旅游發展理念大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇旅游發展理念范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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一、以人為本，“軟硬兼施”

無論是硬件旅游基礎設施的建設還是軟件旅游管理、旅游服務的提供，都強調人性化理念，以客人的需要和滿意度為最高標準。

1.加強行業管理，大力推行旅游服務標準化建設和國際質量體系認證，以服務質量取勝，樹立美好的國家旅游形象：政府2009年通過了對旅游住宿分類的改革，開始實施國際通行的“五星級”制度，制定符合游客的標準和要求，提升對游客的現代化服務，包括可持續發展、因特網、殘障人士服務等。繼“五星級”旅館以后，法國旅游業又推出了豪華大旅館（PALACE）的頭等旅館等級。其客觀標準包括極佳的舒適水平和優質的服務項目，譬如旅館職員必須會講多種語言、設有水療等SPA服務、雙人房連衛生設備，每個房間的面積至少30平方米（五星級旅館的標準為至少24平方米）等。另外還涉及旅館的地點、地點的歷史以及建筑設計等。

2.充分了解和尊重顧客的旅游需求，針對不同的客戶群，大力發展各種與經濟型重點產業，文化型特色產業相結合的主題游：如職業人士的商務之旅，針對學生的修學之旅、登山愛好者的雪峰之旅，休閑人士的康體之旅，高爾夫之旅，愛美人士的時尚購物之旅、新婚夫婦的蜜月之旅等等，以滿足不同游客的需要。

3.把“人的安全問題”擺在第一位。旅游安全是旅游業發展的基礎，它不僅關系到旅游者的生命財產，而且關系到旅游目的地的整體形象，是旅游經濟穩定運行的重要保障，是堅持“以人為本”安全理念的必然要求。針對近一年多來中國游客在法頻遭盜搶，特別是在巴黎地區的問題，巴黎已采取一系列綜合治理措施：安裝攝像頭，建立視頻監控平臺和監控報警點，加強對重要旅游景點的治安管理；推出了包括中文在內的16種文字的簡化報案應用程序；同外國使領館、酒店、旅游和公共交通部門建立合作機制，提高對外國游客報案的接待和受理水平；此外，巴黎各大商業網點都普遍開通了銀聯卡服務，以方便中國游客刷卡消費，避免因攜帶大量現金而被竊賊瞄上。

4.擴大了旅游券受惠人群，倡導全民旅游。福利旅游，又稱社會補貼旅游，是指對于收入過低的社會階層，有些國家采取通過由國家地方政府工作單位工會或家庭戶主所隸屬的其他組織提供補貼或資助的辦法，以幫助他們能夠參加到旅游或度假活動中來。法國于1982年實施了福利旅游券制度。其特點是：旅游券受惠人也要承擔費用；并非由政府的直接援助，而是依靠企業的積極參與；只能用于支付旅游，文化或者其它休閑活動中的服務性費用，不能用于購買實物；是一種地域性很廣的通用型旅游券，在法國，海外省，以及其它歐盟國家，在160000個景區都能使用。據統計，2009年法國330000000工薪人員享受到了法國旅游券，總額達到1300000000歐元，相比十年前翻了一番。受惠個人平均總金額為380歐，雖然不足以承擔一次旅游的費用，但足以促使90%的受惠人打算在年間來一次旅游或短途旅行，極大的促進了國內旅游的發展。

二、推崇綠色旅游，堅持旅游可持續發展道路

法國充分依托豐富的生態旅游資源，積極開發綠色旅游產品，倡導綠色旅游消費，提供綠色旅游服務，是世界綠色旅游發展強國.自行車游，鄉村游，濱海游都是其主推項目，其中鄉村綠色旅游更是經營得風生水起，成效卓著。2007年，法國的鄉村旅游消費達到1176億歐元，居各項旅游之首。其主要特色。

1.旅游產品原真、自然、環保，可參與程度高以及獨有的鄉村民俗與文化深得游客的喜愛：徒步遠足、自行車游、劃艇，峽谷漂流、攀巖、海浴、垂釣、博物館觀光，農場民俗生活體驗，鄉村旅游為游客提供了一個原真的放松，休憩，探索的自然環境。

2.“農民+協會+政府”的經營模式將民族文化、自然資源、世界遺產的旅游價值提升到帶動村民致富，拉動農村經濟發展，推動農業發展的戰略高度。

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[中圖分類號] F590 [文獻標識碼] B

隨著近幾年互聯網的逐漸普遍及信息技術手段的逐漸應用，旅游行業為適應智慧旅游理念，強化自身旅游發展能力，已經在其內部逐漸完成了旅游信息化的轉變和建設。鄉村旅游是近幾年旅游行業中一項熱門的旅游項目，也是緩解我國旅游行業低谷的一絲清泉。在當前智慧旅游理念下，鄉村旅游信息化發展何去何從是值得深入思考的問題。

一、智慧旅游理念及旅游信息化發展

智慧旅游理念主要是指利用云計算、互聯網等新興的信息技術手段，建立便攜式終端旅游設施，從而主動的感知旅游資源、旅游活動和旅游經濟等信息的一種旅游理念，通常也被稱之為智能旅游理念。智慧旅游理念下要求我國旅游行業逐漸完成其信息化發展模式，從而提高其在旅游市場環境中的市場競爭能力。旅游信息化發展主要是指旅游信息化技術與互聯網云端，建立“互聯網+旅游”的發展模式。旅游信息化的發展進一步帶動了我國旅游行業的發展，也為我國旅游經濟的提升奠定了技術基礎。

二、我國鄉村旅游信息化發展歷程

我國鄉村旅游信息化的發展歷程主要分為四個階段。第一階段，萌芽期。鄉村旅游行業在其信息技術發展的影響下，逐漸開始了以城市為中心的周邊鄉村旅游信息化發展，將部分信息內容以網絡信息的形式實施信息公布;第二階段，形成期。隨著電腦的普遍應用，我國社會直接進入了互聯網時代，電子商務的形成帶動了鄉村旅游信息化的發展，實現了鄉村旅游的跨城市發展;第三階段，發展期。云計算、移動終端技術以及國家信息化發展政策的推行，信息化技術手段在酒店、旅行社、景區等范圍內已經開始廣泛開始流行，鄉村旅游信息化全面實現了鄉村旅游景區化發展模式;第四階段，成熟期。截止到今天“互聯網+”模式和智慧旅游理念的形成將我國鄉村旅游信息發展帶入了高速發展階段，建立了以村鎮為中心的鄉村現代化景區。

三、鄉村旅游信息化發展現狀

（一）旅游網站的信息化發展

當前我國鄉村旅游信息化發展主要表現在其旅游網站的建立。傳統的旅游網站中主要是以國家級旅游景區為宣傳內容，建立景區專門的網站。但是，近幾年隨著我國鄉村旅游的信息化發展，以鄉村旅游景點為主的鄉村旅游網站已經成為旅游網站中重要的一部分。在網站建立的過程中以各大搜索引擎為基礎，建立檢索網頁，在網頁內部以市級單位為核心創建該地區直轄范圍內各大鄉村旅游景點，并且對下屬各個景點的基本信息和特色旅游實施網絡介紹和宣傳。個別先進的鄉村已經與攜程、途牛等大型旅游網站建立了旅游路線計劃宣傳的活動，實現鄉村旅游信息化發展。

（二）旅游管理的信息化發展

旅游管理信息化主要是指當前我國鄉村旅游在智慧旅游理念下形成了以信息技術為基礎的景區內部管理系統。例如，鄉村旅游中已經逐漸開始使用電子門票、區域內文化自主保護電子系統、信息化環境監測系統等內容。我國鄉村旅游管理信息化發展中部分經濟發展較快的地區已經逐漸開始實施衛星遙感定位系統和LED信息系統，從而保障鄉村旅游的安全性和新穎性。此外，我國以三坊七巷等35家鄉村旅游景區為首的“身份證入園管理模式”已經投入鄉村旅游管理信息化發展建設中。

（三）旅游基礎設施的信息化發展

當前我國旅游基礎設施的信息化發展在智慧旅游理念的影響下開始逐漸推廣區域旅游信息化設施的建設。例如，針對鄉村景區內的各個景點設定自助景點門票售票機，在景區內引進自動販賣零售和飲用水設施，實現基礎設施的信息化建設，降低景區建設過程中的人力資源浪費。此外，我國《關于加強城鄉基礎設施建設的實施意見》中，進一步明確了我國鄉村信息網絡工程和公共服務平臺建設的重要性，實現了我國鄉村旅游基礎設施的信息化發展。

四、鄉村旅游信息化發展中存在的問題

（一）對網站宣傳重視程度不足

隨著旅游事業迅速的發展，鄉村旅游作為新型的旅游形式，在開發后贏得了廣大游客的青睞。因此，越來越多的農民企業家對鄉村旅游項目進行開發，這些經營者對旅游信息化建設的重視程度和自身的知識和素養有很大的關聯。由于鄉村旅游經營者受到投資成本的影響，在對鄉村旅游產業進行經營時，未認清“互聯網+”時代經濟發展的趨勢，在對鄉村旅游景點進行宣傳時，仍舊采用傳統廣告的形式，這樣就很難引起更多網絡群體的關注。此外，一些地方自行建立的鄉村旅游行業網站，受地域的影響受眾群體較小，具有很大的局限性，不具有廣泛的傳播性，產生這樣狀況的主要原因是經營者對網站宣傳重視程度不足造成的。

（二）信息化管理水平不足

新世紀以來，信息傳播的速度在逐漸上升，這樣的發展環境使人們進入了信息化時代。在旅游領域中信息化的管理模式能提升旅游管理的工作效率，為鄉村旅游企業節省了大量的資源。但是在很多鄉村旅游產業經營者的意識中，對信息化管理的認知較少，這樣的意識很難實現對旅游產業進行科學的管理。而實際上，在旅游產業的信息化管理的建設中，信息和數據存在相互重疊的現象，并且相對獨立，未能形成信息數據共享的體系。此外，旅游企業中的工作人員未經過信息化技術方面的培訓，這就導致了鄉村旅游產業中信息化管理的水平相對較低。

（三）信息化基礎設施建設不全面

隨著信息化技術的廣泛應用，目前旅游行業經營和管理的模式逐漸呈現出信息化的發展趨勢，鄉村旅游產業為了適應當代信息化社會的發展，應逐漸對自身的產業實施信息化建設。但是在實施信息化建設中存在很多的不足。在一些鄉村旅游的景點中，雖然計算機和上網設備能夠正常使用，但是其中只有少數的旅游企業建立了屬于自己的網站，這些少數的網站在實際運行方面還存在一些問題，很多功能未能充分的發揮，所以在網絡平臺上進行宣傳時，產生的影響力較小。目前國內很多鄉村旅游產業信息化基礎設施建設不全面，仍需要不斷的改進和完善。

五、鄉村旅游信息化發展策略分析

（一）加強網站建設和網站宣傳

鄉村旅游提供智能化的旅游服務是旅游產業向智慧旅游升級的重要表現，這不僅能提高對游客的服務質量，同時還能促進鄉村旅游的長遠發展。因此，在今后的鄉村旅游產業發展中，應加強自身網站建設和網站宣傳的工作。網絡媒體的信息傳播優勢在于傳播速度快、傳播范圍廣的特點，充分的利用網絡平臺對自身的旅游信息進行宣傳，與較熱的公共服務網站進行合作，使游客在公共服務網站上對鄉村旅游產品進行預定，這樣才能真正的實現電子商務和電子政務服務的順利鏈接，以此來提升鄉村旅游產業信息化的服務質量。

