉包給別人，還有的甚至干脆處于拋荒狀態，從而給我國本來就比較緊張的耕地資源造成了不必要的浪費。但如果土地能夠比較順暢地合法交易流轉的話，一來可以使外出農戶免除后顧之憂，并獲得一部分創業啟動資金，二來也可以推動農業的產業化、集中化與現代化經營。當然，土地制度的改革不是一件能夠一蹴而就的事情，它需要政策法規、社會保障等各方面的協調配合，因此，還有很長的路要走。

4農區工業化博弈的選擇

4.1傳統農區產業結構現狀與調整方向

傳統農區主要分布于我國中部、東北以及西部的部分地區，是我國大宗農副產品的重要生產基地。作為一個特定的經濟區域，傳統農區具有明顯的要素察賦、經濟活動等方面的特征。具有自己的結構和功能，包括經濟結構和空間結構。對內其功能表現為區域內的資源配置和經濟活動;對外表現為是國民經濟系統中的一個重要組成部分，在國民經濟系統的運行中扮演著有別于其他地區的角色。農區產業結構現狀:以河南省為例，2006年全省國內生產總值中三次產業的結構比重為:21:48:31，盡管第一產業比重在過去20多年中降低了20個百分點，但仍然高于全國6個百分點，具有顯著的農業大省特征;河南省第一產業從業人員比重為61%，高于全國10多個百分點;城鎮人口占全省人口的25.8%，比全國平均人口低10多個百分點，城鎮化率明顯偏低。從工業內部結構看，一是工業經濟總量雖然逐年增加，但總量仍偏小;二是缺乏具有核心競爭力的大企業，初加工產品多，深加工產品少;三是工業化程度低，區域內經濟發展不平衡;四是勞動密集型企業發展滯后，豐富的勞動力資源沒有得到充分有效利用。農區產業結構調整方向:根據區域產業結構變動導向原則及農區實際，顯然，目前農區產業結構調整仍處于資源導向階段，亦即立足本地優勢資源，不斷提升產業層次，走有區域特色的工業化道路。

4.2工業化內涵辨析

根據美國經濟學家西蒙•庫茲涅茨等人的研究成果，工業化往往是產業結構變動最迅速的時期，其演進階段也通過產業結構的變動過程表現出來。在工業化初期和中期階段，產業結構變化的核心是農業和工業之間“二元結構”的轉化。在工業化起點，第一產業比重較高，第二產業比重較低。隨著工業化的推進，第一產業比重持續下降，第二產業和第三產業比重都相應有所提高，且第二產業比重上升幅度大于第三產業，第一產業在產業結構中的優勢地位被第二產業所替代。當第一產業比重降低到20%以下時，第二產業比重上升到高于第三產業，這時工業化進入了中期階段;當第一產業比重再降低到10%左右時，第二產業比重上升到最高水平，工業化進入后期階段，此后第二產業的比重轉為相對穩定或有所下降。工業在國民經濟中的比重將經歷一個由上升到下降的“n”型變化。C.G.克拉克根據威廉•配第的觀點，依據若干國家一定時期勞動力在三次產業之間轉移的統計資料，得出如下結論:隨著人均收入水平的提高，勞動力首先由第一產業向第二產業轉移;當人均收入水平進一步提高時，勞動力便由第二產業向第三產業轉移。人們在傳統意義上對工業化的理解，僅指工業部門的工業化。而現代意義上的工業化應該包含兩層含義:一方面是一個時代的標志，即與農業化時代相對的工業化時代。它是指18世紀下半葉，西方工業革命以后出現的一個歷史性發展過程，是以現代工業、科學和技術革命為推動力的，引起傳統農業社會向現代工業社會的大轉變，它標志著人類生產力發展史上一個新飛躍的開端;另一方面，工業化不僅是工業部門的工業化，而且是國民經濟的工業化，即工業主義滲透到經濟、政治、文化、思想各個領域，并引起深刻變革的過程。就物質生產領域而言，工業化包括工業的工業化和農業的工業化，正如張培剛同志所言:工業化“可以表明以往兩個世紀中經濟和社會的主要變化，而且將工業發展和農業改革都包括在內。簡言之，工業化包括農業及工業兩方面生產的機械化和現代化”國內外有關專家還根據工業化對經濟和社會影響最大的方面，提出了衡量工業化的標準。他們認為，一個國家或地區是否進入工業化社會可用產值(或增加值)標準和勞動力標準來共同衡量。標準之一:國內生產總值中工業增加值比重超過農業增加值比重;標準之二:從事非農產業生產活動的勞動力超過從事農業生產活動的勞動力。一個國家或地區同時滿足了以上兩個標準，稱其己經進入了工業化社會;如果兩者都不滿足，稱其還處于農業化社會;如果滿足其中之一，稱其進入了半工業化社會。權威專家還認為，工業化不只是工業部門的事情，而是整個國民經濟乃至整個社會的事情。工業發展的重點在“工”，工業化的重點在“化”?；撸俗兏?、改進、創新之意，是某個事物由量變到質變的過程，其含義是現代大工業的發展，使一切非工業生產方式轉化為工業生產方式;將國民經濟中原來獨立于工業之外的經濟活動，納入工業發展的軌道;使一切不適應現代工業發展的外部條件和經濟運行機制適應工業發展。現代工業將自給自足的農業“化”為現代市場農業，將大部分農村居民“化”為市民，將傳統農業文明“化”為現代工業文明，是工業化的真諦。

