污泥應急處理措施大全11篇

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篇（1）

中圖分類號：O652.61文獻標識碼： A 文章編號：

句容市地處寧鎮揚丘陵山區與太湖平原地區的接合部，東與金壇市、鎮江市丹徒區相鄰，南與溧陽、溧水，西與南京江寧區、棲霞區接壤，北與儀征隔江相望。句容市城區位于華陽鎮。

一期工程簡介

句容市城區及周邊鄉鎮主要由句容市第二水廠供水，供水人口約20萬

人。第二水廠取水水源為北山水庫，備用水源為句容水庫。兩根原水管道，一根DN1000管道從北山水庫取水，自流至水廠；一根DN800管道從句容水庫取水，通過泵站壓力輸送至水廠。

正常年份，北山水庫和句容水庫庫容能滿足近期城市的用水量要求，遇干旱年份，水庫水量不能滿足城市用水量要求時，可通過大道河翻水站引提長江水對句容水庫庫容進行補給，以滿足第二水廠取水需求。

絕大多數時段北山水庫、句容水庫水質滿足國家規定的《生活飲用水水源水質標準》（CJ3020-93）的要求。其他水庫以及湖泊、河道水質絕大多數都是Ⅱ類水，少數時段為Ⅲ類水，符合《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）中規定的地表飲用水水質要求。每年6-8月份暴雨季節時，水質會有較大波動，濁度驟升，難去除的有機物增加。

句容市第二水廠一期工程于1999年開工，2000年建成，設計規模為7.5萬m3/d，采用“小網格絮凝+斜管沉淀+四閥濾池”的處理工藝，占地面積約55畝，并預留有近、遠期擴建預留用地。

句容水庫取水口處設有加藥間1座，向原水管道內投加NaClO液進行預消毒，防止輸水管道內滋生藻類和其他生物沉積。

二水廠主要向城區及周邊鄉鎮供水，2010年二水廠全年供水量1885萬m3，最高日供水量7.5萬m3/d，高峰期平均供水量6.1萬m3/d，全年平均日供水量5.1萬m3/d。

句容市第二水廠一期工程存在的主要問題：

（1）制水能力不足，供水規模受限

句容市城區及周邊地區用水主要由二水廠一期工程集中供應，近兩年，在七、八、九月高峰供水季節和早、中、晚高峰供水時段，二水廠供水設施都在超負荷運行，水量、水壓和水質明顯受到影響。

（2）暴雨季節時原水水質波動大

暴雨季節時，北山水庫庫底沉積的腐爛物質較多，且長期未進行清淤，由于水庫底泥被沖起，導致原水中CODcr、Mn2+、二甲基異莰醇有超標現象；水庫原水平均濁度為10左右，但暴雨季節時，原水濁度上升到150左右。

由于缺乏相應的處理措施，暴雨季節時，原水中CODcr、Mn2+、二甲基異莰醇等難以去除，導致出廠水有異嗅味。

（3）處理工藝抗沖擊負荷能力差

高峰供水時，水處理構筑物運行負荷較高，絮凝時間較短，沉淀池表面負荷較高。

一期工程自投入運行以來，處理規模較小時，處理效果良好，出水水質優良、穩定。高負荷供水時，水處理工藝中絮凝時間為15.8min，沉淀池表面負荷為8.66m3/m2·h，與《室外給水設計規范》（GB50013-2006）規定值均有差距，絮凝時間偏短和沉淀池表面負荷過高，凈水工藝耐沖擊負荷能力不足，導致高水量運行時，出廠水水質難以達標。

（4）供水管網不完善，需配套加強

句容市市區及周邊供水區域供水管網配套不合理，敷設的管道存在局部偏大或偏小現象，限制了管網水量和水壓。同時供水管網的管理維護工作不夠，供水損耗較大，產銷差偏高。

（5）水質檢測能力不足

水廠檢測設備不齊全，檢測項目開展不到位，大多數項目還需請人代檢，對于確保飲用水安全存在隱患，同時也給及時采取水處理措施和選擇科學合理的水處理工藝造成影響。

二期工程工藝選擇及流程

根據《句容市區域供水方案》、《江蘇省句容市供水基礎設施“十二五”規劃（2010-1015）》等相關規劃指導，對第二水廠進行二期擴建工程，工程規模為7.5萬m3/d。

針對原水水質存在的問題，選擇合理的處理工藝，從水量和水質上保證供水的安全可靠性，并使工程達到技術與經濟指標的合理統一。

針對原水水質絕大多數情況下水質較好，只是在暴雨季節水質變化較大的特點，二期擴建采用常規處理與應急處理相結合的方式，在暫時不實施深度處理工程的情況下，保證出水水質。

由于第二水廠預留用地面積較小，因此如果要在有限的土地中布置完善的凈水工藝流程，必須采用集約且高效的工藝單元形式，而這正是高速度絮凝沉淀池相對常規折板絮凝平流沉淀池最大的優勢。

常規處理工藝，根據二水廠預留用地的面積，選擇占地較小的高速度絮凝沉淀池+V型濾池的常規處理工藝。

由于暫不實施深度處理工藝，在6-8月份，原水水質變差時，采用在取水口向原水管內投加高錳酸鉀+廠內向高速度絮凝池內投加粉末活性炭的措施，通過化學氧化+物理吸附的措施，去除水中的CODcr、Mn2+、二甲基異莰醇，以消除出廠水中的異嗅味。

總平面布置

二期擴建工程主要新建構筑物位于二水廠西側，由北向南依次布置高速度絮凝池、V型濾池+合建的反沖洗泵房、清水池，加藥間及配電間分別位于高密池的北側和西側。

二期進水管暫時從一期進水管上接入，待二期輸水管道實施后，再從廠前區配水井接入。

此平面布置合理保留了與第二水廠西側的遠期預留用地，使水廠遠期規劃用地適應性較強，屆時句容市自來水公司可根據城市發展需要對第二水廠進行改造和擴建，增加深度處理工藝系統，提高水廠供水能力，改善供水水質。同時，此平面布置還具有項目投資省、運行成本低、近遠期工藝流程順暢、改造施工期間對水廠正常生產基本無影響等優點。

主要構建筑物設計

4.1 高速度絮凝沉淀池

高速度絮凝沉淀池土建及設備安裝規模為7.5萬m3/d，分2座，每格設計規模為3.75萬m3/d，依次為機械混合池、混凝反應池、絮凝反應池、斜管沉淀及污泥濃縮合建池。

機械混合池、混凝反應池停留時間為2min，絮凝反應池停留時間12min，沉淀池停留時間40min，總停留時間56min。污泥循環系數取4%，斜管區上升流速14.0m/s。

原水、礬液與回流污泥一起進入機械混合池，混合后向絮凝反應池內投加助凝劑聚丙烯酰胺（PAM），進入沉淀池進行沉淀，上清液通過斜板之后，進入濾池，剩余污泥排放，根據沉淀池內污泥濃度，控制污泥回流。

沉淀池內預留應急投加粉末活性炭管道，應急處理時，向沉淀池內投加粉末活性炭，形成活性炭懸浮層，利用活性炭吸附作用，去除水中的異嗅味。

4.2V型濾池及反沖洗泵房

氣水反沖洗V型濾池土建及設備安裝規模為7.5萬m3/d，1座分4格，單格過濾面積為106m2，濾速8m/h，濾池上層水深1.55m。

濾料采用石英砂均質濾料，有效粒徑d10=0.9-1.2，不均勻系數K不大于1．4，厚度為1.4 m、支承層粒徑d2～4 mm，厚度為50 mm，d4～8 mm，厚度為50 mm。

采用氣水反沖洗+表面掃洗，單獨氣洗階段歷時2min，氣洗強度15L/m2·.s；氣水同時反沖洗階段歷時4min，氣洗強度15L/m2·s,，水洗強度3L/m ·s；清水漂洗階段歷時6min，沖洗強度6L/m2·s；反沖洗全過程伴有表面掃洗,表面掃洗強度2.0L/m2·s。

反沖洗泵房與濾池合建，內設3臺清水泵，單泵流量1150m3/h，揚程8m。羅茨風機2臺，單機流量80m3/min，風壓49kPa，配套空壓機2臺。

4.3清水池

清水池清水池l座，總容量約為7500m3。清水池設計水位及埋深同一期清水池。

4.4 加藥間

在取水口處的加藥間內增加高錳酸鉀投加裝置1套，應急處理時，向原水管道內投加高錳酸鉀，高錳酸鉀最大投加量0.5mg/L。

新建加藥間1座，內設活性炭投加裝置和PAM投加裝置。

活性炭投加量按照最大30mg/L設計平均投加量為20 mg/L，投加濃度為5%。粉末活性炭系統干式計量，濕式投加，選用粉末活性炭自動制備裝置l套，最大制備粉劑能力為500 kg/h。

PAM投加量為1.0mg/L，PAM投加裝置為3.3kg/h，按投加濃度為0．2%計。

設計總結

篇（2）

中圖分類號：TV67 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）07（c）-0192-01

現階段，我國城鎮化步伐正在不斷加快，極大促進了我國給排水建設，同時也存在“水”供需問題，在水廠進水過程中，由于不同程度、不同來源影響，使得原水有機物逐漸增加，水質污染事件不斷增加，使得凈水處理難度日益增加。目前，人們逐漸認識到水質安全性，對水廠的出水質量也更加嚴格。筆者根據自身多年的水廠從業經驗，主要分析水廠運行管理現狀與供水安全現狀，提出一些解決方法，旨在提高水廠運行管理效率，增加供水安全性。

1 水廠運行管理和供水安全性現狀

首先，水源水質問題。水廠在選擇水源時，必須綜合考慮安全性、經濟性，按照城市規劃方案與布局發展選擇水源。當水廠建設完成之后，水廠水源幾乎不能改變。所以，確定好水源，是水廠運行管理、供水安全的關鍵。若水源地包含諸多工業污水、生活污水，未經過處理就直接排放，極易增加地表水污染率。一旦水源被污染之后，水中有害物質逐漸增多，水廠污水處理技術具有一定缺陷，不能有效處理污水，影響了水質安全，對人們身體健康造成嚴重影響。

其次，老水廠工藝設備呈老化趨勢。現在大多數水廠在運行時，選擇的凈水工藝、運行參數較現在落后，嚴重影響了水質量。通常而言，設計水廠時，必須按照一定標準選擇凈水工藝、運行參數。然而隨著我國水質標準逐漸提升，水廠設施設備、凈水工藝無法適應現代水質要求。同時，隨著水源污染率逐漸增加，主要包含工業用鹽、農藥等，對水廠水質造成嚴重影響。

第三，檢測水平較低。對于較早建立水廠，因為缺乏檢測儀器，降低了老水廠的水質控制水平。現階段，我國在水質檢測、水質控制方面，均獲得巨大突破。與其他發達國家比較，我國水質檢測、水質控制等方面仍然較為落后。所以，為強化水質控制，確保凈水儀器處于正常運行狀態，提升水廠工作效率，需更新水質檢測儀器，提升控制、檢測水平。可以說，由于水廠的水質控制、水質檢測水平較為落后，對水廠水質造成嚴重影響。

2 水廠運行管理和提升供水安全性的方法

首先，堅持領導負責制。對于水廠運行、安全管理而言，強化政府主管部門領導，堅持各級領導負責制度，是關鍵與重點。各級領導必須重視管理，方可為水質安全提供保障。所以，對于水廠而言，必須構建水質質量管理體系，包含監理單位、施工單位與法人代表負責制，加強水利主管部門、各級領導的職能發揮。對于水廠的技術人員、各級領導，必須實行層層落實制度，強化安全檢查與管理審核。同時，對于質量監控方面，由領導層牽頭，實行全面負責。另外，設計、監理、施工等單位，根據合同要求，全面掌控水廠運行、供水安全，做到同心協力的管理。

其次，強化水源地污染控制。對于水廠管理而言，水源控制是前提，安全水源是“水”質量的重要保障。為加強水廠安全管理，對于河流沿線污染企業、重點企業、重點鄉鎮等，實行全面排查。對于高能耗企業與高污染企業，必須實施全面監督與管理。針對不經處理而隨意排放污水的企業，堅決給予責令整改，按照相關法規給予處罰，以提升水源地的污染控制。同時，針對無法在規定時間進行水資源處理的企業，應該按照國家相關依法，由水利主管部門牽頭，強制企業關停。

第三，完善水質監測體系。提升水廠設備質量，提高水質檢測水平。目前，我國水廠呈自動化發展趨勢，檢測設備有利于提升水廠水質。按照水廠實際水質情況，可手動調整、自動調整儀表，確保水廠水質。某些企業由于水質檢測設備落后，水廠必須加強技術改造，完善自身需求前提下，加強檢測儀表建設。同時，強化手動與自動結合，針對水質的全過程控制，針對沉淀水、濾后水，必須按照實際指標給予控制，完善水質監測體系。

第四，提升工藝污泥、污水資源化程度。工藝污水經過處理之后，當達到一定標準，即可成為水資源。若直接排入水體，而不有效利用，即屬于一種浪費行為，特別是對于半干旱與干旱地區。所以，國家應加強分類供水系統建設，提升中水回用率。同時，出臺科學政策措施，通過經濟手段，激勵中水回用，進而降低水資源浪費率。另外，對于污泥，同樣需要經濟政策支持污泥回用，強化污泥處理研究，提升污泥處理的有效率，防止導致二次環境污染，使污泥利用率最大化，進而提升污泥的資源化程度，進而提升水廠的出水質量。

第五，編制應急預案。對于水廠應急處理，必須編制好應急預案，按照不同水源、不同問題嚴重程度，設計相應的應急預案。強化應急預案設計，必須實地調查水源，提高生產設備的保養效果，確保生產設備能夠正常運行。每月組織一次安全教育和安全檢查，針對性每半年組織一次演練，對應急物資、車輛、設備定期檢查保養，確保其安全性。

第六，合理控制水廠建設周期和規模。對于城鎮水廠建設，必須控制好規模。城鎮規劃建設水廠時，必須按照實際情況，制定適度的工程規模。若建設規模過大，會增加一次性資金需求，延長了工程建設周期，無法及時落實建設資金，有限資金投入，無法盡快產生效益。若建設規模過小，則無法滿足生產生活需求。所以，對于水廠建設，在滿足規劃前提下，必須控制于適度規模水平。

3 結語

總上所述，對于水廠運行管理與供水安全性，現階段，存在水源水質問題、老水廠工藝設備呈老化趨勢、檢測水平較低等問題，為提升水廠的出水質量，我們必須堅持領導負責制，強化水源地污染控制，完善水質監測體系，提升工藝污泥、污水資源化程度，編制應急預案，合理控制水廠建設周期和規模，進而提升水廠運行管理效率，增加供水安全性。

參考文獻

[1] 何延濤.水廠運行管理與供水安全性探討[J].中國水運（下半月），2012，12（6）：182-183.

