低碳經濟的內涵大全11篇

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關鍵詞：低碳經濟 定義 內涵

低碳經濟的定義與內涵

（一）低碳經濟的定義

《我們未來的能源：創建低碳經濟》白皮書中指出，低碳經濟是通過更少的資源消耗和更少的環境污染，獲得更多的經濟產出。國外一些學者認為：低碳經濟是一種后工業化社會出現的經濟形態，核心是低溫室氣體排放，或低化石能源的經濟，低碳經濟是能夠滿足能源、環境和氣候變化挑戰的前提下實現可持續發展的唯一途徑。

我國學者莊貴陽（2005）認為，低碳經濟的實質是能源效率和清潔能源結構問題，核心是能源技術創新和制度創新，目標是減緩氣候變化和促進人類的可持續發展。付允等（2008）認為低碳經濟是一種以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為基礎，以低碳發展為發展方向，以節能減排為發展方式，以碳中和技術為發展方法的綠色經濟發展模式。鮑健強（2008）等指出，低碳經濟是經濟發展方式、能源消費方式、人類生活方式的一次新變革，它將全方位地改造建立在化石燃料（能源）基礎之上的現代工業文明，轉向生態經濟和生態文明。劉細良（2009）強調低碳經濟是人類對經濟增長與福利改進、經濟發展與環境保護關系的一種理性權衡；是對人與自然、人與社會、人與人和諧關系的一種理性認知；是一種低能耗、低物耗、低污染、低排放、高效能、高效率、高效益的可持續經濟；是工業文明之后的生態文明；是信息革命之后的新能源革命。金樂琴（2009）等認為低碳經濟是一種新的經濟發展模式，與可持續發展理念和資源節約型、環境友好型社會的要求一致，與當前大力推行的節能減排和循環經濟有密切聯系。

盡管學者們對低碳經濟定義的表述方法不盡相同，但各個定義所包含的基本思想是相同的。筆者認為低碳經濟定義可概括為：在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展模式。

（二）低碳經濟的內涵

1.低碳經濟的核心是減少高碳能源消耗并減少溫室氣體排放量。工業革命以來，煤炭、石油和天然氣等化石燃料的使用使人類社會的生產力大大提高，與此同時也引起全球氣候變暖等一系列問題。化石燃料燃燒時會釋放二氧化碳，產生溫室效應，地表將變熱，由此會產生一系列嚴重的后果。低碳經濟的核心是減少高碳能源消耗，減少溫室氣體排放量。

2.低碳經濟的目的是實現可持續發展。可持續發展是以保護自然資源環境為基礎，以激勵經濟發展為條件，以改善和提高人類生活質量為目標的發展理論和戰略。低碳經濟的目的是實現人類經濟社會的可持續發展，低碳經濟是實現可持續發展的重要途徑。

3.低碳經濟的實質是能源經濟革命。發展低碳經濟實質上是對現代經濟進行一場深刻的能源經濟革命。這場能源經濟革命的基本目標是努力推進兩個根本轉變：一是由以高碳能源為基礎的不可持續發展，向以低碳與無碳能源為基礎的可持續發展的轉變；二是由高碳型黑色能源消費結構，向低碳與無碳型綠色能源消費結構的轉變。

4.低碳經濟的關鍵是技術創新。控制和降低大氣中二氧化碳水平的主要途徑有四條：提高能源使用效率；發展碳捕捉和封存技術；發展清潔能源；植樹造林。目前，這四條途徑都存在著明顯的技術瓶頸。因此，發展低碳經濟首先必須在技術上實現突破和創新。沒有技術創新，低碳經濟不過是人類的一個“美好幻想”。

5.低碳經濟是一種新的經濟發展模式。在工業社會發展初期，使用的能源全部是煤炭、石油和天然氣等高碳能源，這種經濟發展模式可稱為高碳經濟。隨著對環境與發展問題的不斷認識，對環境污染和生態破壞的不斷反思，人類逐漸認識到要摒棄18世紀以來的經濟發展模式，尋找一種新的經濟發展模式。發展低碳經濟就是建立高能效、低能耗、低排放的經濟發展模式，低碳經濟與高碳經濟的比較見表1。

低碳經濟、循環經濟、綠色經濟、生態經濟辨析

（一）相關概念的涵義

1.循環經濟。循環經濟目前沒有公認、確切的定義。通過搜集、比較各種定義，筆者認為，循環經濟指通過資源循環利用使社會生產投入自然資源最少、向環境中排放的廢棄物最少、對環境的危害或破壞最小的經濟發展模式。

循環經濟一般以“減量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再循環（Recycle）”作為操作準則，簡稱為“3R”原則。減量化原則，即減少進入生產和消費流程的物質量，在經濟活動的源頭注意節約資源和減少污染。再利用原則，即盡可能多次使用物品，避免物品過早地成為垃圾。再循環原則，即廢品回收利用和廢物的綜合利用。“3R”原則是循環經濟的最重要特征。

2.綠色經濟。綠色經濟目前也沒有公認、確切的定義。通過搜集、比較各種定義，筆者認為綠色經濟是指那些同時產生環境效益和經濟效益的人類活動。從這個定義上引申，綠色經濟有兩種涵義。

第一種涵義是指經濟要環保，即要求經濟活動不損害環境或有利于保護環境。例如，鋼鐵、造紙等行業，用落后的方式生產是高排放的，因而不是綠色經濟；而用清潔技術生產，就屬于綠色經濟。第二種涵義是指從環保要經濟，即從環境保護活動中獲取經濟效益。也就是說，環境保護可以成為經濟利潤的一個來源。例如，新能源開發、綠色食品研發等活動，可以帶來新的利潤。

以上兩種涵義分別強調了綠色和經濟兩個方面，它們的共同點是同時追求經濟效益和環境效益。

3.生態經濟。關于生態經濟目前存在兩種有代表性的觀點：一是生態經濟是指在生態系統承載能力范圍內，運用生態經濟學原理和系統工程的方法改變生產和消費方式，挖掘一切可以利用的資源潛力，發展經濟發達、生態高效的產業，建設生態健康、景觀適宜的環境。二是生態經濟強調生產、消費和廢棄的全過程就如生態系統一樣是密閉循環的，最終達到資源的零輸入和廢棄物的零排放以及能量守恒。這是一種真正意義上的可持續發展，但從目前的技術水平和生產工藝來看，難以在短時間內實現，各國經濟活動的生態化僅是一種趨勢。

（二）低碳經濟等概念的異同

1.低碳經濟等概念的相同點。主要表現在：產生的根源相同。現代工業社會既是一個技術發達、經濟騰飛的時代，同時也是一個自然環境不斷惡化的時代。現代工業發展引發出嚴重的環境危機，不可再生資源的匱乏和枯竭、可再生資源的破壞和短缺、環境污染的加劇、生態環境的失衡。生態環境惡化的嚴酷事實，迫使人類不得不反思和重新審視傳統經濟發展模式，人類在發展經濟的同時開始關注環境，探索解決環境問題的途徑。低碳經濟、循環經濟、綠色經濟、生態經濟都是對人類和自然關系的重新認識和總結。

理論基礎相同。低碳經濟、循環經濟、綠色經濟、生態經濟并不單純地屬于經濟學范疇，而是經濟學、生態學、環境科學、系統科學等學科相互交叉、滲透、有機結合所形成的交叉邊緣性概念，具有綜合性特征。外部不經濟理論、生態大系統理論、生態學的物質循環和能量轉化原理、資源和環境的可持續發展等理論是低碳經濟、循環經濟、綠色經濟、生態經濟等概念重要的理論基礎。

技術手段相同。低碳經濟、生態經濟、循環經濟和綠色經濟實現的技術手段包括宏觀技術手段和微觀技術手段。宏觀技術手段是構建生態產業園區。生態產業園區是一定地理區域內的多種產業，按照物質循環、生物和產業共生原理組織起來，構成產業鏈和產業網，最大限度地降低對環境的負面影響。微觀技術手段是采用環境無害化技術。環境無害化技術的特征是污染排放量少，合理利用資源和能源，更多地回收廢物和產品，以環境可接受的方式處置殘余的廢棄物。

最終目標相同。低碳經濟、循環經濟、綠色經濟、生態經濟追求的最終目標都是實現可持續發展。充分考慮自然生態系統的承載能力，盡可能地節約自然資源，不斷提高自然資源的利用效率；降低經濟活動對資源環境的過度使用及對人類所造成的負面影響，每個企業在生產過程中少投入、少排放、高利用，達到廢物最小化、資源化、無害化；用生態鏈條把工業與農業、生產與消費、城區與郊區、行業與行業有機結合起來，從自然―經濟大系統出發，促進人與自然和諧發展，才能實現可持續發展的目標。

2.低碳經濟等概念的不同點。主要表現在：研究的視角不同。低碳經濟、循環經濟、綠色經濟、生態經濟從不同的視角研究了經濟發展與環境保護的關系。低碳經濟是針對碳排放量來講的，要求減少煤炭石油等高碳能源消耗，主要目的是應對氣候變化、減少溫室氣體排放；循環經濟關注的是提高生產、流通、消費領域所有資源能源的利用效率，所有廢棄物排放的最小化，其中包括碳排放量的最小化；綠色經濟強調關愛生命，強調人與自然和諧；生態經濟注重人類社會經濟系統和地球生態系統之間的協調發展。

可操作性不同。低碳經濟、循環經濟、綠色經濟、生態經濟的可操作性存在很大差別。低碳經濟的涵義最為具體―降低碳排放量，最具有操作性；循環經濟提出了“3R”原則，因此也具有一定的操作性；綠色經濟和生態經濟的涵義較為寬泛，沒有說明如何實現綠色經濟和生態經濟，僅根據涵義不能確定如何實現綠色經濟和生態經濟。