（二）提升整體鄉村旅游信息化管理水平

鄉村旅游企業經營者多為當地的農民企業家，為了有效的提升整體鄉村旅游信息化管理水平，首先要提升經營者對信息化建設的意識。而智慧旅游建設作為旅游信息化的升級模式，建設的主要目的是注重旅游公共服務和管理服務的有效鏈接，通過利用先進的計算技術來建設智慧旅游模式，能夠實現對社會資源最大化的利用。因此，鄉村旅游產業的經營者應充分把握該產業的發展方向和規律，建立有效的人才管理保障機制，制定科學的發展策略，從而促進鄉村旅游的長遠發展。

（三）全面建設鄉村旅游信息化基礎設施

完善的信息化基礎設施是鄉村旅游信息化管理和服務能力提升的重要保障，這些基礎設施主要包含了數據庫、物聯網和無線的網絡通信技術等。其中標準化的數據庫是智慧旅游景點建設的基礎條件。數據庫中收集了海量來自政府和游客的信息，這能為鄉村旅游產業制定新的發展策略提供可靠的數據。因此，應注重對數據庫的建立。另外，物聯網實現物物連接主要依靠射頻識別技術，為了實現智能旅游景區的建設，應注重對物聯網各個環節的配置。隨著第四代移動通信技術的廣泛應用，手持電子智能終端的游客可以隨時介入無線網絡中，能對旅游體驗進行實時的分享。為了實現這樣的目標，應強化對無線網絡通信的建設，從而為游客提供智能化的旅游服務。

通過本文的論述得知，智慧旅游理念實質內容是為游客打造智能化的鄉村旅游服務。智能化旅游服務主要是將目前先進的計算機技術和網絡通信技術應用到鄉村旅游產業建設中，例如，云計算技術、海量數據庫、物聯網、無線網網絡通信技術等，但是在對鄉村旅游產業進行建設時還存在一些不足。因此，本文針對這些問題，提出了相應的策略，從而促進鄉村旅游產業智能化的建設。

[參 考 文 獻]

[1]張凌云，黎j，劉敏.智慧旅游的基本概念與理論體系[J].旅游學刊，2012（5）：66-73

[2]黃忠偉.廣西鄉村旅游信息化發展研究[J].中國市場，2014（3）：143-144

[3]郭華.信息化背景下川東地區低碳鄉村旅游發展策略研究[J].信息與電腦（理論版），2014（7）：58-59

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五臺山位于山西省東北部忻州市五臺縣東北隅，總規劃面積376平方公里。1982年11月國務院首批公布五臺山為“國家重點風景名勝區”。改革開放三十年，五臺縣在發展五臺山旅游經濟的實踐中，以解放思想為先導，群策群力，同心同德，破字當頭，立竿見影，大膽探索出三十年的旅游改革創新和三十年的發展成就。實踐使我們深刻體會到，解放思想的空間有多大，現代旅游發展的潛力就有多大；改革創新的力度有多大，現代旅游開發、經營、管理的變化成效就有多大。

1、創新思路，優化環境，甩掉封閉落后、貧窮自守，實現旅游產業化、經濟增長點。

改革開放三十年，縣委、縣政府和景區黨委、政府堅持擴大開放引進，立足旅游資源優勢，在縣區一體化管理體制的成功運作下，進一步理順旅游開發、經營、管理體制。按照“政府主導、市場運作”原則，五臺山旅游從改革起步階段到加強旅游環境建設，加快完善旅游產業體系，優化經濟發展方式，全面推進旅游改革開放，取得了階梯式、跨越式發展的速度和不可估量的成就。

從1982年，縣委、政府提出“采用用材林、經濟林、風景林協調布局的辦法，對五臺山旅游區進行重點綠化”到1985年五臺山正式對外開放，五臺山旅游管理、保護及開發邁入良性發展軌道。1990年旅游接待國內外游客達到51萬人，據統計，比1985年增長20%，社會總收入2600萬元，外匯收入164萬元。“九五”期間，全縣確立旅游業為做強做活經濟七大支柱產業之一。“十五”期間，縣委、政府和景區黨委、政府圍繞五臺山申報世界文化遺產主題，以大旅游、大市場、大發展為目標，堅持“科學規劃，合理保護、適度開發、永續利用”方針，協調推進申遺、整治、促銷、建設四大重點，加大全縣旅游資源的整合和開發力度。20__年7月至今，圍繞五臺山申遺目標的順利實現，全縣上下，齊抓共管，同心協力，全力抓好拆遷安置、環境整治、植被恢復、服務基地建設等重點工程，穩步推進五臺山申遺進程，五臺山旅游業處于蓬勃發展上升期。20__年五臺山接待國內外游客281.02萬人次，其中入山收費人數102.09萬人次，旅游收入14.05億元，財政收入1.6億元，農民人均純收入2714元，旅游業成為拉動經濟增長，促進當地居民收入的一項戰略產業。今年6月26日，五臺山以文化景觀入列《世界遺產》名錄。站在新的歷史起點，接軌國際化視野，以世界遺產品牌戰略的眼光，高起點規劃，高標準建設，高水平營銷，高質量管理，著力打造國際一流旅游觀光目的地。

2、立足全縣，統本文來源：文秘站 籌規劃，突破朝山拜佛、單一型旅游，形成眾星拱月、多元化大旅游格局。

改革開放三十年，五臺山是我國惟一一處漢傳、藏傳佛教并存的佛教圣地，集佛教文化與古建筑于一體，是我國佛教建筑藝術和文化成就集大成者，底蘊深厚。改革開放初始階段，五臺山是以梵宮琳宇構成東亞乃至世界現存最龐大的佛教古建群而著稱，歷經三十年，來五臺山觀光旅游、朝山拜佛者絡繹不絕，五臺山佛教文化氣脈延續不斷。以佛教文化底蘊為支撐的五臺山，現有寺院68座，從使用功能來講，五臺山寺廟建筑群正符合了世界文化遺產對真實性的要求。第33屆世界遺產委員會一致認為，五臺山遺產保存和保護管理狀況良好，具有高度的真實性和完整性，決定將五臺山佛光寺、顯通寺、塔院寺、菩薩頂、殊像寺、碧山寺、金閣寺、南山寺、龍泉寺、普濟寺10個景點作為文化景觀列入《世界遺產名錄》。

品牌的一半是文化。文化是旅游的靈魂、精髓和魅力，旅游是發展文化的載體、傳播渠道。以佛教文化為主體的五臺山先天資源品牌，不拘一格，兼收并蓄，涵蓋自然景觀文化，包容革命紅色文化，凸顯文化多元格局，打造開發多種參與性強、趣味性高，具有五臺山特色的現代旅游元素發展格局。在十五期間，縣委、政府超前謀劃，整合開發旅游資源，明確提出山上山整體開發，下一盤棋發展的思路，聯動發展，激活全縣“眾星拱月”式的各文化旅游景點，著力打造全縣大旅游格局。編制完善《全縣大旅游格局總體規劃》。設計推出以佛光寺、南禪寺為重點的佛教旅游精品路線，以西龍池、五龍池、南梁溝、駝梁等自然景點為重點的山水風光精品線路，以徐帥故居、南茹村八路軍總部舊址、白求恩模范病室舊址、晉察冀軍區司令部舊址和路居紀念館五大紅色基地為核心的紅色旅游精品線路，以西龍池電站為代表的工業、自然景觀旅游景點，加大清水河旅游沿線百里文化長廊創建和通道綠化工程的力度，全力打造特色鮮明、功能互補的宗教文化旅游、自然風景旅游、民俗文化旅游、紅色旅游、工業旅游、鄉村旅游等為一體的現代綜合旅游目的地體系。今年，各鄉鎮新上構建大旅游格局項目21個，總投資13億元，主要有投資963萬元的徐帥紀念館項目，投資1224萬元的晉察冀軍區司令部舊址新展館建設布展項目，投資500萬元的南茹村八路軍總部舊址布展和全民抗戰紀念碑建設項目，投資20__萬元的駝梁索道項目，還將上馬投資4000萬元的石咀射虎川民俗度假村項目。這些項目建成之后，必將為全縣大旅游格局增添新的亮點。

3、加強保護，拆遷整治，改變商業化、城鎮化、人工化，定位返璞歸真、正本清源的佛教圣地。

改革開放三十年，五臺山在發展旅游的進程中，一度拋棄了佛教圣地、清涼勝境的定位，過度開發使得五臺山淪為了商業氛圍濃厚的高山鬧市，旅游秩序較為混亂，黑導游屢禁不絕，游客投訴事件時有發生。為保護五臺山的“佛國”氛圍，加快“申遺”步伐，針對商業化、城鎮化、人工化現象太過嚴重的問題，20__年10月，縣委、政府和景區黨委、政府開始對五臺山核心景區實施大規模拆遷工程，于是，返璞歸真、正本清源成為五臺山的頭等大事。

20__年10月，五臺山核心景區開始進行大規模拆遷，幾年間，景區周邊近600平方公里得以綜合整治，不符合遺產要求的10平方公里建筑被拆除，此外，當地政府還對 5個臺頂、11座寺廟進行了文物保護與修繕，新建環保等各類監測站20余處，最大限度還原了五臺山的“本真”。景區二期預計20__年底完工，拆遷包括核心區的5個臺頂、21個單位、12個村莊，拆遷面積逾40平方公里。據了解，包括申遺工程費用在內，五臺山景區兩期拆遷費用累計達到14億元。至目前，旅游服務基地的移民商住區工程、河道治理工程、道路主干道一期工程、供水一期工程和南線簡易山門工程等五項工程等五項工程已全部完工，正在建設的游客中心、展示中心、停車場和旅游市場等十項工程都進入掃尾階段。同時，恢復植被面積4020__平方米，基本實現了游覽步道、觀賞廣場、服務設施相點綴，山體綠化、農田景觀、寺廟綠化相協調，鄉土樹種、觀賞植物、風景樹木相搭配，突出寺廟建筑，再現了原生態的歷史風貌，對世遺專家考察沿線和視線范圍內的大小廣告牌和違章建筑的拆除、墻體的改造，基本實現了修舊如舊，并對景區內公路沿線進行了綠化美化，公路沿線基本形成了大樹加草坪、灌木加點綴的風景格局。唯此，大手筆地投入，大刀闊斧地拆違整頓、旅游后勤建設，五臺山完成了由高山鬧市向清凈佛國的精彩轉身，五臺山遺產保存和保護管理狀況得到世界遺產委員會的肯定，五臺山作為文化景觀進入世界遺產名錄。這次大規模的整治和修繕，讓五臺山的僧人和當地居民意識到文化遺產不光是廟宇，還有周邊的人文景觀和環境保護建設。

