產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

1.三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體狀況。東營市近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但是當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè)所占比重依然過高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻相對(duì)較為緩慢。2013年，東營市三次產(chǎn)業(yè)比重為3.5：70.8：25.7?？梢钥吹?，東營市當(dāng)前是“二三一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠第二產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，第一、三產(chǎn)業(yè)所占比重較小。

2.三大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)狀況。當(dāng)前東營市三大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部也存在不少問題。第一產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)所占比重最大，彰顯出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不足。2013年東營市第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重占到22.8%，但產(chǎn)值卻只占3.5%。彰顯出東營市第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率偏低；第二產(chǎn)業(yè)中，主要以石油化工業(yè)和石油裝備制造業(yè)為主，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比較低，高附加值產(chǎn)品較少；第三產(chǎn)業(yè)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。

二、東營市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)中金融支持的現(xiàn)狀和存在的問題

1.東營市金融業(yè)規(guī)?，F(xiàn)狀分析。東營市當(dāng)前金融業(yè)的發(fā)展卻嚴(yán)重滯后，金融體系不夠完善，商業(yè)銀行方面，市內(nèi)除國家商業(yè)銀行外，政策性銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行以及非銀行金融機(jī)構(gòu)等發(fā)展不夠理想。2013年東營市金融機(jī)構(gòu)余額占GDP的比重為60.19%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于山東省的85.78%。這說明，東營市金融業(yè)的發(fā)展仍處于較低的水平，金融業(yè)對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的支持力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要進(jìn)一步壯大金融規(guī)模，加快金融業(yè)的發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供更加充裕的資金供給。

2.東營市貸款流向分析。東營市當(dāng)前金融資源以銀行貸款為主，因而東營市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)中的金融支持作用主要以商業(yè)銀行貸款為主，則商業(yè)銀行的貸款流向結(jié)構(gòu)在一定程度上反映了金融支持在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)中的作用。從不同產(chǎn)業(yè)的貸款比例來看，2013年東營市工業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)貸款、商業(yè)貸款、基建貸款、技改貸款之間的比例為45.7：13.3：16.9：22.8：1.3。工業(yè)貸款和基建貸款遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于商業(yè)貸款和技改貸款。這樣的貸款結(jié)構(gòu)，使東營市東營市第二產(chǎn)業(yè)特別是石油裝備制造業(yè)得到了較多的資金支持。但從整體上看商業(yè)貸款所占比例較低，技改貸款上升速度較慢，并且在所有貸款中所占比重偏小，使得東營市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍滯后，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較落后。

3.東營市固定資產(chǎn)投資狀況分析。2013年東營市完成固定資產(chǎn)投資1963.00億元，三大產(chǎn)業(yè)所占比重為3.3：65.2：31.5。從固定資產(chǎn)投資狀況可以看出，一方面，東營市第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資所占比重較大造成了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度依賴第二產(chǎn)業(yè)的狀況；另一方面，一三產(chǎn)業(yè)投資的不足也導(dǎo)致了生產(chǎn)率的偏低以及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不足。

三、完善東營市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)中金融支持的措施建議

篇（2）

改革開放以來，與中國經(jīng)濟(jì)快速增長相伴隨的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和升級(jí)過程，普遍具有以下特點(diǎn)：（1）在經(jīng)濟(jì)總量中，第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重和就業(yè)比重持續(xù)下降，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相繼成為增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（2）一些高速增長行業(yè)相繼出現(xiàn)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長。（3）資金技術(shù)密集、高附加值的行業(yè)在工業(yè)中的比重持續(xù)上升，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)向著資源節(jié)約和技術(shù)、知識(shí)密集的方向推進(jìn)。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，中國經(jīng)濟(jì)在整體上正向著資源節(jié)約型的方向轉(zhuǎn)變。2000年與1980年相比，國民生產(chǎn)總值增長了6.3倍，而能源消耗僅增長了2.2倍。經(jīng)濟(jì)增長的能源消耗彈性系數(shù)降為0.4。1980年，每萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤消耗僅能產(chǎn)出國內(nèi)生產(chǎn)總值750萬元，到2000年，同樣的能源消耗，能夠產(chǎn)出GDP2182萬元。中國20多年的實(shí)踐表明，在很大程度上，經(jīng)濟(jì)增長與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是同一過程的不同方面。只有著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，國民經(jīng)濟(jì)才能繼續(xù)保持較快增長。

在20世紀(jì)80年代和90年代，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)有許多有利條件。然而，今后結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)將面臨一些新的變化：資源環(huán)境壓力加大，技術(shù)約束更加明顯，有些方面的比較優(yōu)勢(shì)正在發(fā)生變化，開放帶來的結(jié)構(gòu)升級(jí)空間減小。這些因素的出現(xiàn)，表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)正在進(jìn)入一個(gè)新的階段，面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，需要新的思路和戰(zhàn)略。

首先，自主創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足。前些年，我們通過擴(kuò)大對(duì)外開放，有效利用國內(nèi)國外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，特別是大量利用了全球技術(shù)資源，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。這是由于我們處于科技全球化不斷深化的環(huán)境之中，有大量先進(jìn)技術(shù)跨國轉(zhuǎn)移，跨國公司將許多新技術(shù)在其全球生產(chǎn)體系內(nèi)使用，有些技術(shù)還很快向海外企業(yè)轉(zhuǎn)讓。科技全球化使發(fā)展中國家通過開放引進(jìn)技術(shù)的空間大大拓展。然而，在大量利用國外技術(shù)資源的同時(shí)，國內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新能力沒有能夠同步提升。雖然中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重不斷上升，但總體上看產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力不足。2004年，中國科技創(chuàng)新能力在49個(gè)主要國家中，位居第28位，處于中等偏下水平。中國在關(guān)鍵技術(shù)上自給率低，對(duì)外技術(shù)依存度在50%以上，而發(fā)達(dá)國家都在30%以下，美國和日本則在5%左右。在設(shè)備投資中，有60%以上要靠進(jìn)口來滿足，高科技含量的關(guān)鍵裝備基本上依賴進(jìn)口。中國的發(fā)明專利累計(jì)授予量不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平，甚至落后于中國臺(tái)灣地區(qū)和韓國等新興工業(yè)化國家和地區(qū)。從1991—2000年，中國累計(jì)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)約為553億美元，僅為美國同期的1／36，約為韓國的1／2。2003年中國研發(fā)經(jīng)費(fèi)約為190億美元，也僅相當(dāng)于美國的1／16。

其次，重要資源國內(nèi)供給壓力加大。目前，中國資源能源消耗仍然偏高，能源供給仍然很緊張，部分地區(qū)頻繁出現(xiàn)了供電緊張問題。石油進(jìn)口大幅上升，2004年，中國進(jìn)口原油12272萬噸，比2003年增長34.8%，成品油進(jìn)口3788萬噸，增長34.l%。經(jīng)濟(jì)增長面臨的資源能源約束加大。與發(fā)達(dá)國家相比，中國能源的產(chǎn)出效率顯著低，表現(xiàn)為單位能源消耗生產(chǎn)的GDP較低。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，2001年，中國每千克石油當(dāng)量能源消耗僅能生產(chǎn)的GDP為1.04美元，同年，日本為8.02美元，美國為4.39美元，阿根廷為4.66美元，巴西為2.75美元，墨西哥為4.09美元，土耳其為2美元。不過，還需要與發(fā)展水平大體相同的國家進(jìn)行比較。在不同的發(fā)展階段，單位能耗的產(chǎn)出能力明顯不同。2001年，每千克石油當(dāng)量能源消耗產(chǎn)出的GDP，高收入國家為4.82美元，而低收入國家僅僅為0.78美元，中等收入國家為1.35美元。中國為1.04美元。相同組別的印度，該指標(biāo)為0.9美元，印尼為0.93美元。這組對(duì)比表明：（1）中國經(jīng)濟(jì)增長的能源消耗水平基本符合國際比較顯示的一般趨勢(shì)，目前的發(fā)展水平?jīng)Q定我們處于相對(duì)高消耗的發(fā)展時(shí)期。（2）符合“一般趨勢(shì)”表明，如果沒有強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)，這個(gè)趨勢(shì)還會(huì)持續(xù)下去。但中國能源資源和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)狀況表明，不能聽任這種狀況持續(xù)下去，一定要使經(jīng)濟(jì)增長向著更加節(jié)約資源能源和保持生態(tài)環(huán)境的方向轉(zhuǎn)變。要打破“一般趨勢(shì)”，需要下更大的力氣。中國是一個(gè)13億人口的大國，所面臨的國土、資源、生態(tài)、環(huán)境等問題的壓力，不僅高于全球平均水平，也高于與我們水平相同的發(fā)展中國家。例如，森林占土地總面積的比重，全球平均為29.7%，而中國僅為19.7%。如果按人均水平算，我們還要低得多。人均淡水資源全球平均為8241立方米，中國僅為2257立方米。一些最重要的自然資源如油氣、鐵礦、銅礦等資源，國內(nèi)供給的壓力更大。因此，如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能加快優(yōu)化升級(jí)，工業(yè)化不能進(jìn)一步轉(zhuǎn)向資源能源節(jié)約型，我們自己和整個(gè)世界都難以承受，增長將不可持續(xù)。