篇（3）

第二條　城鎮排水與污水處理的規劃，城鎮排水與污水處理設施的建設、維護與保護，向城鎮排水設施排水與污水處理，以及城鎮內澇防治，適用本條例。

第三條　縣級以上人民政府應當加強對城鎮排水與污水處理工作的領導，并將城鎮排水與污水處理工作納入國民經濟和社會發展規劃。

第四條　城鎮排水與污水處理應當遵循尊重自然、統籌規劃、配套建設、保障安全、綜合利用的原則。

第五條　國務院住房城鄉建設主管部門指導監督全國城鎮排水與污水處理工作。

縣級以上地方人民政府城鎮排水與污水處理主管部門（以下稱城鎮排水主管部門）負責本行政區域內城鎮排水與污水處理的監督管理工作。

縣級以上人民政府其他有關部門依照本條例和其他有關法律、法規的規定，在各自的職責范圍內負責城鎮排水與污水處理監督管理的相關工作。

第六條　國家鼓勵采取特許經營、政府購買服務等多種形式，吸引社會資金參與投資、建設和運營城鎮排水與污水處理設施。

縣級以上人民政府鼓勵、支持城鎮排水與污水處理科學技術研究，推廣應用先進適用的技術、工藝、設備和材料，促進污水的再生利用和污泥、雨水的資源化利用，提高城鎮排水與污水處理能力。

第二章　規劃與建設

第七條　國務院住房城鄉建設主管部門會同國務院有關部門，編制全國的城鎮排水與污水處理規劃，明確全國城鎮排水與污水處理的中長期發展目標、發展戰略、布局、任務以及保障措施等。

城鎮排水主管部門會同有關部門，根據當地經濟社會發展水平以及地理、氣候特征，編制本行政區域的城鎮排水與污水處理規劃，明確排水與污水處理目標與標 準，排水量與排水模式，污水處理與再生利用、污泥處理處置要求，排澇措施，城鎮排水與污水處理設施的規模、布局、建設時序和建設用地以及保障措施等；易發 生內澇的城市、鎮，還應當編制城鎮內澇防治專項規劃，并納入本行政區域的城鎮排水與污水處理規劃。

第八條　城鎮排水與污水處理規劃的編制，應當依據國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃、水污染防治規劃和防洪規劃，并與城鎮開發建設、道路、綠地、水系等專項規劃相銜接。

城鎮內澇防治專項規劃的編制，應當根據城鎮人口與規模、降雨規律、暴雨內澇風險等因素，合理確定內澇防治目標和要求，充分利用自然生態系統，提高雨水滯滲、調蓄和排放能力。

第九條　城鎮排水主管部門應當將編制的城鎮排水與污水處理規劃報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府城鎮排水主管部門備案。

城鎮排水與污水處理規劃一經批準公布，應當嚴格執行；因經濟社會發展確需修改的，應當按照原審批程序報送審批。

第十條　縣級以上地方人民政府應當根據城鎮排水與污水處理規劃的要求，加大對城鎮排水與污水處理設施建設和維護的投入。

第十一條　城鄉規劃和城鎮排水與污水處理規劃確定的城鎮排水與污水處理設施建設用地，不得擅自改變用途。

第十二條　縣級以上地方人民政府應當按照先規劃后建設的原則，依據城鎮排水與污水處理規劃，合理確定城鎮排水與污水處理設施建設標準，統籌安排管網、泵站、污水處理廠以及污泥處理處置、再生水利用、雨水調蓄和排放等排水與污水處理設施建設和改造。

城鎮新區的開發和建設，應當按照城鎮排水與污水處理規劃確定的建設時序，優先安排排水與污水處理設施建設；未建或者已建但未達到國家有關標準的，應當按照年度改造計劃進行改造，提高城鎮排水與污水處理能力。

第十三條　縣級以上地方人民政府應當按照城鎮排澇要求，結合城鎮用地性質和條件，加強雨水管網、泵站以及雨水調蓄、超標雨水徑流排放等設施建設和改造。

新建、改建、擴建市政基礎設施工程應當配套建設雨水收集利用設施，增加綠地、砂石地面、可滲透路面和自然地面對雨水的滯滲能力，利用建筑物、停車場、廣場、道路等建設雨水收集利用設施，削減雨水徑流，提高城鎮內澇防治能力。

新區建設與舊城區改建，應當按照城鎮排水與污水處理規劃確定的雨水徑流控制要求建設相關設施。

第十四條　城鎮排水與污水處理規劃范圍內的城鎮排水與污水處理設施建設項目以及需要與城鎮排水與污水處理設施相連 接的新建、改建、擴建建設工程，城鄉規劃主管部門在依法核發建設用地規劃許可證時，應當征求城鎮排水主管部門的意見。城鎮排水主管部門應當就排水設計方案 是否符合城鎮排水與污水處理規劃和相關標準提出意見。

建設單位應當按照排水設計方案建設連接管網等設施；未建設連接管網等設施的，不得投入使用。城鎮排水主管部門或者其委托的專門機構應當加強指導和監督。

第十五條　城鎮排水與污水處理設施建設工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收。竣工驗收合格的，方可交付使用，并自竣工驗收合格之日起15日內，將竣工驗收報告及相關資料報城鎮排水主管部門備案。

第十六條　城鎮排水與污水處理設施竣工驗收合格后，由城鎮排水主管部門通過招標投標、委托等方式確定符合條件的設 施維護運營單位負責管理。特許經營合同、委托運營合同涉及污染物削減和污水處理運營服務費的，城鎮排水主管部門應當征求環境保護主管部門、價格主管部門的 意見。國家鼓勵實施城鎮污水處理特許經營制度。具體辦法由國務院住房城鄉建設主管部門會同國務院有關部門制定。

城鎮排水與污水處理設施維護運營單位應當具備下列條件：

（一）有法人資格；

（二）有與從事城鎮排水與污水處理設施維護運營活動相適應的資金和設備；

（三）有完善的運行管理和安全管理制度；

（四）技術負責人和關鍵崗位人員經專業培訓并考核合格；

（五）有相應的良好業績和維護運營經驗；

（六）法律、法規規定的其他條件。

第三章　排水

第十七條　縣級以上地方人民政府應當根據當地降雨規律和暴雨內澇風險情況，結合氣象、水文資料，建立排水設施地理信息系統，

加強雨水排放管理，提高城鎮內澇防治水平。

縣級以上地方人民政府應當組織有關部門、單位采取相應的預防治理措施，建立城鎮內澇防治預警、會商、聯動機制，發揮河道行洪能力和水庫、洼淀、湖泊調 蓄洪水的功能，加強對城鎮排水設施的管理和河道防護、整治，因地制宜地采取定期清淤疏浚等措施，確保雨水排放暢通，共同做好城鎮內澇防治工作。

第十八條　城鎮排水主管部門應當按照城鎮內澇防治專項規劃的要求，確定雨水收集利用設施建設標準，明確雨水的排水分區和排水出路，合理控制雨水徑流。

第十九條　除干旱地區外，新區建設應當實行雨水、污水分流；對實行雨水、污水合流的地區，應當按照城鎮排水與污水處理規劃要求，進行雨水、污水分流改造。雨水、污水分流改造可以結合舊城區改建和道路建設同時進行。

在雨水、污水分流地區，新區建設和舊城區改建不得將雨水管網、污水管網相互混接。

在有條件的地區，應當逐步推進初期雨水收集與處理，合理確定截流倍數，通過設置初期雨水貯存池、建設截流干管等方式，加強對初期雨水的排放調控和污染防治。

第二十條　城鎮排水設施覆蓋范圍內的排水單位和個人，應當按照國家有關規定將污水排入城鎮排水設施。

在雨水、污水分流地區，不得將污水排入雨水管網。

第二十一條　從事工業、建筑、餐飲、醫療等活動的企業事業單位、個體工商戶（以下稱排水戶）向城鎮排水設施排放污水的，應當向城鎮排水主管部門申請領取污水排入排水管網許可證。城鎮排水主管部門應當按照國家有關標準，重點對影響城鎮排水與污水處理設施安全運行的事項進行審查。

排水戶應當按照污水排入排水管網許可證的要求排放污水。

第二十二條　排水戶申請領取污水排入排水管網許可證應當具備下列條件：

（一）排放口的設置符合城鎮排水與污水處理規劃的要求；

（二）按照國家有關規定建設相應的預處理設施和水質、水量檢測設施；

（三）排放的污水符合國家或者地方規定的有關排放標準；

（四）法律、法規規定的其他條件。

符合前款規定條件的，由城鎮排水主管部門核發污水排入排水管網許可證；具體辦法由國務院住房城鄉建設主管部門制定。

第二十三條　城鎮排水主管部門應當加強對排放口設置以及預處理設施和水質、水量檢測設施建設的指導和監督；對不符合規劃要求或者國家有關規定的，應當要求排水戶采取措施，限期整改。

第二十四條　城鎮排水主管部門委托的排水監測機構，應當對排水戶排放污水的水質和水量進行監測，并建立排水監測檔案。排水戶應當接受監測，如實提供有關資料。

列入重點排污單位名錄的排水戶安裝的水污染物排放自動監測設備，應當與環境保護主管部門的監控設備聯網。環境保護主管部門應當將監測數據與城鎮排水主管部門共享。

第二十五條　因城鎮排水設施維護或者檢修可能對排水造成影響的，城鎮排水設施維護運營單位應當提前24小時通知相關排水戶；可能對排水造成嚴重影響的，應當事先向城鎮排水主管部門報告，采取應急處理措施，并向社會公告。

第二十六條　設置于機動車道路上的窨井，應當按照國家有關規定進行建設，保證其承載力和穩定性等符合相關要求。

排水管網窨井蓋應當具備防墜落和防盜竊功能，滿足結構強度要求。

第二十七條　城鎮排水主管部門應當按照國家有關規定建立城鎮排澇風險評估制度和災害后評估制度，在汛前對城鎮排水設施進行全面檢查，對發現的問題，責成有關單位限期處理，并加強城鎮廣場、立交橋下、地下構筑物、棚戶區等易澇點的治理，強化排澇措施，增加必要的強制排水設施和裝備。

城鎮排水設施維護運營單位應當按照防汛要求，對城鎮排水設施進行全面檢查、維護、清疏，確保設施安全運行。

在汛期，有管轄權的人民政府防汛指揮機構應當加強對易澇點的巡查，發現險情，立即采取措施。有關單位和個人在汛期應當服從有管轄權的人民政府防汛指揮機構的統一調度指揮或者監督。

第四章　污水處理

第二十八條　城鎮排水主管部門應當與城鎮污水處理設施維護運營單位簽訂維護運營合同，明確雙方權利義務。

城鎮污水處理設施維護運營單位應當依照法律、法規和有關規定以及維護運營合同進行維護運營，定期向社會公開有關維護運營信息，并接受相關部門和社會公眾的監督。

第二十九條　城鎮污水處理設施維護運營單位應當保證出水水質符合國家和地方規定的排放標準，不得排放不達標污水。

城鎮污水處理設施維護運營單位應當按照國家有關規定檢測進出水水質，向城鎮排水主管部門、環境保護主管部門報送污水處理水質和水量、主要污染物削減量等信息，并按照有關規定和維護運營合同，向城鎮排水主管部門報送生產運營成本等信息。

城鎮污水處理設施維護運營單位應當按照國家有關規定向價格主管部門提交相關成本信息。

城鎮排水主管部門核定城鎮污水處理運營成本，應當考慮主要污染物削減情況。

第三十條　城鎮污水處理設施維護運營單位或者污泥處理處置單位應當安全處理處置污泥，保證處理處置后的污泥符合國 家有關標準，對產生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進行跟蹤、記錄，并向城鎮排水主管部門、環境保護主管部門報告。任何單位和個人不得擅自 傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。

第三十一條　城鎮污水處理設施維護運營單位不得擅自停運城鎮污水處理設施，因檢修等原因需要停運或者部分停運城鎮污水處理設施的，應當在90個工作日前向城鎮排水主管部門、環境保護主管部門報告。

城鎮污水處理設施維護運營單位在出現進水水質和水量發生重大變化可能導致出水水質超標，或者發生影響城鎮污水處理設施安全運行的突況時，應當立即采取應急處理措施，并向城鎮排水主管部門、環境保護主管部門報告。

