環境污染應急措施大全11篇

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縱觀我國經濟發展的現實，GDP增長與生態環境脆弱的矛盾日益突出，農村環境污染與農村社會可持續發展的矛盾日益加劇業已成為政府、企業、百姓既關注又頭痛的瓶頸。筆者在調查中了解到，在點源污染與面源污染交織、工業生產污染與農村生活污染疊加的現狀下，以農業污染源為突出代表的農業環境污染又呈現出新的特點，更給治理工作提出了新的課題。

1.農業環境污染新特點

1.1農民增收的喜悅與自濺家園苦果的酸澀

農村大部分養殖場，受資金條件局限和養殖戶傳統習慣的影響，很少有相配套的畜禽糞尿處理利用設施，致使大量畜禽糞尿隨意排放或只簡單堆放在養殖場和農戶院外，造成大氣惡臭污染、周邊地表水有機污染、富營養化污染，甚至造成地下水污染。養殖戶和其他農戶生活在畜禽糞便的環境中，病原體直接威脅人身健康?！兜谝淮稳珖廴驹雌詹楣珗蟆酚?010年2月9日，農業部王衍亮巡視員指出：“從這次普查的結果看，在農業源污染中，比較突出的是畜禽養殖業污染問題，畜禽養殖業的化學需氧量、總氮和總磷分別占農業源的96%、38%和56%?！币猿赡昱槔恼{查顯示：每頭牛每日食干料8kg，引用大量水，以每戶養殖50頭計算，排出糞便量可想而知。

1.2經濟提速的光環與突發事件惡劣的偏頗

李干杰提出：部分地區的環境污染還很嚴重，重化工業等重點產業、重點行業的污染排放，在工業污染排放中的所占比重還很高。污染源找到了，但污染的地域在哪里？城市產業升級換代和城市環境改善在某種程度上是以犧牲農村環境為代價的，以電子廢物為例，城市回收利用的部分只能是一小部分，大部分污染只能由農業環境承載?！碍h境突發事件和污染事故進入了高發期，由于環境污染引發的一些社會矛盾日益突出”的現狀，突發性強、傷害性大、恢復難度大的現實，為全社會敲響了農業環境污染新特點的警鐘。

1.3今昔欠帳的繼續與子孫買單的無奈

隨著我國人民生產方式和生活方式的不斷變化，農村垃圾數量和結構都發生了新的變化：一是垃圾總量變大。農村養殖業糞便、房屋建筑、生活自有垃圾不斷增加。二是垃圾結構冗雜。不可降解塑料地膜的大范圍使用和不可降解塑料制品的無控制使用，農村的白色垃圾污染不斷增加。農業外部污染如城市工業延伸和農村工業發展造成農村環境污染排放量日益加大，農村內部污染如農業污水和生活污水“二污合流”、垃圾中的難降解有機物質、化肥農藥的過度使用、養殖業對水環境的污染等問題日益加劇。老污染問題尚未解決，新污染問題逐漸顯現，灰霾天氣、持久性有機污染物、湖泊富營養化等新的污染問題出現增長趨勢，農民及子孫來承載污染的歷程還要繼續。

2.應對措施

筆者通過大量的調研體會到，針對農業環境污染新特點，應采取新的應對措施。

2.1摸清底數跟蹤監測

長期以來，“底數不清”制約農村環境保護規劃制定和農村污染防治與生態保護對策，結果只能是“影響工作”。規劃、措施是以掌握農村各類污染源的行業、數量及其分布地域為基礎，以了解了主要污染物排放量及排放去向為依據，以農村生活污染、工業污染、農膜污染和施用農藥、化肥造成的農村面源污染程度為參照。要想早發現、早防治、早見效，必須隨時掌握農業環境污染第一手材料，真正全面摸清污染源和污染物排放的家底，才能有“防”有“治”，防治兼備，因地制宜、有針對性的采取措施，使農業環境污染少發生、早治理并且成本降到最低。

2.2明確標準快速判斷

應因地制宜地采取符合我國具體實際的計量標準對環境污染問題進行衡量、裁定、監督、治理，實現規范化計量、標準化。例如，最新研究表明，當前我國的大氣污染結構已由過去的煤煙型污染轉變為煤煙型和汽車尾氣復合型污染，多種污染物都以高濃度同時存在的污染狀況。而我國現行的空氣質量標準和評價（API指數）體系不能全面表示城市空氣質量等級。應借鑒國際空氣質量監測評價方法，重新修訂我國現行空氣質量標準和評價體系。

農業環境污染特別是突發性污染事故，具有時間突發、形式多樣、危害嚴重和處置復雜的特點?？焖倥袛辔廴臼鹿实念愋图拔廴緺顩r，是污染事故得到及時處理、恢復措施得以及時制定、不良影響得以及時消除的前提和關鍵。環境污染處理人員要把污染物質的種類、污染物質的濃度、污染的范圍及其可能的危害，在最短的時間，采用最簡便的方法，取得最直觀的數據，得出最準確的結論，提供第一手資料，為事故處理搶抓時機。

2.3普及常識應急演練

環境污染防治和處理不僅是環保等幾個部門的事情，而是涉及全社會的事情，是時時有可能發生在我們身邊的事情。普及防治知識，常抓現場演練，提高防范能力，是應對農業環境污染新特點的有效機制?，F場演練旨在提高對農業環境污染事件特別是突發事件的應急處置能力和水平，最大限度地避免和減少農業環境突發事件及其造成的損害。

參考文獻：

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隨著經濟建設的快速發展，環境污染問題日趨突出。大氣污染、水污染、噪聲污染等已影響了人類的生活環境并引起了社會的高度重視。相對于這些環境問題，固體廢物污染具有隱蔽性，不易被發覺，但是我國的固體廢物呈現日益增加的態勢，對環境的影響越來越嚴重。分析固體廢物對環境的影響并加強治理是當今社會必須面對的新問題。固體廢物是指在生產、生活和其他活動中產生的喪失原有利用價值或雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態、半固態和置于容器中的氣態的物品、物質以及法律、行政法規規定納入固體廢物管理的物品、物質。

固體廢物來源于人類的生產和消費活動的過程。由于人類在一定時期利用自然資源的 能力有限，不可能把所有的資源都轉化為產品，產品的使用壽命有限，一旦超出了使用壽命就成為了廢物。按污染特性可分為一般廢物和危險廢物，按廢物來源可分為城市固體廢物、工業固體廢物和農業固體廢物。

危險廢物泛指除放射性廢物以外，具有毒性、易燃性、反應性、腐蝕性、爆炸性、傳染性，因而可能對人類的生活環境產生危害的廢物。除危險廢物以外的廢物都屬于一般廢物。城市固體廢物是指居民生活、商業活動、市政建設與維護、機關辦公等過程中產生的固體廢物。主要包括以下幾類：（1）生活垃圾，指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物以及法律、行政法規規定視為生活垃圾的固體廢物。（2）城建渣土，指在城市建設中產生的廢棄土渣、石塊、水泥塊等固體廢物。（3）商業固體廢物，包括廢紙、各種廢舊的包裝材料、丟棄的主、副食品等。（4）糞便。工業固體廢物是指在工業生產活動中產生的固體廢物。主要包括：（1）冶金工業固體廢物。（2）能源工業固體廢物。（3）石油化學工業固體廢物。（4）礦業固體廢物。（5）輕工業固體廢物。（6）其他工業固體廢物，主要包括機加工過程產生的金屬碎屑、電鍍污泥、建筑廢料以及其他工業加工過程中產生的廢渣等。農業固體廢物來自農業生產、畜禽養殖、農副產品加工所產生的廢物，如農作物秸稈、農用薄膜及禽蓄排泄物等。