4、亮出品牌，瞄準目標，鞏固國內四大佛教名山之首，榮登世界文化景觀遺產名錄。

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2旅游發展方式的探索

近代工業文明給人類帶來極大的物質繁榮，同時也將人類社會推進到全球性的生態危機中。正如工業文明一樣，旅游的發展帶來了諸如生態環境惡化、交通擁塞、文化侵蝕與傷風敗俗、旅游資本化與社區利益受損等諸多問題。針對工業化、傳統旅游存在的詬病，人們開始積極探索科學的旅游發展方式，環境友好型旅游、可持續旅游、替代性旅游、軟性旅游、生態旅游、綠色旅游、負責任旅游、低碳旅游、旅游循環經濟、洛哈思旅游等新型的旅游消費和發展方式不斷涌現。由于環境友好型旅游、替代性旅游、軟性旅游、綠色旅游、負責任旅游等是生態旅游前范式階段調整性自然旅游的提法，因此，將國內外學界主要的發展方式研究歸納為大眾旅游、生態旅游、低碳旅游、洛哈思旅游、旅游循環經濟、可持續旅游等類型，如B.W.David認為，可以通過先市場擴到在規范管理的有機融合路徑、先規范管理再市場擴大的增量路徑和政府主導可持續發展的誘導路徑實現大眾旅游可持續發展，舒小林從時間、空間、社會和運行方式等維度分析生態旅游、旅游循環經濟是可持續旅游實現的一種方式，蔡萌、汪宇明認為低碳旅游：一種新的旅游發展方式，明慶忠提出低碳旅游是旅游產業生態化的戰略選擇，馬繼剛等通過對傳統旅游、低碳旅游和洛哈思旅游進行比較，認為洛哈思旅游是對低碳旅游的進一步發展和深化。綜上所述，關于大眾旅游、生態旅游、低碳旅游、旅游循環經濟、洛哈思旅游和可持續旅游之間關系區別以及實踐中如何選擇，研究不多。這些發展方式聯系區別沒有研究清楚，導致旅游發展方式理論研究一直處于前范式階段，不斷追求新的“熱點”詞匯，實踐中更是處于混沌狀態，從而導致“誤入歧途”或“走彎路”現象。因此，亟需對上述幾種發展方式作進一步探討。一是傳統大眾旅游。二戰后，隨著科學技術和經濟不斷發展，交通和網絡革命產生，大眾旅游快速興起，2012年全球出國旅行游客數達10億3500萬人次。但傳統大眾旅游受旅游業是“無煙工業”“感覺消費”等錯誤的觀念和片面追求經濟效益的影響，導致“粗放式”，乃至“掠奪式”發展，造成一定的環境污染和資源破壞。二是生態旅游。隨著人類生態意識的不斷覺醒，產生了生態旅游。根據要求的高低生態旅游可分為“軟生態旅游（softecotourism）”和“硬生態旅游（hardecotourism）”，西方國家一般指“硬生態旅游”，如美國自然基金會在1990年提出生態旅游是以自然為基礎，為學習、研究生態，欣賞、享受自然風光等特定目的而到干擾比較少或者沒有受到污染的自然區域所進行的旅游活動。由于生態旅游既關注自然生態環境的保育，也要自覺地接受文化知識的洗禮，因此生態旅游成為只產生有限的廢棄物的環境友好型旅游。三是低碳旅游。為應對全球氣候變暖，減少溫室氣體排放，2003年英國政府在《我們未來的能源——創建低碳經濟》的白皮書中首先提出“低碳經濟”概念。隨著低碳概念的深入人心，低碳旅游的發展方式應運而生。低碳旅游是在旅游過程中，充分利用低碳技術裝備、交通運輸工具和旅游接待設施，營造富有高碳匯功能的自然生態景觀環境，獲得更佳的旅游體驗與經濟、社會、環境效益，實現“低能耗、低排放、低污染”。四是洛哈思旅游。洛哈思旅游是一種來源于反消費主義的思潮，是后現代社會對享受型傳統旅游的一種反思，其以個人健康和家人健康為出發點，重點在人，同時兼顧社會責任。五是旅游循環經濟。旅游循環經濟是基于循環經濟理論，在旅游區內的工業、農業、第三產業與旅游業之間形成生態產業鏈和閉合循環網，最終實現旅游區域的零排放和資源利用效率最大化或可持續利用。六是可持續旅游。世界旅游組織認為可持續旅游是“在維護文化的完整性和保護生態環境的同時，滿足人們對經濟、社會和審美的要求；它能為今天的主人和客人們提供生計，又能保護和增進后代人的利益并為其提供同樣的機會”，就其社會觀而言，強調公平分配，以滿足當代及子孫后代共同的基本需求；就經濟觀而言，強調持續，主張地球自然系統自身承載力范圍內的持續經濟增長；從生態觀來說，則強調和諧協調，主張“天人合一”，即人類與大自然和諧相處。六種旅游發展方式由于產生的背景的差異，它們對環境關注的時間、空間、社會、運行方式、價值目標以及監測方式也是不一樣的，如表1所示。第一，從時空和社會維度來看，一是傳統大眾旅游、生態旅游、低碳旅游是關注旅游景區、景點和旅游活動等微觀層面；旅游循環經濟和洛哈思旅游延伸到旅游及相關的經濟領域，時間段也延伸到一代人或幾代人，從系統經濟的高度和廣度將環境保護引入旅游發展運行機制、旅游發展運行納入生態系統的物質循環中，側重中觀和微觀。而可持續旅游則從整個人類文明延續、全球空間范圍和全部社會系統的宏觀層面，關注旅游的所有方面。二是大眾旅游、低碳旅游、生態旅游、旅游循環經濟主要從目的地角度研究，生態旅游強調了對旅游者的環境教育，洛哈思旅游則是從旅游者的身心健康視角進行研究，可持續旅游是綜合旅游者和旅游目的地進行研究。三是可持續旅游側重社會、經濟、環境和文化統籌協調發展，而大眾旅游側重的是經濟發展，生態旅游、低碳旅游側重環境保護，同時生態旅游強調社區參與、游客教育和促進“當地”經濟發展，也兼顧環境、社會和經濟統籌發展，因此受到最的廣泛關注，如圖2所示；旅游循環經濟側重經濟和環境的協調，洛哈思旅游則側重“以人為本”和環境協調。但后五者都缺乏對文化的可持續發展的強調。第二，從宏觀經濟學經濟類型和目標價值來看，大眾旅游、生態旅游、低碳旅游、洛哈思旅游分別以企業、生態環境和人等部門利益最大化角度分析，屬于分權經濟，容易產生“公地悲劇”；大眾旅游和洛哈思旅游是以人類中心作為價值目標，生態旅游和低碳旅游則是以生態中心為目標價值，而旅游循環經濟和可持續旅游則從整個社會所有部門利益最大化角度進行分析，屬于計劃者經濟，計劃者經濟是最優的，同時，它們兼顧人類中心和環境中心目標；第三，從運行和監控方式來看，大眾旅游按照傳統的發展方式，可以實現利潤最大化和滿足市場需求，而其他旅游方式一是運用生態設計、低碳技術、循環經濟等理念措施，不同程度控制旅游對環境的不利影響；二是采用環境承載力、生態足跡、碳排放、構建指標體系等方式進行測定監控，但在當前中國旅游管理體制與美國國家公園管理體制差異較大，環境承載力工具仍停留在理論研究階段，而指標體系則存在操作性差的問題，生態足跡對原生態民族文化保護、社區參與、促進當地經濟發展等方面不能體現，隨著我國碳排放權交易開始試點，只有碳排放測定逐步走向操作層面。對比實現人、自然與社會和諧，建立可持續的生產方式和消費方式的生態文明建設，傳統大眾旅游可以實現利潤的最大化和滿足市場需求，但對環境、資源以及旅游體驗質量等都有較大的負面效應；生態旅游無論按照“硬生態旅游”還是“軟生態旅游”的要求，對生態環境保護無疑起到積極作用，但在旅游資源、旅游產品、消費群體和旅游體驗空間指向有很大的局限性，只能做出邊際貢獻，盡管這種貢獻很重要，但如果缺乏管理，或者管理不善，它所產生的問題可能比它需要解決的問題還多①。低碳旅游以環境為中心，以減少對氣候變化的影響為重點，注重旅游發展與減少溫室氣體排放，旅游循環經濟是涵蓋旅游的開發活動、旅游活動六大要素和旅游區的工業、農業等各類社會活動，并以各種新型技術為支持，用法律法規作保障，實現再思考、減量化、再利用、資源化和再修復五原則的旅游發展模式。二者把旅游發展、資源消耗與環境保護、社會就業等有機統一起來，從三維分離的發展走向三維整合的發展，但在人本主義關懷和文化可持續發展方面關注不足。洛哈思旅游從旅游者視角以人的健康為本，也注意協調環境，但對目的地的社會、文化可持續發展不夠重視。可持續旅游是一個政治、經濟、技術、文化和社會發展的行動綱領，更多地偏向于理論集成和導向。因此，以上六種方式中的任何一種發展方式都存在一定的不足。

3基于生態文明理念的SCELL旅游發展方式

生態文明是對工業文明積極成果的繼承，既不反對技術進步和技術運用，更不反對經濟增長，更不是回歸自然的狀態，甚至認為沒有技術進步和經濟增長就不會有生態文明[27]。基于生態文明理念對旅游發展方式的選擇，要對人類中心理論基礎的大眾旅游和生態中心理論基礎的“硬生態旅游”進行反思，不斷揚棄。而低碳旅游、咯哈思旅游、旅游循環經濟和可持續旅游較好的體現生態文明理念。從操作性來說，大眾旅游可以實現利潤最大化和滿足民眾需求，體現以人為本，操作便利，但是負外部性明顯；生態旅游、旅游循環經濟和可持續旅游采用生態足跡、環境容量等進行測定監控，產生正外部性和增加運行成本，與洛哈思旅游一樣限制民眾需求，也缺乏強制性措施；低碳旅游則因可以根據能源消耗，測定出碳排放，根據《京都議定書》和《哥本哈根議定書》進行強制性節能減排，可操作性強。因此，筆者認為，基于生態文明理念的旅游發展方式應該是SCELL發展方式。SCELL發展方式是指在宏觀層面基于戰略角度以可持續旅游（sustainabletourism）為發展方向和理念，中觀層面基于區域層面，大力發展旅游循環經濟（circulareconomyoftourism），推動區域產業融合生態集群發展，微觀層面基于市場主體企業和居民（游客）積極開展生態旅游（ecotourism）、洛哈思旅游（LOHAS：lifestylesofhealthandsustainability）、低碳旅游(lowercarbontourism)，SCELL發展方式是一種科學發展、融合發展、和諧發展、公平發展的方式，是一種呵護自然生態和文化、彰顯人本關懷、堅持公平正義、凸現科學與倫理的文明發展方式，同時操作切實可行，是實現以人—地關系為核心的人口、社會—文化、經濟和資源—生態環境“四維”結構的統籌發展，動態協調，進而促進生態文明建設，如圖3所示。

3.1宏觀層面：可持續旅游可持續旅游作為一種全新的旅游發展哲學，是旅游業發展中的一次質的飛躍，是對傳統旅游發展方式的根本性“揚棄”，是人類社會的行動綱領，是旅游發展的目標和方向。因此，在宏觀層面，一是以《旅游法》等政策法規形式規定可持續旅游作為引領旅游科學發展的方式，盡可能從制度上保障人與自然、當代人之間、代際之間的公平，如我國《旅游法》規定：“旅游業發展應遵循社會效益、經濟效益和環境效益相統一的原則，鼓勵各類市場主體在有效保護的前提下，依法合理利用旅游資源”，但缺乏旅游目的地當地社區居民的保護規定。二是為了更好地把握可持續旅游的狀態和趨勢，增強操作性，在現有研究的基礎上完善和構建因地制宜、操作性和權威性較強的可持續旅游指標體系。三是加強頂層設計和可持續戰略治理，形成一套有效的環境管理制度、激勵和工具。如酒店餐飲行業普遍實行比工業更高的水電價格，雖然加重了企業負擔，但這是資源市場價格不低于自然資源和服務成本的市場化手段，是環境資源有償使用制度改革的趨勢，還應繼續完善碳（污）排放交易制度、循環經濟法規、財稅支持制度、社會公眾參與和監督檢查制度等。

