勞動和教育的關(guān)系大全11篇

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篇（1）

中圖分類號：G125 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2012）15-0127-03

從20世紀80年代至今，經(jīng)濟體制改革從國家與企業(yè)的關(guān)系逐步深入到企業(yè)與職工的關(guān)系，企業(yè)經(jīng)營模式和所有制形式也都實現(xiàn)了質(zhì)的突破，非公有制經(jīng)濟的迅速發(fā)展促使我國企業(yè)勞動關(guān)系逐步向市場化轉(zhuǎn)變，但在此過程中，由于資本天生的強勢地位和勞動者的弱勢地位，我國企業(yè)勞動關(guān)系中存在著嚴重的不均衡現(xiàn)象。企業(yè)在勞動力市場中占有絕對的優(yōu)勢，而勞動者則成為勞動力市場中的弱者，勞動者的利益缺乏有力的表達和維護機制。企業(yè)文化是一個企業(yè)長期形成的，并為全體員工所認同的價值觀、行為規(guī)范和信念。目前，我國企業(yè)越來越注重企業(yè)文化建設(shè)，然而，一些“企業(yè)文化建設(shè)”的成果卻更多地表現(xiàn)為漠視員工勞動生存權(quán)利、剝奪員工社會保障權(quán)利等。從企業(yè)文化建設(shè)的角度來看，落后的、缺乏人性的企業(yè)文化，只能成為限制勞動者多重利益追求的障礙和束縛，必然引起企業(yè)勞動關(guān)系的破裂。因此，企業(yè)文化是影響企業(yè)和員工態(tài)度、行為的關(guān)鍵因素，先進的企業(yè)文化建設(shè)是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的前提和基礎(chǔ)。

一、勞動關(guān)系與企業(yè)文化

勞動關(guān)系是企業(yè)管理方與勞動者個人及團體之間產(chǎn)生的、由雙方利益引起的，表現(xiàn)為合作、沖突、力量和權(quán)利關(guān)系的總和，它受制于社會經(jīng)濟、技術(shù)、政策、法律制度和社會文化背景的影響（羅興武，2006）。企業(yè)勞動關(guān)系的運行情況直接表現(xiàn)為組織、員工的態(tài)度和行為。在和諧的勞動關(guān)系中，組織關(guān)心并重視員工的需求，員工的利益訴求渠道暢通，雙方能夠通過溝通、協(xié)商、談判等多種方式來化解矛盾和沖突，最終達成雙方都能夠接受的結(jié)果。而在失衡的勞動關(guān)系中，勞動者處于絕對的弱勢地位，組織并不十分關(guān)心員工的需求，員工的利益訴求渠道不暢，雙方通過溝通和協(xié)商等方式來化解矛盾和沖突的可能較少，在嚴重的情況下，有時甚至會采取罷工、怠工和抵制等激進行為來表達和維護自身的利益訴求，勞動關(guān)系雙方處于對立的狀態(tài)，這使得勞動關(guān)系矛盾加劇，甚至導(dǎo)致勞動關(guān)系的破裂。

構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，是企業(yè)和員工追求的共同目標。在企業(yè)管理實踐中，影響和諧勞動關(guān)系構(gòu)建的因素有很多，其中，企業(yè)文化建設(shè)是關(guān)鍵。

企業(yè)文化是一個企業(yè)長期形成的，并為全體員工所認同的價值觀、行為規(guī)范和信念。從企業(yè)員工的角度上講，企業(yè)文化也可以被視為以員工基本利益訴求為核心所形成的員工價值觀，以及在員工價值觀主導(dǎo)下的員工思維方式、職業(yè)道德取向、行為方式和活動內(nèi)容的總和。企業(yè)文化建設(shè)的目標是，期望企業(yè)與員工之間就核心價值觀和行為規(guī)范方面達成默契并且在工作中轉(zhuǎn)化為自覺的行為。

企業(yè)文化是企業(yè)與員工形成默契，滿足雙方需求，實現(xiàn)彼此期望的重要途徑。一方面，企業(yè)文化以觀念的形式，從非計劃、非理性的因素出發(fā)來調(diào)控組織成員的行為，是對組織管理中各項制度規(guī)定的補充和強化，企業(yè)文化潛移默化并貫注于組織成員的行為中，使組織成員為實現(xiàn)組織目標而自覺地團結(jié)協(xié)作。另一方面，企業(yè)文化又是員工對企業(yè)的知覺，這種知覺又形成了員工的信念、價值觀和期望，通過企業(yè)文化，員工希望得到組織的認可和尊重，實現(xiàn)自身的發(fā)展。員工認同企業(yè)文化，就意味著員工接受并認可組織內(nèi)部的行為規(guī)范和管理理念，企業(yè)尊重員工的勞動價值，重視員工的利益需求。企業(yè)與員工之間的這種相互認可與尊重，是勞動關(guān)系雙方默認、彼此可以接受的最強有力的保障，這也是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的現(xiàn)實基礎(chǔ)。

二、勞動關(guān)系矛盾產(chǎn)生的文化根源

企業(yè)勞動關(guān)系中的矛盾和沖突主要表現(xiàn)為勞動雙方經(jīng)濟利益的摩擦，其深層次的文化根源則是企業(yè)價值觀與員工價值觀之間的矛盾與沖突，是兩種由利益取向相悖性決定的價值取向的對立和矛盾（趙建杰，2011）。這是勞動關(guān)系矛盾產(chǎn)生的現(xiàn)實基礎(chǔ)和根本原因，任何竭力否定甚至消除企業(yè)勞動關(guān)系矛盾的觀點和做法都是錯誤的（戴春，2006）。

人是企業(yè)最重要、最能動的生產(chǎn)要素，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及管理行為都是密切圍繞企業(yè)員工展開的。因此，從某種意義上說，企業(yè)文化就是以員工自身的基本價值觀念為核心的，包含著員工對事物最原始的認知和判斷，而這種認知和判斷并不會因為企業(yè)價值觀的介入而發(fā)生改變。企業(yè)文化體現(xiàn)了企業(yè)的性格。在企業(yè)和員工共同構(gòu)建的利益共同體中，雙方為了共同的追求和發(fā)展目標而努力，但在此過程中，員工和企業(yè)有各自的需求和行為規(guī)則，為了一方利益而犧牲另一方的利益，或者強迫對方按照自己的意志來行動，都勢必會擾亂這個利益共同體的運行規(guī)則。

馬斯洛的需求層次理論指出，人的需求包括生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求、自我實現(xiàn)需求五個層次。企業(yè)員工的基本需求也是多層次的，既有較低層次的生存基本需求，以及經(jīng)濟利益需求，也有較高層次的情感需求、精神文化需求和政治利益需求。一般而言，員工的生理需求、安全需求、經(jīng)濟利益需求等低層次的需求，可以通過企業(yè)與員工的書面勞動契約來獲取保障，而自我實現(xiàn)需求、情感需求、政治利益需求等高層次的需求，則需要通過在企業(yè)文化中建立起來的非書面的，包含有大量雙方期望“內(nèi)容條款”的心理契約來爭取和實現(xiàn)。

書面契約和心理契約是約束和規(guī)范勞動關(guān)系雙方的兩種基本途徑。書面契約明確規(guī)定雙方的權(quán)利與義務(wù)，這不僅為企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動提供了現(xiàn)實保障，也成為員工爭取和維護自身合法權(quán)益的法律保障。因此，由于書面契約而產(chǎn)生的勞動關(guān)系矛盾是可以通過企業(yè)制度和法律途徑來解決的。而心理契約是員工與企業(yè)之間默認的、不成文的承諾與期望。在具體的企業(yè)環(huán)境中，當員工意識到企業(yè)有條件、可以滿足自身某種需求的時候，員工的需求就會逐漸上升為利益訴求，并且默認組織應(yīng)該滿足他們這種期望，而當這種利益訴求遭到拒絕、得不到滿足，甚至找不到渠道來表達和維護自身利益訴求的時候，他們就會感受到與企業(yè)之間的心理契約遭到違背，這種利益訴求就極容易轉(zhuǎn)變?yōu)槔婷芎屠鏇_突。而從企業(yè)的角度而言，員工是企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，他們的需求是多種多樣的。一個忽視員工需求而將員工視為攫取利潤工具的企業(yè)，其缺乏人性的企業(yè)文化勢必造成對員工的排斥。再加上，勞動關(guān)系雙方地位懸殊，價值觀念迥異、落后，消極的企業(yè)文化勢必會導(dǎo)致僵化、緊張和不和諧的勞動關(guān)系。相反，一個尊重員工、重視員工需求的企業(yè)，其“以人為本”的企業(yè)文化為員工提供了表達和維護自身權(quán)益的機制，即使員工的利益訴求得不到滿足，組織也會與員工積極溝通、協(xié)商，做出適當調(diào)整，及時消除員工的不滿情緒，維持員工與組織之間的心理契約。

企業(yè)中的勞動關(guān)系矛盾是始終存在的，勞動關(guān)系沖突和合作貫穿于勞動關(guān)系運行的整個過程，對立的、落后的企業(yè)文化會激化矛盾，造成勞動關(guān)系的破裂；而柔和的、人性化的企業(yè)文化則通過積極溝通將勞動關(guān)系沖突轉(zhuǎn)化為雙方的理解與合作，繼續(xù)維持并推進企業(yè)勞動關(guān)系的順利運行。因此，企業(yè)與員工的價值觀沖突是造成勞動關(guān)系矛盾的深層次文化根源，而這種矛盾和沖突也只能在企業(yè)文化建設(shè)中尋找解決途徑。

三、從企業(yè)文化建設(shè)中構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系

從企業(yè)文化建設(shè)的角度來探討和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建問題，其最根本的出發(fā)點就是要維護企業(yè)與員工雙方的利益，為企業(yè)的高效率運轉(zhuǎn)提供保障。勞動關(guān)系是企業(yè)內(nèi)部關(guān)系中最基本、最普遍、最重要的關(guān)系，也是對企業(yè)文化建設(shè)具有重要影響的基本關(guān)系。和諧勞動關(guān)系的實質(zhì)是勞動關(guān)系雙方利益的最大化和均衡化，是雙方權(quán)利和義務(wù)的相對平衡，這都需要企業(yè)培育、建立和發(fā)展高效、先進的企業(yè)文化。

高效、先進的企業(yè)文化是組織構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要基礎(chǔ)。判斷一個組織的企業(yè)文化先進與否，最重要的標準之一就是企業(yè)內(nèi)部勞動關(guān)系是否和諧、穩(wěn)定，而且是否在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)了企業(yè)的進步與發(fā)展，以及企業(yè)員工多重利益訴求得到有效滿足（趙健杰，2011）。勞動關(guān)系中的雙方代表著兩個不同的利益主體，但其利益取向并不是完全絕對相悖的，在一定條件下，雙方在利益訴求中產(chǎn)生的分歧具有相對性，這就表明協(xié)調(diào)企業(yè)與員工之間的利益關(guān)系以及構(gòu)建和諧勞動關(guān)系具有現(xiàn)實可能性。企業(yè)文化建設(shè)的著眼點應(yīng)放在企業(yè)利益共同體的建構(gòu)上，這在客觀上要求企業(yè)與員工之間建立起一種利益協(xié)調(diào)性的勞動關(guān)系。為此，要將企業(yè)發(fā)展愿景同員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃有效結(jié)合，將企業(yè)利益目標的實現(xiàn)與員工多種需求的滿足高度統(tǒng)一，在雙方爭取自身權(quán)益的過程中形成平衡的博弈狀態(tài)，在深度理解與積極合作的前提下，進一步推進先進的企業(yè)文化建設(shè)，為構(gòu)建和諧的企業(yè)勞動關(guān)系奠定堅實的基礎(chǔ)。

（一）以人為本，尊重員工勞動價值和主體地位

“以人為本”是現(xiàn)代人力資源管理的一個重要理念，這一理念對我國企業(yè)的文化建設(shè)產(chǎn)生了重大影響。以人為本，具體到企業(yè)管理實踐中，就是將人視為能動的、自覺的、具有創(chuàng)造性的個體，將人視為能夠為企業(yè)創(chuàng)造財富的一種“資產(chǎn)”而非“成本”。“以人為本”的理念強調(diào)關(guān)注并重視人在價值創(chuàng)造過程中的知覺、感受和需求，承認人作為一項能動的、富有創(chuàng)造性的生產(chǎn)要素，其所創(chuàng)造的勞動價值是從根本上區(qū)別于機器產(chǎn)品價值的。

“以人為本”首先要求尊重員工的勞動價值，尊重員工在組織中的主體地位。在企業(yè)文化建設(shè)中，尊重員工的勞動價值就是要尊重勞動者的創(chuàng)造性，關(guān)心并重視勞動者的切身利益問題，例如生命安全與心理健康，而不能將企業(yè)員工作為生產(chǎn)工具和攫取利潤的手段。尊重員工在組織中的主體地位就是要將員工視為企業(yè)生存和發(fā)展的主體力量，缺少了員工這一創(chuàng)造性的、能動的生產(chǎn)要素，即使企業(yè)具有宏大的規(guī)模和雄厚的資本，其生產(chǎn)經(jīng)營活動也無法正常運轉(zhuǎn)。具體到企業(yè)文化建設(shè)方面，企業(yè)文化主導(dǎo)思想應(yīng)當首先建立在對員工的各種利益訴求的關(guān)注上，建立在對普通員工以及他們從事的普通勞動的尊重上。只有建設(shè)“以人為本”的企業(yè)文化，將尊重員工、重視并保障員工的基本需求和權(quán)益的基本理念滲透于企業(yè)實踐活動中，才能確立員工在企業(yè)中的主體地位，也才能通過對員工勞動價值和創(chuàng)造價值的高度認同，得到來自員工方面的普遍肯定，從而減少企業(yè)價值觀與員工價值觀之間的矛盾和沖突，從根本上解決企業(yè)勞動關(guān)系中存在的問題。

（二）完善企業(yè)員工權(quán)益維護機制，建立勞動關(guān)系的預(yù)警系統(tǒng)

社會化大生產(chǎn)促進了勞動關(guān)系的產(chǎn)生和發(fā)展，而自勞動關(guān)系產(chǎn)生開始，勞動關(guān)系雙方就一直進行著勞動力與資本的對抗和博弈。在我國勞動力市場上，勞動力資源的充分供給和就業(yè)崗位的相對稀缺，使得勞動力不得不再次淪為資本的附庸。勞動者的弱勢地位決定了勞動者的權(quán)力架構(gòu)是實現(xiàn)和諧勞動關(guān)系的基礎(chǔ)。我國企業(yè)勞動關(guān)系雙方權(quán)利、義務(wù)的平衡只能建立在偏重對員工權(quán)利的保護上。然而，對員工權(quán)益的傾斜保護并不是以犧牲企業(yè)的利益為代價的，因為人力資源是企業(yè)獲取利潤、實現(xiàn)發(fā)展目標的最重要的生產(chǎn)要素之一。員工利益和企業(yè)利益在根本上具有一致性，保護員工的合法權(quán)益就是保護企業(yè)的發(fā)展動力和利潤源泉。因此，切實保障員工的權(quán)益，滿足員工需求是企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的必然選擇，也是企業(yè)文化建設(shè)中需要逐步滲透的基本理念。

