農技推廣培訓大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇農技推廣培訓范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

中圖分類號：G725

文獻標識碼：A

文章編號：1003-4374（2013）04-0066-02

當前，隨著基層農業技術推廣體系改革與建設的逐步推進，基層農技推廣機構、人員、經費相繼得到落實，《農業技術推廣法》的重新修正頒布，依法治農、科教興農有了更有力的法律保障，農民培訓作為農業技術推廣與應用的重要手段，有著不可或缺的重要作用，新階段的農民培訓工作值得研究與探索。

1農村勞動力現狀分析

就普遍層面而言，農村務農人員的年齡、文化層次，對他們接受新知識、新技術以及相關理論知識的自覺性和接受程度有很大影響，因此，了解農村務農人員的年齡、文化狀況，有利于因人施教，針對性地開展有效的培訓工作，保證受訓人員通過培訓均能得到自己需要的知識、技術。

1.1農村務農人員年齡結構

近年來，隨著我國城市建設和工業化步伐加快，農村青壯年大量外出務工，很多村子只剩老人、婦女和孩子（俗稱“993861部隊”）。即使是農忙季節，40、50歲甚至60多歲人員依然是農村勞動力主力軍。根據筆者所在單位2013年初陽光工程培訓需求調查的一組數據顯示，桂林市12個縣農村勞動力有266.39萬人，務農農民162.11萬人，18-45歲年齡段58.56萬人，僅占務農人員的36.1%；46-59歲年齡段76.32萬人，占務農人員的47.1%；60歲以上人員24.69萬人，占務農人員的15.2%。以上數據表明，46歲以上人員占62.3%。

1.2農村務農人員文化層次

據調查，桂林市12縣162.11萬務農農民中，小學文化以下34.91萬人，占21.5%；初中文化87.95萬人，占54.3%；高中文化30.6萬人，占18.9%；大專以上文化的6.1萬人，僅占務農人員的3.8%。近年農業部門實施的陽光工程培訓的臺賬記錄亦顯示，農村務農勞動力大多出生在上世紀六、七十年代，文化水平以初、高中為多。

2開展農民培訓的方法與措施

2.1依據培訓內容需求開展培訓

2.1.1調查培訓內容需求培訓內容需求調查是提高農民培訓針對性和有效性的前提。調查工作應該深入自然村、屯一級，可以通過行政村干部、村民小組長等匯集群眾意見，也可以問卷調查的方式，了解村、屯從事農業勞動者的文化水平、家庭產業經營情況、對國家各級政府強農惠農政策的了解程度，對農業生產涉及的各要素，如作物優良品種的選擇、化肥和農藥的正確使用知識，現有的農業生產技術及來源等技術知識的知曉情況，希望得到哪些方面的知識、喜歡什么樣的培訓方式、能接受多長的培訓時間等，根據調查掌握的情況，有針對性地安排培訓內容，才能提高農民群眾參與培訓的積極性，才能達到預期的培訓效果。

2.1.2確定培訓的方式方法面向農民的培訓方式應靈活多樣，根據不同農事季節、不同需求特點，采用合理的培訓方式。應以培訓需求調查的結果為依據，對國家強農惠農政策了解不透的，可以采取集中辦班的形式，發放宣傳小冊子，結合農村實際舉例，面對面地講解；對操作性、實踐性要求較強的技術類的培訓，可以采用先理論教學，后現場示范，接著學員親自操作，教師從旁指導、現場答疑的培訓方式；對較為抽象不好理解的內容，可結合播放幻燈片課件、DVD視頻等聲像資料進行講解，為學員提供較為直觀、具體的實例；對處于產業優勢區域內的培訓需求，可結合當地主推品種，開展主推技術培訓。

2.2依托基層農技推廣體系開展培訓

基層農技推廣體系是目前農業技術推廣、農業科技進村入戶的主要力量。通過近幾年來的改革與建設，理順了縣級農業主管部門對鄉鎮農技推廣站的人事管理與業務指導關系，鄉鎮農技推廣機構設置逐步得到完善，基本實現了定職、定責、定編、定崗、定員。通過鄉鎮農技推廣站條件建設項目的實施，改善了鄉鎮農技推廣機構的硬件條件，解決了辦公、培訓場所問題，配備了實驗儀器設備、交通工具。通過農技推廣骨干人才培養計劃的實施，廣泛開展了基層農技推廣人員分層分類定期培訓，基層農技推廣人員業務素質、農技推廣能力得到相應提升。因此，依托基層農技推廣體系開展農民培訓是最為直接、有效的培訓手段。

2.3結合各類農業重點項目實施開展培訓

2.3.1結合全國基層農技推廣補助項目實施，推進基層農技推廣隊伍建設與農民科技培訓共同發展全國基層農技推廣補助項目，著眼于新階段農業和農村經濟發展需要，以滿足農民的科技需求為出發點，以服務農民的成效為檢驗標準，通過明確職能、理順體制、優化布局、加強隊伍、充實一線、創新機制等一系列措施，建立健全運行高效、服務到位、支撐有力、農民滿意的基層農業技術推廣機構，大力提升公共服務能力，全面推進農業科技進村入戶。

該項目以“地方養人、中央養事”的模式提供財力保障，使基層農技推廣機構運行有經費、人員工資有保障、技術推廣有經費，形成以“專家組+試驗示范基地+農業技術人員+科技示范戶+輻射帶動戶”的技術服務模式，在重點抓好對科技示范戶進行培訓、指導的基礎上，在關鍵農事季節、關鍵技術環節和農民有需求時，及時迅速開展技術指導和服務。

2.3.2結合農業農村重點項目實施開展培訓，加快主推技術進村入戶

現階段，桂林市正在抓緊實施特色效益農業示范市、鄉村旅游農業示范市、噸糧萬元工程示范市、全國循環農業示范市的創建；“噸糧萬元田”工程建設，超級稻示范區等糧食高產創建；葡萄、柑桔、優質桃、黑李、月柿等水果標準化果園示范建設；四時蔬菜基地和反季節蔬菜基地、蔬菜標準園等建設與創建；馬鈴薯、食用菌、中藥材等特色產業基地建設等一批農業建設項目，需要大批農民參與實施。“三免”、“三避”、間套種、節水灌溉、測土配方施肥、秸稈還田、水肥一體化、病蟲害綜合防治等先進實用技術需要在項目實施中大力推廣，結合各類基地的創建，抓好相應技術的培訓，才能加快主推技術的推廣、實現進村入戶，才能提高農業生產的科技貢獻率。

2.3.3切實抓好農村勞動力培訓陽光工程項目實施，提高農村勞動力科技知識和應用科技的水平農村勞動力培訓陽光工程項目由政府公共財政支持，按照“政府推動、學校主辦、部門監管、農民受益”的原則組織實施，通過農業職業技能培訓、農業創業培訓和農業專項技術培訓，提高農村勞動力科技文化水平和經營管理能力。

在該項目實施過程中，應根據培訓需求調研結果，對從事農業產前、產中、產后服務，以及農業生產經營（種養大戶）和農村社會管理的農民，結合農作物病蟲害專業化統防統治、農機購置補貼、重大動物疫病防控等農業農村重大工程項目實施，有針對性地開展農民職業技能培訓，重點培訓農業生產及管理技術、農產品貯藏加工技術、農機操作及維修技術、沼氣建設及維護技術、農業經營管理及農村社會管理知識等，幫助農民撐握所需的知識和技能，促進農業標準化、規模化發展；對在農業領域有創業意愿和創業基礎的青年農民，特別是農村初中、高中畢業后未能升學的兩后生、復轉軍人、返鄉農民工，以激發創業熱情、教授農業創業知識和相關技能為主要內容開展農業創業培訓，指導農民確立創業思路，提高農民的創業經營管理水平，促進創業就業或擴大產業經營規模，獲取預期的創業就業效果。

篇（2）

 

當前,我國正處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的發展階段,農業和農村發展越來越依賴于科技進步和勞動者素質的提高,農業科技推廣培訓在兩者之間發揮著重要的橋梁和紐帶作用[1]。有資料顯示,目前我國每年有6 000多項農業科技成果問世,但近2/3沒有應用到生產領域,不能轉化為生產力,這與基層農技培訓推廣力量薄弱有關。如何抓好基層培訓,普及農業科學知識與技術,促進農業科技成果轉化,是當前“三農”工作中需要認真研究和探討的重要課題[2]。 

1存在的問題 

農業科技培訓工作重點在鄉鎮、關鍵在農村。由于存在思想認識、工作方法、資金保障等方面的差異,農技培訓覆蓋面不廣和工作難開展的現象依然存在[2],其主要問題表現在以下5個方面: 

1.1農業科技推廣培訓體系不健全,培訓服務難以到位 

由于農業 “弱質產業”和農民 “弱勢群體”的地位,農業科技培訓服務沒有得到應有的重視,再加上經費得不到保障,農村科技培訓推廣工作弱化、邊緣化的趨勢越來越明顯,原有的四級農技推廣培訓網“線斷、網破、人散”,造成大多數鄉鎮農業科技推廣組織處于癱瘓、半癱瘓狀態,使農業科技培訓推廣工作在鄉鎮一級失去了同農村、農民之間的橋梁搭接,農業科技新成果的推廣到了鄉鎮便出現斷層,難以推廣到農民家中。同時,對農業專業合作組織、龍頭企業等農技推廣的主力軍缺乏有效技術培訓指導,難以發揮整體效益。 

