現(xiàn)代政治文明的基本原則大全11篇

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篇（1）

本文依次從私法的歷史沿革、民法基本原則、私法與公法之間的關(guān)系、民法的私法性中所體現(xiàn)的民法基本精神、民法對(duì)私權(quán)利的規(guī)制，共五個(gè)方面系統(tǒng)地闡釋了對(duì)于民法私法屬性在民法制度理性、制度價(jià)值與制度實(shí)踐層面上的思考與應(yīng)用。

 

1從私法沿革歷史的角度解析民法的私法屬性

 

私法的沿革，是一幅宏大的歷史畫卷。與“私法”相對(duì)的概念便是“公法”。公法與私法的劃分，早在古羅馬時(shí)代便已有之。在羅馬法上，公法與私法的劃分，作為法的一般概念，它反映著國(guó)家與個(gè)人之間的對(duì)立。古羅馬法學(xué)家烏爾比安認(rèn)為私法造福于私人，公法造福于社會(huì)。公法調(diào)整政治關(guān)系以及國(guó)家應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)的目的;私法調(diào)整公民個(gè)人之間的關(guān)系，為個(gè)人利益確定條件和限度。

 

事實(shí)上，公法造福于社會(huì)的理論來源于柏拉圖的“國(guó)家性善說”，但隨著近代“國(guó)家性惡說”的發(fā)展以及市民社會(huì)與政治國(guó)家的對(duì)立，“公法造福于社會(huì)”逐步發(fā)展成為了“公法造福于政治國(guó)家”。

 

所以，近代民法關(guān)于公法和私法的劃分理論，大都著眼于強(qiáng)調(diào)私人關(guān)系不受國(guó)家干預(yù)，即所謂“私法自治”。這代表了當(dāng)時(shí)社會(huì)上個(gè)人主義和自由主義的主流思潮。

 

在當(dāng)代法律社會(huì)化運(yùn)動(dòng)中，公共利益和國(guó)家意志越來越多地進(jìn)入民事領(lǐng)域。與統(tǒng)治階級(jí)以強(qiáng)大的國(guó)家機(jī)器作為后盾的公權(quán)力相比，私人的利益顯得脆弱與不堪一擊。這一方面促使人們對(duì)傳統(tǒng)私法觀念進(jìn)行反思，另一方面也引起人們對(duì)保持民法的私法精神給予關(guān)切。

 

我國(guó)是一個(gè)缺乏私法傳統(tǒng)的國(guó)家。我國(guó)自古代法就強(qiáng)調(diào)團(tuán)體本位和義務(wù)本位，國(guó)家對(duì)私人擁有不受限制的控制和干涉的權(quán)力。自上世紀(jì)50年代以來，我國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，過分地重視國(guó)家意志和行政權(quán)力在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的主導(dǎo)地位，公民和經(jīng)濟(jì)組織的利益和自由受到了嚴(yán)格的限制。

 

直到改革開放以后，這種局面才得到了明顯的改善。在我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中，保護(hù)民事權(quán)利和尊重意思自治的原則已經(jīng)成為民事法律制度建設(shè)的基本指導(dǎo)思想。

 

2從民法基本原則解析民法的私法屬性

 

2.1人格平等原則的私法理念

 

在現(xiàn)代社會(huì)中，人們的相互關(guān)系是建立在人格平等的基礎(chǔ)之上的。這種人格，在法律上最典型的表現(xiàn)就是人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等民法上的權(quán)利。通過權(quán)利，民法為每一個(gè)人都創(chuàng)設(shè)了在社會(huì)交往中保持和實(shí)現(xiàn)自我存在的空間。對(duì)公民的私權(quán)利實(shí)施了最有力的保護(hù)。

 

2.2意思自治原則的私法理念

 

意思自治，又稱私法自治，就是當(dāng)事人可以根據(jù)自己的意志創(chuàng)設(shè)民法上的權(quán)利義務(wù)。由此創(chuàng)設(shè)的權(quán)利義務(wù)，具有法律上的效力。民法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系是私人之間的社會(huì)關(guān)系，是否發(fā)生這種社會(huì)關(guān)系，其內(nèi)容如何確定，應(yīng)主要以民事主體的自由意志決定，一般無須國(guó)家權(quán)力的強(qiáng)制。

 

因此，民法以意思自治為其最根本的原理，在民事生活領(lǐng)域中充分尊重民事主體的自主意志。而在民事法律事實(shí)的確定上，主要以當(dāng)事人意思表示為特征的民事法律行為為引起民事法律關(guān)系變動(dòng)的主要法律事實(shí)。

 

將當(dāng)事人的民事法律行為后果規(guī)定為民事法律關(guān)系，引導(dǎo)當(dāng)事人以其自由意志有選擇地實(shí)施民事法律行為;將其相互關(guān)系納入民事法律關(guān)系的調(diào)整軌道，實(shí)現(xiàn)民事社會(huì)的有序進(jìn)行。意思自治所包含的理念就是對(duì)個(gè)人人格的高度尊重，而它在19世紀(jì)創(chuàng)立時(shí)的法理依據(jù)就是天賦人權(quán)。

 

民法以私法自治為原則，承認(rèn)當(dāng)事人自主決定其權(quán)利義務(wù)關(guān)系。另一方面，為維護(hù)公序良俗、保障交易安全和公共利益，同時(shí)也對(duì)當(dāng)事人自主決定的空間加以限制。因此，從邏輯上，我們可以將民法規(guī)范大體上區(qū)分為強(qiáng)制法和任意法。

 

根據(jù)私法自治的原則，法律無明文規(guī)定的事項(xiàng)，只要不違反法律秩序，都屬于廣義的任意事項(xiàng)。我們?cè)谶@里探討民法規(guī)范的任意性，意義就在于確定當(dāng)事人在不同性質(zhì)的法律規(guī)定面前享有意思自治的空間，以滿足民事主體對(duì)于保護(hù)個(gè)體自由，最大限度實(shí)現(xiàn)私人利益的需求。

 

3民法的私法性中所體現(xiàn)的民法基本精神

 

3.1人文精神

 

民法的人文精神滲透著公平正義、公序良俗和誠(chéng)實(shí)信用的理念。古羅馬法學(xué)家烏爾比安曾說：“正義乃人人各得其所之永恒意志。”因此公平正義代表著一種基于人類天性的終極價(jià)值和永恒意志;公序良俗代表著和諧美滿的社會(huì)秩序;誠(chéng)實(shí)信用則是止于至善的個(gè)人品德。現(xiàn)代民法的發(fā)展方向，也正是重新樹立這三大理念的民法基本原則地位，去恢復(fù)民法固有的道德追求和道德理念。

 

3.2務(wù)實(shí)精神

 

民法并非“純思”，它的理論興趣不在于尋求“純粹的知識(shí)”和“純粹的真理”，民法的務(wù)實(shí)精神主要表現(xiàn)在對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的關(guān)注上，特別是對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中人的關(guān)注。

 

每一個(gè)人的生存狀況、相互之間的關(guān)系都與民法制度息息相關(guān)。人的權(quán)利、自由和社會(huì)和諧，總是在現(xiàn)實(shí)生活的具體時(shí)間和具體空間里存在或失落，而不會(huì)鎖定在民法典籍的永恒畫面上。民法對(duì)務(wù)實(shí)精神的追求不僅表現(xiàn)在對(duì)它的描述和贊美，更表現(xiàn)在民法所付出的為權(quán)利而斗爭(zhēng)的實(shí)踐之中。

 

4結(jié)語

 

篇（2）

迄今為止，人類有兩大發(fā)明，一個(gè)是科學(xué)技術(shù)，一個(gè)是法律。科學(xué)是解決人類征服和控制自然界的重要武器，而法律則是人類解決人們之間關(guān)系的重要武器之一。法治是把法律尊崇為治國(guó)的方式，以追求政治民主、社會(huì)正義、保障人民權(quán)利所取得的成果和成就。法治是社會(huì)政治文明的核心內(nèi)容，她與人類進(jìn)步事業(yè)息息相關(guān)。并對(duì)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明起著保障和促進(jìn)作用。

澳大利亞是法治國(guó)家，法律至上、重視程序法、司法判例、權(quán)力分立與制衡等都是基本原則。在澳大利亞，聯(lián)邦和各州的法律制度都體現(xiàn)了立法、行政和司法的三權(quán)分立。州議會(huì)可以就任何與所在州有關(guān)的事宜進(jìn)行立法。但是，在憲法限定的權(quán)力范圍內(nèi)，有效的聯(lián)邦法律可以州法律。司法獨(dú)立于立法與行政。在解釋和適用法律時(shí)，法官獨(dú)立于政府。聯(lián)邦法官的任期得到憲法保障。澳大利亞高等法院是所有事項(xiàng)（無論是屬于聯(lián)邦還是屬于各州管轄范圍）的最終上訴法院，而根據(jù)憲法授權(quán)，聯(lián)邦議會(huì)有權(quán)賦予州法院聯(lián)邦管轄權(quán)。由于深受英國(guó)普通法的影響，因此具有典型的普通法系的特點(diǎn)。