完善企業(yè)員工權(quán)益維護機制，首先要完善企業(yè)的管理制度，規(guī)范員工與企業(yè)之間的勞動契約。企業(yè)管理制度的約束對象主要是員工，因此企業(yè)管理制度要從人性、科學(xué)、可行的角度對員工行為進行約束，并要積極采納員工提出的合理建議，最終為企業(yè)運行提供一套被員工廣泛認可的管理制度。此外，企業(yè)與員工通過協(xié)商形成內(nèi)容明確，權(quán)責清晰的勞動契約，這是對勞動關(guān)系雙方的剛性保護，也是員工維護自身權(quán)益最直接、最有效的法律渠道。

心理契約是構(gòu)建和維持員工和企業(yè)勞動關(guān)系的重要紐帶。產(chǎn)生利益沖突，利益訴求未果，從而使員工感受到心理契約被違背，這是導(dǎo)致勞動關(guān)系矛盾產(chǎn)生最直接的原因之一。企業(yè)文化建設(shè)中必須完善企業(yè)員工的權(quán)益維護機制，建立企業(yè)勞動關(guān)系的預(yù)警系統(tǒng)，以便及時發(fā)現(xiàn)并解決企業(yè)勞動關(guān)系中出現(xiàn)的問題。一方面，企業(yè)員工的權(quán)益維護機制為員工提供了一個向管理方提出利益訴求、爭取自身權(quán)益的規(guī)范化溝通渠道；另一方面，企業(yè)管理方可以通過正式或非正式的渠道及時了解、掌握員工的心理需求，在勞動關(guān)系中保持主動，對于員工提出的利益訴求，及時做出回應(yīng)，充分發(fā)揮心理契約的激勵作用。一般情況下，員工與企業(yè)之間的心理契約都會面臨著不斷被違背和被重塑的問題（姚建忠，2007）。即使員工因利益訴求未得到滿足而與企業(yè)產(chǎn)生勞動關(guān)系沖突，員工與企業(yè)雙方也可以通過這個公開、坦誠的溝通平臺作進一步溝通、協(xié)商，以獲得彼此更多的支持和理解。在這種企業(yè)文化中，勞動關(guān)系雙方更樂于遵守彼此心理契約中的責任與承諾，有利于實現(xiàn)企業(yè)勞動關(guān)系的持續(xù)和諧發(fā)展。

完善員工權(quán)益維護機制，建立勞動關(guān)系預(yù)警系統(tǒng)的最終目的就是維持員工和企業(yè)之間的心理契約的穩(wěn)定性，防止企業(yè)勞動關(guān)系的僵化和破裂，這也是建設(shè)高效、先進企業(yè)文化，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要途徑。只有在企業(yè)文化建設(shè)中逐步滲透“切實保障員工權(quán)益，滿足員工需求”的理念，才能從根本上緩解企業(yè)價值觀與員工價值觀的矛盾與沖突，才能繼續(xù)維持企業(yè)與員工之間的期望與信任，使雙方能夠在一個公平、和諧的企業(yè)環(huán)境中解決勞動關(guān)系中產(chǎn)生的各種問題。

（三）打造“企業(yè)命運共同體”，建立利益協(xié)調(diào)型勞動關(guān)系

建設(shè)高效先進的企業(yè)文化，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，其本質(zhì)上就是要“用人、留人”。然而，企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化都有可能會影響到員工與企業(yè)之間的心理契約，心理契約本身具有隱蔽性、不確定性和動態(tài)性，企業(yè)無法準確預(yù)知員工的心理需求與期望。這就要求企業(yè)打造“命運共同體”，以此來增強組織的向心力和凝聚力。而打造“企業(yè)命運共同體”最直接、最有效的手段就是建立起利益協(xié)調(diào)型的勞動關(guān)系。“勞動關(guān)系系統(tǒng)論”認為，勞動關(guān)系是在一個可以相互協(xié)調(diào)的動態(tài)系統(tǒng)中求得平衡的。在一個系統(tǒng)各方主體力量相對平衡的局面下，企業(yè)發(fā)展的好處能在勞資雙方之間均衡分配，從而避免沖突，保證發(fā)展的可持續(xù)性。因此，建立利益協(xié)調(diào)型的勞動關(guān)系要求勞動關(guān)系雙方以利益合作為基礎(chǔ)，在行為協(xié)調(diào)、利益均衡等機制約束下，減少雙方的沖突和矛盾，將利益對立和行為對抗限制在一個合理的可控范圍內(nèi)（黃霖，2011）。

勞動關(guān)系的本質(zhì)是經(jīng)濟利益關(guān)系，解決勞動關(guān)系問題、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的關(guān)鍵就在于要改善勞動關(guān)系雙方利益博弈的局面，尤其應(yīng)該改變企業(yè)的“零和”博弈心態(tài)，將企業(yè)與員工之間的利益博弈關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槔娼煌P(guān)系，從而進一步實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部勞動關(guān)系雙方從對立到合作、協(xié)調(diào)的轉(zhuǎn)變。所謂利益交往關(guān)系就是勞動關(guān)系雙方為了最大限度地實現(xiàn)各自利益，謀求最小的解決矛盾成本，而進行的交流溝通與協(xié)商所形成的聯(lián)系（趙健杰，2011）。在利益協(xié)調(diào)型的勞動關(guān)系中，企業(yè)與員工之間的矛盾是可以調(diào)和的，可以通過溝通、談判的方式來解決勞資矛盾，從而避免激烈的矛盾沖突。這種利益協(xié)調(diào)型的勞動關(guān)系也從根本上避免了激烈的勞動關(guān)系沖突對心理契約的動搖和影響，也是解決企業(yè)勞動關(guān)系問題的最佳方式。

在“企業(yè)命運共同體”的企業(yè)文化建設(shè)中，要求將大局觀念貫徹于企業(yè)管理活動和員工行為中，企業(yè)價值觀與員工價值觀的“共同體”不是絕對的、無差別的統(tǒng)一，而是以利益差別存在為前提的包容和理解。建立起“命運共同體”的企業(yè)文化，企業(yè)才能真正重視員工需求，將員工視為合作伙伴，員工也會在對企業(yè)環(huán)境進行評估的基礎(chǔ)上提出合理要求，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，共同推進“企業(yè)命運共同體”的發(fā)展。

綜上所述，只有從企業(yè)文化建設(shè)的角度來探索勞動關(guān)系問題的解決方案，才能在深層次文化根源上化解企業(yè)勞動關(guān)系中的矛盾與沖突，構(gòu)建企業(yè)和諧的勞動關(guān)系。

參考文獻：

[1] 戴春.構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中值得思考的幾個問題[J].中國勞動關(guān)系學(xué)院學(xué)報，2006，（2）.

[2] 黃霖.企業(yè)勞動關(guān)系和諧發(fā)展的利益協(xié)調(diào)機制探討[J].企業(yè)管理，2011，（3）.

篇（2）

中國人民銀行總行：

    你行一九八七年四月七日《關(guān)于銀行、保險系統(tǒng)合同制職工待業(yè)保險金和養(yǎng)老金統(tǒng)籌問題的請示》（銀發(fā)〔1987〕97）號收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

    關(guān)于銀行、保險系統(tǒng)所屬單位職工待業(yè)保險基金如何繳納的問題。《國務(wù)院關(guān)于改革勞動制度四個規(guī)定的通知》（國發(fā)〔1986〕77號）規(guī)定，企業(yè)應(yīng)按照其全部職工標準工資總額的百分之一繳納。銀行、保險系統(tǒng)所屬單位是企業(yè)性質(zhì)，各地職工待業(yè)保險基金管理機構(gòu)對銀行和保險系統(tǒng)單位應(yīng)按企業(yè)收繳待業(yè)保險基金。

    關(guān)于要求金融系統(tǒng)統(tǒng)一自籌管理職工待業(yè)保險基金和勞動合同制工人退休養(yǎng)老基金的問題。根據(jù)《國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定》和《國營企業(yè)實行勞動合同制暫行規(guī)定》，待業(yè)職工的管理和職工待業(yè)保險基金、勞動合同制工人退休養(yǎng)老金的籌集、支付等問題，由當?shù)貏趧有姓鞴懿块T所屬的勞動服務(wù)公司和社會保險專門機構(gòu)負責，因此，不宜由金融系統(tǒng)自籌管理。

    【時效性】失效

篇（3）

    近年來，一些地區(qū)和部門對博士生和在職人員考取碩士生，在學(xué)習期間的工齡計算提出一些問題。經(jīng)研究，現(xiàn)通知如下：

一、國內(nèi)博士生學(xué)習期間計算工齡。出國攻讀博士學(xué)位研究生工齡計算問題，仍按《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家教育委員會〈關(guān)于出國留學(xué)人員工作的若干暫行規(guī)定〉的通知》（國發(fā)〔1986〕107號）有關(guān)規(guī)定辦理。

二、在職人員考取國內(nèi)碩士生，學(xué)習期間計算工齡。在職人員出國攻讀碩士學(xué)位研究生，獲得碩士學(xué)位回國工作后，在規(guī)定的學(xué)習年限內(nèi)也計算工齡。

三、本通知自發(fā)出之月起執(zhí)行。過去與工齡有關(guān)的工資、保險、福利等待遇，不予追補。

篇（4）

 

一、服務(wù)是什么 

 

服務(wù)源于日語“ふくむ”,日語關(guān)于服務(wù)有兩個詞語,現(xiàn)代日語將“服務(wù)”解釋為服務(wù)、供職、侍奉、服役、報效國家等;將“service”解釋為服務(wù)和保養(yǎng)、工作和勤務(wù)、輔助和裝置等。英文對service的解釋較為廣泛,大致包括服務(wù)、貢獻、幫助,非生產(chǎn)性勞動的服務(wù)性事業(yè)及售后服務(wù),服侍、侍奉、仆人地位或職業(yè),被使用、兵役、服勞役,以及政府部門和公共設(shè)施等。2002年出版的《現(xiàn)代漢語辭典》將服務(wù)解釋為:“為他人或公眾的利益或為某種公益事業(yè)而工作。” 

從以上的解釋中我們可以看出“服務(wù)”一詞內(nèi)涵深刻,主要有以下特點:第一,服務(wù)本質(zhì)上是人類在分工協(xié)作下既為自己更為他人的一種勞動。在服務(wù)行為出現(xiàn)之前勞動就已存在,而服務(wù)活動則是人類社會發(fā)展到了有明確的分工協(xié)作意識以后才出現(xiàn)的一種勞動形式。在商品經(jīng)濟下,由于社會分工,勞動產(chǎn)品不是直接用來滿足自己的需求,而是為了滿足他人的需求,使產(chǎn)品生產(chǎn)者相互依賴,在產(chǎn)品賣出后,個別勞動得到社會的承認而變?yōu)樯鐣趧?這時的勞動就具有服務(wù)的性質(zhì),因此,社會勞動就是服務(wù)。第二,服務(wù)是人類的一種基本勞動形式,是經(jīng)濟社會關(guān)系的載體。只要存在分工協(xié)作,只要有社會勞動,服務(wù)就存在。可以說,任何人的活動從本質(zhì)上看都是在為他人、為社會提供服務(wù),人是服務(wù)活動的主體和客體,服務(wù)者和被服務(wù)者之間的關(guān)系是人與人的關(guān)系,也就必然體現(xiàn)人與人的經(jīng)濟社會關(guān)系。第三,服務(wù)主客體之間的地位是平等的,從而體現(xiàn)出人與人經(jīng)濟社會關(guān)系的平等。自原始社會時期存在有分工協(xié)作意識以來,人類的勞動就變成了服務(wù),但仆人地位、侍奉、被使用等的解釋表明了服務(wù)提供者地位的低下,即使是現(xiàn)代社會,一提到服務(wù),服務(wù)客體也會“俯視”服務(wù)主體而產(chǎn)生一些被抬升的“良好感覺”。服務(wù)在人類文明中處于扭曲狀態(tài),是有其歷史淵源的。奴隸社會末期,生產(chǎn)力的發(fā)展促使私有制、階級和國家產(chǎn)生,被統(tǒng)治者為了生產(chǎn)和生存不得不為生產(chǎn)資料占有者從事一定的無償勞動,勞動不再是自由自覺自愿的,這使服務(wù)活動主客體之間所體現(xiàn)的勞動關(guān)系產(chǎn)生了不平等。但不平等并不是服務(wù)的內(nèi)在屬性,只不過是后來不平等的勞動關(guān)系將服務(wù)關(guān)系平等的本意扭曲了,使人們對它形成了偏見,也使服務(wù)一詞產(chǎn)生了服侍、侍奉、仆人地位的附帶意義,與貢獻、幫助、報效國家的解釋相比有明顯的落差。第四,服務(wù)主客體之間的關(guān)系是互動認可的關(guān)系,其前提條件是一種責任。隨著社會的發(fā)展進步,人類的個別勞動轉(zhuǎn)化為社會勞動,這種轉(zhuǎn)化過程是個別勞動被社會所認可而產(chǎn)生的個別勞動與社會勞動的互動過程,也是服務(wù)關(guān)系主客體之間互動認可的過程。而互動認可必然強調(diào)服務(wù)提供者的責任,責任是互動的前提條件。由于分工協(xié)作,服務(wù)者與被服務(wù)者的角色在不斷轉(zhuǎn)換,我為你服務(wù),你為我服務(wù),從而形成了服務(wù)共生的人類生存關(guān)系結(jié)構(gòu)。 

 

二、教育管理是一種服務(wù) 

 

根據(jù)以上對服務(wù)概念和內(nèi)涵的解析可以看出,作為社會勞動重要組成部分的教育也是一種服務(wù)。教育服務(wù)理論是教育產(chǎn)業(yè)理論的主要內(nèi)容之一。目前,關(guān)于教育是一種產(chǎn)業(yè)的觀點已經(jīng)得到了廣泛的認可,但是關(guān)于教育這種產(chǎn)業(yè)的“產(chǎn)品”究竟是什么,卻存在不同的看法。教育服務(wù)理論的基本觀點認為,教育服務(wù)是教育產(chǎn)品,教育服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)是教育產(chǎn)業(yè)的核心,學(xué)校作為教育產(chǎn)業(yè)的主要生產(chǎn)機構(gòu),其基本功能就是提供教育服務(wù)產(chǎn)品;教育服務(wù)產(chǎn)品是商品,它具有使用價值和交換價值,圍繞教育服務(wù)發(fā)生的供求雙方的交換關(guān)系形成了教育市場;在教育市場中,交換雙方的主體是學(xué)校和學(xué)生。學(xué)校是教育服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和提供者,學(xué)生則是教育服務(wù)產(chǎn)品的消費者和需求者,學(xué)校和學(xué)生之間的關(guān)系從經(jīng)濟學(xué)角度看是圍繞教育服務(wù)產(chǎn)品所發(fā)生的商品交換關(guān)系。 

馬克思經(jīng)濟理論中關(guān)于“服務(wù)商品”的論述十分精辟地指出:“有些服務(wù)是訓(xùn)練、保持勞動能力,使勞動能力改變形態(tài)等等的,總之,是使勞動能力具有專門性,或者僅僅使勞動能力保持下去,例如學(xué)校教師的服務(wù)、醫(yī)生的服務(wù)……”[1]這一論述告訴我們,不論學(xué)校教育的目的是為了“育人”還是“培養(yǎng)和發(fā)展勞動者的勞動能力”,其經(jīng)濟本質(zhì)都是通過老師的勞動、其他教育環(huán)節(jié)和教育環(huán)境向受教育者提供“教育服務(wù)”的過程。教育服務(wù)是一個包含豐富內(nèi)涵的活動過程,教師的課堂教學(xué)、課外輔導(dǎo),學(xué)校的校園文化、環(huán)境建設(shè)等都是教育服務(wù)所涵蓋的基本要素。學(xué)校的教育教學(xué)、管理活動是教育服務(wù)的“生產(chǎn)”,而學(xué)生的受教育活動則是教育服務(wù)的“消費”。學(xué)生向?qū)W校交納學(xué)費是為了換取教育服務(wù)的消費權(quán),學(xué)校收取學(xué)費就有義務(wù)向?qū)W生提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù),這是發(fā)生在學(xué)校與學(xué)生之間的教育服務(wù)商品的“交換”。 