第三，服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯落后。改革開放以來，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的一個(gè)突出問題，是服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后。與同等收入水平的國家相比，中國服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重明顯偏低。2001年，中國服務(wù)業(yè)產(chǎn)出占GDP的比重為34%，服務(wù)業(yè)就業(yè)占社會(huì)就業(yè)總數(shù)的比重為28%。與收入水平與中國基本相同的下中等收入國家的平均水平相比，中國服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重要低19個(gè)百分點(diǎn)，在同類國家中名列倒數(shù)第二位；就業(yè)比重要低20個(gè)百分點(diǎn)，名列倒數(shù)第一?？紤]到中國服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)方面可能存在誤差，即使按調(diào)整后的數(shù)據(jù)，中國服務(wù)業(yè)比重仍然明顯低于同類國家的水平。服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后不僅表現(xiàn)在比重上，而且表現(xiàn)在供給能力和服務(wù)質(zhì)量上。與制造業(yè)絕大多數(shù)行業(yè)和產(chǎn)品供給充裕、質(zhì)量品種合乎需求、國際競(jìng)爭力較強(qiáng)的狀況相比，中國有較多服務(wù)產(chǎn)品供給的數(shù)量和質(zhì)量都不能滿足需求。目前中國一些供不應(yīng)求的行業(yè)，價(jià)格明顯高出國際市場(chǎng)的行業(yè)，服務(wù)質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足消費(fèi)者需求的行業(yè)，大多數(shù)是服務(wù)行業(yè)。特別在一些具有壟斷、半壟斷性質(zhì)的行業(yè)中，由于服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)不足，服務(wù)價(jià)格高，服務(wù)質(zhì)量不穩(wěn)定等現(xiàn)象較為普遍地存在，使大量潛在需求得不到滿足。這種狀況不僅抑制了服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展，更重要的是影響了服務(wù)業(yè)更好地發(fā)揮促進(jìn)各個(gè)行業(yè)發(fā)展和提高人民生活水平的作用。中國服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后受多方面因素的影響。（1）改革滯后的影響。服務(wù)業(yè)中一些行業(yè)特別是一些發(fā)展?jié)摿^大的行業(yè)存在限制進(jìn)入和壟斷現(xiàn)象，抑制了服務(wù)業(yè)的發(fā)展和最終需求。（2）就業(yè)壓力的影響。中國許多國有企業(yè)和事業(yè)單位都有安置富余職工的壓力，使本來可以交給專業(yè)化服務(wù)企業(yè)從事的服務(wù)活動(dòng)長期內(nèi)部化。（3）產(chǎn)業(yè)性質(zhì)定位的影響。對(duì)教育、科研、文化、體育等產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)公共服務(wù)的性質(zhì)；對(duì)金融、通訊等行業(yè)，強(qiáng)調(diào)安全性的要求；對(duì)廣播電視、新聞出版等行業(yè)，強(qiáng)調(diào)其意識(shí)形態(tài)的功能。重視這些性質(zhì)和功能是必要的，但同時(shí)對(duì)它們作為產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)含義和要求重視不夠。（4）低消費(fèi)率的影響。消費(fèi)率低必然導(dǎo)致生活業(yè)發(fā)展緩慢和比重偏低。（5）開放程度較低的影響。對(duì)外開放對(duì)中國工業(yè)增長的促進(jìn)作用明顯大于對(duì)服務(wù)業(yè)增長的促進(jìn)作用，提升了工業(yè)比重和降低了服務(wù)業(yè)的比重。

第四，結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的成本上升。過去多年，我們有明顯的低成本優(yōu)勢(shì)，有利于中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。但是，勞動(dòng)力和土地等自然資源在真實(shí)成本相對(duì)較低的同時(shí)，也存在成本扭曲問題。有些地方政府壓低地價(jià)，甚至實(shí)行零地價(jià)；污染企業(yè)不支付或少支付治污成本；勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工勞動(dòng)條件差、社會(huì)保障不健全。這些都進(jìn)一步壓低了成本，是靠欠賬和透支支持的低成本。這種狀況不應(yīng)該也不可能長期持續(xù)下去。最近幾年，中國GDP構(gòu)成中，勞動(dòng)報(bào)酬約占一半，2003年，這一比重為49.6%。勞動(dòng)力成本上升即使幅度不大，也將對(duì)價(jià)格總水平產(chǎn)生明顯影響。此外，嚴(yán)格土地管理制度，將糾正以往土地使用中損害農(nóng)民利益和消費(fèi)土地資源等嚴(yán)重問題，同時(shí)也會(huì)使地價(jià)上升，帶動(dòng)投資成本和生產(chǎn)成本上升。今后中國經(jīng)濟(jì)增長要解決好的一個(gè)突出問題是就業(yè)壓力。我們?cè)谏杏写罅哭r(nóng)業(yè)人口需要向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時(shí)候，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)進(jìn)入持續(xù)升級(jí)過程。與前些年的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相比，新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資金更密集，單位產(chǎn)出使用的勞動(dòng)力更少，就業(yè)的壓力加大。自20世紀(jì)90年代以來，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)增長彈性就不斷下降，“高增長低就業(yè)”已成為中國經(jīng)濟(jì)增長面臨的一個(gè)重大問題，在結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)中必須處理好這個(gè)問題。

第五，開放帶來的升級(jí)空間越來越小。和以前填補(bǔ)空白式的結(jié)構(gòu)升級(jí)過程相比，今后通過引進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品，繼續(xù)提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的空間縮小。從國外引進(jìn)更多先進(jìn)技術(shù)的難度也在加大。近些年來，通過技術(shù)引進(jìn)，中國許多產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平與世界先進(jìn)水平的差距在縮小，今后需要引進(jìn)的許多技術(shù)已經(jīng)不是發(fā)達(dá)國家的二三流技術(shù)，而是真正的前沿技術(shù)。掌握這些技術(shù)的國外企業(yè)從保持自身競(jìng)爭力的需要考慮，擁有這些技術(shù)的西方國家從其戰(zhàn)略圖謀考慮，都對(duì)轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)讓前沿技術(shù)持更加謹(jǐn)慎的態(tài)度。特別在許多尖端科技領(lǐng)域，中國始終面臨技術(shù)封鎖局面，如巨型計(jì)算機(jī)技術(shù)、超大規(guī)模集成電路制造技術(shù)等技術(shù)的進(jìn)口，一直受到西方發(fā)達(dá)國家的嚴(yán)格控制。一些軍民兩用性質(zhì)的技術(shù)如微電子電路、集成式半導(dǎo)體產(chǎn)品、計(jì)算機(jī)軟件、機(jī)器人、光學(xué)纖維、超導(dǎo)技術(shù)等，也經(jīng)常受到西方國家以軍事安全為借口的輸出干預(yù)。

針對(duì)中國目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的狀況，要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)就必須采取強(qiáng)有力的對(duì)策措施。主要應(yīng)做好以下工作：

第一，自主創(chuàng)新能力。提高自主創(chuàng)新能力，是科技的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的中心環(huán)節(jié)。經(jīng)過多年改革與發(fā)展，以自主創(chuàng)新能力作為突破口的一些重要條件開始形成：大規(guī)模制造能力的形成；配套產(chǎn)業(yè)水平提升；企業(yè)成為負(fù)責(zé)任的投資主體；科技投入不斷增加。但是，與發(fā)達(dá)國家相比，中國仍然存在著很大差距。因此，中國應(yīng)當(dāng)按照“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針，在一些對(duì)國家發(fā)展至關(guān)重要的關(guān)鍵戰(zhàn)略領(lǐng)域和若干科技發(fā)展前沿形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長有突破性的重大帶動(dòng)作用。在這些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域占有一席之地、形成自主創(chuàng)新和發(fā)展能力，事關(guān)中國經(jīng)濟(jì)軍事安全和長期發(fā)展?jié)摿?，必須制定切?shí)有效的國家技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，加大政府的扶持與支持。這是新形勢(shì)下國家產(chǎn)業(yè)與技術(shù)戰(zhàn)略發(fā)揮作用的重點(diǎn)領(lǐng)域。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在較長時(shí)期內(nèi)仍將是國內(nèi)市場(chǎng)需求量大、國際市場(chǎng)上我們有比較優(yōu)勢(shì)的重要產(chǎn)業(yè)，要加快開發(fā)能夠推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)。裝備制造業(yè)是為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化提供物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，也是今后一段時(shí)間我們有較大市場(chǎng)空間的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要以重大工程為依托，推動(dòng)設(shè)備制造業(yè)振興。我們自己和國際經(jīng)驗(yàn)都證明，以重大工程為依托進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和設(shè)備研制，目的明確，配套同步，成果直接為重大項(xiàng)目服務(wù)。更為重要的是有需求方的約束，其成效是“可檢驗(yàn)的”，是要拿到市場(chǎng)上去的，能夠有效促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的結(jié)合。此外，還要加大在一些前沿科技領(lǐng)域的跟蹤投入。信息技術(shù)、生物技術(shù)、納米技術(shù)與微系統(tǒng)、新材料與先進(jìn)制造技術(shù)、潔凈與高效能源、海洋技術(shù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)技術(shù)等正在不斷取得新的進(jìn)展，其中可能孕育出引導(dǎo)下一輪全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主導(dǎo)技術(shù)。我們要力爭通過幾年、十幾年的持續(xù)努力，在這些新的技術(shù)領(lǐng)域中奠定自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。

篇（3）

改革開放以來，與中國經(jīng)濟(jì)快速增長相伴隨的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和升級(jí)過程，普遍具有以下特點(diǎn)：（1）在經(jīng)濟(jì)總量中，第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重和就業(yè)比重持續(xù)下降，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相繼成為增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（2）一些高速增長行業(yè)相繼出現(xiàn)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長。（3）資金技術(shù)密集、高附加值的行業(yè)在工業(yè)中的比重持續(xù)上升，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)向著資源節(jié)約和技術(shù)、知識(shí)密集的方向推進(jìn)。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，中國經(jīng)濟(jì)在整體上正向著資源節(jié)約型的方向轉(zhuǎn)變。2000年與1980年相比，國民生產(chǎn)總值增長了6.3倍，而能源消耗僅增長了2.2倍。經(jīng)濟(jì)增長的能源消耗彈性系數(shù)降為0.4。1980年，每萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤消耗僅能產(chǎn)出國內(nèi)生產(chǎn)總值750萬元，到2000年，同樣的能源消耗，能夠產(chǎn)出GDP2182萬元。中國20多年的實(shí)踐表明，在很大程度上，經(jīng)濟(jì)增長與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是同一過程的不同方面。只有著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，國民經(jīng)濟(jì)才能繼續(xù)保持較快增長。