固體廢物的特點概述如下：1、數量巨大、種類繁多、成分復雜，隨著工業生產規模的擴大、人口的增加和居民生活水平的提高，各類固體廢物的產生量也逐年增加。2、資源和廢物的相對性，固體廢物具有鮮明的時間和空間特征，是在錯誤時間放在錯誤地點的資源。3、危害具有潛在性、長期性和災難性，固體廢物對環境的污染不同于廢水、廢氣和噪聲，固體廢物呆滯性大、擴散性小，它對環境的影響主要是通過水、氣和土壤進行的。固態的危險廢物具有呆滯性和不可稀釋性，一旦造成污染很難補救恢復。固體廢物特別是危險廢物對環境造成的危害要比水、氣造成的危害嚴重得多。4、固體廢物是處理過程的終態，污染環境的源頭。廢水和廢氣即是水體、大氣和土壤環境的污染源，又是接受其所含污染物的環境。固體廢物則不同，它們往往是許多污染成分的終極狀態，可以認為廢氣治理和水處理的過程，實際上都是將環境中的污染物轉化為比較難于擴散的形式，將氣態和液態污染物轉變為固態污染物，降低污染物質向環境遷移的速率。

固體廢物中的污染物進入環境是不可避免的，污染物通過產品制造和利用以及廢物處理、處置被釋放，到達環境的路徑或是直接或是間接的。1、對大氣環境的影響。固體廢物在堆存和處理處置過程中會產生有害氣體，若不加以妥善處理，將對大氣環境造成不同程度的影響，另外堆放的固體廢物中的細微顆粒、粉塵等可隨風飄揚，從而對大氣環境造成污染。2、對水環境的影響。固體廢物對水環境的污染有直接污染和間接污染：前者將水體作為固體廢物的接納體，向水體直接傾倒廢物，從而導致水體的直接污染；后者是固體廢物在堆積過程中，經過自身分解和雨水淋溶產生的滲濾液流入江河、湖泊和滲入地下導致地表水和地下水的污染。3、對土壤環境的影響。固體廢物對土壤有兩個方面的影響：一是廢物的堆放、儲存和處置過程中，其中有害組分容易污染土壤。二是固體廢物的堆放需要占用土地，累積的存放量越多，所需的面積也越大，勢必浪費大量土地資源。4、固體廢物對人體健康的影響。固體廢物在堆放、處理和處置過程中，其中的有害成分在物理、化學和生物作用下，會浸出含有害成分的浸出液，可通過地表水、地下水、大氣、土壤等環境介質直接或間接被人體吸收，從而對人體健康造成威脅。

固體廢物由于其不同的產生來源及其固有特性，決定了對其進行污染控制的管理方法和管理體制。固體廢物從產生、收集、儲存、運輸、處理到最終處置，要全程進行管理，認真做好每個環節的防治措施，以免對環境產生污染。消除固體廢物對環境污染和對人體健康危害的主要原則，是實行固體廢物的資源化、無害化和減量化處理。1、提高清潔生產水平，采用先進的生產工藝，減少固體廢物的產生，從源頭上控制固體廢物的數量以減少污染。2、綜合利用。對有價值的固體廢物要加以利用，變廢為寶，在實現固體廢物資源化的同時又減少其對環境的污染。3、衛生填埋。建設符合環境保護要求的填埋場，對不能利用的垃圾和其他固體廢物進行填埋，封場后上面可以恢復植被，即消除了污染又綠化了環境。4、焚燒設施。把能燃燒的固體廢物進行分類、收集，用燃燒的方式將固體廢物中的有害元素徹底摧毀，達到環境保護的目的。在燃燒的過程中要做好環保處理，避免產生二次污染。

固體廢物的大量產生是社會經濟發展的必然結果，固體廢物對環境的污染已被社會充分認識和高度關注。如何保證經濟健康發展的同時，控制住固體廢物對環境的污染是一個急需解決的熱點環保課題。

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石油石化工業是國民經濟發展的重要能源基礎產業之一,然而該產業的生產過程及主要產品的后續消費對生態環境造成了嚴重破壞。眾所周知,石油化工生產中產生的有害物質的量很大,危害人類生活和環境,所以我們必須以預防為主,防治結合,在石油化工生產中應樹立環保意識,加強環境保護,建立一個綠色化工,綠色地球的理念。

1、石油化工對環境的幾方面的污染

石油化工對環境的污染主要體現在以下幾個方面:廢水、廢氣、固體廢棄物以及噪聲等。

(1)石化行業的廢水主要有石油開采和煉制過程中產生的含各種無機鹽和有機物的廢水組成,其含有油、氨、鹽和酚等污染物,成分非常復雜,排放量大,處理難度大,既浪費資源又污染環境,給水體造成極大的傷害。

(2)石油化工廢氣按生產行業可分為石油煉制廢氣、石油化工廢氣、合成纖維廢氣和石油化肥廢氣。石油化學工業生產裝置復雜,治理設施各異,在石油的提煉生產過程中由于需要大量的熱量,所以會排除大量的氣體,含硫量較大,造成大氣的污染。

(3)石油化工產生的廢棄物主要包括酸渣、堿渣、白土渣、鹽泥、污泥等,這些廢棄物中含有大量的重金屬從而污染土地。而石化產品的開采和運輸也會使石油類物質進入土壤環境,雖有發生一系列的物理、化學、和生化作用,對環境造成污染。

(4)隨著石油化工生產的發展,生產規模不斷擴大,一些大型設備和一些大功率機組的應用,使噪聲的輻射強度相應增大。石油化工產生的噪聲有:火炬噪聲、冷卻塔噪聲、電動機噪聲、放空噪聲、管道噪聲、調節閥噪聲、泵噪聲等等。

2、對污染物采取的治理及綜合利用

2.1 對廢水的治理

(1)建立健全科學的用水排水制度,建立無害型的生產工藝,壓縮裝置排污量,減少污水處理的負荷,優選工藝流程,選擇加氫工藝,減少以至取消堿洗和水洗,優化工藝操作,降低蒸汽、軟化水用量、加強凝結水的回收和利用,優選換熱流程,取消直流冷卻水,提高循環水利用率。

(2)嚴格管理,杜絕跑、冒、滴、漏現象,搞好預處理或局部處理,回收有用物質,提高水的重復利用率;搞好“清污分流”、“污污分流”,合理劃分排水系統;加強廢水的末端集中處理,確保達標排放。

2.2 對廢氣的處理

減少石化工業廢氣污染,根本的措施是采用無污染或少污染的先進生產工藝;改進設備,提高機泵設備和管道設備的密閉性;積極開展廢棄的回收和綜合利用。對石油化工生產過程中產生的有害氣體中最主要的酸性廢氣的處理辦法是:利用克勞斯反應機理將還有硫污水氣體和含硫污水氣體的酸性氣體中的硫轉化為硫磺。還可以采用采用高煙囪擴散的辦法,可以使大氣污染物質按預測濃度有組織地排放到高空,向更大的范圍擴散、稀釋,以減輕局部地區的污染。

2.3 對固體廢棄物的處理

目前石油化工固體廢棄物基本上得到了有效的治理,但也存在有些難以解決的問題,主要有以下幾個方面:

(1)用硫酸酸化堿渣,并回收環烷酸、粗酚,這種方法雖然可行,但酸化條件難以控制。用二氧化碳中和去處理堿渣,并回收環烷酸、粗酚,易產生乳化現象,粗酚和環烷酸難于分離出來,此時需加熱破乳,以致操作過程變得復雜化。

(2)堿渣中和法,回收利用酸渣,生產硫酸鈉,工藝成熟,但產品帶油,有異味。氨水中和酸渣生產硫銨,反應過程的尾氣會污染大氣。

2.4 降低噪聲的措施

(1)嚴格控制引進裝置或設備的噪聲水平,在引進國外或成套生產裝置時,不但要重視其工藝技術的先進性,還要考慮其噪聲狀況及其控制水平,并結合我國情況對其提出要求;工程設計中,提高噪聲控制設計水平,對特殊聲源要進行特殊的噪聲控制工程設計,壓縮污染源;