教育服務(wù)理論所引發(fā)的教育觀念的變化主要表現(xiàn)在三個方面:第一,學(xué)校從“育人”的場所變成了“教育服務(wù)產(chǎn)品”的生產(chǎn)機構(gòu);第二,學(xué)校和學(xué)生的關(guān)系從“教育者和被教育者”、“管理者和被管理者”變?yōu)榻逃?wù)產(chǎn)品的提供者和消費者,服務(wù)者和被服務(wù)者;第三,學(xué)校被放置在市場環(huán)境中,學(xué)校和學(xué)校之間的關(guān)系從合作轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁帯Ｒ陨线@些觀念的變化盡管并沒有從根本上改變教育活動本身的規(guī)律性,但足以導(dǎo)致學(xué)校管理理念的變化,教育管理過程應(yīng)該是一個為生產(chǎn)教育產(chǎn)品服務(wù)的過程。 

三、體現(xiàn)服務(wù)理念的學(xué)校管理策略 

 

當教育服務(wù)理論把學(xué)校視作教育服務(wù)的生產(chǎn)銷售機構(gòu)時,實際上我們是把學(xué)校放在了一個市場環(huán)境當中。教育管理作為教育事業(yè)的重要組成部分,其根本宗旨之一應(yīng)該是服務(wù),服務(wù)作為一種存在是教育管理的一種手段,是教育管理的一項重要職能。 

學(xué)校處在市場環(huán)境中,校長不僅僅是一個“管理者”,更是一個“經(jīng)營者”,如果說“管理”是更側(cè)重于學(xué)校內(nèi)部的平面化管理,那么“經(jīng)營”則是對教育市場、教育消費者、教育產(chǎn)品等進行整合的立體的管理。校長要完成從“管理者”向“經(jīng)營者”的轉(zhuǎn)變,需要具備幾種意識。一是市場營銷意識。教育市場的競爭主要表現(xiàn)為學(xué)校之間對生源或優(yōu)秀生源的競爭,其實質(zhì)就是要把自己學(xué)校的教育服務(wù)產(chǎn)品在更大的范圍內(nèi)銷售出去,這就需要學(xué)校采取一定的營銷手段。二是成本意識。教育產(chǎn)品的生產(chǎn)成本決定了教育產(chǎn)品的價格(學(xué)費),在產(chǎn)品質(zhì)量相近的情況下總是價格優(yōu)惠的更容易吸引消費者。三是品牌意識。良好的品牌首先建立在優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品基礎(chǔ)之上,在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下,教育品牌像其他一切商品的品牌一樣需要“用心打造”。四是以消費者為本的意識。教育產(chǎn)品的提供要以消費者的需求為導(dǎo)向,教育在服務(wù)的過程中要為學(xué)生提供個性化的服務(wù),學(xué)校的各種管理制度要更加民主化。五是社會整合意識。社會認同是學(xué)校經(jīng)營取得成功的基礎(chǔ),充分利用社會資源是拓展學(xué)校發(fā)展空間不可缺少的條件。 

教師是學(xué)校教育新產(chǎn)品的直接銷售者,是聯(lián)系經(jīng)營者(校長)和消費者(學(xué)生)的紐帶,現(xiàn)以教師為切入點簡要分析體現(xiàn)服務(wù)理念的學(xué)校管理策略。首先要強化教學(xué)規(guī)范內(nèi)的教師服務(wù)權(quán)威。學(xué)生各方面的思想還未成熟,按照自己的喜好評價教師并不能反映教學(xué)規(guī)律,所以教師的尊嚴不能由學(xué)生控制,而應(yīng)掌握在教育專家和教育管理者手里。專家不應(yīng)以行政職務(wù)的高低而論,而應(yīng)是教學(xué)一線具有優(yōu)秀成績和很高專業(yè)技能的優(yōu)秀教師。為了對教師的教學(xué)作出客觀和公正的評價,可將學(xué)生的評價作為考核體系中的一個參數(shù),但對于學(xué)生的評價指標要嚴格把關(guān),如學(xué)生只能對教師所講述的知識能否聽懂、教師的語速和課程進度能否接受等客觀情況作出評價。這樣教師就會嚴格按照行為規(guī)范和職業(yè)道德操守約束學(xué)生,從而教師對學(xué)生的服務(wù)權(quán)從根本上得到復(fù)歸。其次要將同等重視師德與知識納入制度規(guī)范。教師除了以自己的學(xué)識為媒介外,還要通過自己的價值觀和責任心影響學(xué)生。教師不僅要擁有知識,還要有傳授知識過程中的耐心,對學(xué)生、同事和管理者的尊重等。最后要提拔表現(xiàn)突出的教師為管理者。一些教師由于自身在非對稱環(huán)境中付出多倍努力而成為同類中的佼佼者。這些教師做普通教師只可通過努力改變自身形象,這種改變不會影響到更多的個體或更廣的范圍,只有當他們被委以重要的行政職務(wù)(主要指專業(yè)領(lǐng)域的職務(wù))時,其長期的努力才會被視為正面形象并得到更多人的認可,進而成為一種力量,改變整個學(xué)校的面貌。 

 

參考文獻: 

[1]馬克思恩格斯全集.第26卷,第1冊,人民教育出版社,1972:159. 

篇（5）

一、問題的提出

一般來說，學(xué)歷較高的畢業(yè)生比學(xué)歷較低的畢業(yè)生有著更好的就業(yè)機會和收入水平，但是當下畢業(yè)生的收入與受教育程度不成正比的現(xiàn)象時有出現(xiàn)。那么教育與收入水平關(guān)系如何，文章從理論和數(shù)據(jù)兩方面來分析二者之間的關(guān)系。

二、教育與收入關(guān)系的相關(guān)理論。

1.教育信號功能理論認為教育能夠有效反映人內(nèi)在的能力，受過高等教育的勞動者比未受過高等教育的勞動者更有生產(chǎn)效率。上大學(xué)只是將他們的才能和生產(chǎn)率顯示出來，容易被別人識別，只要具有高才能，在以后的工作中同樣可以做得很出色。勞動者學(xué)歷的高低顯示了其能力的高低，因此學(xué)歷高的勞動者會比學(xué)歷低的勞動者獲得高的收入。[1]2.人力資本理論認為，教育投資是人力資本的核心，它是使隱藏在人體內(nèi)部的能力得以增長的一種生產(chǎn)性投資。通過教育可以提高人的知識和技能，提高生產(chǎn)的能力，從而增加個人收入。3.勞動力市場分割理論認為，勞動力市場分為勞動力市場和非勞動力市場，在主要勞動力市場，勞動力受教育水平是比較高的，受教育程度與工資水平的正比例關(guān)系基本上是成立的。但在次要勞動力市場，學(xué)歷與工資水平不一定正相關(guān)。[2]高學(xué)歷人員進入主要勞動力市場的機會大，而主要勞動力市場中學(xué)歷越高，工資水平越高。

三、數(shù)據(jù)分析

以上通過理論分析了收入與教育水平的關(guān)系，那么現(xiàn)實社會中學(xué)歷與收入關(guān)系如何，以下對一系列相關(guān)數(shù)據(jù)進行分析來論證2者的關(guān)系。

（一）各職業(yè)人員受教育程度以及各職業(yè)工資

圖2為高校畢業(yè)生主要從事的5大職業(yè)的工資折線圖，單位負責人平均工資最高，專業(yè)技術(shù)人員和辦事人員有關(guān)人員工資也較高，工資最低的是農(nóng)林牧水利生產(chǎn)人員。

結(jié)合圖1和圖2可以看出，研究生中從事高薪職業(yè)的人員（比如單位負責人和專業(yè)技術(shù)人員）占自身比例最高，為61.7%；接下來是本科生，占自身比例48.8%；最后是專科生，占自身比例的35.9%。專科生和本科生中從事低薪職業(yè)的人員（例如農(nóng)林牧水利生產(chǎn)人員）占自身比例差不多，研究生中從事底薪職業(yè)的人員占自身比例最低。因此，總體來看，學(xué)歷越高，從事高薪職業(yè)比例越高。

（二）各行業(yè)工資漲幅情況

從圖3可以看出，從2003年到2010年各行業(yè)工資都在漲。對教育水平要求高的行業(yè)（比如金融業(yè)和科學(xué)研究等）平均工資漲幅最快。對教育水平要求一般的行業(yè)平均工資漲幅程度大體處于中等水平。對教育水平要求低的行業(yè)（比如農(nóng)、林、牧、漁業(yè)）平均工資漲幅程度最小。由此可知，行業(yè)中高學(xué)歷人員所占比例越高，該行業(yè)工資漲幅越快。

四、結(jié)論

從理論的角度來看：人力資本理論認為教育后天提高了受教育者的能力，教育信號理論認為教育是個人發(fā)送先天能力的信號，2大理論都認為教育與收入呈正相關(guān)。勞動力市場分割理論認為工作的性質(zhì)決定了收入，主要勞動力市場學(xué)歷與收入基本成正相關(guān)。對現(xiàn)實生活中數(shù)據(jù)進行分析可以得出：從職業(yè)構(gòu)成看，學(xué)歷高的人員，從事高薪職業(yè)的比例高；從行業(yè)來看，行業(yè)中高學(xué)歷者越多，其行業(yè)工資漲幅越快。不管是從理論角度分析還是用現(xiàn)實數(shù)據(jù)論證，勞動者的收入與受教育水平成正相關(guān)。因此，個人接受高等教育能帶來較高的收人水平和較好的職業(yè)前景，我國應(yīng)該大力發(fā)展高等教育。[3]

參考文獻

篇（6）

教育的基本功能是促進人的智力、品德甚至體力等方面的發(fā)展，使人類能更好地適應(yīng)和改造社會與自然環(huán)境。教育源源不斷地“生產(chǎn)”出創(chuàng)造知識、傳播知識和運用知識的人力資本，體現(xiàn)出比其他產(chǎn)業(yè)更高效率的特征。首先教育再生產(chǎn)勞動能力，即人獲取科學(xué)知識、技能、增進能力，由一個潛在的勞動生產(chǎn)能力成為正真的生產(chǎn)力，提高勞動力的質(zhì)量。其次，教育在提高勞動生產(chǎn)率上發(fā)揮作用。教育是提高勞動生產(chǎn)率的有力杠桿，勞動力充分發(fā)揮作用的直接結(jié)果是使勞動生產(chǎn)率大幅度提高。因此，本文從不同教育程度勞動力角度來揭示教育對經(jīng)濟增長的貢獻與作用。

一、模型構(gòu)建

從不同的教育程度勞動力角度來反映教育對經(jīng)濟增長的貢獻，由1997～2011年，教育對經(jīng)濟增長的貢獻率為4.391%，使GDP累計增加2844.910億元。

1997～2011年，社會固定資產(chǎn)投資的產(chǎn)出彈性為0.6702，遠大于0.25[1]，說明我國社會固定資產(chǎn)仍是稀缺資源，對生產(chǎn)發(fā)展的邊際貢獻最大。

大專及其以上教育程度的勞動力的產(chǎn)出彈性為0.0854；高中教育程度的勞動力產(chǎn)出彈性為-0.007；小學(xué)教育程度的勞動力產(chǎn)出彈性為-0.014；初中教育程度產(chǎn)出彈性為-0.150。勞動力的產(chǎn)出彈性合計為-0.086，遠小于0.75。說明樣本期間我國的勞動力過剩，邊際生產(chǎn)力低，對生產(chǎn)發(fā)展的貢獻很小。

社會固定資產(chǎn)和勞動產(chǎn)出彈性合計為2.521，大于1，表明我國生產(chǎn)要素資源的配置效率高。

不同教育層次的勞動力的產(chǎn)出彈性有較大的差別。小學(xué)、初中和高中教育程度勞動力的產(chǎn)出彈性為負，說明我國中小學(xué)勞動力人數(shù)過剩，現(xiàn)階段他們所從事的工作勞動效率低。

在現(xiàn)有的技術(shù)水平下，初中及其以下教育程度與大專及其以上教育程度勞動者的邊際生產(chǎn)力相差0.236，若政府選擇重點發(fā)展中小學(xué)教育的戰(zhàn)略，提高初等教育者的文化素質(zhì)，可以增加GDP產(chǎn)出。

另外，由1997～2011年，大專及其以上教育程度勞動力的貢獻率比高中教育程度勞動力高2.044個百分點，高中教育程度勞動力比初中教育程度勞動力高19.494個百分點，所以教育對經(jīng)濟增長的貢獻率為4.391。因此，教育對經(jīng)濟的貢獻為2844.910億元，這又充分地說明教育，大專及其以上的教育對經(jīng)濟增長的巨大作用。

總之，實證研究結(jié)果表明，雖然我國社會固定資產(chǎn)是稀缺資源，但是生產(chǎn)要素資源配置效率很高，對生產(chǎn)發(fā)展的邊際貢獻最大。我國的中小學(xué)教育程度勞動力人數(shù)過剩，他們所從事的工作勞動效率低，邊際生產(chǎn)力低，對生產(chǎn)發(fā)展的貢獻小。若政府選擇重點發(fā)展中小學(xué)教育的戰(zhàn)略，提高初等教育者的文化素質(zhì)，可以增加GDP產(chǎn)出。這充分地說明教育，特別是大專及其以上的教育對經(jīng)濟增長具有的巨大的促進作用。

【參考文獻】

[1] 用美國樣本估計柯布―道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，一般得到：

[2] 林勇，我國教育與經(jīng)濟增長協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系及實證分析[J].教育發(fā)展研究，2003.06.13-16.

[3] 陳彬，關(guān)于高等教育與經(jīng)濟增長、經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系認識的歷史回顧[J].汕頭大學(xué)學(xué)報（人文科學(xué)版?高等教育），1996.4.17-21.

[4] 王琴梅，殷培偉，姚宇.我國R&D投入與經(jīng)濟增長驅(qū)動關(guān)系的實證研究[J].經(jīng)濟經(jīng)緯，2011.05.18-21.

[5] 葉茂林，鄭曉齊，王斌，教育對經(jīng)濟增長貢獻的計量分析[J].數(shù)量經(jīng)濟技術(shù)經(jīng)濟研究，2003.01.89-92.

