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堅持以黨的十七大重要思想為指導,以提高團的工作效率為目標,切實轉變團干部的工作作風,充分發揮基層團組織和廣大團干部的主觀能動性,全面提高團組織的凝聚力和戰斗力。
二、主要任務
1、加強思想學習,提高思想認識堅持不懈地加強理論學習,不斷提高自身政治理論素養。要堅持理論聯系實際的學風,學以致用,不斷提高用科學理論指導青年工作、解決實際問題的能力。要積極參加各種理論培訓活動,養成良好的理論學習習慣,不斷提高理論學習的自覺性。要充分認識做好新形勢下青年工作的重要意義,始終發揚“黨有號召、團有行動”的優良傳統,組織引導廣大團員青年為黨的事業而奮斗。
2、規范工作秩序,嚴明工作紀律要把規范工作秩序,嚴明工作紀律作為加強團干部工作作風建設的著力點和突破口,著力解決團組織紀律渙散,工作紀律松弛等問題,杜絕會議缺席、遲到、早退等現象和違反會場秩序的不文明行為,保證會議質量。堅決執行縣委、縣政府關于嚴格實行工作日禁酒的規定,違反者根據規定給予處罰
3、密切聯系青年,竭誠服務青年始終保持與青年的緊密聯系。脫離青年,共青團就成了無源之水、無本之木。團干部要增進對青年的感情,時刻關注青年,把青年的喜怒哀樂、安危冷暖放在心上,用真情去凝聚人、團結人。要經常到青年中去,傾聽青年呼聲,了解青年需求,和青年交朋友。要不斷拓寬聯系青年的渠道,適應時代特點,大力加強綜合性的青少年信息化服務平臺建設,通過互聯網、熱線電話等方式,了解青年的多樣化需求,跟蹤青年的思想動態,把握青年的思想脈搏。
始終堅持為青年服務。只有服務青年,才能凝聚青年、引導青年、動員青年。要始終堅持把竭誠服務青年作為一切工作的出發點和落腳點,把為青年辦了多少實事、解了多少難題,青年贊成不贊成、滿意不滿意,作為檢驗團干部作風的重要依據。要在研究青年需求上下功夫,深入分析青年的具體需求,不斷增強服務青年的針對性和有效性。要在解決青年實際困難上下功夫,既要錦上添花,更要雪中送炭,特別關注進城務工青年、貧困學生、特困下崗失業青年等青年群體,滿腔熱忱地為他們排憂解難。
始終維護青年的合法權益。把青年合法權益代表好、維護好、實現好,是履行共青團基本職能的內在要求。要關注青年利益,反映青年訴求,積極做好青少年矛盾調處工作。要堅持依照法律和政策辦事,毫不妥協地同侵犯青少年合法權益的行為作斗爭,努力為青少年健康成長營造良好的社會環境。
中圖分類號:C96 文獻標識碼:A文章編號:1005-5312(2011)26-0269-01
一、存在的不足
(一)少數二級分行班子成員之間缺乏有效的配合和協調,未能充分、有效地發揮領導核心作用。一些班子成員過份強調分管工作的重要性,對分管外的工作過問甚少,缺乏高度的責任意識、大局意識和整體協作精神,各彈各的琴,各吹各的調,致使行務工作雜音較多、領導權威性減弱、工作難以開展。
(二)二級分行機關缺乏為基層辦實事的服務意識。基層員工到機關去辦事,機關部門之間害怕承擔責任,相互推諉扯皮,辦事效率不高,一些部門甚至因為部門利益人為阻撓。據反映,基層行到分行機關去辦事需要攻關,有時甚至比去外部公關更難,分行機關缺乏為基層服務的意識,遇到問題責備下屬的多,幫助員工解決實際問題的少。
(三)政令不暢、團隊缺乏凝聚力。一是個別二級分行領導對下屬一味姑息遷就,缺乏權威性,導致部門及基層行在業務發展過程中強調客觀困難的多,主觀努力的少,與上級行講條件的多,真正踏實工作,認真拓展工作的少。二是由于長期以來形成的一些不良風氣,部分員工缺乏工作責任心,工作消極懈怠、不思進取,甚至一些員工仍然抱著吃大鍋飯的想法,得過且過,對上級布置的工作采取應付了事的態度。
(四)激勵機制未能充分激發員工的積極性和工作潛能。一是用人機制未能充分激發員工職業進取心。調查顯示,員工對建行最不滿意的多項選擇中,認為沒有合理的職務晉升渠道占比32%,同時有34%的被調查人認為提升建行市場競爭力急需解決的問題是人才使用問題;另外“能上不能下”的老思路在一定范圍內還普遍存在。二是績效工資二次分配缺乏統一政策指導,績效分配未能充分向一線員工傾斜,或雖有績效工資二次分配統一政策,但在部分基層行落實過程中未嚴格執行,同一業務或產品,給予員工的績效各支行不一致,特別是當一些支行考核出現較大負績效時,則會以更低比例兌現,嚴重挫傷員工的積極性,不能充分落實“多勞多得、多效多得”的分配原則。三是考核政策缺乏連貫性,考核政策的頻頻變更,讓基層行無所適從。
二、加強和改進工作作風建設的建議
二級分行作為基層行業務開展的指揮及引導中心,既是承擔為基層行上傳下達、又是為基層行排憂解難的服務機構,如果在工作上未與基層行擰成一股繩,形成應有的默契和合力,那么,與其他商業銀行的競爭又從何談起呢? 因此,針對目前二級分行工作作風建設存在的不足,筆者認為,必須要強化“三種意識”、“一個建立”,才能切實轉變工作作風。
(一)進一步強化責任意識。二級分行管理層要意識到自己所肩負的歷史使命和責任,要“以身作則”,特別是在團結協作上率先垂范,增強整體意識、大局意識;班子成員多溝通、多交流;統一思想,達成共識;統籌安排、減少內耗,降低不和諧之音,保持全行穩定、持續、健康和快速發展。
(二)進一步強化服務意識。二級分行要牢固樹立服務理念,特別是本部機關各部門,它們不僅要履行全行的管理職能,更重要的是還要為各基層行的業務發展提供良好的平臺和優質的服務,必須要有過硬的工作作風才能有效提高工作效率、工作質量和服務水平,才能更好、更快地為基層行服務。與此同時,還要進一步完善部門之間的協調溝通機制,樹立時間和工作效率就是生命的理念,各部門在工作上要相互理解、相互溝通、相互支持,對工作不推諉、不怠慢,對問題不推、不拒、不壓,營造一種群策群力、顧全大局、團結和諧的工作氛圍,唯有如此,才能確保建行各項工作的貫徹落實和業務的健康發展。