我國著名經濟學家張培剛教授早年曾提出了廣義的工業化定義，認為工業化不但包括制造業、而且包括農村工業和農業現代化，還包括基礎設施和基礎工業在內的生產技術和產業結構連續發生變化的過程，并認為農業的生產函數或要素組合方式的進步也是一種工業化進程的表現形式。這個定義的意義在于，對于傳統農業大國而言，尤其是中國，單純以非農業的份額大小來衡量工業化的進程，永遠也不可能超過原有的工業化國家，而這個定義卻說明了，一個國家或地區，即使農業的份額偏大，但農業的技術水平很高，同樣也可以看作是工業化的國家或地區。當然，這并不是說一國可以單純的發展農業成忽視工業部門份額的擴大，隨著居民消費升級即恩格爾系數的下降等過程，工業部門的擴大是個必然的結果，但也不排除一些發展農業生產非常具有比較優勢的地區和國家可以以農業為主。其實這個定義更重要的意義在于，對于政策的制定而言，追求工業化并不是單純追求非農業或工業的比重的上升，非農業就業人口或工業就業人口的比重的上升，農業的工業化也是工業化過程是所不可缺少的，尤其是對于像中國這樣的傳統農業大國，正處在工業化的過程中而其農業又對于國民經濟有著非常重要的意義。河南大學耿明齋教授也曾撰文指出，科學的農村工業化定義應該是把農村的資源，包括土地、勞動力和農產品等，大量地吸納到工業生產的循環過程中去。由于國民經濟是高度復雜的整體，而計劃經濟體制根本無法完全認識經濟發展內在的復雜聯系，無法顧及整個國民經濟發展中的各種內在比例關系，割裂了各產業、各地區之間尤其是城鄉之間的內在有機聯系，從而使得我國的工業發展與工業化嚴重脫節，工業化嚴重滯后于工業發展，形成了有“工”無“化”的格局。相比較農業對工業的基礎作用和貢獻而言，工業對于農業的反哺作用明顯薄弱。眾所周知，由于對工業化內涵的片面甚至錯誤的理解，我國同大多數發展中國家一樣，在戰后工業化起步以及以后相當長的時期里，始終推行以犧牲農業換取制造業發展的工業化戰略。這種戰略從其推行的開始，就對發展中國家戰后普遍存在的“二元經濟結構”起著強化和加固作用。從另一種意義而言，這種以犧牲農業和農民利益為代價的工業化戰略的實施，又必須以強化“二元經濟結構”作為前提和手段，由此形成了戰后大多數發展中國家所共有的“工業化”一“城鄉分割”與“工農對立”一“二元結構強化”的“累積性因果惡性循環”。因此可以說，不恰當的工業化戰略，是我國“三農問題”得以產生、并形成并呈“積重難返”之勢的重要的和直接的原因。因此，對我國工業化過程中制定和實施的重大戰略決策加以反思，為走出“三農困境”尋找出路，就顯得十分必要。