篇（7）

中圖分類號：G521 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）08-0005-01

一、農(nóng)村勞動力教育與農(nóng)民收入之間的關(guān)系

我國農(nóng)村勞動力受教育程度的提高與農(nóng)民收入的增長有很大的相關(guān)性。根據(jù)對相關(guān)農(nóng)業(yè)調(diào)查結(jié)果的分析顯示，農(nóng)村勞動力受教育水平的高低對農(nóng)民收入有重要的影響，受教育程度較高的農(nóng)村勞動力的收入水平較高，教育水平較高的農(nóng)業(yè)地區(qū)的農(nóng)村勞動力收入水平也較高，在文盲較多、受教育程度較低的地區(qū)，農(nóng)村勞動力的收入水平很低。農(nóng)村勞動力受教育水平影響收入水平的高低，但農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)村勞動力收入也影響著農(nóng)村勞動力的受教育水平，地區(qū)農(nóng)民收入是保障教育發(fā)展的前提，收入低的地區(qū)無法保證受教育的機會和條件，而收入高的地區(qū)則可以較好的保證受教育的程度和時限，使農(nóng)村勞動力有一個較高的受教育水平。農(nóng)村勞動力受教育程度的不同也影響的農(nóng)村勞動力就業(yè)能力，從而對農(nóng)民收入造成影響，受教育程度高、文化素養(yǎng)好的農(nóng)村勞動力很少從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比重較低，大多進入第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，收入較高；而未受過教育或受教育程度較低的農(nóng)村勞動力大多從事較低級的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，影響了收入的增加。

二、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)與農(nóng)民收入之間的關(guān)系

我國農(nóng)村勞動力培訓(xùn)與農(nóng)民收入的增長有很大的相關(guān)性。農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)，是農(nóng)村勞動力繼續(xù)教育的重要組成部分，對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和加強農(nóng)村勞動力的技術(shù)與經(jīng)營能力有著重要的意義，從而極大地影響著農(nóng)民的收入。目前我國對農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)程度不是很高，在很大程度上影響著農(nóng)民收入的增加。相關(guān)資料顯示，有過培訓(xùn)經(jīng)歷的農(nóng)村勞動力收入一般要高過未接受過培訓(xùn)農(nóng)村勞動力的收入，無論從事的是否為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)都有益于生產(chǎn)效率的提升，從而增加農(nóng)民收入。沒有培訓(xùn)經(jīng)歷的農(nóng)村勞動力在生產(chǎn)經(jīng)營理念和科學(xué)技術(shù)應(yīng)用等方面都有很大的限制，從而制約著收入的增加。有過培訓(xùn)經(jīng)歷的農(nóng)村勞動力更加傾向于在企業(yè)和服務(wù)業(yè)等非農(nóng)領(lǐng)域創(chuàng)收，而沒有培訓(xùn)經(jīng)歷的農(nóng)村勞動力大多只能從事傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。培訓(xùn)與否也影響著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是的就業(yè)，從而影響著農(nóng)民收入。有過培訓(xùn)經(jīng)歷的農(nóng)村勞動力，在就業(yè)觀念和就業(yè)能力上更有優(yōu)勢，在就業(yè)方向的選擇上表現(xiàn)明顯，他們大多有能力選擇規(guī)范嚴格素質(zhì)較高的機關(guān)、企事業(yè)單位就業(yè)，自主選擇性較強，不用依賴通過各種關(guān)系來找到就業(yè)機會，他們有能力選擇就業(yè)地區(qū)，可以選擇經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境好、交通便利的中心發(fā)達地區(qū)就業(yè)。培訓(xùn)使他們增強的就業(yè)能力、提升了自身素質(zhì)，有著廣泛的就業(yè)選擇空間，這就更加有利于農(nóng)村勞動力收入的增加。反過來，農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮發(fā)展和農(nóng)民收入的增加會有力的促進農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)工作，經(jīng)濟發(fā)展的越好，農(nóng)民收入越高，就會更加重視培訓(xùn)工作，就能通過勞動力培訓(xùn)持續(xù)地提升勞動生產(chǎn)經(jīng)營的效率，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的步伐。所以農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)有利于農(nóng)村經(jīng)濟長期繁榮發(fā)展和農(nóng)民收入增加，應(yīng)當加大培訓(xùn)的力度和深度，不斷提高培訓(xùn)的能力和水平，使農(nóng)村勞動力的整體培訓(xùn)水平產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。

三、農(nóng)村勞動力教育培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)發(fā)展其他關(guān)系對農(nóng)民收入的影響

加強我國農(nóng)村勞動力的教育培訓(xùn)有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升，從而有利于農(nóng)民收入的增加。在經(jīng)濟學(xué)的視域下，農(nóng)民收入主要決定于農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)效率，進而對農(nóng)業(yè)勞動力邊際生產(chǎn)力的水平產(chǎn)生影響，在其他因素（如土地生產(chǎn)率）不變的前提下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升可以增加土地單位面積的產(chǎn)量，從而增加農(nóng)民收入，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升與否和提升程度，有賴于農(nóng)村勞動力的受教育培訓(xùn)程度，所以，加強我國農(nóng)村勞動力的教育培訓(xùn)，就可以積累農(nóng)村農(nóng)業(yè)的人力資本，提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)人力資源的效率，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，保障農(nóng)民收入增加的基礎(chǔ)。

加強我國農(nóng)村勞動力的教育培訓(xùn)有利于加快調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，從而有利于農(nóng)民收入的增加。一段時期以來，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟面臨著發(fā)展的瓶頸，農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上缺乏競爭力，國內(nèi)市場的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和價格也不穩(wěn)定，農(nóng)民收入有下滑的趨勢，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整已經(jīng)迫在眉睫。這其中既有農(nóng)業(yè)自身的問題，但更主要的是農(nóng)村勞動力受教育培訓(xùn)程度較低、農(nóng)民自身素養(yǎng)水平偏低造成的，這是因為沒有必要的知識水平和素質(zhì)能力，就不能準確的分析判斷市場需求，市場預(yù)見能力差，同時缺乏組織對應(yīng)市場生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的能力，更加沒有運用優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需技術(shù)與知識的能力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢而又艱難。所以，我們要不斷加大我國農(nóng)村勞動力的教育培訓(xùn)的投資力度，為提升農(nóng)民文化科技水平、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力、增加農(nóng)民收入奠定堅實基礎(chǔ)。

加強我國農(nóng)村勞動力的教育培訓(xùn)有利于加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化進程，從而有利于農(nóng)民收入的增加。提高農(nóng)民收入的有效途徑之一是提高農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)收入，農(nóng)村剩余勞動力城鎮(zhèn)化后的就業(yè)是農(nóng)村勞動力的雙向選擇，這樣的機制造就了不管是城鎮(zhèn)就業(yè)還是農(nóng)業(yè)內(nèi)部的就業(yè)都需要有必備的文化水平和綜合素質(zhì)。相關(guān)資料顯示，農(nóng)村勞動力能力越高、素質(zhì)越強，越傾向轉(zhuǎn)移，就業(yè)機會和空間越大，收入也越高。同時，城鎮(zhèn)化進程也需要農(nóng)村勞動力素質(zhì)與農(nóng)民收入的提高，農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，關(guān)鍵在就業(yè)，這要取決于農(nóng)村勞動力的教育培訓(xùn)的程度，農(nóng)村勞動力整體知識水平和能力素質(zhì)是決定由農(nóng)民變?yōu)槭忻竦年P(guān)鍵。素質(zhì)提高了，能力增強了，既容易就業(yè)，有了生存基礎(chǔ)，又可以融入城鎮(zhèn)，有了發(fā)展空間。所以，農(nóng)村勞動力的教育培訓(xùn)是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力和城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要條件。

參考文獻：

篇（8）

中圖分類號： G717 文獻標識碼： A 文章編號： 2095?8153（2015）05?0006?05

頂崗實習是職業(yè)院校的一個重要教學(xué)環(huán)節(jié)，是校企合作、工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的表現(xiàn)途徑之一，是職業(yè)院校人才培養(yǎng)的關(guān)鍵。然而，在職業(yè)院校頂崗實習的實踐中存在諸多問題，其中，由于立法的缺失，頂崗實習期間學(xué)生勞動權(quán)益保障等法律問題較為突出。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）提出要創(chuàng)新頂崗實習形式及健全學(xué)生實習責任保險制度。因此，在厘清頂崗實習中學(xué)生、學(xué)校、企業(yè)三方法律關(guān)系的基礎(chǔ)上，針對頂崗實習中存在的法律問題，健全頂崗實習的相關(guān)規(guī)章制度對今后職業(yè)院校學(xué)生規(guī)范頂崗實習具有重要的現(xiàn)實意義。

一、頂崗實習的內(nèi)涵分析

我國對頂崗實習的實踐最初體現(xiàn)為師范類專業(yè)的學(xué)生下鄉(xiāng)支教，進行教育實習活動。如今，頂崗實習已發(fā)展成為職業(yè)院校校企合作、工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的重要形式。頂崗實習主要是職業(yè)院校學(xué)生在完成基本專業(yè)學(xué)習任務(wù)后，到企業(yè)具體職業(yè)崗位以企業(yè)工作人員的身份進行技術(shù)工作的一種實習方式。2005年《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中提出“中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生最后一年要到企業(yè)等用人單位頂崗實習，高等職業(yè)院校學(xué)生實習實訓(xùn)時間不少于半年。”

由于“頂崗實習”這項工作具有較強的操作性，教育主管機構(gòu)對“頂崗實習”的內(nèi)涵尚無權(quán)威的界定，僅在《職業(yè)學(xué)校學(xué)生頂崗實習管理規(guī)定（試行）（征求意見稿）》中規(guī)定：學(xué)生頂崗實習，是指職業(yè)學(xué)校按照專業(yè)培養(yǎng)目標要求和教學(xué)計劃安排，組織在校學(xué)生到企（事）業(yè)等用人單位的實際工作崗位進行的實習。理論界對“頂崗實習”也未形成統(tǒng)一的定義。與普通實習不同，頂崗實習這一教育教學(xué)工作具有以下幾個顯著特點：一是兼具教育性和職業(yè)性[1];二是學(xué)生具有雙重身份，既是在校學(xué)生又是企業(yè)工作人員[2];三是實習實踐環(huán)境的真實性;四是育人主體的多元性，包括學(xué)校和實習單位。

二、頂崗實習的法律關(guān)系分析

頂崗實習教育模式實踐中，職業(yè)院校將課程設(shè)置在實習單位，讓學(xué)生通過實習單位具體職業(yè)崗位的技術(shù)工作進行學(xué)習，通過頂崗實習，職業(yè)院校和相關(guān)企業(yè)或行業(yè)將資源整合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、平等互利和共同育人的目標。頂崗實習過程中涉及學(xué)生、學(xué)校、實習單位三方主體，各主體間存在不同的法律關(guān)系。

（一） 學(xué)校和實習單位之間的法律關(guān)系

頂崗實習過程中，學(xué)校把課堂設(shè)置在實習單位，向?qū)嵙晢挝惠斔蛯W(xué)生并為其工作，實習單位為學(xué)生提供實習崗位，幫助學(xué)生提高實踐能力。目前，法律理論界和司法實務(wù)界普遍認為學(xué)校和實習單位之間是民事委托法律關(guān)系。雙方可通過實習協(xié)議對各自的教育管理職責、實習崗位、實習生待遇等事項進行約定并依約定享有權(quán)利承擔義務(wù)。

（二）學(xué)生和學(xué)校之間的法律關(guān)系

頂崗實習是職業(yè)院校實踐教育的重要教學(xué)環(huán)節(jié)，對于學(xué)生，頂崗實習是學(xué)校安排的實踐課程。頂崗實習中，選擇實習單位的方式主要由學(xué)校統(tǒng)一組織安排、實習雙選會雙向選擇、學(xué)生自主選擇等三種。無論實習單位是通過哪種方式確定的，頂崗實習期間學(xué)生都要接受學(xué)校的教育和管理，學(xué)校對學(xué)生也負有管理、監(jiān)督、保護的義務(wù)，可見，學(xué)校和實習生之間的法律關(guān)系仍是教育管理法律關(guān)系。

（三）學(xué)生和實習單位之間的法律關(guān)系

頂崗實習期間，學(xué)生受學(xué)校和實習單位的雙重教育和管理，對于頂崗實習學(xué)生是否具有“勞動者”身份，現(xiàn)有法律尚無明確規(guī)定，這使得頂崗學(xué)生與實習單位的法律關(guān)系性質(zhì)較為特殊和復(fù)雜。由于實習學(xué)生身份不確定，頂崗實習具有教學(xué)目的性，且實習期較短，法律理論界和司法實務(wù)界對頂崗實習學(xué)生與實習單位的法律關(guān)系性質(zhì)存在不同的看法，有勞動關(guān)系說、勞務(wù)關(guān)系說、雇傭關(guān)系說、教育關(guān)系說等多種主張[3]。由于頂崗學(xué)生與實習單位的法律關(guān)系性質(zhì)不明確，法律適用先天不足，頂崗學(xué)生的勞動保護權(quán)、休息權(quán)、報酬權(quán)等不能得到有效保障，職業(yè)院校學(xué)生實習權(quán)益受損問題日益凸顯。

學(xué)生與實習單位之間具有雙重性的關(guān)系[4]。一方面，學(xué)生向?qū)嵙晢挝惶峁﹦趧荧@取報酬，雙方具有準勞動關(guān)系;另一方面，實習單位受學(xué)校委托對學(xué)生進行教育管理，雙方具有教育管理關(guān)系。因此，頂崗學(xué)生和實習單位之間既存在準勞動法律關(guān)系，又有教育管理法律關(guān)系，學(xué)生在頂崗實習期間享有受教育權(quán)和勞動權(quán)。為充分保障頂崗實習學(xué)生的權(quán)益，有必要把最高工時、最低工資、勞動紀律、工傷、意外傷害、患職業(yè)病等勞動法律關(guān)系中的基本內(nèi)容納入準勞動法律關(guān)系中予以規(guī)定。

三、職業(yè)院校學(xué)生頂崗實習權(quán)益保障現(xiàn)狀

（一）學(xué)生頂崗實習權(quán)益保護的法律困境

1.學(xué)生頂崗實習期法律身份界定模糊

我國現(xiàn)行法律規(guī)范沒有對“勞動者”進行直接定義，而是以列舉加排除的方式規(guī)定了適用和不適用勞動法律規(guī)范的主體。其中，勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》規(guī)定，在校生利用業(yè)余時間勤工助學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動關(guān)系，可以不簽訂勞動合同。審判實踐中，往往依此認定，學(xué)生受學(xué)校安排到實習單位進行實踐，是學(xué)校教學(xué)活動的延伸，不是就業(yè)，學(xué)生在實習期間不具有勞動者的主體資格，與實習單位的關(guān)系不屬于勞動關(guān)系，實習期間學(xué)生實習權(quán)益受損的須按民事侵權(quán)的相關(guān)法律規(guī)定處理。另一種觀點是，《勞動合同法》第15條和第68條規(guī)定的以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同和非全日制用工為大學(xué)生校外打工提供了法律保障，勞動部的部門規(guī)章與法律相沖突，應(yīng)屬無效，在校生與用人單位建立的應(yīng)是有效的勞動關(guān)系，在身份上應(yīng)當認定為勞動者，出現(xiàn)勞動糾紛，應(yīng)當適用《勞動合同法》有關(guān)規(guī)定，解決勞工雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系[5]。由于頂崗學(xué)生實習期的法律身份模糊，學(xué)生在頂崗實習期合法權(quán)益受損時無法獲得最大的救濟，因此，明確學(xué)生在頂崗實習期的法律身份是建立頂崗實習保障制度首先要解決的問題。