1.2農業科技推廣培訓人員專業素質不高 

由于從事基層農業技術培訓服務工作條件差、工資待遇低、人員流失嚴重,導致現有人員年齡偏大、專業知識缺乏、總體素質偏低;再者,受編制的限制,許多基層農技培訓機構無法吸收農業院校的畢業生,隊伍得不到及時補充和更新,人才出現“斷層”,無法適應農業科技培訓的要求。 

1.3農業科技供給不足且供需脫節 

一方面,農業科技與生產結合不緊,研究課題不適應實際需要,農戶生產過程中迫切需要的適宜性農業技術供給短缺,科技儲備嚴重不足;另一方面,農業科技供給嚴重滯后于農業發展的時代需要,難以滿足人們對農產品優質化、多樣化的需求。 

1.4農村勞動力素質較低,應用科技難以普及 

現階段我國農民的整體素質同農業經濟的發展極不適應。據統計,我國現有60%以上人口居住在農村,農民平均受教育年限為7年;農村勞動力中,小學文化程度和文盲、半文盲占40.31%,初中文化程度占48.07%,高中以上文化程度僅占11.62%,接受過系統農業職業教育的不足5%。由于文化素質偏低,消化吸收農業科技知識的能力比較差,使得他們對農技推廣培訓活動不感興趣,農業科技難以普及。 

1.5經費投入不足,難以適應農業科技推廣培訓實際 

經費投入是開展農業科技推廣培訓的前提,但基層農技推廣培訓經費投入嚴重不足。鄉鎮農技推廣培訓機構,絕大多數編制內財政經費不能落實到位,有限的經費被截留或挪用的情況普遍存在,農技推廣經費大部分被用于行政事業費用支出,支出結構不合理且使用效率低,從而制約了農業科技推廣培訓工作的正常開展。 

2對策 

2.1建立完善的基層鄉鎮農業科技推廣培訓體系 

基層農技培訓推廣體系是實施科技農興的關鍵環節。為此,應根據各地實際,建立高效、精干、多元化的農技推廣培訓組織,如以農業行政主管部門為主體的公益性農技推廣服務體系,以產業化龍頭企業為主體的訂單推廣服務模式,以農資生產廠家為主體的農資推廣服務模式,以大專院校、科研單位為主體的技術開發和示范服務模式,以各種協會或專業合作經濟組織為主體的推廣服務模式等,從而鼓勵和引導農業科技人員進村入戶開展科技服務[4]。 

2.2建立一支高素質的農業科技推廣培訓隊伍 

農業科技推廣培訓隊伍是農技推廣的根本。一要加強隊伍建設,支持現有農技人員帶薪學習培訓,通過脫產、函授等多種培訓形式,提高農技推廣人員的知識水平,以適應農業科技不斷發展的需求。二要鼓勵農村大學生回到農村就業和創業,充實基層農技培訓推廣隊伍。三要建立農技人員資格準入制度,嚴把進人關,提高農技推廣隊伍的整體素質。四要實行績效掛鉤的考核制度,建立以服務對象為主體、以一線推廣業績為主要內容的考核評價體系,切實做到責、權、利相統一,提高農技推廣培訓質量。五要推行全員聘用制度,由身份管理轉向崗位管理,建立能上能下、能進能出的市場化人事管理制度,促使農技人員扎實工作。 

2.3深化農業科研體制改革,解決供需脫節問題 

提供農民和市場真正需要的技術是科技興農的基礎和 

前提。為此,必須面向農民和市場,按照“科學布局、優化資源、完善機制、提升能力”的思想,構建“層次清晰、分工明確、運行高效、支撐有力”的新型農業科技創新體系。一要深化科研院所體制改革,加快建設“職責明確、評價科學、開放有序、管理規范”的現代科研院所制度。二要加大對農業科技的投入力度,實行課題招、投標制度,提高農業科研產出效率。三要鼓勵農業科技企業成為技術創新主體,加強部門之間、地方之間和農民之間的協調與配合,圍繞農業生產中的關鍵、實用技術問題,發揮各自優勢,集中攻克農業技術難題,滿足農業科技服務的需要。 

2.4強化農業科技培訓,提高農民素質 

篇（3）

當前,我國正處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的發展階段,農業和農村發展越來越依賴于科技進步和勞動者素質的提高,農業科技推廣培訓在兩者之間發揮著重要的橋梁和紐帶作用[1]。有資料顯示,目前我國每年有6000多項農業科技成果問世,但近2/3沒有應用到生產領域,不能轉化為生產力,這與基層農技培訓推廣力量薄弱有關。如何抓好基層培訓,普及農業科學知識與技術,促進農業科技成果轉化,是當前“三農”工作中需要認真研究和探討的重要課題[2]。

1存在的問題

農業科技培訓工作重點在鄉鎮、關鍵在農村。由于存在思想認識、工作方法、資金保障等方面的差異,農技培訓覆蓋面不廣和工作難開展的現象依然存在[2],其主要問題表現在以下5個方面:

1.1農業科技推廣培訓體系不健全,培訓服務難以到位

由于農業“弱質產業”和農民“弱勢群體”的地位,農業科技培訓服務沒有得到應有的重視,再加上經費得不到保障,農村科技培訓推廣工作弱化、邊緣化的趨勢越來越明顯,原有的四級農技推廣培訓網“線斷、網破、人散”,造成大多數鄉鎮農業科技推廣組織處于癱瘓、半癱瘓狀態,使農業科技培訓推廣工作在鄉鎮一級失去了同農村、農民之間的橋梁搭接,農業科技新成果的推廣到了鄉鎮便出現斷層,難以推廣到農民家中。同時,對農業專業合作組織、龍頭企業等農技推廣的主力軍缺乏有效技術培訓指導,難以發揮整體效益。

1.2農業科技推廣培訓人員專業素質不高

由于從事基層農業技術培訓服務工作條件差、工資待遇低、人員流失嚴重,導致現有人員年齡偏大、專業知識缺乏、總體素質偏低;再者,受編制的限制,許多基層農技培訓機構無法吸收農業院校的畢業生,隊伍得不到及時補充和更新,人才出現“斷層”,無法適應農業科技培訓的要求。

1.3農業科技供給不足且供需脫節

一方面,農業科技與生產結合不緊,研究課題不適應實際需要,農戶生產過程中迫切需要的適宜性農業技術供給短缺,科技儲備嚴重不足;另一方面,農業科技供給嚴重滯后于農業發展的時代需要,難以滿足人們對農產品優質化、多樣化的需求。

1.4農村勞動力素質較低,應用科技難以普及

現階段我國農民的整體素質同農業經濟的發展極不適應。據統計,我國現有60%以上人口居住在農村,農民平均受教育年限為7年;農村勞動力中,小學文化程度和文盲、半文盲占40.31%,初中文化程度占48.07%,高中以上文化程度僅占11.62%,接受過系統農業職業教育的不足5%。由于文化素質偏低,消化吸收農業科技知識的能力比較差,使得他們對農技推廣培訓活動不感興趣,農業科技難以普及。

1.5經費投入不足,難以適應農業科技推廣培訓實際

經費投入是開展農業科技推廣培訓的前提,但基層農技推廣培訓經費投入嚴重不足。鄉鎮農技推廣培訓機構,絕大多數編制內財政經費不能落實到位,有限的經費被截留或挪用的情況普遍存在,農技推廣經費大部分被用于行政事業費用支出,支出結構不合理且使用效率低,從而制約了農業科技推廣培訓工作的正常開展。

2對策

2.1建立完善的基層鄉鎮農業科技推廣培訓體系

基層農技培訓推廣體系是實施科技農興的關鍵環節。為此,應根據各地實際,建立高效、精干、多元化的農技推廣培訓組織,如以農業行政主管部門為主體的公益性農技推廣服務體系,以產業化龍頭企業為主體的訂單推廣服務模式,以農資生產廠家為主體的農資推廣服務模式,以大專院校、科研單位為主體的技術開發和示范服務模式,以各種協會或專業合作經濟組織為主體的推廣服務模式等,從而鼓勵和引導農業科技人員進村入戶開展科技服務[4]。

2.2建立一支高素質的農業科技推廣培訓隊伍

農業科技推廣培訓隊伍是農技推廣的根本。一要加強隊伍建設,支持現有農技人員帶薪學習培訓,通過脫產、函授等多種培訓形式,提高農技推廣人員的知識水平,以適應農業科技不斷發展的需求。二要鼓勵農村大學生回到農村就業和創業,充實基層農技培訓推廣隊伍。三要建立農技人員資格準入制度,嚴把進人關,提高農技推廣隊伍的整體素質。四要實行績效掛鉤的考核制度,建立以服務對象為主體、以一線推廣業績為主要內容的考核評價體系,切實做到責、權、利相統一,提高農技推廣培訓質量。五要推行全員聘用制度,由身份管理轉向崗位管理,建立能上能下、能進能出的市場化人事管理制度,促使農技人員扎實工作。