4.3農區工業化與農業產業化的區別與聯系

二十世紀九十年代中期，我國理論界提出了“農業產業化”的概念。1995年12月11日《人民日報》發表的《論農業產業化》一文中，把農業產業化定義為“以國內外市場為導向，以提高經濟效益為中心，對當地農業的支柱和主導產品，實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理，把產供銷、貿工農、經科教緊密結合起來，形成一條龍的經營體制”。以此為指導，我國農業及農村產業結構逐步得到調整和優化，促進了農業和農村經濟增長。但理論與實踐的結果也表明，農業產業化遠非農村工業化，它著重解決的是如何使小生產與大市場對接的問題，而較少涉及產業升級問題。農業產業化是把農產品的生產、加工、銷售等環節連成一體，形成有機結合、相互促進的組織形式和經營機制。一是在生產組織形式上，將農業生產的產前、產中、產后諸多環節通過利益紐帶聯結為一個完整的產業系統;二是在經營方式和經營內容上，適應市場經濟的要求實行種養加、產供銷、貿工農一體化經營;三是在生產經營目的上，提高產業化組織整體經營利潤，使農業的增值能力和比較效益得到提高，逐漸形成農業自我積累、自我發展的良性循環機制，實現農業增產、農民增收的目標。農區工業化則是農區工業的興起與發展，并推動整個農村經濟和社會進步的過程。為了改變二元經濟結構，使農村大量剩余勞動力資源能充分發揮效能，使農民能盡快脫貧致富，在搞好農業的同時，由農民依靠自己的力量，依托市場，依托農村小城鎮，發展農村現代工業，使從事二、三產業的勞力占到農村總勞力的絕大部分，工業產值超過農業產值，農村基本實現城鎮化，農民物質生活和文化生活水平基本達到城市水平。實現了農業產業化不等于實現了農區工業化。當前，我國農業產業化的內涵、組織形式、經營體制都還很不完善，還不能說實現了農業產業化經營，特別是經濟落后地區，農業產業化發展水平更低，即使實現了農業產業化，也不等于實現了農區工業化，離農區工業化也還有一段或長或短的路要走。就農業產業化自身而言，也只是僅僅強調了“產業化經營”這個微觀層次概念的研究和實踐，而距離宏觀層次的農業產業化還相差甚遠。農業產業化與農區工業化盡管存在著上述區別，但是，兩者之間還有著重要的聯系。首先，農業產業化與農區工業化具有相同的經營規則。農業產業化與農區工業化都是市場經濟的產物，都是和市場經濟相聯系的。

在自然經濟和計劃經濟體制下，農業產業化與農區工業化都無從談起。因此，農業產業化與農工業化都要按照市場經濟的經營規則進行經營。其次，農業產業化是通向農村工業化的重要途徑。農業是國民經濟的基礎;同樣，農業是工業的基礎，沒有農村農業經濟的發展，就很難有農村工業經濟的發展。通過農業產業化經營，可以快速發展農村經濟，農業產業化是通向農區工業化的重要途徑。第三，農區工業化是農業產業化的繼續。建設社會主義新農村，全面建設小康社會，僅僅依靠農業產業化是不夠的。其實隨著農業產業化的發展、農業產業鏈條的拉長，農業產業化必然會走向農區工業化，農區工業化是農業產業化發展的必然結果，是農業產業化發展的繼續?？傊?，農業產業化和農區工業化之間雖然存在著區別，但更重要的，它們是相互聯系、相輔相成和互動的。農業產業化是農區工業化的基礎，農區工業化是農業產業化的延續，農區經濟發展是農業產業化和農區工業化的必然結果和最終目的。離開農業產業化的基礎性作用，試圖在傳統農業的基礎上實現農區工業化是不可能的。同樣，離開農區工業化的帶動作用，要實現傳統農業向現代農業的轉變也是不可能的。由以上分析可知，傳統農區加快推進工業化，是加快本地區經濟持續增長、盡快縮小與東部發達地區差距的首要選擇。結合區位優勢、產業結構特點和發展基礎，傳統農區在工業化發展初期，應使工業化與推進農業現代化(甚至包括城鎮化)相結合，以避免有“工”無“化”、工農割裂的局面再次出現。綜觀世界不同國家工業化和城鎮化道路，西方發達國家在工業化之前都曾有過一場農業革命，而一些發展中國家的工業化和城鎮化是在農業沒有取得突破性進展的情況下進行的，結果后者出現了城鎮繁榮與鄉村貧困并存、城鄉差距懸殊、地區發展極不平衡的現象，使得工業化難以為繼。人類社會發展史表明:工業化推動城鎮化，城鎮化帶來了農業現代化(尤其是農業環境現代化)，而農業現代化又有效解決了工業化和城鎮化進程中帶來的一系列問題?；谝陨戏治?，認為，傳統農區在調整產業結構、選擇工業化發展路徑時，應著眼于工業化與推進城鎮化及農業現代化相結合，通過加快工業化、城鎮化及農業現代化進程，以期達到用工業化解決農區農業比重過大問題，用城鎮化解決農村富余勞動力出路問題，用農業現代化解決農業的效益問題的結果。

5對策與建議

1、調整產業結構，擴大對第三產業的投資

從前面的計量分析以及發達國家的經濟發展軌跡看，第三產業不僅是現代國家經濟結構的主體，也是勞動力就業的主要部門。我國第三產業發展滯后，即使在所謂的東部沿海發達地區也是這樣，這就一方面對工業化的推進形成制約，另一方面也限制了傳統農區勞動力轉移的就業空間與居住間的擴大。因此，在今后的一段時間，國家應加大對第三產業的投資，促使第三產業加快發展，從而為傳統農區的勞動力轉移與經濟發展、社型創造有利的條件。