所屬的層次不同。根據低碳經濟、循環經濟、綠色經濟、生態經濟各自研究的視角和可操作性，可以將這四個概念進行如下結構性定位：綠色經濟最不具體，研究的范圍最大，為最高層次的概念，包含生態經濟、循環經濟、低碳經濟；生態經濟次之，包含循環經濟、低碳經濟；循環經濟與低碳經濟并列并有一定的交叉，為低層次的概念（見圖1）。

涉及的研究領域不完全相同。低碳經濟、循環經濟、綠色經濟、生態經濟涉及的研究領域不完全相同。低碳經濟涉及的研究領域包括：減碳、碳交易市場、碳稅、低碳技術和低碳經濟政策等。循環經濟涉及的研究領域包括：農業循環經濟、工業循環經濟、服務業循環經濟、生態產業園區等。綠色經濟涉及的研究領域包括：綠色GDP、綠色產業、綠色貿易壁壘、綠色金融、綠色營銷、綠色消費等。生態經濟涉及的研究領域包括：生態農業、生態工業、生態旅游、生態經濟區、城市生態經濟、農村生態經濟等。可以看出低碳經濟研究的領域與其他三個概念研究的領域差別較大。

參考文獻：

1.付允，馬永歡，劉怡君，牛文元.低碳經濟的發展模式研究[J].中國人口•環境與資源，2008（3）

2.曹海霞，張復明.低碳經濟國內外研究進展[J].生產力研究，2010（3）

3.莊貴陽.中國經濟低碳發展的途徑與潛力分析[J].國際技術經濟研究，2005（3）

4.鮑健強，苗陽，陳鋒.低碳經濟：人類經濟發展方式的新變革[J].中國工業經濟，2008（4）

篇（2）

隨著時代經濟的飛速發展，低碳經濟始終受到人們的廣泛關注，在低碳經濟理念的結合下，注重低能耗低排放的經濟發展。對于國際貿易的發展俄熔巖，低碳化模式的發展和應用，更加注重行業格局的調整。

首先，在商品貿易格局的優化調整中，主要是做好商品貿易的格局優化，將傳統的石化能商品進行不斷的調整，并注重資源消耗性的商品發展，實現低碳經濟的合理有效發展，注重國際貿易的綜合性發展。在新能源以及綠色能源商品的應用中，實現高科技新材料商品的有效性應用，將節能化環保特點實現，注重國際貿易相關比重的不斷提升，注重商品貿易結構的一種優化和調整。

其次，對于地區貿易格局而言，在優化調整中，就要結合經濟結構的一種優化調整過程，實現經濟發展的低碳化形勢，在低碳技術的應用中，體現出生產低碳化的商品過程，做好國際貿易競爭的優勢發展，注重國家貿易地區的平衡性發展。

最后，低碳商品的生產中，就要聯系低碳經濟的一種重要發展過程，結合資金技術的優勢發展，做好低碳經濟的有效性發展，聯系資金技術的不斷創新，實現低碳經濟的不斷和諧有效性發展，最終從根本上調整國際貿易的一種地區格局發展。

二、基于低碳經濟發展中國際貿易內涵的拓展

現代化低碳經濟的一種背景發展中，就要聯系國際貿易的基本內涵，在內涵的拓展中，及時的轉變傳統的國際貿易內涵，實現碳金融理念的不斷融合。碳金融的服務過程中，通過將溫室氣體的排放量逐漸減少，將人類社會活動對于環境的危害逐漸降低。

基于低碳經濟理念的發展中，國家貿易領域的發展，更是聯系金融制度規范的相關標準，注重金融交易活動的充分講解，在碳金融活動的基礎發展中，實現資源上的有效分配，并在資金的不斷配置中，做好排痰技術的不斷支撐和應用，實現碳經濟發展的一種有效保證。

低碳經濟的創新發展中，就要實現國際貿易內涵的不斷拓展，在國際貿易服務內涵的廣泛拖住中，結合國際貿易的相關參與者的動向，做好低碳性的環保，在碳金融發展價值正確認識的基礎上，對更好的國際貿易發展方向有效性的追求。

三、基于低碳經濟發展中國際貿易技術的創新

低碳經濟的有效性發展中，聯系低碳技術的一種技術支持，在低碳經濟的全面發展中，實現低碳技術的不斷開發和利用，在國家貿易的發展中，更要注重技術上的不斷擦紅心，將國際貿易的有效性發展全面實現。

在發達國家的發展中，國家貿易商的發展中，就要結合發展低碳經濟的技術特點，并在資金技術的過多投入中，實現技術上的不斷革命和創新，在自身經濟的低碳發展中，將經濟的低碳發展綜合性的實現，注重國家實力的不斷提升，實現新技術革命的根本創新和發展。這種低碳經濟發展理念的應用中，做好新一輪技術的有效性革命，在國家貿易技術的轉移中，將國家之間的競爭不斷加強，實現國家之間的有效性技術合作。

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二、基于低碳經濟發展中國際貿易內涵的拓展

現代化低碳經濟的一種背景發展中，就要聯系國際貿易的基本內涵，在內涵的拓展中，及時的轉變傳統的國際貿易內涵，實現碳金融理念的不斷融合。碳金融的服務過程中，通過將溫室氣體的排放量逐漸減少，將人類社會活動對于環境的危害逐漸降低。基于低碳經濟理念的發展中，國家貿易領域的發展，更是聯系金融制度規范的相關標準，注重金融交易活動的充分講解，在碳金融活動的基礎發展中，實現資源上的有效分配，并在資金的不斷配置中，做好排痰技術的不斷支撐和應用，實現碳經濟發展的一種有效保證。低碳經濟的創新發展中，就要實現國際貿易內涵的不斷拓展，在國際貿易服務內涵的廣泛拖住中，結合國際貿易的相關參與者的動向，做好低碳性的環保，在碳金融發展價值正確認識的基礎上，對更好的國際貿易發展方向有效性的追求。

三、基于低碳經濟發展中國際貿易技術的創新

低碳經濟的有效性發展中，聯系低碳技術的一種技術支持，在低碳經濟的全面發展中，實現低碳技術的不斷開發和利用，在國家貿易的發展中，更要注重技術上的不斷擦紅心，將國際貿易的有效性發展全面實現。在發達國家的發展中，國家貿易商的發展中，就要結合發展低碳經濟的技術特點，并在資金技術的過多投入中，實現技術上的不斷革命和創新，在自身經濟的低碳發展中，將經濟的低碳發展綜合性的實現，注重國家實力的不斷提升，實現新技術革命的根本創新和發展。這種低碳經濟發展理念的應用中，做好新一輪技術的有效性革命，在國家貿易技術的轉移中，將國家之間的競爭不斷加強，實現國家之間的有效性技術合作。低碳經濟的有效性發展中，就要聯系低碳經濟的發展過程，在低碳經濟的有效性發展中，注重低碳經濟的單邊貿易過程，避免各種貿易規則的產生，最大程度上避免貿易壁壘的產生。而低碳經濟的發展中，一旦碳標簽的出現，就要聯系發達國家的相關發展過程，注重使用和推廣的過程。碳標簽在始終中，往往是結合相關產品的一種原材料制造，并注重制造儲運相關發展中，溫室氣體排放量的控制，在標簽的形式分析中，對消費者告知。關于貿易壁壘的打破之后，就要結合低碳經濟的有效性發展，在國際貿易的發展中，對碳關稅措施制定，并將碳的排放量監督管理力度不斷加強，做好碳排放量的根本控制。

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一、 我國低碳經濟內涵

低碳經濟在20世紀90年代后期的文獻中已經出現，2003年第一次在英國政府的能源白皮書中出現[1]。盡管國內外學者對于低碳經濟的內涵有不同的解釋，但大都認為低碳經濟是通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能減少煤炭、石油等高碳能源消耗，大規模開發使用可再生能源與低碳能源，提高能源利用效率和創建清潔能源結構，減少二氧化碳等溫室氣體排放，實現人類生存發展觀念和環境的根本轉變，達到經濟社會發展與生態環境保護的雙贏。

隨著人們對能源安全和氣候變化等問題的認識不斷深入，低碳經濟因具有低能耗、低排放、低污染等特征而備受各國關注。近年來，我國為促進低碳經濟進一步發展又提出“低碳技術”、“低碳生活”和“低碳城市”等概念。

二、 國外低碳經濟發展經驗

發達國家在發展低碳經濟理念和技術上先試先行[2]。歐盟國家低碳經濟發展整體水平最高，而英國是低碳經濟的先驅和倡導者；日本一直倡導創建低碳社會；巴西則是南美洲積極發展低碳經濟的堅定實踐者。

英國是第一個提出低碳經濟概念的國家，也是第一個公布“碳預算”的國家。利用海洋資源，積極推動海上風能、海藻能源等新型能源的開發和利用，并通過激勵機制促進低碳經濟發展是英國氣候政策的一大特色，具體包括：實施氣候變化稅制度、設立碳基金、推出氣候變化協議和啟動溫室氣體排放貿易機制等，這些政策是一個相互聯系的有機整體[3]。

日本發展低碳經濟的特色是立法、技術及政策三者并重。立法上，根據形勢變化對現有的能源環境立法進行修改完善，還積極頒布新的法律法規，以保障低碳經濟的穩步推進；技術上，高度重視低碳技術的創新，建立技術開發、技術使用和技術普及三位一體的創新機制；政策上，推行碳排放權交易制度、補助金制度、“領跑者”制度及節能標簽制度。

巴西充分利用當地地理和資源優勢，對減少溫室氣體排放做出承諾，并采取相應舉措，早已形成投資新能源的傳統，通過大力推動生物燃料業的發展來促進低碳經濟的發展，建立了生物柴油的技術開發、生產及推廣網絡，其水力發電占總裝機發電能力的75%，用蔗糖制乙醇替代汽油作為燃料也占到了40%的比例，并推出了一系列金融支持政策來促進本國低碳經濟的發展[4]。