在20世紀(jì)80年代和90年代，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)有許多有利條件。然而，今后結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)將面臨一些新的變化：資源環(huán)境壓力加大，技術(shù)約束更加明顯，有些方面的比較優(yōu)勢(shì)正在發(fā)生變化，開放帶來的結(jié)構(gòu)升級(jí)空間減小。這些因素的出現(xiàn)，表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)正在進(jìn)入一個(gè)新的階段，面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，需要新的思路和戰(zhàn)略。

首先，自主創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足。前些年，我們通過擴(kuò)大對(duì)外開放，有效利用國內(nèi)國外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，特別是大量利用了全球技術(shù)資源，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。這是由于我們處于科技全球化不斷深化的環(huán)境之中，有大量先進(jìn)技術(shù)跨國轉(zhuǎn)移，跨國公司將許多新技術(shù)在其全球生產(chǎn)體系內(nèi)使用，有些技術(shù)還很快向海外企業(yè)轉(zhuǎn)讓?？萍既蚧拱l(fā)展中國家通過開放引進(jìn)技術(shù)的空間大大拓展。然而，在大量利用國外技術(shù)資源的同時(shí)，國內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新能力沒有能夠同步提升。雖然中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重不斷上升，但總體上看產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力不足。2004年，中國科技創(chuàng)新能力在49個(gè)主要國家中，位居第28位，處于中等偏下水平。中國在關(guān)鍵技術(shù)上自給率低，對(duì)外技術(shù)依存度在50%以上，而發(fā)達(dá)國家都在30%以下，美國和日本則在5%左右。在設(shè)備投資中，有60%以上要靠進(jìn)口來滿足，高科技含量的關(guān)鍵裝備基本上依賴進(jìn)口。中國的發(fā)明專利累計(jì)授予量不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平，甚至落后于中國臺(tái)灣地區(qū)和韓國等新興工業(yè)化國家和地區(qū)。從1991—2000年，中國累計(jì)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)約為553億美元，僅為美國同期的1／36，約為韓國的1／2。2003年中國研發(fā)經(jīng)費(fèi)約為190億美元，也僅相當(dāng)于美國的1／16。

其次，重要資源國內(nèi)供給壓力加大。目前，中國資源能源消耗仍然偏高，能源供給仍然很緊張，部分地區(qū)頻繁出現(xiàn)了供電緊張問題。石油進(jìn)口大幅上升，2004年，中國進(jìn)口原油12272萬噸，比2003年增長34.8%，成品油進(jìn)口3788萬噸，增長34.l%。經(jīng)濟(jì)增長面臨的資源能源約束加大。與發(fā)達(dá)國家相比，中國能源的產(chǎn)出效率顯著低，表現(xiàn)為單位能源消耗生產(chǎn)的GDP較低。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，2001年，中國每千克石油當(dāng)量能源消耗僅能生產(chǎn)的GDP為1.04美元，同年，日本為8.02美元，美國為4.39美元，阿根廷為4.66美元，巴西為2.75美元，墨西哥為4.09美元，土耳其為2美元。不過，還需要與發(fā)展水平大體相同的國家進(jìn)行比較。在不同的發(fā)展階段，單位能耗的產(chǎn)出能力明顯不同。2001年，每千克石油當(dāng)量能源消耗產(chǎn)出的GDP，高收入國家為4.82美元，而低收入國家僅僅為0.78美元，中等收入國家為1.35美元。中國為1.04美元。相同組別的印度，該指標(biāo)為0.9美元，印尼為0.93美元。這組對(duì)比表明：（1）中國經(jīng)濟(jì)增長的能源消耗水平基本符合國際比較顯示的一般趨勢(shì)，目前的發(fā)展水平?jīng)Q定我們處于相對(duì)高消耗的發(fā)展時(shí)期。（2）符合“一般趨勢(shì)”表明，如果沒有強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)，這個(gè)趨勢(shì)還會(huì)持續(xù)下去。但中國能源資源和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)狀況表明，不能聽任這種狀況持續(xù)下去，一定要使經(jīng)濟(jì)增長向著更加節(jié)約資源能源和保持生態(tài)環(huán)境的方向轉(zhuǎn)變。要打破“一般趨勢(shì)”，需要下更大的力氣。中國是一個(gè)13億人口的大國，所面臨的國土、資源、生態(tài)、環(huán)境等問題的壓力，不僅高于全球平均水平，也高于與我們水平相同的發(fā)展中國家。例如，森林占土地總面積的比重，全球平均為29.7%，而中國僅為19.7%。如果按人均水平算，我們還要低得多。人均淡水資源全球平均為8241立方米，中國僅為2257立方米。一些最重要的自然資源如油氣、鐵礦、銅礦等資源，國內(nèi)供給的壓力更大。因此，如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能加快優(yōu)化升級(jí)，工業(yè)化不能進(jìn)一步轉(zhuǎn)向資源能源節(jié)約型，我們自己和整個(gè)世界都難以承受，增長將不可持續(xù)。

第三，服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯落后。改革開放以來，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的一個(gè)突出問題，是服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后。與同等收入水平的國家相比，中國服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重明顯偏低。2001年，中國服務(wù)業(yè)產(chǎn)出占GDP的比重為34%，服務(wù)業(yè)就業(yè)占社會(huì)就業(yè)總數(shù)的比重為28%。與收入水平與中國基本相同的下中等收入國家的平均水平相比，中國服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重要低19個(gè)百分點(diǎn)，在同類國家中名列倒數(shù)第二位；就業(yè)比重要低20個(gè)百分點(diǎn)，名列倒數(shù)第一?？紤]到中國服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)方面可能存在誤差，即使按調(diào)整后的數(shù)據(jù)，中國服務(wù)業(yè)比重仍然明顯低于同類國家的水平。服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后不僅表現(xiàn)在比重上，而且表現(xiàn)在供給能力和服務(wù)質(zhì)量上。與制造業(yè)絕大多數(shù)行業(yè)和產(chǎn)品供給充裕、質(zhì)量品種合乎需求、國際競(jìng)爭力較強(qiáng)的狀況相比，中國有較多服務(wù)產(chǎn)品供給的數(shù)量和質(zhì)量都不能滿足需求。目前中國一些供不應(yīng)求的行業(yè)，價(jià)格明顯高出國際市場(chǎng)的行業(yè)，服務(wù)質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足消費(fèi)者需求的行業(yè)，大多數(shù)是服務(wù)行業(yè)。特別在一些具有壟斷、半壟斷性質(zhì)的行業(yè)中，由于服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)不足，服務(wù)價(jià)格高，服務(wù)質(zhì)量不穩(wěn)定等現(xiàn)象較為普遍地存在，使大量潛在需求得不到滿足。這種狀況不僅抑制了服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展，更重要的是影響了服務(wù)業(yè)更好地發(fā)揮促進(jìn)各個(gè)行業(yè)發(fā)展和提高人民生活水平的作用。中國服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后受多方面因素的影響。（1）改革滯后的影響。服務(wù)業(yè)中一些行業(yè)特別是一些發(fā)展?jié)摿^大的行業(yè)存在限制進(jìn)入和壟斷現(xiàn)象，抑制了服務(wù)業(yè)的發(fā)展和最終需求。（2）就業(yè)壓力的影響。中國許多國有企業(yè)和事業(yè)單位都有安置富余職工的壓力，使本來可以交給專業(yè)化服務(wù)企業(yè)從事的服務(wù)活動(dòng)長期內(nèi)部化。（3）產(chǎn)業(yè)性質(zhì)定位的影響。對(duì)教育、科研、文化、體育等產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)公共服務(wù)的性質(zhì)；對(duì)金融、通訊等行業(yè)，強(qiáng)調(diào)安全性的要求；對(duì)廣播電視、新聞出版等行業(yè)，強(qiáng)調(diào)其意識(shí)形態(tài)的功能。重視這些性質(zhì)和功能是必要的，但同時(shí)對(duì)它們作為產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)含義和要求重視不夠。（4）低消費(fèi)率的影響。消費(fèi)率低必然導(dǎo)致生活業(yè)發(fā)展緩慢和比重偏低。（5）開放程度較低的影響。對(duì)外開放對(duì)中國工業(yè)增長的促進(jìn)作用明顯大于對(duì)服務(wù)業(yè)增長的促進(jìn)作用，提升了工業(yè)比重和降低了服務(wù)業(yè)的比重。

第四，結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的成本上升。過去多年，我們有明顯的低成本優(yōu)勢(shì)，有利于中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。但是，勞動(dòng)力和土地等自然資源在真實(shí)成本相對(duì)較低的同時(shí)，也存在成本扭曲問題。有些地方政府壓低地價(jià)，甚至實(shí)行零地價(jià)；污染企業(yè)不支付或少支付治污成本；勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工勞動(dòng)條件差、社會(huì)保障不健全。這些都進(jìn)一步壓低了成本，是靠欠賬和透支支持的低成本。這種狀況不應(yīng)該也不可能長期持續(xù)下去。最近幾年，中國GDP構(gòu)成中，勞動(dòng)報(bào)酬約占一半，2003年，這一比重為49.6%。勞動(dòng)力成本上升即使幅度不大，也將對(duì)價(jià)格總水平產(chǎn)生明顯影響。此外，嚴(yán)格土地管理制度，將糾正以往土地使用中損害農(nóng)民利益和消費(fèi)土地資源等嚴(yán)重問題，同時(shí)也會(huì)使地價(jià)上升，帶動(dòng)投資成本和生產(chǎn)成本上升。今后中國經(jīng)濟(jì)增長要解決好的一個(gè)突出問題是就業(yè)壓力。我們?cè)谏杏写罅哭r(nóng)業(yè)人口需要向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時(shí)候，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)進(jìn)入持續(xù)升級(jí)過程。與前些年的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相比，新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資金更密集，單位產(chǎn)出使用的勞動(dòng)力更少，就業(yè)的壓力加大。自20世紀(jì)90年代以來，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)增長彈性就不斷下降，“高增長低就業(yè)”已成為中國經(jīng)濟(jì)增長面臨的一個(gè)重大問題，在結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)中必須處理好這個(gè)問題。