2.3深化農業科研體制改革,解決供需脫節問題

提供農民和市場真正需要的技術是科技興農的基礎和前提。為此,必須面向農民和市場,按照“科學布局、優化資源、完善機制、提升能力”的思想,構建“層次清晰、分工明確、運行高效、支撐有力”的新型農業科技創新體系。一要深化科研院所體制改革,加快建設“職責明確、評價科學、開放有序、管理規范”的現代科研院所制度。二要加大對農業科技的投入力度,實行課題招、投標制度,提高農業科研產出效率。三要鼓勵農業科技企業成為技術創新主體,加強部門之間、地方之間和農民之間的協調與配合,圍繞農業生產中的關鍵、實用技術問題,發揮各自優勢,集中攻克農業技術難題,滿足農業科技服務的需要。

2.4強化農業科技培訓,提高農民素質

開展農業科技培訓,應當堅持以市場需求和農民需要為導向,促進農業新技術、新品種在當地的普及與推廣。一要建立支持農民培訓的法律法規體系,依法規范農民培訓工作,并把宣傳發動與經濟補償措施結合起來,吸引農民積極參加農業科技培訓。二要多渠道多層次多形式開展培訓,如通過廣播電視、信息網絡、遠程教育、現場講授示范、舉辦技術講座、專業培訓、函授和農民夜校等,把科學技術送到干家萬戶,傳授到田間地頭,培養一支有技術、懂經營、善管理的高素質農民隊伍。三要積極引導農村逐步實行農業專業化分工協作,在此基礎上對農民進行針對性的專業技術培訓,條件成熟時對農民實施“綠色資格證書”制度,推動農村急需的農業技術骨干和帶頭人的培養。

2.5加大財政投入,完善農業科技推廣培訓籌資渠道

建立以政府投入為主的多渠道農業科技推廣培訓投融資體系。一要強化國家撥款的主渠道,增加農業科技推廣投資總量,改善投資結構。二要完善間接融資體制,設立科技推廣培訓基金。鼓勵民間、私人投資到科技推廣事業,使之逐漸成為繼政府撥款之后的重要資金來源。三要鼓勵農業科技推廣培訓部門興辦經濟實體,增強自身的經濟實力。四要鼓勵金融部門加大金融產品的創新力度,積極支持農業技術培訓項目。

3參考文獻

[1]楊小云.關于農村大學生就業與現代農業科技推廣問題的思考[J].現代農業科技,2008(11):330-331.

篇（4）

建立專業組織機構由種子管理站技術人員、種子經營戶及科研部門聯合成立推廣服務中心，推廣服務中心人員應培訓成多面手，既懂育種又了解栽培技術還有一定的營銷攻關能力。然后在每一個鄉鎮挑選當地有關部門（如鄉農技站或種子經營戶）的2人—3人聘為推廣技術輔導員，明確其責權利。再在每個示范推廣點培養2名—5名農民技術員，具體指導。

篇（5）

1農機推廣培訓工作中存在的主要問題

1.1培訓內容不能滿足農業生產的實際需要

目前農機推廣培訓的內容多數是針對收割機和拖拉機等使用技術和維修保養技術，內容比較單一，與現在飛速發展的現代化農業生產存在一定差距。科技發展使新型機械不斷研發出來，也不斷引進到農業生產中，如果農民沒有經過這些先進技術的培訓就無法使用新機械，也無法對新機器進行維修和保養，影響新機械的推廣應用。在培訓過程中，理論知識的培訓占很大比重，實踐操作的培訓比重小，影響對農民培訓的效果。

1.2專業培訓人員缺乏

由于鄉（鎮）向城市化轉化，相關部門在第二產業和第三產業快速發展的情況下忽略對農機推廣人才的引進，導致農機推廣部門專業知識扎實、業務能力強的新生力量不足，農機推廣部門隊伍結構不平衡。科技發展帶動新農機的更新加速，農機培訓工作人員不能及時更新知識和技術，不能高效地完成農機推廣培訓工作。

1.3培訓得不到重視，基礎設施落后

經濟壓力的增長，政府部門將工作重心移向工業支柱產業，在經費不足的情況下，農機推廣部門培訓工作人員的積極性下降，影響了他們對農機推廣培訓的認識，農機推廣培訓不能達到應有效果。另外由于經費的缺少，農機培訓部門的教學設施落后，無法及時更新，使得培訓無法適應時展的需要。

2提升農機推廣培訓工作的對策

2.1提升培訓人員專業素質

農機推廣培訓人員的專業素質影響的是培訓質量，所以要提升農機推廣工作人員的專業素質。農機推廣培訓人員要能吃苦，有為農民服務的意識；農機推廣培訓人員要有自我學習能力，以提升自己的業務能力和專業知識。科技在發展，農機技術在發展的同時帶來的是新的農機器具的研發，農機推廣培訓人員要掌握新技術和理論，不斷充實知識能量；農機培訓主管部門要建立獎勵制度，對于培訓效果好的工作人員要及時獎勵，以激發他們的工作積極性。

2.2要重視農機推廣培訓工作

農機推廣培訓工作是農業現代化的基礎和前提，對促進農業現代化發展有著不可替代的作用，同時也擔負著農民發家致富的重任。農機推廣培訓工作的好壞影響著農機操作人員的經濟收益，熟練的農機操作水平也是農業安全生產的基礎和保證，所以各級管理部門要高度重視農機推廣培訓工作，加強對農機推廣工作的扶持和資金支持，以保證農機推廣培訓達到應有的效果。

2.3農機推廣培訓要堅持為農民服務的理念

農機推廣培訓貫徹的是強農惠農政策，是以廣大農民利益為首要出發點。因此農機推廣培訓人員在工作中要加強為農民服務的責任心，幫助農民解決實際農業生產中遇到的問題，從而維護廣大農民的利益。以農民利益為出發點，可以最大限度地保證農民對農機知識的了解學習，有利于農機推廣的順利進行。

2.4培訓內容設置科學化

經濟發展和科技進步要求農業生產也要在多樣化技能下進行。所以在農機推廣培訓過程中要改變傳統的單一培訓內容和模式，要根據不同年齡的農民需要和實際生產需要設置科學的培訓課程體系，以達到有針對性的培訓及培訓最佳效果。在培訓過程中可以將農機培訓和技術培訓結合，這樣不僅可以提高農機手的操作、維修保養技術，還可以提高農民的種植技術。如秸稈還田可以使土壤的水分和養分得到有效改善，能調節溫度濕度，抑制雜草生長，在保證農作物正常生長的同時提高了產量和質量。但是秸稈還田的實際操作要依靠農機器具的使用，因此兩種技術同時培訓可提高農民對技術學習的熱情，提高培訓質量。

2.5簡化培訓程序，將科技直接送到農民手中

篇（6）

中圖分類號:F320.1文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)07-0038-02

邳州市精確定量施肥技術推廣技術與農民培訓工程密切結合,通過培訓,農戶對該項技術基本掌握。本調查采用調查問卷形式,分析培訓后對該技術推廣過程中農戶意愿與行為的影響力度。通過農業實用技術培訓班和農民創業培訓班,調查問卷發放600份,回收580份有效問卷,涉及邳州市水稻種植區的9個鄉鎮。

一、參加調查農戶基本情況

在被調查對象中,男性占88.9%,女性占11.1%,年齡在35歲以下農戶占32.4%,36～50歲的農戶57.2%,50歲以上的農戶也達到10.4%,平均年齡在40歲左右。

調查中,初中以下文化程度56.5%,高中文化程度35.9%,專科及本科以上7.6%;一直從事完全務農的農戶占調查總數的34.5%,村干部占17.2%,退伍軍人占6.2%,種植大戶則占22.1%,其他人員(包括外地承包戶)占9.7%。

抽樣調查中家庭勞動力從事農業生產的人數平均在2人,家庭年收入在1萬元以下的農戶占調查人數的比例為15.2%,1萬～2萬的占48.3%,2萬以上的36.5%,其中農業收入為0.5萬元,0.5萬元～1.5萬元,1.5萬元以上的比例分別為19.3%,62.1%和19.6%,水稻種植約50%的農戶收入在1 000元～4 000元,4 000元以上的農戶占25%,低于1 000元的農戶占25%。

調查中,家庭支出在0.8萬元以下、0.8萬元～1.5萬元以及1.5萬元以上的比例分別在13.8%,62.1%和24.1%,而水稻施肥支出54.5%的農戶在300元～1 000元,300元以下的占19.3%,超過1 000元的也占到26.2%。

二、農戶對精確定量施肥技術的認知與意愿狀況調查

在被調查的農戶中,64.14%的農戶知道水稻精確定量施肥技術,對該技術一無所知的農戶也占35.86%,其中60.69%的農戶通過農民培訓得知,19.31%的農戶通過農民技術協會或合作社知道的,通過政府組織的農技推廣宣傳了解該項技術的占18%,通過其他途徑包括廣播電視媒體、示范戶帶動、親朋好友介紹的占2%。可見,農民培訓在農民進行精確定量施肥技術推廣應用中起到主導性作用。

在一無所知農戶中,對于不知道精確定量施肥的農戶原因很多,28.97%的人稱從未有機構和人員介紹過,34.48%的農戶以為技術太難,不想深入了解,而認為費用太高,不愿了解和知道的僅占5.51%,出于其他原因的占31.04%。調查表明,精確定量施肥技術掌握的難度一定程度制約著這項新技術的推廣應用。

對于該項技術不知道的農戶中,經過培訓,78.62%表示比較愿意采用,15.17%的農戶對此無所謂的態度,表示不太愿意或拒絕的僅有6.11%。對于不愿意的原因多種多樣,主要認為搞農業不需要科學,自己有施肥經驗,農業生產的效益低,采用了也不會明顯增加水稻產量,同時也有農戶表示田太少,沒必要。