除上述幾個國家外，瑞典、意大利等國家也采取相應的措施發展低碳經濟。作為首個實行“考駕照—先學環保駕車”的國家，瑞典積極鼓勵國民使用環保型汽車，樹立了在生活細節中注重環保的榜樣。意大利推行“白色證書”制度或能源效率證，這是對能源企業提高能源效率的一種認證。

三、 我國發展低碳經濟的建議

綜上所述，各國在低碳經濟的戰略選擇及其側重點上有所不同，但他們在一定程度上都獲得了成功，甚至成為某些區域或領域的典型。這些發展低碳經濟的策略有其獨特之處，也有一些共同點值得學習和借鑒。

首先，推行低碳生產，重視經濟激勵政策的制定。各國普遍采用的經濟激勵政策，包括稅收、貸款和價格補貼等優惠政策，同時建立并完善碳排放交易制度和低碳認證制度等，提高企業參與低碳建設的積極性，進而推動低碳經濟的發展；

其次，加快產業結構調整，控制高碳產業發展速度，培育和發展低碳產業。在調整經濟結構過程中，要對我國現行的外向型經濟發展戰略作出必要調整，限制高碳產品的出口，努力擴大低碳產品出口；再次，提倡低碳消費，宣傳低碳消費理念，引導居民轉變消費觀念，以節能降耗為重點，推進低碳消費，著力構建低碳型社會；最后還要完善相關法律法規體系，明確政府、企業、公眾在推行低碳經濟方面的義務和職責，將發展低碳經濟納入法制化軌道。

除了以上幾點經驗以外，要發揮我國不同地區的地理和資源優勢，在適宜地區推動風能、太陽能等新能源的開發、推廣和利用。需要注意的是，在借鑒發達國家發展低碳經濟經驗的過程中，不應盲目全盤肯定或否定，而要充分考慮我國自身存在的條件和特點，因地制宜地推動低碳經濟發展。（作者單位：曲阜師范大學經濟學院）

參考文獻：

[1]Department of Trade and Industry. Our Energy Future-creating a Low Carbon Economy[R]. Norwich： TSO （ The Stationery Office）， 2003.

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一、低碳經濟的概念和內涵

所謂低碳經濟是低碳發展、低碳產業、低碳技術和低碳生活等一類經濟形態的總稱，指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、產業轉型、制度創新、新能源開發等多種手段，盡可能地減少溫室氣體排放，減少煤炭石油等高碳能源消耗，以便達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。它也是近年來人類社會應對氣候、能源和環境變化背景下產生的一種經濟發展模式。低碳經濟是一種以低能耗、低污染為基礎的綠色經濟，是一場依靠技術創新與政策措施來實施的新能源革命，其基礎是建立低碳能源系統、低碳技術體系和低碳產業結構，要求建立同低碳發展相適應的生產方式、消費模式以及鼓勵低碳發展的政策法規體系與市場機制，其實質是提高能源效率和清潔能源的比例，核心是能源技術創新和制度創新，目標是減緩氣候變化和促進人類的可持續發展。[1]

低碳經濟的概念首次出現在官方文件，是在2003年2月24日由英國時任首相布萊爾發表的能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》中，書中指出：“低碳經濟是通過更少的自然資源消耗和更少的環境污染，獲得更多的經濟產出，通過創造更高的生活標準和更好的生活質量的途徑和機會，為發展、應用和輸出先進技術創造了機會，同時創造新的商機和更多的就業機會。”2007年7月，美國參議院提出了《低碳經濟法案》，表明低碳經濟的發展道路成為美國未來的重要戰略。2008年7月，G8峰會上八國表示將尋求與《聯合國氣候變化框架公約》的其他簽約方一道共同達成到2050年把全球溫室氣體排放減少50%的長期目標。當時的低碳經濟是一種后工業化社會出現的經濟形態。

在我國學術界，對低碳經濟概念和內涵的理解概括起來有以下三種。第一種，經濟模式說。如我國學者莊貴陽認為，低碳經濟是依靠技術創新和政策措施實施的一場能源革命，建立一種較少排放溫室氣體的經濟發展模式。[2]第二種，經濟形態說。如李建建等認為低碳經濟是低能耗、低排放、低污染的經濟形態。是通過實體經濟的技術創新、組織創新、發展模式轉型來減少對化石燃料的依賴，以降低溫室氣體排放量、適應和減緩地球氣候變暖。[3]第三種，低碳經濟既是一種經濟形態，也是一種經濟發展模式。如馮之浚、牛文元認為低碳經濟是低碳發展、低碳產業、低碳技術、低碳生活等一類經濟形態的總稱。它以低能耗、低排放、低污染為基本特征，以應對碳基能源對于氣候變暖影響為基本要求，以實現經濟社會的可持續發展為基本目的。[4]龔建文主要從生態經濟學的角度出發，指出低碳經濟是一種低能耗、低排放、低污染的生態經濟發展模式。同時，低碳經濟也是低碳發展、低碳產業、低碳技術、低碳生活等一類經濟形態的總稱。[5]

我認為，低碳經濟就是一種可持續發展經濟。無論是第一種經濟模式說，還是第二種經濟形態說，都沒能全面的論述低碳經濟的內涵，他們分別是從兩個方面來闡述低碳經濟內涵的。第三種的既是經濟形態，也是經濟發展模式說，它只是把前面的兩種說法機械的加起來論述，并沒有強調低碳經濟是通過技術創新等經濟發展的模式而達到低碳產業、低碳技術、低碳生活等等經濟形態。

二、我國發展低碳經濟的制約因素

（一）能源結構不合理

目前我國的能源生產和消費結構呈現出煤炭比重過高的特點。與石油、天然氣等燃料相比，單位熱量燃煤引起的二氧化碳排放比使用石油、天然氣分別高出約36%和61%，煤炭消費比重大，二氧化碳排放強度較高，致使在經濟發展過程中“高碳”特征非常明顯，而在我國能源結構中煤炭比例過高的這一特點將持續很長一段時間，到2020年我國能源結構中煤炭比重仍將維持在60%以上，這將嚴重影響我國低碳經濟的向前發展。

（二）產業結構不合理

目前中國三大產業之間的比重仍然停留在“1∶5∶4”的狀態，中國經濟的主體是第二產業，決定了能源消費的主要部門是工業，特別是重工業比重偏高，低能耗的第三產業和服務業比重偏低，發展滯后。我國的產業結構調整進展緩慢，重工業特別是高耗能、高污染行業增長仍然偏快，不少應該淘汰的落后生產能力還沒有退出市場，一些地方和企業沒有嚴格執行節能環保法規和標準，產業結構不合理是制約我國低碳經濟發展的一個重要因素。

（三）傳統消費觀念不合理

受傳統能源消費觀念影響，很少有人真正關心自己消費的能源是不是達到一定的節能效果，是不是科學消費。人們只是關心能源具有的效用滿足，當能源具有的效用失去后又變成不具備效用的廢棄物回到自然環境中。這樣人們不僅沒有充分的科學的利用能源，浪費了能源，達不到節能的效果，而且產生的廢棄物影響生態環境，不利于環保，這種傳統的能源消費觀念長期影響著我國低碳經濟的發展。

（四）法制保障不完善

目前我國在發展低碳經濟的法制保障方面面臨著一些問題，低碳經濟的發展必須以完善的法律政策體系為保障。我國雖然非常重視相關政策法律的供給，但仍然很薄弱。目前，我國在有關低碳經濟的開發利用領域的法律主要有《煤炭法》、《電力法》、《節約能源法》、《可再生能源法》、《清潔生產促進法》、《循環經濟促進法》等法律。除此以外，我國還積極制定并實施了減緩氣候變化的一系列規劃與政策，雖然這些政策法律的制定與實施為我國低碳經濟的發展提供了重要的法制保障。但是，因為低碳經濟的專業性要求有更為系統完善的法律體系，所以我國有關低碳經濟的政策法律體系有待進一步完善。

（五）低碳技術滯后

低碳技術是發展低碳經濟的關鍵，低碳技術涉及面廣，關系到整個國民經濟各個部門和領域，涉及到整個社會再生產過程，發展起來有一定的難度。由于我國長期處于高增長、高排放的發展模式，粗放型的工業化進程，使得我國對低碳技術的掌握和開發程度明顯不足。特別是處于經濟轉型期，低碳技術的相對滯后，為我國低碳經濟發展提出了新的難題。

三、我國發展低碳經濟的對策

（一）優化能源結構

1.通過節能和煤炭的清潔利用途徑來實現。通過節能和煤炭的清潔利用，不斷提高能源的利用效率，這樣可以優化能源結構。通過加強低碳和固碳技術的研發，推進氫燃料電池等新節能技術的發展以及碳收集與埋存技術的應用，我們可以建立潔凈煤、先進節能技術等為主體的可持續能源體系。

2.大力發展新能源和可再生資源。我國地大物博，擁有豐富的可再生資源，新能源在我國有著廣闊的發展空間。第一，我國河流湖泊眾多，水能資源豐富，占全世界開開采水能資源的16.7%。第二，風能發電也在我國有著很好的發展條件。第三，我國在太陽能利用和氫能研究領域已經取得了積極成果，像燃料電池、燃料汽車技術也比較成熟。低碳經濟的理想狀態是充分發展“陽光經濟”、“風能經濟”、“氫能經濟”和“生物質能經濟”。[6]由此可見，我國發展低碳經濟有很多天然的有利條件。擁有了這些條件之后，如果政府加大投資和扶持力度，積極發展太陽能、風能、核能、地熱能和生物質能等新能源和可再生資源，減少煤炭等化石能源在能源結構中的比重，使之成為滿足未來新能源的重要補充，就能更好的實現優化能源結構，大力發展新能源和可再生資源。