3.2中觀層面：旅游循環經濟中觀層面積極發展旅游循環經濟，該層面已基本進入實質操作層面。由于旅游產業內部和外部具有高關聯性，因此，旅游循環經濟發展方式是一個基于相互依賴、多學科、自然為本、政治與權利為前提的多產業融合的集群循環方式，主要包含循環型、集群化、融合化和制度化四個方面的發展。首先，循環型發展。企業在自然和社會系統的承載力范圍內，在政府制度的引導下，遵循“5R”原則，形成包含一、二、三產業的，以居民洛哈思消費體系和廢棄物回收系統為核心的閉合生態循環產業發展鏈，實現資源利用最大化和廢棄物排放的最小化，統籌旅游開發與保護關系。其次，融合化發展。一方面，積極圍繞旅游發展工業、農業和第三產業，提高工農業以及服務勞務的附加值，豐富旅游商品和提升旅游服務水平；另一方面，工業、農業以及第三產業也是很有吸引力的旅游資源甚至是生態旅游產品，可以區域工業、農業的實現“雙收益”和“精明增長”。第三，集群化發展。區域旅游在旅游產業內部和外部，以重點景區企業或集團為核心，形成前向、后向以及橫向經濟利益產業鏈體系，實現集群化發展。第四，制度化發展。由于旅游循環經濟系統性、復雜性、高關聯性和正外部性等特點，要求壓迫制度化發展。（1）在政府的主導下，在一定的區域或者城市層面，通過金融、財政職能、公平分配、基礎設施建設、提供公共產品等制度體制建設，培育綠色消費的游客及社會消費體系，尤其培養消費者（旅游者）洛哈思消費價值取向，引導旅游產品開發建設。（2）利用現代電子商務管理手段，嚴格把旅游開發和旅游活動控制在旅游資源和旅游環境的承載力范圍內，根據旅游資源特色進行保護性開發旅游產品，如貴州石板房和夜郎谷充分利用貴州喀斯特地區石頭資源優勢，形成特色旅游產品；（3）在對旅游資源有償使用前提下，對破壞的旅游資源和環境必須進行修復補償建設。（4）旅游活動包括旅游業生產和旅游者的消費，要嚴格按循環經濟理念進行生態化開發和發展，并從“硬件（基礎設施）、軟件（管理制度）和心件（心靈文化）”三方面加強對生產者和旅游者的管理和宣傳教育，如利用儒家文化“天人合一、克己復禮”、道家養生、岜沙苗族樹木崇拜、麗江東巴文化中人“崇”與自然“署”兄弟關系等生態文化和生態倫理從心靈深處感染和熏陶旅游者和旅游經營管理者。（5）借助科學技術力量和付費機制，建立污水、垃圾等收集分類回收處理基礎設施體系，如引入恰當的廢棄物付費機制，平衡回收處理服務單位收支，形成市場化運行，從而達到鼓勵采用沼氣、蚯蚓、微生物等技術減少廢棄物或者增加回收利用的效果。

3.3微觀層面：生態旅游、洛哈思旅游和低碳旅游生態旅游、洛哈思旅游和低碳旅游是可持續旅游、旅游循環經濟的具體方式，分別強調旅游目的地的生態環境保護、“天人合一”文化的保護與傳承和社區參與，游客的健康與目的地的可持續發展，目的地的節能減排，具有操作性強的特點。因此，在微觀層面，需求鏈上要對游客和居民倡導洛哈思消費方式，供給鏈上各企業的各環節進行生態化、低碳化設計，保護和傳承傳統文化，處理好企業、社區居民和游客關系，實現需求與供給兩條鏈生態化對接，最后通過碳排放進行監測考核管理。第一，消費方式洛哈思化。微觀層面的消費群體既含生態旅游和洛哈思旅游群體，也包含普通游客和社區居民，尤其是后二者的可塑性比較強，需要各方面營造良好的環境氛圍引導消費方式洛哈思化：一是通過政府執法宣傳、社會文化引導、企業導游和社區居民以身作則等社會合力潛移默化游客；二是即使游客可能花費更高價格消費洛哈思產品，但游客也是情愿花錢買健康、花錢買綠色；三是通過積分、抽獎等手段激勵洛哈思消費。第二，生產和經營方式生態化和低碳化。企業是市場的主體，是以逐利為目的的，因此，要引導旅游及相關企業運用市場機制生產生態化和低碳化，迎合洛哈思旅游市場需求。生態（低碳）旅游企業獲“利”方式：一是采用“生態（低碳）旅游認證（品牌）+科學技術（把科技與當地社區傳統生態文化、解譯系統相結合等產品創新、節約資源降低生產成本和提高效率）+綠色健康環保（營銷）”三大與大眾旅游不具有的“法寶”吸引游客。二是生態（低碳）旅游認證企業爭取國家財政補貼或稅收優惠等生態補償。三是生態（低碳）旅游景區通過碳排放指標出易獲利[28]。第三，社區參與文化傳承保護。隨著旅游開發的不斷深入，高級別的生態觀光型旅游資源開發基本完成，文化旅游因其創新、創造性強將成為旅游可持續發展的重要趨勢之一，而社區居民是當地文化的載體，扮演者繼承者、保護者和傳播者的角色。因此，一是通過股份制（資源要素參股）保障居民穩定收益，提高其參與積極性和文化被同化、異化的抵制力；二是信息透明化經營管理，提高居民參與和監督水平；三是在法律、保護區、生態博物館的基礎上，運用舞臺化真實性理論利用文化，實現對文化更好地保護。第四，預警化和碳排放監測管理。旅游景區根據規劃所確立的承載力，與售（檢）票系統連接建立綠、黃、橙、紅不同等級的預警系統和預警機制。碳（污）交易是今后發展的趨勢，旅游企業盡早根據國家發改委2013年《首批10個行業企業溫室氣體排放核算方法與報告指南》和上海配額分配實踐，積極進行碳排放監測管理，逐步開展碳（污）交易。

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一、科學定位、打造品牌

應著眼于得天獨厚的生態旅游資源優勢，突出__地方特色，結合旅游開發現狀，立足長遠，借鑒“雪鄉”、“林都”等成功品牌模式，對__的生態旅游進行科學定位，用簡短而精煉的詞匯高度概括出__旅游的特點，并以此為發展目標，打造__旅游自己的名片，從而為我們在今后的旅游開發指明方向，并以此打造自己的旅游品牌。

二、豐富線路、建設精品

近幾年，縣委、縣政府已重點建設了__森林公園，完成相關景區道路等基礎配套設施的建設。目前，要以__森林公園的“名山建設”為重點，人為增加旅游線路中的登山尋寶、漂流競技等游樂項目，結合現有的人文景觀，人工開發一些禁得起時間和歷史考驗的“三教合一”的文化景觀，增強旅游趣味性、知識性。同時著手構思其它景區的建設，建議二龍潭、岔林河漂流、烏龍國際狩獵場轉移，在短時間內建成精品，迅速與__森林公園整合，豐富“登山、漂流、游潭、狩獵”黃金旅游線路，力爭做到季季有新品、四季不斷捻。對各景區景點進行整體包裝，同時開發建設。建議開發建設二龍潭應放在水上游樂、品綠色魚基地，承辦滑冰、冬季汽車拉力等賽事的場所；岔林河漂流應鞏固十佳漂流線的優勢效應，重新整治河道，建設相關配套設施，高起點對外發包；烏龍狩獵場應面向市場，拓寬招商渠道，借助外資開發建設；完成抗聯密營規劃設計等前期準備工作，爭取立項，早日開發建設。逐步將__森林公園建成國家aaaa級景區，將二龍潭、岔林河漂流、烏龍國際狩獵建成國家aa級，乃至國家aaa級景區。同時可考慮深度開發建設紅色旅游、農業觀光游，進一步豐富旅游線路，拓展旅游半徑，增加游客的滯留時間。

三、強化服務、完善功能

目前我縣的旅游接待服務功能相對不完善，已經跟不上旅游開發建設步伐，與當前旅游發展的態勢不匹配，遠遠滿足不了游客的需求。其它景區可參照__森林公園的模式，建設景區服務區；要開展導游知識競賽，舉辦導游培訓班，培養優秀解說員，擴充導游員隊伍；要爭再取為1-2家檔次較高的賓館、飯店申報3星級；要將山野菜、蜂蜜、五味子等地方特色產品統一包裝，形成一定的規模，建設一處旅游紀念品商店，拉動第三產業的發展。

四、加大宣傳、鞏固效應

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1 緒論

在當今這個發展迅速的時代，城市生活節奏加快，而伴隨著帶薪休假制度的日益完善和旅游者心理的逐漸成熟，更多的群體渴望親近自然、回歸自然，當這種需求逐步增長時，鄉村旅游備受矚目，國家也予以關注此方面，例如，國家旅游局確定2006年全國旅游宣傳主題為“中國鄉村游”。

我國的鄉村旅游起步較晚，國內絕大多數學者認為我國鄉村旅游從20世紀80年代開始。而發展較晚的鄉村旅游還不是十分成熟，存在著一些問題，比如，鄉村旅游開發普遍存在投資與經營規模小、地區分布與組織形式散、項目低水平重復設置、市場競爭秩序亂的局面，鄉村旅游的活動項目形式單一，主體方式是觀光旅游，鄉村旅游的開發對自然環境和文化造成了不同程度的破壞，鄉村接待設施城市化傾向，利益分配不均等。因此，基于可持續發展和利益公平理念的鄉村旅游開發的研究就十分必要和迫切了。

國外對于鄉村旅游可持續發展和利益公平的認識在不斷深化，主要集中于對鄉村旅游經濟、文化、環境可持續發展的研究以及對鄉村旅游中社區利益主體的研究，如Gossling等（2002）對瑞典的研究則表明鄉村旅游對推動當地經濟發展起到了重要作用。我國雖然對鄉村旅游的研究比較晚，但已經將目光傾注于可持續發展和利益公平理念，對其研究主要集中在對具體地區的應用、基本問題和跨學科問題等領域中，如黃蔚艷在《鄉村旅游市場可持續發展的經濟學分析》中從經濟學角度探討鄉村旅游的可持續發展的研究。

通過對國內外研究概述可以看出，國外研究比較成熟和完善，而國內的研究相對落后，國內的研究主要集中在對一些基本問題和具體區域的研究，缺乏對鄉村旅游深層次的研究，尤其對于一些利益主體的研究較少，因此本文基于鄉村旅游、可持續發展、旅游可持續發展、利益相關者理論和精益理論等相關理論對欠缺方面進行了研究。

2 基于可持續發展和利益公平理念的鄉村旅游開發研究

我國鄉村旅游開發存在的問題集中表現為追求經濟的高消耗、高成本、高增長問題，文化的商品化、同質化等問題，生態環境的破壞，利益分配的不公，存在著對弱勢群體等問題，阻礙了鄉村旅游的可持續發展和利益公平。

針對我國鄉村旅游業中存在的問題，基于可持續發展和利益公平的理念，探索符合我國鄉村旅游業發展的路徑已經十分必要了。

2.1 鄉村旅游發展的精益化

精益化思想和鄉村旅游發展的融合表現在產品和推廣方面。精益化的鄉村旅游產品要求以旅游消費者的需求為出發點，打造高品質、個性化、內涵化的產品。在設計產品時應該將鄉土化因素很好地融入其中，使旅游產品飽含鄉土文化的內涵，成為動態、有特色的產品。

精益化思想還要求鄉村旅游的發展在項目建設、資源利用、利益分配等方面實現精準化、細分化，最大限度地降低經濟和環境成本，提高利用效率，確保利益分配主體能夠得到應有的利益，促進利益分配的公平合理。

在鄉村旅游的營銷推廣中實現精益化體現在營銷恰好使其產品的價值呈現出來，首先要對該地進行精準定位，針對自身的業務和獨有的特點，確定鮮明的形象。例如河北省平山縣西柏坡鎮以“紅”為媒介發展鄉村旅游，使得一個革命圣地的形象烙刻在旅游者的腦海中，從而對旅游者產生吸引力。