城鎮排水主管部門或者環境保護主管部門接到報告后，應當及時核查處理。

第三十二條　排水單位和個人應當按照國家有關規定繳納污水處理費。

向城鎮污水處理設施排放污水、繳納污水處理費的，不再繳納排污費。

排水監測機構接受城鎮排水主管部門委托從事有關監測活動，不得向城鎮污水處理設施維護運營單位和排水戶收取任何費用。

第三十三條　污水處理費應當納入地方財政預算管理，專項用于城鎮污水處理設施的建設、運行和污泥處理處置，不得挪 作他用。污水處理費的收費標準不應低于城鎮污水處理設施正常運營的成本。因特殊原因，收取的污水處理費不足以支付城鎮污水處理設施正常運營的成本的，地方 人民政府給予補貼。

污水處理費的收取、使用情況應當向社會公開。

第三十四條　縣級以上地方人民政府環境保護主管部門應當依法對城鎮污水處理設施的出水水質和水量進行監督檢查。

城鎮排水主管部門應當對城鎮污水處理設施運營情況進行監督和考核，并將監督考核情況向社會公布。有關單位和個人應當予以配合。

城鎮污水處理設施維護運營單位應當為進出水在線監測系統的安全運行提供保障條件。

第三十五條　城鎮排水主管部門應當根據城鎮污水處理設施維護運營單位履行維護運營合同的情況以及環境保護主管部門對城鎮污水處理設施出水水質和水量的監督檢查結果，核定城鎮污水處理設施運營服務費。地方人民政府有關部門應當及時、足額撥付城鎮污水處理設施運營服務費。

第三十六條　城鎮排水主管部門在監督考核中，發現城鎮污水處理設施維護運營單位存在未依照法律、法規和有關規定以 及維護運營合同進行維護運營，擅自停運或者部分停運城鎮污水處理設施，或者其他無法安全運行等情形的，應當要求城鎮污水處理設施維護運營單位采取措施，限 期整改；逾期不整改的，或者整改后仍無法安全運行的，城鎮排水主管部門可以終止維護運營合同。

城鎮排水主管部門終止與城鎮污水處理設施維護運營單位簽訂的維護運營合同的，應當采取有效措施保障城鎮污水處理設施的安全運行。

第三十七條　國家鼓勵城鎮污水處理再生利用，工業生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態景觀等，應當優先使用再生水。

縣級以上地方人民政府應當根據當地水資源和水環境狀況，合理確定再生水利用的規模，制定促進再生水利用的保障措施。

再生水納入水資源統一配置，縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當依法加強指導。

第五章　設施維護與保護

第三十八條　城鎮排水與污水處理設施維護運營單位應當建立健全安全生產管理制度，加強對窨井蓋等城鎮排水與污水處理設施的日常巡查、維修和養護，保障設施安全運行。

從事管網維護、應急排水、井下及有限空間作業的，設施維護運營單位應當安排專門人員進行現場安全管理，設置醒目警示標志，采取有效措施避免人員墜落、 車輛陷落，并及時復原窨井蓋，確保操作規程的遵守和安全措施的落實。相關特種作業人員，應當按照國家有關規定取得相應的資格證書。

第三十九條　縣級以上地方人民政府應當根據實際情況，依法組織編制城鎮排水與污水處理應急預案，

統籌安排應對突發事件以及城鎮排澇所必需的物資。

城鎮排水與污水處理設施維護運營單位應當制定本單位的應急預案，配備必要的搶險裝備、器材，并定期組織演練。

第四十條　排水戶因發生事故或者其他突發事件，排放的污水可能危及城鎮排水與污水處理設施安全運行的，應當立即采取措施消除危害，并及時向城鎮排水主管部門和環境保護主管部門等有關部門報告。

城鎮排水與污水處理安全事故或者突發事件發生后，設施維護運營單位應當立即啟動本單位應急預案，采取防護措施、組織搶修，并及時向城鎮排水主管部門和有關部門報告。

第四十一條　城鎮排水主管部門應當會同有關部門，按照國家有關規定劃定城鎮排水與污水處理設施保護范圍，并向社會公布。

在保護范圍內，有關單位從事爆破、鉆探、打樁、頂進、挖掘、取土等可能影響城鎮排水與污水處理設施安全的活動的，應當與設施維護運營單位等共同制定設施保護方案，并采取相應的安全防護措施。

第四十二條　禁止從事下列危及城鎮排水與污水處理設施安全的活動：

（一）損毀、盜竊城鎮排水與污水處理設施；

（二）穿鑿、堵塞城鎮排水與污水處理設施；

（三）向城鎮排水與污水處理設施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；

（四）向城鎮排水與污水處理設施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物；

（五）建設占壓城鎮排水與污水處理設施的建筑物、構筑物或者其他設施；

（六）其他危及城鎮排水與污水處理設施安全的活動。

第四十三條　新建、改建、擴建建設工程，不得影響城鎮排水與污水處理設施安全。

建設工程開工前，建設單位應當查明工程建設范圍內地下城鎮排水與污水處理設施的相關情況。城鎮排水主管部門及其他相關部門和單位應當及時提供相關資料。

建設工程施工范圍內有排水管網等城鎮排水與污水處理設施的，建設單位應當與施工單位、設施維護運營單位共同制定設施保護方案，并采取相應的安全保護措施。

因工程建設需要拆除、改動城鎮排水與污水處理設施的，建設單位應當制定拆除、改動方案，報城鎮排水主管部門審核，并承擔重建、改建和采取臨時措施的費用。

第四十四條　縣級以上人民政府城鎮排水主管部門應當會同有關部門，加強對城鎮排水與污水處理設施運行維護和保護情況的監督檢查，并將檢查情況及結果向社會公開。實施監督檢查時，有權采取下列措施：

（一）進入現場進行檢查、監測；

（二）查閱、復制有關文件和資料；

（三）要求被監督檢查的單位和個人就有關問題作出說明。

被監督檢查的單位和個人應當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監督檢查活動。

第四十五條　審計機關應當加強對城鎮排水與污水處理設施建設、運營、維護和保護等資金籌集、管理和使用情況的監督，并公布審計結果。

第六章　法律責任

第四十六條　違反本條例規定，縣級以上地方人民政府及其城鎮排水主管部門和其他有關部門，不依法作出行政許 可或者辦理批準文件的，發現違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的，或者有其他未依照本條例履行職責的行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任 人員依法給予處分；直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本條例規定，核發污水排入排水管網許可證、排污許可證后不實施監督檢查的，對核發許可證的部門及其工作人員依照前款規定處理。

第四十七條　違反本條例規定，城鎮排水主管部門對不符合法定條件的排水戶核發污水排入排水管網許可證的，或者對符 合法定條件的排水戶不予核發污水排入排水管網許可證的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行 為構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條　違反本條例規定，在雨水、污水分流地區，建設單位、施工單位將雨水管網、污水管網相互混接的，由城鎮排水主管部門責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十九條　違反本條例規定，城鎮排水與污水處理設施覆蓋范圍內的排水單位和個人，未按照國家有關規定將污水排入 城鎮排水設施，或者在雨水、污水分流地區將污水排入雨水管網的，由城鎮排水主管部門責令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴重后果的，對單位處10萬元 以上20萬元以下罰款，對個人處2萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十條　違反本條例規定，排水戶未取得污水排入排水管網許可證向城鎮排水設施排放污水的，由城鎮排水主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，補辦污水排入排水管網許可證，可以處50萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本條例規定，排水戶不按照污水排入排水管網許可證的要求排放污水的，由城鎮排水主管部門責令停止違法行為，限期改正，可以處5萬元以下罰款；造成 嚴重后果的，吊銷污水排入排水管網許可證，并處5萬元以上50萬元以下罰款，可以向社會予以通報；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑 事責任。

第五十一條　違反本條例規定，因城鎮排水設施維護或者檢修可能對排水造成影響或者嚴重影響，城鎮排水設施維護運營 單位未提前通知相關排水戶的，或者未事先向城鎮排水主管部門報告，采取應急處理措施的，或者未按照防汛要求對城鎮排水設施進行全面檢查、維護、清疏，影響 汛期排水暢通的，由城鎮排水主管部門責令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴重后果的，處10萬元以上20萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責 任。

第五十二條　違反本條例規定，城鎮污水處理設施維護運營單位未按照國家有關規定檢測進出水水質的，或者未報送污水處理水質和水量、主要污染物削減量等信息和生產運營成本等信息的，由城鎮排水主管部門責令改正，可以處5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

違反本條例規定，城鎮污水處理設施維護運營單位擅自停運城鎮污水處理設施，未按照規定事先報告或者采取應急處理措施的，由城鎮排水主管部門責令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴重后果的，處10萬元以上50萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十三條　違反本條例規定，城鎮污水處理設施維護運營單位或者污泥處理處置單位對產生的污泥以及處理處置后的污 泥的去向、用途、用量等未進行跟蹤、記錄的，或者處理處置后的污泥不符合國家有關標準的，由城鎮排水主管部門責令限期采取治理措施，給予警告；造成嚴重后 果的，處10萬元以上20萬元以下罰款；逾期不采取治理措施的，城鎮排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由當事人承擔；造成損失的， 依法承擔賠償責任。

違反本條例規定，擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥的，由城鎮排水主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，給予警告；造成嚴重后果的，對單位處 10萬元以上50萬元以下罰款，對個人處2萬元以上10萬元以下罰款；逾期不采取治理措施的，城鎮排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費 用由當事人承擔；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十四條　違反本條例規定，排水單位或者個人不繳納污水處理費的，由城鎮排水主管部門責令限期繳納，逾期拒不繳納的，處應繳納污水處理費數額1倍以上3倍以下罰款。

第五十五條　違反本條例規定，城鎮排水與污水處理設施維護運營單位有下列情形之一的，由城鎮排水主管部門責令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴重后果的，處10萬元以上50萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照國家有關規定履行日常巡查、維修和養護責任，保障設施安全運行的；

（二）未及時采取防護措施、組織事故搶修的；

（三）因巡查、維護不到位，導致窨井蓋丟失、損毀，造成人員傷亡和財產損失的。

第五十六條　違反本條例規定，從事危及城鎮排水與污水處理設施安全的活動的，由城鎮排水主管部門責令停止違法行 為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，給予警告；逾期不采取補救措施或者造成嚴重后果的，對單位處10萬元以上30萬元以下罰款，對個人處2萬元以上 10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十七條　違反本條例規定，有關單位未與施工單位、設施維護運營單位等共同制定設施保護方案，并采取相應的安全 防護措施的，由城鎮排水主管部門責令改正，處2萬元以上5萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處5萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任； 構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本條例規定，擅自拆除、改動城鎮排水與污水處理設施的，由城鎮排水主管部門責令改正，恢復原狀或者采取其他補救措施，處5萬元以上10萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處10萬元以上30萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

篇（4）

關鍵詞：

城市；污水處理；運營管理

引言

城市污水處理廠的運營管理職責內容中，除了工作標準、應急預案之外，還要對污水處理中所消耗的資金做好預算，確定好工作人員并提高其對外協調能力。所以，污水處理廠的運營管理人員要充分認識到自身的職責范圍，認識到自己的工作需要與外界環境進行協調才能夠順利展開。這就需要污水處理廠的運營管理人員不僅要在廠區范圍內做好污泥的處理工作，還要將公用的系統界面構建起來，在工作內容和管理權限上都要與相關單位做好協調工作。從內部管理的角度而言，水處理廠的運營管理人員在對職責范圍予以強調的同時，還要明確所有工作人員需要履行的工作職責，并對相關的管理規定予以強調。

1城市污水處理廠要做好出水水質管理工作

城市污水處理廠要做好出水水質管理工作，就是要確保所處理的污水達到規定的排放標準。目前的污水處理廠所排放的污水中，由于水質不合格的現象時有發生，導致城市水源二次污染。所以，做好出水水質管理工作是非常重要的。

1.1將出水水質管理目標制定出來

城市污水處理廠要確保出水質量符合要求，不僅要對出水的質量進行化驗并做好記錄，而是還要從排放環境的角度出發對污水技術處理的工藝參數進行分析，基于此而對水質重新界定，以確定污水處理設施所處理的污水是否達標[1]。污水處理廠在進行水質管理的時候，要對水質的變化情況進行研究，包括水質的可生化性以及COD指標、TP指標的去除效率，都要總結出規律，以尋求有效的技術處理方法，之后將出水量統計出來上報給有關部門。

1.2將出水水質管理策略制定出來

污水處理廠進行水質管理所涵蓋的內容包括水質正常時對水量情況、空氣環境以及污泥狀況進行管理；水質異常時，要對污水處理設備予以考慮，檢查反應池的指標是否符合要求，包括水源管理、空氣環境以及污泥狀況的管理是否到位，時候會有污泥膨脹的異常狀況產生等等。對這些異常現象進行排查的過程中還要查找出現這種現象的原因，之后，專業技術人員要嚴格按照操作規程采取相應的技術措施，必要的時候也可以啟動應急預案，以保證出水質量。

2城市污水處理廠要做好設備管理和資產管理

城市污水處理廠要正常運行，且確保污水處理能夠保證質量，就要注重各種設備的管理和資產管理。目前的城市污水處理廠運營中，往往會忽視這兩項管理而單純地強調污水處理基礎，在基礎設施不完備且資產不足的情況下，要確保污水處理質量是很難的。

2.1將設備管理目標及資金管理目標制定出來

設備管理目標及資金管理目標制定出來，可以保證污水處理的基礎設備處于良性運行狀態。即便是設備運行中存在故障，也可以及時采用維修措施，確保污水處理系統處于良好的運行狀態。另外，要將預算管理制度嚴格落實，污水處理系統在運行中得到良好的維護。