(2)從聲音傳播途徑上降低噪聲污染:在空氣傳播途徑中采取隔聲措施,在其傳播途徑中,采取隔聲、消音、減振、使用吸音材料等措施。

3、對生產裝置的更新及生產工藝的改進

隨著社會的不斷發展,生產力的不斷改變,使我們的生活發生了巨大的變化,石油化工行業也不例外。在石油的開采中,我們運用更好的表面活性劑,使石油更容易分離,從而在減小石油開采難度的同時也增加了石油的開采量。同時還可以采用微生物采油法,向油藏注入合適的菌種及營養物,使菌株在油藏中繁殖,代謝石油,產生氣體或活性物質,可以降低油水界面張力,以提高石油采收率。

4、深入推行石油石化企業中的清潔生產

清潔生產是人們在環境保護戰略上改變過去被動反應為主動預防的新思想和新觀念。它對各個生產環節都提出了嚴格的要求:生產過程,要求節約資源和能源,淘汰有毒有害的原材料和落后的工藝及設備,減降所有廢棄物的排放數量、毒性和污染濃度;對產品要減少從原材料到取得產品及最終處理的全生命周期對人類和環境的不利影響;對服務,要將環境因素納入服務設計和實踐中。

石油化工企業生產的特殊性所決定了清潔生產在該類企業中的地位尤為重要。石油化工企業生產的特點又具有:事故不可控,污染已發生;事故對環境的危害嚴重;發生污染治理困難。這決定了清潔生產在石油化工企業中開展的必要性和迫切性。實行清潔生產對企業來說是實現可持續發展戰略的重要措施;是控制污染的有效途徑;促進企業整體素質提高,增加經濟效益和提高競爭能力的必由之路。

5、結語

環境保護,任重道遠。人類對資源的需求越來越高,但是工業生產對環境的污染也是越來越重,在還沒有一個兩全其美的辦法的時候,我們應該加強自身的環保意思,自覺擔負主人翁,節約資源,提高現場檢查頻次,在穩定達標排放的基礎上,持續改進生產工藝,減少污染物排放量。采取有效的手段,確保不發生大面積污染事故,最大限度的減少環境污染。特別是對于石油化工,還有很多技術需要我們的開發,但是這條路任重道遠。讓石化、環境建立一個可持續發展的道路。

參考文獻

[1]張延山等.石油微生物采油技術.化學工業出版社,2009年.

[2]姚慶華.淺談石油化工裝置的環保設計.石油化工安全環保技術,2008年.

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中圖分類號：R978.1 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）01-0020-01

抗生素是一種以很低的濃度劑量就能影響其它生物機能的化學物質，主要是細菌、霉菌或者其他微生物產生的次級代謝產物或人工合成的類似物。抗生素具有很強的抑制細菌生長和殺滅細菌的作用，因此被廣泛應用于人類醫療保健、生物科學研究、食品加工、農業和畜牧業等方面。抗生素本身對人類和動物細胞沒有危害，但是大量生產和使用抗生素會致使病原菌產生耐藥性，使抗生素對其失去功效。另外，抗生素本身的結構極其復雜，在環境中不易被降解，容易造成生態污染，對環境影響嚴重。

“超級細菌”是指一些毒性很強、對絕大多數高效抗生素都耐藥的細菌，人類或動物感染“超級細菌”后，在醫學上尚沒有有效的治療方法，且預后很差。隨著人類對抗生素的大量生產和濫用，細菌耐藥性的現象不斷增多，“超級細菌”的數量也在不斷上升。“超級細菌”的不斷增多，不僅給人類的生命健康帶來威脅，更對我們賴以生存的生態環境造成嚴重的污染。

1 抗生素對環境造成的生態污染

1.1 破壞環境生態平衡

生態平衡系統是由不同種屬以食物鏈的形式組成的維持生態自我平衡的系統，是一個很嚴密的生物系統?？股氐拇罅渴褂脮种坪陀绊懮镦溨心承┪⑸锏纳L繁衍，甚至某些種屬會因此消失，食物鏈中某一環的斷裂都將會影響整個生態系統的平衡，進而影響整個食物鏈。據報道，2013年一年我國使用抗生素達到16.2萬噸，約占世界用量的一半，超過五萬噸的抗生素被排放進入水土環境中。我國平均每年自銷的抗生素達到19萬噸，每年約有8萬人死于抗生素的濫用。從1960年到2000年全世界沒有任何新型抗生素的出現，“超級細菌”的種類卻在不斷增多。抗生素在整個食物鏈中傳遞并蓄積，會造成抗生素暴露于生態環境中，造成“超級細菌”的急劇增長。

1.2 對生態環境中的水和水生植物造成污染

環境中的抗生素絕大多數都會進入水環境，抗生素大多數是水溶性的，因此，抗生素對水環境和水生植物的污染問題也最為嚴重。據調查顯示，全國十大水系水質一般有抗生素污染，全國重點湖泊水質四成污染。我國河流抗生素測量度最高達到7560納克/升，平均也有303納克/升。抗生素對水環境造成污染，不僅對人類的飲水健康造成威脅，而且對水生植物的影響造成危害。抗生素進入水環境，造成水生植物的爆發式生長或造成其他病原微生物的繁衍，破壞生態平衡。

1.3 ν寥籃橢參鍔長造成污染

農業和畜牧業中使用抗生素來對抗某些病蟲對農植物和牲畜的危害，有些抗生素還被用于牲畜的催生素使用。這些抗生素有些直接進入土壤環境中，有些通過動物糞便在土壤施肥過程中進入土壤環境。土壤中的抗生素不僅對于土壤質地、植物的生長、畜牧業和養殖業的穩定和發展有很大危害，而且很容易導致環境致敏源。

2 抗生素生態污染應對措施

2.1 限制抗生素的生產，切斷抗生素污染源

目前我國的抗生素使用情況是較為驚人的，據統計，我國每年生產抗生素21萬噸，其中出口3萬噸，其余全部自銷，人均消費抗生素138克每年，是美國的十倍。相關部門應該制定相關措施限制抗生素的生產和使用，對抗生素的生產和流通過程進行監督和檢查，防止抗生素的濫用和大量使用，避免對生態環境造成污染。

2.2 加強抗生素健康教育

抗生素造成水環境的污染很大一部分是由于一些抗生素生產廠將含有大量抗生素的污水排到河流當中，致使水中的抗生素超標。對于此類的抗生素使用和排放的違法亂紀行為，相關部門應該加大懲罰和監管力度，全面預防抗生素環境污染；另外，還應該加強對國民的抗生素使用健康教育，科普抗生素的有關知識，讓人們認識到抗生素濫用的危害，禁止畜牧業、養殖業和農業的抗生素濫用，宣傳科學合理的抗生素使用方法，最大力度減少抗生素的環境污染。

2.3 開發研制新型替代品

對于抗生素的使用所造成的環境污染，最好的辦法就是杜絕抗生素的再使用，這就要求有抗生素的新型替代品。要加大對抗生素科學研究的重視程度和監管力度，鼓勵抗生素新型替代藥品的研究。利用新型藥品替代抗生素，杜絕抗生素的使用所帶來的生態污染。

3 結語

抗生素的發展和使用對于人類的進步和發展具有重大的意義，但是任何事物都有其兩面性。低濃度的抗生素在環境中就可以對生態環境和人類健康造成很大的危害，因此，政府和相關部門應該加大對抗生素使用的重視和管制，正確的使用抗生素，避免“超級細菌”的再增多和抗生素生態污染。自然生態系統是人類賴以生存和發展的基礎，我們應該減少和避免抗生素的環境污染，綠色健康地推動人類社會的發展進步。