（二）升級產業結構

如果產業結構不同， 那么碳排放量可能相去甚遠。[2]目前我國的三大產業結構不合理，我們需要調整產業結構，促進產業結構的優化升級。首先，要促進三大產業內部優化升級，進一步鞏固農業的基礎地位，大力提高第二產業素質，走新型工業化道路，加強工業去碳，大力發展第三產業；其次，要調整三大產業內部的結構比例和比重，降低第二產業在國民經濟中的比重，加快發展第三產業和高新技術產業，提高環保產業的比重，使三大產業之間形成物質、能量的梯級循環利用，建立產業結構的“食物鏈”；再次，提高高碳產業的市場準入門檻，對高能耗的行業實行市場準入制度，在企業生產規模、技術裝備水平方面設置較高的門檻，抑制高耗能產業低水平的盲目擴張，從而促進我國低碳經濟的長遠發展。

（三）加強科教工作

傳統的能源消費觀念在我國有著悠久的歷史，可以說是根深蒂固，要從根本上解決這個問題，就得從加強科普教育工作做起，大力宣傳相關的能源知識，通過典型示范，國家補貼，企業讓利等方式來引導人們，從而改變人們的消費觀念，促進我國低碳經濟的發展。

（四）完善法律制度

我們應該制定推進低碳經濟發展的經濟法案、法規、法律，為低碳經濟發展提供法律保障。要制定《低碳經濟法》，抓緊制定《可再生能源法》與《節約能源法》（已修訂）配套規范性文件，要適時開展一些環境和資源領域法律的修改工作，比如《環境保護法》、《環境影響評價法》、《大氣污染防治法》、《礦產資源法》、《煤炭法》、《電力法》等，抓緊制定和修訂節約用電管理辦法、節約石油管理辦法、建筑節能管理條例等，強化清潔能源、低碳能源開發和利用的鼓勵政策， 并通過采取行動落實這些法律。

（五）發展低碳技術

總理在2009年政府工作報告別強調，“要大力開發低碳技術，推廣高效節能技術，積極發展新能源和可再生能源”，“要努力建設以低碳排放為特征的產業體系和消費模式”。我們要通過自主創新積極研究開發推廣應用碳捕獲和碳封存技術、能源利用技術、新材料技術、生物技術、綠色消費技術等，有效發揮先進技術在節能中的特殊作用，促進清潔生產和清潔循環利用，提高能源附加值和使用效率保障能源供應安全和控制溫室氣體排放。鼓勵推廣包括風能、太陽能、生物能源、核能技術在內的低碳能源技術，廣泛應用于清潔燃料交通工具、節能型建筑、環保型農業等領域。

參考文獻

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[4]馮之浚，牛文元.低碳經濟與科學發展[J].中國軟科學，2009，（8）.

篇（6）

英國在2003年的《能源白皮書》首次提到了“低碳經濟”，幾年來，這個概念已經被世界大多數國家接受和認可，研究成果也日趨豐富。低碳經濟的發展涉及經濟研究的各個方面，近年來，國內外學者圍繞低碳經濟方面展開了大量的研究，產業結構調整成為其中重點。低碳經濟作為一種新的經濟模式，需要新的產業結構模式支撐。因此，改變傳統產業結構，發展合理的產業模式是當前發展低碳經濟的重中之重。本文對國內外重要文獻進行梳理，首先簡述了低碳經濟和產業結構調整的內涵，然后闡述低碳經濟下產業結構調整的必要性研究，接下來舉部分行業在低碳經濟下產業結構調整的對策研究，最后評價文獻并得出相應啟示。

一、低碳經濟和產業結構調整的內涵

（一）低碳經濟的內涵

英國在《我們未來的能源――創建低碳經濟》[1]的白皮書中提出，低碳經濟是通過更少的自然資源消耗和更少的環境污染，獲得更多的經濟產出。隨著研究的不斷進行，國內外學者從不同的角度對低碳經濟的概念給予了不同的表述。國外一些學者對低碳經濟進行更加深入的定義：低碳經濟是一種后工業化社會出現的經濟形態，核心是低溫室氣體排放低碳經濟是能夠滿足能源、環境和氣候變化挑戰的前提下實現可持續發展的唯一途徑[2]。牛文元[3]（2009）、賀慶棠[4]（2009）等認為，低碳經濟是綠色生態經濟，是低碳產業、低碳技術、低碳生活和低碳發展等經濟形態的總稱，低碳經濟的實質在于提升能源的高效利用、推行區域的清潔發展、促進產品的低碳開發和維持全球的生態平衡。國內學者將低碳經濟的發展與經濟的其他方面聯系起來。袁男優[5]（2010）低碳經濟由低碳技術、低碳能源、低碳產業、低碳城市和低碳管理5個要素構成。發展低碳經濟有低碳社會、低碳市場、低碳產業3個切入點。作者劃分為三個切入點，低碳產業是其中之一，為能更好的發展低碳經濟必須進行產業調整，本文將從低碳產業調整方面文獻進行梳理。

（二）產業結構的內涵

世界各國經濟發展的歷史表明，經濟結構的調整和升級是推動經濟增長的重要因素，產業結構調整則是經濟結構調整中最重要的因素，因此新一輪的經濟變化需要進行產業結構的調整和優化。低碳經濟的提出，使得當前全球范圍內正在進行新一輪產業結構調整，我國產業結構調整要與世界新一輪產業結構調整相結合。將工業為主導的產業作為產業低碳化發展基點和抓手，通過實現產業節能、產業增加值、提高產業減排和產業結構調整等內容，改善我國經濟不可持續發展和產業高能耗的態勢，緩解我國在低碳國際標準形成過程中面對國際經濟新秩序所帶來的壓力，以實現低碳經濟的中國含義。蘇偉[6]（2010）對我國而言，低碳經濟給當前的節能減排、轉變發展方式、加快產業結構調整提供了一個有力的抓手，為我們推動產業結構調整、轉變發展方式提供了一個新的市場動力。有學者指出我國實行低碳化要從產業結構調整角度，應發展碳強度絕對值小、邊際碳強度有下降趨勢、并且發展潛力較大的產業。

（三）碳排放與產業經濟調整的關系

近十幾年來，國內繞碳排放與經濟增長、能源消費之間關系進行大量研究，許多學者通過實證研究的方法證明了碳排放量與產業結構存在一定的關系，產業結構的調整對二氧化碳的排放有著直接的影響。NoamBergman[7]（2011）指出英國二氧化碳的排放量國內能源消耗占四分之一，傳統節能減排方法與發展新能源產業相比具有直接、低成本的優勢，但是發展新能源產業對低碳經濟的發展具有間接的社會效應，在減少二氧化碳排放中也發揮著巨大的作用。馬艷，李真[8]（2010）發展低碳經濟最根本的是要從生產方式的技術變革入手，將技術結構調整與發展低碳經濟有機結合。鄒秀萍[9]（2009）等利用1995年-2005年中國30個省市區的面板數據定量分析了各地區碳排放與經濟發展水平、產業結構、能源效率之間的關系，碳排放量與第二產業比重呈N型曲線關系。隨著第二產業產值比例的增加，碳排放量呈現出先上升，再保持一定的水平，而后又上升的變化趨勢。由文獻可以得出產業結構在一定程度上影響碳排放量，進行產業結構調整是切合發展低碳經濟的要求。

二、低碳經濟下產業結構調整的必要性研究

Lin Sue J，Charles[10]（2007）運用灰色關聯分析方法，分析了生產力和平均能耗情況，設計了關于經濟、能源、環境質量的灰色關聯等級評價指標體系，指出應調整產業結構，為了減少能耗，促進低碳經濟發展，應由高能源密集型產業向低碳產業轉變。Koji Shimada[11]（2007）闡述了應對全球氣候變化在地方制定的長期低碳經濟發展方案，并指出為了達到目的，社會經濟及產業結構的變化和技術措施是必要的。同樣，國內學者在研究我國低碳經濟發展時認為中國要走向低碳經濟，必須首先對現有的經濟結構特別是產業結構進行調整，這是實現低碳經濟模式的前提及有效方式。

改革開放以來，中國經濟發展取得顯著績效的同時也出現了資源消耗、碳排放增加等問題，目前已成為世界最大碳排放國，很大原因在于我國目前產業結構不合理，行業發展比例不協調等。陳春[12]（2010），產業結構調整對低碳經濟的影響很大，德國的第一產業單位產值每增加1%，其單位產出的碳排放量會增加15%。低碳經濟的發展模式要求有合理的產業結構，既可以維持經濟增長又保證低碳排放，所以發展低碳經濟必須調整產業結構，而我國目前的產業結構仍有較大問題。劉再起[13]（2010）要發展低碳經濟，必須視國情合理選擇主導產業，加快產業結構調整。在中國，第三產業的發展不但不會增加而且會減少碳排放量，所以應大力發展第三產業，加快調整力度與步伐。

綜上觀點我國產業結構調整已是當務之急。前兩年中國經濟遭受國際金融危機的嚴重沖擊，以低碳經濟產業、清潔能源、環保產業等為代表的新興產業呈現出一番非凡的增長態勢，我們應抓住有利時機堅定不移地推動節能減排產業發展，走可持續發展道路。

三、低碳經濟條件下部分行業產業結構調整對策研究

在目前狀態下，中國應主動向新型產業結構調整，例如新能源、低碳技術產業、有機農業產業、環境概念產業等，在不同產業內部發展低碳經濟已成為各國研究重點。近年，世界各國都加大此項研究力度。從發達國家發展低碳經濟實踐看，主要包括構筑產業結構低碳化、能源結構優化、產業技術創新及管理創新等諸多領域。我國不同領域專家對不同產業如何進行調整以適應低碳經濟發展也進行了大量的研究。