2.2將設備管理及資金管理策略制定出來

其一，采用技術培訓的方式，將培訓工作落實到生產車間現場，對技術人員和管理人員進行指導性培訓，做到理論與實踐相結合。生產車間的工作人員不僅要掌握設備的運行機理，而且還要掌握一定的維修和維護技術，以能夠在操作設備的同時，對設備進行有效維護。其二，將設備維修管理制度建立起來。設備管理人員要對維修記錄整理好之后建立維修檔案[2]。所有的設備都要經過驗收合格之后才能夠入庫。此外，還要從生產運行的角度出發做好設備的技術改造工作，必要的時候還需要對設備予以更新。

3城市污水處理廠要做好風險管理工作

城市污水處理廠運行中會存在諸多的風險。但是，往往管理人員對風險缺乏意識，就會導致工作人員的安全健康受到威脅。

3.1將風險管理目標制定出來

城市污水處理廠的風險管理目標就是將運營中所存在的風險消除。對于難以避免的風險，就要采取防御措施，以將風險發生而造成的損失降到最低。

3.2將風險管理策略制定出來

污水處理廠的有關部門進行風險管理的時候，要注重防御為主，能夠從工作經驗的角度出發對可能發生的風險進行預測、分析，以從技術的角度采取控制措施。注重對操作人員的職業素質的培養，還要對工作環境予以改善，注重污水技術處理水平的提高，以對風險能夠應急處理并有效控制。

4結語

綜上所述，中國社會經濟的快速發展，人們在物質生活充分滿足的同時，對生活質量的要求逐漸轉向環境質量，環境保護成為目前被社會關注的焦點。城市污水處理廠承擔著城市污水處理的責任，直接關乎到城市環境保護質量。特別是城市污水處理廠運營管理中所存在的問題，就需要認真對待并采取相應的措施予以解決。

參考文獻

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中圖分類號：TU992文獻標識碼： A

1 引言

2009年，經國務院批準，原通州市并入南通市成為通州區，通州并入后，南通市城市空間結構有了較大調整，由片區組團城市向T型城市轉型，明確了通州區作為未來南通市的次中心。但是，在撤市并區之后，隨之而來的是通州區格局的調整，通州區排水現狀已經不適應城市的發展，相關規劃也未作相應調整、完善、優化，未能及時有效的與南通市區對接，規劃標準未相應的提升到全南通市的角度。

2 通州區城區排水工程現狀分析

通州區近幾年通過實施河道整治、建設截污管道及污水處理廠，城區排水工程體系初步形成，顯著提升了排水標準，改善了城區水環境。但是，隨著城市建設的快速發展，通州區排水工程仍然存在不少問題。

2.1 城市排澇標準有待進一步提高

城區部分河道淤積嚴重，雜草叢生，建筑、生活垃圾侵占河床，使得河道過水斷面減小、過水能力下降，排澇標準偏低。此外，隨著城區用地的擴展，原有的農田排水和灌溉水系將逐步轉變為城市排澇水系，其功能有所改變，迫切需要按照城市排澇標準進行建設，且需要整合、開辟新的河道以利城區排水系統的完善。

2.2 排水體制落后，排水管網覆蓋率有待提高

通過近幾年的截污管道建設，城區截污管道覆蓋率達到80％以上，但是仍有部分管網覆蓋不到位區域的生活污水直接入河，對河道水質造成一定影響。通州城區位于運鹽河以南、豎石河以東、中心橫河以北、通掘路以西地區的排水體制為截流式雨污合流制和雨污分流制并行，合流制排水管網及新建雨水管道大部分管徑在d300～d500毫米，管徑偏小，且大部分合流制排水管網未能得到有效維護和及時改造，老化嚴重，排水能力不足，局部截污溝漏水，污染河水。此外，舊城區合流制排水管網由于晴天流量小、流速低，往往在管底造成淤積，雨天流量大，污水泵站不堪負擔，部分污水溢入水體，對河道水質造成一定影響；另外大量雨水進入管網，給污水廠帶來較大的沖擊負荷。因此，為有效改善水質、創建宜居環境、提升城市品質，雨污分流制改造勢在必行。

2.3 污水收集系統不合理、處理能力不足

南部污水廠距離通州南部片區距離較遠，導致輸送管網的建設投資和長期運行費用比較大，并且不利于維護和管理，遠距離的輸送，對輸水安全性也會受到很大影響；而負責收集老城區污水的益民污水處理廠已接近滿負荷運行；雨季由于大量雨水進入截流管網，污水廠處理超負荷運行狀態。隨著通州區城市規模的拓展和城市建設的加速發展，污水量將逐年增加，污水處理能力亟待進一步加強；現狀益民污水處理廠尾水排放標準低（一級B標準），尾水排放后仍對水體產生一定污染，按建設廳《江蘇省太湖流域城鎮污水處理廠提標建設技術導則》,需對污水廠進行提標改造。

3對通州區城區排水工程規劃的建議

3.1排水規劃范圍要明確

通州區處于發展的關鍵時期，城區范圍不斷擴大。目前城區范圍變化主要體現在，“南拓”：以通州城區世紀大道為主軸線，在朝霞路以南形成城南生活新區，并跨通呂運河形成工業為主，適當生活配套的城南片區；“西進”：跨豎石河向西發展，形成以工業為主，適當生活配套的城西片區；“東延”：在通掘路東發展以生活為主的城東新區；“北整”：規劃建設用地控制在北三環路以南，在對現狀用地、路網整合的基礎上，完善城北生活區。目前，城區范圍東至外通掘公路，南至洪江路，西至圩亭河，北至北三環和金通三大道，規劃區總面積約120平方公里。我們必須時刻關注城區區域范圍的變化，從而及時地對城區排水工程規劃進行修改和完善。

3.2 排水系統要進行優化

3.2.1 總體目標

建立完備的河道和雨水排放系統、污水收集和處理系統，防止城區受澇、水環境污染和水質惡化，保障城市健康發展，形成雨水排出通暢、污水系統完善、河水清澈、河道兩岸環境優美、利于水生態良性循環的城市生態環境，為構建現代化、舒適怡人的人居環境以及構建和諧社會奠定良好的基礎。

3.2.2污水工程規劃目標

（1）加快城鎮污水處理設施建設。規劃目標，城市污水收集率近期為75%，遠期為100%。

（2）積極推進污水管網配套建設，提高城鎮污水管網收集率，確保城鎮污水處理廠建成后一年內運行負荷率達到60%，三年內運行負荷率達到75%以上。

（3）全面提高城鎮生活污水處理標準。城鎮污水處理廠全部要配套建設除磷脫氮及深度處理設施，出水執行《城鎮污水處理廠污染物排放標準》一級A排放標準和相應地方污染排放標準。

（4）積極推進污水處理廠尾水生態處理和再生水回用，加強污泥無害化和資源化處置。依據總體規劃，城市污水處理廠再生水回用率近期達到8%，遠期達到30%；污泥集中處理率達到100%。

3.2.3雨水工程規劃目標

近期逐步提高城市雨水排水標準，建立較為完備的雨水排水系統，河道排澇標準基本達到20年一遇，最大2小時降雨，在3小時以內排出，雨水管道服務面積普及率達到95％以上，管道重現期1～3年，在規劃標準下城市基本不受澇，保障城市健康發展。

遠期城市雨水排水標準全面提高，建立起完備的雨水排水系統，河道排澇全面達到20年一遇，最大2小時降雨，在3小時以內排出，雨水管道服務面積普及率達到98％以上，管道重現期1～3年，重要地區重現期3~5年，消除積淹地區。

3.3 增加城市防洪排澇應急處理方案

近幾年，城市內澇頻頻發生，給人們的生命和財產造成了較大的損失，究其根源來說是由于城市地下排水系統老化或者管網覆蓋率不夠，但同時也反應了城市在對內澇應急處理方面還存在較大的問題。現在城市發展速度加快，對防洪排澇的要求也逐漸越來越苛刻；一旦雨、污水處理系統發生故障，將影響人們生活，工業運轉，甚至城市整體的運轉，會帶來巨大的經濟損失；因而我們需要考慮好污水應急處理措施。

4排水工程規劃實施的措施

4.1 制定科學可行的污水處理工程建設計劃

城市排水規劃一經批準，必須嚴格組織實施。要以規劃為依據，統籌推進城市排水工程建設和管理工作，認真制訂排水工程年度實施計劃，并按照輕重緩急有序推進。建議通州區政府將排水工程列入重點建設項目，制定相關的扶持政策。避免污水處理廠一次建成規模過大、長期達不到設計負荷等問題，防止資金沉淀。

4.2 完善法律法規，規范項目建設，加強運營監管

篇（6）

溝河發源于燕山山脈南麓，承德市興隆縣茅山鎮青灰嶺，流經興隆、薊縣、平谷、三河等市縣，于寶紙區張古莊與州河匯合后，匯流天津海河。溝河全長180kin，流域面積295Okm2，天然河道縱坡為1/7000。在三河境內全長51.Zkin，市區skm。溝河每天從北務村入境的客水8.64萬t，每小時3600t，水質極度惡化，水體為黑褐色，臭味嗆人，水中無任何水生動植物。客水中除生活污水外還有工業廢水，據北務村監測斷面監測結果顯示，除pH值合格外，其余各項指標均超標，為劣V類水。其中，溶解氧比標準最低限值相差1.78倍，COD超標1.10倍，BOD;超標3.43倍，氨氮超標6.9倍，揮發酚超標0.41倍，六價鉻超標0.96倍，油超標1.0倍。三河市河段水質污染主要受到上游排放的生活污水和工業廢水的影響。水質為超v類標準的水質指標有:C服r、D0、BOD‘、陽3一N、TP、石油類、cr‘一、硫化物等，近期六價鉻污染己得到控制，基本達標;客水受油類污染的程度呈上升趨勢，并影響其下游水體。上游客水流經三河市后，總體趨勢是水質得到改善。由于上游工業廢水和生活污水的排放，大量的有毒物質和極低的溶解氧，均對水生動物、水生植物的生存構成極大的破壞，甚至無法存活;因為水質嚴重黑臭，透明度極低至不到IOcm，水下光線嚴重不足，致使沉水植物無法生長:夏季汛期水位很高，冬季時期由于沒有蓄水而水位很低，均不利于水生動物和水生植物的生長和發展。溝河從北至南貫穿三河市城區和市域全境，是該市最重要的地表水載體，對三河市生態環境的作用和影響巨大。隨著社會、經濟的發展和人民生活水平的提高，三河市市民對溝河水環境質量的要求愈來愈高。為改善溝河水環境，三河市投巨資對溝河三河市段總長10cm，涉及治理水面面積33.14萬可的河道進行以水質改善與保護為主要目的的綜合治理，以營造人水和諧的生態環境。

2溝河治理工藝

為了使治理河段水質近期達到GB3838一2002標準W~V類(一般景觀水體)，遠期達到GB3838一2002標準W類;防止水體富營養化藻類暴發;緩解溝河生態用水資源短缺危機;改善河道景觀.在對策上，主要應控制污染源，改善水質，降低混濁度，提高透明度，增加蓄水量，調控好水位，修復生態系統，保護生態環境。基于以上情況，我們在確立“流域治理”理念與實踐的基礎上，根據溝河流域地表水環境功能區類別，以生態學原理、環境生態工程學原理和系統工程學原理為指導，采用水質原位凈化與保護工程技術和河流生態工程長效管理技術，制定了溝河三河市段水質改善與保護環境生態工程的工藝流程使溝河三河市河段水質近期達到并維持在GB3838一2002標準IV~V類，遠期達到IV類。按照工程要求和工藝流程設計，本次設計重點實施工程主要包括以下內容:(l)基流時段孟各莊閘上游來水突發污染應急處理工程當上游來水超出V類水質時，啟動該處理系統，方法是在閘上游230m的河道斷面通過均布加藥管添加絮凝劑或中和劑，通過曝氣攪拌管使藥劑與河水充分混合，去除水體中大部分懸浮固體物，提高水體透明度，中和水質，閘前設置氣提裝置將沉淀污泥提至岸邊污泥濃縮池，進行后續處理。在閘后增加2800mz的強化曝氣生物膜，通過物理、化學和生物的作用進一步降低水體污染物質，降低后續處理的污染負荷。另外，為提高應急處理系統處理效果的保險系數，在孟各莊閘后增設物化處理裝置一套(備用)。(2)河道污染原位治理工程，包括:•河道清淤工程為防止底泥污染和便于人工水草的布設，需要對相關河段進行清淤，本工程疏浚區為孟各莊閘至賢人橋河段，確定在早季選擇履帶式反鏟挖掘機和兩棲式清淤機采取干灘陸地施_l:的方式進行疏浚，并選定北外環橋西岸橋頭兩側的磚廠廢取土坑做為貯泥堆場。•污染水體生物膜接觸氧化強化處理工程通過物理及生物方法去處水中的有機污染物。工程實施河段為在北外環橋至迎賓橋河段，布設總量IO182m，的軟性生物膜。(3)健康水域生態系統構建工程通過植物新陳代謝，吸附N、P、TC為營養源，使水得到凈化的一種方法。在北務村橋至迎賓橋河段的水陸交錯帶種植16300汀濕生、挺水植物，河道內種植6000可沉水植物、l200m’浮葉植物。在迎賓橋一賢人橋一孟各莊閘河段放養1000kg銅銹環紋螺、沼螺等螺類。(4)河道生態廊道建設與兩岸水土流失控制工程在北務村橋至賢人橋河段兩岸建設河道生態走廊，水陸交錯帶種植固土能力較強且具有較強凈化能力的濕生植物、挺水植物，如蘆葦、香蒲、營蒲等，在水陸交錯帶以上的斜坡，改種、補種4000礦固土植物，如柳樹、蘆葦、荻等.(5)河道水質自動監測系統構建工程在孟各莊閘上游SO0m處，溝北村東建立自動監測系統。對水質、水量、pH值等指標進行自動監測，當水質為劣V類時，啟動應急處理系統。

3溝河治理設施的運營管理

俗話說:“三分建設，七分管”，工程建設完成之后的長效管理才是此項工作的重中之重，為此，我們制定了嚴格的科學管理機制。

3.1上游來水污染應急處理工程運行長效苦理上游來水污染應急處理工程運行實行長效管理，主要做好如下工作:(1)根據上游來水水質及水量狀況及時啟動或停止該系統，制定嚴格的運行管理制度;(2)嚴格按照操作規程作業;(3)堅持做好運行或停止記錄，定期匯總研究、分析，以總結規律，提高效率;(4)做好設備維護和定期檢查;(5)維護工程區水環境安全，防止外來干擾.