2、加大對傳統農區的教育投入，尤其是要增加農村地區的人力資本存量

教育水平的提高將是改造傳統農區農民封閉落后的小農意識的有效途徑之一。傳統農區農業勞動力大量過剩的根本原因之一，就在于農民文化水平低下，導致思想不夠開放，不敢輕易離開祖祖輩輩賴以生存的幾畝薄田外出闖蕩謀生。一旦他們的文化素質上去了，了解的信息增多了，我們有理由相信，他們會在綜合權衡利弊之后打消原先的顧慮，勇敢地離開土地到市場經濟的廣闊天地中去謀生。此外，隨著現代產業的發展，知識、技術的更新速度不斷加快，這對勞動者素質提出了越來越高的要求。因此，傳統農區勞動力要想順利實現轉移，必須達到現代化產業發展所必需的素質要求，否則就會出現低素質的農村勞動力供給與高素質的城市勞動力需求之間的矛盾，對勞動力的轉移產生不利影響。再次，轉移后的勞動力究竟能否迅速積累起必要的資金與能力，從而實現由單純的打工者向創業者的身份轉變，最終帶動整個傳統農區的工業化進程與社會轉型，也需要有非凡的魄力與開放的思想作保證，而這又是離不開對教育層次的要求。據統計，目前傳統農區農民人均受教育水平不到8年，而一個人的收入與其所受的教育是成冪指數增長的，這就導致了農民祖祖輩輩都無法擺脫窘困的生活，因此教育對傳統農區的長期可持續發展來講是極為重要的。然而因為教育收益滯后性的存在，農民往往不舍得大力投資，這就需要政府的介入，合理加以引導。除了義務教育不可松懈之外，加大對農民技能培訓的力度也是提高傳統農區人力資本存量的重要途徑之一。農民文化水平的提高，不但會有利于農村的進一步發展，更有利于城市和整個社會的穩定和長遠發展。

3、拓寬就業渠道，注重后期轉變，引導整個發展機制逐步穩妥地推進

篇（9）

1 改變傳統思維模式，將文化納入經濟領域

解放思想，轉變傳統觀念就是要適應新形勢新任務的要求，推動思想觀念的創新。談到經濟發展，我們時常是把目光放在農業、工業、牧業、商業、旅游等傳統的行業上，這種做法不能說不對，因為這是發展經濟的基礎，但是它們的發展潛能是有限的。農村耕地有限，工業能源發展規模有限，牧業、草原也有限，這些有限的資源、能源，就制約著經濟發展。所以，在抓好農業、工業等傳統行業建設的同時，也需要抓好文化產業建設。在市場這個平臺上，讓文化很好的發揮它的精神和物質雙重作用。建設小康社會，不僅僅是經濟發展，生活富裕，還需要文化、政治、人們的道德水準全面進步。做到經濟文化一體化發展。

現在，經濟已經走向全球化，傳統經濟、區域經濟的格局正在打破。一個現代化、嶄新的世界經濟大家庭逐步形成。月球不再高不可攀，宇宙近在咫尺。對于發展，不能閉關自守，要認清形勢，以市場為導向，去重新定位，重新選擇。

在經濟和文化同步發展的時代，作為文化產業顯得更加活躍。我們應當用政治眼光，更要用經濟眼光去審視文化產業，讓文化產業在發展經濟中去扮演一個重要角色。

2 依托地方優勢，發展多元化經濟

作為文化和經濟結合的文化產業高科技，當然是我國改革和文化發展創新的結果。文化產業的迅速崛起，是當代科技進步和經濟全球化條件下文化發展的一個重要趨勢。達芬奇說過：“藝術借助科技的翅膀才能騰飛”。當今世界，文化產業在社會生活和國民經濟中的地位正在迅速上升，在許多發達國家文化產業已經成為國民經濟的支柱產業和令人關注的經濟增長點。我國進入全面建設小康社會的新階段后，群眾的經濟收入不斷增加，生活有了極大的改善。恩格爾系數與收入比例不斷縮小，用于文化娛樂支出逐步增加，群眾對文化產品的選擇也日益增強。只有大力發展文化產業，不斷提供健康向上，豐富多彩的精神文化產品和健全的文化服務，才能從質和量上滿足群眾對我會的需求。發展文化產業不僅有現實的經濟意義，而且有一定的社會效益。