第五，開放帶來的升級(jí)空間越來越小。和以前填補(bǔ)空白式的結(jié)構(gòu)升級(jí)過程相比，今后通過引進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品，繼續(xù)提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的空間縮小。從國外引進(jìn)更多先進(jìn)技術(shù)的難度也在加大。近些年來，通過技術(shù)引進(jìn)，中國許多產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平與世界先進(jìn)水平的差距在縮小，今后需要引進(jìn)的許多技術(shù)已經(jīng)不是發(fā)達(dá)國家的二三流技術(shù)，而是真正的前沿技術(shù)。掌握這些技術(shù)的國外企業(yè)從保持自身競(jìng)爭力的需要考慮，擁有這些技術(shù)的西方國家從其戰(zhàn)略圖謀考慮，都對(duì)轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)讓前沿技術(shù)持更加謹(jǐn)慎的態(tài)度。特別在許多尖端科技領(lǐng)域，中國始終面臨技術(shù)封鎖局面，如巨型計(jì)算機(jī)技術(shù)、超大規(guī)模集成電路制造技術(shù)等技術(shù)的進(jìn)口，一直受到西方發(fā)達(dá)國家的嚴(yán)格控制。一些軍民兩用性質(zhì)的技術(shù)如微電子電路、集成式半導(dǎo)體產(chǎn)品、計(jì)算機(jī)軟件、機(jī)器人、光學(xué)纖維、超導(dǎo)技術(shù)等，也經(jīng)常受到西方國家以軍事安全為借口的輸出干預(yù)。

針對(duì)中國目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的狀況，要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)就必須采取強(qiáng)有力的對(duì)策措施。主要應(yīng)做好以下工作：

第一，自主創(chuàng)新能力。提高自主創(chuàng)新能力，是科技的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的中心環(huán)節(jié)。經(jīng)過多年改革與發(fā)展，以自主創(chuàng)新能力作為突破口的一些重要條件開始形成：大規(guī)模制造能力的形成；配套產(chǎn)業(yè)水平提升；企業(yè)成為負(fù)責(zé)任的投資主體；科技投入不斷增加。但是，與發(fā)達(dá)國家相比，中國仍然存在著很大差距。因此，中國應(yīng)當(dāng)按照“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針，在一些對(duì)國家發(fā)展至關(guān)重要的關(guān)鍵戰(zhàn)略領(lǐng)域和若干科技發(fā)展前沿形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長有突破性的重大帶動(dòng)作用。在這些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域占有一席之地、形成自主創(chuàng)新和發(fā)展能力，事關(guān)中國經(jīng)濟(jì)軍事安全和長期發(fā)展?jié)摿?，必須制定切?shí)有效的國家技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，加大政府的扶持與支持。這是新形勢(shì)下國家產(chǎn)業(yè)與技術(shù)戰(zhàn)略發(fā)揮作用的重點(diǎn)領(lǐng)域。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在較長時(shí)期內(nèi)仍將是國內(nèi)市場(chǎng)需求量大、國際市場(chǎng)上我們有比較優(yōu)勢(shì)的重要產(chǎn)業(yè)，要加快開發(fā)能夠推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)。裝備制造業(yè)是為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化提供物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，也是今后一段時(shí)間我們有較大市場(chǎng)空間的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要以重大工程為依托，推動(dòng)設(shè)備制造業(yè)振興。我們自己和國際經(jīng)驗(yàn)都證明，以重大工程為依托進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和設(shè)備研制，目的明確，配套同步，成果直接為重大項(xiàng)目服務(wù)。更為重要的是有需求方的約束，其成效是“可檢驗(yàn)的”，是要拿到市場(chǎng)上去的，能夠有效促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的結(jié)合。此外，還要加大在一些前沿科技領(lǐng)域的跟蹤投入。信息技術(shù)、生物技術(shù)、納米技術(shù)與微系統(tǒng)、新材料與先進(jìn)制造技術(shù)、潔凈與高效能源、海洋技術(shù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)技術(shù)等正在不斷取得新的進(jìn)展，其中可能孕育出引導(dǎo)下一輪全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主導(dǎo)技術(shù)。我們要力爭通過幾年、十幾年的持續(xù)努力，在這些新的技術(shù)領(lǐng)域中奠定自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。

篇（4）

1.產(chǎn)業(yè)布局不盡合理

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，比重較低。2010年，南通高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2424.1億元，僅占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的31.8%。產(chǎn)業(yè)地區(qū)布局結(jié)構(gòu)雷同，專業(yè)化分工協(xié)作不明顯，低水平的重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，使產(chǎn)業(yè)內(nèi)耗加大，造成資源浪費(fèi)、效率低下。產(chǎn)業(yè)分布以小批量生產(chǎn)為基礎(chǔ)，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)不了規(guī)模效益。服務(wù)業(yè)中，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重偏大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展尚未達(dá)到一定水平和規(guī)模。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端

高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品少，能耗、物耗較高，技術(shù)含量處于中等偏低水平的產(chǎn)品居多。企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，自行研發(fā)、擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品占比小。自主創(chuàng)新的產(chǎn)品少，引進(jìn)仿制的產(chǎn)品多；名牌產(chǎn)品少，一般產(chǎn)品多。夠得上名牌的規(guī)模不大，占全市工業(yè)的比重不高。新產(chǎn)品占比輕，地區(qū)間發(fā)展不平衡。

3.產(chǎn)業(yè)集群之間關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)

上下游企業(yè)配套成龍式的產(chǎn)業(yè)鏈有待構(gòu)建。大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群的集聚優(yōu)勢(shì)不明顯。主要表現(xiàn)在企業(yè)之間的分工協(xié)作程度不深，有“形聚而神不聚”的現(xiàn)象。這除了同類企業(yè)之間在技術(shù)上相互提防外，客觀上也是由于不少企業(yè)從外部植入，相互關(guān)系較弱，產(chǎn)業(yè)鏈分工較少。我市船舶產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)該是有著很長的產(chǎn)業(yè)鏈，但遺憾的是，我市船舶配套產(chǎn)品，為我市制造的船舶的配套率不足百分之十。國外的經(jīng)驗(yàn)證明，當(dāng)本國市場(chǎng)擁有一流的下游產(chǎn)業(yè)時(shí)，不但對(duì)本國的上游供應(yīng)商形成幫助，也會(huì)帶動(dòng)上游產(chǎn)業(yè)向海外發(fā)展。今天日本汽車零件企業(yè)就隨著汽車產(chǎn)業(yè)到國外設(shè)廠，并建立起海外零件工廠體系。

4.人才結(jié)構(gòu)有待改善

人才總量在總?cè)丝谥械谋戎剡€比較小，從事科技工作人員占比更小，高級(jí)管理、營銷人才缺乏。

5.研發(fā)投入比重偏低

研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重是考察一個(gè)地區(qū)科技投入水平乃至投資結(jié)構(gòu)的重要指標(biāo)。據(jù)2009年經(jīng)濟(jì)普查統(tǒng)計(jì)，我市7028家規(guī)模以上企業(yè)，有研發(fā)活動(dòng)的僅占21.04%，平均每家研發(fā)投入僅為248萬元；296家大中型工業(yè)企業(yè)，有研發(fā)活動(dòng)的僅占49.7%。2009年，全市研發(fā)投入占GDP比重為1.56%，其中大中型企業(yè)的研發(fā)投入占比為0.7%，低于全省平均水平，企業(yè)研發(fā)投入總體規(guī)模仍然偏小。

6.導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)慢的原因有很多，其主要成因：一是勞動(dòng)力市場(chǎng)不成熟，勞動(dòng)力素質(zhì)低，技工，尤其是高級(jí)技工占整個(gè)勞工力的比例偏低，這就造成了一些技術(shù)含量高的制造業(yè)即便落戶到南通，因缺乏合格的技術(shù)工人而無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是資金匱乏，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資不足，一方面長期以來自身積累不足，企業(yè)缺乏自身更新改造的能力，另一方面，國家投入少，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需資金投入一直嚴(yán)重不足，禁錮了產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。三是工業(yè)體系不完善，造成了制造業(yè)相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)不完善和技術(shù)水平低下，無法相互促進(jìn)和發(fā)展，制約了企業(yè)產(chǎn)業(yè)化和集約化發(fā)展的水平。

二、加快南通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的對(duì)策建議

南通要抓住江蘇沿海開發(fā)提升為國家戰(zhàn)略、長三角加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和南通進(jìn)入橋港時(shí)代等歷史性發(fā)展機(jī)遇，加大改革開發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)以“三、二、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和第二產(chǎn)業(yè)適度外移的布局調(diào)整。