(一)工作人員服務意識不強,工作熱情不高機關個別人員定位不清,對待工作熱情不高、主動性不夠,沒有把為教學、科研、師生服務的根本宗旨牢記心中,僅僅滿足于常規工作任務的完成,甚少顧及學校全局的利益,深入基層更少。
(二)思維陳舊,缺乏學習精神對待理論學習松懈,對待問題思考不深入,缺乏反思、創新意識,習慣于用舊思維、舊方法想問題、辦事情,不符合學校改革發展的需要,從而導致工作缺乏前進的助力,停滯不前。
(三)工作效率不夠高一些機關工作人員墨守成規,害怕承擔責任,在具體事情的處理上,一味“按章辦事”,不能做到急事急辦,特事特辦。
(四)勞動紀律觀念淡薄,有懶散現象機關一些工作人員對工作心不在焉,紀律散漫,效率意識、時間觀念淡薄,遲到、早退是常有現象,上班期間無所事事,隨意串崗、聊天,有的甚至在上班時間擅離職守。
(五)職能交叉、責任不清、互相推諉機關部分職能部門大局意識不強,過于關注自身小部門的建設、發展,缺乏全局觀念。部門間、部門內部溝通不暢,團隊合作精神缺失,導致凝聚力不足。具體工作時,部門間存在職責交叉、責權不清現象,由此衍生出因不敢擔當而能躲就躲、能溜就溜的推諉、扯皮現象。
(六)辦事程序不夠清楚,不夠公開師生對機關部門辦事程序等信息公開有效性的滿意度不高,認為黨務、政務公開度、透明度不夠,需采取有效措施實現辦事流程清晰、辦事規章明了,進一步提高信息公開程度。
二、存在問題的原因分析
(一)工作人員缺乏學習鉆研勁頭和創新精神目前,機關普遍存在理論學習照本宣科,敷衍了事,滿足于一知半解,較少進行深入研究的現象。對于上級的文件、指示和精神,流于表面的學習、貫徹執行,沒有根據本部門、本單位的實際創造性地開展工作。有的機關工作人員埋頭于日常事務,對于外界出現的新情況、新形勢毫無知覺,在工作中對新觀念、新事物接受緩慢,跟不上形勢的發展,因而造成對工作中出現的新情況不了解,新問題無法解決,新任務無法應對。
(二)責任意識、服務意識淡薄由于高校機關工作人員大都是行政事業編制人員,工資待遇并不會因為工作量的多少而受到影響,導致一些工作人員產生了對工作上的事情多一事不如少一事的不負責任的思想。還有些工作人員沒有認清自己的位置,本位觀念嚴重,脫離基層,脫離實際,高高在上,主觀臆斷,聽不進意見,服務意識淡薄。
(三)管理制度尚不健全適應形勢發展需要和高校辦學實際的管理機制、體制不夠健全和完善,工作程序和辦事流程不夠規范和細化,部門和工作人員的職能、職責不夠明晰、各項制度無法真正落到實處,從而無法實現相互間的制約和監督。[3]
三、加強機關工作作風建設的路徑
(一)加強思想教育,牢固樹立服務觀念機關干部思想作風是其世界觀、人生觀、價值觀的外在反映,是其黨性修養、政治品質、道德境界的具體表現。因此,必須自覺地學習黨的路線、方針、政策,堅定不移地走群眾路線,堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新,把學習理論與工作實際結合起來,這是解決高校乃至全黨思想作風建設的關鍵。同時,機關行政人員必須擺正位置,樹立全局觀念,辦事情、想問題,首先要以學校改革、發展的大局為重,以師生員工的切身利益為重,堅持履行好為基層服務、為師生員工服務、為教學服務、為科研服務的職責。其次,做到文明接待,熱心服務,實行首問責任制和限時辦結制,搭建事前、事中、事后文明、優質、高效的全程化服務體系,提高師生滿意度。
(二)加強學習,提高執行力機關工作人員必須通過堅持不懈的學習、鉆研,在完成現有工作的基礎上,結合傳統思維和管理模式,創新工作方法,提高執行力。這就要做到:一要加強理論修養,認真學習黨的十、十八屆三中全會、四中全會精神,堅持黨的群眾路線,不斷提高政治素質。二要提高自身工作素質和能力,熟稔自己職責范圍內的各項工作,做到駕輕就熟,得心應手。只有在機關營造勤奮學習,不斷進步,良性競爭的濃厚氛圍,才能使機關更好地服務于學校發展、服務院系、服務師生。
本月是我校的作風建設月。為開展好這一活動,根據《××市教育系統“作風建設活動月”實施方案》,現結合我校實際,提出以下四方面要求:
一、要進一步發揚登攀精神。登攀精神就是追求理想,超越自我的精神。工作沒有目標,沒有進取心,沒有務實的作風,我們就不會有成績,工作就不會有亮點和特色,甚至會走向平庸。因此,我們要牢記“登攀”校訓,進一步明確努力方向,不斷增強“自我規劃、自我發展、自我成就”的進取意識,用扎扎實實的“登攀”行動書寫自己的教育生命傳奇。
二、要進一步增強服務理念。就社會分工和教師的角色來說,教育是服務行業,學校是服務載體,學生是服務對象。就學校教育來說,領導就是服務,管理為了服務,教育就是服務,教學也是服務,后勤更是服務。我們要將“服務”理念滲透到學校管理和教育教學工作中,讓管理因服務而人文,讓教育因服務而如沐春風,讓教學因服務而使學生真正成為學習的主人。服網務好學生,就是服務好家長,也就服務好社會。服務學生,就是成就自我。
三、要進一步提升師德水平。大力倡導愛崗敬業,熱愛學生,嚴謹治學,尊重家長,廉潔從教,為人師表的職業道德風范。內強素質,外樹形象。關心愛護全體學生,尊重學生人格,平等、公正地對待每一位學生。對學生嚴格要求,耐心教導,維護學生的合法權益,促進學生全面、主動、和諧地發展。尊重學生家長,主動與學生家長聯系,積極宣傳正確的教育思想和科學的教育方法,認真聽取學生家長的意見和建議,取得學生家長的配合(來源:文秘站 )和支持。培養高尚情操,發揚奉獻精神,廉潔從教,自覺抵制社會不良風氣影響。嚴禁體罰或變相體罰學生,嚴禁上課接聽手機、隨意調課等現象,嚴禁違規家教,不出現有悖教師形象的言行。
四、要進一步改進工作作風。行政人員要有高度的責任感與良好的精神狀態,率先垂范,以身作則,形成“求真務實、勤政高效、廉潔自律、攻堅破難、甘于奉獻”的工作作風,求知于書本,問計于教師,創新于實踐。進一步規范辦事程序,做到公開、公正、公平。全體教師要牢記和積極踐行“博愛、務實、尚智”的教風,著力培養“樂學、善思、明理、力行”的學風。進一步明確工作紀律和會議紀律,杜絕遲到早退、辦事拖拉、敷衍應付,不認真聽會隨便講話等現象。以領導作風帶教風,以教風促學風,以良好的作風、教風、學風興校風,加快我校內涵發展的步伐