進入20世紀90年代后，我國文化產業以旺盛的活力逐漸發展著。據統計，我國文化系統文化產業增加值從1990年到1998年增長了6倍?，F在，我國的文化產業已經初具規模，文化產業年創收達數千億元。

當今，世界變得多姿多彩，帶有時代特色文化經濟雙重意義的活動越來越多，如休閑經濟、娛樂經濟、旅游經濟、會議經濟、冰雪經濟、服務經濟、等等，這些是經濟這個寵兒發展一定階段的產物，是人民生活水平提高，社會進步的一種表現。僅從我省部分地區有線電視村村通情況就可以看到人們對文化的需求和文化產業的壯大，通化、集安、磐石、樺甸、蛟河有線電視光纜進鄉鎮達100%，進村率90%，進屯率60%，柳河96.2%的自然屯實現了光纖聯網，年創收在1000多萬元。有線電視進入千家萬戶為普及文化科技知識、豐富人民精神食糧成為不可替代的地位，同時也為企業帶來了豐富的回報。鎮賚，作為一個縣，有著豐富的文化資源和民族文化積淀。有許多具有相當規模的現代文化實施，又有人才，有一定的條件和基礎。鎮賚有線電視臺整體劃歸省傳媒公司之后，農村網絡電視任由廣電局負責，近兩年來，廣電局按照產業化模式建立了農網中心，實施了每個鄉鎮的提升改造。使其真正將網絡資源作為產業進行開發，但有線電視入戶率為40%，還有相當大的潛能待開發。文化產業搞好了，不僅可以豐富群眾的文化生活，推進地方精神文明建設，還可以豐富文化市場，同時還可以安排一部分人員就業，為地方經濟發展注入新的要素，使經濟多元化發展。

但是，鎮賚文化產業的經濟效率很低，提供的文化產品質量不高，還滿足不了廣大消費者的要求。還需充分挖掘各項文化產業潛能，注重發揮文化產業作用，推進經濟發展。

3 運用市場機制，做好文化產業

發展文化產業是在市場經濟條件下繁榮社會主義文化，滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑。我們應該深刻理解發展文化產業對繁榮社會主義文化事業重要意義。牢固樹立產業意識和經營理念，準確把握發展趨勢，正確處理好發展文化產業與弘揚主旋律的關系，在社會主義市場經濟條件下，弘揚主旋律要以文化產業為依托，提供有力的物質支持。同時，作為文化產業，經濟效益也不能忽視。

有中國特色的社會主義大文化是文化事業和文化產業的統一體，具有意識形態屬性和商品屬性。是信息咨詢、創意設計、教育培訓、影視娛樂、旅游餐飲、服飾與建筑環保等有機統一。文化產業必須著眼于社會對文化消費的需求來運作，文化產業具有知識資本密集，技術含量大等特點。作為資源和基礎都比較有優勢，要充分利用和發揮這些優勢，把文化產業做大做強，不僅政府要制定更加寬松的政策，在政策和法律上提供支持和保護，更要克服阻礙，樹立文化市場意識、競爭意識、增強文化消費觀念。

對文化產業，應該用工業的管理發展模式去運籌，打造具有同色的文化品牌。以品牌效應來逐步提高文化產品的附加值。

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那么,在現階段,我國的農業機械化之路應該怎樣走下去呢?本文就此作以粗淺的探討。

一、農業機械化的作用

在現階段,發展農業機械化主要有這樣幾個作用:

第一,有利于轉變農業增長方式,促進增產增效。農業機械化是優良耕作栽培方法的載體,它擁有人力、畜力、落后的生產工具無法比擬的動力和持續力,它可以實現人工所達不到的、更高的耕作質量、先進技術和作業方式,可以大大提高勞動生產率,節約了成本,提高了效率,也就增加了效益。

第二,有利于防災減災,保證單位投入中獲取更高的收益。機械化的農田基礎設施建設、災害天氣下的搶種、搶收等,都是人力所遠遠不能及的。

第三,有利于農業規模化生產。機械化最適宜大面積生產,使整合后的土地發揮更大的規模效應。

第四,有利于帶動農區就業,增加農區收入。大力發展農業機械化,給農區人口開辟了與農機業相關的就業新門路。與農機相關的配套行業,如零配件、修理養護、油材供應等,可以吸納相當數量的農區人口,使其脫離開土地仍可以很好的謀生。

第五,有利于農區勞動力轉移。目前,農區的改革開放有一項重要內容,那就是要實現農業生產工業化,農機化的發展,是推進農業生產工業化的有力措施和根本保證,可以使大批的勞動力脫離開直接的農業生產,轉而從事與農業相關的工業生產,或直接從事工商業生產經營活動,使大批農業勞動力得到解放。