1.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向

認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省、市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要，對(duì)鼓勵(lì)發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展、允許發(fā)展以及限制發(fā)展、禁止與淘汰發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目實(shí)行分類引導(dǎo)和監(jiān)管。就南通市當(dāng)前而言，要重點(diǎn)推進(jìn)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的高端化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?，全力培育壯大船舶制造、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)加速成長，積極引導(dǎo)支持紡織（服裝）、輕工（食品）等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)簡單加工向核心技術(shù)的轉(zhuǎn)移，推廣應(yīng)用信息化科學(xué)管理技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)科技水平和競(jìng)爭實(shí)力。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)品前延后伸，依托江山農(nóng)化、醋酸化工等企業(yè)，做大做強(qiáng)醋酸深加工產(chǎn)品、山梨酸系列產(chǎn)品、草甘膦等高效低毒農(nóng)藥系列產(chǎn)品；依托中遠(yuǎn)川崎、中遠(yuǎn)船務(wù)等企業(yè)，擴(kuò)大高技術(shù)含量船舶的生產(chǎn)能力，開發(fā)海上鉆井平臺(tái)，依托神馬電力、中興新能源等企業(yè)形成風(fēng)力發(fā)電、太陽能光伏發(fā)電等特色產(chǎn)業(yè)鏈。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)各工業(yè)功能區(qū)充分利用標(biāo)準(zhǔn)廠房，加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)，要建立科學(xué)的管理制度，設(shè)立項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，制定優(yōu)惠政策，對(duì)科技含量高、成長性好的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持，對(duì)一定期限內(nèi)孵化不成功的項(xiàng)目要實(shí)施退出機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前瞻性研究，著眼于南通未來的大發(fā)展，在不斷提升船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的同時(shí)，抓緊謀劃發(fā)展新能源裝備及電力設(shè)備、石化及新材料等發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育新的產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)。

2.加大財(cái)政扶持力度

認(rèn)真落實(shí)國家和省、市促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。按照“優(yōu)化增量、整合存量、上下聯(lián)動(dòng)”的原則，梳理整合現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，調(diào)整扶持重點(diǎn)和扶持方式，重點(diǎn)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、創(chuàng)牌創(chuàng)強(qiáng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的扶持力度。鼓勵(lì)民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，完善公司治理機(jī)構(gòu)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)兼并重組、相互參股、上市融資、開展資本經(jīng)營，鼓勵(lì)專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與收入分配，加快培育一批競(jìng)爭力強(qiáng)的大企業(yè)（集團(tuán)）、“專精特新”的行業(yè)龍頭企業(yè)和科技型中小企業(yè)。建立企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，重點(diǎn)扶持成長型中小企業(yè)發(fā)展。整合市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興引導(dǎo)資金，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資、重大技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建、重大兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能等。引導(dǎo)存量資金支持工業(yè)調(diào)整振興，市級(jí)現(xiàn)有支持企業(yè)發(fā)展的各類專項(xiàng)資金要向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要的實(shí)施傾斜。

3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

根據(jù)科學(xué)發(fā)展的要求和發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、有所為有所不為的原則，搞好市區(qū)和各縣（市）工業(yè)發(fā)展的空間布局及功能定位，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前特別要注重對(duì)新調(diào)整的大市區(qū)工業(yè)發(fā)展問題進(jìn)行總體謀劃和資源整合，打造一批特色產(chǎn)業(yè)鏈，形成新的市區(qū)產(chǎn)業(yè)特色品牌。全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)的擴(kuò)容、整合、提升，努力把省級(jí)開發(fā)區(qū)、市級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園建設(shè)成為極具發(fā)展優(yōu)勢(shì)的先導(dǎo)區(qū)、極具創(chuàng)新活力的試驗(yàn)區(qū)。鼓勵(lì)企業(yè)用足用活關(guān)于工業(yè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)的政策，對(duì)規(guī)劃已審批的老工業(yè)企業(yè)，經(jīng)規(guī)劃審批，允許其按新指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整和改造。要圍繞提高土地利用效率，加大閑置用地清理力度。由于企業(yè)自身原因造成工業(yè)用地閑置的，按國有土地出讓合同約定和有關(guān)法律法規(guī)依法處置，對(duì)連續(xù)兩年未使用的閑置土地依法收回。

4.構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制

加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，積極開展綠色化工、現(xiàn)代紡織、新材料、機(jī)電等領(lǐng)域的科技攻關(guān)。圍繞主要行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新，以資源與能力共享為基礎(chǔ)，集應(yīng)用基礎(chǔ)研究、工程技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品開發(fā)于一體，在集成電路、船舶造修、海工平臺(tái)、新能源裝備、特種金屬、金屬切削與成形機(jī)床、制造業(yè)信息化、生物醫(yī)藥材料、光電子技術(shù)等領(lǐng)域，建設(shè)若干個(gè)行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)和企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，著力推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，使企業(yè)真正成為創(chuàng)新活動(dòng)的主體和成果應(yīng)用的主體。加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)開發(fā)，提高發(fā)明專利的比重，推動(dòng)專利技術(shù)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)合作，支持跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)合作創(chuàng)新，每年組織實(shí)施一批共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。鼓勵(lì)企業(yè)兼并收購國外技術(shù)團(tuán)隊(duì)和科研平臺(tái)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。積極探索柔性人才使用機(jī)制，加大對(duì)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的支持，不斷激發(fā)科技人才的創(chuàng)新活力。

5.大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略

篇（5）

中圖分類號(hào)：F124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）09-0420-02

一、引言

隨著改革開放的不斷深入，我國經(jīng)濟(jì)取得了巨大發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值由1978年的3645.204億元上升到2013年的568845億元。根據(jù)近兩年調(diào)查，從產(chǎn)業(yè)方面看，第一產(chǎn)業(yè)增加值56957億元，增長4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值249684億元，增長7.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值2622044億元，增長8.3%。由此可知，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長起了重要作用。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)不僅直接促進(jìn)國內(nèi)生產(chǎn)總值的增加，更重要的是通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變所帶來的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。一方面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)可以通過引發(fā)技術(shù)進(jìn)步和帶動(dòng)生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移使經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；另一方面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)可以通過自發(fā)演化和政府推動(dòng)的途徑實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。

二、研究綜述

國外學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)理論的研究主要是以國家層面的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為研究對(duì)象。美籍經(jīng)濟(jì)學(xué)家華爾特?特曼?羅斯托在研究各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率差異時(shí)，提出了經(jīng)濟(jì)增長過程中存在著某種行業(yè)部門，在不同的階段，甚至是比較成熟的階段中，都有一些可以帶動(dòng)另外一些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的部門，這些部門被稱為行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫希曼也對(duì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)這一問題進(jìn)行了深入的研究，他從企業(yè)家及資源的稀缺性等原因出發(fā)，認(rèn)為發(fā)展中國家和地區(qū)在資源稀缺的情況下，應(yīng)集中有限的企業(yè)家、資金和資源，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。美國華爾特?特曼羅斯托在研究發(fā)達(dá)國家不同經(jīng)濟(jì)成長階段時(shí)，進(jìn)一步闡述了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這一概念，并對(duì)其特征和作用進(jìn)行了論述，指出了優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要性。

國內(nèi)學(xué)者就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長等問題進(jìn)行了大量有益的探索。經(jīng)研究認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長促進(jìn)作用表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一是調(diào)整指標(biāo)體系，經(jīng)過優(yōu)化的建立和基準(zhǔn)的升級(jí)，許多專家學(xué)者根據(jù)自己的研究建立基準(zhǔn)進(jìn)行定性分析，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐墓I(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。第二是如何評(píng)定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，在優(yōu)化的觀點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律和協(xié)調(diào)及實(shí)施過程中，研究體系的優(yōu)化與升級(jí)也應(yīng)將技術(shù)創(chuàng)新理論和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論有機(jī)結(jié)合，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行系統(tǒng)分析和系統(tǒng)評(píng)價(jià)。第三是是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的實(shí)證分析，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)在中國更重視實(shí)證研究，尤其是是對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)的理論研究，在省，市，縣一級(jí)的具體。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響分析

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)不僅直接促進(jìn)了我國國內(nèi)生產(chǎn)總值的增加，更為重要的是產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)為經(jīng)濟(jì)增長方式有粗放型向集約型轉(zhuǎn)變起到了重要作用。一方面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)可以通過自發(fā)演化和政府推動(dòng)的途徑實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變；另一方面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)可以通過引發(fā)技術(shù)進(jìn)步和帶動(dòng)生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移使經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。本文從這三個(gè)方面分別分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響。

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)對(duì)GDP的影響

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高資源利用率是目前我國促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的主要方式。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和單位GDP能耗之間的關(guān)系分析，能夠形成一種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)定量分析系統(tǒng)，以便對(duì)單位GDP能耗和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化之間關(guān)系進(jìn)一步了解，明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和現(xiàn)階段存在的問題，從而大大提高了積極作用。對(duì)于降低單位GDP能耗，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有非常重要的意義。

就三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況可以得出：在中國，第二，三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是相對(duì)穩(wěn)定的，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，尤其是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迅速，促進(jìn)了我國整體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，是國家和人民的根本，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和進(jìn)一步發(fā)展的后盾。第二產(chǎn)業(yè)通常占有主導(dǎo)地位，它決定著一國的國家實(shí)力和現(xiàn)代化發(fā)展水平，為國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部門提供材料和技術(shù)設(shè)備，生產(chǎn)大量的原材料并進(jìn)行資本積累，為人們提供基本消費(fèi)品。第三產(chǎn)業(yè)主要以服務(wù)業(yè)為主，促進(jìn)物質(zhì)生產(chǎn)的發(fā)展，更好地滿足人民生活的需要。第三產(chǎn)業(yè)的充分發(fā)展，也是解決就業(yè)問題的基本途徑。在今天的世界上，一個(gè)國家或地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水映的是生產(chǎn)力發(fā)展水平。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長方式的直接影響