當然,農戶對水稻精確定量施肥的采用,一定程度上還取決于農戶對現代農業科技的采納方式,調查組還對農戶對現代農業科技的采納方式進行了調查,41.38%的農戶表示是最先采納的,而別人采納后有效果就采納的農戶占到57.24%,不愿采納的僅占1.38%。

選擇愿意采納的農戶,52.45%的認為多學一門技術有好處,39.31%的農戶認為可以提高水稻產量,其他的則認為別人采用了,我也會采用。

調查中,農戶對水稻精確定量施肥技術的掌握程度也有所不同,34.48%的農戶感覺該技術較難掌握,48.28%的認為一般,7.59%的認為比較容易掌握,9.65%而的農戶則認為掌握很困難。

在接受調查的農戶中,接受過水稻精確定量施肥技術培訓的農戶占85%,培訓機構主要是縣級農機推廣部門和廣播電視傳媒的宣傳,鄉鎮農技推廣中心技術人員和農民技術協會也有一定的影響。

農戶對于培訓方式的選擇還是傳統的集中授課和田間指導為主,對農戶之間的示范帶動和廣電媒體培訓并不熱衷,56.45%的農戶選擇集中授課,37.25%的農戶選擇田間指導。

三、農戶采納精確定量施肥技術后的效果調查

1.農戶對技術培訓機構和人員提供技術支持滿意度調查。通過調查,農戶對縣級、鎮級農技中心技術指導服務較為滿意,69%的農戶比較認可,評價一般的農戶約25%;農戶對農村合作經濟組織、農民培訓中心以及專家授課等技術服務滿意度也都在75%以上。

水稻精確定量技術在培訓后,縣級、鎮級農技推廣部門通過走訪,反饋,經調查,80%的農戶在采納技術后得到回訪指導,63.45%的農戶對此較滿意,27.1%的農戶反應一般,當然也有9.45%的農戶得不到滿意的答復。

2.農戶對采納精確定量施肥技術后的效果分析。農戶在使用水稻精確定量施肥技術后,72%的農民普遍認為增加了水稻產量,70%的農戶反應節約了肥料的使用量,但是30%的農戶表示使用該技術過程中,肥料成本較以前有所增加。

四、影響農戶采納精確定量施肥技術的因素分析

1.農戶個人特征因素影響。(1)不同年齡、性別、身份對技術采納的意愿與接受程度不同。調查數據顯示,接受水稻精確定量施肥技術的農戶受年齡、性別和從事農業的身份影響較大。50歲以下農戶對該項技術的認知程度比較高,男性農戶普遍比女性農戶接受能力較強,農業從業人員中,村干部、退伍軍人、種植大戶的熱情較高。(2)文化程度不同,對技術的掌握采納與應用程度上具有差異。采用精確定量施肥技術的農民中,明顯出現了高中大于初中大于小學的比例特征,約2/3的高中文化農戶,1/3的初中文化農民以及1/4的小學文化農民采用過該技術,文化程度越高,對該技術的認識和掌握能力較高。

2.農戶家庭收入因素影響。農民收入的高低是提高該項技術有效需求的動力基礎,也是影響該項技術有效需求的基本決定因素。根據對該項技術有效需求形成的動因看,農民收入包括兩個方面:一是農民已獲得的實際收入,它是形成有效需求的基礎;二是農民采納新技術的預期收益,它是構成有效需求的動力。

3.農業經營規模因素影響。農業經營規模也是制約水稻精確定量施肥技術有效需求強度的重要因素之一。人均耕地的不同,采取精確定量施肥這項技術的人員比例也不同,人均耕地在2畝以上的農民80%采用了該技術,而人均耕地低于1畝的農戶中,僅有20%的農戶采用。從現代農業技術創新或技術利用方面來講,現代農業技術成果的轉化也受農業土地經營規模的影響較大,這是由現代農業技術本身的特點決定的。

4.農業種植業比較效益低的因素影響。農業生產經營的比較利益是建立促進水稻精確定量施肥技術有效需求利益引導機制的根本因素。從農民本身來講,缺乏采納新技術的動力,在農業生產上就表現出對水稻精確定量施肥技術有效需求不足,直接表現結果就是技術創新率低,技術成果不能轉化為生產力。

調查中完全從事水稻種植與從事水稻種植的農戶中,80%的農戶采用了精確定量施肥技術,而兼營蔬菜、水果及其他農副產品生產經營的農戶在技術應用的人員比例則為40%。

5.政府行為因素影響。政府政策宣傳的力度、補貼等政策落實到位的程度、技術推廣工作的廣度與深度等的不同,同樣對農戶的技術采納形成影響。隨著宣傳力度的加大和國家惠農政策好戲連臺,良種補貼,水稻直補,農機補貼,綜合補貼相繼出臺,農戶人均補貼也高達140元,在此基礎上,廣泛宣傳精確定量施肥是成為送科技下鄉的重頭戲,充分調動了農民生產的積極性,政府加大農業投入,對以自然村為單位進行精確定量。

五、結論

通過以幾年來水稻精確定量施肥技術的培訓,以及對現代該項技術有效需求及其影響因素之間的關系進行的調查和實證分析,我們可以得出一些結論:農民收入低、農業生產經營的比較利益低、規模化程度低、農民整體文化素質不高,是影響該技術有效需求的主要因素。基于以上的分析結論,建議在后續推廣實施中,要充分重視如何提高農民收入及文化素質。同時應結合中國目前三農問題的特點,采取相應的對策,盡量發展農業生產的規模經營、集約作業,拉動現代農業技術的有效需求,從而促進中國農村經濟的持續快速發展。設立培訓示范平臺,選擇培育一批科技示范戶進行重點扶持,以示范戶帶動廣大農民,形成農民培訓新模式,是有效的農業技術傳播途徑。

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二、指導思想

以科學發展觀為指導，以發展現代農業為方向，立足現代農業發展的實際和農民對科技的需求，圍繞實施科教興農戰略和提高農業綜合生產能力，在深化改革中增活力，在創新機制中求發展，為我區的農業農村經濟全面、健康、可持續發展提供有效服務和技術支撐。

三、構建新型農技推廣組織體系

根據當地優勢主導產業和特色產業發展需要，合理設置農技推廣組織。農技推廣人員按首席農技推廣專家、農技指導員、責任農技人員和社會化農技推廣人員四種類型配備，實行聘任制，聘期2年。區級設立首席農技推廣專家和農技指導員，鎮（街道）設立責任農技人員，鼓勵農業企業、合作社、獸醫診療人員參加社會化農技推廣。

（一）首席農技推廣專家。根據目前我區主導產業和優勢特色產業的實際情況，設立糧食、蔬菜、植保、畜牧、水果、林業、農機、農經、水產等9個首席專家。

（二）農技指導員。從區級農技推廣機構中具有初級職稱以上（已擔任首席農技推廣專家除外）的專業技術人員中聘任。

（三）責任農技員。由各鎮（街道）會同區級主管部門從鎮（街道）事業綜合服務中心在編人員中聘任。責任農技員崗位因需設置、因鎮（街道）設置。

（四）社會化農技人員。根據產業在農業龍頭企業、專業合作組織、農業科技企業和種養殖大戶中設置社會化農技推廣人員，社會化農技推廣人員在區、鎮（街道）二級責任農技人員的指導下，承擔農業新品種、新技術、新機具的試驗、示范、推廣及動植物疫病報告、農業信息等工作。

四、建立農技推廣人員的責任體系

（一）首席農技推廣專家崗位職責：系統掌握本行業或專業基礎理論和技術知識，熟練掌握本行業或專業有關法律、法規、標準、規范，熟悉相關專業知識，及時了解本地生產經營狀況及國內外最新科技動態和市場需要；制定本行業或專業科技發展規劃，農業標準化技術的生產規程，提供重大農業科技決策咨詢;根據當地農業生產的源頭性需求，積極引進新技術、新品種和新模式，研究提出本專業主導品種和主推技術等方案，帶頭開展農技試驗、示范；負責全區范圍內本行業或專業農產品質量監控和技術指導，及時掌握和研究解決農業突發事件；組織農技指導員和責任農技員完成上級政府和部門提出的目標任務；研究提出本行業或專業的產業發展規劃，收集分析市場動態，為農業企業、合作社等提供市場信息，培育上規模、有影響、帶動能力強的規范化合作社和龍頭企業；為農技指導員、責任農技員提供相關技術信息和咨詢服務，協調解決當地農業生產中出現的生產技術問題，并承擔相關培訓工作。

（二）農技指導員崗位職責：掌握本行業專業基礎理論和技術知識，以及有關標準、規范和法規，了解相關專業知識及國內外最新科技動態和市場需求；重點承擔面上的農技工作指導和咨詢培訓，開展新品種、新技術、新機具的試驗示范；聯系鎮（街道）責任農技員、優勢（特色）農產品基地、農民專業合作社、農業龍頭企業和重點示范戶等，開展技術培訓、指導和咨詢工作。