無論從歷史上看,還是從現實上考察,農業機械化都是解放農區農業生產力,提高農業生產勞動率的最有效手段。從這個角度看,“農業的根本出路在于機械化”仍然是真理。

二、農業機械化發展之路

我國的農業機械化之路,大致可以分為五個階段:

第一階段,從開始,到合作化時期,農機化開始起步,推廣新式農具。

第二階段,時期,一直到改革開放前,農機化得到一定的發展,建立了大批國有和集體所有的機耕隊、代耕隊,大型國有農場的機械化水平也有較大提高,大中型農機具發展較快。

第三階段,改革開放初始到20世紀90年代中期,這一階段比較特殊,大中型農機具發展幾乎是停滯的,而適合農家小戶使用的小型農機具則大量發展。由于適應了分包到戶的一家一戶生產模式,這種小型農機具,使得田間作業的機械化程度有了較大的提高。

第四階段,20世紀90年代初到21世紀初,是農業機械化快速發展時期,農機裝備和農機服務都出現了令人矚目的進步,數量急劇增加,馬力逐漸提高,尤其是大馬力農業機械,增長極快。

第五階段,以2004年為界,我國農業機械化進入了一個新的發展階段,更新換代頻率加快,大馬力農機具大量增加,農業生產機械化率也有大幅度提高,尤其是農墾系統,一些農場、管理區機械化作業率幾乎達到了100%。

三、以大中型農業機械化為主,大力發展農業機械化

我國農業的發展,主要靠提高單位面積生產能力為主,耕地面積不可能增加了,因此,除了采用優良品種外,利用農業機械為載體,大面積推廣農業生產新技術是農業發展最重要的途徑之一。

從提高綜合生產能力的技術要求看,當前和今后一個時期內,主要應使用大中型農業機械。現代農業技術要求的,是具有一定規模的立體作業,絕非是小型農機具所能勝任的。高性能、大馬力農機具的優越性和重要性日顯突出,以往,因其價格昂貴而很少考慮其價值,缺乏推廣應用的積極性。現在,人們已越來越認識到大馬力、大型農機具有效實現農藝技術的高性能,其性價比、綜合效益大大優于一般農機具,更適合大面積規模作業,是當前農業機械發展的主要方面。

目前出現的農機跨地區作業,在生產方式上實現了規?；洜I,開辟了我國小規模農業使用大型農機具進行規模化、集約化、現代化生產的現實道路,其前途正無可限量。

四、農機專業戶與農機服務組織

當農機專業戶有了一定的發展之后,農機專業協會和農機服務組織應運而生,在一些農機發展較快的地區,其發展路徑已顯現得十分清楚。農機專業協會是農機戶之間的社團組織,為農機會員提供維修、信息、市場等方面的服務。各種形式的農機服務組織也逐步發展,以發揮其不可替代的作用。在現階段,農機服務組織是建立在農村家庭承包經營(農場辦家庭農場和租賃經營)基礎上的,打破“大鍋飯”機制的機耕隊,是由農機戶發展或聯合起來的,而不是由行政機關出面組織起來的。它的經濟關系的核心是產權明晰,它所擁有的農機具及其他資產,都是能量化到農機戶、農機手個人的,在此基礎上,建立起收益分配等機制。農機服務組織發展可歸結為兩大類型,一是農機專業合作社。二是農機專業服務公司。

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農業機械化是農業現代化的重要組成部分，隨著黑龍江墾區農業現代化的發展，農業機械化使用的空間不斷擴大，發展速度不斷加快。黑龍江墾區農業機械化經過了幾十年漫長而曲折的發展歷程，形成了相當的基礎和規模，為墾區農業生產和經濟發展做出了重要貢獻。給黑龍江墾區農業生產帶來了巨大經濟效益。但是，其發展也存在著農機基礎設施建設薄弱，農業機械化總體投入不足；農業機械化服務領域較窄，機制不活，服務功能不強等問題。

1.2缺乏現代農業工程技術人才

黑龍江墾區擁有大量的農機技術人才，墾區農業機械化的發展離不開他們的貢獻。隨著現代科學技術迅猛的發展，人才的培養正朝著終身教育的方向發展。農業機械化裝備的智能監控技術、機電一體化、系統優化的決策支持、農田技術信息的智能化的采集和處理技術等的迅速發展和世界經濟的一體化發展，都要求墾區盡快培養一批能掌握先進的農業機械、標準化的農機管理和企業的經營管理等方面知識的人才。