吳垠[14]（2009）低碳經濟條件下的新興產業革命本身即意味著對現有產業制度進行創新，其核心在于改善現有高碳經濟條件下產業制度的兩個維度：即“高碳產業鏈條”與“高碳產業結構”。首先是縮短能源、汽車、鋼鐵、建材等高碳產業所引申出來的產業鏈條，把這些產業的上、下游產業鏈“低碳化”或降低其創造的單位GDP的碳強度。劉德偉[15]（2011）考察金融危機背景下我國產業政策的低碳經濟指向，認為十大產業調整和振興旨在保增長的基礎上調結構，實現傳統產業低碳化；培育七大戰略性新興產業旨在變換經濟增長的產業重心，實現主導產業低碳化。在行業上，低碳經濟涉及電力、交通等多個行業；在技術上，涉及可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和二氧化碳捕獲與埋存等領域的有效控制溫室氣體排放的新技術。這些技術的創新，將推動新興產業的發展。而且，低碳經濟的發展還將改變產業價值鏈的分布，當價值鏈的分布從資源型企業向高技術產業傾斜時，即向掌握低碳經濟核心技術的環節和鏈條傾斜時，將推動以低碳經濟為主要特征的新興產業的發展。因此，低碳經濟將推動新興產業的發展，是助力結構調整的重要力量。

四、對文獻的評價和啟示

從目前的發展形式來看，西方發達國家及其經濟學界在發展低碳經濟產業結構調整方面取得很大突破，其中新能源產業及技術調整是研究熱點，開發新能源、提高能源使用效率、研究節能方法等都能有效的控制二氧化碳的排放量進而實現低碳化。近幾年來我國雖然也以進行大量研究，但與西方國家還存在一定的差距，目前研究大多停留在產業結構調整低碳化的探討層面，相關政策建議較為表面，可操作性不強，實踐階段尚待進一步試驗。國內在研究方法上以借鑒國外經驗為主，缺乏對中國含義低碳經濟的適用性，究其原因在于缺乏正確基礎理論的指引，對產業低碳化發展道路選擇不明確，不能確立合理的測度方法。當前我國正面臨產業結構調整的重要時期，需要形成較為完善的理論體系以支撐目前產業結構調整的需求，因此，還有待學者們進行深入研究。

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[13]劉再起.低碳經濟與產業結構調整研究[J].國外社會科學,2010(3):21-27

篇（7）

中圖分類號：F062.2 文獻標識碼：A

內容摘要：近年來，伴隨著全球氣候問題的日益嚴峻，發展低碳經濟已成為全球趨勢，許多學者針對低碳經濟展開了研究。本文從低碳經濟的理論內涵、基本模式、技術條件、區域發展動因及未來發展趨勢五個方面對學術界關于發展低碳經濟的研究成果進行綜述。

關鍵詞：低碳經濟 基本模式 發展趨勢

當前，氣候變化問題已經成為全球共同面臨的嚴峻挑戰，中國作為最大的發展中國家，同時也是碳排放大國，發展低碳經濟的形勢已刻不容緩。低碳經濟倡導以較少溫室氣體排放實現經濟發展目標，強調經濟社會與自然生態環境統籌協調發展。圍繞低碳經濟的發展，許多學者提出了很多具有價值的見解，本文針對低碳經濟的理論內涵、基本模式、技術條件、區域發展的動因及未來發展的趨勢五個方面的觀點加以綜述，以期為低碳經濟的研究提供有益的參考。

低碳經濟理論內涵

2003年，英國政府發表《能源白皮書》，題為《我們未來的能源：創建低碳經濟》。《能源白皮書》中首次提出低碳經濟概念，指出低碳經濟是依靠技術創新和政策措施通過更少的自然資源消耗和更少的環境污染，建立一種較少排放溫室氣體的經濟發展模式。其實質是能源效率和清潔能源結構問題，核心是能源技術創新和制度創新，目標是減緩氣候變化和促進人類的可持續發展。能源的日益枯竭和環境的日益破壞，不僅對世界各國經濟造成了重要影響，更引起各國經濟發展的深刻變革。

國內學者莊貴陽（2008）認為，低碳經濟是人文發展水平和碳生產力同時達到一定水平的經濟形態，旨在實現控制溫室氣體排放的全球共同愿景。向低碳經濟轉型的過程就是低碳發展的過程。低碳經濟通過技術跨越式發展和制度約束得以實現，表現為能源效率的提高、能源結構的優化以及消費行為的理性。鮑健強、苗陽、陳鋒（2008）認為低碳經濟是為減少溫室氣體排放所做努力的結果，但實質上、低碳經濟是經濟發展方式、能源消費方式、人類生活方式的一次新變革，它將全方位地改造建立在化石燃料基礎之上的現代工業文明， 轉向生態經濟和生態文明。他們從大時空跨度和能源利用方式上，分析了人類經濟發展形態演變歷程；探討了低碳經濟理念產生的時代背景，而國際社會對溫室氣體減排的關注導致了低碳經濟產生與發展，指出碳排放量成為衡量人類經濟發展方式的新標識，碳減排的國際履約協議孕育了低碳經濟。

張鵬飛（2009）指出低碳經濟的本質是提高能源利用效率和清潔能源結構問題，核心是能源創新和制度創新。低碳經濟要求提高能效技術、可再生能源技術和溫室氣體減排技術，建立低碳能源系統、低碳產業結構和低碳技術體系，轉變整個社會的經濟增長模式，促進其向高效能、低能耗和低碳排放的模式轉變。張平、杜鵬（2011）認為低碳經濟的概念可以分為廣義和狹義兩種。廣義的低碳經濟是指低投入、高產出的經濟發展方式，其目標是實現人類可持續發展，主要考慮的是經濟發展中所有資源的有效利用，為長期目標；狹義的低碳經濟是指低能耗、低排放、低污染、從而產生較少溫室氣體排放的經濟發展方式，其目標是應對當前氣候變暖問題，為短期目標。

低碳經濟發展基本模式研究

付允等（2008）認為低碳經濟的發展模式就是在實踐中運用低碳經濟理論組織經濟活動，將傳統經濟發展模式改造成低碳型的新經濟模式，是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為基礎，以低碳發展為發展方向，以節能減排為發展方式，以碳中和技術為發展方法的綠色經濟發展模式。在對國內外低碳經濟理論和實踐綜述的基礎上，從宏觀、中觀和微觀三個層次論證了低碳經濟發展模式的發展方向、發展方式和發展方法， 即以低碳發展為發展方向， 以節能減排為發展方式， 以碳中和技術為發展方法。

朱四海（2009）認為低碳經濟作為一種新經濟模式，包含三方面的內涵：首先，低碳經濟是相對于高碳經濟而言的，是相對于基于無約束的碳密集能源生產方式和能源消費方式的高碳經濟而言的。其次，低碳經濟是相對于新能源而言的，是相對于基于化石能源的經濟發展模式而言的。第三，低碳經濟是相對于人為碳通量而言的，是一種為解決人為碳通量增加引發的地球生態圈碳失衡而實施的人類自救行為。發展低碳經濟的關鍵在于改變經濟發展方式，降低經濟發展對煤炭、石油、天然氣等化石能源的依賴，促進經濟體擺脫碳依賴，擺脫工業化、城市化進程的高碳能源依賴，使經濟發展轉向既滿足減排要求、又不妨礙經濟增長的低碳軌道，使經濟發展由“高碳經濟”向“低碳經濟”轉軌。

侯軍岐（2010）認為低碳經濟本身就是一種以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為基礎， 以低碳發展為目標， 以節能減排為方式， 以碳中和技術為手段的綠色經濟發展模式。在分析當前我國在發展低碳經濟所面臨的嚴峻形式的背景下，通過對發展低碳經濟的國際經驗進行比較，提出中國發展低碳經濟的主要模式：技術帶動型，項目帶動型，企業帶動型，非政府組織帶動型，資本推動型，消費引導型，政府推動型，法律約束型八種模式。

低碳經濟發展的技術條件研究

低碳經濟實質上是提高能源效率和改善清潔能源結構，核心是能源技術創新和制度創新。

王文軍（2009）指出，低碳經濟發展的技術經濟范式就是實施“立體式”控制的經濟發展模式，是對循環經濟的改進、深化和創新，而技術、制度與公眾參與是其體系開發的主要內容。而低碳經濟的實現，首先要依靠技術，只有以過硬的技術作保障，才能從源頭制止更多污染物的產生。其次要依靠制度，尤其是要制定開征碳稅和推行碳交易等富有經濟效率的低碳經濟發展的政策。

趙卓、肖利平（2009）認為技術創新是低碳經濟發展的動力和核心，我國能否順利實現低碳經濟很大程度上取決于低碳技術創新。低碳是技術創新的方向和指引，技術創新是實現低碳經濟的內在驅動力，低碳經濟發展模式必然要求技術創新朝著節能、減排、增效的方向發展。倘若仍然停留在已有的技術水平上或者偏離低碳經濟要求的方向，將不可能實現低碳經濟的目標。

任力（2009）總結了西方發達國家低碳經濟發展戰略與政策的措施，主要表現為：改造傳統高碳產業，加強低碳技術創新；積極發展可再生能源與新型清潔能源；應用市場機制與經濟杠桿，促使企業減碳；加強國際范圍內的減碳協作等。在此基礎上，對我國發展低碳經濟提出建議：必須盡快提出低碳經濟戰略，建立起低碳經濟法律保障體系，加強低碳技術創新與制度創新，大力發展低碳產業群，激勵企業從事低碳生產與經營等。

楊芳（2010）認為，技術創新對于推動新能源產業以及低碳經濟的發展具有舉足輕重的作用，促進技術進步是發展低碳經濟的核心，并指出我國可以在汽車、建筑等領域的技術上進行突破。牛桂敏（2011）指出發展低碳經濟是轉變經濟發展方式的內在要求，制度創新是發展低碳經濟的必然要求。因此應當從法律制度、經濟政策、產業及其他政策方面進行創新，促進低碳經濟的快速發展。