（二）原則與妥協(xié)的產(chǎn)物——《澳大利亞聯(lián)邦憲法》

《澳大利亞聯(lián)邦憲法》是澳大利亞的最高法律，規(guī)定了澳大利亞政治制度的基本原則：聯(lián)邦原則、權(quán)力分立與制衡原則、法治原則、在民原則等。整個(gè)憲法條文勾勒出了聯(lián)邦政治制度的基本框架。這部憲法為澳大利亞的現(xiàn)代化發(fā)展鋪平了道路，意義巨大。

《澳大利亞聯(lián)邦憲法》的起草與通過經(jīng)歷曲折，是因?yàn)楦髦趁竦貐^(qū)之間存在著錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾。首先是大州和小州之間的矛盾。其次，自由貿(mào)易派和保護(hù)關(guān)稅派之間存在分歧。再次，關(guān)于聯(lián)邦政府與州政府權(quán)限方面的分歧。最后，關(guān)于首都所在地的分歧。經(jīng)各區(qū)代表反復(fù)權(quán)衡與選擇，最終將首都定在堪培拉，以平衡各地區(qū)，尤其是墨爾本和悉尼的歧見。至今還有兩座代表墨爾本和悉尼的大廈巍然屹立在堪培拉，表征著這段歷史和澳大利亞的民主和平等。

（三）澳大利亞公民具有濃厚的法律意識(shí)和敬業(yè)精神

澳大利亞人的平等意識(shí)、自由意識(shí)、法律權(quán)威意識(shí)、守法意識(shí)等觀念深入人心，權(quán)利意識(shí)和責(zé)任意識(shí)相得益彰。民眾對(duì)法律普遍懷著一種敬畏心理，總是竭力恪守法律的相關(guān)規(guī)定（特別明顯的是，在澳大利亞幾乎所有的住房都沒有高圍墻，沒有防盜門窗，陽(yáng)臺(tái)全是開放式的，社會(huì)治安比較好）。有人說，在澳大利亞享有自由與平等，這依賴于每個(gè)人都履行其責(zé)任，此言不虛。人們忠于澳大利亞并支持其民主生活及其深層價(jià)值觀，這些價(jià)值觀包括尊重法律、自由、平等、兼容、公平以及同情處于困境的人。

澳大利亞人較高的法律素養(yǎng)和敬業(yè)精神與其教育水平很高、文化生活豐富有密切關(guān)系。澳大利亞教育發(fā)達(dá)的一個(gè)重要原因，就是政府的大力投入。2006年澳大利亞教育投資占政府支出的8%；同時(shí)，師資力量雄厚、人才資源豐富，也是澳大利亞教育發(fā)達(dá)的另一要素。澳大利亞歷史雖然不長(zhǎng)，但38所公立大學(xué)中已經(jīng)有17所入圍世界200強(qiáng)。據(jù)說，目前澳大利亞人的人均購(gòu)書冊(cè)數(shù)已居世界各國(guó)前列。

（四）嚴(yán)格規(guī)范國(guó)家權(quán)力，防止權(quán)力濫用

根據(jù)澳大利亞的憲法和法律，澳大利亞的政府體制反映了英國(guó)和北美的模式，但又具有自己的特點(diǎn)。澳大利亞聯(lián)邦政府建立在由普選產(chǎn)生的議會(huì)基礎(chǔ)上。議會(huì)實(shí)行兩院制——眾議院和參議院。凡在眾議院中獲得多數(shù)席位的政黨（或政黨聯(lián)盟）組成聯(lián)邦政府，內(nèi)閣部長(zhǎng)從參、眾兩院產(chǎn)生。總理不是由人民直接選舉決定，而是由在眾議院贏得大選的政黨任命。在澳大利亞各級(jí)議會(huì)，議員可以突襲提問。而在（部長(zhǎng)答復(fù)眾議院所提問題）議會(huì)質(zhì)詢時(shí)間，政府與反對(duì)黨之間有嚴(yán)格的輪流提問安排。在質(zhì)詢和辯論期間，那些措辭嚴(yán)厲和跌宕起伏的場(chǎng)面都會(huì)得到現(xiàn)場(chǎng)直播和廣泛報(bào)道。這種做法使澳大利亞贏得了公眾辯論機(jī)制健全之美譽(yù)，同時(shí)對(duì)行政部門的權(quán)力構(gòu)成了非正式的制約力量。此外，還有嚴(yán)格的立法監(jiān)督、司法監(jiān)督和績(jī)效考評(píng)制度等。

在澳大利亞，不論是政府機(jī)關(guān)還是議會(huì)大廈，人們可以自由進(jìn)出，可以到市政大廳找市長(zhǎng)攀談，也可以去議會(huì)大廳聆聽議員辯論。國(guó)家的所有公共產(chǎn)品和公共服務(wù)都必須公開接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，政府的投入與產(chǎn)出效益必須接受選民的公開考評(píng)，公共機(jī)構(gòu)的支出及其績(jī)效必須接受公開監(jiān)督，政府的可信度是建立在健全而透明的公共支出績(jī)效評(píng)估基礎(chǔ)之上的。

（五）福利體系和社會(huì)保障法律制度比較完善

澳大利亞是世界上高福利國(guó)家之一。津貼繁多，工資很高，養(yǎng)老充分。澳大利亞社會(huì)保障方面的法律非常完善，有《社會(huì)保障法》《社會(huì)保障過渡法》《重新就業(yè)和開業(yè)法》《學(xué)生與青年津貼法》《產(chǎn)婦津貼法》和《寡婦撫恤金法》等。這些法律所規(guī)定的社會(huì)保障范圍非常廣泛，項(xiàng)目較為齊全。

目前，澳大利亞養(yǎng)老金體系是典型的“三大支柱”：政府提供的社會(huì)保障養(yǎng)老金、雇主提供的職業(yè)年金和個(gè)人自愿性的養(yǎng)老金儲(chǔ)蓄。三個(gè)支柱互相支持，為公民的晚年生活提供了有力的保障。

（六）通過法治推進(jìn)生態(tài)文明

澳大利亞是世界上最早設(shè)立政府環(huán)保部門的國(guó)家之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，人口稀少的澳大利亞，各州環(huán)境部門的工作人員都在1000人以上，每年的環(huán)境保護(hù)投資都約占GDP的1.6%。澳大利亞政府以《環(huán)境保護(hù)法》為核心，建立起了包括自然資源、生物、生態(tài)等各方面的50多部環(huán)境法律，還有《清潔空氣法規(guī)》等20多部行政法規(guī)。各州根據(jù)自己的管理職能還制定了幾十部地方環(huán)境法規(guī)。政府投資與市場(chǎng)運(yùn)作有效結(jié)合，使澳大利亞的環(huán)境保護(hù)成效十分明顯。

澳大利亞優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，得益于政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視，得益于公眾具有強(qiáng)烈而自覺的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。國(guó)家把環(huán)境保護(hù)教育貫穿于學(xué)校教育、家庭教育、公民教育的全過程，公眾不僅自覺遵守環(huán)保法律，而且還積極主動(dòng)地參與環(huán)境監(jiān)督和管理。

篇（3）

行動(dòng)指南：國(guó)務(wù)院的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》。

基本要求：合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

主要工作：規(guī)范性文件的管理、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政賠償、重大行政處罰決定備案、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)及資格審查、依法行政宣傳、法律顧問等。

規(guī)范性文件是保證國(guó)家法制統(tǒng)一、政令暢通、規(guī)范行政行為，提高行政效率的重要依據(jù)。出臺(tái)程序：

一、政府及其所屬工作部門立項(xiàng)規(guī)劃和調(diào)研起草；

二、向社會(huì)征求意見并協(xié)調(diào)分歧；

三、專家論證和社會(huì)聽證；

四、法制辦審核；

五、政府會(huì)議討論并通過；

六、行政首長(zhǎng)簽署公布。

行政復(fù)議是實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督、解決行政爭(zhēng)議和行政救濟(jì)的有效途徑。基本原則：合法、公正、公開、及時(shí)、便民。

行政復(fù)議的程序：

一、申請(qǐng)人知道被申請(qǐng)人行政行為作出之日起60日內(nèi)，向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)；

二、接到申請(qǐng)后，行政復(fù)議機(jī)關(guān)5個(gè)工作日內(nèi)決定受理或不予受理；

三、申請(qǐng)受理后七日內(nèi)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)書面通知被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行答復(fù)。被申請(qǐng)人在10日內(nèi)提出書面答復(fù)；

篇（4）

2．科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持全面發(fā)展的觀點(diǎn)

目前，我國(guó)主張建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，即將經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與社會(huì)建設(shè)合為一體的社會(huì)主義社會(huì)，四者之間存在相輔相成、共進(jìn)退的密切關(guān)系。科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持全面發(fā)展，也就是要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推動(dòng)政治、文化、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步。在我國(guó)貫徹全面發(fā)展中堅(jiān)持以協(xié)調(diào)發(fā)展為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放等。不斷促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化與社會(huì)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)達(dá)到相互協(xié)調(diào)的格局。從我國(guó)國(guó)情來看，科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持與貫徹的重大戰(zhàn)略思想，因此，全面協(xié)調(diào)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。其是一個(gè)互相聯(lián)系、互相制約、互相促進(jìn)的有機(jī)整體，必須實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，才能使我國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化、政治、社會(huì)得以持續(xù)且又快又好的發(fā)展下去。