（三）責任農技員崗位職責：了解本行業專業技術知識，及其相關標準和法規；及時掌握本地農業生產經營狀況，負責若干村全體農戶的農技推廣服務工作，重點聯系若干個種養業科技示范戶；責任農技員應通過現場指導和“農民信箱”、“農技110”等手段，對責任區域的科技示范戶、普通農戶開展技術指導，協助區級農技推廣機構做好技術示范方建設；及時了解責任區域內農業技術和動植物疫病等突發問題，解答農民提出的各類技術問題，不能解決的負責向區級農技推廣機構人員尋求幫助；完成區級農技推廣機構、首席農技推廣專家、農技指導員等交辦的其它農技推廣任務。

（四）社會化農技推廣人員崗位職責：負責所在農業企業、專業合作社農業技術推廣、指導，積極開展科技創新、引進、試驗和推廣等活動，參加或組織開展面向社會的農業科技咨詢、技術承包、技術培訓等有償或無償服務，重點是完成政府“花錢買服務”的任務，及時發現和反映動植物疫病等突發問題。

五、建立農技推廣人員的考核體系

（一）首席農技推廣專家的考核。由區主管部門、農技指導員、責任農技員和主要服務對象等4方面按4：3：2：1的權重進行考核。其中，區主管部門主要對其德、能、勤、績、廉進行綜合考核；農技指導員和責任農技員主要考核其技術指導服務的質量、效果和滿意度；主要服務對象主要考核工作滿意度。

（二）農技指導員的考核。農技指導員由所在單位和本行業或專業的首席農技推廣專家共同負責考核，分線（或分單位）設立考核組。由服務對象、所屬單位、考核組按2：5：3的權重進行考核。所在單位主要對其德、能、勤、績、廉進行綜合考核，重點考核業務業績；服務對象主要考核滿意度；考核組在充分征求各方面的意見后，綜合進行評定。

（三）責任農技員的考核。按照“誰主管、誰牽頭”的原則，責任農技員的考核由鎮（街道）、區主管部門和服務對象等三方面按4：3：3權重進行考核。其中，鎮（街道）主要對責任農技員的德、能、勤、績、廉進行綜合考核；區主管部門主要考評責任農技員的業績；服務對象主要考核滿意度。

（四）社會化農技推廣人員考核。主要考評其承擔“花錢買服務”任務完成情況、實際效果等。由鎮（街道）和區農林、水利等部門的農技專家組成評議委員會進行評議考核。

（五）獎懲。對績效考核優秀、成績突出的各類責任農技推廣人員，按有關規定，推薦參評各級農技推廣先進工作者，并給予表彰獎勵；對考核不合格的其專業技術職務實行高職低聘，連續兩年不合格的取消聘用資格。

六、完善農技推廣人員的培訓體系

按照分級負責的原則，根據當前科技進步和我區農業主導產業發展及農民需求變化情況，有計劃、有步驟地組織開展知識更新培訓。區級主管部門、首席農技推廣專家要認真制定培訓計劃，積極組織農技指導員、責任農技員和社會化農技推廣人員開展業務培訓，原則上業務培訓時間每年不少于12天，參加專業相符的學歷教育時間等同業務培訓時間。

在培訓內容上，既抓好理論知識學習，更要重視實踐技能培訓和交流。在培訓方式上，要充分利用高層次生態農業人才培訓基地、“農民信箱”、“農技110”、“農經網”、農村黨員現代遠程教育等渠道，相關信息，開辦專題培訓講座，切實提高培訓的質量和效果。積極采取“請進來”和“走出去”的方法，邀請知名專家授課和實地指導，對一些有培養前途的年輕農技人員，創造條件，分期分批送到相關農業院校培訓。

七、加強農技推廣保障體系建設

（一）要確保農技推廣人員特別是責任農技員集中精力從事農技推廣專業工作。鎮（街道）在安排工作中，責任農技員原則上全年有三分之二的工作時間從事專業工作。

（二）要進一步加大財政保障力度，確保農技推廣各項工作的正常開展。區財政每年安排一定的專項資金，用于優秀責任農技人員的獎勵;在農業產業化扶持資金中安排30萬元對農技人員承擔的課題試驗和技術推廣項目給予立項支持;對社會化農技推廣人員所在的農業龍頭企業、專業合作組織、農業科技企業和種養殖大戶優先給予各類項目扶持。

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1、農民思想觀念落后，整體素質不高

部分農民小農意識嚴重，存在以下幾種心理：一是求穩怕亂的農本心理，就是認為種莊稼、種糧食是本分，結構調險大，不如種糧食穩；二是直觀務實的從眾心理，別人種什么他就種什么，不敢采用新技術、新品種，看到別人成功后才模仿采用；三是盲目求快的過急心理，對新東西敢于大膽嘗試，但一失敗就放棄，比如今年收獲的農產品價格一降低，下一年農戶就不種了，經不起市場條件下價格波動的沖擊。

2、農民獲取知識途徑少，農業技術含量低

一是培訓力量不足。縣級農技培訓機構主要有縣職業中專和農業系統有關部門，鄉級農技人員僅有部分從事農業技術推廣，而且農技人員浮在機關上的多，興辦基地、深入一線與老百姓面對面指導的少，影響了培訓工作的開展。二是培訓內容模式單一。農民培訓通常采取舉辦培訓班、趕科技大集、咨詢解答、散發資料等形式，模式單一，農民不易接受。有些培訓內容往往只注重單環節的技術指導和技術培訓，不能夠與農業生產的產前、產中、產后的社會化服務有機的結合起來，造成了部分農民只講相信科學，而實際上不付諸于行動；還有的培訓不結合當地實際，盲目照搬引進外地經驗，解決不了生產中的具體問題，影響了群眾學技術的積極性。三是培訓設施落后。一些先進的教學方式和設備還不普及，特別是村一級，農民沒有長期的學習資料和固定的技術培訓場所。科技成果轉化率、入戶率低，農業生產中還存在很多亟需解決的技術問題。

3、農技推廣資金來源渠道少，缺乏有效保障機制

隨著農村各項改革日益深入，農技推廣部門逐步走向企業化、市場化、社會化，不再享有財政經費，難以承擔技術推行服務的公益性職能。當前除了各級對農業的政策性資金外，基本上沒有任何資金可用于農業技術推廣服務，農技推行體系建設、服務條件亟待改善，迫切需要資金支持。

4、農技推廣力量薄弱，農技人員知識老化

近幾年專職從事農技推廣的工作人員逐漸減少，目前各鄉鎮農技人員有部分被抽調去從事包村、招商等其他工作，常年專職從事農技推廣的工作人員嚴重不足。現有的鄉鎮農技人員多數僅僅掌握所學專業知識，只會簡單的農業適用技術指導，缺乏市場預測、行情分析及經營管理指導能力，而且接受再教育、再培訓的機會少，知識老化，不能適應市場經濟和現展要求。

二、農業技術推廣服務的建議與對策

1、加大農民培訓力度，培育造就新型農民

一要進一步整合優化現有農民教育培訓資源，建立政府組織、農業部門主導、農科教結合、社會廣泛參與、資源合理配置的農民教育培訓網絡。充分發揮縣職業中專、縣農廣校、村文化大院等在農村成人職業教育中主渠道作用，動員和支持各類科研機構和有培訓能力的社會各界積極參與農民培訓，形成良好的培訓氛圍，促進農村成人職業教育穩步有序發展。

二要創新推廣理念，改進推廣方法。充分利用報紙、廣播、電視、文藝演出、科技宣傳等各種形式和載體，加快先進文化在農村的傳播速度，擴大先進文化在農村的覆蓋范圍。利用遠程教育等網絡資源覆蓋面廣的優勢，直觀、快捷地向廣大農民提供技術、信息、培訓等服務。成立科教放映隊，針對不同時令、不同農作物，有針對性的選擇科教宣傳片到村進行播放。

三要拓展培訓范圍，突出培訓重點。著力培養農村致富帶頭人、農民技術員、骨干農民、農民企業家和能工巧匠隊伍，使他們成為帶領農民共同致富的骨干力量，帶動一方百姓，搞活一片經濟。

四要尊重農民意愿，拓寬培訓內容。要根據時令季節，開展配方施肥、合理用藥、秸稈還田等農村實用技術培訓，提高農業生產科技水平；要繼續大力實施陽光培訓工程，開展農民技能培訓，擴大陽光工程的培訓規模，促進農村勞動力轉移。

2、加強農技推廣體系建設，穩定農技推廣隊伍

加強對農技人員的使用管理，縣鄉農技人員必須在其位、盡其職，撲下身子，真抓實干，工作業績與工資、職稱評定直接掛鉤；對長期工作在一線的農技人員給予一定補貼，確保他們在農村蹲得住、留得下。大力推行農技人員繼續教育制度，建立農技培訓專項資金，每年對現有從事公益服務的農技人員進行分層次、多內容的繼續再教育，拓寬他們的知識面，使其成為基層農技推廣帶頭人。加強農技推廣基礎設施建設，改善推廣條件，應下撥適當的經費，幫助基層農技推廣部門添置必要的儀器設備和辦公設施，不斷提高農技推廣的現代化水平，使農技人員辦公有場地、工作有設備。

3、加強科技示范推廣，加快科技成果轉化

積極鼓勵農業產業化龍頭企業與科研部門、大專院校聯合開展科研攻關，開展科企合作，發展農科教示范企業。鼓勵農技人員領辦、創辦各類農業技術示范園，做給農民看，帶著農民干，引導農民依靠科技脫貧致富。引進的農業新品種、新技術先在科技示范園區試種試驗，成功后再向農戶推廣，探索一條引進、試驗、繁育、示范、推廣、加工為一體的農業產業化經營路子。重點抓好科技示范戶的選拔培養，帶動更多的群眾應用新技術、新品種，提高農業科技的轉化率和入戶率。