1.3農機社會化服務體系不完善

黑龍江墾區建立了農機社會化作業服務體系。在農機服務與經營機制上，改革了過去單一國有體制，實行了農機到戶、經營到戶，使家庭農場成為農機投入和經營的主體，形成了以市場為導向、以效益為中心、統放結合的作業服務和經營機制。但是為農機提供油、維修服務、技術咨詢、推廣應用、教學培訓、農機科研和農機產品營銷的農機服務的體系仍不夠完善；服務市場化、服務組織實體化、實體經營企業化、企業群體產業化等方面還需要不斷加強。

1.4農業產業化的龍頭企業缺少強大的核心競爭力

經過近幾年的發展，墾區培植了一批國家級龍頭企業，但也應該看到其規模和實力與國外的農業產業化公司相比還有不小的差距。80％的企業都是進行農產品初級加工，沒有形成特色的農產品優勢，大多只是利用墾區農產品原有的知名度，市場的拓展能力相對較差，發展比較緩慢，高附加值的農產品加工水平仍較低。

1.5農業信息服務不到位

黑龍江墾區很早就建立了“北大荒信息港”，各個管理局也都建立了自己的網站，但是由于大部分的農戶文化素質較低，使用網絡的能力有限，因此很難利用現有的網絡信息的平臺獲取農業生產的相關信息。

1.6科技創新能力不強

近年來，黑龍江墾區科技創新的能力不斷提高，但是與世界先進水平相比，仍然存在一定的差距。具體表現為：墾區農業科技研發能力與自主創新能力不強，無法取得自己獨有的高水準的科技成果；墾區的科技發展不夠平衡，缺少頂尖的科研工作人員；墾區科研資金的投入不足，制約著農業科技的發展。

1.7農產品市場不規范

雖然黑龍江墾區有一些優質大宗農產品品牌在全國有一定的影響，如“北大荒”肉業、“九三”牌大豆色拉油、“完達山”牌乳制品等，但從總體上看，大宗農產品品牌雜亂，真正名牌產品很少，使得黑龍江墾區農產品品牌市場混亂，每一品牌的生產規模小，帶動能力弱，影響了產業的升級，削弱了墾區農產品在市場上的競爭力。

2黑龍江墾區現代化大農業發展建議

2．1推進土地流轉

黑龍江墾區要以市場導向為主體。農業要發展就必須優化土地的配置，促進農業土地的集中與流轉，實現農業規?；洜I，逐步提高土地生產效率。黑龍江墾區的土地集中與流轉，必須以尊重市場的經濟規律為前提，充分利用市場作用，主要是依靠經濟手段和市場力量，逐步促進土地流轉。建立并且完善農地流轉市場，方便進行土地流轉。

2．2進一步提高農業機械化水平

2．2．1建立高素質農機人才隊伍

黑龍江墾區農業機械化水平要想達到世界農業發達國家的水平，不光要引進先進的機械設備，更重要的是建立一支能夠掌握現代化農業機械技術的高素質農機人才隊伍。農機隊伍建設是一項長遠大計，是一項根本性措施。需要對機務人員進行長期培訓，達到機務人員懂得機械原理、操作規程和農藝要求，會操作、會調整、會修理、會保養的專業要求。造就一支具有文化知識、專業特長、適應墾區現代化大農業建設的職業化農機人才隊伍。

2．2．2發展生態農業裝備

黑龍江墾區現代化大農業的發展和墾區經濟整體發展面臨著環境保護與經濟發展的雙重壓力，墾區農業保護環境和可持續發展的農業機械化的需求在不斷擴大，主要包括安全高效施藥、農產品安全生產和加工、農作物秸稈資源的綜合利用、化肥深施、節水灌溉、精量半精量播種、保護性耕作等方面的農業裝備。因此，黑龍江墾區要大力發展保護型耕作的少耕和免耕技術和裝備、有機肥的生產與施撒技術裝備、高效低毒農藥和防擴散污染所用施藥機械、化肥有效施用與可控緩釋技術與裝備、精量播種機械、節水灌溉機械和聯合作業機械等，為農業可持續發展提供基礎。

2．3加強農業產業化經營

2．3．1提升龍頭企業的核心競爭力

黑龍江墾區的農業產業化的龍頭企業發展，應該依據自身的特點制定發展方向。一是要注重人才的引進和培養。引進創新型的技術人才和應用型的管理人才，應用各種激勵的方式，滿足人才物質和精神上的需要。二是發展企業集團。農業產業鏈條較長，龍頭企業依據這一特性，想要以競爭優勢取勝，就要重視企業集團的發展。

2．3．2建立健全利益協調機制

一是建立專業的經濟合作組織來保護農民的利益。黑龍江墾區應依據自身的實際情況，以民主、自愿、重視教育、盈余返還的原則，在各個農場建立經濟合作組織。二是要在墾區范圍之內建立各種行業協會。