3．科學(xué)發(fā)展觀的重要意義

3．1科學(xué)發(fā)展觀可持續(xù)發(fā)展觀念的意義科學(xué)發(fā)展觀可持續(xù)發(fā)展注重于在謀求當(dāng)期利益的同時(shí)并著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，避免了只顧眼前利益而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、只顧眼前發(fā)展而犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)的持續(xù)發(fā)展。因此，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，必須尊重自然發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的客觀性原則，實(shí)現(xiàn)人與自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一。在貫徹中，應(yīng)不斷提高資源利用率，同時(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)與人口、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)人與自然的“循環(huán)發(fā)展”。因此，這樣才能夠把當(dāng)前發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的綜合要求，保護(hù)環(huán)境資源和生態(tài)的承受能力，保持人與自然的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自然資源的有序利用和現(xiàn)實(shí)社會(huì)的有序發(fā)展。

3．2科學(xué)發(fā)展觀協(xié)調(diào)發(fā)展的意義我國(guó)保持協(xié)調(diào)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本原則。所謂協(xié)調(diào)發(fā)展，其含義是在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)人與自然相互協(xié)調(diào)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)相互協(xié)調(diào)發(fā)展。唯物論證法認(rèn)為，世間萬物是普遍聯(lián)系，各事物之間、各要素之間存在相互影響、相互制約的關(guān)系。因此，事物的發(fā)展必然是協(xié)調(diào)的，反之則是畸形的發(fā)展，甚至是倒退和停頓。從廣泛的世界角度來看，整個(gè)世界是相互聯(lián)系的整體，也是相互作用的系統(tǒng)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，從而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化的各個(gè)方面以及各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3．3科學(xué)發(fā)展觀全面發(fā)展的意義為使我國(guó)經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科技更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)，全面發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)容。科學(xué)發(fā)展觀是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明全面發(fā)展的發(fā)展觀，是經(jīng)濟(jì)、政治和文化全面發(fā)展的發(fā)展觀。我國(guó)必須正確認(rèn)識(shí)并處理物質(zhì)文明、政治文明和精神文明以及政治、經(jīng)濟(jì)和文化的辯證關(guān)系。思想政治學(xué)科中明確指出，科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)全面發(fā)展，體現(xiàn)了“兩點(diǎn)論”與“重點(diǎn)論”的統(tǒng)一。這兩者之間存在密切的聯(lián)系，即兩點(diǎn)是有重點(diǎn)的兩點(diǎn)，重點(diǎn)是兩點(diǎn)中的重點(diǎn)。我國(guó)根據(jù)自身的國(guó)情與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，在認(rèn)識(shí)和解決實(shí)際問題時(shí)，為更好地抓住重點(diǎn)與主流，必須堅(jiān)持兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的統(tǒng)一。我國(guó)科學(xué)發(fā)展觀從過去傳統(tǒng)發(fā)展觀只注重于追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展演變?yōu)榇龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人的全面發(fā)展，這表明了我黨在發(fā)展觀上取得了巨大的進(jìn)步。在貫徹中，既堅(jiān)持了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為總心，又同時(shí)強(qiáng)調(diào)促進(jìn)并加快發(fā)展。不斷增加促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入、社會(huì)發(fā)展的投入以及資源和環(huán)境的投入;不斷推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文化建設(shè)、政治文明和精神文明建設(shè);不斷關(guān)注經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會(huì)發(fā)展指標(biāo)、人文指標(biāo)、資源指標(biāo)與環(huán)境指標(biāo)等，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)全面小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

篇（5）

[中圖分類號(hào)]F291.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-8372（2015）01-0019-04

Abstract：From the ecological economic civilization， the ecological cultural civilization， the ecological social civilization， the ecological political civilization and the ecological environmental civilization， 47 element indicators are selected and the evaluation index system of eco-civilized city is constructed from the perspective of “five in one”. Based on this， the paper makes an empirical evaluation analysis of Qingdao city on the five aspects with the methods of analytic hierarchy process and fuzzy comprehensive evaluation.

Key words：five in one； ecological civilization city； evaluation index system

“五位一體”是黨的十報(bào)告對(duì)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)做出的總體布局，其中經(jīng)濟(jì)建設(shè)為根本，政治建設(shè)是保證，文化建設(shè)是靈魂，社會(huì)建設(shè)是條件，生態(tài)文明建設(shè)是基礎(chǔ)。同時(shí)，報(bào)告中提出要把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，并且放在突出地位，這標(biāo)志著我國(guó)對(duì)現(xiàn)代化城市建設(shè)的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化。生態(tài)文明城市建設(shè)的宗旨是“人與自然和諧發(fā)展”，基準(zhǔn)是物質(zhì)文明與精神文明協(xié)同發(fā)展，目標(biāo)是全面提升居民生活品質(zhì)，目的是有效提升各類自然資源的維護(hù)和利用，從而優(yōu)化資源配置，以持續(xù)促進(jìn)人類社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與自然生態(tài)的和諧共存與協(xié)調(diào)發(fā)展。基于生態(tài)文明城市建設(shè)的要求，本文認(rèn)為生態(tài)文明城市的內(nèi)涵應(yīng)包含以下五個(gè)方面：生態(tài)經(jīng)濟(jì)文明、生態(tài)文化文明、生態(tài)社會(huì)文明、生態(tài)政治文明、生態(tài)環(huán)境文明。構(gòu)建生態(tài)文明城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，可以反映城市的可持續(xù)發(fā)展情況，為生態(tài)文明城市建設(shè)提供思路，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、生態(tài)文明城市建設(shè)指標(biāo)體系研究概述

國(guó)內(nèi)外學(xué)者和有關(guān)組織自20世紀(jì)90年代以來就加強(qiáng)了對(duì)生態(tài)文明城市的研究，從生態(tài)文明城市建設(shè)評(píng)價(jià)的角度構(gòu)建了多種與可持續(xù)發(fā)展及生態(tài)城市有關(guān)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與框架。20世紀(jì)后期歐盟資助的生態(tài)城市研究項(xiàng)目，其核心思想是構(gòu)建人類與環(huán)境友好關(guān)系的可持續(xù)居住模式，并從區(qū)域與城市文脈、城市結(jié)構(gòu)、城市交通、物資能源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)五個(gè)方面構(gòu)建生態(tài)城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[1]。20世紀(jì)90年代末加拿大政府開展區(qū)域可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的研究與設(shè)計(jì)，提出壓力-狀態(tài)體系。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）和聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署在加拿大政府研究與設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)之上提出壓力-狀態(tài)-響應(yīng)（PSR）框架模型。聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)（UNCSD）通過對(duì)環(huán)境壓力和環(huán)境退化之間關(guān)系的描述，構(gòu)建了包括25個(gè)子系統(tǒng)、142個(gè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系，成為目前世界上較有影響且得到廣泛應(yīng)用的可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)工具之一。

我國(guó)學(xué)者從20世紀(jì)80年代中期開始跟蹤國(guó)際相關(guān)研究動(dòng)向。宋永昌、王祥榮等通過分析城市生態(tài)系統(tǒng)，從城市生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能和協(xié)調(diào)度三方面建立了生態(tài)城市指標(biāo)體系[2]。王發(fā)提出初步城市生態(tài)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)生活水平、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量3類共36個(gè)指標(biāo)[3]。牛文元提出的可持續(xù)發(fā)展度（DSD）指標(biāo)體系，使用資源豐度、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度、社會(huì)穩(wěn)定性、環(huán)境忍耐性和決策合理性等5個(gè)指標(biāo)來衡量可持續(xù)發(fā)展[4]。同時(shí)，自黨的十七大提出生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)以后，中央到地方都已開始認(rèn)真研究生態(tài)文明相關(guān)理論。2008年7月，中央編譯局正式國(guó)內(nèi)首個(gè)生態(tài)文明建設(shè)（城鎮(zhèn)）指標(biāo)體系，該評(píng)價(jià)體系試圖通過單位GDP能耗、工業(yè)固體廢物綜合利用率等30個(gè)指標(biāo)衡量區(qū)域生態(tài)文明發(fā)展的程度[5]。同年12月，環(huán)保部出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)意見》。2012年8月9日，山東省質(zhì)監(jiān)局批準(zhǔn)全國(guó)第一個(gè)水生態(tài)文明城市省級(jí)地方評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)―《山東省水生態(tài)文明城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（DB37/T2172-2012），并于2012年8月20日起實(shí)施[6]。

總體而言，目前國(guó)內(nèi)對(duì)生態(tài)文明城市建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究大多數(shù)著眼于定性衡量，且精神文明創(chuàng)建方面的評(píng)估是其側(cè)重點(diǎn)，因此難以指導(dǎo)實(shí)際生態(tài)文明城市發(fā)展和建設(shè)。

二、生態(tài)文明城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

（一）生態(tài)文明城市評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

基于科學(xué)性、定量性、可比性、可操作性、綜合性等指標(biāo)設(shè)計(jì)原則[7]，在“五位一體”視角下，將生態(tài)文明城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為生態(tài)經(jīng)濟(jì)文明、生態(tài)文化文明、生態(tài)社會(huì)文明、生態(tài)制度文明和生態(tài)環(huán)境文明5個(gè)一級(jí)指標(biāo)。