區域低碳經濟發展動因研究

胡宗義、劉亦文（2009）嘗試借助動態CGE模型來模擬分析低碳經濟對中國經濟發展的產出影響，在Chingem模型的基礎上， 采用被應用于分析貿易政策和產業政策的Monash模型的遞歸動態機制開發出MCHUGE模型，該模型能夠比較精確地運用國內經濟信息和經濟數據研究低碳經濟對中國經濟的發展態勢。研究結果表明：發展低碳經濟在一定程度上推動了我國經濟的發展， 但會導致企業削減就業崗位；對我國各產業影響不盡相同， 能源密集型產業對能源需求的減少是降低能源強度的主要原因。低碳經濟將起到不錯的環境保護效果，大氣污染、水污染和固體廢物污染均有顯著的降幅， 但隨著經濟結構的動態調整， 污染排放量均有所回升。

李娜等（2010）利用中國動態多區域可計算一般均衡（CGE） 模型，模擬了低碳經濟時代實施碳稅政策對中國區域發展格局演進的影響。模擬結果顯示，如果各地區實施同一碳稅政策，對區域經濟的影響存在著區域差異，能源富集地區尤其是欠發達地區的經濟損失較大，對發達地區則產生正面的影響，因而將擴大區域經濟差異。如果實施差別碳稅，對能源富集地區和欠發達地區的影響有所減輕，有利于縮小區域經濟差異。針對不同區域制定差異化的低碳經濟發展政策，有利于兼顧公平和效率，使中國走上低碳發展和區域經濟協調的雙贏之路。

管軍、劉曉明（2011）針對區域低碳經濟模式發展的路徑及對策進行了研究，提出了構建區域低碳經濟模式的本質要求，以及面臨的產業結構調整、能源利用、技術創新、政策法規等主要問題，提出相應的路徑及對策。

低碳經濟發展趨勢研究

根據中國“兩型社會”建設的戰略要求，以及中國經濟社會和科技進步內在要求，一些學者深刻揭示低碳經濟發展的總趨勢，為中國研究制定低碳經濟發展戰略提供科學依據。

莊貴陽（2009）認為低碳經濟，不僅可以成為度過目前經濟困難的有效方式，而且是確保在中長期經濟持續增長最可行的手段之一。在當前氣候變化的背景下，全球如何向低碳經濟轉型，并且在怎樣的規模上快速促進向低碳經濟轉型的問題是未來研究低碳經濟發展的趨勢。

謝軍安（2009）在介紹了以英國、日本、德國等國際社會發展低碳經濟的動向與趨勢的基礎上，分析了我國在發展經濟、消除貧困和減緩溫室氣體排放的多重壓力以及嚴峻的氣候變化形勢，提出低碳經濟的發展將促進人類生產、消費方式的轉變，綠色技術的發展及能源結構的改變及國際間貿易與碳博弈將成為低碳經濟發展及演變的趨勢。

韓冬、韓立達（2011）認為在當前創新我國低碳經濟發展模式已勢在必行，應當從觀念創新、技術創新、市場創新以及政府考核創新等四方面加以完善，以夯實我國低碳經濟發展模式創新的由內而外體系架構。

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篇（8）

一、低碳經濟與企業環境成本管理的基本內涵

（一）低碳經濟的基本內涵

低碳經濟的概念是由英國首先提出的。在《我們能源的未來，創建低碳經濟》白皮書中，英國明確的提出了一種全新的經濟發展模式，即在低能耗、低碳排放的前提下，現更好的經濟發展，也就是低碳經濟。我國也對低碳經濟給出了自己的定義：低碳經濟相較于傳統經濟，是一種更具有可持續性的發展模式，具有全新的經濟和社會體系。

（二）企業環境成本管理的基本內涵

企業環境成本管理是在過去傳統的成本管理體系上，納入環境成本，進而在企業所生產產品，或者提供服務的過程中發生的環境成本按照一定的方法和原則，進行預算、控制、核算、分析、考核的一個過程。

二、低碳經濟下我國企業環境成本管理存在的問題

（一）員工對于低碳經濟的內涵認識不足

現在，很多企業員工還都不理解低碳經濟到底是什么。企業內部生產部門雖然口頭上喊著走節能減排的低碳之路，但是絕大部分企業只是喊口號，嚴重缺乏實施低碳發展的措施和政策，只為實現企業的短期效益。因此，各單位要廣泛傳播低碳經濟理念，普及環保知識，開展環保教育，加大環境保護的力度。思想指導行動，思路決定出路。我們要使廣大員工從思想上提高認識，對他們進行教育、給予警醒，使他們自覺約束自己的行為。

（二）環境成本管理方法不科學

目前我國很多企業仍然是將精力主要放在生產或者是提供服務的成本管理上，而且大多數情況下都只對一些較為直觀的成本進行管理，往往是忽略了一些間接性的，至始至終都一直存在的環境成本，更不用說對這些成本進行有效的管理。當前，我國企業在環境成本的管理方法上還是被動式的，主要是針對生產過程中的一些三廢問題，沒有系統的環境成本管理方法，有時甚至是出現了較為嚴重的問題，才開始進行環境成本管理。

（三）環境會計信息披露法律體系不完善

在我國，現在絕大部分的企業都是被動進行環境會計信息的披露，所以導致相關的信息質量存在嚴重的影響。這主要是由于我國在環境會計信息方面的研究不夠深入，特別是在污染比較嚴重的行業。現階段我國同環境信息披露有關的政策法律主要有《環境信息公開辦法（試行）》、《關于加強上市公司環保監管工作的指導意見》和《關于申請上市的企業和申請再融資的上市企業進行環境保護核查的規定》等，上述這些政策、法規對于企業的環境會計信息披露進行了一定要求。可以很多要求都是缺乏必要的強制性，無論是內容、形式還是數量上都缺少明確的規定，使得企業在被動實施環境會計信息披露中避重就輕，存在明顯的隨意性。

三、應對低碳經濟下我國企業環境成本管理問題的措施

（一）在企業內部構建低碳的企業文化

企業文化是一個企業的精神所在。要應對員工缺少低碳經濟的意識，在企業內部構建低碳的企業文化是一個重要的手段。低碳文化包含了人們對于降低能耗的道德、思想和行為要求。因此，企業要在結合自身實際情況的前提系，將低碳文化應用于企業文化建設當中，讓低碳成為企業員工內在的價值選擇，從而逐漸的提升員工對于低碳文化、低碳經濟的認識，為在低碳經濟下實現更好的環境成本管理提供基礎的人力資源支持。

（二）科學利用作業成本法

作業成本法是利用作為為單元，來實現對于成本信息管理的一個整體系統。作業是該法的基礎與核心，作業包括從研發產品，到原料采購；從生產到最終銷售的各個環節。它是對沒個環節的作業和其作業成本的確定來得到最后的產成品的成本。從而提供準確的成本信息，使得企業的決策與發展規劃能夠最大化的控制各項成本，為企業的發展提供基礎動力。對于我國企業來說，要實現良好的環境成本管理，作業成本法是一個很好的選擇。首先要充分的挖掘出環境成本的相關作業，尤其是要找出那些環境成本管理相關的關鍵性作業，在利用作業成本法分配間接費用后，要進行深入的分析，從多方面來對相關費用進行控制。

（三）完善環境會計信息披露法律體系

對于環境會計信息披露工作如果缺少了在法律法規上對于企業的要求，那么企業內部的環境會計很難自覺的產生。現階段，我國的環境相關的法律法規體系中，有9部環保法律，10多部環境資源保護法律，30度部相關法規，以及466項標準體系。但還未出臺專門的法律法規對其進行具體行為的規范。因此，政府方面還需應盡快結合我國具體國情制定出臺相應具體的法律法規和會計制度準則，對環境成本的披露行進詳細的界定，保證企業環境會計信息披露的完整性，真實性，可比性，讓相關利益者更好的使用信息披露，以便于我國企業更好的走出去，與國際接軌，用法律的方式保護我們的環境。

四、結語

隨著人們環境保護意識的不斷增強，企業環境成本管理就成為了企業發展中所要面臨的一個重要問題。科學的實施環境成本管理能夠幫助企業更好、更快的在低碳經濟的背景下適應發展環境，做出正確的發展決策。但在我國企業，目前在環境成本管理方面還存在著一些問題，必須要從文化、方法、法律體系等方面來加以解決，這樣我國企業才能完善環境成本管理，保持在低碳經濟下仍有足夠的市場競爭力。

參考文獻

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[2]崔宇涵.低碳經濟下的企業環境成本管理研究[J].經濟研究導刊，2015，11：241-242.