2.學(xué)生頂崗實習權(quán)益的法律適用性不強

關(guān)于職業(yè)院校學(xué)生實習的規(guī)范散見于《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《高等學(xué)校勤工助學(xué)管理辦法》、《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件中，規(guī)定較為寬泛，且分布零星散亂，操作性不強。許多地區(qū)通過地方性法規(guī)對學(xué)生實習權(quán)益予以保障，全國首例對高等學(xué)校學(xué)生實習、畢業(yè)生見習的立法是2010年廣東省人大常委會通過的《廣東省高等學(xué)校學(xué)生實習與畢業(yè)生就業(yè)見習條例》，條例強化了對實習學(xué)生和見習畢業(yè)生的權(quán)益保護[6]。然而，條例對實習勞動力的勞動者身份、實習生勞動權(quán)益受損后的責任承擔和救濟途徑等問題未作明確規(guī)定，另外，地方性法規(guī)及規(guī)范性文件的適用范圍較小，效力層次和執(zhí)行效果也有待提高。可見，我國對實習生權(quán)益保障立法方面存在很大的不足，這使得頂崗實習生具體勞動權(quán)益受損時救濟途徑不明確，也給司法機構(gòu)審判此類案件帶來了法律適用的困惑以及歸責的障礙。

3.頂崗實習協(xié)議不規(guī)范

由于學(xué)生、學(xué)校、實習單位缺乏對實習協(xié)議法律效力的科學(xué)認識，通過實習協(xié)議明確學(xué)生、學(xué)校、用人單位三方權(quán)利義務(wù)的方式并未普及。關(guān)于實習協(xié)議的強制性規(guī)范也不夠完善，例如，《廣東省高等學(xué)校學(xué)生實習與畢業(yè)生就業(yè)見習條例》對實習協(xié)議加以規(guī)范，但只要求實習基地與學(xué)校、學(xué)生簽訂三方實習協(xié)議，對其他實習單位簽訂實習協(xié)議不作強制要求。這使得實習期三方權(quán)利義務(wù)不清晰，出現(xiàn)爭議后，責任難落實。

（二）頂崗學(xué)生實習權(quán)益受損的表現(xiàn)形態(tài)及救濟途徑分析

1.侵犯頂崗實習學(xué)生的受教育權(quán)

頂崗實習學(xué)生具有雙重身份，既是在校學(xué)生又是實習勞動力，受教育權(quán)是學(xué)生實習權(quán)益中最主要的權(quán)利，學(xué)生享有實習勞動的自由權(quán)和選擇權(quán)。然而，頂崗實習工作推行過程中，侵犯學(xué)生實習勞動自由權(quán)和實習勞動選擇權(quán)的事件時常發(fā)生，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是職業(yè)院校強行安排學(xué)生到指定單位實習;二是職業(yè)院校或企業(yè)安排學(xué)生到專業(yè)不對口的崗位實習;三是頂崗實習形式化，職業(yè)院校和實習單位對實習生疏于管理，隨意安排學(xué)生實習，實習缺乏專業(yè)的實踐和指導(dǎo)，使頂崗實習毫無價值。

目前，研究者對職業(yè)院校學(xué)生實習權(quán)的內(nèi)涵理論研究不足，認識上存在偏差，對學(xué)生實習的認識只停留在事物的表象，主要關(guān)心實習學(xué)生的人身權(quán)、休息權(quán)、勞動報酬權(quán)和勞動保護權(quán)等“勞動權(quán)益”，忽視或偏離了學(xué)生實習目的的本身[7]。因此，頂崗實習過程中，學(xué)生的受教育權(quán)這一核心權(quán)利被忽視，學(xué)生被淪為純粹“勞動力”，實習的目的無法實現(xiàn)。甚至有職業(yè)院校以頂崗實習的名義向關(guān)系公司大量輸送無償廉價勞動力，學(xué)校、指導(dǎo)教師、企業(yè)多方漁利[8]。由于立法的缺失，學(xué)生受教育權(quán)被侵害卻難以維護。

2.侵犯頂崗實習學(xué)生的勞動權(quán)

由于實習生的“勞動者”身份尚未得到法律的確認，實習生與實習單位間法律關(guān)系的性質(zhì)亦不明確，因此，有些企業(yè)為節(jié)約成本，大量使用實習生從事勞動，甚至侵害實習學(xué)生的勞動權(quán)益。頂崗實習學(xué)生勞動權(quán)益受損的表現(xiàn)形態(tài)主要有：一是實習前不對學(xué)生進行必要的安全教育和培訓(xùn);二是為學(xué)生提供不符合安全衛(wèi)生條件的實習環(huán)境或安排學(xué)生在高危崗位上實習;三是任意加大學(xué)生勞動強度，延長學(xué)生工作時間;四是克扣、拖欠實習報酬，同工不同酬，向?qū)W生支付的報酬低，甚至出現(xiàn)實習生待遇低于最低生活保障工資的現(xiàn)象。

造成頂崗學(xué)生勞動權(quán)益受損的原因主要有：一是我國缺乏專門的實習法律制度規(guī)范實習活動;二是實習關(guān)系不適用我國現(xiàn)行的勞動法律制度，主要由民事法律規(guī)范調(diào)整。因此，頂崗學(xué)生的實習待遇、勞動時間、實習條件、實習期的培訓(xùn)指導(dǎo)等事項只能由學(xué)生、學(xué)校、實習單位三方約定，而三方協(xié)商時，學(xué)生的話語權(quán)得不到保障。另外，實習單位不受教育行政機關(guān)管理，亦不受學(xué)校制約，實習關(guān)系不屬勞動行政機構(gòu)管轄，故頂崗學(xué)生勞動權(quán)益受損后，學(xué)生不能通過行政救濟方式維權(quán)，多是通過民事訴訟維權(quán)，而民事維權(quán)又面臨著諸多難題和困境，學(xué)生實習期間的勞動權(quán)益難以得到有效保障。

3.侵犯頂崗實習學(xué)生的社會保障權(quán)

目前，社會保險關(guān)系主要是基于勞動關(guān)系產(chǎn)生，實習關(guān)系尚不屬于法律意義上的勞動關(guān)系，我國也沒有專門的實習生社會保險強制性規(guī)定，因此，實習生的社會保障權(quán)益保障明顯不足。頂崗實習學(xué)生出現(xiàn)工傷、意外傷害、患職業(yè)病等情形時，實習單位和學(xué)校相互推諉，損害學(xué)生權(quán)益。

工傷權(quán)益是頂崗學(xué)生實習權(quán)益的重要內(nèi)容。現(xiàn)有的學(xué)生實習傷害救濟模式主要有侵權(quán)救濟模式、約定救濟模式、工傷救濟模式、商業(yè)保險救濟模式[9]。其中，侵權(quán)救濟模式應(yīng)用最為廣泛，但這一模式適用過錯責任原則，學(xué)校和實習單位有過錯才承擔責任，約定救濟模式受約定內(nèi)容限制，工傷救濟模式缺少法律支撐，商業(yè)保險救濟模式賠償數(shù)額有限，這都不利于公正的保護學(xué)生社會保障權(quán)益，使得學(xué)生在傷害事故發(fā)生后相應(yīng)權(quán)益無法得到有效救濟，只能自行承擔風險。

四、學(xué)生頂崗實習權(quán)益保障的對策

（一）加強對學(xué)生頂崗實習權(quán)益的立法保護

學(xué)生頂崗實習權(quán)益未能得到有效保障的主要原因是相關(guān)立法缺失，因此，當務(wù)之急是要完善學(xué)生實習權(quán)益保障的法律體系，使學(xué)生實習活動有法可依，加強對學(xué)生實習權(quán)益的立法保護。目前，教育部針對職業(yè)院校頂崗實習的規(guī)范主要有《職業(yè)學(xué)校學(xué)生頂崗實習管理規(guī)定（試行）（征求意見稿）》、《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習管理辦法》兩部，兩規(guī)范中對職業(yè)院校學(xué)生頂崗實習的組織計劃、過程管理、考核獎懲、安全保障等事項作出了規(guī)定，值得肯定，只是較為寬泛，對職業(yè)院校、實習單位不履行義務(wù)的法律責任缺乏具體的規(guī)定。各地可結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況，借鑒《廣東省高等學(xué)校學(xué)生實習與畢業(yè)生就業(yè)見習條例》等地方性規(guī)范，通過地方性法規(guī)或地方政府規(guī)章的方式將頂崗實習工作的相關(guān)事項予以落實和規(guī)范，形成完善的頂崗實習立法體系。

對于備受關(guān)注的實習生勞動權(quán)益和社會保險權(quán)益問題，許多學(xué)者主張參照非全日制用工或勞務(wù)派遣將實習關(guān)系納入勞動與社會保障法予以調(diào)整，在相關(guān)勞動與社會保障法律規(guī)范中明確實習生的“勞動者”身份，對實習生的工資、工時、勞動保護、工傷、患職業(yè)病等事項做出明確規(guī)定。這種主張一方面與現(xiàn)行勞動法律制度相沖突，另一方面忽視了頂崗學(xué)生的受教育權(quán)，因此，對職業(yè)院校學(xué)生頂崗實習的立法主要是教育立法，而非勞動立法。

[5] 李文忠，王一潔，高福祿.論高職院校學(xué)生實習、就業(yè)中的法律適用問題[J].河北師范大學(xué)學(xué)報（教育科學(xué)版），2010（1）：6669.

[6] 柯 旭.先行立法 破解難題―《廣東省高等學(xué)校學(xué)生實習與畢業(yè)生就業(yè)見習條例》解讀[J].人民之聲，2010（21）：5961.

[7] 劉 敏，阮李全.職業(yè)院校學(xué)生實習權(quán)的法律探析[J].教育理論與實踐，2014（36）：3133.

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[10] 彭 霞.學(xué)生實習期間受傷的法律保護研究[J].出國與就業(yè)，2011（6）：139.

Study on Protection of Rights and Interests for Vocational College Students during Internship

WANG Yanping

篇（9）

中圖分類號；G40-02文獻標識碼：A文章編號：1001-4608（2012）04—0069-08

在現(xiàn)代性反思中，物化是一個非常關(guān)鍵的批判性概念。盧卡奇在《歷史與階級意識》中創(chuàng)造性地從馬克思對商品形式的分析中發(fā)展了他的物化批判理論。今天，當檢視馬克思、盧卡奇有關(guān)物化批判理論時，必須清醒地意識到，人的異化是商品社會中因商品生產(chǎn)而把人“本身勞動的社會性質(zhì)反映成勞動產(chǎn)品本身的物的性質(zhì)”所帶來的結(jié)果，因此，從這個意義上來說，物化是市場經(jīng)濟不可避免的產(chǎn)物。在資本主義社會，物化是每一個人必須面對的現(xiàn)實。而在我國，隨著市場化程度的日益提高，商品、貨幣、資本、市場成為經(jīng)濟生活中的重要范疇，人與人的交往關(guān)系通過物與物的交往媒介來實現(xiàn)的范圍不斷擴大，因而，必然出現(xiàn)一定程度上的物化現(xiàn)象與物化意識，而這種物化現(xiàn)象與物化意識也必然滲透到教育中，導(dǎo)致中國教育價值取向日益功利化和世俗化，在教育過程中，“見物不見人”的趨勢愈演愈烈。因此，重新審視盧卡奇的物化批判理論，對于我國當前的教育具有重要啟示意義。

一、盧卡奇的物化批判理論

盧卡奇在《歷史與階級意識》中創(chuàng)造性地解讀了馬克思文本，從馬克思對商品形式的分析中發(fā)展了他的物化批判理論。那么，什么是物化呢？盧卡奇指出，“馬克思對物化的基本現(xiàn)象作了如下描述：‘可見，商品形式的奧秘不過在于：商品形式在人們面前把人們本身勞動的社會性質(zhì)反映成勞動產(chǎn)品本身的物的性質(zhì)，反映成這些物的天然的社會屬性，從而把生產(chǎn)者同總勞動的社會關(guān)系反映成存在于生產(chǎn)者之外的物與物之間的社會關(guān)系。由于這種轉(zhuǎn)換，勞動產(chǎn)品成了商品，成了可感覺而又超感覺的物或社會的物……這只是人們自己的一定的社會關(guān)系，但它在人們面前采取了物與物的關(guān)系的虛幻形式。’”由此可見，物化現(xiàn)象產(chǎn)生于商品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，它指在資本主義社會中商品生產(chǎn)與交換成為社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的普遍形式，人的關(guān)系被商品的物的關(guān)系所掩蓋了，即社會關(guān)系變成了裸的物的關(guān)系。由于物化這一事實，“人自己的活動，人自己的勞動，作為某種客觀的東西，某種不依賴于人的東西，某種通過異于人的自律性來控制人的東西，同人相對立。”在盧卡奇看來，物化有社會關(guān)系意義上的物化與勞動的對象化意義上的物化①之分。社會關(guān)系意義上的物化是人與人的關(guān)系獲得了物的形式，它不完全等于異化，但與異化緊密相關(guān)。社會關(guān)系意義上的物化會導(dǎo)致異化。因而，在一定意義上而言，物化就等于異化。雖然盧卡奇早期的物化理論沒有將物化的兩種形式及物化與異化區(qū)分開來，顯示其思想不成熟的一面，但是盧卡奇對物化現(xiàn)象的分析，傳承了馬克思的物化批判思想，閃耀著許多真知灼見。具體而言，盧卡奇的物化批判理論主要包括以下內(nèi)容。

1 物化的結(jié)果造成了一個與人相異的“第二自然”

盧卡奇認為物化的結(jié)果造成了一個由現(xiàn)成的物以及物與物之間關(guān)系構(gòu)成的世界（商品及其在市場上的運動的世界），一個存在于人之外的“第二自然”。盡管商品世界是由人創(chuàng)造出來的，它的表現(xiàn)形式卻是與人異在的、難以捉摸的“第二自然”，這個“第二自然”支配著人的活動。盧卡奇指出：“資本主義社會的人面對著的是由他自己（作為階級）‘創(chuàng)造’的現(xiàn)實，即和他根本對立的‘自然’，他聽憑它的‘規(guī)律’的擺布，他的活動只能是為了自己（自私自利的）利益而利用個別規(guī)律的必然進程。但即使在這種‘活動’中，他也仍舊是——根據(jù)事物的本質(zhì)——事件的客體，而不是主體。他的主動性的活動范疇因而將完全是向內(nèi)的：它一方面是關(guān)于人利用規(guī)律的意識，另一方面是關(guān)于他內(nèi)心對事件進程所作的反應(yīng)的意識。”資本主義社會的人與人關(guān)系的物化誘使人把自身生產(chǎn)的社會關(guān)系歸于“自在之物”，物化關(guān)系仿佛表現(xiàn)為不是人的關(guān)系，而是一種自然的關(guān)系，表現(xiàn)為盧卡奇所說的“以其宿命論的規(guī)律環(huán)繞著人的第二自然”，人被約定在物的必然王國之中。在這種情況下，人把社會作為一個與人的實踐活動相脫離的、靜態(tài)的觀察對象，人以此方式來把握社會的一般規(guī)律，這一社會對象就其性質(zhì)來說非常像自然科學(xué)所研究的自然界。在這種思維方式下所把握的社會的“一般規(guī)律”不是作為屬于人的東西而存在，而是作為異于人的東西與人相對立，人對社會規(guī)律所能做只能是順應(yīng)、適應(yīng)和利用。