4、建立農村科技服務平臺，提升科技服務能力

繼續堅持完善科技特派員制度，實施千名干部包戶富民促調整工程，選派科技人員到村、到戶、到企業，促進科技與經濟直接融合。縣鄉技術人員成立科技服務隊，村級成立由科技村主任為組長的科技服務組，圍繞主導產業，通過分層次舉辦農業技術培訓班、開通農科熱線、深入田間地頭進行指導服務。指導農民創辦各類合作經濟組織，規范合作經濟組織運營，切實發揮服務功能，提高農民自我管理、自我發展的能力。

5、健全農業信息系統，提高農村信息化水平

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[中圖分類號] F323.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2013）03-0016-02

泰安市岱岳區是一個擁有百萬人口、百萬畝耕地的典型農業大區，農業生產條件優越，特別是區委、區政府緊緊把握時代脈搏，積極探索農業發展新階段農技推廣運作的新思路、新方式，采取積極、穩妥、有效的措施，穩定推廣隊伍更新觀念，轉變作風，加大了農業改革創新與推廣力度，進一步建立健全了農業科技推廣隊伍，使農技推廣效能不斷提高，全國農技推廣示范縣項目連續三年落戶岱岳區，有力地推動了岱岳區農村經濟持續、快速、健康發展。

一、岱岳區農業科技創新與推廣工作實施情況

1.創新農技推廣管理體系

岱岳區結合全國農技推廣體系建設示范縣項目實施要求，緊緊圍繞理順管理體制、健全工作制度、強化科技推廣等工作重點，遵循“強化區級、理順鄉鎮、延伸村級、四位一體”的總體思路，立足實際，周密組織，強化措施，注重實效，取得了階段性成效。一是核定人員編制。區機構編制委員會制定下發了《關于建立區農業技術推廣服務體系的通知》，在全額事業編制性質不變的前提下，對現有農業技術人員進行了梳理歸位，全區共核實農技推廣人員153人，其中鄉鎮農技推廣人員92名，區級農技推廣人員61名，年人均工作經費1000元。二是優化推廣機構。全區在農業綜合服務中心的基礎上，成立了17個農業技術推廣服務中心，具體負責本轄區內的農業技術推廣工作。為重點加強一線農技推廣力量，在大汶口鎮、良莊鎮、祝陽鎮分別建立了區級農業技術推廣服務站，每個站派出5名同志，共計15名。區人事局、農業局聯合下發了《關于進一步穩定鄉鎮農業技術推廣隊伍的通知》，指導各鄉鎮嚴格落實崗位編制要求，做到了“人員、編制、崗位、責任、待遇”五個落實。三是明確公益性職能。區政府辦公室制定下發了《關于進一步加強基層農業技術推廣體系建設的意見》，對區、鄉農技推廣隊伍的公益性職能進行了明確的界定。區農業局下發了《關于成立農技推廣服務站的通知》，對區級農業技術推廣服務站人員編成、服務職能和崗位職責進行了明確。

2.健全農技推廣管理制度

重點建立健全了“六大制度”一是推行目標責任制。將全區農技推廣人員分為農技推廣專家、農技指導員和農技輔導員三類進行管理，按產業確定技術人員，逐級簽訂年度農技推廣工作目標責任書，按業績對每個技術人員進行考核和獎勵。二是推行績效考評制。圍繞科技示范戶培育、農業科技示范基地建設、良種良法推廣、農技人員培訓及農民滿意度、技術入戶率和到位率等重點，實行百分考核。年底對各鄉鎮評比排序，評出先進技術指導單位三名，對前一、二、三名分別給予3000元、2000元、1000元的獎金；評出先進技術指導員20名，每人給予500元的獎金。三是實行人員聘用制度。采取公開招聘、考試考核、競聘上崗、擇優聘用的方式，選拔有真才實學的專業技術人員進入基層農業技術推廣隊伍。區政府連續兩年共為區農業局公開招聘了9名專業技術人員，其中全日制本科畢業生6名，研究生3名，區級農技推廣隊伍得到了充實和加強。四是實行農技人員培訓制度 積極組織全區農技人員到國家認定的培訓基地參加異地培訓學習，重點培訓班時間不少于15天，參加普通培訓班時間不少于5天。同時，根據不同農時，聘請山農大、市農科院和市農業局有關專家，對全區基層農技人員進行有針對性的培訓指導。五是實行多元化農技推廣服務制度。重點采取選聘農技推廣輔導員、建設標準村級站點、建立農業科技示范基地、實行農業產業化帶動四大措施，鼓勵和引導農業院校、科技示范戶、龍頭企業和合作經濟組織積極參與農業技術推廣與服務工作。六是建立農技推廣工作制度。重點明確了首問責任、服務承諾、責任追究、人員考勤的有關規定，以制度促管理，以管理促服務，確保全區農業技術推廣工作有序開展。

3.強化主導產業科技推廣

3.1是科學確定示范戶。根據全區農作物布局和種植特點，遵循“村級推薦、鄉鎮初審、區級考核”的原則，全區共遴選農業科技示范戶1000個，其中大汶口鎮、徂徠鎮、夏張鎮共遴選小麥種植示范戶300個，馬莊鎮、祝陽鎮、山口鎮、滿莊鎮共遴選玉米種植示范戶400個，良莊鎮、房村鎮、范鎮共遴選蔬菜種植示范戶300個。按照項目實施要求，建立了科技示范戶管理檔案，統一懸掛了科技示范戶門牌，明確了科技示范戶的服務范圍及工作職責。

3.2是建設示范基地。在種植業內部，重點圍繞玉米、小麥、蔬菜三大產業，重點建設了10個農業科技試驗示范基地，共涉及10個鄉鎮、10個行政村，基地總面積1160畝，其中玉米高產示范基地位于滿莊鎮、馬莊鎮、山口鎮和祝陽鎮，基地面積640畝。小麥高產示范基地位于徂徠鎮、夏張鎮和大汶口鎮，基地面積380畝。蔬菜科技示范基地位于范鎮、良莊鎮和房村鎮，基地面積140畝。科技示范基地的建立，為加快農業實用新品種、新技術推廣應用搭起了平臺。

3.3是強化科技推廣。結合岱岳區糧食生產實際，經遴選、評定玉米重點推廣了登海661、登海662、鄭單958、天泰16號四個品種，重點推廣了“一增四改”高產栽培技術。小麥重點推廣了“良星99、汶農6號、臨麥4號、濟麥22”四個品種，重點推廣了寬幅播種、氮肥后移、測土配方施肥、病蟲害綜合防治四大技術。蔬菜重點推廣了日本長茄、以色列彩椒、金滿園西紅柿、京津無刺黃瓜等6個瓜菜新品種，重點推廣了無土栽培、設施化保護栽培、綠色標準化生產、病蟲害綜合防治四大技術。

3.4是深入實施科技入戶工程。一是突出培訓重點。按照省、市的統一部署和要求，從10名農業專家中選擇3名參加了省級舉辦的基層農技人員重點培訓班，組織100名農技指導員參了市級組織的技術指導指導員培訓班，利用2天時間到壽光的科技示范園和合作社進行了現場參觀，增強了指導農民科技致富的責任觀和使命感。二是整合培訓資源。依托山東農業大學，聘請董樹亭教授、張吉旺教授、吳洵恥教授重點加強對小麥、玉米、蔬菜產業的高產栽培技術培訓工作，對全區農技推廣人員、科技示范戶進行培訓指導，共舉辦區級培訓班3期，培訓區級農業科技人員300余人次，舉辦鄉鎮科技培訓7期，培訓科技示范戶1500余人次。三是實施科技入戶。為加快農業科技入戶，我局精心制作了5000冊《農村政策與農業科技知識掛歷》免費贈送給農民群眾，為全區1000名農業科技示范戶免費征訂了全年的《泰安日報·農家致富報》，編制下發了5000本農業科技知識手冊。發放范圍覆蓋了全區663個行政村，重點突出了農業科技示范戶，每個農時前，只要翻翻科技掛歷，種植技術要領就會一目了然。在對示范戶的培訓上，創新培訓機制，采用了“兩結合一突出”培訓法，即結合農業主導產業搞培訓、結合農民生產實際問題搞培訓、突出農村實用人才培養搞培訓，由于我們邀請的專家教授層次高（山農大吳殉恥教授、市局石玉博士等）、解決生產實際問題的能力強，普遍受到示范戶的歡迎。科技入戶面廣量大，我們采取了區級專家包鄉鎮，和所在鄉鎮技術指導員，指導員包科技示范戶，按照各自職責層層落實責任，截至目前小麥產業技術指導員已進村入戶指導7次，蔬菜產業技術指導員已進村入戶指導10次。并按照要求則農技指導員填寫了《技術指導員手冊》，由科技示范戶填寫了《科技示范戶手冊》。四是加強工作宣傳。充分利用農業信息網站、區級農業信息服務中心、電視廣播、報刊、雜志等宣傳媒體，深入開展農業科技推廣服務工作，全年共編發農業信息372條，其中省農業信息網錄用信息65條，位居全省縣市區首位。向中國農業推廣網錄用信息69條。先后在《農民日報》、《山東經濟研究》、《農業知識》、《泰安日報》、《農家致富》等報刊發表文章9篇，群發農業科技手機短信1.2萬余條，報送農業電視新聞49期，全區農業科技推廣成果得到了及時充分的宣傳報道。