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關鍵詞 低碳經濟 環境保護 財政稅收

一、低碳經濟的內涵

低碳經濟是指社會經濟體系的構建和發展能夠實現低碳排放。低碳排放可以有不同的定義,一種觀點認為是實現人類社會的共同愿景,即全球實現低升溫目標下的排放水平。目前較多討論的是450ppm、550ppm濃度目標下的排放水平。在這種全球排放水平下本國或本區域的低碳排放。另一種則認為在本國或者本區域在本身自然資源條件下,采取盡可能大的努力來減少溫室氣體排放,以實現較低溫室氣體排放途徑。目前我們更多的采用第一種方式來進行判別,但各個地區根據具體情況實現低碳排放的時間區間可以不同。

二、低碳經濟提出的背景與意義

1.低碳經濟提出的背景

在丹麥首都哥本哈根召開的全球氣候變化峰會最近引起了全世界人們的目光。不僅是因為一部好萊塢大片《2012》,也不是因為奧巴馬訪華時隨身帶著能源部長。只是因為,撇開政治因素,面對《京都協議書》在經過12年的考驗后依然令人失望后,如果我們再不進行變革,或許《2012》真的不是危言聳聽,于是乎減排、低碳成了此次會議的重頭戲。

2.我國發展低碳經濟的意義

發展低碳經濟更多的是轉變發展方式,減輕單位GDP的資源和環境代價,通過向自然資源投資來恢復和擴大資源存量,運用生態學原理設計工藝與產業流程來提高資源效率,使發展的成果更好地為人民所共享。低碳經濟并非一個新的、額外的努力,而是要對現在的國家能源、環境對策進行擴展。低碳經濟未來是可能實現多種社會發展目標的未來,對可持續發展目標、社會千年發展目標、中國國家經濟發展三步走總體目標、中國構建科技創新強國目標都有一致性。

三、發展低碳經濟的財政稅收政策建議

1.政策扶持讓政府為環保買單

政府應該推行相應的財政政策,對普通消費者購買新能源產品給予財政補貼以及為制定新能源產品基礎設施規劃提供相應的財政政策,這些是新能源產品大規模放量的先決條件。例如,汽車專家表示,對新能源汽車的普及,現在很多地方還是停留在形象工程上,離市場實際需求還有一定的差距。從目前狀況來看,消費者使用新能源車型,購車費用不低;企業為了研發新能源轎車,生產成本不低。新能源市場期待“新能源汽車發展規劃”能夠盡快出臺。國家有關部門應該推出新能源汽車發展的配套措施。

2.政府為低碳經濟的發展提供良好的社會經濟環境

首先,建立應對氣候變化的法律法規,形成低碳發展的長效機制。走低碳發展之路,制度創新和技術創新是關鍵。因此,我國政府當局應逐步建立應對氣候變化的法規體系,加強管理能力建設,提高各級政府、企業及公眾適應和減緩氣候變化的能力;

其次,建設低碳城市和基礎設施,為我國未來的低碳發展創造條件。將低碳理念引入設計規范,合理規劃城市功能區布局。在建筑物的建設中,推廣利用太陽能,盡可能利用自然通風采光,選用節能型取暖和制冷系統;選用保溫材料,倡導適宜裝飾,杜絕毛坯房;在家庭推廣使用節能燈和節能電器,在不影響生活質量的同時有效降低日常生活中的碳排放量。我國一些地方特別是有些城市發展低碳經濟的熱情很高,應該出臺相關的指導意見,規范低碳經濟的內涵、模式、發展方向和評價體系等;

再次,加強國際合作,形成低碳研發技術體系。走低碳發展道路,技術創新是核心。應采取綜合措施,為企業發展低碳經濟創造政策和市場環境。應進一步加強國際合作,通過氣候變化的新國際合作機制,引進、消化、吸收先進技術,使我國重點行業、重點領域的低碳技術、設備和產品達到國際先進乃至領先水平;

第四,提高認識,鼓勵利益相關方參與。低碳發展不但是政府主管部門或企業關注的事情,還需要各利益相關方乃至全社會的廣泛參與。由于氣候變化涉及面廣、影響大,因此,應對氣候變化首先需要各政府部門的參與,同時需要不同領域不同學科專家共同參與,加強研究、集思廣益、發揮集體智慧。同時,應加強相關的輿論宣傳;

最后,借鑒國外發展低碳經濟的經驗和教訓,發展低碳經濟。借鑒國外先進的技術及其成熟的理念,制定氣候變化國家規劃,在條件相對成熟時創建碳市場,研究制定價格形成機制;制定財稅激勵政策,綜合考慮能源、環境和碳排放的稅種和稅率,引導企業和社會行為,形成低碳發展的長效機制。

總之,發展低碳經濟,是我們轉變發展觀念、創新發展模式、破解發展難題、提高發展質量的重要途徑。應通過產業結構以及能源結構的調整、科學技術的創新、消費方式的改變和優化、政策法規的完善等措施,大力發展循環經濟和低碳經濟,努力建設資源節約型、環境友好型、低碳導向型社會,實現我國經濟社會又好又快發展。

參考文獻:

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[2]崔大鵬.中國夢低碳經濟與國際合作.低碳經濟論.2008:213.

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根據低碳型旅游景區的闡述和我們對旅游景區的界定，本文將低碳型旅游景區定義為：

低碳型旅游景區即以一定的旅游吸引物為依托，融入低碳化理念，進行低碳化建設，采用低碳化經營，來滿足旅游者休閑度假、參觀游覽、康樂健身、學習科考等不同旅游需求的空間區域。通過定義我們可以對比看出，低碳型旅游景區即是在旅游景區的基礎上，在規劃、建設、經營管理中融入低碳理念，采用低碳化的方式來經營景區，降低能源消耗和碳排放，把景區傳統的發展模式轉變成低碳的發展模式，用以實現景區可持續發展。

1.低碳型旅游景區概念

1.1 旅游景區之概念

根據國家旅游總局《旅游區（點）質量等級的劃分與評定標準》，旅游景區的定義為：旅游景區是以旅游及其相關活動為主要功能或主要功能之一的空間與地域，它具有參觀游覽、康樂健身、休閑度假等功能，具備相應旅游服務設施并能提供相應旅游服務的獨立管理區。這樣的管理區應有統一的經營管理機構與明確的地域范圍，它包括風景區、寺廟觀堂、文博物館、旅游度假區、自然保護區、主題公園、地質公園、森林公園、游樂園、植物園、動物園以及工業、農業、科教、經貿、軍事、文體藝術等各類旅游區（點）①。

鄒統釬（2008年）在《旅游景區開發與管理》中對旅游景區的定義闡述為：旅游景區是依靠旅游吸引物，從事旅游休閑、管理、經營活動的，有明確的地域范圍的區域。周玲強（2006年）為旅游景區的界定應以旅游景點概念的界定為基礎，他認為旅游景區的定義應為：旅游景區不同于旅游景點，旅游景區是由多個旅游景點組合而成的旅游活動區域，旅游景區除了包括特定的各種旅游設施、提供各項旅游產品和服務，還能提供其他必要的日常生活服務的場所。旅游景區也可以理解為多個旅游景點的聯合體[43]。

綜合國內外學者和專家對旅游景區定義的闡述，本文將旅游景區定義為：

旅游景區是以旅游吸引物為依托，能滿足旅游者休閑度假、參觀游覽、康樂健身、學習科考等不同旅游需求的空間區域。

1.2 低碳型旅游景區的概念

低碳型旅游景區是指將低碳發展的理念融入景區的規劃、建設和經營管理活動中，在景區的整個建設經營中采用新能源和新技術，降低能源消耗和碳排放，加強低碳宣傳和教育，培養旅游景區工作人員和旅游者的低碳理念和低碳環保意識的新型旅游景區。

根據低碳型旅游景區的闡述和我們對旅游景區的界定，本文將低碳型旅游景區定義為：

低碳型旅游景區即以一定的旅游吸引物為依托，融入低碳化理念，進行低碳化建設，采用低碳化經營，來滿足旅游者休閑度假、參觀游覽、康樂健身、學習科考等不同旅游需求的空間區域。通過定義我們可以對比看出，低碳型旅游景區即是在旅游景區的基礎上，在規劃、建設、經營管理中融入低碳理念，采用低碳化的方式來經營景區，降低能源消耗和碳排放，把景區傳統的發展模式轉變成低碳的發展模式，用以實現景區可持續發展。

低碳型旅游景區的分類標準與傳統景區的分類標準是一樣的。參照闡如良和鄧念梅（2008年）對旅游景區的分類標準與方法，本文將低碳型旅游景區分為以下幾種類型：

（1）根據低碳型旅游景區的功能的不同，我們將低碳型旅游景區劃分為低碳觀光游覽型、低碳休閑度假型、低碳歷史遺跡型、低碳風情體驗型、低碳康體娛樂型以及低碳科考探險型；

（2）根據低碳型旅游景區的屬性不同，可將低碳型旅游景區劃分為低碳人工型、低碳自然型、低碳人文型、低碳復合型；

（3）按照低碳型旅游景區的成因區別，可將低碳型旅游景區劃分為：自然形成的低碳旅游景區，如低碳地質公園、低碳森林公園、低碳自然保護區等；人工建造的低碳型景觀和場所：如低低碳名人故居、碳文化遺址、低碳古代工程、低碳宗教場所、低碳園林、低碳主題公園、低碳鄉村公園、低碳野生動物園、低碳園藝公園、低碳展覽館、低碳美術館、低碳博物館、低碳溫泉療養地、低碳度假村、低碳滑雪場等；特殊的低碳節事的活動，如低碳狂歡節、低碳藝術節、低碳傳統民俗節等。

根據旅游景區劃分為自然類景區和人文類景區，我們可以把低碳型旅游景區也劃分為自然類低碳型旅游景區和人文類低碳型旅游景區。自然類低碳型旅游景區和人文類低碳型旅游景區各項的具體分類如下圖2.3所示：

2.低碳型旅游景區的內涵

隨著大家對低碳經濟的熱衷，旅游業界對低碳型旅游景區的建設熱情高漲，同時旅游業界也進行了關于低碳型旅游景區建設的一些實踐和研究。比如在景區內宣傳低碳理念、普及低碳知識、倡導低碳食住行游購娛等措施。這些措施和方法在一定程度上有利于降低景區內的碳排放量，有利于降低景區的能源消耗，有利于景區的可持續發展。但是從整體上來說，這些措施過于局限，不能彰顯低碳型旅游景區的內涵。

低碳型旅游景區的內涵分為自然內涵和認為內涵兩部分。

2.1自然內涵

自然內涵指的是，在旅游景區的規劃、建設、經營管理過程中嚴格貫徹低碳理念，全過程堅持低碳化操作，這既是低碳型旅游景區的本質要求，也是低碳型旅游景區的自然內涵。低碳型旅游景區的一個重要標志就是整個景區的碳排放量或者是景區內人均碳排放量達到一個什么樣的標準。