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DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.10.247

隨著社會經濟的快速發展，環境保護問題也愈來愈多的顯露出來，由環境保護問題引起的各種生態問題接踵而來，我們生活的環境質量逐漸下降，社會的生態逐漸失去了原有的平衡，人們生活在水污染、大氣污染嚴重的環境中，嚴重威脅著人們的身心健康，因此，解決環保問題刻不容緩。解決環境保護問題的根本措施之一是進行環境監測，根據不同的環境下的不同污染程度進行不同的分析、研究，根據分析結果采取有效途徑解決環境保護問題。但是，目前大部分城市的環境保護監測應急系統還沒有得到完善，仍處于建設的階段，所以在發生環境污染事故的時候，管理人員只能對環境污染事故有大體上的了解，無法對環境事故做到全面的了解，管理人員不能在短時間內得到有效的污染信息，從而也就不能及時的采取有效的應對措施，使環境污染事故得不到及時的處理而變得越來越糟糕。

1 國內外環保監測應急系統的發展狀況

1.1 國內的環保監測應急系統的發展狀況

目前，環保監測應急系統已在我國投入并開始運用，在對突發環境污染事件的處理上取得了一定的成績。但是，由于我國國土面積比較廣，工業化發展速度較快，我國還是存在比較嚴重的環境污染問題的，因此，治理環境污染刻不容緩，要利用好環保監測應急系統，在最短的事件內做出最佳決策，在實踐中探尋有效的方式，降低環境污染程度，保護好我們賴以生存的環境。

1.2 國外的環保監測應急系統的發展狀況

環境污染的嚴重化使得許多國家都采取響應的技術對環境進行監測，比如在化學物品的堆放方面美國提出了一系列管理計劃；在環氧問題上日本建立預防結構體系；聯合國針對不同國家不同的突發環保事件提出了不同的應對措施與處理方式。以上例子說明了，環境污染在惡化，全世界對環保的重視程度也在上升。

2 環境保護監測應急系統的建立

2.1 監控預警系統

監控預警系統是對突發的環境污染事故進行預報警的系統。建立監控預警系統，是為了能夠實時監測重點污染源及其環境質量，降低突發環境污染事件發生的概率，為處理突發事件積累更多的時間。監控預警系統包含兩個模塊：監控模塊和預警模塊。監控模塊主要負責對重污染源進行實時的監測，根據分析數據的結果制作環境統計報告；預警模塊的職責是根據不通過環境污染的不同預警條件，對從監控模塊中取得的監測信息進行系統性的評估，以此來對突發環境污染事件的預警級別進行確定。

2.2 現場處置系統

通過運用現場處置系統中的監測設備，可以較為準確的知曉污染事件的污染源、污染物及污染范圍等信息，能夠提高處理突發污染事件的效率?，F場處置系統也包含兩部分：環境應急監測和現場視頻傳輸兩部分。環境應急監測部分的主要職責是對污染物的來源、種類、涉及的范圍以及危害度等進行初期的判斷，然后報告給上級單位，為管理人員更好地采取措施處理環境污染事件提供了條件；現場視頻傳輸部分的主要職責是在突發污染事件現場和環保應急指揮中心間建立起聯系，使得應急指揮中心在最短的時間內能對突發事件有較準確的把握，提供有效的解決方法，提高處理突發事件的效率。

2.3 應急指揮系統

應急指揮系統的主要職責是對污染事件的信息進行分析、處理和，它是一個二十四小時隨時待命的系統，包含五個部分：進行應急接警、進行指揮命令調度、進行車輛監測調度、進行應急視頻指揮和進行應急信息展示部分。

2.4 決策支持系統

決策支持系統是對突發污染事件進行分析，輔助工作人員進行對環境污染事件的評估工作，與此同時，結合以往類似事件的處理方法提出可供參考的建議。

2.5 災后評估系統

它是一種對環境污染事件的事后評估系統，通過分析環境污染事件造成的影響，制定有效的解決途徑，降低日后此類事件再發生的概率。災后評估系統包含四個部分：對評估標準進行維護的部分、對應急處置進行評估的部分、對環境影響進行評估的模塊和對事后方案進行制定的部分。

3 環境保護監測應急系統發展的原則

3.1 應急措施要與預防措施相結合

提前制定突發環境污染事件的應急措施是進行事件處理的關鍵，這樣在環境污染事件突發的時候，工作人員能在最短的時間內做出反應，從而能夠及時的采取措施，降低污染可能帶來的危害度。具體措施有：將重工業生產作為重點，做好預防；相關企業要詳細記錄本企業的危險品的儲存信息；采取一定的措施進行水源保護等等。

3.2 對環境污染事故進行及時的處理

在應急組織中設有應急辦，其中的工作人員的主要職責是對突發環境污染事件的應急預案進行規范和制定，增加技術存儲量，并且預警突發環境污染事件，對一般性的環境污染事件進行處理，對于污染情況比較嚴重的環境污染事件在向上級部門進行匯報之后在進行處理。另外，在平常的應急工作中要提前制定好預防措施，以保證在事故發生時能夠在最短的時間內提供解決方案。

3.3 在政府的領導下，各部門協同處理事件

在發生突發環境污染事件時，僅僅依靠一個部門或者一個企業的力量是無法達到最佳處理效果的，因此，需要應急工作人員及時的向上級政府部分匯報，在政府的帶領下，各個部門協助處理事件，明確分工，提高解決效率。

4 總結

環境污染日益嚴重，采取行之有效的解決措施刻不容緩。相關環保部門要隨時關注環境保護的動態，制定有效的措施，爭取在最短的事件內處理好環境污染事件，降低事件可能帶來的危害，保護好我們的環境。

參考文獻：

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突發性環境污染事件控制和處置必須以“三個代表”重要思想為指導，貫徹“預防為主”、“以人為本”的原則，以規范和強化工業園區環境保護系統應對突發性環境污染事件應急處置工作為目標，以預防突發性環境污染事件為重點，逐步完善工業園區處置突發性環境污染事件的預警、處置及善后工作機制，建立工業園區環境保護系統防范有力、指揮有序、快速高效和統一協調的突發性環境污染事件應急處置體系。

二、適用范圍

本預案適用于工業園區范圍內發生的突發性環境污染事件的控制和處置行為，具體包括：

（一）工業園區內企業生產過程中因人為或不可抗力（含自然原因、社會原因）造成的廢氣、廢水、固廢（包括危險廢物）、尾礦庫、危險化學品、有毒化學品、電磁輻射等環境污染、破壞事件。

（二）因自然災害造成的危及環境安全及人體健康的環境污染事故

（三）工業園區內企業在生產、經營、貯存、運輸、使用和處置過程中發生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事故。

（四）工業園區內影響飲用水源地水質安全的突發性環境污染事故。

（五）其它突發性的環境污染事故。

三、組織機構

（一）應急領導小組及職責

工礦區管理委員會成立環境污染事故應急處理領導小組，由管委會主任孫成寧同志任組長，副主任陳繼平、張洪瑚任副組長。園區內各企業為應急領導小組成員單位。

應急領導小組設應急現場指揮部，根據應急處置實際需要，可下設若干應急小組。

主要職責是：

（1）宣傳學習上級有關突發性環境污染事件應急工作的方針、政策，貫徹落實上級領導對環境污染事故應急的指示精神。

（2）負責受理園區內環境污染和生態破壞事故報告，調查事故原因、污染源性質及發展過程，隨時掌握有關突發性環境污染事件應急情報信息和事態變化情況，作出應急處置措施反應。