3.2河道水質自動監測系統運行管理(l)做好系統的安全維護工作，尤其要做好野外系統的安全維護工作:(2)定期對采集數據的準確性進行標準法校核，并及時查找出現偏差的原因，及時調整、改正;(3)做好數據的統計、保存、分析及其上報工作，使之更好發揮作用。

3.3軟性生物膜及其曝氣系統運行長效管理軟性生物膜是按照原位技術原理，多學科、多領域協作，依據不同水體的具體情況而研制的一種用于污染水體水質原位掙化技術的產品，已經獲得國家發明專利。軟性生物膜是一種由兩種網孔海綿狀高分子材料復合而成，孔隙率9既~96%的軟性生物膜，此生物膜為生物惰性良好的高分子材質，物理及化學穩定性高，使用壽命長。尤其重要和特異的是，它具有很大的比表面積，能吸收、吸附、截留水中溶解態和懸浮態污染物，為各類微生物、藻類和微型動物的生長、繁殖提供良好的著生、附著和穴居條件，最終在軟性生物膜上形成薄層的具有很強凈化活的“生物膜”。軟性生物膜及其曝氣系統運行長效管理工作主要做好:(l)根據水質和水深及時調整曝氣頻次和強度。〔2)做好鼓風曝氣系統及供電設施的安全防護和設備維護工作。(3)定期或不定期檢查軟性生物膜設施，及時清除纏繞雜物，修好受損部分。

3.4河道生態系統工程長效管理本生態工程的長效管理實質上就是河道生態系統的長效管理.河流生態工程的管理是根據河流生態系統固有的生態規律與外部擾動的反應進行各種調控，從而達到系統總體最優的過程。河段生態工程的管理，應在流域與局域統一規劃基礎上，建立相應管理機構，運用技術、經濟、法律、行政等手段，控制或限制人為損害河水水質的活動。保護和管理的主要目標是維護水域的生態平衡，因此，必須遵循生態學原則，以河流生態學原理為指導，了解溝河水域的生態平衡機制，協調人類與河流生態系統的關系，否則水體生態環境就不能從根本上得到修復和有效的保護。河流生態工程長效管理系統建設有以‘下幾個方面的主要內容。(l)管理機構與體制的建立為了做好河道水生生態系統和水環境維護管理，必須建立相適應的管理機構。機構中除配備業務負責人外，還必須配備一定數量的專業管理員和維護工。管理員應具備一定的專業管理知識和技能，維護工則在管理人員指導下，能獨立進行河道環衛保潔、水生生物養護、園藝養護基本作業、熟練的使用機器設備。(2)水體生態系統的管理以水生植被為主的健康河流生態系統建立后，生態系統的長效管理，尤其是沉水植物的維護管理最為重要，只有管理好水生植物，才能使生態系統的結構更加合理，功能更有效發揮。管理內容在如下幾個方面:保持河道潔凈，及時清除各類垃圾，制止一切向河道傾倒垃圾與排污的行為;調控沉水植物群落結構的變化，使其更加適合淘河水環境;對剛建立和發展起來的沉水植物群落，應加強管理與保護。在其發芽與生長期，應該不予打撈，盡量發揮其凈水效果;在枯萎期應該及時清除，以免其腐爛后造成二次污染。加強對景觀植物如荷花、睡蓮等的維護與管理;不斷清除多余的植物生物量，防止二次污染，同時輸出N、P營養負荷;及時清除影響沉水植物生長的絲狀藻類，控制漂浮植物如浮萍等的發展:當河流出現魚類時嚴禁釣魚者投餌做窩釣魚:根據水生動物的種群數量變動狀況，放養和捕撈水生動物，并對捕獲物予以利用.

3.5工程運行操作、管理定員根據本次設計實施的工程規模和特點，參照類似_〔程運行操作、管理用人經驗，擬定本次設計實施工程的運行操作與管理定員為13人，并成立“三河市溝河環境生態工程管理站’、進行統一調度管理。

篇（7）

堅持以科學發展觀為指導，緊密圍繞改善環境質量、確保環境安全、服務科學發展的環保工作主線，以維護環境安全為主題，進一步加大環保執法力度，著力解決重金屬污染等危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題，確保環境質量明顯改善，努力構建和諧。

二、整治重點及要求

（一）加強重金屬、鉛蓄電池行業的監管力度。

一是著力整治重金屬污染。由環保部門牽頭，各鎮、街道具體負責，對原輔材料、中間產品、最終產品以及排放“三廢”中涉及鉛、鎘、汞、鉻、砷等重金屬的污染源進行全面排查，加大對此類企業的監測、檢查頻次，若出現污染物達不到排放標準的要堅決予以停產整治。對飲用水水源地一級保護區、準保護區內的重金屬排放企業，以及無經營許可證從事危險廢物利用處置的企業，一律予以取締。按照國務院《重金屬綜合污染防治“十二五”規劃》總體要求，對已確定的涉重金屬重點區域和重點行業，進一步加大督查督辦力度，加強土壤重金屬污染防控，切實消除環境污染隱患；加大對環境違法行為的處罰力度，淘汰達不到環保要求的小型有色金屬冶煉企業；嚴格化工企業監管，嚴禁偷排偷放；加強涉重金屬化工企業的生產全過程監管，督促企業完善各類突發事件應急預案并加強演練，防止發生次生環境污染事件。按照《省清潔生產促進條例》有關規定，對涉重金屬排放企業實施強制性清潔生產審核，并在主要媒體公布此類企業的污染物排放和環境管理情況。各鎮、街道要結合實際，確定一批損害群眾健康的突出環境問題作為重點內容，開展集中整治，一抓到底。

二是徹查鉛蓄電池行業環境違法問題。鉛蓄電池企業的整治是此次環保專項行動的重中之重。要對全區鉛蓄電池行業進行徹查，建立鉛蓄電池加工（含電極板）、組裝、回收企業的監督檢查臺賬，定期開展現場監督檢查和監督性監測。對未經環境影響評價或達不到環境影響評價要求的，一律停止建設；對環境保護、安全設施、職業健康“三同時”執行不到位的，一律停止生產；對無污染治理設施、污染治理設施不正常運行或超標排放的，一律停產整治；對無危險廢物經營許可證從事廢鉛蓄電池回收的，一律停止非法經營活動；對不能依法達到防護距離要求的，一律停產整治；對發生重大鉛污染事件的，一律追究責任。對依法實施關閉的企業，供電部門要落實斷電措施，工商部門及時予以注銷或吊銷營業執照，所屬鎮、街道負責拆除生產設備，妥善處置危險廢物；對停產整治企業，要督促企業制訂整改方案，明確整改目標和時限要求，未經驗收不得恢復生產。未進行過清潔生產審核的企業要于年底前，按照《省清潔生產促進條例》的有關規定，對其實施強制性清潔生產審核；企業周邊環境變化較大的要開展環境影響后評價。環保部門在7月30日前，公開公布轄區內所有鉛蓄電池企業（加工、組裝和回收）名單、地址，以及產能、生產工藝、清潔生產和污染物排放情況，接受公眾監督。同時，按照國家有關要求，新、改、擴建鉛蓄電池生產企業建設項目環境影響評價一律上報省環保廳審批。

三是加強對涉重金屬危險廢物的管理。做好排污申報登記，詳細掌握危險廢物產生、利用、處置單位的具體情況，完善危險廢物管理臺賬。加大對危險廢物轉移環節的監管力度，重點排查大型選礦、冶煉企業各類危險廢物的去向，重點整治利用含重金屬副產品、廢物冶煉、回收重金屬企業的環境污染問題。對利用含重金屬副產品和廢物，冶煉、回收重金屬的企業進行整治，防止造成環境污染。同時，督促涉重企業開展清潔生產審核，完善突發事件應急預案并加強演練，確保環境安全。

（二）努力改善區域環境空氣質量。

一是徹底整治化工異味。督促所有化工企業年內全部建設高效工藝廢氣處理裝置，堅決杜絕工藝廢氣未經處理直接排放。對廠界發現化工異味的企業，將實施“一次處罰，二次整頓，三次停產治理”。

二是加強二氧化硫及煙塵、粉塵治理。重點檢查煙氣脫硫脫硝等污染治理設施的運行情況、旁路鉛封情況及在線監測設備運行情況。加大對燃煤電廠和鋼鐵企業污染防治設施運行檢查頻次，對偷排、超標排放、無故擅自停運治理設施、無故開啟煙氣旁路、在線監測設備數據弄虛作假的，將依法從重從嚴處罰，追繳排污費，扣減脫硫電價。嚴格企業設施停運管理，規范企業停（啟）報告，督促企業建立健全環保設施運行管理制度。積極推進小電廠整合、大電廠替電工作，6月底前，全區所有電廠要建成末端脫硫工程，完成電袋除塵器改造；鋼鐵企業要完成全過程除塵設施改造和燒結機脫硫工程建設。年底前所有焦化企業建成干熄焦裝置。城區直燃爐灶等要加快清潔能源置換進度，城區燃煤鍋爐年內要全面實施天然氣置換，拆除20噸/小時以下的直燃煤鍋。

三是以交通運輸、建筑拆遷、原材物料儲存堆放和露天開采礦山、石料加工等為重點，深入開展揚塵污染綜合防治，確保取得顯著成效。

（三）進一步鞏固提高水污染治理成果。

一是抓好基礎設施建設。按期完成全市環保工作會議確定的所有水污染防治工程；加大污水處理廠污泥處理處置的監管力度，推進污泥無害化處理設施建設，嚴禁擅自堆放、隨意丟棄、傾倒。督促污水處理廠和污泥處置單位建立污泥轉運、處置臺賬，詳細記錄污泥產生量、轉移量、處置量及其去向等情況，建立污泥轉運聯單制度，規范污泥運輸和接收，定期向環保部門報告。加快推進齊都古城污水處理廠等工程建設，確保年內完成。

二是按照“治、用、保”相結合的思路，進一步抓好烏河、淄河等重點流域綜合治理，確保河流水質穩定在COD45mg/L、氨氮4.5mg/L以下。流域內企業外排廢水必須嚴格執行排放標準，超標排污的予以頂格處罰。水務、環保部門要加強河道監管，全面封堵排污口，對私拉亂倒有毒有害物質的單位或個人依法予以嚴懲。

三是切實加強飲用水源地保護。6月底前完成大武水源地企業管網上地、小河溝治理和環境綜合整治，健全安全預警和應急機制，確保飲用水安全。

（四）加強農村環境治理。

一是各鎮、街道要堅持科學發展、可持續發展，從源頭管理入手，嚴格落實項目環評和環保設施“三同時”制度，新上項目必須通過環評才能開工。

二是加大監管力度，嚴查私拉亂倒、偷排偷放，堅決取締轄區內的“土小”企業；嚴防城區污染項目轉向農村，杜絕出現污染“上山下鄉”；突出抓好水源地保護，確保飲水安全。

三是加快農村環保基礎設施建設，建立城鄉垃圾一體化處理體系，完善垃圾收集處理點建設，積極推進中小企業能源結構調整，不斷改善環境質量。

四是結合發展生態農業、有機農業，嚴格控制各類農藥、化肥的使用，切實消除農村面源污染。

（五）認真查處環境和媒體報道的突出環境問題。將人民群眾來信、來電、來訪及媒體報道屬實的環境污染問題作為本次環保專項行動的重要內容，嚴厲查處危害群眾健康、社會反響強烈的環境污染問題，對屢查屢犯、明知故犯、惡意偷排、多次被查處仍未整改到位的，一律停產整頓；對超標排放的，依法給予高限處罰，責令限期改正；對治理設施運行不正常的，責令限期改正，實施停產治理；特別是對飲用水水源地一級保護區、準保護區內的重金屬排放企業和無經營許可證從事危險廢物利用處置企業，要一律取締。

三、職責分工

為確保此次專項行動的順利開展，結合機關單位的工作性質，實行部門工作責任制。

（一）環保分局負責本次行動的總體協調、資料匯總及工作監督。主要負責對重金屬、鉛蓄電池等工業企業進行排查，加大監管力度，確保區域環境安全；集中開展重點區域、重點企業治理，不斷提高環境質量；做好水源地保護，確保飲用水安全；加大粉塵、揚塵治理力度，確保空氣質量達標；做好專項行動督查工作。

（二）區發改局、區經信局負責研究制定促進產業結構調整的方案和措施，對已納入淘汰日程或已經關停取締的企業，做好監督工作。

（三）區監察局負責做好紀檢監察，對在環保專項行動中出現的失職、瀆職行為，予以嚴肅查處。

（四）區司法局負責做好環境保護法制宣傳，加大法律援助力度。

（五）區住建局負責做好城鄉基礎設施建設，加快辛化路、南楊明溝污水接入齊城污水處理廠管網建設進度，完善城區雨污分流改造，確保生活污水全部進入污水處理廠進行處理，解決污水直排河流、溝渠和污水亂排亂放等問題。