二、結合實際,組織實施機關效能與作風建設
1、開展效能與作風建設宣傳教育。召開會議專題研究效能與作風建設工作;組織學習《20*年度效能與作風建設工作考核辦法》等有關文件;建立健全機關效能建設、作風建設組織機構;做好日常工作中的效能與作風建設教育宣傳工作。
2、進一步加強服務型機關建設,牢固樹立服務發展、服務基層、服務群眾的工作理念,切實轉變作風,提高服務水平。要深入基層,掌握安全生產監管工作的主動權,發現問題,及時解決。要大力推行以人為本的服務理念,改進和優化審批流程、工作程序,確保機關服務文明、規范、高效。
3、全面推進依法行政,加強對安全生產法律法規的學習,健全自上而下的科學民主機制和決策責任追究制度,規范安全生產監督管理工作過程中的行政執法程序,及時查處安全生產執法過程中的違規違紀問題。
4、按時完成《20*年全區作風建設工作要點及責任分解》中的相關任務及其他任務;及時制訂20*年度民主評議意見、建議的整改計劃,并認真對照落實整改;建立健全長效機制,建設節約型機關,制定節水、節電、節油等節能管理規定;全面、規范推行政務公開、財務公開,建立政務公開欄,及時更新維護部門網站,節約經費開支,嚴格控制公款大吃大喝、揮霍浪費,切實做到廉潔自律。
5、履行工作職責,嚴格遵守“四條禁令”等機關效能建設、作風建設相關規定;認真受理、及時查處機關效能建設、作風建設投訴件、并切實抓好整改,及時調處群眾反映的熱點、難點問題,及時查處企業單位的生產安全事故;健全完善監督網絡,加大對機關效能建設、作風建設的監督檢查力度。
三、工作要求
(一)加強協調,密切配合,形成合力,共同做好轉變干部作風,加強機關行政效能建設的各項工作,增強機關干部依法行政、規范辦事、提高效率的能力。
(二)領導干部要做好表率。要帶頭解放思想、更新觀念、轉變作風、提高效率,以自身的模范行為,帶動全局工作作風的轉變,促進機關行政效能與作風建設活動的深入開展。
一、充分認識這次“機關工作作風建設月”活動的重要意義
機關單位是黨和政府聯系群眾,服務群眾的窗口,肩負著貫徹落實黨和國家路線、方針、政策的重任,機關工作作風是各部門及其工作人員精神面貌,領導水平、辦事效率、服務質量的綜合反映,是衡量機關工作水平的重要尺度和標準,是黨的作風建設的重要組成部分。扎實抓好機關工作作風建設,是全面落實20*年旗委、政府各項重大決定部署的需要,也是提高機關工作效能和抓好干部隊伍建設的基礎工作,更是一次得民心、順民意的民心工程。
去年,盟委新一屆領導班子開展“環境營造、項目牽動”主題年活動,重點實施“五大工程”,旗委因應形勢,把“五大工程”作為軟環境建設的重點,“肅風整紀、環境營造”,全面整頓機關作風和行業行風,取得了一定的成績。關于機關工作作風建設,可謂年年講、月月講,為什么這次還要有這個專項活動呢?我想原因有兩條,第一是機關作風仍然存在著“庸氣、浮氣、暮氣、邪氣、惰氣”的問題。主要表現在工作作風,飄浮、走形式、走過場、虛以應付、推諉扯皮。大局意識淡薄、重利忘義、部門利益至上,長官意識、衙門作風嚴重,有令不行,有禁不止,辦事拖拉,效率低下,不作為、亂作為、慢作為的現象依然存在,工作時間缺崗、漏崗、酒后上崗、上網聊天、打游戲以及參與賭博的不良現象時有發生。這些事情,單體看來是小,不會影響大局,可要從整體上看,就會形成一股歪風邪氣,就會給黨政機關形象造成一定損害,就會影響黨和人民群眾的關系。就不會得到人民群眾的擁護,更嚴重的可能會造成一些違法犯罪的行為發生,機關干部也會受到黨紀國法的懲處。第二是企業和群眾對現在機關作風的要求更高了,所以我們必須進一步轉變服務理念,提升服務水平,以適應扎旗加快發展的要求。
作風就是形象,作風就是戰斗力,機關干部是經濟社會發展的主力軍和領頭人,其工作作風如何,直接關系機關工作的質量、效率,關系黨政機關政府的形象,關系到建設大局。當前,在畜牧業發展的重要轉折時期,各種困難和問題較多,強調加強機關干部工作作風建設意義更為重要緊迫。只有進一步加強機關工作作風建設,才能真正貫徹落實“三個代表”重要思想,做到立黨為公、執政為民,才能統一思想,凝聚力量,貫徹落實科學發展觀,動員廣大機關干部不畏艱難、無私奉現,以良好的精神狀態和頑強的工作作風投入到扎旗各項事業中,才能進一步提高黨政機關的工作效率和服務水平,真正樹立親民、愛民、為民的機關新形象,營造一流的投資環境,為創造和諧扎賚特提供基本保證。
二、準確把握加強機關干部工作作風建設的重點
機關工作作風建設,說是虛功,但也是實實在在看得見、摸得著的工作。我們不要“就活動開展活動”,而要扎扎實實解決一些實際問題。
一是抓好“機關工作作風建設”為主題教育活動。開展以“講黨性、重品行、作表率”為主要內容的黨性黨紀教育。今天在座的都是副股級以上干部,大家都是個部門領導,我們一定要算好“為官七筆帳”,一要算好“政治帳”,不要自毀前程;二要算好“經濟帳”,不要傾家蕩產;三要算好“名譽帳”,不要身敗名裂;四要算好“家庭帳”,不要妻離子散;五要算好“親情帳”,不要眾叛親離;六要算好“自由帳”,不要身陷囹圄;六要算好“健康帳”,不要身心交瘁。