2.2 社區增權與政府指導

只有進行社區增權才能真正凸顯社區在旅游發展中的主體地位，增權是目的地獲得可持續發展的重要前提。

社區的參與應該是全員性、全過程中的。如在規劃當地鄉村旅游時，征求居民的意見和建議，在利益分配時考慮其占有的份額，這是一種比較理想化的模式，在實際中操作時會受到很大阻礙，這就需要一些前提做鋪墊，如提高其文化素養和增強保護當地旅游資源的意識。

在我國的現實情況下，政府的指導在鄉村旅游的發展中不可或缺。政府應對區域做統一規劃，建立起公平合理的利益分配機制，把其服務功能體現在支持和主導鄉村旅游開發上，如利用目前農村建設資金投入，進行鄉村旅游開發的基礎設施建設。

2.3 重視弱勢群體利益

《馬尼拉世界旅游宣言》中指出“旅游是人人享有的權利”，在此特別強調弱勢群體中的旅游者，而這類群體的旅游開發有著巨大的潛力。

而鄉村旅游因為鄉村經濟水平較低的現狀，不能很好地提供高質量的配套設施，所以在開發鄉村旅游時，要考慮到這類特殊群體的需要，在進行規劃時要根據這類群體的特點，設計相應的配套設施，如適合兒童的娛樂項目，滿足殘疾人需求的衛生間等。弱勢群體出行時，心里最大的恐懼來自不安全感，因此在發展鄉村旅游時，規范當地旅游從業者的素質和市場秩序也是重要的一環。

3 結論

面對如今國家對發展旅游業的重視、國民休閑匯的開展和日益激烈的市場競爭，人們旅游消費的日益成熟，旅游者追求高品質、優質服務的旅游產品的要求日漸強烈，而鄉村旅游成為了一種發展潛力巨大的方式，基于可持續發展和利益公平理念的發展路徑是鄉村旅游發展的必然道路。

本文認為基于可持續發展和利益公平理念的發展路徑成為鄉村旅游更好更快地發展的重要手段。可以預見，基于可持續發展和利益公平理念的發展路徑的導入和落實將是一次長途跋涉的旅程，需要長期不斷地探索前進。希望本文的研究對鄉村旅游的發展提供一點啟發。

參考文獻

[1] 丁培衛.近30年中國鄉村旅游產業發展現狀與路徑選擇[J].東岳論叢，2011，32（7）

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蘇州市截至2017年2月，全市接待過夜入境游客655萬人次，同比增長6%；接待國內游客5624萬人次，同比增長6%，國內旅游收入1065億元，同比增長12%，旅游總收入1140億元，同比增長11%，旅游業已經成為蘇州市第三產業中最具有活力的戰略性支柱產業，蘇州經濟發展新常態下的新增長點。但與此同時，旅游業也到了轉型升級發展之際。目前，旅游業的發展模式從觀光旅游為主導逐漸向休閑度假旅游為主導轉變。在散客化時代下，旅游方式的多元化、旅游消費多點化、旅游停留時間逐漸延長、旅游智能化、互動分享的及時性、錯峰旅游等特點逐步顯現。

11散客化時代下的旅游消費新特點

111散客數量增長快，“80后”、“90后”年輕游客是主力

目前，自助游散客已成為出游大軍的主力，正逐漸取代團隊游客，據蘇州旅游局統計，從2003年起蘇州市散客比例每年以05%～1%的速度增長，2016年來蘇游客中散客比例占到游客總量的達90%，在節假日期間更是達到90%以上。

調查顯示，來蘇旅游的游客中以35歲以下游客最多，并且以家庭或親友結伴自助游方式和個人旅行方式為主。可見，隨著科技的進步，大數據和移動通信助力的智慧旅游的發展，以及“80后”、“90后”年輕游客消費觀念變遷，越來越多的年輕游客傾向于自主作出旅行決策，自助安排旅游行程。

112出游的方式和時間隨意化、即興化

根據調查顯示，來蘇旅游的游客基本會停留2～3天，如今快速的交通網絡節約了游客在交通中耗費的時間，為游客的慢游和深度休閑體驗游提供了充足的時間。蘇州周邊地區如江浙滬的游客基本上會通過自駕或高鐵方式出行，相對傳統的大眾旅游而言，在時間和地點的選擇上他們會避開游客人數較多的旅游區，避開旅游高峰段。更多人傾向于選擇利用年假或者周末進行出游，而避開長假高峰。

在移動互聯網支持下，旅游不再是一種需要較長時間進行準備和醞釀的活動，“臨時起意”開始成為一種正式的旅游決策方式，旅游成為一種日常生活中的“碎片化”消費。

113旅游形式多樣化，旅游消費需求個性化

來蘇州觀光休閑旅游的游客占了主體。除此以外，人們的旅游形式也不再局僅限于單一的觀光、度假，還向體驗旅游、探險旅游、民俗旅游方面拓展。

越來越多的游客會根據自己的個性要求自己組合線路產品，在出游前都會根據自己的經濟條件和時間條件，通過網絡、親朋好友介紹、電視等渠道查找相關蘇州旅游信息，如交通、住宿、景點及民俗風情和特色等，同時通過網絡訂購旅游產品等進行整個旅程規劃，游客逐漸由“目的消費”轉向“手段消費”，在一定程度上開始擺脫對旅行社等傳統營銷渠道的依賴，越來越希望能夠得到個性化和人性化的服務。

114向自助式深度體驗游轉變

越來越多的旅游者不希望自己是匆匆過客，而是希望有“當地人”的經歷，他們更樂意享受下“蘇式生活”，深度體驗獨特的“蘇州味道”，獲取與眾不同的旅游享受。所以，旅游正從過去的被動接受旅行社菜單式、走馬觀花式的安排，轉變為自助式深度體驗游。高度散客化的結果，也使得旅游越來越從一個封閉的世界走向開放的體系，游客在景區景點之外的活動越來越融入本地居民的日常休閑場所和公共生活空間。生活體驗的真實性、生活形態的活化是游客追求的新目標。

伴隨著這個旅游新時代的到來，蘇州旅游業必須在思維方式、產業布局、產品開發、服務手段、管理方式等方面要有一個全新變化和快速轉型升級。

12蘇州旅游業發展有利條件

121優美宜居的生態環境

蘇州自古以來就享有“人間天堂，東方水城”的美譽，擁有與生俱來的安逸寧靜的生活環境。城市的活力與宜居、歷史文化的傳承與保護以及城市的生態與環境使蘇州在2014年第三屆“李光耀世界城市獎”評選中脫穎而出，除此以外，蘇州還曾經獲得過“國家園林城市”“中國十大宜居城市”“中國特色魅力城市”等眾多榮譽。同時，蘇州還把生態保護與旅游相融合，在高質量保護生態環境的同時謀求旅游發展，如蘇州高新區鎮湖鎮生態旅游示范區為蘇州市首家獲得國家級稱號的景區；吳中區也充分利用太湖山水資源，依托良好的自然、人文、區位等資源優勢，先后建成太湖湖濱和三山島兩個國家級濕地公園，這些都為發展旅游業提供了良好的生態環境基礎。

122歷史悠久的吳地文化

蘇州是座有著2500多年歷史的古城，是我國首批24座歷史文化名城之一，吳文化的發祥地。蘇州文化底蘊的厚重深邃和文化內涵的博大精深，是旅游發展的“第一優勢”。蘇繡、緙絲、蘇扇、玉雕核雕精湛工藝品享譽海內外；昆曲、古琴藝術之虞山派等入選聯合國人類非物質文化遺產代表作名錄……此外，蘇州的民俗文化也是豐富多彩，有曬書習俗；端午習俗、神仙廟會習俗等，頗具地方特色。在經濟社會快速發展過程中，蘇州仍然保留了江南古城原汁原味的傳統風貌和獨特的吳文化氣息。這些文化凸顯了蘇州特色，也給蘇州帶了較高的美譽度和知名度。

123豐富多彩的旅游資源

蘇州旅游資源類型多樣，數量眾多，且資源優質，目前擁有5A級景區6家共11個點，數量僅次于北京，列全國城市第二；三級旅游度假體系也已覆蓋全市，其中有國家級旅游度假區1家，省級旅游度假區7家，市級旅游度假區2家。

蘇州素來以園林典雅、山水秀麗而聞名天下，又因其小橋流水人家的水鄉古城特色，有“東方水城”之稱。擁有保存完好的古典園林60余處，拙政園、留園等9座園林列入世界文化遺產名錄。中國歷史文化名街2處（平江路、山塘街），國家歷史文化名城2個（蘇州、常熟）；昆山周莊、吳江同里等千年古鎮，充滿江南水鄉風情……這些都是蘇州旅游資源中最突出的一部分。除此以外，還有自然生態環境良好的鄉村旅游資源，如旺山、西山、東山等。各級文保建筑145處；各類控保建筑240處；非物質文化遺產82項；眾多的博物展館林立，如有貝聿銘先生設計的蘇州博物館、園林博物館、戲曲博物館等20多個專業博物館，還有宗教寺廟等，這些文化旅游資源也是豐富多彩。自然景觀與人文景觀交相輝映，遍布古城的歷史文化資源構成了蘇州城市特有的風貌和雅致底蘊。

124扎實深厚的旅游基礎

蘇州的城市旅游綜合配套設施構建良好，旅游公共服務體系不斷健全。構建了覆蓋全市的3個中心、10個分中心，218個咨詢點三級服務體系網絡。旅游網站有咨詢網絡、政務網和誠信網三大體系，還擁有簡中、繁中、英、日、法、?n共6種類語言版本，12301中、英文旅游熱線和 投訴熱線24小時運行。統一無障礙旅游景區導覽標示，推出蘇州漫游卡、官方微信、公共自行車等，這些硬件條件為蘇州旅游業的發展提供了扎實的保障，有效提高了現有的滿意度、美譽度，蘇州已經連續兩年蟬聯游客滿意度全國第一。

125寬厚包容的慢城精神

蘇州現有常住人口1300萬人，其中本地人口630多萬人，外來流動人口超700萬人，成為繼深圳后的全國第二大移民城市。外來人在蘇州，不僅可獲得經濟物質條件的滿足感，還能迅速融入蘇州的文化，融入蘇州本地的生活圈子，安居立業，獲得深層次滿足感。慢城理念講究和諧發展，而蘇州恰巧擁有著這樣一種城市包容性。在蘇州，古典與時尚同步，江南風情與現代風格共存，古與今、洋與中、城與鄉融合得非常完美，這就更能為來蘇游客創造出一個與蘇州市民共享的空間，讓游客在這里過上一段不平常的平常生活。

2“散客化”時代蘇州旅游業發展存在問題

21旅游資源缺乏充分挖掘，觀光旅游模式亟待轉型

近年來蘇州的旅游接待人數不斷增長，旅游規模不斷擴大，但是游客大多以觀光為主，粗放粗淺的旅游產品和服務無法適應發展需要；游客停留時間短，旅游消費結構矛盾比較突出，住宿、交通、景區門票等剛性消費支出仍占游客消費總支出的大頭，而真正的旅游娛樂消費、文化消費、體驗消費盡管支出比例不斷提升，但占總支出比例并不高。“走馬觀花”式的觀光旅游模式不僅帶來了對生態環境的巨大壓力，也削弱了游人在旅游過程中的愉悅享受。旅游發展面臨著“規模型增長”如何向“效益型增長”轉變的瓶頸。

另外，蘇州旅游業發展與蘇州所擁有的豐富旅游資源、所處的經濟地位、城市知名度等方面還不完全相匹配。蘇州眾多的旅游資源還沒有充分深度挖掘，一部分新型旅游品牌還沒有完全打響，旅游發展仍大有潛力可挖。各景區仍然處于各自為政、發散性發展局面，點多線少，缺乏通盤的系統管理。品牌影響力局限于周邊地區，整體實力不強，難以發揮規模效應和集聚效應。