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看自發(fā)演進(jìn)路徑，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)是一個(gè)自發(fā)演進(jìn)的過程。農(nóng)業(yè)是人類工業(yè)的發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)的歷史。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為人類活動(dòng)表現(xiàn)為人與土地和其他自然資源之間的過程，其發(fā)展水平取決于在使用過程中的工具。這個(gè)工具是即最早的生產(chǎn)制造業(yè)，這是第二產(chǎn)業(yè)。然而，在很長一段時(shí)間，第二產(chǎn)業(yè)僅用于為第一產(chǎn)業(yè)服務(wù)。由于生產(chǎn)約束的主要因素第一產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展將受到第農(nóng)業(yè)發(fā)展的限制。然而，人類逐漸超越生存的需要，并上升為追求更高的需求，第二產(chǎn)業(yè)不僅是為第一產(chǎn)業(yè)服務(wù)，它也逐漸成為了一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，以滿足人們的需求。這打開的第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景十分廣闊，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件能充分滿足，第二產(chǎn)業(yè)將超過第一產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生更多的服務(wù)，當(dāng)然，第一產(chǎn)業(yè)有這樣的需求，這項(xiàng)服務(wù)也被稱為第三產(chǎn)業(yè)。由此可知，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)可以是一種自發(fā)演進(jìn)的過程。自發(fā)演化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，是伴隨著生產(chǎn)活動(dòng)依賴于自然資源的相對(duì)下降。從生產(chǎn)過程的三個(gè)基本因素來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的過程在逐漸下降。對(duì)勞動(dòng)力和原材料的依賴性較強(qiáng)，但也表現(xiàn)出下降的趨勢(shì)，而人力資源和人力資本的需求上升。這種趨勢(shì)反映了經(jīng)濟(jì)增長必然是從粗放型向集約型。

從政府推動(dòng)的路徑，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)是不是一個(gè)自然的進(jìn)化，而是在政府的推動(dòng)下完成的升級(jí)。對(duì)落后的國家或地區(qū)來說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)出現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響已被理論和實(shí)踐證明。由于存在三次一個(gè)或兩個(gè)生產(chǎn)要素的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)及產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移，因此在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移的生產(chǎn)要素必須需要一種動(dòng)力，在自然演化過程中，驅(qū)動(dòng)力是市場(chǎng)，而在其他條件下其驅(qū)動(dòng)力是政府。到目前為止，這個(gè)由政府推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的路徑影響經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變進(jìn)行的不順利。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)做不能沒有政府，經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，也是由政府的影響。因此，要使政府促進(jìn)影響經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型的順利實(shí)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的路徑需要不斷的努力探索。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長方式的間接影響

通過促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步進(jìn)而引起的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長逐步擺脫對(duì)自然資源的依賴，特別是不可再生的自然資源的依賴，轉(zhuǎn)而越來越依靠科技進(jìn)步和提高自然資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。從而，粗放型的增長模式逐步被集約型的增長模式所取代。這就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)引起經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)完整的機(jī)制。不過，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的機(jī)制還有一些特殊的表現(xiàn)，這集中體現(xiàn)在那些相對(duì)落后的國家或地區(qū)。因此，粗放型的增長方式逐步集約型增長模式所取代。這是一個(gè)完整的機(jī)制的變化所造成的經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。然而，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的機(jī)制具有一些特殊的功能，這反映在相對(duì)落后的國家或地區(qū)。

對(duì)技術(shù)進(jìn)步有較明顯影響的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)使生產(chǎn)對(duì)自然資源的依賴性越來越弱，對(duì)由先進(jìn)技術(shù)引起的資源利用率提高的依賴越來越明顯。作為第一產(chǎn)業(yè)在很大程度上依賴于土地和其他自然資源，而第二產(chǎn)業(yè)對(duì)自然資源的依賴相對(duì)于的第一產(chǎn)業(yè)越來越間接，特別是一些高技術(shù)含量的第二產(chǎn)業(yè)對(duì)資源的依賴性明顯下降，第三產(chǎn)業(yè)雖然不能沒有一定的自然資源的支持，但它依賴于自然資源大大下降，而對(duì)人力資源，人力資本的依賴性在很大程度上提高了。不同產(chǎn)業(yè)對(duì)自然資源的利用程度的不同可以說明一個(gè)道理，產(chǎn)業(yè)之間效率差異是明顯存在的。相對(duì)于第一產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)的效率大大提高；第三產(chǎn)業(yè)也有了長足的效率提高。因此，將第一產(chǎn)業(yè)的資源和生產(chǎn)要素升級(jí)到第二產(chǎn)業(yè)，然后轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)，并引領(lǐng)行業(yè)從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)效率將大大提高。

四、結(jié)論與對(duì)策

通過以上分析，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)有重要影響。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)進(jìn)步刻不容緩。為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，應(yīng)采取以下措施：

篇（6）

一、四川產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)概述

1.現(xiàn)狀

從2000年開始，四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在平穩(wěn)中不斷的調(diào)整，逐步向工業(yè)強(qiáng)省的目標(biāo)邁進(jìn)。從表1我們可以看出，在四川省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第一產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)下降，從2000年的25.4%到2009年的15.8%；第二產(chǎn)業(yè)在GDP中所占的比例穩(wěn)步上升，從2000年的41.9%,到2009年的47.4%；第三產(chǎn)業(yè)所占GDP比例在波折中前行，從2000年的32.7%到2009年的36.7%。

將四川省近十年來第一、二、三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重與全國平均水平相比較，我們可以看到，四川的產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出兩低一高的特點(diǎn)。這就是第一產(chǎn)業(yè)的比重過高，第二、三產(chǎn)業(yè)的比重過低。這很不利于四川的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。四川要實(shí)現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，而其中重要的一項(xiàng)內(nèi)容就是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代能力。而這一內(nèi)容是否能順利的實(shí)現(xiàn)，是四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。但是，就目前的情況來看，四川的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在很多的問題。

2.存在問題

（1）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯。一個(gè)地區(qū)的發(fā)展離不開優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)和引導(dǎo)作用。在十二五規(guī)劃中提到，四川省的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)包括了裝備制造、油氣化工、汽車制造、飲料食品、現(xiàn)代中藥等。但是就目前發(fā)展?fàn)顩r而言，這些產(chǎn)業(yè)并沒有完全發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，各級(jí)行政部門為了自己地區(qū)的利益以及自己的政績，強(qiáng)行將一些自己管轄區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)部門論證為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，由于這種現(xiàn)象的普遍存在，造成一些產(chǎn)業(yè)在各個(gè)地區(qū)都是其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，各個(gè)行政地區(qū)重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，而由此產(chǎn)生的后果不僅是資源的浪費(fèi)，還有專業(yè)化程度低，生產(chǎn)力水平因此得不到提高。

（2）產(chǎn)業(yè)園區(qū)缺乏集聚力，經(jīng)濟(jì)缺乏增長極。在四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)意見（2009―2012）的通知中，可以看到，目前，我省通過國家審核設(shè)立的開發(fā)區(qū)共有43個(gè)。其中，經(jīng)科技部批準(zhǔn)的國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)2個(gè)，經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)1個(gè)，經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)的出口加工區(qū)2個(gè)，經(jīng)國家發(fā)展改革委等部門批準(zhǔn)的省級(jí)開發(fā)區(qū)38個(gè)。同時(shí)，我省還有作為產(chǎn)業(yè)集中布局和城市功能分區(qū)的其他各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)147個(gè)。截至2008年底，全省各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4831戶，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的40.4%；完成工業(yè)增加值2285億元，增長44.1%，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的46.3%，對(duì)全省規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到51.5%。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體的現(xiàn)實(shí)意義是不置可否的。但是，就全省產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展現(xiàn)狀來看，與東部沿海以及部分中部省份仍然有很大的差距。一是發(fā)展不平衡。我省產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要集中在成都平原及周邊，成德綿眉資遂六市產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量占全省的42％，盆周和民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)尚處于起步階段。二是規(guī)劃水平不高，配套銜接不夠。園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位不準(zhǔn)確，園區(qū)產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)不合理，具有產(chǎn)業(yè)集中度的園區(qū)僅占15％左右。三是對(duì)外資的引進(jìn)力度不夠。我省多數(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以承接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主，引進(jìn)外資在園區(qū)招商引資總量中的比重較小。

（3）產(chǎn)業(yè)傳導(dǎo)機(jī)制作用。由于產(chǎn)業(yè)政策在傳導(dǎo)的過程當(dāng)中會(huì)發(fā)生信息的耗散、畸變、失靈的可能性較大，因此需要產(chǎn)業(yè)傳導(dǎo)機(jī)制的存在，以此來消除和減少收信的不確定性，使資源得到合理的配置，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。但是產(chǎn)業(yè)傳導(dǎo)機(jī)制不同于財(cái)政政策和貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制，因?yàn)樗鼪]有一套完善的傳導(dǎo)系統(tǒng)，所以如何建立合理指標(biāo)的有效性，如何考察產(chǎn)業(yè)政策的效果顯得很困難。

在這種情況下，當(dāng)國家產(chǎn)業(yè)政策傳導(dǎo)至四川省時(shí)，其真實(shí)價(jià)值已經(jīng)發(fā)生了無可避免的減損，而四川省在國家政策引導(dǎo)下制定和實(shí)施適合自身的產(chǎn)業(yè)政策時(shí)往往出現(xiàn)偏差，達(dá)不到預(yù)期效果。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

在四川省的“十二五”規(guī)劃中，重點(diǎn)提到了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)以及承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。規(guī)劃中寫到，四川省應(yīng)該加強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)相結(jié)合，努力把四川省建成承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地。以重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為重點(diǎn)，突出產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群招商，積極承接技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景廣闊、低能耗和無污染的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，加強(qiáng)各級(jí)各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和綜合保稅區(qū)建設(shè)，著力打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，全面增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承載力和吸引力。以國內(nèi)外知名企業(yè)為重點(diǎn)，招大引強(qiáng)，努力四川省建成跨國公司和國內(nèi)龍頭企業(yè)區(qū)域總部基地、制造基地和研發(fā)中心。

從四川省“十二五”規(guī)劃中，我們可以看到四川省在未來五年中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的一個(gè)主要內(nèi)容就是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。結(jié)合四川產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，要做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，需要從以下幾個(gè)方面入手：第一，是正確選擇優(yōu)勢(shì)行業(yè)，避免重復(fù)建設(shè)，好大喜功現(xiàn)象的出現(xiàn)，提高產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度；第二，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)的聚集度，合理規(guī)劃各產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展方向，積極引進(jìn)外資；第三，提高政府官員的整體素質(zhì)，能夠正確解讀國家大的方針政策，并結(jié)合自身實(shí)際予以實(shí)現(xiàn)。盡力排除產(chǎn)業(yè)傳導(dǎo)過程當(dāng)中出現(xiàn)的可能導(dǎo)致信息耗散、畸變和失靈的因素，使產(chǎn)業(yè)信息真實(shí)可靠，為我所用。

參考文獻(xiàn)

[1] 鄭備.四川產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析與優(yōu)勢(shì)行業(yè)的判斷[J].理論與改革,2006(1).