2．3．3完善農業產業化人才隊伍建設

科學技術是第一生產力。實施科技興農戰略的根本就是加速農業產業化的進程，只有依靠科學技術的進步才能使產品具有市場競爭力，穩定農業產業化長期穩定的經營發展。墾區要加強農業生產服務，依靠社會化的服務體系推廣成熟的技術。同時要保障墾區科研機構的經費投入，加大對農業科學技術的資金投入，建立報酬與貢獻相結合的激勵體制，促使農業科技人員全身心地投入到農業產業化經營中。多渠道、大規模地引進高水平、高素質的農業技術人才、市場營銷人才、管理人才和資本運作人才，實施創新型的人才戰略。加強職業技能的培訓和人才的培養，建立人才培訓的專項資金，提高人才團隊的整體素質，為農業產業化的2．4提升科技創新能力

2．4．1加大對農業科技創新的投入

黑龍江墾區應加大對農業科研的投入，加大財政支持力度，撥出專門的經費成立農業科研發展基金，用于農業科技的研究與推廣。要走多種投資渠道相結合的道路，建立完善個體、企業、集體和國家相結合的多元化投資結構，還要全力爭取外資的支持，從各個方面來提高農業科技創新投入的總水平。墾區應加強監督農業科技市場，實施規范有序的運作，并且制定相關政策來鼓勵國內外先進農業科技成果的應用與推廣。墾區還應加大對執法的監督力度，堅決打擊和取締農業生產和流通領域存在的農業信息技術假冒偽劣和不規范的交易行為，為農民創造一個可靠安全的農業科技成果市場。

2．4．2加強農業高新技術的國際交流與合作

黑龍江墾區的農業科技創新能力在國內處于領先地位，但是與發達國家相比，仍存在一定差距，想在短期內趕超國際先進的技術水平，僅依靠墾區的自主創新難以實現。因此，墾區要以堅持自主創新為基礎，以經濟全球化為契機，針對農業科技的創新開展廣泛的國際間的交流與合作。

2．5推進農產品市場規范化和優質化

2．5．1突出黑龍江墾區農產品的規模優勢

黑龍江墾區糧食商品量居全國前列，大豆商品量、玉米、水稻及乳制品等產量都居于國內領先地位。應把這些主導產品和主導產業做強做大，發揮大宗農產品規模的優勢，提高科技含量，促進市場化和優質化水平的提高。

2．5．2優化區域布局

黑龍江墾區發展農業的資源條件良好，玉米、水稻、大豆、馬鈴薯等農產品都有很大的發展潛力。應當充分發揮墾區農業資源的優勢，優化區域的布局，突出優勢的農產品與優勢的產區，形成合理科學的分工布局，培育和推動有區域優勢的主導產業發展。

2．5．3加強經營機制創新

充分發揮產業化的經營組織作用應建立在家庭經營的基礎上，這是現代農業發展產生的必然結果。因此，黑龍江墾區應加強農業經營形式的創新，強化農業產業經營組織對農產品的市場化和優質化的牽動作用，通過“市場＋農戶、公司＋農戶、公司＋農戶＋合作組織”等形式，構建起農民與市場間的橋梁。與此同時，墾區還應加強農業產業化經營組織經營方式的創新，通過現代化的經營方式，提高市場的服務水平，完善產品的質量檢驗和監督，提高農產品市場的流通效率。

2．5．4建立品牌意識和誠信制度

誠信制度是現代社會應遵守的準則，對市場化的促進起十分重要的作用。黑龍江墾區應該在農產品的生產過程中講求誠信，讓我們的產品獲得信賴，并以這種誠信作為基礎，樹立黑龍江墾區的大宗優勢農產品品牌形象，宣傳與擴大大宗的農產品市場影響，促進大宗的農產品市場的流通，最終達到提高農產品經濟效益的目的。

2．6加大政府的政策支持和財政投入

黑龍江墾區的現代化大農業發展離不開國家的政策支持和保障，這是墾區現代化大農業發展的源源動力。要求政府加強領導，協調各服務部門，加強對現代農業社會化服務體系建設的引導和規劃，完善政策支持體系。政府的財政投入，是墾區現代農業社會化服務體系建設最為重要的財力保障。對現代農業社會化服務體系建設進行財政投入，具有很強的生產，不僅能夠促進農業綜合生產能力的提高、農村經濟的繁榮以及農民收入的增長，而且能夠促進農業產業結構的優化和農村社區發展，縮小城鄉差別，推進農業現代化進程，具有重要的現實作用和長遠的戰略意義。