（六）工商分局負責對專項行動中依法取締關停的重金屬、鉛蓄電池等行業企業及時予以注銷或吊銷營業執照。

（七）區安監局負責對重金屬、鉛蓄電池企業進行安全檢查，加強對危險化學品的監管，確保安全生產。

（八）區水務局負責完善“同源一網”供水工程建設，提高群眾飲水質量。組織實施好淄河、烏河、運糧河“三河”綜合治理掃尾工程，確保上半年完成。

（九）區環衛局負責做好城區道路保潔，做到一日“兩掃兩沖”，重點道路一日三掃，確保道路清潔。設立建筑垃圾填埋場，督促各村（居）建立生活垃圾收集點，加強垃圾運輸管理，防止運輸撒漏。

（十）區建管局負責對易造成揚塵污染和影響市容的渣土堆、拆遷垃圾等及時進行清理，城區周邊施工工地必須采用噴淋灑水及防風抑塵網，杜絕開放式作業，減少城區揚塵污染，確保環境空氣質量達標。

（十一）供電部負責對違法違規生產經營企業和列入取締關閉的企業、建設項目和單位，一律停止供電。

四、時間安排及工作步驟

（一）動員部署階段（6月1日—6月20日）。區政府組織召開動員會議，各責任部門和單位根據職責分工和所承擔的工作任務，在進行全面調查摸底的基礎上，制定具體的工作方案，報區環保專項行動領導小組辦公室。

（二）集中整治階段（6月21日—9月20日）。各責任部門和單位按照專項行動工作方案要求，全力抓好落實，對檢查過程中發現的問題，嚴肅查處，確保落實到位。

（三）工作總結階段（9月21日—10月31日）。各責任部門和單位要對專項行動開展情況進行全面總結，并形成書面材料報區環保專項行動領導小組辦公室。

（四）檢查驗收階段（11月1日—11月10日）。區環保專項行動領導小組將組織有關人員成立驗收組，對各單位工作完成情況進行檢查驗收。

五、保障措施

（一）加強組織領導。為確保專項行動順利開展，區政府抽調相關單位人員成立環保專項行動領導小組，負責該項行動的組織、協調、監督檢查，領導小組辦公室設在環保分局。區政府將抽調有關人員組成督查組，對專項行動開展情況進行專項督查。

（二）強化部門聯動。環保、發改、經信、監察、司法、住建、工商、安監、供電等部門要認真履行職責，完善定期協商、聯合辦案和環境違法違紀案件移送制度，健全部門聯動機制。環保部門要堅持網格化、全覆蓋巡查，加強與公安部門的一體化執法，對各類環境違法行為依法嚴厲查處，問題嚴重的堅決停產整治，構成犯罪的一律移送司法機關。要通過媒體公開曝光一批嚴重危害群眾健康、屢查屢犯的典型環境違法企業，創造良好的輿論氛圍。

篇（8）

生產和生活用水是自來水管道來進行保障的，這也就使得一定要自來水管道的施工變得非常的重要。在進行管道的施工時，做到管道的施工和城市規劃緊密聯系在一起。自來水管道出現的問題已經嚴重影響了城鎮居民的生活質量，所以在進行管道的施工時，確保施工的質量和安全是非常重要的。在進行管道建設的時候，經常會出現很多的問題，當這些問題出現的時候，一定要進行及時的解決，只有這樣才能更好的保證施工的質量，同時對施工中，經常出現的問題，可以進行總結，找到防治的措施。

一、自來水管道安全施工存在的常見問題

（一）施工質量方面存在的問題

1、臨時水準點的測量放樣與復核

在進行自來水管道施工的時候，要對水準點進行測量和復核，但是在實際的施工中，施工人員為了提高工作效率一般都是用道路水準點或者是道路中心線來作為水準點，這樣就會使得測量的工作很快完成，同時很多施工人員在對水準點進行復核的時候，也經常是敷衍了事。在進行施工的時候，經常會出現對施工高程和軸線進行放樣的時候，出現一定的偏差，出現偏差對工程的施工影響是非常大的。對出現的問題可以采取以下方式來進行防治，在進行水準點測量放樣和復核的時候，施工單位可以選擇專業的勘測單位來進行，同時要保證勘測單位的信譽和專業程度。根據水準點和道路中心線進行測量放樣，并且要定期進行復核，這樣可以更好的確保數據的準確性。在進行測量的時候，為了避免出現多重累計偏差，在進行標高和軸線的放樣時，不能以污水管作為基準。

2、管道軸線和標高控制

在進行自來水管道的施工時，無法避免的會出現設計管位與地下其他管線相沖突或者是被地下其他障礙物阻擋的情況，這時為了繼續進行施工，就要使管道利用一些彎頭向其他的位置偏移。在進行施工的時候，由于施工設計水平的限制，對出現的這種問題根本就沒有相應的解決方法，或者是對管道的安裝沒有進行具置的標記，這樣都是會影響管道的安裝的。在施工中遇到這種問題，可以對施工中涉及的高度和寬度進行重新準確的計算，在施工中不斷進行優化，在施工中如果遇到特殊的情況影響施工，要及時進行上報，然后施工的設計部門和管理部門要及時進行解決，在設計方案審批合格以后，進行施工中的隱蔽數據的標記，保證施工中可以有足夠的數據來進行施工，保證施工的順利進行。

3、預留口與割接點位置的施工

在管道的施工中，管道在鋪設的過程中，都是要有預留口和割接點來進行管道連接的，但是在很多的施工中，施工的圖紙在管道的預留口和割接點的位置根本就沒有明確的標記，這樣就會使得管道的后續施工無法進行。在管道的后續施工中，為了達到繼續施工的目的，就需要對施工進行一定的調整，施工中的調整可以會改變原有的所有計劃安排，很有很難會導致施工的混亂。在進行施工的時候，環境保護問題也是要注意的，施工的調整也可能對環境造成破壞，這樣不但會影響施工地的整體環境，對人們的生活也會帶來一些影響。在很多的施工中，雖然圖紙中對預留口和割接點的位置進行了標記，但是在實際的施工中，可以會出現施工的位置和管道的性能與設計要求不符合的情況，在出現這種問題的時候，施工人員通常的做法就是繼續施工，這樣可以會導致嚴重的安全隱患。在進行防治的時候，預留口和割接點位置應該是以道路中心線為基準的，在施工圖紙上要標記清楚，施工單位要按照施工圖紙來進行施工，在進行施工的時候，可能會出現征地拆遷的情況，這時可能會出現預留口無法按照施工圖紙施工到位，要及時進行上報，然后針對出現的問題進行解決。對割接點位置管材和設計不相符的時候，要對管材進行更換，管道的材質對割接點的質量影響是非常大的，為了保證施工的質量，一定要對施工進行嚴格的管理，對出現的問題要及時進行解決，保證施工工程順利進行。

4、各類管配件法蘭部位螺栓連接

在進行管道施工中，任何一項施工的施工質量都是影響整個工程的施工質量，其中管配件的法蘭連接部位的操作也要非常重視，在這個施工部分中，只要對法蘭進行螺栓連接就可以，但是在進行連接的時候，一定要確保有橡膠墊片，沒有橡膠墊片會使得密封情況不好，出現滲漏的情況。在進行施工的時候，要全面提高施工人員的安全責任意識，對自己工作內部的項目進行反復檢查。管道水壓試驗前，復查各設施井內閥門等管配件的安裝情況。水壓試驗管段所有敞口應堵嚴，不得采用閥門做堵板，以檢驗各法蘭連接部位安裝是否嚴密。

（二）施工管理方面存在的通病與防治

1、開工核驗前準備工作不充分

為了保證施工工作的合理有序展開，確保自來水管道鋪設的工期，施工建設人員需要對施工過程中應用的主要儀器和設備進行全方位的檢驗和審核，一方面主要審核所有的設備是否齊全，數量是否準確，另一方面主要檢查所需設備是否運作良好，儀表指針等運作情況是否穩定。在防治方面，進行開工核驗前，要嚴格審查機械設備、儀器或設施是否到位且滿足現場施工要求，并進行報驗。由于城鎮的自來水管道的鋪設工作需要考慮到城鎮居民用水的高峰時段，城鎮工作的計劃和安排，所以實際的施工時間具有極大的不確定性，為了保證按期完成施工任務，施工單位在競標成功后，需要馬上進行相關材料的匯報，和部分施工試驗工作。

2、進場材料質量的控制

施工建設所需的管道等建材沒有相應的出廠合格證明和質量檢驗合格證，管道鋪設的零部件比如螺絲、連接管口等數量出現偏差，石灰、水泥等基礎的使用材料數量與實際施工所用數量存在差異等等。在進行防治的時候，要對工程中前按批次進行材料報驗，同時任何一項投入使用的建筑材料都必須具備合格證明和質量檢驗證明，保證建材的基本質量，另外施工人員需要對施工項目進行系統的設計和規劃，依據規劃的數據進行水泥等材料的引進，并對每一次的具體引進數量進行系統的數據記錄，確保數據準確性和及時性，不錯誤記錄，不遺漏記錄。

3、管道內部清理不到位影響供水水質

自來水管道在生產、運輸和安裝的過程中可能進入大量的雜質和泥土、灰塵，施工人員在安裝之前沒有進行清理，或者是清理不到位；后期的清淤工作落實不到位，對于管道內部的雜質和污泥等沒有清理到位，嚴重污染了自來水的質量。在進行防治的時候，為了保證管道的清潔，需要選擇清潔的材料安置場地，盡量選取具有一定高度的材料安置地點，避免出現雨水的滲透，在陰雨天需要采取一定的遮蔽措施，避免雨水沖刷大量的污泥進入管道內部。管道安裝完畢后需要進行及時的清污工作，同時需要保證清污工作的質量，避免進行表面功夫的處理。

二、自來水管道施工安全保護措施

（一）一般性措施

各種施工作業人員持證上崗，配備相應的足夠安全的防護用具和勞保用品，嚴禁工作人員違章作業，管理人員違章指揮。施工中選用達到國家安全防護標準的機械、電器設備，各種自制設備、機電設備通過施工前安全檢驗及性能檢驗合格后方投入使用。施工現場照明設施齊全，經常檢修，保證正常的生產和生活。在工地重點部位懸掛安全標志、危險地段設置明顯的警示標志和護攔。施工期間，加強監控量測，及時反饋量測信息，發現問題及時采取措施，確保安全及地面建筑物安全。必須做好安全防護設施的準備工作，基坑作業時，要求施工人員戴好安全帽，不得穿拖鞋進場施工[3]。

（二）用電安全措施

配電系統實行分線配電，設總、分配電箱，動力、照明配電箱，不同用途的電箱加注相應的文字標識，箱體外觀完整、牢固、防雨防塵。各施工人員應掌握安全用電的基本常識和所用設備性能，用電人員各自保護好設備的負荷線、地線和開關，關現問題及時找電工解決，嚴禁非專業電氣操作人員亂動電器設備。所有用電設備，按規定設置漏電保護裝置，金屬外殼設置可靠的接零及接地保護，定期檢查，發現問題及時處解決。加強對使用電焊、電熱設備、電動工具的安全管理，維修保管由專人負責。

（三）機械安全措施

各種機械要有專人負責維修、保養，并經常對機械運行的關鍵部位進行檢查，保證安全防護裝置完好，設備裝置附近設標志牌及安全使用規則牌，無進行年審過的機械不得進場施工。機械設備視其工作性質、性能的不同搭設防塵、防雨、防砸、防噪音工棚等裝置。鋸木機必須安裝反刀架，防止反向進料切割；空氣壓縮機要有安全罩。運輸車輛服從指揮，信號燈齊全，制動器機械性能良好。

（四）防火安全措施

貫徹“預防為主、防消結合”的消防方針，施工中認真執行《中華人民共和國消防法》和省市有關消防防火管理規定。落實“誰主管、誰負責”的原則，成立消防領導小組，明確任命工程各部門防責任人，各司其職。實行逐級消防責任制并檢查執行，處理隱患、獎罰分明。施工現場和生活區臨設按消防要求搭建，水源配置合理，禁止使用電熱器具取暖和煮飯，配備齊全的消防器材，并經常檢查。易燃易爆物品必須入庫存放，不得露天堆積。

（五）場地安全防護措施

施工現場有安全員定期巡視，重點是人行、車輛進出通道、基坑兩側等位置。施工現場設立明顯指示牌和警示牌，定期檢查施工圍蔽狀態。加強雨天施工的組織管理、汽車檢測工作，預防支架倒塌、雷擊和交通事故。

（六）大型管道吊裝安全防護措施

吊裝應由現場施工負責人負責指揮，指揮人員必須熟悉機械吊裝的有關安全操作規程和指揮信號；架駛員必須聽從信號進行操作。？管子在下溝前應先進行試吊，確認可靠后方可吊運。起吊及搬運管材、配件時，對于法蘭盤面，非金屬管材承插口工作面金屬管防腐層等，均應采取保護措施，以防損壞。在起吊作業區內，任何人不得在吊鉤或被吊起的重物下面通過或站立。管節下入溝槽時，不得與槽壁支撐及槽下的管道相互碰撞；溝內運管不得擾動天然地基。在工作中起重人員禁止用手直接校正已被重物張緊的繩子，如鋼絲繩、鏈條等。吊運中發現捆縛松動或吊運工具發生異樣、怪聲應立即指揮停車進行檢查，絕不可圖僥幸之心。