1.生態(tài)經(jīng)濟(jì)文明。生態(tài)經(jīng)濟(jì)文明是評(píng)價(jià)生態(tài)文明城市的基礎(chǔ)指標(biāo)。本指標(biāo)設(shè)置改變傳統(tǒng)單純以GDP等數(shù)據(jù)為依據(jù)的評(píng)價(jià)模式，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Τ霭l(fā)設(shè)置9項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)，既反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，又反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的代價(jià)以及民生的改善。中國(guó)城市發(fā)展日趨成熟，但未來城市發(fā)展的較大潛力在于城鎮(zhèn)化的發(fā)展，因此，在此層面提出用城市化率這一指標(biāo)來衡量生態(tài)經(jīng)濟(jì)文明是一個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)。

2.生態(tài)文化文明。任何文明的評(píng)價(jià)都離不開文化層面的衡量，生態(tài)文化文明建設(shè)的根本要求是樹立生態(tài)文化意識(shí)、注重生態(tài)道德教育、加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)。基于此，從文化發(fā)展水平和生態(tài)文化宣傳角度設(shè)置8項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)。這8項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)不僅體現(xiàn)了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和生態(tài)文化建設(shè)情況，還反映了居民的生態(tài)文明水平。

3.生態(tài)社會(huì)文明。生態(tài)社會(huì)文明是生態(tài)文明城市的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，從社會(huì)發(fā)展情況和社會(huì)公平性兩方面提出8項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)，包括了社會(huì)高度關(guān)注的指標(biāo)。這8項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)不僅可測(cè)量居民的滿意度，而且體現(xiàn)出整個(gè)城市社會(huì)的未來發(fā)展?fàn)顩r。

4.生態(tài)政治文明。較傳統(tǒng)政治而言，生態(tài)政治文明不僅能體現(xiàn)政府工作績(jī)效和政府腐敗監(jiān)管，還能反映民主民生。基于此，設(shè)置11項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)，充分反映生態(tài)政治文明評(píng)價(jià)所要達(dá)到的績(jī)效、公開、民主的目標(biāo)。

5.生態(tài)環(huán)境文明。黨的十提出“建設(shè)美麗中國(guó)”的要求，未來城市的發(fā)展，不僅僅是對(duì)城市經(jīng)濟(jì)、政治、文化等層面的高要求，更是對(duì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)調(diào)。生態(tài)環(huán)境文明主要反映生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀、過程、措施及結(jié)果，因此設(shè)置11項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)，包括大氣環(huán)境、水環(huán)境、環(huán)境保護(hù)、廢棄物處理、城市環(huán)境噪聲等。

（二）生態(tài)文明城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置

根據(jù)以上指標(biāo)分析，將生態(tài)文明城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為一級(jí)指標(biāo)5項(xiàng)、二級(jí)指標(biāo)13項(xiàng)、三級(jí)指標(biāo)47項(xiàng)（見表1）。

三、基于青島市的實(shí)證分析

（一）研究區(qū)域概況

青島市地處山東半島的咽喉部位，瀕臨黃海，環(huán)繞膠州灣，山海形勝，腹地廣闊，為我國(guó)東部沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心城市，也是具有一定輻射能力和作用的區(qū)域發(fā)展中心。2005年被中央文明委評(píng)為首批“全國(guó)文明城市”。2013年7月，被水利部列為全國(guó)首批水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)。青島市生態(tài)文明城市建設(shè)水平雖在全國(guó)靠前，但仍有較大的提升空間。因此，需要從定量的角度作系統(tǒng)分析，對(duì)青島市生態(tài)文明城市建設(shè)情況有一個(gè)清晰的定位和了解，從而進(jìn)行更深層次的研究。

（二）青島市生態(tài)文明城市模糊綜合評(píng)價(jià)

1.因素集確定

青島市生態(tài)文明城市綜合評(píng)價(jià)打分為86.77。總的來看，評(píng)價(jià)結(jié)果與青島市生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)際情況和現(xiàn)有學(xué)者研究結(jié)論基本一致。由此可見，本文提出的城市生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系具有科學(xué)性，是合理的，具有可行性。

四、結(jié)語

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，生態(tài)文明將成為城市文明的最高境界。本文從黨的十報(bào)告提出的“五位一體”出發(fā)，構(gòu)建了現(xiàn)代生態(tài)文明城市的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并以青島市作為案例運(yùn)用層次分析法和模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行驗(yàn)證和評(píng)估，以期為青島市的生態(tài)文明城市發(fā)展提供借鑒，推動(dòng)“環(huán)灣發(fā)展、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略的實(shí)施，加快宜居青島、創(chuàng)新青島、文化青島、和諧青島的建設(shè)，同時(shí)為其他城市構(gòu)建生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系提供一定的依據(jù)。

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篇（6）

民主是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的重要條件。由于實(shí)現(xiàn)民主的程度不同，在不同的國(guó)家、不同社會(huì)表現(xiàn)出不同的社會(huì)狀況。建立在少數(shù)人統(tǒng)治大多數(shù)人基礎(chǔ)上的社會(huì)，不可能有真正意義上的和諧現(xiàn)代民主政治既是現(xiàn)代和諧社會(huì)的基本要求，又是現(xiàn)代和諧社會(huì)的發(fā)展動(dòng)力。法治是社會(huì)和諧的基本保障。相對(duì)人治而言，法治是現(xiàn)代文明的產(chǎn)物，是國(guó)家形態(tài)由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的標(biāo)志。一個(gè)不實(shí)行法治的國(guó)家不可能是現(xiàn)代化國(guó)家。國(guó)家主要以法律手段來治理國(guó)政和進(jìn)行社會(huì)管理，社會(huì)生活的基本方面和社會(huì)關(guān)系納入法制的軌道，國(guó)家權(quán)利的行使和諧社會(huì)的成員的活動(dòng)處于嚴(yán)格依法行政的狀態(tài)，社會(huì)調(diào)控和管理才能擺脫隨意性的特權(quán)，經(jīng)濟(jì)、政治、文化和諧發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步才有基本秩序保障，整個(gè)社會(huì)才能成為一個(gè)和諧的社會(huì)。社會(huì)主義法治以民主觀為指導(dǎo)，吸收借鑒了人類政治文明的優(yōu)秀成果，體現(xiàn)為民主法治的理論，制度的建設(shè)的實(shí)踐。中國(guó)特色社會(huì)主義民主法治以民主理論為指導(dǎo)，反映了社會(huì)主義的本質(zhì)，體現(xiàn)了發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義民主政治、發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求，吸收借鑒了人類政治文明成果，具有時(shí)代特征和中國(guó)特色。通過了對(duì)和諧社會(huì)其他特征的了解，可以歸納為以下幾點(diǎn):

第一、堅(jiān)持依法治國(guó)，大力推進(jìn)依法行政可以協(xié)調(diào)各種社會(huì)利益關(guān)系來促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)上義法治的追求一一公平正義。社會(huì)公正是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是和諧社會(huì)核心價(jià)值取向維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，是現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)行制度安排創(chuàng)新的重要依據(jù)，是協(xié)調(diào)社會(huì)各階層相互關(guān)系的基本準(zhǔn)則，也是一個(gè)社會(huì)具有凝聚力、向心力和感召力的道義源泉。一個(gè)社會(huì)如果沒有公平正義，就根本談不上和諧。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，關(guān)鍵在于妥善處理和協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，在全社會(huì)形成合理的利益格局。當(dāng)社會(huì)成員的合法權(quán)益受到不法侵害時(shí)，通過法律途徑來進(jìn)行恢復(fù)和修補(bǔ)當(dāng)社會(huì)主體利益發(fā)生矛盾或沖突時(shí)，以憲法為基礎(chǔ)其它法律為借據(jù)進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而將社會(huì)矛盾和沖突控制在一定限度之內(nèi)。總之，法治只有建立在民主基礎(chǔ)之上，依法行政才能避免社會(huì)利益之爭(zhēng)的激化，才能使各個(gè)階層實(shí)現(xiàn)共贏共榮，公平合理地分享社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的成果。

第二、依法治國(guó)，大力推進(jìn)依法行政將為社會(huì)上人與人之間的誠(chéng)信友愛創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)誠(chéng)信的社會(huì)。沒有人與人之間的誠(chéng)信，就沒相互的合作，不可能形成普遍的社會(huì)認(rèn)同，也就沒有社會(huì)的和諧。和諧社會(huì)要求社會(huì)成員之間團(tuán)結(jié)友愛，和睦相處。民主的，有依據(jù)的施行法治可以奠定誠(chéng)信友愛所必需的社會(huì)環(huán)境。通過這樣的環(huán)境有利于培養(yǎng)人們內(nèi)心的寬容、謙讓和互助友愛，法治的完善則=規(guī)范人們的行為，引導(dǎo)人們誠(chéng)信友愛地相處。

第三、依法治國(guó)，推進(jìn)依憲行政將為社會(huì)活力創(chuàng)造條件。社會(huì)活力不斷增強(qiáng)，是推動(dòng)社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步的動(dòng)力源泉，也是現(xiàn)代社會(huì)的重要標(biāo)志。社會(huì)主義和諧，社會(huì)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，發(fā)揮各方面創(chuàng)造活力。依法治國(guó)，營(yíng)造了平等競(jìng)爭(zhēng)和共謀發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

篇（7）

一、刑事政策與和諧社會(huì)建設(shè)