二、農業科技創新與推廣實施成效

在省、市農業主管部門的指導幫助下，我區農技創新與推廣的實施主要取得了三大成效：

1.建立起了新型農技推廣架構

通過理順區、鄉農技人員編制體制，有效解決了農技人員在編不在崗、在崗不盡責、隊伍不穩定、經費不足、工作效率低的問題，基層農技推廣體系“線斷、網破、人散”的局面得到了根本性轉變。區級成立農技推廣中心、鄉鎮建立農技推廣服務中心、設立農技推廣區域站、建設村級服務站點的新型農技推廣體系，促進了區、鄉、村農技推廣服務之間的有效銜接和良性互動，實現了農技力量重點向生產一線傾斜，農技技術人員重點向生產一線集中，加快了農業新品種、新技術推廣應用步伐。

2.提高了農技推廣工作效能

篇（10）

加快基層農技推廣體系建設步伐，是轉變農業發展方式、發展現代農業的迫切需要；是加強農技推廣隊伍建設，切實提升公共服務能力的迫切需要；是管理體制、更好履行職責的迫切需要。作為農技推廣體系中重要組成部分的基層農技推廣機構，是國家設立在基層的公益組織，對于推進農業產業結構戰略性調整、提高農業綜合生產效益，發揮著不可替代的重要作用。因此，各級各有關部門要從全局的高度，深刻領會中央、國務院和農業部及省政府關于深化改革加強基層農技推廣體系建設的決策部署精神，堅持以科學發展觀為指導，增強責任意識，加強組織領導，創新管理體制，強化機構公益性職能，保障工作經費，切實全面加強基層農技推廣體系建設。

二、建立健全權責明確的農技推廣機制

圍繞機構職能、管理體制，健全完善基層農技推廣機制，努力構建職責明確、服務到位、充滿活力的多元化基層農技推廣體系。

（一）明確新形勢下基層農技推廣機構的公益性職能。當前，我區已設立江南、浮橋、金龍、常泰4個街道企業和農業服務中心，作為基層農技推廣機構。在新形勢下要進一步明確其公益性職能，并進一步細化成工作任務，明確職責和要求，具體落實到每個農技推廣機構和每位農技人員。

（二）區、街道農技推廣機構管理體制。結合我區農技推廣工作實際，對街道農技推廣機構實行雙重管理體制，以街道辦事處管理為主，區農林水局作為業務主管部門負責業務指導和培訓。街道農技推廣機構人員調配、考評、晉升及職稱聘用，要充分征詢區農林水局的意見。

（三）科學核定人員編制。根據街道農技推廣機構承擔的職能和任務，由相關職能部門按程序核定各街道企業和農業服務中心的人員編制，保證其農技推廣公益性職能的履行。

三、加強培訓，提高農技隊伍整體素質

要重視街道農技人員知識更新、繼續再教育及學歷提升，積極創造和改善街道農技人員培訓教育條件。要結合年度工作重點、中心任務制定年度培訓計劃，分期分批組織街道農技人員進行專業培訓、參加上級業務部門繼續再教育培訓；要鼓勵街道農技人員積極參加在職學習提高專業學歷，所需經費按有關規定予以報銷。通過院校進修、轉專業培訓、集中培訓、函授自考等多種形式，促進街道農技人員的知識更新，改善農技人員的專業結構，提高整體農技推廣隊伍素質和業務水平，增強農技服務的針對性和有效性，不斷適應和滿足新時期農業種養多元化、技術要求多元化、服務對象多元化的要求。

四、強化領導，切實保障改革工作的順利進行

篇（11）

區地處市城郊，農村轄二鄉二鎮43個行政村，耕地面積5.7萬畝（水田4.5萬畝，旱地1.2萬畝），農戶2.1萬戶，農業人口7.8萬人。2011年，全區農業總產值達4.4億元，農民人均純收入7934元。

2、農業主導產業發展情況

我區農業主導產業分別為水稻、生豬、蔬菜、甘蔗等四大產業。2011年，全區水稻面積7.2萬畝，水稻總產3.07萬噸，產值7800萬元；蔬菜播種面積3.5萬畝,產值10500萬元;甘蔗種植面積5000畝,產值3000萬;生豬出欄12萬頭，產值16800萬元。4大農業主導產業的產值合計為38100萬元，占農業總產值的85.6%。

3、基層農技推廣體系改革與建設情況。

我區基層農技推廣體系改革工作已于2011年8月正式啟動,現各項工作基本完成到位。一是對鄉鎮農技人員重新進行了核編，確定鄉鎮農技人員編制數為35人，區農業局實際接收19人。二是建立了鄉鎮農技推廣綜合服務站，實現了“三權歸縣”、雙重管理、綜合建站，鄉鎮農技推廣綜合服務站農技人員的基本工資和績效工資納入區財政預算，區農業局按人均1萬元保障鄉鎮農技推廣綜合站工作經費。三是制定了鄉鎮農技綜合服務站崗位職責，建立了區農業局、鄉鎮政府、服務對象三方考評機制和競爭上崗機制，鄉鎮農技推廣體系運行順暢，服務高效。

4、我區農業行政管理體制建設情況

區農業局是全區農業行政事業管理單位，局機關設辦公室、蔬菜辦、行政審批服務股，局下屬單位有農技推廣中心（設農技站、土肥站、植保站）、畜牧局（設畜牧獸醫站、動物衛生監督所、動物檢疫站）、農經站、生產股、種子站、行政執法大隊、鄉鎮農業技術推廣綜合服務站。做到機構設置合理，管理體制順暢，工作協調配合，技術服務到位。

二、年度目標

以滿足農民的科技需求為出發點，以服務農民的成效為檢驗標準，通過完善農技推廣體制機制、培育農業科技示范戶、優化農業區科技示范基地、推廣更新主導品種和主推技術、強化農技人員知識更新培訓等措施，實現基層農業技術推廣機構的“四有五化”，即：有專業隊伍、有辦公場所、有經費保障、有示范基地，站房建設標準化、內部管理規范化、工作手段現代化、示范推廣科學化、服務群眾優質化；建立農技推廣責任、人員聘用、績效考評制和知識更新等制度；完善“專家組＋試驗示范基地＋農技人員＋科技示范戶＋輻射帶動戶”的農業科技成果轉化應用快捷機制，逐步建立縣、鄉、村農業科技試驗示范推廣網絡。

圍繞主導產業，加強主導品種和主推技術的篩選與推廣，使主導品種和主推技術入戶率和到位率達到95%以上；加大農業科技示范戶的培育力度，提升他們輻射帶動周邊農戶的能力；加強農業科技示范基地建設，發揮基地的示范帶動效應；通過重點培訓和師資培訓，提升基層農技推廣綜合站站長暨農技專家的業務水平和田間培訓指導能力。通過項目實施，全面提升基層農技推廣體系的公共服務能力，為保障主要農產品有效供給、促進農民持續增收提供技術支撐和人才保障。

三、實施內容

（一）進一步完善基層農技推廣體制機制改革與建設

1、優化鄉鎮農技推廣綜合站工作崗位設置和職責

進一步優化鄉鎮農技推廣綜合站的崗位設置和完善農技人員職責分工，做到人盡其才，才盡其用，用盡其所。

根據所在鄉鎮農技人員人員數量、專業結構暨所轄區域產業大小等實際情況增減設置站長、副站長、農技員（含農技、土肥）、植保員、經作員、農機員、動物防疫檢疫員、水產員、農產品質量監督員、農經員、信息員崗位，實行一人多崗、多崗一人，分工合理、責任明確，團結協作、服務高效，充分體現“精簡、統一、效能”原則。

2、創新人事制度，實行人員聘用制度

鄉鎮農技推廣綜合服務站工作崗位如出現人員空缺，則按照公開、公平、公正、擇優原則，通過考試，競爭上崗，選拔農業院校大學畢業生，進入農技推廣隊伍，推行公益性農技人員資格準入制度。

3、建立村級服務網點，做好公益性農技推廣工作

以行政村為單位，每村選聘1—2名村級農技推廣協助員（村級防疫員），協助做好轄區內公益性農技推廣工作。農技推廣協助員勞動報酬，由財政暫按年人均1200元標準列入預算，并要求逐步增加。

4、創新農技推廣模式，建立多元推廣機制

采取區、鄉鎮農技人員聯動和首席專家負責制，全面推行以農技人員包村聯戶為主要模式的農技推廣制度，明確農技人員的服務區域、服務對象和服務內容，量化工作指標和目標要求，充分利用現代傳媒開展技術服務。區農業局要求在每個鄉鎮至少設立一個農業技術推廣試驗示范基地，確定一個主導品種。局每個站室和鄉鎮綜合服務站每年選取1-2項新技術或新品種開展試驗示范活動，區、鄉每位農技人員每年到村培訓指導次數不能少于15次。