（七）臨時用電安全防護措施

建立臨時用電施工組織設計和安全用電技術措施的編制、審批制度，并建立相應的技術檔案。建立技術交底制度。向專業電工、各類用電人員介紹臨時用電施工組織設計和安全用電技術措施的總體意圖、技術內容和注意事項，并應在技術交底文字資料上履行交底人和被交底人的簽字手續，注明交底日期。建立安全檢測制度。從臨時用電工程竣工開始，定期對臨時用電工程進行檢測，主要內容是：接地電阻值，電氣設備絕緣電阻值，漏電保護器動作參數等，以監視臨時用電工程是否安全可靠，并做好檢測記錄。建立電氣維修制度。加強日常和定期維修工作，及時發現和消除隱患，并建立維修工作記錄，記載維修時間、地點、設備、內容、技術措施、處理結果、維修人員、驗收人員等。建立工程拆除制度。建筑工程竣工后，臨時用電工程的拆除應有統一的組織和指揮，并須規定拆除時間、人員、程序、方法、注意事項和防護措施等。建立安全檢查和評估制度。施工管理部門和企業要按照JQ59―88《建筑施工安全檢查評分標準》定期對現場用電安全情況進行檢查評估。建立安全用電責任制。對臨時用電工程各部位的操作、監護、維修分片、分塊、分機落實到人，并輔以必要的獎懲。建立安全教育和培訓制度。定期對專業電工和各類用電人員進行用電安全教育和培訓，凡上崗人員必須持有勞動部門核發的上崗證書，嚴禁無證上崗。

三、自來水管道施工應急安全措施

（一）土方坍塌應急措施

基坑開挖過程中，發生異常情況時，應查清原因，并立即采取糾正措施，嚴重的要及時報告。發生變形狀態，（如裂縫、下沉，特別支護變形，）應組織作業人員撤離危險區域，或采取應急措施進行加固。土方發生坍塌時，應組織力量，搶救傷員，同時斷電源，防止觸電。在搶救傷員時，應做好對傷包扎保護，防止傷員受到二次傷害。當支護結構變形過大，明顯傾斜時，可在坑底與坑壁之間加設斜撐，如基坑周邊場地允許，可設置拉錨。當坑邊土體嚴重變形，且變形速率持續增加時，視為基坑整體滑移失穩底前兆，應立刻采取緊急處理措施，可用沙包或其他材料回填基坑，待基坑穩定再作妥善處理[4]。

（二）雨夏季施工事故的應急措施

本工程處于雨夏季雨水多的時節，當發生事故時，應保持冷靜，在事故應急小組的指揮下，啟動“事故應急預案”。當事故發生后，如有人員受到傷害，應按照有關事故應急預案（高處墜落、物體打擊、機械傷害、管（基）坑坍塌、觸電事故等）組織搶救。

（三）機械設備的應急救援措施

發生機械設備事故，當事故中有人員傷亡，必須先搶救和保護有關人員的安全，同時按以下的措施實施：

1事故發生后，操作人員應立即停止設備運行，保護事故現場，并通知所在單位有關部門和領導，該單位應根據《設備管理規定》處理，并上報資產管理部。

2當發生有人員受傷的事故時，應按照應急方案實施應急處理。

3比較嚴重的傷亡事故，應根據不同的傷害，按照應急預案的有關條款實施應急處理。如：按高處墜落、物體打擊、坍塌、觸電、火災、中毒等事故應急預案實施應急處理。

4對可能危及現場安全的有關事故設備，應指派有經驗的專業人員采取必要的應急處理措施，防止二次傷害。如：某些大型設備失控、傾復等。

篇（9）

一、落實國務院節能減排綜合性工作方案，推進城鄉污水處理的情況

今年7月份，國務院印發了關于節能減排綜合性工作方案的通知，明確提出了“*”節能減排工作目標、總體要求和九方面的工作任務。我部對方案中要求建設領域節能減排工作進行了認真研究，提出了《建設部關于落實<國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知>的實施方案》，我們將以節能、節地、節水、節材和環境保護為重點，科學編制城鄉規劃，深化市政公用事業改革，推進建筑節能，落實公交優先戰略，創新污水處理工作機制，提高生活垃圾無害化處理水平。以健全法規制度為基礎，以經濟激勵政策為引導，以科技進步為支撐，以落實技術標準為保證，以加強考核評價為手段，扎實做好建設領域節能降耗和污染減排工作，確保完成節能減排約束性指標，推動城鎮發展模式轉變，實現城鄉可持續發展。

其中，建設部關于減排工作的目標是：到“*”期末，全國設市城市和縣城所在的建制鎮均應規劃建設城市污水集中處理設施；全國設市城市的污水處理率不低于70％，新增城市污水處理能力4500萬噸。缺水城市再生水利用率達到20％以上，新增城市中水回用量35億立方米。城市生活垃圾無害化處理率不低于60％。

為了確保完成減排工作任務，實現減排規劃目標，我們將從如下領域扎扎實實地開展工作：

（一）控制高耗能、高污染行業過快增長。一是指導各地在城市規劃編制中體現符合當地可持續發展要求的資源指標、環境指標，并作為強制性內容。二是各級建設主管部門要主動配合有關部門建立新開工項目管理的部門聯動機制，嚴格執行項目開工建設“六項必要條件”，把好新上項目準入關。

（二）實施水資源節約項目，加快水污染治理工程建設。一是貫徹落實《節水型社會建設“*”規劃》。到2010年基本完成對運行超過50年以及老城區嚴重漏損的供水管網的改造，全國設市城市供水管網平均漏損率不超過15％。二是在城鎮全面推廣生活節水器具。三是力爭北方缺水城市再生水利用率達到污水處理量的20％，南方沿海缺水城市達到5～10％。四是會同有關部門盡快編制完成全國“*”城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃、重點流域水污染防治規劃等，并按職責分工抓好相關工作的落實。五是進一步完善城鎮污水處理廠污泥處理、處置的相關標準，研究制定《城市污水處理廠污泥處理處置技術政策》，強化污泥處置的管理，防止二次污染。加強城市污水處理再生利用技術政策、標準規范的貫徹實施，推進污水的再生利用，加強城鎮水環境綜合整治，逐步建立良好的水循環體系。六是研究制定《農村污水處理設施設計指南》、《農村污水處理設施建設與運行經濟政策》，開展農村污水處理試點項目，建立農村污水處理技術研究中心。

（三）依靠科技，加快減排技術開發和推廣。一是啟動一批國家級的重點項目，以推進減排技術的研發。二是廣泛開展減排國際科技合作，積極引進國外先進節能環保技術和管理經驗，更有效地組織實施好中荷“中國西部小城鎮環境基礎設施經濟適用技術及示范”等國際合作項目。三是構建科技交流平臺。

（四）強化責任，加強節能減排管理。一是建立和完善節能減排指標體系、監測體系。二是加大實施節能節水產品認證管理力度。三是加強節能減排管理能力建設

（五）健全法制，加大監督檢查執法力度。一是積極做好城市排水和污水管理等方面行政法規的制定及修訂工作；積極研究開展節約用水等方面的立法準備工作。二是強化城市污水處理廠設施運行管理和監督。三是建立政府節能減排工作問責制，嚴格節能減排執法檢查。

（六）完善政策，形成激勵和約束機制。一是積極穩妥推進資源性產品價格改革。二是完善和實施有利于減排的財政稅收政策。配合財政部、國家稅務總局研究制定鼓勵節能減排設備、資源綜合利用產品等方面的財政、稅收優惠政策。

（七）加強宣傳，提高全民節約意識。將節能減排宣傳納入重大主題宣傳活動，廣泛深入持久開展節能減排宣傳。一是每年制定節能減排宣傳方案，主要新聞媒體在重要版面、重要時段進行系列報道，廣泛宣傳節能減排的重要性。二是做好每年一度的全國城市節水宣傳周。開展創建節水型城市10周年總結表彰大會。

二、應對挑戰，加強保障供水安全工作的情況

當前，我國飲用水安全面臨著嚴峻的形勢。一方面，地面水環境質量沒有根本好轉。根據*年國家環境保護總局公布的數據，全國七大水系地表水監測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質占41％，Ⅳ～Ⅴ類占32％，劣Ⅴ類水質為27％，除珠江、長江干流水質較好外，遼河、淮河、黃河、松花江水質較差，海河污染嚴重。在47個重點城市中，飲用水源地水質達標率為80％以下的有14個。特別是近幾年，突發性水環境污染事故頻發，嚴重影響飲用水安全。2005年11月13日，中石油吉化公司雙苯廠苯胺車間發生爆炸及有機物泄漏事件，致使松花江吉林市以下江段的苯和硝基苯嚴重超標，造成松原市、哈爾濱市等城市飲用水水源污染；2005年12月中旬，韶關冶煉廠設備檢修期間超標排放含鎘廢水，導致廣東省北江韶關段發現鎘超標，沿江的重要城市英德、清遠、佛山、廣州北江飲用水水源地受到威脅；*年5月28日下午，在太湖富營養化導致藍藻暴發的環境背景下，由于污水形成的污染團進入太湖，并順水流推移至水廠取水口，造成水源水體污染，水質惡臭，嚴重影響無錫市近百萬群眾的正常生活；*年7月1日，江蘇宿遷上游客水污染團進入沭陽縣自來水廠取水口，造成飲用水源嚴重污染，水廠停水；*年7月中旬，作為吉林省長春市重要水源水庫之一的新立城水庫出現大量藍藻，導致長春市第三水廠臨時停產，緊急切換水源。

另一方面，我國仍是發展中國家，但新執行的《生活飲用水衛生標準》（GB5749-*）已經與國外發達國家水質標準接軌。新的《生活飲用水衛生標準》，水質指標增加到106項，其中常規性指標43項，非常規性指標63項。總體上看，我國新的《生活飲用水衛生標準》已經與世界衛生組織《飲用水水質準則》、《歐盟飲用水水質指令》、《美國飲用水水質標準》等國際發達國家的飲用水水質標準全面接軌，對水源保護和供水設施技術水平提出了更高的要求。

“*”期間，建設部將加強如下工作以確實解決飲用水安全保障問題：

（一）加強供水安全管理。針對我國供水安全管理中的薄弱環節，構建供水安全規劃與管理的技術方法體系，制定供水安全保障的技術經濟政策體系。

（二）建立供水水質監控網絡及預警體系。針對我國供水水質監測技術落后、監管體系不健全等問題，構建和完善供水安全監測、預警、督察技術體系。

（三）強化城市供水安全技術保障。針對不同水源的水質特征，建立“從源頭到龍頭”全過程的監測、預警、處理的供水安全保障綜合技術體系。

（四）構建城鎮供水應急系統。針對突發性水污染事故頻發、城市應急供水預案不規范、應急處理設施不健全等問題，構建應急處理技術體系，形成與水廠現有工藝和設施相匹配、便于實施、快速響應、經濟有效的城市供水應急處理設施，制定應急預案和實施細則，并組織不同類型的應急供水演練。

三、關于“水體污染控制與治理”國家科技重大專項的介紹

“*”期間，建設部將會同相關部委共同實施“水體污染控制與治理”國家科技重大專項，“水體污染控制與治理”（以下簡稱“水專項”）是《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（*-2020年）》（以下簡稱“綱要”）確定的16個重大科學技術研究專項之一，該專項實施關系到主要污染物減排和水污染治理目標的完成，關系到人民群眾的切身利益，責任重大，任務緊迫。水專項目標定位于為水環境改善、水體污染物減排和飲用水安全保障提供強有力的科技支撐，將水專項實施任務與國家重點污染治理工程和流域水污染治理規劃有機銜接，與地方治污工作密切結合，緊扣《綱要》要求，精心組織，周密部署，合力推進，積極推動專項的啟動，目前專項工作已取得階段性進展。

《水專項實施方案》緊緊圍繞《綱要》要求，以水環境質量改善和水體污染物減排國家目標為導向，在河流水環境整治、湖泊富營養化控制、城市水環境綜合整治、飲用水安全保障、水環境綜合管理與監控預警等五個主題開展研究，分三個階段（*－2020年，共15年）予以實施。

目前，水專項在圍繞《綱要》要求的基礎上，與國務院節能減排工作方案相結合，充分考慮了近期我國水體污染的總體形勢和發展趨勢，在專項重點任務設置上，注重了污染源控制與治理共性技術的創新和集成，從而為減排目標的實現提供技術支撐和儲備；在水專項項目示范地的選擇上，注重與近期國務院節能減排工作安排和地方重大污染控制計劃相銜接，重點考慮了“三河”（淮河、海河、遼河）、“三湖”（太湖、滇池、巢湖）、“一江”（松花江）、“一庫”（三峽水庫）在內的國家水污染重點控制區域，以及珠三角、長三角和環渤海等城鎮發展密集地區。

篇（10）

（一）目標任務。完善管理機構；健全管理制度；提升管理水平。

（二）工作重點。

鞏固完善區、鎮（街道）、社區三級管理網絡（機構），落實管理人員；制定健全各項管理制度，完善工作例會、信息報送制度，做到機構健全、人員到位、制度保障。嚴格執行考核標準，強化污水處理企業日常運行管理。

（三）推進計劃。

---一季度完成排水處人員管理職責修訂并調整工作分工；檢查落實鎮、街道排水管理辦公室機構人員到位情況，分解下達管理任務，并由各鎮、街道選定社區兼職管理人員，形成管理網絡。

---三月份起采集登記轄區內排水戶基本情況，進行動態更新，建立相關臺賬資料。

---三季度完成污水系統突發事件專項應急處理預案的制定和修改工作。

---四季度完成新增18個優質養護示范片（點）的評選工作。

---7月初、12月末分別對各鎮、街道進行半年度、年度排水管理工作情況檢查和考核。

根據城鎮污水處理廠運行管理考核標準，加大對區屬污水處理企業出水水質、化驗室、在線監測數據與中控管理、污泥處置等方面薄弱環節的管理力度和檢查頻率，科學分析，查找問題源頭，確保我區污水處理企業的安全運行和達標排放。