[2] 江世銀.四川實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的對(duì)策研究―基于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景[J].理論與改革,2009(5).

[3] 四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)意見（2009－2012年）的通知[Z].川辦發(fā)〔2009〕55號(hào)，2009.11.19.

[4] 楊愛民.四川產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與對(duì)策分析[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì),2010(12).

篇（7）

一、我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速的增長，三次產(chǎn)業(yè)也發(fā)生了重大的變化，第一產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重幅度下降，第三產(chǎn)業(yè)的比重大幅度升高，無論從三次產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，還是從各產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)來看，都表明我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)優(yōu)化提升態(tài)勢(shì)，這也是我國近年來經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的原因。

1、我國三次產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)

1978-2001年，我國宏觀經(jīng)濟(jì)總量及其各個(gè)產(chǎn)業(yè)都呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢(shì)，GDP年增長9.4％，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長4.7％11.3％和10.2％（見圖1和表1）。從年度間的連續(xù)變化觀察，第一產(chǎn)業(yè)比重自改革初期到80年代初期保持上升趨勢(shì)，此后基本呈穩(wěn)步下降趨勢(shì)，第二產(chǎn)業(yè)比重自改革初期到80年代末呈逐年下降趨勢(shì)，1991年開始上升，近年來呈快速上升趨勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)比重自改革初期至今呈明顯上升趨勢(shì)。

2、我國三次產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)

按從業(yè)人員在三次產(chǎn)業(yè)中的分布衡量，勞動(dòng)力動(dòng)力這種分布結(jié)構(gòu)的變化，正是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的表現(xiàn)（見表2）。從表中可以看出，第三產(chǎn)業(yè)較第一，第二產(chǎn)業(yè)具有最強(qiáng)的吸納勞動(dòng)力的能力。1996-2002年，第二產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力能力減弱的趨勢(shì)更加明顯，但總的來看，增加就業(yè)的主要渠道應(yīng)該是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。從1978-2005年第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)構(gòu)成可以看出，第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力能力呈明顯上升趨勢(shì)。將2005年第三產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)（12.647.539.9）與勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)（44.823.831.4）相對(duì)比發(fā)現(xiàn)，全國有4成多的勞動(dòng)人口仍從事第一產(chǎn)業(yè)，而其產(chǎn)出不到總產(chǎn)出的六分之一，反映出第一產(chǎn)業(yè)中存在大量剩余勞動(dòng)力。我國第三產(chǎn)業(yè)GDP的比重有上升的趨勢(shì)，但仍有很大的發(fā)展提升空間。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅可以吸納大量新增勞動(dòng)力，還可以吸納部分第一、第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力，其發(fā)展將對(duì)增加就業(yè)發(fā)揮主要作用。

3、各產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)分析

第一產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率（產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率指各產(chǎn)業(yè)增加值增量與GDP增量之比）從1990年41.9%下降到2005年6.3%（見表3），表明第一產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的作用越來越小，這是我國第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度緩慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的必然結(jié)果，同時(shí)也是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后的表現(xiàn)。如表所示，近年來，第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的地位又有所回升，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長起主導(dǎo)作用的仍然是工業(yè)部門，其對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率平均大于50%，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)波動(dòng)較大，是經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

二、我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀存在的問題

1、第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展緩慢

盡管“三農(nóng)”問題已取得了矚目的成效，但農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化的能力仍很低，生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)緩慢，整個(gè)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、電氣化、水利化的水平還很低。農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不適應(yīng)變化的市場(chǎng)需求和城鄉(xiāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要，城鄉(xiāng)居民有更多的資金用于滿足溫飽之后的發(fā)展性消費(fèi)和享受性消費(fèi)，并對(duì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)提出了新的要求。同時(shí)農(nóng)業(yè)人口向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度太慢，影響農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的進(jìn)一步提高，也抑制了農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。

2、第二產(chǎn)業(yè)“大”而不“強(qiáng)”

工業(yè)增長雖是中國經(jīng)濟(jì)高速增長的主要源泉，但工業(yè)吸納勞動(dòng)力能力明顯減弱。首先，我國第二產(chǎn)業(yè)的許多部門組織結(jié)構(gòu)極為龐大，規(guī)模獨(dú)立。其次，工業(yè)企業(yè)組織規(guī)模小而分散，專業(yè)化水平較低。再次，我國工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，資源型，一般加工勞動(dòng)密集型，初級(jí)原料型的初級(jí)產(chǎn)品偏多，高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品較少，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致社會(huì)資源浪費(fèi)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下，影響產(chǎn)品競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。

3、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比，仍處于滯后狀態(tài)

第三產(chǎn)業(yè)雖有發(fā)展，但比重仍偏低，內(nèi)部結(jié)構(gòu)尚需要進(jìn)一步調(diào)整完善，從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，發(fā)達(dá)國家主要以信息、咨詢、科技、金融等新興產(chǎn)業(yè)為主，而我國仍以傳統(tǒng)的商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)為主，一些基礎(chǔ)性第三產(chǎn)業(yè)和新興第三產(chǎn)業(yè)仍然發(fā)育不足。與第二產(chǎn)業(yè)絕大多數(shù)行業(yè)和產(chǎn)品的狀況相比，我國有較多服務(wù)產(chǎn)品供給的數(shù)量和質(zhì)量都不能滿足需求，特別在一些壟斷、半壟斷性質(zhì)的行業(yè)中。

三、我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的路徑選擇

1、著力鞏固第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)地位，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

在堅(jiān)持產(chǎn)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效率四者統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，突出強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，農(nóng)作物結(jié)構(gòu)和品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效率。同時(shí)繼續(xù)實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以提高農(nóng)業(yè)效益，改善生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研攻關(guān)，提高生物工程和信息工程在農(nóng)業(yè)中創(chuàng)新應(yīng)用能力，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)教育與技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍的整體素質(zhì)，加快合資、合作的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)，實(shí)施以公司帶動(dòng)農(nóng)戶為主要形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的布局調(diào)整和小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)結(jié)合起來，堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則，依靠市場(chǎng)機(jī)制，切實(shí)搞好發(fā)展規(guī)劃，為農(nóng)村商業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、通信業(yè)等提供依托和基礎(chǔ)條件，從根本改變農(nóng)村面貌促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

2、調(diào)整提高第二產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵

第二產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長起主要作用。因此要大力推進(jìn)電子信息、機(jī)械裝備制造、汽車、石油化工、建材等支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，運(yùn)用高技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備，生產(chǎn)工藝進(jìn)行改造，要從根本上淘汰那些設(shè)備陳舊，技術(shù)落后，污染嚴(yán)重的企業(yè)，并實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化，提高市場(chǎng)競(jìng)爭力，帶動(dòng)工業(yè)化增長，第二產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱涉及到我國經(jīng)濟(jì)增長后勁的強(qiáng)弱問題，政府應(yīng)當(dāng)在政策上給予扶助和鼓勵(lì)。重視中小工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)扶持科技型、資源利用型，中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)并要求中小企業(yè)向“專、精、特、新”的方向發(fā)展，地方政府特別應(yīng)在資金、技術(shù)、信息等方面給予必要的政策扶持，以加快中小企業(yè)的發(fā)展。

3、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

加快第三產(chǎn)業(yè)，尤其是生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，一方面要著力營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，改變部分服務(wù)業(yè)進(jìn)入門檻過高的狀況，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的透明度，使其更加規(guī)范化，合理化，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放的力度，積極引進(jìn)國外先進(jìn)服務(wù)企業(yè)和人才，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量投資興辦服務(wù)業(yè)；另一方面，在保證服務(wù)業(yè)質(zhì)量效率的基礎(chǔ)上，加速培育高人力資本含量，高技術(shù)含量和高附加值的新興服務(wù)業(yè)，加快新服務(wù)產(chǎn)品的創(chuàng)新和原有產(chǎn)品技術(shù)上的改進(jìn)，按轉(zhuǎn)型、升級(jí)、增強(qiáng)競(jìng)爭力的要求，整合新興服務(wù)行業(yè)之間、不同隸屬關(guān)系之間的資源配置，把信息服務(wù)、物流配送、文化教育、社會(huì)中介等，新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)在地聯(lián)系起來，逐步形成服務(wù)功能多層次，投資結(jié)構(gòu)多樣化的新型服務(wù)體系。

4、加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平

加大科技研發(fā)投入，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研三者相結(jié)合，改革現(xiàn)有的科研管理體制，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，鼓勵(lì)企業(yè)同大學(xué)科研院或科研所合作，加強(qiáng)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化為企業(yè)提供一條費(fèi)用低，速度快的產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)換代的捷徑，同時(shí)利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)實(shí)施戰(zhàn)略技術(shù)合作，增強(qiáng)跨國公司的技術(shù)外溢效應(yīng)，引進(jìn)國外已有的先進(jìn)技術(shù)，并提高吸收消化的能力，為自主創(chuàng)新提供有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。

5、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)業(yè)聚集

隨著工業(yè)化的深入和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)聚集的作用，進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，形成高效的市場(chǎng)競(jìng)爭秩序，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)解決政府職能的越位、缺位和錯(cuò)位問題，政府應(yīng)該適當(dāng)放松產(chǎn)業(yè)規(guī)制，遵循資源要素稟賦的優(yōu)勢(shì)原則，使在更廣范圍內(nèi)的資源能合理有效配置形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，從而降低企業(yè)成本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，并著力培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合型的大型企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)聚集地區(qū)，使信息傳遞更便捷，不僅利于企業(yè)快速成長和發(fā)展，也利于促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 趙玉林：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].武漢理工大學(xué)出版社，2004.