二是重點解決“六不問題”。一要解決思想不夠解放的問題。職工干部的思想解放程度依然適應不了形勢的要求,因循守舊、不思進取;不注重學習,不深入思考新問題,思想上固步自封、停滯不前;思想觀念和學習方法跟不上形勢發展,不敢大膽創新。二要解決大局意識不強的問題。一些單位和一些領導干部大局意識不強,沒有把發展當作第一要務,只顧本單位、本部門的利益,工作不作為、慢作為或亂作為,嚴重影響發展環境;有的干部胸無大局,對一些問題,不調查不分析,不辯別是非,輕信謠言亂告狀,等等。三要解決責任落實不到位的問題。滿足于會議落實任務,作風漂浮,工作不求實、不務實,不埋頭苦干,以會議落實會議,以文件落實文件,開了會、發了文,就算完成任務。工作不主動,不用心,對新、難的任務不是千方百計想辦法完成,而是能拖就拖,一拖再拖,不能按時按質按量完成任務。四要解決辦事效率不高的問題。有的機關干部辦事不講效率,工作效率低下,為“吃、拿、卡、要”讓群眾“磨破嘴、跑斷腿”;有利的爭著做,無利的相互推,不利的對著干,為了小團體、本部門、本單位的權力和利益,死守不合時宜的規定,該放開的不放開,該變革的不變革。五要解決服務質量不好的問題。有些單位和干部服務意識不強,服務態度不好,服務質量不高,“門難進,臉難看,話難聽,事難辦”,冷落、刁難、訓斥、漫罵服務對象,簡單從事,推而了之。六要解決紀律不嚴的問題。不遵守工作紀律,有的上班遲到、早退;有的擅自離崗。工作不用心、不安心,有的用上班時間辦私事、打撲克,有的上網聊天、玩游戲,不務正業,工作馬馬虎虎、應付了事。不履行報告制度。個別單位的干部外出不打招呼、不請假。
三是實現“兩好兩高一滿足”的目標。通過解決機關“六不”問題,促使機關干部工作作風達到“兩好、兩高、一滿意”的目標,即政治思想好、組織紀律好、辦事效率高、服務質量高、人民群眾滿意。
政治思想好:就是能按照“三個代表”的要求,解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新,立黨為公、執政為民,顧全大局、服務大局,始終保持良好的精神狀態,全心全意為加快經濟發展貢獻力量。
組織紀律好:就是組織紀律嚴明,自覺遵紀守法,嚴格執行各項規章制度,堅決按時按質按量完成各項工作任務,堅持勤政廉政。
辦事效率高:就是要堅持依法行政,在規范運作的前提下,強化工作任務完成時限要求,該辦的事馬上就辦,真正做到貫徹快、批復快、辦結快、落實快,不拖延、不推諉、不扯皮。
服務質量高:就是強化服務職能,寓管理于服務之中,增強服務基層、服務群眾、服務企業、服務項目的意識,做到制度好、措施好、態度好、效果好。
人民群眾滿意:主要是基層滿意、企業和投資者滿意,人民群眾和服務對象滿意。
三、建章立制,虛功實做,把機關干部工作作風建設真正落到實處
旗委要求從今年2月29日到4月30日,利用兩個月時間,按步驟、分階段地在全旗黨政機關集中開展工作作風活動。我們也制定相應工作方案,提出明確要求,下面我再強調三點:
首先,要抓學習。各站會后要召開各站職工大會,按照《方案》規定的學習內容,組織學習,記好學習筆記,副站長以上要有學習心得。同時結合行業特點學習法律知識和業務知識。學習的基礎上自行組織開展“為加快扎旗的畜牧業發展作貢獻”的專題座談會,使大家進一步統一思想、提高認識。
2021年3月至2021年12月
二、 活動內容
(一)學習研討(3月)全街道范圍內,對作風建設活動進行動員部署。結合工作實際深入查找工作作風問題并建立問題臺賬,明確整改措施、整改時限和責任人,并根據上級反饋、群眾舉報等情況及時更新臺賬。
(二)調查走訪(4月)聚焦街道2021年重點工作,深入社區,密切聯系群眾,圍繞群眾關切,進一步剖析“如何開展作風建設活動”“通過作風建設活動解決哪些突出問題”“通過作風建設推動哪些重點工作”等問題。
(三)陽光問效(5月)根據調查走訪、督查暗訪、上級反饋、群眾舉報、重點項目推進等情況分析研判影響街道工作開展的作風問題,選取作風問題突出的社區和個人,在全街道范圍內進行陽光問效并通報。
(四)組織生活(6月)根據調查走訪、督查暗訪、上級反饋、群眾舉報、重點項目推進等情況,對作風問題突出的社區或領導干部進行約談,督促其深入查擺、認真整改。
(五)學優罰差(7月)結合黨史學習教育和建黨100周年慶祝活動,對上半年工作表現優秀的單位活個人進行表彰,對作風問題突出的單位或個人進行通報批評。
(六)專題授課(8月)結合黨史學習教育,采取街道黨工委中心組(擴大)學習會等方式,邀請知名專家學者,舉辦作風建設專題講座,深入解讀中省市區關于作風建設的決策部署,教育引導全街道黨員干部改進工作作風、增強干事激情、提升執行能力、推動事業發展。
(七)志愿服務(9月)結合黨史學習教育,組織駐社區干部和社區干部、工作人員深入一線、深入群眾,立足職能職責開展志愿服務活動,為群眾辦實事,提升群眾滿意度。
(八)公開質詢(10月)組織“兩代表一委員”、黨員、黨員干部、群眾代表等跟蹤了解各部門、各社區作風建設活動開展情況,對存在問題情況進行督促整改。
(九)群眾測評(11月)根據全區滿意度評價指標體系,組織委員、群眾代表、社會各界人士對街道、社區作風建設活動進行測評。
一、指導思想
以黨的十六大、十六屆四中全會精神和“三個代表”重要思想為指導,以提高工作效能、優化發展環境為目標,按照公正執法、文明執法和規范執法的要求,進一步轉變職能,改進衛生監督執法工作作風,提高行政效率,推進誠信建設,圍繞“勤政廉潔、提高效率、優化環境、促進發展”這一主題,全面加強我所行政效能建設,樹立“廉潔、勤政、務實、高效”的衛生監督執法形象,切實做到對人民群眾有感情,對工作有激情,為構建和諧社會,實施工業立市戰略和實現__“兩個率先”目標營造良好的發展環境。
二、工作對象及內容
(一)工作對象:所內各科室、各衛生監督站
(二)工作內容:
根據市政府《關于在市政府機關開展加強行政效能建設優化發展環境評議工作的通知》精神和市衛生局《關于加強機關作風建設提高工作效能實施方案》的要求,評議工作要緊緊圍繞加強單位作風建設、提高工作效能、規范執法行為的主題展開。其主要內容為:行政作為情況;行政效率情況;政務公開情況;單位內部管理制度落實情況(崗位責任制、衛生行政執法責任制、衛生行政許可審批制度、衛生行政執法錯案追究制度、政風行風建設社會監督工作制度、衛生行政執法人員“八條禁令”、所務公開制度、涉企檢查報批制);依法行政情況;深化行政審批制度改革落實情況;行政事業性收費和罰沒收入“收支兩條線”管理的規定執行情況;電子政務建設和社會應用服務能力情況;投訴辦理情況;廉潔從政情況。