（3）向縣政府報告園區內重大環境污染和生態破壞事故及其處理情況。

（4）負責工業園區與周邊村、組之間；園區內廠際之間環境污染事件應急協調工作。

（5）負責有關突發性環境污染事件應急工作措施落實情況、工作進展情況，信息聯絡、傳達、報送、新聞等工作。

（6）負責協調和解決應急處置所需的人員、設備、車輛、物資等。

（7）積極協調組織園區內重大環境污染及生態破壞事件的現場監察、監測及處理。

（8）應急處置的其他工作。

（二）技術專家組及職責

發生重大環境污染及生態破壞事件，應急領導小組及時報（商）請市、縣環保局污染控制科（環境監測站）和環境監察隊等相關人員組成技術專家組，對應急事故現場調查、取證，對污染物的現場快速定性分析，對環境污染物的性質、危害程度做出準確的認定，為應急處理提供科學依據。

主要職責是：

（1）及時進入現場，根據危害程度及范圍、地形、氣象等情況，提出科學的應急處置措施及建議。

（2）盡快弄清污染事故種類、性質，污染物數量及已造成的污染范圍等第一手資料，及時提出人員撤離、隔離和警戒工作的范圍及處置方案。

（3）實施污染跟蹤監測，直至污染事故處理完畢、污染警報解除，及時將處理過程、情況和數據報指揮部。

（4）按照所造成的環境污染與破壞的程度認定事故等級，提出環境恢復、生態修復建議措施。

（5）應急處理的其它任務。

四、基本原則

（一）貫徹“預防為主”的方針，建立和加強突發性環境污染事件的預警機制，切實做到及時發現、及時報告、快速反應、及時控制。

（二）按照“先控制、后處理“的原則，迅速查明事件原因，果斷提出處置措施，防止污染擴大，盡量減小污染范圍。

（三）以事實為依據，重視證據、重視技術手段，防止主觀臆斷。

（四）制定安全防護措施，確保處置人員及周圍群眾的人身安全。

（五）明確自身職責，妥善協調參與處置突發事件有關部門或人員的關系。

五、處置程序

（一）迅速報告

接到突發性環境污染事件報告后，值班人員必須在第一時間向應急領導小組報告。對重特大環境污染與破壞事故經認定后及時向縣政府和縣環境保護局報告。

（二）快速出擊

接到指令后，應急現場指揮部率各應急小組攜帶環境應急專用設備，明確途中聯絡方法，靈活果斷地處置開進途中情況，確保在最短的時間內趕赴事發現場或應急區域。

（三）現場控制

應急處置小組到達現場后，應采取有效措施，迅速控制現場、劃定緊急隔離區域、設置警示標志、制定緊急處置措施，切斷污染源，隔離污染區，防止污染物擴散。

（四）現場調查

應急處置小組應迅速展開現場調查、取證工作，查明事件原因、影響程度等；并負責與環保、安監、公安、消防等單位協調，共同進行現場勘驗工作。

（五）現場報告

各應急小組將現場調查情況、應急監測數據和現場處置情況，及時報告應急現場指揮部。

應急現場指揮部按6小時速報、12小時初報、24小時確報的要求，負責向應急領導小組報告突發事件現場處置動態情況。

應急領導小組根據事件影響范圍、程度，決定是否增設有關專家、人員、設備、物資前往現場增援。

（六）污染處置

各應急小組根據現場調查和查閱有關資料，迅速聯合當地鄉（鎮）政府和環境監察人員對事故周圍環境（居民住宅區、農田保護區、水流域、地形）和人員反應作初步調查，并參考專家意見，向應急現場指揮部提出污染處置方案。

六、后勤保障

（一）通信保障

（1）應急啟動時的通信保障。應急通知下達與接收以有線通信為主，利用辦公電話，實現應急信息快速傳輸。在外應急人員的聯絡以移動電話等無線通信為主，確保應急通知快速下達。

（2）開進中的通信保障。以無線通信為主。應急指令的下達與接收，事故現場應急信息的通報與反饋，主要利用移動通訊。

（3）處置中的通信保障。采取無線通信、有線通信相結合的方式，以無線通信為主。指揮部（或應急辦）可利用現場臨時架設開通有線電話指揮網、固定電話、移動電話，實現上情下達；應急小組在應急過程中，主要是利用移動電話，輔以運動通信，實現信息交流。

（二）運輸保障

運輸的確認和調度由應急領導小組組織實施。平時應急車輛須保證100公里以上的行車用油。開進中根據實際情況由應急領導小組統一組織交通等勤務保障。

（三）其他保障

（1）醫療保障。應急過程中如出現人員中毒或受傷，就近送至醫院救治或及時與醫療單位聯系，組織現場救治，也可送至現場指揮部指定的醫院、醫療單位救治。應急終止后根據實際情況組織轉院或繼續治療。

（2）生活保障。由應急領導小組擬定具體計劃統一組織實施。

七、領導小組：

組長：(管委會主任)

副組長：(管委會副主任)

(管委會副主任)

成員：(管委會辦公室主任)

成員單位：園區內各企業負責人為應急領導小組成員單位責任人。

八、應急電話：

工礦區管理委員會

縣環境保護局

篇（7）

2012年1月，廣西龍江河受到高濃度含鎘污水污染，導致柳州等地數百萬人飲用水安全受到嚴重威脅。

2012年2月，江蘇鎮江船舶違法排污導致自來水發生苯酚污染，引發當地居民搶購純凈水；不久，廣東佛山一家養殖場排污，導致附近自來水廠水源受污染，約5萬居民受到停水影響。

突發環境污染事故不僅給人民群眾生命和國家財產造成了巨大的損失；污染區域的生態失衡，難以短時恢復；直接和間接的經濟損失非常嚴重；突發性環境污染事故直接影響人們的正常生產、生活秩序；危害社會治安；帶來相關的社會問題；引發國際間的污染糾紛。

綜合性大型磷復肥企業的主要原料為硫磺、磷礦、氨，主要有磷酸、高濃度磷復肥等產品；中間產品主要為硫酸、磷酸等，硫酸、副產品主要為氟鹽產品。磷酸、氨為危險化學品；危險廢棄物主要有氟硅酸、硫酸生產產生的含五氧化二釩的廢催化劑。由于綜合性大型磷復肥企業涉及危險化學品和危險廢棄物，一旦發生突發環境污染事故，其對生態環境的影響非常嚴重，對人民群眾生命安全和國家財產造成巨大的損失。

三環分公司在生產發展的同時，通過不斷改進工藝、設備及污染防治設施，逐步建設、完善突發環境事件應急設施，建立、健全突發環境事件應急機制。三環分公司多年來未發生突發環境污染事件，在突發環境事件應急方面取得了顯著成績。

下面以三環分公司的突發環境事件為例，對綜合性大型磷復肥企業突發環境事件應急體系進行有效性探析。

三環分公司在裝置開車初期引發過多起環境污染事件，下面列舉的是三環分公司在生產過程中突發的環境污染事件。

1987年5月，在磷酸萃取裝置停車清理的過程中，大量排放酸性清洗水，調節池中的污水漫溢，含酸污水進入附近讇讇狀宓乃咎錚斐？畝水稻田受污染，受污染的水稻田只能重新栽種。

2004年8月14日凌晨4∶30分左右，外委勞務人員在清理稀磷酸沉清槽底部渣酸管時，突發沉清槽渣酸泄漏，泄漏的稀磷酸大部分收集進入稀酸陳化區域的地下收集槽，經兩臺地下槽泵回收渣酸，部分渣酸流到地下收集槽，經地下槽泵送至萃取槽。由于泄漏量大，雖然用袋裝磷石膏、衣服等物品堵截泄漏點，用袋裝純堿在排污溝進行圍堵，但還是有部分磷酸進入廠區內的排污溝。為了控制污染，三環分公司在排污溝4個斷面不間斷地加堿中和，基本控制了污染，未對周圍環境造成污染。