2 物化將人變成了純粹客體性的存在，人的存在被作為“物”的功能而適時發(fā)揮

盧卡奇認為，在資本主義社會中，出現(xiàn)了作為勞動力商品的工人，人變成為商品。勞動力如同任何貨物一樣成為可交換的商品，人獲得了物的特性，主體客體化，具有主客體統(tǒng)一的人變成了純粹的客體性存在，人將自己降低到與勞動產(chǎn)品相等的水平上。他指出：“在商品經(jīng)濟充分發(fā)展的地方，人的活動同人本身相對立地被客體化，變成一種商品，這種商品服從社會的自然規(guī)律的異于人的客觀性，它正如變?yōu)樯唐返娜魏蜗M品一樣，必然不依賴于人而進行自己的運動。”“當無產(chǎn)階級只意識到商品關(guān)系時，它只能意識到自己是經(jīng)濟過程的客體。因為商品是被生產(chǎn)的，工人作為商品，作為直接的產(chǎn)品，至多只能是這一機器中的機械的動輪而已。”因此，“只有當工人意識到他自己是商品時，他才能意識到他的社會存在。如同已經(jīng)指出的那樣，他的直接的存在使他作為純粹的、裸的客體進入生產(chǎn)過程。”工人成為機械化生產(chǎn)體系中的一個“零件”與“動輪”，一個可以被隨便替換的組成部分，他的存在就是他的作為“物”的功能的適時發(fā)揮。

3 物化表現(xiàn)為人的主體性喪失，人被數(shù)字化，并成為被計算、作之物

盧卡奇的物化批判理論因其融入了韋伯的合理性思想并觀察到了泰勒制所帶來的企業(yè)管理活動方式的變化，這使得他進入到對現(xiàn)代管理活動的分析與批判之中。物化表現(xiàn)為人的主體性喪失并被數(shù)字化所替代，成為被計算、作之物。合理化、數(shù)量化、可以計算的管理在盧卡奇時期的典型表現(xiàn)是他所提到的泰勒制。在商品生產(chǎn)中，為了追求效能的提高，出現(xiàn)了“計算合理化原則”，人必須服從這個合理化體系的機械性運作，“一方面，勞動過程越來越被分解為一些抽象合理的局部操作，以致工人同作為整體的產(chǎn)品的聯(lián)系被切斷，他的工作也被簡化為一種機械性重復(fù)的專門職能。另一方面，在這種合理化中，而且也由于這種合理化，社會必要勞動時間，即合理計算的基礎(chǔ)，最初是作為僅僅從經(jīng)驗上可把握的、平均的勞動時間，后來是由于勞動過程的機械化和合理化越來越加強而作為可以按客觀計算的勞動定額（它以現(xiàn)成的和獨立的客觀性同工人相對立），都被提出來了。”其結(jié)果是，“隨著對勞動過程的現(xiàn)代‘心理’分析（泰勒制），這種合理的機械化一直推行到工人的‘靈魂’里：甚至他的心理特性也同他的整個人格相分離，同這種人格相對立地被客體化，以便能夠被結(jié)合到合理的專門系統(tǒng)里去，并在這里歸入計算的概念。”這樣，人僅僅作為抽象的數(shù)量被表現(xiàn)出來，失去了主動性與能動性。這個管理進程，在今天仍在在發(fā)展著。美國學(xué)者喬治·里澤在1983年出版的《麥當勞夢魘——社會的麥當勞化》一書中指出，社會的麥當勞化意指快餐店的規(guī)則逐漸主宰美國社會的諸多方面乃至世界其他地域的過程，并指出泰勒制的科學(xué)管理是社會的麥當勞化的先驅(qū)。

4 物化內(nèi)化到人的思想領(lǐng)域，形成了意識的物化

當物化內(nèi)化到人的思想領(lǐng)域時，就必然形成了意識的物化。盧卡奇指出，“正像資本主義制度不斷地在更高的階段上從經(jīng)濟方面生產(chǎn)和再生產(chǎn)自身一樣，在資本主義發(fā)展過程中，物化結(jié)構(gòu)越來越深入地、注定地、決定性地沉浸入人的意識里。”物化意識是對外在的物化結(jié)構(gòu)與物化現(xiàn)象的認同，把現(xiàn)存的社會秩序（商品經(jīng)濟秩序）當做永恒不變的事實加以接受，從而使人所創(chuàng)造的物的力量成為奴役人的力量。“商品關(guān)系變?yōu)橐环N具有‘幽靈般的對象性物’，這不會停止在滿足需要的各種對象向商品的轉(zhuǎn)化上。它在人的整個意識上留下它的印記：他的特性和能力不再同人的有機統(tǒng)一相聯(lián)系，而是表現(xiàn)為人‘占有’和‘出賣’的一些‘物’”。在商品世界中，以“幽靈般的對象性物”（交換價值）為基礎(chǔ)的交換強制，不僅使?jié)M足人的需要的物不斷商品化，而且使人的意識物化，進而，使他的特性和能力不斷商品化，知識、能力、思想都受到交換價值的統(tǒng)治。人與人的關(guān)系化約為一種占有和交換關(guān)系，人被帶入一種單向度的存在方式——以占有物質(zhì)財富為指向的占有式生存。

今天，當運用盧卡奇的物化批判理論反思現(xiàn)代人的生存時，我們發(fā)現(xiàn)，由物化而導(dǎo)致的生存困境，像“幽靈”一樣“越來越深入地、注定地、決定性地”把人們拋進物化的社會結(jié)構(gòu)中而無法自拔。表現(xiàn)在教育領(lǐng)域，物化使教育中人的特性與能力的發(fā)揮越來越屈從于一種占有與交換的關(guān)系，它使人只看到眼前的利益，喪失了對社會現(xiàn)實的批判與改造能力。物化教育培養(yǎng)出物化的人，物化的人又加重了物化教育。在這種惡性循環(huán)的教育中，借用盧卡奇的話來說：“社會形式（物化）使人失去了他作為人的本質(zhì)，他越是占有文化和文明，他就越不可能是人。”人越是以占有的心態(tài)去追求知識，就越是與馬克思的全面發(fā)展拉開距離，就越難成為具有自由個性的、非異化的、真正的人。那么，在當今教育有哪些需要不斷地去面對和不斷地去克服的物化現(xiàn)象呢？

二、教育中的物化現(xiàn)象

如果把對教育規(guī)律的理解與盧卡奇所講的物化現(xiàn)象聯(lián)系起來，就會發(fā)現(xiàn)它們兩者之間有著驚人的相似之處。教育中的物化現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：

首先，長期以來，在我們的教育研究中，存在著將社會規(guī)律當做自然規(guī)律來認識的現(xiàn)象。有學(xué)者指出，“時至今日，這種基于對教育簡單理解的確定性教育規(guī)律觀的持有者仍然很多，許多人堅信：一切教育都處在一種嚴格的因果關(guān)系鏈條之中，只要澄清了各因素彼此的因果聯(lián)系，就找到了教育運動發(fā)展的規(guī)律，也就可以從教育的初始狀態(tài)準確地預(yù)測和判定教育的整個運動。”以上的說法，被教育學(xué)中許多關(guān)于教育規(guī)律的定義印證了，諸如：“教育規(guī)律是教育工作內(nèi)部本質(zhì)的、必然的、普遍的、相對穩(wěn)定的聯(lián)系，是搞好教育和發(fā)展教育的客觀依據(jù)。”“教育規(guī)律所要回答的是：‘教育怎樣運動和發(fā)展’，它所揭示的是教育的運動和發(fā)展所必然受到的制約因素，或其所必然遵循的邏輯軌道”，等等。在這里，教育規(guī)律成了一種脫離社會實踐的、僵化的客體，是教育所必然遵循的邏輯軌道、教育發(fā)展的必然趨勢。這必然造成人們以下的錯誤認識，認為“在規(guī)律面前，人們沒有想象或創(chuàng)造的自由；人們唯一要做的就是按規(guī)律行事就可以了。所以教育活動不過是‘教育規(guī)律’的‘例行公事’罷了。談?wù)摻逃闹黧w性、創(chuàng)造性、自由性可以被認為是對規(guī)律的破壞。”這種分析一針見血地指出一些教育研究者把社會規(guī)律與自然規(guī)律同質(zhì)化的錯誤認識。

以盧卡奇的物化批判理論來審視上述對教育規(guī)律的認識，可以發(fā)現(xiàn)，教育教學(xué)是圍繞著知識而形成的一個層層控制的、價值等級的“金字塔”，成為物化的精神載體。因為教育學(xué)被定義為研究教育現(xiàn)象及其規(guī)律的科學(xué)，必然性、規(guī)律性的東西成為教育學(xué)研究的根本任務(wù)，教育知識成了反映普遍的、不變的本質(zhì)與規(guī)律的靜態(tài)的知識，所以圍繞著知識形成了三個階層，即研究和發(fā)現(xiàn)規(guī)律的專家、傳遞規(guī)律性知識的老師、接受規(guī)律性知識的學(xué)生。這樣，專家們在研究室發(fā)現(xiàn)規(guī)律性知識、教師們在課堂中傳遞知識，學(xué)生們被動地接受這些現(xiàn)成知識，“發(fā)現(xiàn)或發(fā)明知識的專家高居‘金字塔’的頂端，最有權(quán)威；廣大學(xué)生因其經(jīng)驗、知識的貧乏，而不得不被壓迫在‘金字塔’的底部；教師處在‘金字塔’的中間，他們在專家面前只能服從。”這樣，在教學(xué)中，教材文本成為物化的精神載體，灌輸式教學(xué)向?qū)W生輸入靜態(tài)的知識，導(dǎo)致學(xué)生思想具有“單向度”性（只會順向接受、不會逆向思考），這種肯定式思維在教育中占據(jù)主導(dǎo)、支配地位，造就了許多“知識的容器”和“單向度思想的人”。

其次，在教育中，為了實現(xiàn)教育的經(jīng)濟價值，“人”被當做“勞動力”來培養(yǎng)。對此，有許多學(xué)者展開了批評，并區(qū)分了“人”的教育和“勞動力”的教育。孫喜亭教授指出：“勞動力教育所追求的價值，是勞動者所應(yīng)具備的生產(chǎn)勞動知識與技能技巧，以使勞動力在勞動時發(fā)揮他‘智力’能源，創(chuàng)造出社會財富。勞動力教育的內(nèi)涵就是提高與擴大勞動力的素質(zhì)。人的教育所追求的價值是人的身體、智力、品德、審美等素質(zhì)的完善和發(fā)展，以便人在社會生活中以主體人的身份出現(xiàn)，充分發(fā)揮人的主體能動性，全面地推進社會向前發(fā)展，人的教育的內(nèi)涵應(yīng)是全面擴展人的價值，提高人的素質(zhì)。”這里，他指出了“勞動力”教育的弊端是將人的整體性存在分割了——“勞動力”教育，是手段教育，是工具教育，而不是目的教育、“人”的教育。這種批評與反思無疑是有價值的。

物化批判理論有助于我們從更深的理論層面（哲學(xué)層面）反思勞動力教育問題。王曉升教授指出：“我們所建構(gòu)的歷史唯物主義體系恰恰就把人理解為生產(chǎn)力中的一個要素。在把人作為生產(chǎn)力的一個要素的前提下討論人的自由和全面發(fā)展，那么這只能實現(xiàn)資本主義社會中勞動力買賣的自由。人在這里被物化了。人的這種物化現(xiàn)象恰恰是馬克思所批判的。而我們在構(gòu)建歷史唯物主義體系的時候，恰恰認同了資本主義制度對人的這種理解。”如果不從哲學(xué)觀中將人視為物的觀點清理出去，那么在教育實踐中必然會導(dǎo)致以狹隘的“勞動力”教育代替“人”的教育，以教育的工具性價值代替教育的育人本體價值。無疑，人只有成為一個勞動者，才能在社會上生存。然而，人又不僅僅是作為勞動者而存在。教育不能從物的效用價值角度看待人，將人作為“勞動力”、作為“人力”來培養(yǎng)、來開發(fā)，使人的價值物化。因此，把人當成勞動力的教育就是將人物化的教育。這種教育在產(chǎn)生特長和專業(yè)的同時也產(chǎn)生了職業(yè)癡呆。

第三，教育中不斷地滲透進高效性、可計量性、可預(yù)測性、可控制性等麥當勞化的要素。關(guān)于教育正在麥當勞化的反思論文很多，其中一個重要問題就是量化考核。有學(xué)者指出：“在我們的教育領(lǐng)域中同樣也出現(xiàn)了這種‘麥當勞化’，這種情況在教育科學(xué)研究的評價體系中表現(xiàn)得尤為明顯，量化考核早已成為教育科研中的一種重要評價機制。”學(xué)校的合理化管理為論文制定了一系列評定標準，為教育管理提供了可比較、可計算的依據(jù)。這種做法使教師的科研活動像企業(yè)的生產(chǎn)活動。學(xué)校教師的論文和專著愈多，生產(chǎn)量愈高，學(xué)校辦得就似乎愈好，其爭取到的榮譽和資源就愈多，然而卻忽略甚至無視學(xué)術(shù)質(zhì)量。

不僅如此，可計量性滲透進教育生活所有領(lǐng)域，將教育的一切事物的性質(zhì)都變成必須滿足可計算的數(shù)理性質(zhì)，學(xué)分、科研分、思想品德分……一切都變成了統(tǒng)計對象，人成為可算度的人。好學(xué)生取決于其分數(shù)的占有量，德、智、體、美、勞的全面發(fā)展教育變成計算理智下的追求門門百分的教育，變成了全面占有、全面計算教育。盧卡奇的物化批判理論指出了這種可計量性的實質(zhì)，他認為，“數(shù)量化是一種蒙在客體的真正本質(zhì)之上的物化著的和已物化了的外衣。”在教育的可計量性中，數(shù)量壓倒品質(zhì)，數(shù)量化外衣下的質(zhì)（教師創(chuàng)造性的研究成果、學(xué)生的個性）被掩蓋了，它們都簡化為被統(tǒng)計之“物”，作為物化的孤立事實被編進了合理計算的網(wǎng)絡(luò)，教育管理的運作成了冷冰冰的物化運作。

第四，“占有型文化”物化意識在教育中普遍存在。今天，資本依然統(tǒng)治著當代世界，在經(jīng)濟全球化的時代存在著最為普遍的交換關(guān)系，物化在商品關(guān)系、貨幣關(guān)系和資本關(guān)系中突出地表現(xiàn)出來。社會主義市場經(jīng)濟通過發(fā)展國有資本、民營資本、外來資本的方式，為第三社會形態(tài)創(chuàng)造條件。在這個發(fā)展階段物化意識有許多表現(xiàn)，它在教育中形成了“占有型文化”，這是指占有與交換成為人最基本的價值取向和生命活動的一種由物化意識所滋生的文化現(xiàn)象。在教育中存在著以占有物質(zhì)財富的方式從事教與學(xué)的現(xiàn)象，人與知識的關(guān)系是占有者與占有物的關(guān)系。在占有式教育中，學(xué)生的學(xué)習指向占有，他們占有知識交換分數(shù)、占有分數(shù)交換學(xué)位、占有學(xué)位交換與之大致相符的社會地位與財富；在教師隊伍中出現(xiàn)了盧卡奇所講的“專門化的‘大師’，即他的客體化了的和對象化了的才能的出賣者”，他們以自己的科研成果、課題和獲獎等（客體化的才能的表現(xiàn)形式）的占有量（通過較為頻繁的跳槽等方式）兌換更多的社會財富和更高的社會地位；學(xué)校把是否有課題（實際上是是否有錢）作為申報碩士生導(dǎo)師和博士生導(dǎo)師的資格，因而出現(xiàn)碩士生和博士生稱自己的導(dǎo)師為“老板”的現(xiàn)狀。在一定程度上，貨幣的占有量成為評價導(dǎo)師是否有能力指導(dǎo)學(xué)生的標準（該做法在理工科尚需另說，在文科則極為荒唐）。這種物化教育，必然培養(yǎng)出物化的人，而物化的人又必然加重物化的教育。這是當今教育需要不斷地去面對和不斷地去克服的問題。