22旅游產品開發總體水平滯后于游客的新需求

蘇州旅游產品串聯度還不夠，無法滿足“散客化”時代下游客復合化、多元化的需求。隨著旅游市場的組織方式以散客為主，自駕車旅游迅速發展，與之相適應的產品體系開發和管理模式嚴重不足。旅游市場已經跨越到多樣化、復合型的發展階段，游客產生了以參與、體驗為核心的高端休閑度假新需求，因此適應不同消費層次的休閑度假旅游產品明顯供給不足。如吳中區開發了眾多旅游產品，有江南文化體驗游、水鄉古鎮休閑游、太湖休閑度假游、鄉村田園逍遙游等，雖然名稱上都帶有“休閑”“體驗”“度假”“逍遙”等字眼，但是實際上是1～2天的觀光行程，不能滿足游客的復合化需求，對中高端消費人群的吸引力有限。

23與產業融合深化不夠

蘇州市旅游業仍未走出“門票經濟”階段，功能產業鏈帶動少，導致旅游收益仍為粗獷的規模型增長，旅游綜合收益缺失，綜合型盈利鏈條尚未形成，對優化產業結構、促進三產發展的帶動力還不強，與其他產業融合還處于初級階段，沒有形成強大的合力，迫切需要從大旅游發展的角度，把旅游業與工業、農業、文化等其他各個產業高度融合。比如雖然蘇州重視文化與旅游產業的融合發展，但仍然還停留在興建藝術館、歷史文化館、祠堂等低層次的觀光需求，缺少文化體驗，這有待進一步深入挖掘。在農旅融合中，鄉村旅游仍處在粗放式經營階段，布局分散、產品雷同、品牌不高，不能滿足旅游者多元化和文化品位的需求，旅游參與互動性不強等，這就需要進一步加強多元產業融合發展，開發鄉村旅游綜合體產品。

24與城市發展融合力度不夠

旅游是城市發展的硬實力之一。旅游產業已經成為許多國家和城市發展的中心和經濟增長的驅動力。蘇州部分地區統籌旅游業與城市發展的能力有待提高，個別地方還是把旅游當作形象工程、城市旅游化改造尚處于初級階段，旅游“前置性”布局不足，存在旅游配套事后補、旅游規劃執行隨意性大等問題，旅游公共服務體系及相關配套體系還不能完全適應迎面而來的散客時代。

3基于慢城理念的“散客化”時代蘇州旅游業創新發展對策

慢城（Slow Cities or Citta slow）是自1999年意大利興起的新城市模式。“慢城”（City Slow）理念實際上是“慢餐”“慢生活”運動的延伸，提倡慢生活，人們保持傳統社區生活和節奏，建設可持續發展的家園，并致力于提高居民的生活質量。其中核心理念，就是把“生活的城市”變成真正的“宜居的城市”。慢城理念在全球范圍內得到了廣泛傳播，恰為處在“散客化”時代的蘇州旅游業發展提供了一種新的發展模式和思路。蘇州可以結合自身旅游業發展的實際狀況，因地制宜，做到揚長避短、重點突破、有序發展，實現蘇州市旅游業的跨越式發展。將“慢”的理念融入蘇州旅游產業發展和城市發展之中，實現蘇州旅游與城市和諧發展，為蘇州旅游業注入新的活力。

31創新倡導慢哲學理念

慢城在世界范圍內還是新生事物，對基層政府和一般民眾來說還非常陌生，這就需要在有關政府部門的指導下，將慢城理念融入相關的政策和文化中，培養蘇州本地居民熱情的精神，在居民及游客中宣傳慢城生態、健康、可持續發展的理念，增加居民和游客對慢城生活模式的了解。調動各方積極性，為政府出謀劃策，能整合各種資源促成慢旅游的開展。

作為政府部門來講，可以推廣城市民眾教育，通過《慢城》中指出的“加強全體居民慢城生活意識，特別是青少年慢城審美教育”使得“慢生活”“慢享受”的理念深入人心，從意識層面上培養民眾慢城生活的方式，從而向旅游者展現“蘇式生活”之美，加強“最美蘇式生活”的介紹和宣傳，并帶動旅游者融入此氛圍之中，將旅游與社區融為一體，為旅游者提供更多的慢旅游活動，如深度文化體驗旅游等。在“慢游”中，體味蘇州的社會美，讓游客可以“住下來、坐下來、靜下來”，由此延長游客逗留時間，提升消費水平，讓來蘇游客由量的增長向質提升、效益擴大轉變。

32打造慢旅游產品體系

打造設計慢旅游產品，是實現慢旅游的保障，一是要注重旅游新業態與現有線路串聯起來，并提供串聯化的服務；注重旅游業與相關產業之間有機結合、融合互動，形成多業興旅的良好發展格局。二是對傳統特色產品進行再包裝、深挖掘，對新興產品重研發、強開拓。完善和補充全市旅游產品體系，形成更多的旅游品牌，以蘇式文化為核心，展現精致、細膩、風雅的“蘇式慢生活”韻味，打造完整的“蘇式生活”旅游體驗鏈。

321構建“旅游+”慢旅游產品體系

開發慢旅游產品體系時，可以將旅游業與商、農、工、教、文、體、康、行、娛、游、購、科、食、住等實施產業融合，拓展產業鏈條，創新旅游新業態，從而滿足當下旅游者旅游過程中有看頭、有玩頭、有住頭、有買頭、有療頭、有行頭、有說頭、有學頭、有拜頭、有享頭，有回頭的多元化旅游消費需求，如銀發慢旅游、修學慢旅游、工業慢旅游、婚慶慢旅游等。隨著社會經濟發展，“旅游+”的對象、內容、方式都不斷拓展豐富，其結果是不斷生成新產品，不斷延伸和拓寬旅游產業價值鏈。

在旅游產品定制化方面，蘇州旅游已經有了積極探索，如“拙政園的私人一小時”私人定制旅游產品、“旅游管家”式的私人定制游服務，接下來需要將這方面的努力堅持下去。未來的旅游產品“定制化”除了要考慮現有目標市場需求，還應開展不同旅游市場的調查研究，對游客需求進行監測分析，發現游客需求規律，厘清不同旅游產品和項目的市場群體，有針對性地提供多樣化、專業化、個性化的特色旅游服務，滿足旅游者多樣化、個性化消費需求。

322慢旅游引領傳統產品升級換代

國際慢城倡導的“小、精、特、綠”的城鎮發展理念值得蘇州借鑒，可以與蘇州的歷史文化街區、鄉村休閑游、水鄉古鎮旅游等建設相兼容，打造諸如歷史文化街區慢旅游產品、江南水鄉古鎮慢旅游產品、蘇州特色鄉村慢旅游產品等，通過深度挖掘來提升這些品牌路線的內涵和品位，通過適度增加體驗環節來提升傳統旅游路線的吸引力，對旅游要素的各個環節都實現慢旅游產品化，如慢行、慢觀、慢游、慢交流、慢食、慢居、慢購、慢養生、慢知、慢思等，進而使游客在細細觀賞、動態感知和親身體驗中，放慢旅游的腳步，加深旅游的印象，提升“慢旅游”的知名度和生命力，延長傳統優勢旅游產品的生命周期。

33完善慢旅游支撐體系

旅游業的競爭很大程度上是服務質量的競爭，必須全面提升服務水平，由淺層服務向深度服務轉變，讓游客坐得下來細細品味“最美蘇式慢生活”。一是要完善慢旅游基礎設施，順暢的交通、配套的停車場、特色的飲食、放心的購物場所、良好的住宿設置、安全的環境等。二是慢行交通系統建設。慢城發展過程中，比較注重人性化的空間設計，提倡低碳出行，發展公共交通、自行車乃至步行等環境友好型出行方式，這就需要蘇州加快推進慢行交通系統構建，打造“低碳、舒適、安全、便捷、清潔、寧靜”獨具風味的慢行交通環境。三是智慧旅游系統優化。要為散客提供更好、更個性化的服務，讓游客順利體驗純正的“蘇式慢生活”，推進“智慧旅游”建設是最有效的手段。蘇州已進行了信息資源標準規法及數據庫建設，面向游客發行的蘇州漫游卡，建設了推廣蘇州旅游的官方微信及微博，實施了智慧旅游公共服務平臺二維碼工程等。四是慢旅游保障體系構建。一方面，加強旅游職業培訓，定期開展參與慢旅游相關的教育訓練與素質培訓，特別是慢旅游中所參與的當地居民等，不斷提高他們參與慢旅游經營、管理的積極性，提升服務技能與溝通經技巧，保障旅游者獲得高質量的慢旅游體驗。另一方面，加強旅游市場監管，提高政府服務水平，保障蘇州旅游市場秩序，推進蘇州旅游業健康發展，凈化蘇州旅游?h境，讓來蘇游客更加安心、放心體驗蘇式生活。

34創新慢旅游營銷體系

341實施新媒體營銷

篇（8）

2008年是不尋常、不平凡的一年。在過去的這一年里，桂林市旅游業經歷了多種嚴重的挑戰和考驗。面對嚴峻形勢桂林市旅游行業奮起抗擊自然災害造成的不利影響，沉著應對國際金融危機的沖擊，審時度勢，積極采取各種對策措施。以“優質服務年”工作為主線，大力提升旅游質量和旅游服務質量。精心組織系列促銷活動，努力恢復振興旅游市場。多層次加強區域旅游合作，不斷提高桂林旅游影響力。積極拓展國內外航線，大力推出特色旅游產品。全力辦好山水文化旅游節和國際旅游論壇，進一步增強桂林旅游吸引力。經過努力，全市旅游業在面臨很多困難的情況下，仍取得了較好的成績。全年接待游客總人數1626萬人次，同比增長6.3%，旅游總收入突破100億元大關，同比增長17.2%。全市旅游客源結構不斷優化，旅游產品更為豐富，旅游品質明顯提升，旅游投訴大幅下降，游客滿意率持續上升。

2009年，桂林旅游又面臨著新的發展形勢，既有機遇也有挑戰。桂林旅游業要取得新的發展和突破，就需要付出更多的努力。桂林市委、市政府在2009年全市經濟工作要求中提出：“要堅持走農業穩市、文化立市、旅游興市、工業強市之路；要大力發展以旅游為龍頭的現代化服務業，為擴大內需，促進增長建立基礎和平臺；要大力發展旅游觀光農業，促進農村改革發展。”因此，桂林旅游行業就必須要堅定“旅游興市”的信心，進一步發揮優勢、整合資源、培育品牌、打造精品、完善管理、優化服務，在提高旅游發展質量上下功夫。2009年桂林市旅游業以“精品建設年”為主線推進各項工作的開展，就是著力提升旅游發展質量。隨著時代的發展和社會的進步，人們對旅游設施、旅游產品、旅游服務和旅游環境的要求越來越高，面對這種發展趨勢，旅游業不能繼續以粗放經營的方式謀求生存和發展，要占領旅游市場就要不僅求新求異，而且要求精求高，這種追求才符合旅游業科學發展的要求。旅游業必須要轉變增長方式，要以集約的方式提高和完善旅游軟硬件設施，要提供高品質的旅游產品，要滿足游客日益提高的多種需求，以“精品建設年”為契機，進一步加大旅游精品建設的力度，使桂林旅游產業質量提升到一個新的水平，獲得持續健康的發展。堅持用國際眼光來審視、用國際標準來描繪、用國內先進水平來打造旅游城市，用科學發展理念引領世界級旅游精品建設，是桂林市必然的選擇