2006年2月25日約14時，輸送磷石膏渣漿的管道因閥蘭故障出現少量泄漏。泄漏的渣漿對泄漏點周圍農戶栽種的小麥青苗和豌豆苗造成一定影響，同時有部份渣漿流入周圍農戶的生活區域。通過雙方協調后得以解決。

主動管理，避免污水量過大引起突發環境污染事故。在磷酸萃取裝置停車清理前，如果考慮污水處理裝置的處理能力及污水調節池的貯存能力，控制清潔水排放量，就不會發生調節池污水漫溢引發的環境污染事故。

三環分公司將被動管理變為主動管理，提出并實施內部排放污水收費制度，對各分廠排放的污水進行計量，并按上年度的污水處理實際成本核算后進行收費，污水處理費用納入各生產廠的成本核算。

避免硫酸裝置開停車過程中引起突發環境污染事故。三環分公司采取在硫磺制酸裝置開停車前制訂開停車方案、明確出污染控制措施、落實責任人、并對外排氣體中的硫酸霧和二氧化硫進行開停車全程監控等措施后，開停車過程中未發生污染事故。

避免清理磷酸、硫酸、氟硅酸貯槽底部渣酸各類酸槽泄漏引起的突發環境污染事件。在清理磷酸沉清槽、硫酸槽、氟硅酸貯槽底部渣酸時，采取事前制定清理方案、落實大量渣酸外漏引起突發環境污染事件的預防措施、明確責任人等措施，另外，在各酸槽周圍設置符合《儲罐區防火堤設計規范》GB50351-2005的規定，設置應急圍堰和應急地下收集槽、應急泵。若發生突發大量外排酸渣的情況，酸渣可在圍堰內沿溝道進入應急槽，由應急地下槽泵輸送。

通過采取上述措施后，有效預防了清理磷酸沉清槽、硫酸槽、氟硅酸貯槽底部渣酸和各類酸槽泄漏引起的突發環境污染事件。

避免硫磺制酸裝置吸收泵跳停引起的突發環境污染事件。三環分公司硫酸產量為185萬噸/年，共有五套硫酸制酸裝置，硫酸裝置吸收泵跳停極易引起含大量硫酸霧廢氣外排的突發環境污染事件，分公司將各套硫酸裝置的二級吸收泵與風機、硫磺泵進行聯鎖，當二級吸收泵跳停時，風機、硫磺泵自動停止工作，含大量硫酸霧的尾氣停止外排，有效避免了因吸收泵跳停引起的突發環境污染事件。

避免磷石膏渣漿輸送管道泄漏引起的突發環境污染事件。磷石膏渣漿輸送管道泄漏主要是由于管道壓力過大，輸送磷石膏渣漿的法蘭接頭處螺栓受力過大被拉斷引起泄漏。為解決此問題，采取用不銹鋼螺栓替代普通螺絲的措施，將分公司磷石膏輸渣管道和回水管道的普通螺栓用不銹鋼螺栓進行更換，同時為防止被盜（曾經發生過螺栓被盜引起泄漏的突發環境污染事故），將法蘭連接處的不銹鋼螺絲進行點焊；為了避免帶壓渣漿管噴泄引起大面積環境污染，法蘭接頭處用抱箍包扎。操作人員每4小時巡查一次，以便及時發現泄漏，及時處理。

采取上述措施后，2009年至今，未發生磷石膏渣漿輸送管泄漏引起的突發環境污染事件。

篇（8）

目前，我國正處在經濟迅速不斷發展時期，隨著生產活動的日益頻繁， 突發性環境污染事故發生的可能性大大增加。因此，加強環境污染事故應急監測，研究其處理處置措施，是環境監測與環境保護領域中一項非常重要的工作。

1 突發性環境污染事故的類型與特征

1.1 突發性環境污染事故的類型

1.1.1 劇毒農藥和有毒化學品的泄漏、擴散

一般指有機磷、有機氯等農藥因貯運不當或翻車、翻船造成泄漏及保管不當引起的泄漏，這些物質一旦泄漏擴散不僅會引起空氣、水體、土壤等嚴重污染，甚至還會致人畜死亡。

1.1.2 易燃易爆物質的泄漏、爆炸

由煤氣、石油液化氣、苯、甲苯等揮化性有機溶劑泄漏而引起的這類環境污染事故不僅污染空氣、地表水和土壤，而且這些氣體濃度一旦達到極限后會發生爆炸。

1.1.3 溢油環境污染

指在油田開采與運輸過程中由于井噴泄漏及其它意外造成的原油環境污染事故。此外，煉油廠、油庫、油罐車漏油引起的油污染也時有發生。

1.1.4 非正常大量排放廢水造成的污染

指含大量耗氧物質的城市污水或尾礦廢水因垮壩突然瀉入水體, 致使某一區域或流域水體質量急劇惡化給居民飲用水、工業用水、漁業用水造成困難的環境污染事故。

1.2 突發性環境污染事故的特征

1.2.1 事故形式多樣性

由于突發性環境污染事故有多種類型，所含的污染因素也比較多，因此其表現形式也是多樣化。另外，在生產、運輸、貯存、使用和處置的各個環節均有發生污染事故的可能。

1.2.2 事故發生的突然性

一般的環境污染是一種常量的排污，有其固定的排污方式和排污途徑，并在一定時間內有規律地排放污染物質。而突發性環境污染事故則不同，它沒有固定的排污方式，往往突然發生，始料不及，有著

很大的偶然性和瞬時性。

1.2.3 事故危害的嚴重性

一般的環境污染多產生于生產過程之中，排污量少，其危害性相對較小，一般不會對人們的正常生活與生產秩序造成嚴重影響。而突發性環境污染事故是瞬時內一次性大量泄漏， 在很短的時間內往往

難以控制，因此其破壞性強，污染損害嚴重。

1.2.4 事故處理處置的艱巨性

突發性環境污染事故涉及的污染因素較多，一次排放量也較大，發生又比較突然，危害強度大。處理處置這類事故必須快速及時， 措施得當有效。因此，對突發性污染事故的監測，處理處置比較一般的

環境污染事故的處理更為艱巨與復雜，難度更大。

2應急監測與處理處置措施

2.1 有毒化學品污染事故的應急監測與處理處置

有毒化學品污染事故的突發性、持續性和累積性決定了環境監測任務的困難程度。當發生污染事故時，有毒化學品的污染程度和范圍具有很強的時空性，所以對污染物的監測必須從靜態到動態。

應急監測技術主要有以下幾種。

（1）試紙法；

（2）水質速測管法；

（3）氣體速測管法；

（4）便攜式分析儀器測定法。

對有毒化學品污染事故采取的處理處置措施是首先使吸入有毒空氣的中毒者馬上離開污染區，嚴重者就醫診治?，F場工作人員應佩戴好防毒面具與手套， 將污染物掃起至空曠地方深埋或收集后送回生產廠處理。若發生火災，可用干粉、二氧化碳或泡沫滅火器進行滅火。

2.2 爆炸性污染事故的應急監測與處理處置

經常發生的爆炸事故多是物質的化學爆炸?；瘜W爆炸過程有極快的變化速度、可產生大量的熱和形成氣體產物等3 個基本特征。

2.2.1 應急監測方法

現場監測的目的是迅速判斷是否存在有毒有害氣體、濃度范圍。這對判斷事故性質、事故能否再次發生或對人體的毒害程度等至關重要。檢測事故現場環境中的有害氣體，檢測管分析技術已受到各方面的極大重視。它具有簡便、快速的特點，適于現場測定，而且采樣和測定一步完成，簡化了分析步驟。