廣義的刑事政策,包括刑事法律確立的基本原則,在此討論的刑事政策還指我國(guó)為預(yù)防犯罪、懲治犯罪而采取的體現(xiàn)我國(guó)法律精神的各種方針、原則和措施。理論界公認(rèn)的刑事政策有:社會(huì)治安綜合治理方針,對(duì)犯罪懲辦與寬大相結(jié)合的政策,預(yù)防犯罪的刑罰原則,依法從重從快的“嚴(yán)打”方針,懲罰罪犯與改造教育相結(jié)合的政策,訴訟經(jīng)濟(jì)原則,刑罰個(gè)別化等區(qū)別對(duì)待的原則,公共利益的原則,對(duì)犯罪的未成年人教育、感化、挽救方針等。刑事政策是國(guó)家針對(duì)犯罪而采取的防治方略,是人類理性在刑事領(lǐng)域的產(chǎn)物,是一個(gè)國(guó)家政治文明在刑事領(lǐng)域的集中反映,它不僅是治罪方略,而且也是治國(guó)之道。現(xiàn)行刑事政策是否適時(shí)適度,是否科學(xué)合理,直接影響著懲罰和預(yù)防犯罪的整體效果,在很大程度上關(guān)系到和諧社會(huì)的構(gòu)建能否順利實(shí)現(xiàn)。科學(xué)的刑事政策既要蘊(yùn)涵先進(jìn)的刑法理念,又要有豐富的人文內(nèi)涵,既要結(jié)構(gòu)合理,又要體系完善,既要突出手段,又要體現(xiàn)目的,既要適應(yīng)本國(guó)國(guó)情,又要符合國(guó)際潮流,總而言之應(yīng)該是和諧型的刑事政策,要充分體現(xiàn)和諧社會(huì)的本質(zhì)特征和要求,要能為和諧社會(huì)的構(gòu)建服好務(wù),護(hù)好航。從和諧社會(huì)的理念和要求出發(fā),認(rèn)真研究制訂符合我國(guó)當(dāng)前司法現(xiàn)狀的刑事政策,對(duì)于有效預(yù)防控制犯罪、高效服務(wù)和諧社會(huì)的構(gòu)建具有十分重要的意義。

二、我國(guó)刑事政策回顧

近年來,在傳統(tǒng)刑事政策模式下,司法機(jī)關(guān)總是將查處犯罪案件的數(shù)量特別是大案含量作為工作目標(biāo)和衡量政績(jī)的標(biāo)準(zhǔn),而普遍忽視預(yù)防犯罪工作;“坦白從寬、抗拒從嚴(yán)的政策因落實(shí)不到位,一些老實(shí)認(rèn)罪的不一定能得到從寬處理,一些狡詐頑固拒不認(rèn)罪的有時(shí)因證據(jù)缺位反而逃避了制裁,導(dǎo)致此政策一度被曲解為司法機(jī)關(guān)一種騙供手段;“懲前毖后、治病救人”、“懲辦與寬大相結(jié)合”因沒有相應(yīng)完善的操作規(guī)則和配套的社會(huì)政策而收效甚微;看守所、監(jiān)獄等監(jiān)管場(chǎng)所成了大染缸,一些原本罪行較輕的輕刑犯、偶犯、初犯、過失犯、未成年犯進(jìn)去后不但沒改好,反而惡習(xí)更深,回到社會(huì)后又重新犯罪,導(dǎo)致累犯、慣犯、重案犯增多;懲治犯罪的任務(wù)全部落在司法機(jī)關(guān),而司法機(jī)關(guān)只靠單一的刑罰手段對(duì)付犯罪,在犯罪高峰期總是試圖通過重典嚴(yán)刑達(dá)到控制犯罪的目的,開展了一年一度的“嚴(yán)打”運(yùn)動(dòng)和專項(xiàng)整治,在嚴(yán)懲嚴(yán)重犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面固然收到了階段性的懲治效果,但卻因缺乏配套健全的刑事政策體系而收不到預(yù)防長(zhǎng)效,控制不了犯罪多發(fā)高發(fā)態(tài)勢(shì)。“嚴(yán)打”雖一度可以壓抑人的惡性,但并不能消除人的惡性,當(dāng)人的惡性積累到一定程度時(shí)就爆發(fā)為更猛烈的犯罪行為,因而出現(xiàn)嚴(yán)打越猛犯罪越多的怪現(xiàn)象,出現(xiàn)社會(huì)防衛(wèi)過激和現(xiàn)象增烈的惡性循環(huán),司法機(jī)關(guān)總處于被動(dòng)應(yīng)付、疲于招架的境地。當(dāng)然,傳統(tǒng)刑事政策在當(dāng)時(shí)所處的歷史背景下是合理適時(shí)的,其作用是巨大的,但隨著時(shí)間的推移、社會(huì)的變遷、政治經(jīng)濟(jì)文化治安等諸多因素的變化而顯得不合時(shí)宜。

三、我國(guó)現(xiàn)行刑事政策

通過長(zhǎng)期的司法實(shí)踐和理論探討,我國(guó)現(xiàn)階段的刑事政策已初步確立,今年的“兩高”報(bào)告明確規(guī)定的國(guó)現(xiàn)階段實(shí)行“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策,這一刑事政策是國(guó)家針對(duì)犯罪而采取的防治方略,是我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)法制文明程度的體現(xiàn)。是符合和諧社會(huì)的理念和要求、符合我國(guó)當(dāng)前司法現(xiàn)狀的刑事政策,對(duì)于有效預(yù)防控制犯罪、高效服務(wù)和諧社會(huì)的構(gòu)建具有十分重要的意義。此政策在對(duì)重罪實(shí)行嚴(yán)打政策的基礎(chǔ)上完善了對(duì)輕刑寬松的一面,滲透了罪刑相適應(yīng)的原則、無罪推定原則、疑罪有利于被告人原則、從寬處理輕罪原則等內(nèi)容。從中外刑事法制發(fā)展的歷史長(zhǎng)河考察,從刑事政策的結(jié)構(gòu)體系全面分析,一方面,“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策具有一定的法理科學(xué)性:1.符合憲法原則和刑法精神,符合罪刑法定原則和罪刑相適應(yīng)的原則;2.在一定程度上體現(xiàn)了懲治犯罪和預(yù)防犯罪相結(jié)合的刑罰目的;3.體現(xiàn)了人道主義、人本理念和人權(quán)思想,符合國(guó)家潮流,與西方民主法治國(guó)家“輕輕重重”的刑事政策相吻合;4.是對(duì)我國(guó)長(zhǎng)期以來司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),基本符合我國(guó)國(guó)情,是在嚴(yán)打政策基礎(chǔ)上的完善與進(jìn)步。另外,還應(yīng)看到,“寬嚴(yán)相濟(jì)”作為一項(xiàng)總體的基本的刑事政策,還存在一定的片面性與局限性,表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)有欠系統(tǒng)科學(xué)、內(nèi)容有欠全面完備,僅注重于刑事政策策略,沒有集中反映現(xiàn)代刑法理念和民主政治需求,不足以充分反映刑法的預(yù)防功能和價(jià)值目標(biāo),不足以引領(lǐng)整個(gè)刑事工作的運(yùn)行方向,因而作為一項(xiàng)總體基本原則是欠缺的。同時(shí),如果“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策僅限于此原則性的籠統(tǒng)規(guī)定,不制訂出相應(yīng)的具體政策,不從犯罪矯正和犯罪預(yù)防的角度對(duì)現(xiàn)行刑事法律作必要的變通、補(bǔ)充與完善。

四、和諧社會(huì)的刑事政策構(gòu)想

準(zhǔn)確地理解刑事政策的含義與特點(diǎn),有助于我們?nèi)嬲莆招淌抡叩难芯糠椒?科學(xué)分析我國(guó)各時(shí)期刑事政策的利弊優(yōu)劣,合理地吸取我國(guó)傳統(tǒng)刑事政策的精華,借鑒外國(guó)先進(jìn)的刑事政策經(jīng)驗(yàn),揚(yáng)長(zhǎng)避短,以健全完善我國(guó)現(xiàn)階段刑事政策,從而為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局提供良好的法制環(huán)境和治安環(huán)境。

刑事政策作為國(guó)家防控犯罪的一系列方略,也是一個(gè)國(guó)家政治文明在刑事領(lǐng)域的集中反映,更是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的基本保障。刑事政策應(yīng)服務(wù)于和諧社會(huì),和諧社會(huì)也為刑事政策提出了時(shí)代要求――刑事政策善治,就是達(dá)到刑事領(lǐng)域最佳治理過程,是刑事領(lǐng)域公共利益最大化的社會(huì)管理過程和管理活動(dòng),彰顯著政治國(guó)家與公民社會(huì)的最佳關(guān)系。

篇（8）

余波未盡的國(guó)際金融危機(jī)，對(duì)世界各國(guó)都不同程度地造成了影響。所幸中國(guó)中央政府運(yùn)籌合理，出手果斷，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不僅率先走出了低谷，而且成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的領(lǐng)跑者。現(xiàn)如今，中國(guó)的改革開放正在進(jìn)入更深的層次，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，調(diào)整利益分配，推動(dòng)政治民主等等，所有這一切，都將成為中國(guó)未來持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。