三、工作重點
(一)建立完善八項工作制度。
1.崗位責任制:按照衛生監督工作規范和上級主管部門確定的衛生監督所總體職能,設定和明確每一個崗位的職責、任務和目標并落實責任的制度,建立崗位考核辦法和獎懲制度,此項工作由所組織人事科牽頭負責落實,辦公室配合。
2.衛生行政執法責任制:依據國家相關的法律法規把由我所承擔的衛生監督執法任務、責任、范圍、權限、依據和程序闡述明確,并按職責劃分分解到科室和衛生監督員,規定衛生監督執法責任、違法行為和錯案追究、依法賠償損失、考核評議的制度。制度落實科室為綜合衛生監督科和各相關業務科室。
3.衛生行政許可審批制度:依據《行政許可法》等相關法規規定,設立各類衛生許可內部審批程序,規范衛生許可審批過程中的各個工作環節工作任務、工作流程、目標責任、工作期限和服務質量。責任科室是監督管理辦公室和相關業務科室。
4.衛生行政執法錯案追究制度:指本所在衛生行政執法活動中發生錯案時對科室和相關責任人追究其行政和經濟責任的制度。制度中要明確錯案的認定和追究執行機構。制度執行科室為綜合衛生監督科和組織人事科。
5.政風行風建設社會監督工作制度:從社會各界聘請政風行風監督員,對我所衛生監督執法及管理,行政服務態度和質量,行政審批事項、行政事業性收費及罰沒政策的執行情況,以及工作作風、工作效率、政務公開、廉潔從政等政風、行風建設情況實行監督,提出批評和建議的制度。我所每年召開1~2次社會監督員座談會。同時,采取多種形式,加強與社會監督員的廣泛聯系,及時通報我所開展的重大執法活動和打擊違法案件的情況,誠懇約請社會監督員及時反饋有關信息和問題,幫助我所向社會廣泛宣傳有關工作性質、執法依據等,幫助收集社會反映的難點熱點問題,特別是收集衛生監督員依法行政的情況,我所對其反映的問題和信息將及時給予答復和處理。制度執行科室為組織人事科。
6.衛生行政執法人員“八條禁令”:為嚴明執法紀律,規范執法行為,加強和改進行業作風,促進衛生監督法工作健康發展,對我所衛生行政執法人員實行“八條禁令”:嚴禁在執法時間和工作日中午飲酒;嚴禁在執法時吸煙;嚴禁參加有可能影響公正執法的宴請和各種營業性娛樂活動;嚴禁向管理相對人收受、索要禮品、禮金和各種有價證券;嚴禁向管理相對人報銷應由個人開支的各種費用;嚴禁參與管理相對人相關產品的生產經營活動;嚴禁在執法過程中瞞案、壓案或提供虛假案情;嚴禁在執法工作中利用權利打擊報復舉報的單位和個人。此項制度由綜合衛生監督科組織落實。
7.所務公開制度:指衛生監督所職責范圍公開、職業行為公開、辦事制度公開、服務承諾公開、重要事項公開、工作責任目標公開,該制度由監督管理辦公室和所辦公室共同完成。
8.服務承諾制:指各科室特別是一線對外監督服務科室(站)就實施政務公開內容作出承諾的制度。要在醒目位置張貼服務質量標準、辦事程序、辦事時限承諾和投訴電話,并通過網站對外公布。此項工作由監督管理辦公室牽頭,各科室配合。。
以上“八項制度”,由各相關責任科室制定和完善,9月25日前報所效能建設辦公室匯總,于9月底報局行政
效能建設辦公室。
(二)開展以“廉潔執法、公正執法、便民利民”為主題的“創文明服務崗活動”和以“加強效能建設、創優質服務”為主題的“創人民滿意的衛生監督員活動”,深入開展衛生法律法規和衛生監督執法知識的學習和培訓,提高依法行政和自覺守法的能力;實行責任獎懲制度和責任追究制度,加強內部管理和崗位紀律,提高自我約束的能力;進一步增強服務意識,加強與服務對象的溝通,提高行政服務的能力。以“創優質服務、滿意在衛生”主題活動和“大練兵”活動為加強效能建設的載體,結合實際、結合行業特色,緊緊圍繞提高廣大群眾對衛生監督執法滿意度這一中心目標為工作的出發點,使衛生監督執法人員的素質進一步增強,監督執法行為進一步范,監督服務質量進一步提高,行業風氣進一步好轉,為優化我市經濟環境,實現“兩個率先”目標做出貢獻。
(三)標本兼治,進一步加強衛生行風建設。一是認真貫徹落實《衛生部關于加強衛生行業作風建設的意見》和市有關效能建設的各項規定及要求,圍繞損害群眾利益的突出問題進行專項治理。特別是針對群眾反映較大的亂收費、濫檢查,要進一步加大明查暗訪和專項檢查力度,發現一起查處一起,對有令不行、有禁不止的要追究有關科室和責任監督員的責任;二是嚴格執行衛生行政執法錯案追究制度,對因工作疏忽或存在舞弊行為而造成錯案的,根據情況對負有直接責任的主管人員和其他責任人員給予取消行政執法資格、調離執法崗位等處分。
構成犯罪的,依法追究刑事責任。三是查處工作人員中不依法辦事、不按照政策辦事的行為,所有工作人員和從事衛生監督執法的人員,都要按照所承擔的職責、法定的權限和程序行使職權。嚴禁缺位、越位現象。
(四)規范服務,切實轉變工作作風。要進一步改進工作作風,提高服務意識和效能意識。始終保持謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗的作風,樹立衛生監督工作的良好形象。要大力弘揚為人民服務的精神,牢記群眾利益無小事的宗旨;要進一步深入基層,貼近群眾,著力解決基層反映的熱點、難點問題。要端正態度,尊重基層,尊重群眾,無論是出臺政策,還是實施改革,都要深入基層,主動征求意見。要大力提倡文明用語、文明辦公、文明執法,認真落實“服務承諾制”、“首問負責制”和辦文、辦事限時制。要繼續推行和完善政務公開制度,動接受社會各界的監督。
四、方法與步驟
行政效能建設工作從20__年8月底開始到20__年12月底結束。具體分三個階段進行:
第一階段:建章建制,宣傳教育,學習培訓(20__年8月25日至9月30日)。根據市委、市政府的要求和市衛生局的總體部署,結合我市衛生監督工作的實際,建立健全崗位責任制、衛生行政執法責任制、衛生行政許可審批制度、衛生行政執法錯案追究制度、政風行風建設社會監督工作制度、衛生行政執法人員“八條禁令”、所務公開制度、本文轉載自服務承諾制等8個方面內容的規范性管理制度,通過所衛生監督網站和懸掛上墻等方式向外公布。同時,組織多種形式的法律法規和衛生知識培訓,通過對衛生監督隊伍的業務知識和技能培訓以及組織對管理相對人衛生法律法規的普遍宣傳教育,以達到形成合力、共同提高,互相促進提高我市衛生監督執法工作的質量,擬在第一階段組織一次由市縣(區)衛生監督機構和管理相對人共同參與的,有關衛生法律法規專業知識、衛生監督工作程序和衛生監督執法工作內容等方面的知識競賽(方法和時間另定)。
第二階段:查找問題,落實整改(20__年10月1日至11月30日)。
(一)敞開大門,通過多種途徑收集意見,查找問題。
1.廣開言路,征集意見。在本階段由組織人事科負責召集,召開一次由市內各大型企業參加的座談會,目的是征集改進工作作風,提高行政效能的合理化建議。對各類建議收集整理后提交所辦公會議進行梳理和研究,制定切實可行的整改方案和措施。
2.敞開大門,走出機關。由所領導帶隊,組織調查組,圍繞加快衛生改革和發展、事關群眾切身利益的熱點難點問題以及如何改進工作作風,提高行政效能等問題,深入基層、深入企業、深入群眾開展調研,面對面地聽取意見和建議。
3.建立健全聽取意見的網絡,暢通征集意見的渠道。通過所衛生監督網站“請與我們聯系”專欄和行風評議監督意見箱及行風監督專用投訴電話等多種形式收集對衛生監督執法工作的意見和建議,以發現問題、查找不足,對照改進。
4.查找不足和差距。各科室和所有衛生監督員要認真對照收集整理出的問題和建議,從主客觀多方面認真查找自身的不足。
(二)分析問題,制定措施,切實整改。
1.對座談討論中提出的意見、建議和查找出來的問題進行集中、梳理、歸納,分析存在問題的原因,提出整改意見,限期進行整改。
2.圍繞提高服務質量、提高辦事效率,堅持依法行政,優化發展環境,在所內樹立“三種作風”(創新奉獻的作風、求真務實的作風、艱苦奮斗的作風),嚴格執行“四大紀律”(政治紀律、組織紀律、經濟紀律、群眾工作紀律),模范遵守“五條禁令”(嚴禁有令不行、嚴禁辦事拖拉、嚴禁吃拿卡要、嚴禁態度刁蠻、嚴禁)。認真貫徹落實市委、市政府及有關部門制定的關于加強效能建設的有關規定和措施。認真修訂服務流程和辦事程序,完善以崗位責任制為核心的各項規章制度,強化責任追究制。
3.進一步加強衛生行風建設。根據國家、省衛生廳和市委、市政府的統一部署,通過規范監督執法行為和單位效能建設,加強內部監管力度,嚴格實行責任追究制等措施來加大行風整治力度,并在效能建設中邊整邊改,努力使我市衛生監督執法工作有一個根本好轉。
4.牢固樹立為人民服務思想。為增強我市廣大衛生監督人員服務企業、服務社會意識,切實轉變思想觀念、轉變機關作風,組織一次由市、縣(區)衛生監督人員參加的“衛生監督為民,服務共創和諧”主題演講會,以此促進我市各級衛生監督機構進一步轉變服務理念,以積極態勢投身于“創優質服務、滿意在衛生”的主題活動中。
第三階段:評估總結,鞏固提高(20__年12月1日至12月31日)。
對開展“效能建設年”活動情況進行評估總結,提出進一步抓好機關效能建設的意見;建立起效能建設的長效機制等。
五、工作措施
(一)抓好制度建設。要根據合法合理、精簡效能、權責統一、系統完整、公開透明、監督制衡的原則,按從嚴治政、執政為民的要求,結合本部門工作職能和業務實際,建立健全內部監督管理制度。同時,加強對制度執行情況的監督,使各項制度真正落到實處。
(二)建立投訴機制。根據《__市政風建設投訴管理暫行規定》(合政辦〔20__〕19號)精神,所內設立行政效能投訴電話,即2182516,2182505,由綜合衛生監督科、組織人事科負責行政效能投訴的受理、登記與調查及提出處理建議工作。
(三)加強監督檢查。一是開展階段性工作檢查。所行政效能辦公室要圍繞加強單位作風建設,提高工作效能的重點,對每個階段工作完成情況認真開展檢查,并針對檢查中發現的問題,及時提出整改意見。二是進行現場監督。定期或不定期地深入基層、企業,現場聽取群眾和企業的意見和建議,接受群眾和企業的現場評議監督
。三是建立執法監督制度。對重大執法活動,邀請人大代表、政協委員、新聞記者參與,增加工作透明度,加強執法過程重點環節的監督。邀請市人大代表、政協委員、以及社會各界代表對單位的服務態度、工作質量等進行
評議。
(四)嚴格責任追究。本單位工作人員因工作不力,導致責任范圍內發生損害投資環境的,要嚴格按照有關規定實行責任追究。
六、組織領導
為加強對機關作風建設,提高工作效能工作的領導,成立__市衛生監督所加強單位作風建設、提高工作效
能工作領導小組。
組長:__
副組長:__
成員:__
領導小組下設辦公室和宣傳組
辦公室主任:__
辦公室副主任:__
成員:__
宣傳組組長:__
主要任務:
1、推進政務事務公開。認真執行中辦、國辦《關于進一步推行政務公開的意見》(中辦發[2005]12號)和《市政府信息公開規定》等法規文件,按照“以公開為原則、不公開為例外”的要求,圍繞“財權、事權、人事權”,抓住人民群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的問題,全面實行黨務、政務、事務公開,并不斷拓展公開領域、深化公開內容、豐富公開形式、完善公開制度。通過政務公開欄、宣傳版面、便民手冊、告知單、水務信息網等有效形式多渠道進行公開,既公開過程,又公開結果,保證公開的時效性和實效性。
2、完善公共服務體系。按照精簡、效能、集中的原則,進一步加強駐投資服務中心“一門式”水務窗口和基層單位的建設,更新服務理念、完善服務功能、增加服務項目、創新服務手段,通過堅持首問責任制,堅持許可行為信息暢通,切實為服務對象提供優質高效的便民服務。