2.2.2 處理處置措施

發生有毒氣體爆炸，應立即打開門窗通風，人員迅速撤離現場，有傷者和中毒者及時搶救；若伴有火災發生，應急處理人員撲救時要戴好防毒面具，穿好化學防護服。

2.3 溢油污染事故的應急監測與處理處置

石油工業中的原油、燃料油、成品油在勘探開發及產品運輸過程中， 對周圍環境均存在著潛在的威脅。一發生溢油事故就對陸地或水面造成嚴重污染。

2.3.1 應急監測方法

采集具有代表性的水樣與土樣?，F場采用紅外分光測油儀對樣品進行測定，現場測定與化驗室測定相結合。

2.3.2 處理處置措施

采取措施降低溢油量，包括關閉產生溢油的各種閥門，修補管線。使溢出的油品局限在某一區域內，利用低洼地形匯集或進行堵截，防止外流、外溢。在條件合適情況下，就地燃燒。該措施除油效率高，

無須轉運儲蓄，適用性強，環境影響小。

2.4 農藥污染事故的應急監測與處理處置

農藥屬于有毒化學品，在其生產、貯運、應用等每個環節都潛在著對人類生活及生態環境的污染危害。農藥污染事故應急監測的目的就是應用相應的分析測試技術快速確認污染物類型及組成， 為事故

應急處理處置提供依據。

2.4.1 應急監測方法

（1）比色法。具有簡單、快速、靈敏度高的特點，特別適用于微量組分的測定。

（2）紫外光譜法。利用有機化合物吸收紫外光的特征，對有機農藥進行定性、定量及結構分析。

（3）氣相色譜法。這種方法應用范圍廣、分離效能高、分析速度快，分離測定可一次完成。

2.4.2 處理處置措施

現場人員應配戴防毒面具及防護服， 盡快完成現場采樣分析，以便迅速制定污染清除處理方案。及時組織疏散污染區域中將遭受污染的人員, 并根據污染程度設置警戒區域。對于事故現場清除的大量

污染物及處理物，應采用焚燒、生物處理、物理化學處理后再采用陸上拋棄處理法集中處理。

3 突發性污染事故的危害及其影響

3.1 生命威脅與健康影響

突發性環境污染事故的重要危害之一是對事故現場人員的生命威脅, 一些重大污染事故都有人員傷亡。事故不僅對在事故現場的人員造成嚴重危害,而且還有可能對未直接暴露在事故現場的人們的身

體健康造成嚴重影響.

3.2 經濟損失

突發性環境污染事故不僅直接經濟損失巨大，而且污染后的長期整治和恢復仍需要花費可觀的費用，其間接經濟損失也是非常巨大的。

3.3 易造成社會不安定因素

突發性污染事故發生后，會對污染區附近的居民造成心理影響與壓力, 影響人們的正常生活與生產秩序。事故造成的經濟損失與人員傷亡可能引起污染糾紛，造成某種混亂，危害社會治安。對引起大量人口被迫遷移的重大事故， 可能會帶來相關的社會問題；某些污染還可能會引發國際間的污染糾紛。

3.4 生態環境遭嚴重破壞

重大的突發性環境污染事故，對生態環境的破壞強度很大，往往會使某一區域的生態失衡，有的甚至造成長期的危害，致使生態環境難以恢復。

4突發性環境污染事故應急監測工作的指導思想

4.1 預防為主、防治結合

首先強化預防措施， 盡可能避免污染事故的發生。對已經發生的污染事故力爭減少并消除污染事故的危害。做到事前預防、事中應急、事后監測并作出安全評價。

4.2 就近應急，建立應急監測網絡

突發性環境污染事故有來勢迅猛， 去得也快的特點，因此應貫徹就近應急的原則。即以各地環境監測站為基礎就近應急，同時建立以中國環境監測總站和省級站為支援、支持系統的應急環境監測網絡。

4.3 加強應急監測的能力建設

做好裝備、技術、人員等儲備。一旦發生污染事故，能快速判斷污染物種類、污染物濃度、污染范圍及其可能的危害。組建專業應急監測隊伍；加強監測人員的技術培訓與實戰演習，強化應急反應能力。

4.4 提高應急監測水平

重點解決環境應急監測中檢測手段、儀器、設備等硬件技術。并在調查研究的基礎上，根據污染因子的特性， 建立環境污染事故數據庫及事故處理處置的查詢系統，為實施污染事故的處理處置提供依據。

5結論：

總之，對于突發性環境污染事故，不僅要解決應急監測及處理、處置，還要實行緊急救援與做好善后工作，把污染事故的危害減至最小。突發性環境污染事故的應急監測、處理處置、緊急救援與善后處理涉及面廣、工作量大，必須在各級政府部門統一領導下，協調各方面人員密切配合行動，建立起由部隊、公安、消防、衛生、安全、環保等部門參加的通訊、指揮、監測、救援的整體應急系統。明確各部門之間的職責分工，一旦發生污染事故，保證該系統能快速有效運行，全方位開展救護工作。

參考文獻：

1 胡望鈞．常見有毒化學品環境事故應急處置技術與監測方法［M］．北京：中國環境科學出版社，1993．

篇（9）

發生在本公司以內及其周邊的污染物排放，交通運輸和貯存過程中等因素造成環境污染事故時，啟用本預案。

二、組織機構

公司特成立環境污染事故應急處理領導小組：組長由總經理李斌擔任，副組長由副總經理李興勇擔任、組員由各部門領導組成。

環境污染事故應急處理領導小組主要職責：組織、協調有關部門參加環境污染事故的排險、減害工作；根據現場情況，研究處置、具體做出排險減害（救助）方案、并組織實施。

三、報告制度

發生環境污染事故后，應急處理領導小組應立即趕赴現場調查，并對事故的性質和危害作出適當的認定：

（1）凡屬輕微環境染事故，應立即組織人員進行補漏，及時清理污染源；

（2）凡屬重大環境污染事故，除及時組織人員進行處理外，應立即向縣應急辦及縣相應主管部門報告。

四、本預案的實施

在發生環境污染事故時或即將使環境遭到嚴重破壞，人民群眾身體健康受到或即將受到嚴重危害，財產受到嚴重損失，可能造成社會不良影響時，實施本應急處理預案。其做法如下：

1、接到事發報告后，立即組織小組成員及相關技術人員趕赴現場，對事故的性質和危害程度作出初步判斷，同時報告縣應急辦及相應主管部門。

2、事故第一時間內除組織搶救外，應如實報告縣應急辦及相應主管部門（事故發生的時間、地點、類型和主要污染物以及危害程度），積極配合相關部門對污染源的處理。

3、對有可能污染的地方進行全面的檢查，防患于未然。

4、對發生有毒物質可能危及人民群眾生命財產安全的，立即采取有效措施，控制污染事故蔓延，做好防范工作，必要時應疏散或組織人員撤離。

5、查明原因后，及時組織有關部門和技術人員及當事人共同擬定消除或減輕危害的方案措施。

篇（10）

二、組織機構

市環境保護局成立市環境污染事故應急處理領導小組，由市環保局局長XX同志任組長，下轄市環境監察應急小組和市環境監測應急小組。領導小組負責受理轄區內環境污染和生態破壞事故報告，調查事故原因、污染源性質及發展過程，立即作出應急處置措施反應；及時向市政府報告轄區內重大環境污染和生態破壞事故及其處理情況；組織轄區內重大環境污染及生態破壞事件的現場監察、監測及處理；領導市環境監察應急小組和市環境監測應急小組的應急處理工作。

市環境監察應急小組由市環保局污染控制科和市環境監察大隊組成。負責應急事故的現場調查、取證；提供應急處置措施建議；協助有關單位做好人員撤離、隔離和警戒工作；立案調查事故責任；做好應急處理領導小組交辦的其它任務。

市環境監測應急小組由市環保局自然保護科和市環境監測站組成。負責污染物的現場快速定性分析、為應急處理提供依據；對環境污染物的性質、危害程度做出準確的認定；對環境恢復、生態修復提出建議措施等；辦好應急救援領導小組交給的其它任務。