我們注意到，事發(fā)不久，總理在同國(guó)務(wù)院參事和中央文史研究館館員座談時(shí)的講話，總理還特別提到饅頭事件，他說：近年來相繼發(fā)生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“染色饅頭”等事件，這些惡性的食品安全事件足以表明，誠(chéng)信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴(yán)重的地步。總理還講到，一個(gè)國(guó)家，如果沒有國(guó)民素質(zhì)的提高和道德的力量，絕不可能成為一個(gè)真正強(qiáng)大的國(guó)家、一個(gè)受人尊敬的國(guó)家！溫總理把惡性食品事件提升到道德滑坡層面，這是非常深刻有見地的思想。不過，這樣的事件，反映的不僅僅是道德滑坡問題，如果僅僅說是道德滑坡問題，很可能被聯(lián)想到是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的，如果這樣聯(lián)想是冤枉了市場(chǎng)制度。只有不完善的市場(chǎng)制度、缺少法制的市場(chǎng)制度、政府職能缺位、越位、錯(cuò)位的市場(chǎng)制度，才有可能導(dǎo)致道德滑坡。如果法制不健全，有法不執(zhí)法，甚至執(zhí)法者違法，那么僅僅指望靠道德去約束，怕只是緣木求魚而已。

改革開放以來，地方各級(jí)政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立的過程中，一直發(fā)揮著雙重的作用：一方面政府是改革開放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培育社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立的倡導(dǎo)者、推動(dòng)者。另一方面政府在推動(dòng)改革的過程中，按照培育“大市場(chǎng)，小政府”的目標(biāo)，一直處于自我加壓、自我改革、自我革命的轉(zhuǎn)變過程之中，政府又是在改革中逐步弱化自身權(quán)力、轉(zhuǎn)變管理職能的實(shí)踐者。政府職能轉(zhuǎn)變與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善是一個(gè)復(fù)雜的互動(dòng)過程，是一個(gè)由相互適應(yīng)到不適應(yīng)，再到新的相互適應(yīng)的過程。總之，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過熱的現(xiàn)象，以及今后如何保持可持續(xù)發(fā)展，都與政府管理職能轉(zhuǎn)變是否及時(shí)到位，是否適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制的情況密切相關(guān)。

我們要全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，就必需切實(shí)加快政府職能的轉(zhuǎn)變，使之與現(xiàn)階段的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)。

眾所周知，幾十年來，中國(guó)已進(jìn)行了五次較大規(guī)模的行政管理體制改革，政府管理職能轉(zhuǎn)變已取得一些初步成果：政企分開使相當(dāng)部分的政府職能己轉(zhuǎn)換給企業(yè)、社會(huì)組織和市場(chǎng)；通過行政審批制度改革逐步擴(kuò)大了市場(chǎng)調(diào)節(jié)的廣度和深度等。但是，與完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求相比，還有很大的差距。一些地方政府在職能轉(zhuǎn)變的過程中還存在著躍位、缺位、錯(cuò)位甚至違規(guī)現(xiàn)象，這與思想上、認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)不無關(guān)系。按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)由兩部分組成：一是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；二是社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，如城鎮(zhèn)人口的比重提高；社會(huì)保障體系比較健全：形成較完善的現(xiàn)代國(guó)民教育體系等。政府管理職能的轉(zhuǎn)變首先要實(shí)現(xiàn)發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變，要改變?cè)瓉韮H對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)關(guān)注變?yōu)閷?duì)公共產(chǎn)品供給指標(biāo)的關(guān)注。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立初期，國(guó)家采取對(duì)特定的產(chǎn)業(yè)和特定的企業(yè)進(jìn)行傾斜扶持和重點(diǎn)干預(yù)政策，以此來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，嚴(yán)格地講這是違背市場(chǎng)化進(jìn)程的。政府職能要從產(chǎn)業(yè)干預(yù)向創(chuàng)造市場(chǎng)環(huán)境轉(zhuǎn)變，要加快轉(zhuǎn)變對(duì)企業(yè)的管理方式，確立企業(yè)在市場(chǎng)中的主體地位，為所有企業(yè)（國(guó)有與非國(guó)有）創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境；要在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入以及融資方面為非國(guó)有企業(yè)的發(fā)展提供條件，使它們能夠先于外資企業(yè)平等享受國(guó)民待遇。同時(shí)，要發(fā)展完善生產(chǎn)要素市場(chǎng)，建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

篇（9）

因而，醫(yī)院管理者的道德約束和人格自律是十分必要的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是道德經(jīng)濟(jì)，醫(yī)療市場(chǎng)更是有別于其他商品交易的特殊的商品交換領(lǐng)域。我國(guó)不僅有工商業(yè)界傳統(tǒng)的儒商文化和人文倫理意識(shí)，傳統(tǒng)醫(yī)德的內(nèi)容更是豐富。要適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的醫(yī)療市場(chǎng)和與國(guó)際醫(yī)療市場(chǎng)接軌，醫(yī)院管理者道德人格構(gòu)建對(duì)保證醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的深入發(fā)展具有深層的倫理價(jià)值。！“，醫(yī)院管理者道德人格的構(gòu)建是醫(yī)院管理倫理和醫(yī)院文化建設(shè)的保證醫(yī)院管理道德人格素質(zhì)是醫(yī)院管理倫理的軸心，醫(yī)院管理者的人格塑造是醫(yī)院管理倫理建設(shè)的重點(diǎn)。醫(yī)院管理者是醫(yī)院文化的倡導(dǎo)者、實(shí)踐者和推廣者，在醫(yī)院文化建設(shè)中起著核心作用。醫(yī)院管理者道德人格是凝聚員工，振興和發(fā)展醫(yī)院的保證。有了醫(yī)院管理道德人格的示范和影響，就能調(diào)動(dòng)員工的積極性、創(chuàng)造性與智慧，結(jié)成上下同欲的”命運(yùn)共同體“，與全體員工一起共同迎接市場(chǎng)的挑戰(zhàn)并取得成功。

醫(yī)院管理道德人格的構(gòu)建是建設(shè)社會(huì)主義精神文明和政治文明的需要醫(yī)院管理者是一個(gè)精英群體，也是社會(huì)注目的焦點(diǎn)。他們的道德人格具有很強(qiáng)的示范性和社會(huì)效應(yīng)。他們的道德人格風(fēng)范不僅是個(gè)人的或是醫(yī)院的財(cái)富；更是全社會(huì)的財(cái)富。他們?cè)谕苿?dòng)社會(huì)進(jìn)步中承擔(dān)著重要的責(zé)任。所以，強(qiáng)調(diào)和看重醫(yī)院管理者道德人格的構(gòu)建是精神文明和政治文明建設(shè)的需要，是社會(huì)倫理道德進(jìn)步的需要。如果醫(yī)院管理者忽視其道德人格構(gòu)建，居功自傲，忘乎所以，放棄了自己的社會(huì)責(zé)任和道德責(zé)任，那身敗名裂的可悲下場(chǎng)也不僅是其個(gè)人的悲劇，也是社會(huì)的損失。！醫(yī)院管理者道德人格構(gòu)建是現(xiàn)代醫(yī)院管理的內(nèi)在應(yīng)有之義當(dāng)今的管理趨勢(shì)是日益走向軟化，即“軟”管理在管理中的地位日益重要。管理者的角色已從過去的“說教者”變?yōu)榻袢盏摹罢勑恼摺薄ⅰ耙龑?dǎo)者”，柔性管理、民主管理、全員管理正在廣泛應(yīng)用。我國(guó)社會(huì)主義的國(guó)家性質(zhì)，為實(shí)行民主管理奠定了政治基礎(chǔ)。醫(yī)院管理者與全體員工在地位上和利益關(guān)系上都是一致的，開展“倫理管理”更具有內(nèi)在的依據(jù)與合理性。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，醫(yī)院組織的松散化與扁平化，勞動(dòng)工時(shí)的彈性化，員工素質(zhì)的高智能化，人員流動(dòng)經(jīng)常化，那種依靠強(qiáng)硬規(guī)章和有形“組織”來約束員工已不合時(shí)宜，采用“道德”管理將越來越成為醫(yī)院管理者們開發(fā)員工智慧和凝聚人心的管理之道。

-醫(yī)院管理者道德人格構(gòu)建的基本原則與做法-“明德造勢(shì)，發(fā)揮環(huán)境優(yōu)化原則重視醫(yī)院管理道德建設(shè)，營(yíng)造正確的價(jià)值導(dǎo)向、是非觀念、行為準(zhǔn)則的綜合社會(huì)道德文化氛圍，有利于形成培養(yǎng)優(yōu)秀醫(yī)院管理者的良好社會(huì)氛圍。在道德環(huán)境的強(qiáng)大導(dǎo)向力和約束力下，形成社會(huì)關(guān)注醫(yī)院管理決策者階層，醫(yī)院管理決策者階層關(guān)注社會(huì)、回饋社會(huì)的良好機(jī)制，促使醫(yī)院管理者群體健康成長(zhǎng)。

-“，德育修身，發(fā)揮主體自省原則修身是智、情、意三者的有機(jī)結(jié)合。要磨礪堅(jiān)強(qiáng)的道德情感和意志上的自制力，思想意識(shí)只有借助于情感和意志的推動(dòng)，才能付諸實(shí)踐。古人提倡”吾日三省吾身“，道德修養(yǎng)應(yīng)”莫見乎隱、莫顯乎微，故君子慎其獨(dú)也“。醫(yī)院管理者道德人格的形成依賴于個(gè)人的道德修養(yǎng)來提高自律意識(shí)，發(fā)揮人格主體的主觀能動(dòng)性，在復(fù)雜的醫(yī)院管理實(shí)踐中，保持清醒的頭腦，獨(dú)立思考，科學(xué)決策，向著更高的道德境界邁進(jìn)。