二、養護管理

（一）目標任務。

1、提升養護考核力度,根據市區兩級制訂的養護管理標準和考核辦法，細化量化考核細則,側重暗訪和巡查,體現考核實績。

2、提升養護管理水平,在區管污水管網養護隊伍全覆蓋的基礎上,推行養護管理標準化,確保管網設施運行合格率100%,排水達標區鞏固率保持100%。

3、提升養護臺帳資料,按照《區排水達標區運行維護工作臺帳資料分類目錄》的要求,做好7個大類43個子目的臺帳,如實反映養護工作量。

（二）工作重點。

1、在落實專業養護隊伍的基礎上，進一步明確養護管理任務和責任。根據招標結果，各個專業養護管理單位全面進場作業，履行養護管理職責。

2、根據《市排水達標區運行維護考核細則》嚴格實施考核管理。月考、季考、年考工作扎實有效。

3、制定完善《養護作業計劃》、《日常巡查制度》、《社會服務承諾制度》、《安全文明管理制度》、《管網設施養護管理公示制度》以及《管網設施安全運行應急預案》等相關管理制度。

4、以鎮、街道為單位，各建立2個以上區級優質養護管理示范片區（示范點）,并爭創3個市級優質養護示范點。片（點）既可以是居民小區，也可以是工業園區或商業片區。

（三）推進計劃。

---2月底前簽訂養護管理合同，完成養護任務交接。承發包單位共同完成養護片區劃分，制定年度養護管理和清通作業計劃。

---3月底前上報養護作業計劃并進場作業；建立日常巡查制度，巡查員全面上崗巡查；示范點基礎工作基本到位；

---3月底前完成考核實施方案制定、考核小組組建、相關表格設計等基礎性工作。

擬組建3個考核小組：

考核小組成員由區排水處每組1人、各街道1-2人組成，排列第一的街道為牽頭單位。月考由各牽頭單位組織在組內進行，區排水處組織人員隨機暗訪。季度、半年度、年度考評由區排水處組織交叉進行。

同時，由各鎮、街道推薦10名以上熱心公益的社區居民代表，參與養護考核社會滿意度評分。

---4月，完成相關制度制定；制作養護臺賬范本；養護單位完成至少一個養護片的清通作業；四月初結合月度考核進行一季度運行維護內業、外業綜合考核，召開一次現場推進會。

---5-6月，養護示范點建設基本到位。組織一次養護管理業務培訓。

---6-7月，組織二季度暨半年度養護管理工作考核，總結半年度工作。根據考核評分情況，核算請撥半年度養護經費；繼續梳理完善管網基礎資料，核對市、區、街道三級承擔經費管網長度，逐級申請調整撥付比例。

---8-9月，完成排水達標區創建掃尾，全面組織一次“回頭看檢查。養護管理工作進入常軌狀態。

---10-11月，組織示范點驗收命名。

---12月，組織年度考核、年終評優等工作，根據考評結果，結算年度養護經費。

三、執法管理

（一）目標任務。初步形成市、區、街道（鎮）三級執法管理網絡，對違法違規現象進行有效遏制，使控源截污、規范排水工作逐步納入依法管理軌道。

（二）工作重點。完善排水戶動態監管、行政許可和執法處罰三項機制。

（三）推進計劃。

---一季度調查建立排水戶分布情況臺賬資料。

---二季度開展執法大檢查，完善行政許可審批流程，明確各方責任，逐步形成行政許可申請—勘察—審批快速通道，年接管單位辦證率達100%。

---三季度根據污水系統突發事件專項應急處理預案組織一次應急演練。加大對違法違規行為上報和聯合執法工作。

四、工程管理

（一）目標任務。

1、完成排水達標區擴面創建掃尾延伸工作（雪浪2個）。

2、規范工程管理和資金管理，積極對上爭取控源截污工程資金。

（二）工作重點。

1、完善遺漏管網的覆蓋,對原來的管網盲區在條件具備后不斷延伸覆蓋,按照相關文件規定，加強工程質量安全管理和文明工地管理。

2、完善重點區域的截污,對遺留和新增的少數工程區塊制定計劃，全面完成達標創建。對歷年來完成達標創建的608個區塊要拾遺補缺，進一步完善創建中錯接漏接的區域。尤其是對梁溪河、直湖港、小溪港等入湖河道以及居民生活密集區、排水大戶作為重點加以復查補課，鞏固創建成效。

3、完善申報資金的材料,按照資金申報撥付程序，積極組織省、市、區三級資金申報,配合各級財政做好各類審計工作。疏理規范建設程序中的資金申報材料,確保各個環節規范有序。

（三）推進計劃。

---2月底前工程區塊全面復工。

篇（11）

一、“*”期間環保工作總體目標

根據國家和省對環保工作的要求，對照全國生態區考核驗收標準，到*年，全區經濟、社會、環境指標全面達到全國生態區驗收標準；到2010年，全區的化學需氧量、二氧化硫等主要污染物排污總量比*年分別削減22.5%和16.5%，城市污水處理率達到85%，城鎮生活污水處理率達70%以上，城市生活垃圾無害化處理率達100%。環境突出問題得到有效解決，環境質量得到明顯改善。

二、主要工作措施

（一）實行嚴格的環境保護制度

1、提高建設項目環保準入門檻。根據國家產業政策和省產業結構調整指導目錄，制定武進區制造業產業、產品和技術指導目錄和化工企業淘汰目錄，嚴格控制印染、化工、冶金、電鍍等污染項目建設。禁止建設國家規定的“十五小”、“新五小”以及排放致癌、致畸、致突變物質（三致）和惡臭氣體的項目、禁止新建投資額在3000萬元以下有污染的化工項目，嚴格控制在非工業園區（集中區）外建設有污染的項目，禁止不符合規劃的項目。在招商引資中環境準入門檻不得降低。

2、提高環保標準。根據全區工業結構調整意見，每年列出一批環境污染重、安全隱患大、群眾反映強烈的企業（項目），并認真落實關停和淘汰措施。組織開展化工行業專項整治。*年底前，研究制定全區化工行業整治方案，關停一批、搬遷一批、淘汰一批。從*年起，對園區以外的小型化工企業，不再批準任何形式的改、擴建項目；化工企業全面執行《江蘇省化學工業水污染物排放標準》的一級標準，城鎮污水廠全面執行《城鎮污水處理廠水污染物排放標準》的一級B標準。到*年底前，全區重點區域、流域的化工污染達到省整治標準。

3、提高排污收費。*年底前，出臺危險廢物和醫療廢物處置收費標準，調整垃圾處理收費標準。在*年底前，適當提高化學需氧量、二氧化硫等主要污染物排污費征收標準。開征城市施工揚塵排污費。調整污水處理收費標準，到*年，城鎮集中污水處理廠污水處理費調整到1.3元/噸，保證50%以上的處理費用于管網建設。

4、提高治污獎勵。建立排污者付費、治污者受益、管理者獎勵機制，對治污投資按照略高于社會平均投資回報率核定價格和收費標準。采用以獎代補、財政貼息等形式加大支持經營性環境基礎設施建設。環境基礎設施建設項目行政事業性收費、用地、用電、稅收享受國家和省制定的優惠政策。“*”期間，區政府每年落實污染防治專項資金2000萬元，作為重點項目建設的引導資金。每年落實100萬元，用于獎勵環境保護工作中做出顯著成績的單位和個人。

5、嚴格環保執法制度。嚴格執行環境影響評價制度，全區區域、流域開發建設規劃，土地利用規劃，工業、交通、能源、水利、城市建設的專項規劃，所有開發建設項目，都必須履行環境影響評價手續。嚴格執行“三同時”制度，所有工業園區（集中區）、開發建設項目的污染防治設施未建成、未驗收、驗收不合格的，工業園區（集中區）的項目一律停批。對超過總量控制指標的地區及水環境功能要求的區域，暫停審批新增污染物排放總量的建設項目。對太湖流域的醫藥中間體、農藥中間體、染料中間體等污染嚴重、不能穩定達標的生產項目以及居民集中區附近產生刺激性廢氣的生產工藝或生產線實施強制淘汰。在太湖、湖一級保護區內的化工企業一律實施關停轉遷。對偷排、超標排放污染物的企業，一律實施停業整頓，情節嚴重的，實施關閉。對阻礙和干預環保執法的，依據監察部、國家環保總局《環境保護違法違紀責任追究暫行規定》，嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

6、嚴格生態功能區劃保護。根據省環境功能區劃，結合武進國土資源實際，將環境容量作為區域生產力布局的重要依據，確定全區優先開發、重點開發、限制開發和禁止開發區域。根據不同功能的不同要求，制定相應的環境準入標準和門檻。

（二）加快發展循環經濟

1、根據《武進區循環經濟發展規劃》，制定武進區循環經濟實施辦法，實施支持循環經濟發展的投資、價格、財政、稅收、收費和綠色采購等政策。設立區級發展循環經濟專項資金，納入財政年度預算，用于支持發展循環經濟重大項目。

2、全面開展清潔生產審核。對污染物排放超過國家、地方標準或排污總量超過地方政府核定限額的企業，實行強制清潔生產審核。列入區重點污染源的，必須強制實行清潔生產審核。

3、鼓勵企業開展ISO14000環境體系認證。在*年之前，高新技術開發區、經濟開發區、省批準的工業小區、4A級旅游區(點)以及國家名勝區要全部通過ISO14000認證，重點出口企業全部通過ISO14000認證。

4、鼓勵和培植優勢和潛勢產業。在一、二、三產業以及企業、區域、社會三個層面開展循環經濟實踐。重點培養和發展動力機械、現代視聽、電子、精細化工和新型材料產業。

（三）著力解決環境突出問題

1、根據常州市政府下達的主要污染物削減指標，制定全區化學需氧量、二氧化硫減排計劃和實施方案，并以目標責任制的形式分解落實到各鎮、開發區、各部門和重點排污單位，確保削減計劃落到實處。

2、區政府每年公布各地主要污染物減排情況，接受群眾監督，對沒有完成減排任務的地區和單位，予以通報批評，責令限期整改。

3、全面實行排污許可證制度。對所有單位實行持證排污，禁止無證排污和超總量排污。對污染物排放總量超過水域納污能力或水功能區水質不達標的地區，禁止新發排污許可證。

4、積極推進尾水資源化工程。盡快研究中心區污水集中處理廠尾水出路問題，重點實施排污口改道和尾水深度處理，減輕對區域水體的污染。

5、改善酸雨控制區大氣環境。積極推進禁燃區工作，對禁燃區范圍內的燃煤設施實施限期淘汰，逾期未淘汰的，一律責令停止使用或強行拆除。加快禁燃區外鍋爐、窯爐的改造，杜絕冒黑煙等超標排污行為。編制全區集中供熱方案，已建成的熱電聯產項目，要不斷完善管網建設規劃，凡在管網已覆蓋的區域，禁止新上燃煤設施。強制建設熱電企業的脫硫工程，*年前，所有熱電企業必須全部安裝脫硫設施。推行清潔能源工程，重點普及天然氣使用，凡符合條件使用天然氣的，一律不再新批燃煤設施。鼓勵太陽能、沼氣等清潔能源的使用。強化機動車尾氣管理，嚴格執行車輛尾氣年檢、抽檢制度，淘汰和停止使用尾氣不達標車輛。嚴格城區施工場地管理，全面實施持證施工，對施工場地揚塵控制措施不落實的，一律責令停工。

6、切實解決固體廢物污染。制定嚴格的危險廢物管理制度，嚴格把好危險廢物產生的源頭關、貯存轉運的過程關、填埋焚燒的處置關。加快建設印染污泥、電鍍污泥的資源化工程，建設危險廢物特種焚燒處理廠。高度重視醫療廢物的處置，所有危險廢物的安全處置率必須達到100%。探索廢舊電子、電器廢物、建筑垃圾、工業一般廢物的綜合利用。對綜合利用的廢物根據國家和省政策，享受稅收優惠。加強核與輻射污染的控制。

（四）積極創建全國生態區

圍繞到*年創建全國生態區的目標，區政府制定建設全國生態區實施方案，并列入區年度工作計劃。突出抓好全國環境優美鎮的創建，突出抓好工業污染防治，突出抓好水污染治理，突出抓好循環經濟發展，突出抓好農業生態環境建設，突出抓好重點環境問題的解決，突出抓好生態創建的細胞工程、亮點工程，使武進的經濟、社會、環境在更高層次上運行。

（五）創新環保工作機制

1、建立環境價格機制。依照省市統一部署，在嚴格控制污染物排放總量的前提下，逐步實行排污權有償使用。開展二氧化硫、化學需氧量排污指標初始權的有償取得。探索建立排污權交易市場，推行排污權交易。

2、建立環境基礎設施建設的市場化運營機制。全面開放環境基礎設施建設經營市場，降低市場準入條件，鼓勵社會資本采取BOT、BT、TOT等形式參與經營性環境基礎設施建設。對不能穩定達標排放的污水處理設施強制實行社會化運營。

3、建立完善環保投入機制。落實“211環境保護”支出科目，將環保投入列為公共財政支出的重點，逐年加大對環保的投入，到*年，全區一般預算支出中環保類支出比*年增長1.5倍以上，全區環保總投入占GDP的3%以上。全區的土地出讓收益、城市建設配套費等，要安排一定數量的資金，重點支持污水收集管網等環境基礎設施建設。

4、建立環境應急機制。*年6月份前，制定區環境應急預案，建立覆蓋各鎮、開發區、各單位的環境安全應急防控體系，擴大環境污染監控和事故預警覆蓋面，將環境安全責任落實到各鎮、開發區、各單位。

5、健全環保考核機制。將環境質量考核和環保工作考核有機結合，實施區與各鎮、開發區、各單位綜合考核，考核結果作為考核干部實績的重要依據。從*年起，把生態建設作為對鎮、開發區和部門負責人考核的重要內容，實施單獨考核。