三、工作程序

（一）任務受領及要求

市環境污染事故應急處理領導小組在接到污染事故發生的警報后，應立即通知市環境監察應急小組和市環境監測應急小組趕赴現場，當出現重、特大突發性環境污染事件時，領導小組應有一名以上成員到現場指揮應急救援工作。

市環境監察應急小組受領導任務后，應盡可能了解以下內容并及時向市環境污染事故應急救援領導小組匯報：

（1）事故發生的時間、地點、性質、原因以及已造成的污染范圍；

（2）污染源種類、數量、性質；

（3）事故危害程度、發展趨勢、可控性及預采取的措施；

（4）本小組基本任務、到達時限等要求；

（5）友鄰小組的任務，可能得到的支援及協同規定；

（6）上級指揮機構（指揮員）位置、指揮關系、聯絡方法；

（7）受領任務后48小時內發出速報，報告事故發生的時間地點、污染源、經濟損失、人員受害情況等；

（8）其它需要清楚的情況。

市環境監測應急小組受領任務后、應盡可能做好以下工作并及時向市環境污染事故應急救援領導小組匯報：

（1）一般情況下，水污染在4小時內，氣污染在2小時內定性檢測出污染物的種類及其可能的危害；

（2）一般情況下，24小時內定量檢測出污染物的濃度、污染的程度和范圍，并發出監測報告；

（二）趕赴現場

市環境污染事故應急處理領導小組按指定路線組織環境監察和環境監測應急人員和車輛趕赴現場，明確途中聯絡方法，靈活果斷地處置開進途中情況，確保按時到達應急地區。

（三）應急處置

環境監察和環境監測應急小組到達現場附近后，應根據危害程度及范圍、地形氣象等情況，組織個人防護，進入現場實施應急。要盡快弄清污染事故種類、性質，污染物數量及已造成的污染范圍等第一手資料，經綜合情況后及時向領導小組提出科學的污染處置方案，經批準后迅速根據任務分工，按照應急與處置程序和規范組織實施，并及時將處理過程、情況和數據報指揮部。

1、現場污染控制

（1）立即采取有效措施，與相關部門配合，切斷污染源，隔離污染區，防止污染擴散；

（2）及時通報或疏散可能受到污染危害的單位和居民；

（3）參與對受危害人員的救治。

2、現場調查與報告

（1）污染事故現場勘察；

（2）技術調查取證；

（3）按照所造成的環境污染與破壞的程度認定事故等級，共分四級。根據《報告環境污染與破壞事故的暫行辦法》進行報告。

（4）環境監測應急小組應采取污染跟蹤監測，直至污染事故處理完畢、污染警報解除。

四、后勤保障

（一）通信保障

1、應急啟動時的通信保障。應急通知下達與接收以有線通信為主，利用辦公電話，實現應急信息快速傳輸。在外應急員的聯絡以移動電話等無線通信為主，確保應急通知快速下達。

2、開進中的通信保障。以無線通信為主。應急指令的下達與接收，事故現場應急信息的通報與反饋，主要利用移動通訊。

3、處置中的通信保障。采取無線通信、有線通信與運動通信相結合的方式，以無線通信為主。指揮部（或應急辦）可利用現場臨時架設開通有線電話指揮網、固定電話、移動電話，實現上情下達；應急小組在應急過程中，主要是利用移動電話，輔以運動通信，實現信息雙向交流。

（二）運輸保障

運轉的確認和調度由局應急領導小組組織實施。平時各應急車輛須保證100公里以上的行車用油。開進中根據實際情況由局應急領導小組統一組織交通等勤務保障。

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2.公路運輸中引發的環境污染應急處置存在的問題

2.1應急聯動管理權不確定

應急聯動在處理危機事件時基本上實行“按災種，分部門”、“條塊結合，以塊為主”的管理模式。一方面，各職能部門只對涉及各自領域范圍內的突發事件響應處置，當公共危機處于多個領域交叉時，各部門在公共危機的管理權認定往往存在爭議，各職能部門誰也不愿意牽頭，“三不管”狀況時常在應急處置中發生。另一方面，對于事故的預測以及其性質、發展和影響的判斷，往往無法馬上確定歸屬于何等級別響應、何等部門職責，也是導致管理權不確定的重要原因。

2.2應急聯動不暢

地方各部門實施的“分工負責”制，由于地方黨政領導對有關政府職能部門和社會單位的協調督促不夠，致使應急聯動的各職能部門各自為政，未從全局觀出發，只片面應對屬于本部門的突發事件，與其他部門配合協調不夠。當發生需要多個部門共同應對的“綜合性”突發事件時，各部門各自響應、各自為政，互不配合。特別是當部門之間的職責相互交叉時，部門之間相互推諉，以致延誤最佳解決突發事件時機。且各部門應急管理資源難以有效調動和利用。以至于出現了“不聯不動、聯而不動，聯而慢動、聯而亂動”的局面。

2.3應急聯動體系建設落后

公路運輸引發的突發性環境污染事故應急處置體系建設滯后，缺乏專有的協調聯動的建設體系。地方應急主管部門都編制了突發公共事件應急預案，然而這些預案只從宏觀上作了一般指導，具體可操作性不強。而各部門應對的公共綜合危機應急預案只從各自領域出發，未從各部門職責相互交叉以及部門分工協調入手，致使各部門預案分布零散，整體性和規范性不強，應急聯動協調規定不夠具體，相互之間缺乏銜接甚至矛盾的情況，其效力還遠遠達不到聯動效果。

2.4應急處置人員在環境保護意識薄弱

公路運輸中發生交通事故后，交警和消防人員一般首先趕到現場，現場應急處置多數采取消防水措施。一些污染物隨著消防水流入事故現場附近農田、河流或者飲用水源，造成次級環境污染事件。現場處置人員環保意識薄弱，處置措施單一和粗放，未考慮次級污染后果，往往在處置過程造成更大環境污染。

3.公路運輸交通事故環境污染應急處置對策

3.1建立健全危險化學品的安全管理的機制

危險化學品因涉及不同的管理部門，難以采取聯合執法查處行動。因此，必須按照國家危險化學品管理規定，各司其職、齊抓共管，使危險化學品的安全管理工作走向法制化、規范化。認真執行國家危險廢物轉移聯單管理制度和危險化學口品運輸規定。危險廢物轉移聯單管理是一項重要的環境管理手段，環境部門要將此項工作作為今后管理工作的重點。有關部門必須加強宣傳，加大監管的力度，規范危險廢物和危險化學品的轉移行為。

3.2加強多部門協助處理和應急聯動機制

環境污染事故處置工作是全社會共同協助處理的大事情，各級環境保護行政主管部門在環境污染事故處置中緊緊地與安全生產、公安、消防、衛生、氣象、國土資源、海洋、漁業、交通、鐵路、水利、海事、通訊等部門建立環境污染事故應急反應和處置支援網絡，切實加強各部門之間的合作。

3.3健全環境污染事故應急處置預案

環保部門根據自身組織指揮、情況處置、車輛保障、通信保障、器材保障和網絡建設等方面設有的具體方案，建立多部門協調處置突發性環境事故的應急預案，確保環境污染事故發生后協調一致，一聲令下就能迅速行動。

3.4加強信息網絡軟件和應急設備硬件建設

一是要改進通信手段，進行無線上網，確保信息的及時傳遞。建立信息基礎數據庫，為指揮決策提供科學依據。二是加大對應急監測儀器設備的投入力度，確保在突發性環境污染事故時快速監測，為負責處置的環境管理部門快速提供決策。

3.5加強學習培訓，提高應急處置能力

應急處置工作人才的培養是完成各項任務的關建。在抓好理論基礎知識學習的同時，注重在實戰中培養人才，不斷總結實戰中的經驗和教訓，提高應急處置能力。