三、如何克服教育中的物化現(xiàn)象

由上述，可以看出，我國當前的教育物化現(xiàn)象已經(jīng)到了積重難返的地步，因而必須花大力氣切實克服這種物化教育。

1 樹立馬克思的實踐觀，破除“宿命論的規(guī)律”觀

質(zhì)疑刻板、機械、教條式地對教育規(guī)律的理解，是當今教育學(xué)理論研究的熱點，但是這種質(zhì)疑始終沒有與物化批判理論聯(lián)系起來。由于傳統(tǒng)哲學(xué)教科書將社會規(guī)律與自然規(guī)律同質(zhì)化，這種思維至今仍然影響著人們對哲學(xué)的理解。因此，必須重視盧卡奇的物化批判思想在教育中的重要作用，改變這種長期以來的在傳統(tǒng)哲學(xué)教科書指導(dǎo)下進行的理論研究，改變將教育規(guī)律視為與人異在的客體，改變?nèi)藗儗ι鐣?guī)律的物化認識，矯治在教育領(lǐng)域廣為流傳的對教育規(guī)律的擬自然性理解，消解“物”對人的壓迫，對弘揚人在教育中的主體性有積極的意義。那么，如何實現(xiàn)這種改變呢？在盧卡奇看來，要通過實踐活動去破除物化關(guān)系，“從實踐上打破存在的物化結(jié)構(gòu)。”因此，克服教育中的物化現(xiàn)象，就要樹立馬克思的實踐觀。教育學(xué)必須從“在人的實踐中以及對這個實踐的理解中”來回答人與教育世界的關(guān)系問題。教育是一種社會實踐活動，社會實踐活動的特征是目的性和因果性的有機統(tǒng)一。改造現(xiàn)實的目的論設(shè)定是人類實踐的重要因素，因為實踐就是“有目的”地改造現(xiàn)實的活動，有目的的實踐是社會存在的本體論基礎(chǔ)。如此，自然存在就區(qū)別于社會存在，前者只有純粹的因果關(guān)系、因果過程等等，沒有任何類型的目的論設(shè)定（否則，就會導(dǎo)致承認上帝存在的神秘主義思想），自然存在與社會存在具有在質(zhì)的方面全然不同的鮮明性質(zhì)，不能將自然界的規(guī)律結(jié)構(gòu)運用于社會存在，對社會規(guī)律抱著靜觀的態(tài)度。

同樣，教育規(guī)律也不同于自然規(guī)律，它沒有像自然過程中一塊巖石從山上滾下來那樣的嚴格必然性。在理解教育規(guī)律時必須要考慮到人的實踐的目的論設(shè)定（包括教育目的、價值取向、自我選擇等等）的主體意志的作用，正是這種目的論設(shè)定使教育中的因果系列（規(guī)律）運動起來并保持著運動，這種作用是自然界所沒有的。因此，必須摒棄在教育領(lǐng)域中似乎存在著一種類似自然規(guī)律那樣的“第二自然”的東西，認識到教育規(guī)律不是自然界給出的，而是從人的有目的活動中綜合地產(chǎn)生出來的。因而，只有發(fā)揮人的主體性，才會有教育的開放的可能性，人才不會是“宿命論的規(guī)律”的玩偶；也只有把教育規(guī)律不再作為異己力量的無法穿透的“自在之物”，才會轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的知識授受關(guān)系，才會真正激發(fā)學(xué)生創(chuàng)造性的多向度思維和質(zhì)疑精神的逆向思維，通過師生、生生、師生與文本之間的對話去追求不確定的深刻的知識，使師生成為“懂知識”的人而不是“有知識”的人。

2 改變和超越教育的悖論狀態(tài)

在理論研究中，人們將產(chǎn)生“勞動力”教育的原因歸結(jié)為狹隘的“教育功利觀”、滿足眼前教育需求的“教育有用觀”。這固然有其道理。然而，這種反思還應(yīng)該再進一步，上升到哲學(xué)層面。

受前蘇聯(lián)哲學(xué)教科書的影響，在我們的傳統(tǒng)哲學(xué)教科書中，把生產(chǎn)力理解為一種“客觀的物質(zhì)力量”，認為生產(chǎn)力是一個“物化”系統(tǒng)。盡管它指出人在生產(chǎn)力中的主導(dǎo)力量，但卻把人僅僅作為生產(chǎn)力的因素來理解，依照這種哲學(xué)邏輯，人最終不過是“物化”體系中的一個被動的物。然而，人又不僅僅是作為勞動者而存在。教育不能從物的效用價值角度看待人，將人作為“勞動力”、作為“人力”來培養(yǎng)、來開發(fā)，使人的價值物化。馬克思在《資本論》中，在分析絕對剩余價值的生產(chǎn)時指出：“人本身單純作為勞動力的存在來看，是物，不過是活的有意識的物。”②馬克思所分析的這種人恰恰是資本家所使用的勞動力。把人當成勞動力的教育就是將人物化的教育。與這種教育相吻合，在品格教育中，我們曾經(jīng)提倡讓學(xué)生做“磚瓦”、“齒輪”。人是開放的存在，不是一個現(xiàn)成的成品。人總是處于不確定的、自由的、開放的廣宇之中，人是人的未來生成。然而，在我們的教育中，卻把人限定在某種特定的存在方式上，人成為“純粹的有用性”，人的存在方式和需要的多樣性被單面化為物性，個體存在的豐富性變成了沒有意義的“雜多”。在這樣的前提下討論教育中人的自由全面發(fā)展，是帶著“鐐銬”跳舞，因為人已經(jīng)失去了自由全面發(fā)展的空間與可能。教育亟須改變和超越這種悖論狀態(tài)：限定人的存在與倡導(dǎo)自由全面發(fā)展教育共存。因此，全面發(fā)展教育要注重學(xué)生的綜合能力的培養(yǎng)。特別是在高等教育中要注重通識教育，打破傳統(tǒng)的唯專業(yè)主義的界限，杜絕一味迎合社會短暫需要和過分強調(diào)知識的功利性、操作性的功利主義教育價值觀，培養(yǎng)人文素質(zhì)，重視人文課程與科學(xué)課程的相互滲透與融合，提高學(xué)生文化素質(zhì)和綜合能力，培養(yǎng)不是單純的勞動者而是具有遠大理想、博雅精神的和諧發(fā)展的人。

3 在教育教學(xué)管理中要揚棄計算理智

在教育的可計量性中，精確的計算理智對人的認識是很不嚴格的，它算掉了人的尊嚴，使人生價值、人的意義變成了現(xiàn)成的算術(shù)和。辯證法不反對計算，反對將計算當目的的計算理智。計算理智使人的占有物精確化，使占有式教育中的占有者在積攢的計算中喪失了自身。計算理智將教育生活分解為一塊塊碎片，使人喪失了總體性存在。當全面發(fā)展被全面計算所取代，人已經(jīng)片面得不能再片面了，它只剩下了“全面的數(shù)”——完整的人成了片面的數(shù)。這種教育與馬克思的全面發(fā)展教育完全是貌合神離的。

人的價值在本質(zhì)上不是計算理智估價的“對象”而是“存在”，它存在于人的自由自覺的活動過程中。人的類特性是自由自覺的活動。人只有在自由自覺的活動中才能找到做人的價值和尊嚴。“任何一種解放都是把人的世界和人的關(guān)系還給人自己”。教育的解放意味著把人的世界和人的關(guān)系還給教育。因此，教育就要揚棄計算理智，幫助人們恢復(fù)在教育領(lǐng)域的自由自覺活動，將自由的人性、人的尊嚴“還”給人。教育的全面發(fā)展的本質(zhì)是恢復(fù)人的自由自覺的活動、促進人的自由自覺的發(fā)展。教育者必須有此教育信念，它是教育思想之魂。古人云：“君子務(wù)本，本立而道生。”沒有這個教育思想之魂，對教育的認識與改革就可能永遠停留在細枝末節(jié)之上，甚至會誤入歧途。

4 培養(yǎng)人“對總體性渴望”

盧卡奇認為，物化的結(jié)果造成總體性圖景消失，而這與總體性方法論②是背道而馳的。因此，只有堅持馬克思的總體性方法，具有“總體性的渴望”才是一個真正的者。對物化的否定如果不能超出局部的否定，就無法超越被否定的東西。只有堅持總體性方法，才會有真正的克服物化的社會實踐行動，從而對社會現(xiàn)實進行積極的干預(yù)和改造。培養(yǎng)人“對總體性渴望”可以從宏觀、中觀與微觀三個角度來進行：

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為了深入貫徹《創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略》，全面落實關(guān)于加快職業(yè)教育發(fā)展的重要指示及教育部等五部門印發(fā)的《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習管理規(guī)定》的通知要求，切實規(guī)范和加強職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習工作，維護學(xué)生、學(xué)校和實習單位的合法權(quán)益，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，努力提升國家制造業(yè)創(chuàng)新能力、穩(wěn)步推進信息化與工業(yè)化的深度融合，積極迎接工業(yè)4.0的挑戰(zhàn)，[1]教育部副部長魯昕提出要實現(xiàn)600多所地方本科高校實行轉(zhuǎn)型，向應(yīng)用技術(shù)型轉(zhuǎn)，向職業(yè)教育類型轉(zhuǎn)。“工學(xué)結(jié)合”是高等職業(yè)教育的核心與主導(dǎo)教學(xué)模式，其基本特征是“工學(xué)結(jié)合”。為推進制造強國戰(zhàn)略，我國職業(yè)教育發(fā)展迅速，但由于相關(guān)立法滯后，大學(xué)生頂崗實習的法律身份確認與定位無法可據(jù)。理論爭執(zhí)與司法實務(wù)無序的尷尬嚴重妨害了對頂崗實習生合法權(quán)益的保護，要構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，保障職業(yè)教育的穩(wěn)健發(fā)展，加強“工學(xué)結(jié)合”模式下頂崗實習生法律身份確認與定位研究已提上日程。

一、頂崗實習生身份界定問題的提出

近年來我國高等職業(yè)教育異軍突起，“工學(xué)結(jié)合”教學(xué)模式在經(jīng)驗借鑒與理論傳承的基礎(chǔ)上已成為我國高等職業(yè)教育的核心與主導(dǎo)人才培養(yǎng)模式，工學(xué)結(jié)合、頂崗實習是職業(yè)教育最基本的特征，加強對頂崗實習生的身份確認與權(quán)益保護研究已成為大力發(fā)展職業(yè)教育的一種現(xiàn)實社會訴求。

（一）理論研究的分野

由于我國勞動法規(guī)與教育行政法規(guī)對于頂崗實習生的身份確認沒有明確的規(guī)定，因而學(xué)術(shù)界的理論爭執(zhí)與司法實務(wù)界的自由裁量、判決結(jié)果不一致的局面在所難免。當前對于頂崗實習生的法律身份確認在學(xué)術(shù)界主要有三種觀點。一是全面“否定論”，一概否定高職頂崗實習生的勞動關(guān)系勞動者主體資格；二是全面“肯定論”，頂崗實習生的勞動關(guān)系勞動者主體身份毫無疑問；三是中間路線的“折衷論”，認為某些情況下高職頂崗實習生的身份構(gòu)成勞動關(guān)系勞動者主體身份，但其他不具備勞動者構(gòu)成要件的情況下頂崗實習生的身份不具備勞動關(guān)系勞動者主體資格。全面“否定論”、全面“肯定論”與騎墻的“折衷論”爭執(zhí)的分野導(dǎo)致司法裁判的無序，普通人士意見不一，專業(yè)人員又各執(zhí)自見，頂崗實習生的身份確認與權(quán)益保護無據(jù)可循，局勢較為混亂。[2]

（二）司法實務(wù)的尷尬

由于立法沒有明確的規(guī)定，學(xué)術(shù)研究尚無定論，頂崗實習生的身份定位與權(quán)益保護在司法實務(wù)中表現(xiàn)得非常尷尬，其中“洋快餐店涉嫌非法雇用大學(xué)生事件”[3]與“女大學(xué)生改寫在校大學(xué)生不具備勞動者資格的歷史”[4]就是典型的司法實務(wù)尷尬。2007年廣州媒體報道的“洋快餐店涉嫌非法雇用大學(xué)生事件”最具代表性，其間勞動法學(xué)者、實務(wù)界人士、相關(guān)利益集團、新聞媒體都參與了這場爭論，但最終以洋快餐店為代表的用人單位勝訴，但問題并沒有結(jié)束。隨后“女大學(xué)生改寫在校大學(xué)生不具備勞動者資格的歷史”案件，2007年發(fā)生的郭懿訴江蘇益豐大藥房連鎖有限公司勞動爭議案，[5]2009年審理的北京恒紫金投資顧問有限責任公司勞動爭議案，均對高校實習生身份識別的認知具有一定的代表性。[6]前一案例改寫了歷史，后兩案對高校未畢業(yè)學(xué)生的工作身份在勞動仲裁和法院審理中都經(jīng)歷了勞動者身份從否定到肯定的過程，最終其勞動者身份得以肯定，具體理據(jù)是：主體適格、意思真實、內(nèi)容合法、具備法定的形式或事實勞動關(guān)系。

頂崗實習生的身份究竟屬于勞動關(guān)系的勞動者主體身份、還是僅具備學(xué)生身份，或是兩者兼具，其判定的具體依據(jù)究竟又是什么，這既是保護頂崗實習生合法權(quán)益的個性訴求，也是保障職業(yè)教育健康有序發(fā)展的社會訴求，必須從法理、法律上予以明確。

二、頂崗實習生身份定位立法現(xiàn)狀及法理剖析

要對頂崗實習生的法律身份進行準確定位與合理確認，首先必須對實習、跟崗實習、頂崗實習、兼職、勤工儉學(xué)等概念進行區(qū)別與界定，如果不對相似概念進行科學(xué)的界定與清晰的區(qū)分，就會導(dǎo)致法律分析與法律推理的矛盾，進而造成對頂崗實習生的身份定位不清、法律適用混亂，合法權(quán)益得不到保護的混亂局面。厘清實習、跟崗實習、頂崗實習、兼職、勤工儉學(xué)等概念的區(qū)別與差異是一切問題研究展開的邏輯基點，諸多理論爭執(zhí)得不到一致結(jié)論，究其原因是邏輯展開的基點不一，關(guān)于實習、跟崗實習、頂崗實習、兼職、勤工儉學(xué)等概念的厘析在《高校學(xué)生實習的身份界定與法律適用》一文中已作詳細剖析，不再累述，現(xiàn)僅從頂崗實習生身份定位之視角展開探討。

（一）立法現(xiàn)狀與法律推理

“否定論”法律理據(jù)與法律推理。“否定論”的主要理據(jù)是在幾個規(guī)定不明確、不具體的條例與辦法基礎(chǔ)上進行法律推理的結(jié)果，依據(jù)是勞動部1995年頒發(fā)的《關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問題的意見》第十二條；勞動部1996年頒布的《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》中，第61條第1款；國務(wù)院2003 年頒布的《工傷保險條例》；2010年頒布新的《工傷保險條例》及人力資源和社會保障部2013 年發(fā)的《關(guān)于執(zhí)行若干問題的意見（征求意見稿）》第七條規(guī)定。其基本理據(jù)是勞動部1995年意見，在校生利用業(yè)余時間勤工助學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動關(guān)系，可以不簽訂勞動合同；1996年辦法規(guī)定學(xué)生實習發(fā)生傷亡事故的，可以參照本辦法的有關(guān)待遇標準，工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)給一次性待遇；此后國務(wù)院2003年，2010年頒布的《工傷保險條例》對實習生工傷事故的認定問題并沒有提及。