2.2人文內涵

低碳型旅游景區的人文內涵指的是，旅游景區的規劃、建設、經營管理過程中要有一個良好的低碳旅游的社會大環境，要有能夠貫徹低碳消費理念、堅持低碳消費行為的光大參與支持者。

只有在對低碳型旅游景區充分認識的基礎上，才能把握低碳型旅游景區得自認、人文內涵，才能明確景區低碳化建設的方法和途徑，才能走出景區可持續發展之路。

3.低碳型旅游景區的特征

3.1低碳型旅游景區必須滿足旅游者的旅游體驗效果

景區如果不能滿足旅游者的旅游體驗，那么景區就失去了存在的價值和意義。低碳型旅游景區也是如此，不能因為單純強調景區的低碳化而忽視了游客的旅游體驗。低碳型旅游景區的建設是以保證游客的體驗價值、體驗質量和體驗效果為前提的，低碳型旅游景區必須要滿足旅游者的旅游體驗效果。

3.2低碳型旅游景區必須采用新能源和新技術

目前我國旅游景區的能源大多以煤炭和燃油為主，這樣不僅增加了景區的碳排放量，而且造成了空氣污染。旅游景區要低碳化建設和發展必須放棄以煤炭和燃料為主的傳統能源使用模式，而采用現在低碳的能源代替，從而降低景區的碳排放量和空氣污染，降低景區的運營成本等等。

3.3低碳型旅游景區必須降低景區能耗和碳排放量

傳統旅游景區內建筑物和旅游設施的耗能在整個景區的耗能中所占的比例很大。大量的旅游設施和建筑物一方面缺乏對風能、海洋能、太陽能、生物能等新能源的使用，另一方面景區的建筑物和旅游設施達不到國際的節能標準。甚至有一些景區內的餐飲和住宿業將奢侈豪華的建筑和裝修作為目標，這樣給大大提高了景區的能耗和污染。因此，我們要發展低碳型旅游景區，一是要降低景區內的能源消耗，二是采用新技術來降低碳排放量。

3.4低碳型旅游景區需要得到大家的積極參與

低碳型旅游景區的建設不僅要滿足游客的旅游體驗效果，不僅取決于景區低碳技術的應用，更重要的是向景區工作人員和游客灌輸低碳旅游的理念，倡導游客低碳旅游行為，提高景區工作人員和游客低碳旅游的參與度。要實現這些，景區首先要培養景區工作人員的低碳理念和低碳意識，再通過這樣員工的低碳服務和引導，進而培養游客的低碳意識，引導游客的低碳行為。只有景區工作人員和游客都豎立了低碳環保的意識，把低碳理念轉化為自身的低碳行動，景區的低碳化建設才會實現，景區才能實現可持續發展。

4.低碳型旅游景區的目標

4.1經濟目標

完成經濟目標，實現經濟效益是景區低碳化建設和發展的一個重要目標，經濟基礎決定上層建筑。建設低碳型旅游景區不僅要采用新能源、新技術來降低能源消耗和碳排放量，來實現景區的可持續發展。建設低碳型旅游景區也要促進各個產業部門之間的聯動，實現景區自身和相關行業的經濟效益，最終為實現經濟的發展和國際經濟的增長貢獻出一份力量。因此，這里所說的低碳型旅游景區的經濟目標就是保持經濟的增長，推動旅游業的健康持續發展，為國民經濟的增長和人民生活水平的提高貢獻一份力量。

4.2社會目標

我們知道，建設有中國特色社會主義事業提出來的一項艱巨任務就是構建和諧社會，同時構建和諧社會，實現社會和諧發展也是我們社會發展的目標和方向。而低碳經濟和低碳旅游帶來的社會影響和社會效益是不可小覷的，低碳經濟和低碳旅游代表一種新的生活理念和方式。基于此，低碳型旅游景區建設的社會意義重大。通過建設低碳型旅游景區，可以營造整個社會低碳化發展的氛圍，扭轉人們奢侈的消費理念和消費方式，讓人們計算自己的碳足跡，為自己的碳排放量買單，開展碳補償行為。因此，低碳型旅游景區的建設可以實現社會效益和社會的和諧發展目標。

4.3環境目標

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中圖分類號：B82-058 文獻標識碼：A 文章編號：

1、引言

隨著世界各國的工業化發展、城市化和現代化進程的推進，使得全球的環境問題越來越突出，目前較為嚴重的主要有全球氣候變暖、環境污染加劇以及生態安全問題。這些環境問題越來越多的制約著國家的發展，成為亟待解決的問題。在我國，環境問題也呈嚴峻的狀態，尤其是經濟的發展主要依賴于化石能源，因此帶來嚴重的環境污染，這引起人們的廣泛關注。在最近二十年來，各國政府就全球環境問題不斷地進行談判、磋商，希望在全世界人們的共同努力下，能有效地減少環境污染，緩慢或者遏制全球變暖。在我國，緊緊跟隨國際形勢，對低碳經濟的實行給予了高度重視，把發展綠色經濟、低碳經濟作為實現經濟復蘇的重要舉措和達到經濟制高點的國家戰略。

2、發展低碳經濟的社會背景

低碳經濟作為低碳發展、低碳產業、低碳技術、低碳生活等一類經濟形態的總稱，包含著豐富的內涵。首先，低碳經濟是在全球氣候變暖影響著人類的生存和發展的大背景下提出的；其次，無節制的濫用資源導致了資源的快速枯竭；再次，發達國家已經不再以高碳能源為主要的經濟發展動力。低碳經濟的基本概念是以“低能耗、低污染、低排放”為基礎的經濟模式，是人類為了改善生存環境所做出的重大進步。低碳經濟追求的是能源的最大化利用、清潔能源的開發以及綠色GDP。因此，大力發展能源技術、減排技術，是進行低碳經濟的關鍵技術問題。

3、全球低碳經濟的發展趨勢

發展低碳經濟是全球性的共識。發展低碳經濟在協調社會經濟發展、保障能源安全和應對氣候變化方面具有重要作用，因此，越來越多的國家認可了低碳經濟的實行。2007年，聯合國正式制定了“巴厘島路線圖”，主要用來應對氣候變化。2008年，確定了“世界環境日（6月5日）”，促進了各國向低碳經濟發展方式的轉變。2009年，哥本哈峰會為了應對氣候變化，制定了新的全球行動協議。隨著發達國家逐步向低碳經濟的轉變，發展中國家也不甘落后，在意識到參與全球環境保護的重要性后，履行了減排或限排的義務。近年來，我國也對低碳經濟的發展給予了高度重視，在2007年制定了《中國應對氣候變化國家方案》，擬定了一系列關于應對氣候變化的政策和措施。由此可見，低碳經濟的發展具備了國外國內各種有利的條件，在政府戰略的正確指導下，為以后的環保工作提供了明確方向。

4、低碳經濟下的政府環保策略

低碳經濟作為一種經濟發展的模式，是可持續發展的途徑之一。因此，為了促進低碳經濟的良性發展，政府承擔著重要的責任，需要從多個方面綜合考慮，為低碳經濟的實行提供保障。

（1）建立關于低碳經濟的政策法規。首先，應該制定優先采購低碳產品的政策，從源材料上保證低碳經濟的發展。其次，應該制定和實行降低低碳財政稅收的政策，鼓勵人們向低碳生活轉型。最后，完善關于節能、減排的規定標準，在工業生產過程中加強管理，將環境保護重視起來，為低碳經濟的實行提供保障。因此，政府的首要任務就是建立完善的法律法規，從法律上為低碳經濟的順利實行提供保證。

（2）加大在科技方面的投入，努力創新低碳技術。加強應對氣候變化的科學技術、戰略的研究；加大科技投入，鼓勵進行自主創新，努力研發低碳產品，推廣應用低碳技術；建立低碳技術體系，以節能、清潔能源、新能源和可再生能源為基本元素；加強燃料高效利用的研究，加強能源存儲和運輸的技術，為低碳經濟的實行提供技術支持。

（3）用低碳環保理念規劃和建設城市。在進行城市的規劃和建設的過程中，將環境保護和低碳理念引入到其中；加強城市綠化建設，提高城市綠地面積覆蓋率；城鄉之間使用綠色交通，減少交通污染；努力建設資源節約型社會，在城市發展的過程中降低生態成本。在現代建筑物中，推廣使用可再生能源，比如太陽能，取暖和制冷也優先選用節能材料。

（4）加大對低碳經濟的宣傳。通過大力的宣傳教育，使得人們在了解低碳經濟的世紀內涵后，能向新的低碳經濟下的社會生活方式轉變。利用各種媒介，宣傳和普及關于低碳經濟的基本知識，讓人們感受到進行環保的重要性以及實行低碳經濟的必要性。降低二氧化碳的排放量，將低碳的理念灌輸到日常生活中。通過政府的引導，將低碳理念理論知識和實際生活相結合，不斷探索、不斷發展，從小事做起，來達到降低二氧化碳排放量的目的，為改善人來的生存環境而共同努力。

5、小結

在全球積極應對全球氣候變化、重視全球環境保護的大環境下，低碳經濟的發展是勢在必行的。環境保護需要人民和政府的共同努力。本文從環境保護和低碳經濟的實行角度出發，通過研究低碳經濟的背景以及發展趨勢，總結出了政府需要執行的職能，主要包括建立關于低碳經濟的政策法規、加大在科技方面的投入，努力創新低碳技術、用低碳環保理念規劃和建設城市和加大對低碳經濟的宣傳等四個方面。希望在政府的正確引導下，人們能夠進一步重視環保問題，了解低碳經濟，從意識上到行為上都恩內共有較大程度的轉變，達到節能減排、低污染低排放的目的，為低碳經濟的快速發展而努力。

參考文獻：

[1]張健,張再生,陳宏毅.低碳經濟與政府作用分析[J].東北大學學報(社會科學版).2011(01)

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