篇（10）

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,就是要堅(jiān)持全面發(fā)展。全面發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要目的。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)的全面發(fā)展,絕不是撇開發(fā)展談全面、偏離經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心求發(fā)展,而是要克服過去在某些方面存在的重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、輕社會(huì)進(jìn)步,重物質(zhì)財(cái)富、輕精神財(cái)富,重當(dāng)前利益、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的偏差。全面,就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。首先,堅(jiān)持全面發(fā)展,必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。人類社會(huì)的發(fā)展規(guī)律告訴我們,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是發(fā)展的核心,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展和人的發(fā)展的基礎(chǔ),因此,樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。只有始終不渝地堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,不斷增強(qiáng)綜合國(guó)力,才能為抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)、為全面協(xié)調(diào)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ);只有堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,不斷增強(qiáng)綜合國(guó)力,才能更好地解決前進(jìn)道路上的各種矛盾和問題,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。其次,堅(jiān)持全面發(fā)展,必須正確處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)意味著GDP的增加和物質(zhì)財(cái)富的增加,而社會(huì)發(fā)展則體現(xiàn)在物質(zhì)文明、政治文明和精神文明諸方面的發(fā)展。在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義過程中,物質(zhì)文明既為政治文明和精神文明提供物質(zhì)條件,又為政治文明和精神文明的發(fā)展提供源泉與動(dòng)力;政治文明既為物質(zhì)文明建設(shè)提供正確的政治方向和安定團(tuán)結(jié)的政治環(huán)境,又為精神文明建設(shè)提供必要的前提條件和正確的政治方向;精神文明則為物質(zhì)文明、政治文明的發(fā)展提供精神動(dòng)力、智力支持和思想保證。三者緊密關(guān)聯(lián),互相滲透,相輔相成。樹立科學(xué)發(fā)展觀,就要在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)和推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中,不斷推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。再次,堅(jiān)持全面發(fā)展,必須正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人的全面發(fā)展的關(guān)系。科學(xué)發(fā)展觀的核心是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展。人的全面發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的本質(zhì),也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的。以人為本,從根本上說,就是要堅(jiān)持以人為中心,把人擺在第一位,以促進(jìn)人的全面發(fā)展。就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo),從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展,不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要,切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益,讓發(fā)展的成果惠及全體人民;就是要堅(jiān)持人民群眾在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的主體地位,堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民;就是要牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想,堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系;就是要大力營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會(huì)氛圍,引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性。這就要求我們把工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都要放在實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益上,不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要和促進(jìn)人的全面發(fā)展。

二、要正確處理普遍聯(lián)系

與系統(tǒng)論的關(guān)系,堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展唯物辯證法認(rèn)為,事物是普遍聯(lián)系的,事物及事物各要素之間相互影響、相互制約,整個(gè)世界既是一個(gè)相互聯(lián)系的統(tǒng)一整體,也是相互作用的系統(tǒng)。發(fā)展作為一種客觀事物當(dāng)然也不例外,任何一方面的發(fā)展都不是孤立的,而是與其他方面的發(fā)展相互聯(lián)系、相互依存的。因此,要理順發(fā)展中各方面的關(guān)系,就不能孤立地看問題,就要看到各個(gè)方面發(fā)展的有機(jī)聯(lián)系。這就要求我們必須從客觀事物本身的真實(shí)聯(lián)系中去把握事物,去認(rèn)識(shí)問題、處理問題。要注意從普遍聯(lián)系的整體上把握事物的本質(zhì)和功能,防止和克服孤立、片面的觀點(diǎn)。部分要服從整體,局部要服從全局,同時(shí)整體和全局也要照顧到部分和局部。也就是說,在改革中,要注意處理全局與局部之間的相互關(guān)系,樹立全局觀念,追求整體優(yōu)化。樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,就必須按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求,切實(shí)推進(jìn)改革和發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本原則。強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展,就是經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相互促進(jìn)、相互銜接,實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng),而不能彼此分割、各行其是。協(xié)調(diào),就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放,推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)。

一是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)質(zhì),是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步,增進(jìn)全體人民的福利。隨著溫飽問題的解決和改革的深入,經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的社會(huì)問題日益凸顯出來。社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域存在的問題,許多同經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中政府職能不到位有直接關(guān)系,需要轉(zhuǎn)變政府職能。社會(huì)保障、科學(xué)技術(shù)、文化教育、公共衛(wèi)生和醫(yī)療等領(lǐng)域有其特殊性,政府必須承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任,不能簡(jiǎn)單地提"市場(chǎng)化"或"產(chǎn)業(yè)化"的目標(biāo)和口號(hào)。在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),更加注重加快社會(huì)發(fā)展。

二是堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)質(zhì),是促進(jìn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。我國(guó)正處在深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中,從城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,將是今后幾十年我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本走向。“三農(nóng)”問題過去主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題,現(xiàn)在是在圍繞“農(nóng)”字做文章的同時(shí),更要注重從“農(nóng)”外找出路,通過“三化”———工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化,促進(jìn)“三農(nóng)”問題的根本解決。下一步的經(jīng)濟(jì)改革,要著眼于建立有利于改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制,國(guó)家政策要對(duì)解決“三農(nóng)”問題給予更大支持。站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度研究和解決“三農(nóng)”問題,實(shí)行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的實(shí)質(zhì),是實(shí)現(xiàn)地區(qū)共同發(fā)展。保持比較發(fā)達(dá)的地區(qū)快速發(fā)展的勢(shì)頭和扶持落后地區(qū)的發(fā)展,都是國(guó)家的既定政策。地區(qū)差距不僅表現(xiàn)在東部和中西部之間,也表現(xiàn)在省、自治區(qū)、直轄市之間,還表現(xiàn)在省、自治區(qū)內(nèi)部地區(qū)之間。地區(qū)差距問題要在工業(yè)化、城市化和市場(chǎng)化的發(fā)展進(jìn)程中逐步得到解決繼續(xù)發(fā)揮各個(gè)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)和積極性,推進(jìn)西部大開發(fā),振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,促進(jìn)中部地區(qū)崛起,鼓勵(lì)東部地區(qū)加快發(fā)展,形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。四是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的實(shí)質(zhì),是人口適度增長(zhǎng)、資源的永續(xù)利用和保持良好的生態(tài)環(huán)境。我國(guó)是人均資源比較少的國(guó)家,資源約束是伴隨工業(yè)化、現(xiàn)代化全過程的大問題,工業(yè)化和城市化道路的選擇,發(fā)展模式、發(fā)展戰(zhàn)略和技術(shù)政策的選擇,乃至社會(huì)生活方式的選擇,都必須考慮資源約束和環(huán)境承載能力。從古代的屈服和崇拜自然,到產(chǎn)業(yè)革命以來大規(guī)模征服自然以至破壞自然,發(fā)展到現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)人與自然和諧,這是人類進(jìn)步的標(biāo)志。處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。五是堅(jiān)持改革開放,統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放,統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放要求的實(shí)質(zhì),是更好地利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng),順利實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的振興。中國(guó)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位正在發(fā)生帶有根本性的變化。我們現(xiàn)在面臨著和改革開放初期甚至和十年前完全不同的外部環(huán)境。過去在封閉經(jīng)濟(jì)、進(jìn)出口很少、外匯短缺條件下形成的體制和政策需要改革,許多經(jīng)濟(jì)觀念也需要更新。目前,適當(dāng)增加資源密集型產(chǎn)品進(jìn)口,更多引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)是有好處的。在對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系方面,我們追求的是“雙贏”局面。貿(mào)易摩擦是任何經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大國(guó)在崛起過程中都無法回避的,要用平常心看待這一問題。解放思想,開拓創(chuàng)新,統(tǒng)籌推進(jìn)各方面的改革,使各方面改革相互促進(jìn)。適應(yīng)全球化深入發(fā)展和我國(guó)加入世貿(mào)組織的新形勢(shì),在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng),提高對(duì)外開放水平。

三、堅(jiān)持永恒發(fā)展的觀點(diǎn),要正確處理人與自然的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

一切事物都處在變化發(fā)展中,整個(gè)世界是一個(gè)無限變化和永恒發(fā)展著的世界,它要求我們用發(fā)展觀點(diǎn)來觀察和分析事物。事物在每個(gè)發(fā)展階段所處的地位、作用和狀況不同,用發(fā)展的觀點(diǎn)觀察和分析問題,就要正確對(duì)待和處理事物的昨天、今天和明天的關(guān)系,學(xué)會(huì)照應(yīng)事物發(fā)展過程的各個(gè)階段,立足今天,面向未來,確定發(fā)展目標(biāo)。首先要看到今天存在的“人口劇增、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、生態(tài)破壞”是昨天的發(fā)展帶給今天的不利方面,重新審視昨天所走過的道路,為明天的發(fā)展記取教訓(xùn);其次還要看到,今天的發(fā)展一定要尋求一條既能滿足當(dāng)代人的需要,又不對(duì)后代人的發(fā)展構(gòu)成危害,可以不斷地持續(xù)的發(fā)展的道路。可以說,一部人類發(fā)展史,就是人與自然的關(guān)系史。良好的自然環(huán)境,保障著人類的健康,延續(xù)著人的生命。而人為地破壞自然環(huán)境,無異于人類的自我毀滅。科學(xué)發(fā)展觀注重可持續(xù)發(fā)展,尊重自然發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律,從而實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,就是要正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)和資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路,保證社會(huì)永續(xù)發(fā)展。