根據(jù)勞動部1995 年頒發(fā)的《關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問題的意見》第十二條規(guī)定及《工傷保險條例》立法內(nèi)容的演繹與更替，通過法律推理認為頂崗實習生不具備勞動者的主體資格，其具體理據(jù)一是勞動部1995 年頒發(fā)《關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問題的意見》第十二條已明確規(guī)定實習生在實習期間不與實習單位建立勞動關(guān)系，因此無法獲得勞動法的保護；二是勞動部1996 年頒布的《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》規(guī)定學(xué)生實習發(fā)生傷亡事故的，可以參照本辦法的有關(guān)待遇標準，其后修正的《工傷保險條例》及執(zhí)行意見則刪去了相關(guān)規(guī)定。綜合以上兩個方面的法律規(guī)定可以推定頂崗實習生不具備勞動者主體資格。

“肯定論”法律理據(jù)與法律推理。其主要根據(jù)是1955實施的《勞動法》的第2條和勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問題的意見》的第4條，基于上述法律規(guī)定可以看出我國勞動立法對勞動者的界定采取消極主義的立法體例即立法不直接對“勞動者”一詞的內(nèi)涵進行界定，而是通過規(guī)定外延的方式來界定勞動者。通過《勞動法》第二條的概括列舉與《關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問題的意見》第4條排除的方法，明確五類人：公務(wù)員、事業(yè)編制工作人員，農(nóng)村勞動者、現(xiàn)役軍人和家庭保姆等不適用勞動法，而頂崗實習生并不包括在內(nèi)，據(jù)此可以推定，頂崗實習生理應(yīng)具備勞動關(guān)系的勞動者主體資格。

（二）推理結(jié)論與法理剖析

“否定論”結(jié)論之法理剖析。一是概念等同。高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法第4條規(guī)定的勤工助學(xué)與國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定規(guī)定的頂崗實習是兩個不同的概念，法律性質(zhì)不同，不能完全等同，如果把兩者簡單等同進行法律推理，結(jié)論的正確性肯定值得懷疑；二是法條誤讀。勞動部1996 年頒布的關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國勞動法》若干問題的意見規(guī)定。可以不簽訂勞動合同是一個選擇性條款，即可以不簽，也可以簽，只要簽訂了勞動合同就屬于勞動法的保護范疇，郭懿訴江蘇益豐大藥房連鎖有限公司勝訴就是例證；三是推理錯誤。1996年《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》第61條規(guī)定學(xué)生實習發(fā)生傷亡事故的，可以參照本辦法的有關(guān)待遇標準，其后國務(wù)院頒布實施的《工傷保險條例》對高校大學(xué)生實習情況沒有明確規(guī)定，其實際是體現(xiàn)了我國勞動者概念界定采取的是消極主義的立法體例，勞動者概念的內(nèi)涵不確定、外延開放立法體例有利于法官在具體司法實務(wù)中具體情況具體分析，既不過分加重企業(yè)負擔，也能加強對頂崗實習生合法權(quán)益的保護。

“肯定論”結(jié)論之法理剖析。“肯定論”通過1995年勞動法第2條的概括列舉與1996年關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國勞動法》若干問題的意見第4條的間接排除方法，證明頂崗實習生只要具備了主體適格、意思真實、內(nèi)容合法、具備法定的形式或事實勞動關(guān)系，就具有勞動關(guān)系的勞動者主體資格。當然“肯定論”結(jié)論證明頂崗實習生具備勞動者主體資格的可能性，但不能據(jù)此推論大學(xué)生實習、頂崗實習、兼職、跟崗實習、勤工儉學(xué)等行為都屬于勞動關(guān)系。如果這樣會片面加重企業(yè)負擔，勞動科學(xué)研究所的研究員王文珍認為簡單地將兼職大學(xué)生納入勞動法的適用范圍，可能會引發(fā)一系列的問題，處理不好，極有可能背離初衷。[7]

三、頂崗實習生身份定位立法建議

頂崗實習生法律身份定位的立法模式概言之為兩種路徑，其一是自上位法明確其身份，再通過下位法細化，以增強可操作性；其二是從下位法開始分情況明確身份，確定適用法律，條件成熟時再訂立統(tǒng)一的上位法。權(quán)衡兩者利弊及可能性與可行性，對于“工學(xué)結(jié)合”模式下頂崗實習生法律身份定位立法根據(jù)我國當前經(jīng)濟發(fā)展不平衡的現(xiàn)實狀況，宜采取第二種模式與路徑較為科學(xué)與合理，自下而上，先根據(jù)現(xiàn)實訴求制定地方條例、行政法規(guī)，條件成熟時再制定統(tǒng)一的法律法規(guī)對頂崗實習生的法律身份予以明確，保護其合法權(quán)益，為職業(yè)教育的健康發(fā)展提供法律保障。

（一）域外經(jīng)驗借鑒

他山之石、可以攻玉，借鑒職業(yè)教育發(fā)達國家的立法經(jīng)驗，加強對頂崗實習生合法權(quán)益保護是完善我國職業(yè)教育立法路徑之一，借鑒與移植國外立法的成功經(jīng)驗，結(jié)合我國實際情況制定相關(guān)法律法規(guī)有助于促進我國職業(yè)教育的有序發(fā)展。

德國建立了比較規(guī)范、完善的頂崗實習法律制度體系，德國法律對學(xué)生實習的企業(yè)選定有著嚴格的限制，并且通過法律規(guī)范進行明確的規(guī)定，保障實習學(xué)生的合法權(quán)利。具體舉措有：受教育者與實習單位簽訂職業(yè)教育合同，明確責、權(quán)、利；實習生有權(quán)獲取勞動報酬；實習生的休息權(quán)；頂崗實習學(xué)生可以享有工傷事故保險待遇等。澳大利亞關(guān)于頂崗實習的立法，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：澳大利亞推行“學(xué)徒制”的頂崗實習模式；雇主與學(xué)徒地位平等；培訓(xùn)費用企業(yè)支付；重視合同的合法性；職業(yè)教育經(jīng)費國家撥付等。[8]這些國家經(jīng)濟發(fā)達、職業(yè)教育模式成熟、立法相對完善，為職業(yè)教育的發(fā)展提供了切實的保障。但這些經(jīng)驗，我們不能盲目照搬，只能選擇性借鑒與學(xué)習，而且還要根據(jù)我國具體實際實現(xiàn)本土化，只有這樣才能適用。

（二）國內(nèi)立法路徑

首先是根據(jù)經(jīng)濟與職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，加強地方行政法規(guī)的制定，滿足職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)實需求。諸如廣東省制定的《廣東省高等學(xué)校學(xué)生實習與畢業(yè)生就業(yè)見習條例》，條例明確規(guī)定了實習、見習協(xié)議方面的法律問題，通過簽訂三方實習協(xié)議，明確各方的權(quán)利、義務(wù)和責任，并嚴格執(zhí)行，以保護頂崗實習學(xué)生的合法權(quán)益。其次是根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展狀況與企業(yè)的承擔能力，適時制定地方法規(guī)，把頂崗實習生的保護納入工傷保護范疇。目前明確將實習生排除在勞動者適用范圍之外的省份主要有重慶、山東、云南等省份；明確將頂實習生納入勞動者保護范圍內(nèi)的省份主要有海南、山西等省份，這些省在省工傷保險條例中明確將頂崗實習生納入工傷保險保護范圍內(nèi)。最后是在經(jīng)濟發(fā)達，職業(yè)教育發(fā)展模式成熟時，在勞動法、勞動合同法、工傷保險法等上位法中明確將頂崗實習生納入保護范圍內(nèi)。

為了進一步規(guī)范學(xué)生頂崗實習工作，維護學(xué)生、學(xué)校和實習單位的合法權(quán)益，2016年4月教育部等五部門關(guān)于印發(fā)《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習管理規(guī)定》的通知明確區(qū)分了勤工儉學(xué)、跟崗實習和頂崗實習等概念，并對實習組織、管理、考核與安全責任等方面進行了規(guī)范，但是對頂崗實習生的身份確認與定位還沒有具體規(guī)定。根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)學(xué)生頂崗實習的身份定位主要分為勞動者主體資格與民事主體資格兩種，對于不具備勞動者主體身份的通過學(xué)校、學(xué)生、用人單位三方協(xié)議約定各自的責、權(quán)、利。對于簽訂了勞動合同或形成了事實勞動關(guān)系的頂崗實習生合法權(quán)益保護則可以通過勞動社會保障法進行保護。隨著經(jīng)濟與職業(yè)教育的不斷發(fā)展，職業(yè)教育立法將日趨完善，高校頂崗實習生的身份定位、權(quán)益保護與法律適用將會更加明確規(guī)范。

參考文獻：

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[5] 最高人民法院公報2010 年第 6 期案例，郭懿訴江蘇益豐大藥房連鎖有限公司勞動爭議案

篇（11）

當今世界競爭激烈，國與國之間的競爭，實質(zhì)上是人才的競爭，歸根到底是教育的競爭，教育是在新的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中起著核心作用的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和動力源泉，教育的發(fā)展將孕育和催生新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點，為國家和民族的發(fā)展開辟一個廣闊的前景。而教育的發(fā)展又與經(jīng)濟的發(fā)展息息相關(guān)。特別是職業(yè)教育與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系更直接、更密切。

一、發(fā)展職業(yè)教育對提升中國經(jīng)濟競爭力的作用

1、走新型工業(yè)化道路需要大力發(fā)展職業(yè)教育

中國正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整期，將走一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的“新型工業(yè)化道路”。有人預(yù)言未來中國將成為世界最大的制造工廠。但目前中國制造業(yè)的勞動生產(chǎn)率僅為美國的4.4%、日本的4.1%、德國的5.6%，也就是說，這些國家的一個從業(yè)人員相當于中國20多個勞動力。據(jù)統(tǒng)計，目前，中國技術(shù)工人中，高級技工占3.5%，中級工占35%，初級工占60%。而發(fā)達國家技術(shù)工人中，高級工占35%，中級工占50%，初級工占15%。這表明，中國的高級技工數(shù)量，與發(fā)達國家相比還有很大差距，中國的職業(yè)教育，還有很大的發(fā)展空間。

2、職業(yè)教育是知識經(jīng)濟的有機組成部分

在知識經(jīng)濟時代，教育與經(jīng)濟的緊密關(guān)系大大超過以往任何時期，職業(yè)教育更是直接融入知識經(jīng)濟之中。知識經(jīng)濟的發(fā)展，主要取決于掌握先進科學(xué)技術(shù)知識并有創(chuàng)造能力的勞動者；而勞動者知識技術(shù)的不斷更新，能力的持續(xù)提高，必須要靠不間斷的在職學(xué)習和培訓(xùn)。可以說，沒有高水平的職業(yè)教育，就沒有發(fā)達的知識經(jīng)濟；在知識經(jīng)濟時代，職業(yè)教育成為企業(yè)和個人生存和發(fā)展的內(nèi)在需要。知識經(jīng)濟與職業(yè)教育的關(guān)系，不僅僅是互相促進，更主要的是互相依存，融為一體。在OECD國家，受過中、低等教育的人中，失業(yè)率平均是10.5%，而受過大學(xué)教育的人，失業(yè)率則降到了3.8%。在知識經(jīng)濟中，在職培訓(xùn)、“在干中學(xué)”是最重要的教育和學(xué)習方式。它適應(yīng)了知識、技術(shù)迅速更新的要求；而且，像技能知識和人力知識，主要是從工作實踐中獲得。為了適應(yīng)勞動力市場的要求，人們必須“邊工作，邊學(xué)習”。

3、發(fā)展職業(yè)教育是實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵因素

在現(xiàn)有農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中，職業(yè)教育也發(fā)揮著主力軍的作用。目前在我國農(nóng)村勞動力中，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的僅占：9.1%。加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的關(guān)鍵在于加強農(nóng)民工培訓(xùn)。《2003年―2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》提出，要逐步擴大培訓(xùn)規(guī)模。2003―2005年，對擬向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的1000萬農(nóng)村勞動力開展轉(zhuǎn)移就業(yè)前的引導(dǎo)性培訓(xùn)，對其中的500萬人開展職業(yè)技能培訓(xùn)；對已進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的5000萬農(nóng)民工進行崗位培訓(xùn)。2006―2010年，對擬向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的5000萬農(nóng)村勞動力開展引導(dǎo)性培訓(xùn)，并對其中的3000萬人開展職業(yè)技能培訓(xùn)。同時，對已進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的2億多農(nóng)民工開展崗位培訓(xùn)。如此空前宏大的農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃，是繼“六五”、“七五”期間大規(guī)模職工崗位培訓(xùn)之后，我國教育系統(tǒng)最大的培訓(xùn)舉措。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)能否取得預(yù)期效果，在很大程度上取決于今后我國職業(yè)教育的改革和發(fā)展。

二、經(jīng)濟發(fā)展為職教發(fā)展提供條件

經(jīng)濟發(fā)展為職業(yè)教育奠定基礎(chǔ)。由于科學(xué)的進步、技術(shù)的更新、就業(yè)者素質(zhì)要求的提高，將促使人們主動地接受職業(yè)教育。很顯然，在生產(chǎn)水平極其低下的原始社會，不可能為教育活動提供上述條件，而只有在近代和現(xiàn)代生產(chǎn)水平下，才有要求又有可能使每個人能在人生的一段時間內(nèi)接受教育。

經(jīng)濟發(fā)展為職業(yè)教育提供保障。眾所周知，職業(yè)教育的發(fā)展需要資金，這些資金一是來自自身的辦學(xué)收費和其他收入，二是來自政府的財政撥付，還有一些是來自企業(yè)的投資和社會的捐贈，這些無一不與國家的經(jīng)濟發(fā)展水平和富裕程度有關(guān)。大量事實表明：經(jīng)濟發(fā)展水平高的國家對職業(yè)教育的投資明顯多于經(jīng)濟發(fā)展水平低的國家。經(jīng)濟為職業(yè)教育的發(fā)展提供保障，還反映在社會經(jīng)濟能否為職業(yè)教育提供質(zhì)優(yōu)量足的教學(xué)實訓(xùn)場所、教學(xué)儀器、實驗實訓(xùn)設(shè)備等，特別是這些物質(zhì)條件中所蘊含的技術(shù)發(fā)展水平，將對職業(yè)教育知識的傳播和技能的訓(xùn)練產(chǎn)生重要的影響。

世界經(jīng)濟發(fā)展情況表明，人才從勞動密集型產(chǎn)業(yè)流向資本密集型產(chǎn)業(yè)和知識技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，與人才由第一產(chǎn)業(yè)流向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)保持同步的趨勢，這就要求有與之相配套的教育結(jié)構(gòu)來培養(yǎng)不同層次、不同類型、不同行業(yè)的技術(shù)人才。

三、正確認識職業(yè)教育與經(jīng)濟發(fā)展的雙贏之道

1、職業(yè)教育在教育中的特殊地位

職業(yè)教育具有教育和經(jīng)濟的雙重屬性, 從勞動力生產(chǎn)與再生產(chǎn)的角度實現(xiàn)了使科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的過程，并發(fā)揮了橋梁和紐帶的作用。

2、深化改革是正確處理職業(yè)教育與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的重點