二、桂林旅游實施精品戰略中亟需解決的幾個問題

1.旅游產品構成仍然較為單一。桂林旅游產品多數仍屬于較為單一的觀光型旅游產品，休閑度假產品、文化旅游產品和旅游產品的文化內涵有待增加和提高。

2.高端旅游接待設施缺乏。桂林旅游接待設施大多仍以中低端為主，高端旅游設施不足，還缺乏具有較強競爭力的跨國連鎖旅游接待企業。

3.高端旅游市場規模較小。桂林高端客源市場開發還未形成規模，高端旅游還需強勁培育和發展。

三、深入開展桂林世界級旅游精品建設的一些思考

1.結合新一輪城市建設，積極推進新型旅游項目開發，增強桂林旅游新的核心競爭力。

高起點規劃市區中部旅游、文化、商貿建設項目，加大市區沿江沿湖旅游開發建設力度，推進特色旅游街區和旅游休閑區建設，打造高效益的旅游新形式和新業態；建設旅游公共服務中心、旅游文化宣傳展示中心、旅游休閑娛樂商貿中心，著力做好城區中部旅游文化商貿發展文章，加強旅游、文化、商貿的聯動結合，提升城市綜合經濟效益；加大旅游招商引資力度，建立桂林旅游開發項目庫，召開旅游招商引資大會，以招商引資推動旅游項目建設，以項目建設推動我市旅游產品和旅游設施質量提升；加強城市旅游基礎設施和配套設施建設，完善城市旅游服務功能。按照滿足游客進出順暢快捷，游覽輕松愜意，生活方便舒適的要求，全面改善城市旅游配套設施條件；圍繞旅游產業布局，加快建設綜合旅游交通體系。加大與航空、鐵路、交通部門以及各客源目的地城市的聯系、溝通與協作，大力推動航線開通、鐵路延伸、公路連通的開發建設工作，促進各種運輸方式有效銜接，集散順暢。

2.實施精品發展戰略，加快旅游高端化進程，促進桂林旅游產業轉型升級

著力促進旅游產品的提質升級，在保護環境的基礎上科學開發國際一流旅游產品，建立健全獨具魅力、特色鮮明、吸引力強、能滿足不同層次不同國家游客需求的多元化旅游產品體系；大力發展旅游文化產業，增強旅游產品文化內涵。推進會展商務旅游發展，實現會展商務旅游新的突破。提升休閑度假旅游產品，培育和發展休閑度假旅游市場；推進桂林旅游綜合服務園區建設步伐，完善桂林旅游綜合服務功能，增強桂林旅游服務國際化程度，樹立桂林旅游服務新形象；通過建設高端設施，提供高端產品，做好高端服務，促進高端旅游市場的開發，推動高端消費，提高旅游經濟效益；繼續辦好桂林山水文 、恭城桃花節、陽朔漁火節等一批重要節會活動，將節會活動培育成融會展與旅游、自然與人文、觀賞與體驗、運動與休閑、消費與投資于一體的旅游精品活動，進一步增強桂林旅游吸引力；繼續推動與世界旅游組織等國際方面的合作，通過舉辦“國際旅游論壇”和參與世界旅游組織、亞太旅游協會、博鰲亞洲論壇等組織的相關會議和各種國際活動，提升桂林旅游的國際影響力。

三、以打造精品為目標，加強旅游企業精品建設，提升桂林旅游行業整體質量

堅持貫徹實施國家、自治區、本市有關旅游質量標準，研究制定具有本地特色的桂林地方標準，建立健全本市旅游行業質量規范，為旅游企業開展精品建設提供依據，打好基礎；旅游企業要結合有關質量標準的貫徹實施，加強本企業精品建設，要制定精品創建計劃，不斷完善本企業硬件設施，提高現有設施檔次水平，在設施精致化上下功夫，并力爭取得明顯成效；旅游企業要根據精品服務要求，不斷改進現有服務，積極開發新的服務項目，在服務精細化上下功夫，進一步打造優質服務品牌；大力推動旅游企業做強做大，引導多元資本參與旅游企業的改造和重組。培育具有較強競爭力的旅游大企業集團（如旅行社集團、旅游飯店集團和旅游景區集團等）和有活力的中小企業網絡；制定國際航線和包機開發獎勵政策，在穩定現有航線基礎上，爭取再開通國際航線和國內航線各1-2條。努力開通桂林至臺灣包機直航航線。爭取新開1-2趟始發列車，延伸拓展旅游專列和城市間、市區內旅游巴士；著力引進國際、國內著名品牌酒店管理公司進入我市，加快本市酒店與國內外知名酒店集團的合作步伐。鼓勵、支持國內有實力的大型旅行社在桂林設立分社，鼓勵、支持外國旅游經營者在桂林成立中外合資經營旅行社和中外合作經營旅行社，不斷提高我市各項旅游業務的國際化水平；制定本地旅游精品創建標準，開展桂林市十佳旅游飯店、十佳旅游景區、十佳農業旅游示范點、十佳旅行社、十佳旅游購物店和十佳導游員、十佳旅游服務員評選，建立桂林市旅游精品體系。

四、以精品線路為導向，整合旅游資源和產業要素，優化桂林旅游產業結構

篇（9）

一、2008年工作回顧

旅游發展科的成立，承載著眾多領導的期望和廣大群眾的期盼。旅游發展科是新成立的科室，要做好旅游發展科的工作，沒有現成的模式可走，也沒有現成的經驗可借鑒。因此，從今年8月旅游發展科成立以來，我們著重對**的旅游市場、旅游秩序、旅游環境進行了調查研究，對景區內的旅游接待設施重新做了調查統計。**旅游基本情況如何？群眾在旅游發展方面需要什么？都做到數據清楚，心中明白。在掌握第一手資料的基礎上，理清了旅游發展科的工作思路：以“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神為指導，以努力打造蜚聲中外旅游勝地為奮斗目標，圍繞科室“管理、服務、宣傳、監督、協調”五大職能，以整治旅游市場秩序為突破口，認真搞好旅游服務、旅游統計、旅游宣傳、旅游項目的策劃包裝、對新華集團的監督以及協調工作，不斷改善旅游環境，全面推進科室工作。根據上述工作思路，在管委會的領導下，今年以來我們著重開展了以下幾方面的工作。

1、狠抓旅游秩序整頓。

近些年來，**旅游秩序與其他許多地方一樣，總體是好的。但由于種種原因，卻也存在一些不盡如人意的地方：“羊兒客”泛濫，“黑車”、“黑摩托”屢禁不止，拉客宰客以次充好等欺詐行為時有發生。“羊兒客”，既擾亂了**游客接待市場的秩序，又嚴重影響整個景區的對外形象。他們追逐圍堵車輛、游客，靠給賓旅館、農家樂拉客收取回扣生存。因此要整頓旅游秩序首先要從整治“羊兒客”和“黑摩托”入手。今年8月以來，我們組織了公安、城管等部門，以聯合執法的形式專門對集鎮上的“羊兒客”和“黑摩托”進行了專項打擊；認真處理旅游投訴3起；較大程度地遏制了圍追拉客、宰客和亂停亂放現象，進一步規范了旅游秩序。

2、搞好旅游安全。

作為安委會成員部門，我科高度重視旅游安全工作，嚴格實行旅游安全例會制度和定期、不定期檢查制度，落實安全生產責任制。針對各景區、景點的特殊情況，會同安委會各成員部門在旅游淡季每月（旺季每半月）進行一次全面徹底的旅游安全隱患的排查，立即制定出措施限期整改，于下次排查時督查整改落實情況，并實行追蹤責任。“8·6”水上事故的發生給我們敲了一記警鐘，事故發生后，我們立即按照上級督查整改的意見進行了景區、景點旅游安全、水上安全制度及應急處置預案的制定和相關安全資料的完善，歸范了基礎檔案資料。在為新華集團提供服務的同時，加強了景區、景點旅游安全、水上安全的監管，嚴格要求其堅持安全第一、預防為主的方針，實行統一領導和分級管理相結合的原則，實行所有人和經營人負責制，定期匯報旅游安全工作，使其在安全穩定的環境下高效的開發**。

3、做好旅游統計工作。

旅游統計，是體現一個地方旅游發展好壞的標準，也是搞好旅游服務的基礎性工作。在旅游統計工作上，我們著重開展了三方面的調查統計。一是對**的旅游接待能力重新做了調查統計，二是做好全年入山游客的統計，三是做好旅游收入統計。在統計工作中，堅持實事求是，嚴格依照《統計法》辦事，嚴禁虛報、漏報、瞞報。通過統計調查得出，目前，**共有賓（旅）館、農家樂50家，床位3500個，日接待能力達4000人。2008年，全年入山游客35.49萬人次，旅游收入達到13087萬元，比上年增長9.1%。

4、成立旅游行業協會，實施旅游服務行業自律。

旅游行業協會是從事旅游服務行業實現自我管理、自我服務、自我約束的行業自治組織。成立旅游行業協會是從根本上規范旅游秩序，提高管理水平，提升景區服務質量的一種有效措施。成立**旅游服務行業協會也是歷屆領導的希望。自管委會成立以來，我們為成立協會做了大量的前期準備工作。一是做好調查，通過召開業主會議、個別走訪等方式，充分調查賓館、農家樂業主的意愿，對成立旅游行業協會的意見、建議。通過調查發現，大家對成立**旅游服務行業協會的積極性很高，都希望在政府的領導下，早日成立旅游協會來加強行業管理，提高服務質量。二是制定了協會章程和協會內部管理辦法，對協會的性質、任務、宗旨和旅游服務行業自律制度都作了詳細規定。為了確保章程和制度的可操作性，還分別召開了3次業主會議進行討論，對章程和制度進行完善和修改。三是在上述準備工作的基礎上，于12月下旬召開**旅游服務行業協會第一次會員大會，**旅游協會正式成立。旅游協會的成立，標志著**旅游服務進一步走向成熟，我們要以此為契機，不斷加強對旅游服務行業的服務和管理，進一步提高旅游服務水平，提升景區形象，為創建AAAA景區打下堅實的基礎。

除了做好上述工作以外，我們還圍繞旅游，做了大量的其他工作。一是開展了星級農家樂的評定工作，今年**被評定上星級的農家樂共有6家，其中三星級的1家，兩星級的2家，一星級的3家。通過星級農家樂的評定，推動了農家樂服務水平的上檔升級。二是作好了大洪海游船的管理，制定了游船管理辦法，確保了游船安全、經濟、高效運行。三是做好了**集鎮天然氣安裝的前期準備工作，成立了天然氣安裝工作領導小組，開展了天然氣安裝的入戶調查、宣傳等項工作，為明年一月順利動工打下良好的基礎。四是做好了對新華集團的監督和旅游協調工作。總之一年來，旅游發展科在管委會的領導下，緊緊圍繞“旅游發展”四個字，工作有思路、有措施、有亮點，較好地完成了本科室的工作任務，為**旅游快速發展做了一定的努力。

二、存在的問題和明年工作打算

一年來，雖然我們的工作取得了一定的成績，但在工作中也暴露出很多問題，還有很多不足值得我們在明年的工作中去努力，去完善，主要表現在以下幾個方面：一是科室的同志對旅游方面的知識學得不深，不透徹，不能成為這方面的行家里手，不能對旅游事實有效的管理；二是旅游秩序的整頓效果不明顯，雖然采取了一些措施，但都是治標不治本；三是對新華集團的監督措施不里力；四是旅游產品的開發僅僅停留在想法上，還沒有具體組織實施；五是旅游宣傳措施不力，力度不夠。