協調和支持農業技術培訓機構、農業企業、農民專業合作社、種養大戶、科技示范戶等開展農技推廣服務。

5、建立工作績效考評制度和鄉鎮農技推廣綜合服務站負責人競爭上崗制度

依據《區鄉鎮農技人員考評細則》，對農技人員的農技推廣實績每季度考評一次，年終計算平均考評得分。農技人員的績效工資、晉職晉級、業務培訓等與考核結果掛鉤。對全區鄉鎮農技推廣綜合服務站站長、副站長職務，推行競爭機制。根據考評成績，由區農業局統一調配、任用和撤換，實行能者上、庸者讓、不稱職者下。

（二）確定主導產業

按照產業規模大小，依次確定水稻、生豬、蔬菜、甘蔗為我區4個主導產業。努力增強主導產業的造血功能，改善其基礎設施，提升機械化生產水平，優化品質、增加總量、提高效益。側重發展主導產業農產品加工業，延伸產業鏈，增加主導農產品附加值，提升我區農業經濟實力。

（三）篩選、確定主導品種和主推技術

通過多年的推廣和篩選，確定我區當前4大主導產業的主導品種、主推技術：

（1）水稻主導品種：根據我區2012年現代農業水稻新品種試驗示范結果，2013年水稻主導品種早稻為陵兩優211、中嘉早17、株兩優08、五豐優623、金優418、威優州418、金優458、欣榮優2045、五豐優157、五優21、榮優463等；中（一晚）為Y兩優916、Y兩優1號、深優5814等；二晚為五豐優308、H優518、天美1號、淦兩優602、天優華占、金優H4、天優1251、榮優華占等。

主推技術：“多用一斤種，增收百斤糧”、測土配方（“山”型）施肥、病蟲害統防統治、水稻集中育秧拋秧等。

（2）生豬主導品種：長白、大約克、杜洛克及其相互雜交或與地方品種雜交品種。

主推技術：三元（或二元）雜交、人工授精、定期防疫保健等。

（3）蔬菜主導品種：辣椒、番茄、各類葉子菜等。

主推技術：大棚蔬菜生產術、生物防病蟲、無公害生產規程等。

（4）甘蔗品種：傳綠皮甘蔗

主推技術：地膜種植。

（四）精選技術指導員

根據示范縣項目實施需要，我區精選了41名農業技術指導員。這41名農技指導員，中級職稱2人，初級職稱12人，技術員36人。農技指導員全年進村入戶時間不少于150天。根據需要選派他們參加業務培訓，進一步提高他們的業務水平和田間培訓指導能力。

（五）培育農業科技示范戶

圍繞主導產業，面向全區4個鄉鎮遴選406戶具有一定生產規模、生產技術水平較高、鄰里關系融洽的農戶作為農業科技示范戶，其中水稻生產示范戶150戶，生豬生產示范戶100戶，蔬菜生產示范戶100戶，甘蔗生產示范戶56戶。

由41名農技指導員對406個科技示范戶實行對接幫扶，采取集中培訓、分戶指導、實地考察、觀摩交流等方式，指導農業科技示范戶應用、推廣新品種、新技術，提高科學種養水平。要求科技示范戶帶頭學習使用新技術、輻射帶動周邊農民、協助技術指導員做好技術推廣、技術信息采集和項目評價等工作，著力發揮科技示范戶的輻射帶動作用，促進全縣主導產業和農村經濟的快速發展。

重點加大新型農民培養力度，創新農民培訓方式，推廣農民田間學校培訓模式，通過參與式、啟發式、互動式教學方式，提高學員的學習興趣和培訓效果，增強學員的實踐能力和技術傳授能力。全年舉辦3期以上的農民田間學校，培養農村實用人才200名以上。

（六）充分發揮科技示范基地的示范帶動作用

根據我區養殖產業特色，建立1個農業科技示范基地。切實做到技術骨干沉入示范基地，良種良法引入示范基地，農機農藝融入示范基地。

生豬標準化養殖示范基地，地點在麗陽鄉豐田村，有良種公豬40頭，良種母豬1000頭，人工授精設施設備齊全。示范帶動50個養豬大戶實行生豬人工授精，年供精5000頭（次），全區生豬良種覆蓋率達90%，年降低養公豬飼料成本15萬元。

做到切實鞏固提高農業科技示范基地的成效，進一步發揮農業科技示范基地的示范帶動效應。

四、進度安排

2012年示范縣項目實施時間為2012年9月—2013年9月。其中：

2012年9月制定項目實施方案；

2012年10月—2013年3月，開展基層農技人員培訓、科技示范戶培訓指導、科技試驗示范技術推廣、主導品種與主推技術推介等工作；

2013年4--9月，對項目實施情況開展自評，對資料進行整理、歸檔，做好迎接檢查驗收等工作。

五、主要參與單位、人員情況與任務分工

1、主要參與單位

區政府、區農業局、區財政局及區農業局下屬單位（含區農技推廣中心、鄉鎮農技推廣綜合站等）。

2、人員情況

參與項目實施的有49人。其中區級領導4人，部門領導4，區農業局內農技人員18人，鄉鎮農技推廣綜合站農技人員23人。

3、任務分工

（1）領導小組任務分工

區長負責項目實施的全面工作。

區委分管領導負責召集領導小組成員會議，討論確定改革方向、基層農技推廣體制機制建設內容、財政保障及區農業、財政、鄉鎮的協調工作。

常務副區長負責基層農技推廣機構的人員編制核定和財政保障工作。

分管副區長負責督促落實項目實施步驟、進度和具體完成時間。

區農業局局長具體負責項目實施方案的制定，基層農技推廣機構崗位設置和“三權歸縣”的工作銜接，主導產業、示范基地、專家組成員構成、農技人員的確定、科技示范戶的篩選。

區財政局局長、分管副局長具體負責項目實施方案的審定，項目資金的管理和基層農技推廣體系建設的財政保障工作。

區農業局分管副局長負責召集專家組成員會議，討論制定各項先進實用農業技術推廣實施方案，攜同農技推廣專家組成員創新農技推廣機制，篩選主導品種和主推技術，開展技術指導服務。同時具體負責領導小組辦公室的日常工作，包括起草實施方案和各項工作方案，組織農技人員培訓，項目實施進度的網上填報，項目實施工作的宣傳報道，項目資料的整理歸檔。

區農技推廣中心主任負責有關農業技術推廣工作，抓好農業科技示范基地建設。

區財政局農財股股長具體做好項目資金的日常監督管理工作，確保項目資金專戶儲存，專款專用。

區農業局財務人員具體做好基層農技人員績效工資發放和工作經費撥付。

（2）科技示范基地的承擔單位與指導專家分工

區畜牧局負責生豬人工授精技術示范基地和無公害生豬養殖示范基地。責任人：程仁虎。

各鄉鎮農技推廣綜合服務站負責各鄉鎮科技示范戶日常管理。責任人：歐陽小琴、徐前兵、馬清良、徐承鑫。

（3）農技人員培訓與科技示范戶培育分工

局科教股負責41名農技員集中輪訓和406戶科技示范戶培訓的教學管理及協調工作。責任人：汪國梁。

六、經費使用安排

中央40.62萬元用于：

（一）農技人員下鄉開展技術指導和培訓費用8萬元。主要用于鄉鎮、區域和區級農技人員進村入戶開展技術

指導所發生的交通等費用補助以及完成全區農技推廣重大任務的績效獎勵等。

（二）農業科技示范戶的物化技術補助10.15萬元。主要用于農業科技示范戶采用新品種、新技術的種子、肥料、農藥等物化技術補助。全區科技示范戶406戶，每戶平均補助250元。

（三）農業科技試驗示范基地建設補助15萬元。主要用于試驗示范基地采用新品種、新技術、新設備過程中的設施設備建設補助以及購買種子、肥料、農藥等補助。

（四）聘請專家費用2萬元。主要用于聘請技術指導專家的差旅費、交通費、專家勞務費等。

（五）農技人員和新型農民培訓費用3萬元。主要用于農技人員和新型農民參加集中培訓所需的教材費、場地費、差旅費、食宿費、交通費、講課費等。其中，2萬元用于農技人員培訓，1萬元用于新型農民培訓。

（六）技術資料印刷和制度建設、工作考評等費用2.47萬元。主要用于農技推廣資料印刷以及建立競爭上崗、責任推廣、績效考評、知識更新等相關管理制度和開展工作考評過程中的資料印刷費等。

七、保障措施

1、加強組織領導與工作協調。

區基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目領導小組，負責組織協調項目的實施和項目資金的監督管理。領導小組下設辦公室，具體負責制定并報批項目實施方案，負責做好項目實施工作和項目資金使用的日常管理及項目資料的收集、整理、歸檔。

2、充分發揮農技推廣專家組人員的指導作用。

區農技推廣專家組，負責制定和完善各項農技推廣技術實施方案，篩選主導品種和主推技術，開展試驗示范和技術指導服務。專家組成員共13人，他們經驗豐富、技術精湛、服務熱情、責任心強，涵蓋種養各個方面。

3、加大資金投入和監管力度。

將全區公益性農技推廣機構履行職責所需經費納入區財政預算。采取有效措施，切實加大農技推廣體系改革與建設的資金投入。做到統一部署，統籌項目資源和技術力量，實現部門、人才、項目、資金的優勢集成，形成工作合力。切實加強全區農技推廣機構條件建設，提升農業公共服務能力。區財政局安排專人監督管理項目資金，并設立項目資金專帳。切實做到專款專用。

4、建立檔案制度，加強農技人員績效考評。