3、提高行政管理效率。不斷推進行政審批制度改革,進一步精簡和規范行政審批事項,把行政許可事項的梳理和審批流程的調整優化作為工作的重中之重,做到簡化辦事程序、縮短辦理時限、提高行政效率、降低行政成本。繼續加強對權力運行的制約和監督,規范水行政執法的權限和程序,積極實行水行政執法自由裁量權基準制度,克服行政行為隨意性、增強權力的公信力。
二、主要方法和措施
2007年是加強作風建設三年行動計劃的承上啟下之年,必須堅持有計劃、分步驟、階段性地扎實推進,力求取得實效。
1、強化教育培訓,提高綜合素質
機關各科室、基層各單位要結合實際,制定本科室、本單位的作風建設2007年度工作計劃和方案、措施,并于4月20日前上交局加強作風建設領導小組辦公室。對加強作風建設工作要進行專題動員,進一步明確工作職責、落實具體措施。要加大教育培訓力度,突出政治理論和政策法規培訓,重點學習中央《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》、《全面推進依法行政實施綱要》、《行政許可法》、《行政處罰法》等內容;強化業務知識和技能培訓,通過提高文化素養,加強對社會主義市場經濟、管理科學等方面知識的學習等多種形式,擴大知識面,改進知識結構,引導干部職工鉆研技術、提高技能,切實提高依法行政能力、實際工作能力和崗位操作水平。
2、深化達標創優,提升工作水平
繼續在機關各科室和基層各單位中開展作風建設的達標、創建和驗收活動,今年我局將機關的水資源管理科、工程管理科、組織人事科以及海塘管理所、水閘管理所、排灌管理所、水文站、河道管理所、水政管理所列為重點“達標科室”,至2007年底,作風建設的達標率爭取達到68%左右。同時,在達標的基礎上,積極參加區里開展的“十佳機關”、“示范科室”、“服務標兵”的創建評選活動,并結合“文明單位”、“雙示范”等創建活動,與政風行風測評、工程建設創“雙優”等工作緊密結合。
3、堅持明查暗訪,促進作風轉變
繼續加大監督檢查力度,堅持明查與暗訪相結合,以暗訪為主,充分發揮局作風建設督查組和黨風信息員的作用,今年重點對以下六個方面進行檢查:一是制度執行。是否對法律法規政策和上級的決策部署消極抵觸、執行不力甚至拒不執行;行政越權、擅自增加或變相增加審批事項;擅自提高收費標準,有亂罰款、亂收費、亂攤派現象;執法不公,行政不作為或亂作為的;違反規章制度和廉潔規定等。二是辦事效率。是否辦事效率低下,違反辦事規程故意刁難、推諉扯皮、拖延辦事時限;不熟悉工作業務,未能一次性告知服務對象所需提交的材料,使辦事人員多次重復往返。三是政務、事務公開。公開內容是否齊全、時間是否及時、程序是否規范、形式是否有效等。四是服務態度。有無服務態度生硬、冷漠,對服務對象使用禁忌用語,或未能履行首問責任制等。五是工作紀律。是否無故缺崗、隨意脫崗、上班時間玩電腦游戲、上網聊天、打撲克或進行其它娛樂活動,有損單位形象。六是作風投訴。重點督查調查責任是否落實、辦結是否及時、問題是否糾正、責任是否追究、處理是否落實。對督查中發現的正面典型,要大力弘揚倡導,充分發揮榜樣的示范引領作用;對發現的問題,不僅要嚴肅處理,而且要分析原因,找出癥結,落實整改。
4、開展述職評議,增強監督實效
有計劃地開展對機關科室、各基層單位負責人的廉政勤政述評工作,對貫徹執行政策法規、履行工作職責、改進工作作風、遵紀守法等情況由述評對象進行自評,并通過個別訪談、召開座談會、征求意見、查閱資料等方式,對廉政勤政情況進行調查,在一定范圍內進行公開評議,評議結果將與年度目標管理考核、評選先進、輪崗交流等相掛鉤。對評議中發現的在作風建設方面的存在問題要研究分析原因,通過完善規章制度,采取有效措施,確保作風的真正轉變。
三、工作要求
一是領導重視到位。區局黨組對黨風廉政建設工作非常重視,嚴格按照“誰主管,誰負責”的“一崗雙責”責任制要求,主要負責人認真履行第一責任人的責任,班子成員認真履行“一崗雙責” 職責,在抓好分管業務工作的同時抓好所分管科室的黨風廉政工作,按照組織分工,明確黨組成員在黨風廉政建設中的責任,努力營造人人肩上有擔子,個個身上有責任的齊抓共管的工作格局。二是落實責任到位。年初,區局研究制訂全年黨風廉政建設和紀檢監察工作計劃,與各科室負責人簽訂黨風廉政建設責任書,把任務層層分解,明確各科室廉政建設的責任內容和任務目標,做到責任到人。同時為加強工作落實,做到有部署,有檢查,將黨風廉政建設納入每年的目標管理績效考核內容,對出現問題的科室實行年度工作“一票否決”。三是制度建設到位。通過加強制度建設,不斷強化內部管理,先后制定和完善了《考勤管理制度》、《車輛管理制度》等十余項規章制度,涵蓋了日常管理、業務工作、后勤管理等各個方面,做到各項工作都有規可依。同時,下大力氣抓好制度落實,檢查規章制度落實情況,對發現的違規違紀、不按制度辦事的現象分別采取批評教育、罰款等措施,起到了處分個人,警示和教育群眾的目的,有效地維護了制度的嚴肅性。
二、加強班子建設,促進領導干部廉政勤政
根據市委、市政府和縣委、縣政府關于加強機關作風建設的部署和要求,現提出20*年全縣機關作風建設工作意見如下:
20*年機關作風建設工作的總體目標和要求是:以黨的*精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,繼續實施 “工業立縣、三產興縣、科教強縣、環境優先”戰略,以服務發展為主線,以開展“優質服務推進年”活動為抓手,以服務企業、服務民生為重點,創新舉措,突破難點,強化實效,為提前實現以縣為單位總體全面達小康的目標任務提供更加有力的保障。
圍繞上述目標要求,重點做好以下七個方面的工作:
一、認真貫徹全縣軟環境建設暨機關作風建設大會精神,切實抓好工作的落實。
全縣各級黨政機關要深入學習、全面領會大會精神,按照縣委主要領導在大會上提出的 “要有更強的服務意識、要有更快的工作節奏、要有更明的工作規范、要有更實的工作作風、要有更高的服務本領、要有更新的機關形象”的要求,結合自身工作實際,認真制定本部門單位20*年機關作風建設工作實施意見,分解目標任務,研究工作措施和辦法,切實抓好落實。結合去年評議中群眾反映的意見、建議和今年縣軟環境建設暨機關作風建設大會指出機關存在的六個方面的問題,認真查找本單位在作風建設中存在的問題和不足,剖析原因,研究制定整改措施,切實抓好落實。