針對上述存在的問題，在明年的工作中，我們將進一步轉變工作思路和工作方法，不斷加強學習，從以下幾個方面著手，創造性的開展好工作。

（一）抓好旅游秩序整頓。

1、做好**旅游服務行業協會管理，統一賓館、農家樂的收費管理，杜絕惡性競爭，加強行業自律，規范旅游經營市場。

2、加大旅游執法力度，采取綜合措施，徹底清除“羊兒客”，杜絕拉客殺價宰客的行為；嚴厲打擊無證照經營行為。

（二）加強對涉旅行業從業人員培訓，制定旅游服務行業標準，不斷提高**旅游服務水平。

1、組織一至二次旅游從業人員培訓，加大培訓面，嚴把行業準入關，努力提高從業人員的素質。

2、繼續搞好星級農家樂、星級賓旅館的創建和評定工作，力爭推出一至兩個上檔次的旅游服務企業。

3、制定**旅游服務行業標準，不斷提高服務水平。

（三）搞好旅游產品開發，力爭開發出一到兩個旅游產品。

結合農業產業結構調整，大力開發臘肉、絞股藍、苦丁茶、金銀花、蜂糖、蕨菜、竹筍、天麻等本地土特產，加大科技含量，實施精加工、精包裝，增加產品附加值，力爭推出一至兩個具有**特色的旅游拳頭產品。

（四）做好對新華集團的監督工作。

嚴格監督新華集團合同履行情況，加強聯系和溝通，做好新華集團對旅游開發、投資等各種信息收集統計工作。

（五）做好景區的宣傳、策劃、包裝工作，不斷提升景區知名度，在宣傳上要有新思路、新舉措。

1、協助新華集團做好**景區、景點宣傳畫冊、光盤的制作發行。

2、做好江津至重慶、江津境內主要干線公共汽車上的旅游廣告。

3、協助新華集團做好**景區在新聞媒體的廣告。

4、積極參加各種旅游節活動，加強宣傳促銷。

5、建設一個**旅游門戶網站，利用網絡宣傳**。

篇（10）

（一）開展機關作風教育整頓活動

我局從4月16日開展機關作風教育整頓活動以來，按照縣作風教育整頓工作領導小組的統一安排，較好地完成了學習動員、找查問題、整改提高、建章立制等各個階段環節的工作，取得了非常好的效果。在意見征求中，共征求到對局機關作風方面的意見和建議12條，梳理成4條。縣局針對梳理出的意見和建議制定了整改措施，制定了整改日程表，明確了具體責任人，并完善了相關的制度建設。

（二）旅游工作開展情況

1、安全工作。一是在年初與各景點、旅游公司簽訂了旅游安全生產（包保）目標管理責任書，對各景點、旅游公司在開展旅游工作中的安全責任提出了明確的要求。二是在“五一”黃金周來臨之際，對全縣旅游生產安全隱患進行了一次排查，并在黃金周期間，本單位全體干部職工除了堅持正常上班外，還實行了24小時值班制度，確保了在“五一”期間無一例安全事故發生。三是6月11日，在城南新天廣場參加了“6月法制宣傳月”活動，對旅游安全管理等法律法規知識作了宣傳，共發放宣傳資料500余份。四是加強了對清溪河漂流的安全管理工作，并在5月中旬協助市、縣相關部門完成了對清溪河漂流的安全評估。上半年，我縣無一例旅游安全事故發生。

2、培訓工作。4月24日至5月10日，為規范我縣服務行業的職業行為、提高全縣服務質量，我局協助縣人事勞動和社會保障局、勞動就業局舉辦了為期17天的縣城在職務工人員培訓班。此次培訓涉及客房、餐飲、家政、商品營業員、美容美發及保健按摩、汽車修理等六個行業八個專業，參訓人員共450人。這是*歷史以來對服務行業培訓中規模較大、質量最高、效果最明顯的、短期培訓中歷時較長的一次，培訓結束后，還對參考合格人員辦理相應的職業資格證書，為推行職業資格準入制度奠定了基礎，對我縣旅游工作的發展起了推進作用。

3、調研工作。為更好地開發、利用好我縣的旅游資源，我局抽調了專門人員配合縣政協，從3月20—4月20日對全縣的旅游資源進行了調研，深入鳳儀、桴焉、廟塘、碧豐、楊興、新州等12個鄉鎮的景區景點進行實地踏看，調查了解、攝影錄像，并對全縣景點景觀中具一定開發價值的旅游資源制作成了光盤，較為全面、系統地掌握了*旅游資源的第一手資料，為*旅游業的發展打下了基礎。二是多次邀請、陪同縣主要領導、分管領導深入*、*、*、*等極具開發價值的景區景點進行了考察、調研，通過實地察看，了解情況，爭取領導的重視。

4、旅游資源的開發、利用和管理工作。一是對九道水國家級森林公園、清溪河漂流公司和各賓館旅店加強了管理，對其現在工作人員進行了全方面的培訓，特別是在“五.一”黃金周和“5.23”“一節一會”期間，每天對各景區景點、賓館旅店的游客量、游客來源、客房出租率等情況進行了統計，并通過“國內旅游抽樣調查問卷”的調查情況了解游客的需求和滿意度，并對自身存在的不足不斷加以完善。二是加強了對*度假、*、*等景區景點的考察，完成了*生態旅游開發景區、芙蓉江休閑度假旅游開發項目的建設詳細規劃和專項規劃，申報了“*”重點旅游項目材料。三是正在積極籌劃編制全縣旅游總體規劃，可望在10月底以前完成。上半年共接待游客近2萬人/次，創旅游收入780余萬元。

5、旅游營銷、信息報送工作。在旅游促銷和信息報送方面，我們制定了切實可行的工作方案。一是聘請中央電視臺農業綜合頻道到我縣*景點、九道水森林公園、清溪河漂流、*進行報道、攝影采風，分別制作了光碟，在電視臺播出，進行宣傳。二是在《*縣人民政府公眾信息網》上開辟了“*旅游頻道”，通過“風光美圖”、“景點推薦”和“特色美食”三大板塊，采用文字、圖片和視頻向外宣傳和推介我縣豐富的旅游業資源和美麗景色，引起了全人民的的廣泛關注并贏得了高度的贊譽。三是及時上報信息。半年來，我們不僅按照省、市縣的要求及時報送各段時間所要求填報的統計網絡信息，還對開展的其它工作以簡報的形式進行了報道，半年共編制《簡報》五期，簡訊一則，在《*縣人民政府政府信息網上》發表了四期，信息一則，通過這一平臺，讓更多的人了解了我縣的旅游和旅游工作，關注我縣旅游事業發展。四是與相鄰綏陽合作，開發遵義—綏陽水晶溫泉、雙河溶洞—清溪河漂流—九道水森林公園旅游線路，取得初步成效。

（三）積極營造良好的旅游業發展環境

為了優化旅游業發展環境，我們開展了以下工作：一是制作了旅游資源光盤，在《*縣人民政府公眾信息網》上開辟了

縣旅游局半年工作總結

“*旅游頻道”，為我縣旅游資源廣泛宣傳，增強干部群眾的知曉度和關注程度；二是加強旅游行風建設，加大整治力度，規范旅游市場；三是加強了對清溪河漂流和遵義旅行社駐*辦事處的管理，對非法在我縣境內從事旅游活動的行為進行了制止，規范了旅游市場，確保了旅游者的權益；四是落實了安全責任制，對清溪河漂流、九道水森林公園分別簽訂了旅游安全責任書，把安全落實到單位具體責任人；五是整治了景區的臟亂差，為游客提供了清潔優美的旅游環境。

二、*年旅游業重點工作的完成情況

按照《市人民政府辦公室關于認真抓好*年旅游業發展重點工作的通知》（遵府辦發[*]67號文件）要求，我縣*年旅游業發展重點工作任務主要有三件：一是申報評定二星級賓館一家和申報評定國家2A級旅游景區一個，要求在6月底以前完成，目前已完成考察和定點，正在完善相關的要求和編制材料，可望按時完。二是與遵義、道真、重慶聯合打造跨區域旅游線，要求在10底以前完成，我縣縣委四家班子及相關成員單位已于5月份與重慶南川區的四家班子及成員單位在我縣召開了了一次會議，在共同發展區域經濟、聯合打造旅游線路方面已達成共識；三是完成*縣旅游發展規劃編制，要求在10底以前完成，現已與多家單位聯系，現正在籌備之中，可望按時完成。

三、存在的問題及下步努力的方向

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關鍵詞：杭州　旅游紀念品　發展　品質感　杭州特色　品牌

1.杭州旅游業的發展 

有著2200年悠久歷史的七大古都之一——杭州，是國務院確定的重點風景旅游城市和歷史文化名城，作為知名的國際旅游城市，越來越吸引海內外游客的到來。2011年6月25日，巴黎召開的第35屆世界遺產大會將“杭州西湖文化景觀”列入《世界遺產名錄》。成功申遺的西湖，也是中國第41處“世界遺產”。杭州的旅游業日益增長。 

隨著一些國際化的會展在杭州的開展，如休博會、西湖博覽會、國際動漫節等等，也都給杭州這座歷史名城，帶來了鮮活的時尚元素、科技元素，給這座老城賦予了時代的新貌，吸引世界各地的游客前來。 

據杭州市假日辦統計，今年10月1日至7日，杭州市各景區景點共接待游客1490.01萬人次，與上年“十一”黃金周相比增長了15.9％，其中西湖景區各景點累計接待游客385.05萬人次。國慶7天，杭州市共實現旅游收入63.2億元人民幣，與去年“十一”黃金周相比增長19.6％。 

2.杭州旅游紀念品發展的必要性 

杭州旅游業的迅猛發展是大家有目共睹的，但是杭州旅游紀念品的發展腳步卻沒有跟上旅游業的發展步伐。 

2.1發展旅游紀念品，可以加大杭州旅游收入 

隨著杭州旅游業的發展，杭州旅游紀念品的市場需求也在大大增加。在發達國家旅游紀念品銷售收入占旅游總收入的比例相當高，而我國還比較低。開發杭州的旅游紀念品，可加大杭州旅游紀念品的銷售收入，從而增加杭州旅游的總收入。 

2.2發展杭州旅游紀念品，宣揚杭城文化 

旅游紀念品是游客對于這個城市的紀念，也是這個城市給游客的名片。而杭州現有的旅游紀念品，多老舊缺新，且粗制濫造，更缺少了杭州特色。杭州旅游紀念品做為杭州的城市名片和無形的城市宣傳單，可以宣揚杭城文化 

3.杭州旅游紀念品的現狀 

對杭州旅游景點和旅游紀念品，以及周邊地區的旅游紀念品的調查發現，杭州旅游紀念品存在以下幾個特點： 

3.1樣式陳舊，沒有更新 

保守的傳統工藝品，與幾十年前的一樣，沒有隨著時間而進行再設計，導致在游杭州的游客無從下手。如油紙傘，雖然極具杭州特色，賦有杭州古城的文化，記載了杭州愛情的千古絕唱，已經成為了杭州旅游紀念品中的經典，但幾十年不變的造型與樣式，沒有與時俱進的進行再設計，越來越不符合現代人的審美與生活。 

3.2品種單一，缺少創新 

杭州的旅游紀念品多在各個景點的服務站銷售，不難發現在不同景區的旅游紀念品，沒有根據景點特色而設計，全城統一。除了油紙傘，就是絲巾；不是茶葉，就是藕粉。為什么六和塔的旅游紀念品和雷峰塔的會是一樣呢？為什么西湖新老十景的服務站，賣的都是一樣的旅游紀念品呢？旅游景點雖然在不斷增加，但是紀念品的開發并未跟上 ，面對一成不變的產品，游客在消費上也倦怠了。 

3.3做工粗糙，缺少品質感 

杭州現有的旅游紀念品，除像王星記、張小泉這樣有品牌的產品，大部分產品本身做工缺乏精細度，包裝也極其拙劣。這樣的產品雖然價格低廉，但其與品質杭州的城市主題所不相符，在一定程度上，影響了游客對于杭州的認識，以及游客在杭州旅游的愉悅度。