篇（11）

1.前言

科學(xué)發(fā)展觀是我們黨在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想過程中形成的新的執(zhí)政理念，其充分體現(xiàn)了哲學(xué)的基本精神，具有很強(qiáng)的科學(xué)性與現(xiàn)實(shí)性。發(fā)展觀是對(duì)社會(huì)發(fā)展一般進(jìn)程的客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)與把握，正確的發(fā)展觀是對(duì)社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握。堅(jiān)持以人為本，科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的必由之路，因此，必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀。

2.科學(xué)發(fā)展觀所堅(jiān)持的觀點(diǎn)

2.1科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)了發(fā)展的觀點(diǎn)

發(fā)展是一個(gè)永恒的主題，無論是對(duì)于我國(guó)還是世界而言，解決中國(guó)或是世界的問題依據(jù)的是發(fā)展。我國(guó)黨的十六屆三中全會(huì)中提出“發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”，我們必須以與中國(guó)新的發(fā)展實(shí)踐為著力點(diǎn)，實(shí)行統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局[1]。科學(xué)發(fā)展觀把發(fā)展看作是全面的、系統(tǒng)的、協(xié)調(diào)的、可持續(xù)的過程，其內(nèi)涵十分豐富，體現(xiàn)出鮮明的特點(diǎn)：（1）更加注重于發(fā)展人文本質(zhì)。強(qiáng)調(diào)發(fā)展的宗旨和目的是為了人民群眾的根本利益，滿足人的全面發(fā)展的需要。（2）更加注重于發(fā)展的整體協(xié)調(diào)。強(qiáng)調(diào)各種發(fā)展要素的內(nèi)在聯(lián)系和有效整合，實(shí)現(xiàn)各方面的良性互動(dòng)。（3）更加注重于發(fā)展的持久性。強(qiáng)調(diào)人口增加、生產(chǎn)擴(kuò)大、消費(fèi)升級(jí)都要適應(yīng)資源與環(huán)境的承載力。（4）更加注重發(fā)展的多樣性。因時(shí)制宜、因地制宜，發(fā)展特色，不搞單一的發(fā)展模式。

2.2科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持以人為本的發(fā)展觀點(diǎn)

全面而深刻的理解科學(xué)發(fā)展觀的核心――以人為本，對(duì)于我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，社會(huì)很難發(fā)展；經(jīng)濟(jì)、社會(huì)不發(fā)展，人很難發(fā)展，人的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的核心內(nèi)容[2]。因此，我國(guó)所提倡的發(fā)展觀有別于傳統(tǒng)發(fā)展觀，傳統(tǒng)發(fā)展觀僅僅單純的追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視了人的發(fā)展，而科學(xué)發(fā)展觀所提倡的是以人的發(fā)展為核心，認(rèn)為發(fā)展的關(guān)鍵因素“在于人”，人的全面發(fā)展能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展。因此，一旦我國(guó)的發(fā)展離開人的全面發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)就會(huì)迷失方向。我國(guó)在貫徹科學(xué)發(fā)展觀的過程中堅(jiān)持以人為本，首先要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷滿足人的多方面需求，提高人的綜合素質(zhì)，為人的全面發(fā)展創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，要加快政治建設(shè)，提高人的思想政治素質(zhì)，為人的全面發(fā)展提供可靠的政治保障。再者，加快文化建設(shè)，為人的全面發(fā)展提供豐富的精神食量，使人們的精神文化生活更加豐富多彩。因此，我國(guó)要始終著力于促進(jìn)人的全面發(fā)展。此外，我國(guó)重視于調(diào)動(dòng)人的積極性，從而激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，提高整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。堅(jiān)持尊重人、理解人，充分尊重我國(guó)廣大人民群眾的主體地位以及創(chuàng)造精神。最廣大的調(diào)動(dòng)一切積極因素，如：大力營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造等社會(huì)氛圍。同時(shí)，在生產(chǎn)生活中要不斷提高人民群眾的生活水平與生活質(zhì)量，正確處理好城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)之間以及各行業(yè)間群眾的利益關(guān)系。為保證人民群眾能夠共享改革開放發(fā)展的成果，要正確處理局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。因此，科學(xué)發(fā)展觀，歸根結(jié)底是為了人的發(fā)展，這既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，也是現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。

2.3科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持全面發(fā)展的觀點(diǎn)

目前，我國(guó)主張建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，即將經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與社會(huì)建設(shè)合為一體的社會(huì)主義社會(huì)，四者之間存在相輔相成、共進(jìn)退的密切關(guān)系。科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持全面發(fā)展，也就是要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推動(dòng)政治、文化、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步。在我國(guó)貫徹全面發(fā)展中堅(jiān)持以協(xié)調(diào)發(fā)展為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放等[3]。不斷促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化與社會(huì)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)達(dá)到相互協(xié)調(diào)的格局。從我國(guó)國(guó)情來看，科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持與貫徹的重大戰(zhàn)略思想，因此，全面協(xié)調(diào)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。其是一個(gè)互相聯(lián)系、互相制約、互相促進(jìn)的有機(jī)整體，必須實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，才能使我國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化、政治、社會(huì)得以持續(xù)且又快又好的發(fā)展下去。

3.科學(xué)發(fā)展觀的重要意義

3.1科學(xué)發(fā)展觀可持續(xù)發(fā)展觀念的意義

科學(xué)發(fā)展觀可持續(xù)發(fā)展注重于在謀求當(dāng)期利益的同時(shí)并著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，避免了只顧眼前利益而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、只顧眼前發(fā)展而犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)的持續(xù)發(fā)展。因此，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，必須尊重自然發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的客觀性原則，實(shí)現(xiàn)人與自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一。在貫徹中，應(yīng)不斷提高資源利用率，同時(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)與人口、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)人與自然的“循環(huán)發(fā)展”。因此，這樣才能夠把當(dāng)前發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的綜合要求，保護(hù)環(huán)境資源和生態(tài)的承受能力，保持人與自然的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自然資源的有序利用和現(xiàn)實(shí)社會(huì)的有序發(fā)展。

3.2科學(xué)發(fā)展觀協(xié)調(diào)發(fā)展的意義

我國(guó)保持協(xié)調(diào)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本原則。所謂協(xié)調(diào)發(fā)展，其含義是在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)人與自然相互協(xié)調(diào)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)相互協(xié)調(diào)發(fā)展。唯物論證法認(rèn)為，世間萬物是普遍聯(lián)系，各事物之間、各要素之間存在相互影響、相互制約的關(guān)系[4]。因此，事物的發(fā)展必然是協(xié)調(diào)的，反之則是畸形的發(fā)展，甚至是倒退和停頓。從廣泛的世界角度來看，整個(gè)世界是相互聯(lián)系的整體，也是相互作用的系統(tǒng)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，從而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化的各個(gè)方面以及各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.3科學(xué)發(fā)展觀全面發(fā)展的意義

為使我國(guó)經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科技更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)，全面發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)容。科學(xué)發(fā)展觀是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明全面發(fā)展的發(fā)展觀，是經(jīng)濟(jì)、政治和文化全面發(fā)展的發(fā)展觀[5]。我國(guó)必須正確認(rèn)識(shí)并處理物質(zhì)文明、政治文明和精神文明以及政治、經(jīng)濟(jì)和文化的辯證關(guān)系。思想政治學(xué)科中明確指出，科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)全面發(fā)展，體現(xiàn)了“兩點(diǎn)論”與“重點(diǎn)論”的統(tǒng)一。這兩者之間存在密切的聯(lián)系，即兩點(diǎn)是有重點(diǎn)的兩點(diǎn)，重點(diǎn)是兩點(diǎn)中的重點(diǎn)。我國(guó)根據(jù)自身的國(guó)情與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，在認(rèn)識(shí)和解決實(shí)際問題時(shí)，為更好地抓住重點(diǎn)與主流，必須堅(jiān)持兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的統(tǒng)一。我國(guó)科學(xué)發(fā)展觀從過去傳統(tǒng)發(fā)展觀只注重于追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展演變?yōu)榇龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人的全面發(fā)展，這表明了我黨在發(fā)展觀上取得了巨大的進(jìn)步。在貫徹中，既堅(jiān)持了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為總心，又同時(shí)強(qiáng)調(diào)促進(jìn)并加快發(fā)展。不斷增加促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入、社會(huì)發(fā)展的投入以及資源和環(huán)境的投入；不斷推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文化建設(shè)、政治文明和精神文明建設(shè)；不斷關(guān)注經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會(huì)發(fā)展指標(biāo)、人文指標(biāo)、資源指標(biāo)與環(huán)境指標(biāo)等，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)全面小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

4.結(jié)束語

綜上所述，以我國(guó)國(guó)情為前提，著眼于科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、人文的互相協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧社會(huì)與自然和諧發(fā)展，順應(yīng)自然過程，加快技術(shù)進(jìn)步，形成有利于人類可持續(xù)發(fā)展的自然環(huán)境。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，堅(jiān)持開放的發(fā)展觀，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放協(xié)調(diào)。（作者單位：武漢理工大學(xué)政治與行政學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

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