二、以服務企業為根本,進一步提升軟環境建設水平。
今年縣鎮機關要以開展“優質服務推進年”活動為契機,圍繞加快發展主題,以服務企業、服務發展作為重點,更好地為企業提供優質服務,進一步優化軟環境。一是增強服務企業的意識。機關各部門單位要結合我縣當前正處于新的發展時期的新要求,教育和引導機關廣大干部職工要從實現全縣總體全面達小康的高度,認清形勢,增強責任,振奮精神,提高工作標準,嚴格工作要求,不斷提高服務水平。二是提高服務企業的能力。機關各直接為企業服務的部門單位要以改善投資環境、簡政放權、優化服務、提高效率等為重點,調整和制定本單位服務科學發展的新思路,明確新內容、新標準、新措施。進一步完善拓展縣行政服務中心服務功能,優化機關的服務機制,改進和優化審批流程、工作程序,量化服務效率和標準,完善首問負責、服務承諾、限時辦結等各項制度,切實解決審批周期長、辦事效率較低等行政效能不高的問題。三是破解企業發展難題。要深入一線了解企業發展中的實際困難,充分運用機關的資源和優勢,積極在企業落戶、簽約、開工、投產、經營、達效、創優等方面搞好服務,主動幫助企業排憂解難,幫助企業突破發展瓶頸,減少對企業的干擾,減輕企業的負擔,讓企業集中精力謀發展,促進企業做大做強。
三、以改善民生為重點,進一步提高群眾的滿意度。
縣鎮機關要把關注民生、改善民生、保障民生放在機關作風建設的突出位置,以更實在的工作、更大的作為,使人民群眾享受改革發展的成果。一是增強服務為民的意識。機關廣大干部職工要強化服務民生的政治責任,經常深入到基層和群眾第一線,加強與基層和群眾的聯系溝通,去關注民生,體察民情,順應民意,維護民利,解決民憂,積極為群眾辦好事、辦實事、解難事。二是落實利民惠民的舉措。機關各部門單位要從各自的實際出發,把更多地精力、更多的資金用于改善民生,切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,特別是與人民群眾生產生活密切相關的就業、社保、教育、衛生、住房、環保、社會治安等方面問題。直接為民生服務的職能部門單位要按照縣委、縣政府對“五有”具體部署和要求,認真貫徹落實確定的十大惠民工程,分解落實責任,狠抓工作落實。讓人民群眾得到更多更好地實惠,提高群眾的滿意度和幸福感。三是減輕基層負擔。針對基層反映強烈的臺帳多、檢查評比考核多等問題,制定科學的工作考核辦法和標準,突出績效考評,減少多頭考核、重復考核。進一步規范精簡基層、社區工作臺帳,切實為基層、社區減負,讓基層、社區能把更多的時間和精力投入到服務民生的各項工作之中。四是關注弱勢群體。深入開展“萬名黨員進萬家”主題實踐活動,重點關注下崗職工、城鄉低保戶、因病致貧等弱勢群體的生產生活,積極為他們提供技術、資金、信息、銷售、就業等方面的支持,幫助他們解決生產生活中的實際困難和難題,使其盡快脫貧并逐步實現共同富裕。
四、以提升行政效能為立足點,不斷提升機關的服務能力和水平。
認真總結、借鑒去年“行政效能提升年”工作中好的做法和經驗,探索建立持續推動行政效能提升的長效機制,大力加強機關行政效能建設。一是提高行政效能。行政職能部門要以提高行政效能為立足點,有效整合行政資源,優化服務機制,創新服務方式,簡化辦事程序,充分發揮職能優勢和作用, 不斷適應當前我縣發展新形勢的要求。通過明確職能、理順關系、加強協調配合等措施,為群眾、企業提供一個辦事快捷、成本低廉、寬松有序的政務環境。要重視和下大力氣解決由于資源分割、職能交叉、溝通不暢、協調不順導致服務效率不高、機關效能損耗的問題。二是完善權力陽光運行機制。繼續把構建權力陽光機制與推進電子政務建設結合起來,全面推行政府部門行政執法責任制和數字化管理,實現行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收等行政事項規范運行。開展建設項目網上并聯審批改革試點,真正形成“一門受理、抄告相關、并聯審批、限時辦理、即時反饋”的網上公開透明運行機制。進一步加強縣政府網站和行政服務中心網站建設,與權力陽光電子政務系統平臺進行融合,試行“外網受理、內網辦理、外網反饋”的工作機制,初步實現縣鎮辦公自動化。三是規范行政執法行為。在去年實行行政處罰自由裁量權規范工作的基礎上,進一步規范審批、執法、檢查、收費、罰款等行政執法行為,積極采取有力措施,堅決糾正和解決執法隨意性大、與民爭利、損害企業和群眾利益的行為,做到文明執法、公正執法、規范執法、人性化執法。
五、加強監督檢查,促進機關作風建設工作的落實。
有針對性地加強監督檢查,以走訪、座談、調研等多種形式,重點檢查機關各部門單位對機關作風建設工作各項要求的落實情況,各單位制定的有關作風建設的制度、規定和整改措施的落實情況,以及有行政審批、行政執法權的部門和承辦科室效能情況。分析研究機關作風建設存在的共性問題、癥結性問題、階段性問題和傾向性問題,提出解決的辦法和措施。積極發揮經濟110、行政效能投訴中心、企業聯系點和縣軟環境建設、機關作風建設監督員隊伍的監督作用,重點對行政許可和執法部門的科室和辦事事項進行監督,對企業和群眾投訴舉報投資環境和機關作風方面的問題,要做到有訴必查、查必有果,促進及時整改。堅決糾正和解決“亂檢查、亂收費、亂罰款”以及 “吃拿卡要”,為本部門、個人謀取不正當利益等行為。對不作為、亂作為、推諉扯皮、效能低下的部門及個人,一經查實,要嚴肅處理,對造成嚴重損失和惡劣影響的要追究單位相關領導責任。縣級機關各部門單位要結合自身實際,對已有的監督投訴渠道進行梳理,努力實現用一個電話和一個窗口受理群眾和企業監督投訴。
六、進一步完善綜合評價體系,發揮綜合評價工作的積極作用。