[2] 江小涓：中國外資經(jīng)濟(jì)[M].中國人民大學(xué)出版社，2003.

篇（8）

中國加入WTO已經(jīng)整整五年了。在這五年當(dāng)中，中國不斷融入到經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，按照國際慣例參與國際分工，進(jìn)行國際貿(mào)易。同時(shí)，這也意味著中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整立足的是產(chǎn)業(yè)全球化的背景。因此，中國在進(jìn)一步融入到全球化浪潮中去的同時(shí)，必須選擇正確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，既要兼顧我國的具體國情，發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢(shì)，又要著眼于未來，不斷促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，縮短與發(fā)達(dá)國家的差距。因此，我國在制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)要注意以下兩個(gè)方面：

一方面應(yīng)利用高新技術(shù)對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，從而既能在國際分工中發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，又能促使勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)。邁克爾?波特在《競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)》一書中提出，企業(yè)可能擁有的兩種競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)就是成本優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品差別優(yōu)勢(shì)。目前，我國企業(yè)重視的仍然是成本優(yōu)勢(shì)而忽視產(chǎn)品差別優(yōu)勢(shì)，結(jié)果造成勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力大大超過市場(chǎng)需求。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)高消耗、高污染、低效率，產(chǎn)品附加值低，往往只能占據(jù)低端市場(chǎng)。因此，傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)應(yīng)充分利用世界技術(shù)創(chuàng)新加快的趨勢(shì)，加強(qiáng)技術(shù)改造，提高產(chǎn)業(yè)的要素生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量及附加值，強(qiáng)化現(xiàn)有的比較優(yōu)勢(shì)。

另一方面要大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，掌握關(guān)鍵技術(shù)，搶占制高點(diǎn)，培植這些產(chǎn)業(yè)的未來國際競(jìng)爭力。技術(shù)創(chuàng)新不僅僅推動(dòng)著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且決定著不同國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和發(fā)展水平。美國就是采取利用大規(guī)模的技術(shù)進(jìn)步的戰(zhàn)略，使經(jīng)濟(jì)快速增長從而穩(wěn)坐經(jīng)濟(jì)霸主的寶座。近幾十年來，以韓國為代表的新興工業(yè)化國家在引進(jìn)國外技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行二次創(chuàng)新，形成自己的民族工業(yè)，在國際競(jìng)爭中迅速崛起，令世人為之矚目。對(duì)韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展考察分析結(jié)果表明，韓國工業(yè)化過程，正是產(chǎn)業(yè)層次技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)活躍的過程，也是堅(jiān)持“引進(jìn)技術(shù)入門，自主開發(fā)為本”方針的結(jié)果。

一、創(chuàng)新人才對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的作用

技術(shù)創(chuàng)新是促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵，而要搞好技術(shù)創(chuàng)新的重要手段則是加強(qiáng)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)與素質(zhì)的提高。

1、技術(shù)創(chuàng)新是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵是人才，尤其是具有創(chuàng)新能力的人才。在某種意義上講，創(chuàng)新人才可以起到定性作用。創(chuàng)新人才具有的要素、效率、替代等生產(chǎn)功能以及知識(shí)的溢出效益，使創(chuàng)新人才在新興產(chǎn)業(yè)的培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造以及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇與成長過程中發(fā)揮了巨大作用。從產(chǎn)業(yè)演化的角度來看，創(chuàng)新人才通過加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力以及加速產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散與轉(zhuǎn)移來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。因此，要結(jié)合國家跨世紀(jì)人才工程的實(shí)施，按照技術(shù)創(chuàng)新的要求建立技術(shù)創(chuàng)新人才隊(duì)伍。

2、創(chuàng)新人才有效供給有助于提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換速度。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的速度反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，而結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的核心就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是保持經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭力的關(guān)鍵，是由失去競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的成熟產(chǎn)業(yè)或衰退產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)或成長產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的效率在很大程度上取決于創(chuàng)新人才狀況，創(chuàng)新人才存量大、供給效率高將為工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換到知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)業(yè)提供智力保證。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變過程將在很大程度上改變?cè)挟a(chǎn)業(yè)間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系，引起產(chǎn)業(yè)及市場(chǎng)環(huán)境的震蕩和壓力，創(chuàng)新人才存量大、供給效率高、積累能力強(qiáng)的部門和產(chǎn)業(yè)則更容易經(jīng)受得起產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)斷裂的考驗(yàn)，更能盡快形成新的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換必須立足于原有產(chǎn)業(yè)，充分利用原有產(chǎn)業(yè)的資源基礎(chǔ)，創(chuàng)新人才能顯著地提高產(chǎn)業(yè)資源轉(zhuǎn)移彈性，創(chuàng)新能力較高的勞動(dòng)者較一般勞動(dòng)力能更快、更容易、更有效地適應(yīng)新的生產(chǎn)環(huán)境，資源轉(zhuǎn)移所遇到的阻力相對(duì)較小。

3、創(chuàng)新人才的雄厚積累有助于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)是創(chuàng)新體系的核心，體現(xiàn)著一個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭力的強(qiáng)弱，也反映出一個(gè)產(chǎn)業(yè)吸收外來技術(shù)和承接外來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，而高素質(zhì)的創(chuàng)新人才更多扮演著新興產(chǎn)業(yè)“發(fā)動(dòng)機(jī)”的角色，其對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的支撐作用的核心地位無可替代。產(chǎn)業(yè)的全要素創(chuàng)新需要?jiǎng)?chuàng)新人才，技術(shù)創(chuàng)新人才不僅具有很強(qiáng)的消化吸收能力，而且具有原始性創(chuàng)新的潛力和能力。無論是漸進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新還是重大創(chuàng)新都將大大提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭力，而非技術(shù)要素創(chuàng)新則有助于提高新產(chǎn)品或服務(wù)的創(chuàng)造效率，加速開拓市場(chǎng)步伐，獲得超額利潤，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力。同時(shí)，伴隨著經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)展，素質(zhì)高的創(chuàng)新人才就會(huì)涌向具備活力的產(chǎn)業(yè)，形成良性循環(huán)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力將在源源不斷的高素質(zhì)創(chuàng)新人才的帶動(dòng)下不斷提高，進(jìn)而獲得并長期保持產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。

二、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的措施

目前，我國大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的創(chuàng)新人才與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間還處于不協(xié)調(diào)或低協(xié)調(diào)狀態(tài)，表現(xiàn)為創(chuàng)新人才存量低，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的拉動(dòng)后勁不足；創(chuàng)新人才產(chǎn)業(yè)分布失衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化速度較慢；創(chuàng)新人才區(qū)際不平衡，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差距懸殊等問題。這些特征不僅反映出經(jīng)濟(jì)的低水平，而且其相互作用也是經(jīng)濟(jì)陷入“低水平陷阱”不能自拔的內(nèi)在原因。要保證創(chuàng)新人才的數(shù)量與質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新人才對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的促進(jìn)作用，需要解決好以下一些問題：

1、善于從企業(yè)角度評(píng)價(jià)創(chuàng)新人才。目前，我國按照傳統(tǒng)教育模式培養(yǎng)出的所謂創(chuàng)新人才往往并不能適應(yīng)社會(huì)的需求，而企業(yè)卻大量短缺適合企業(yè)發(fā)展的合格人才。造成這種尷尬局面的一個(gè)重要原因就是目前高校創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)體系的落后，或者說評(píng)價(jià)角度有所偏差，不善于站在企業(yè)的角度評(píng)價(jià)創(chuàng)新人才。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼得在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》中談到，“企業(yè)家”構(gòu)成了資本主義的“靈魂”，是“創(chuàng)新”、生產(chǎn)要素“新組合”以及“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的主要組織者和推動(dòng)者。他還具體描繪了企業(yè)家所具有的特征：（1）創(chuàng)新精神，即“存在一種夢(mèng)想和意志，要去找到一個(gè)私人王國”；（2）創(chuàng)新意志，即“存在有征服的意志：戰(zhàn)斗的沖動(dòng)，證明自己比別人優(yōu)越的沖動(dòng)，求得成功不是為了成功的果實(shí)，而是為了成功本身”；（3）創(chuàng)新的歡樂，即“存在有創(chuàng)造的歡樂，把事情辦成的歡樂”。顯然，熊彼得認(rèn)為，作為創(chuàng)新人才典型代表的“企業(yè)家”應(yīng)該具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新意志，才能夠體驗(yàn)到創(chuàng)新的歡樂。

2、必須改變傳統(tǒng)教育觀念，營造良好教育環(huán)境，加快創(chuàng)新人才培養(yǎng)步伐。創(chuàng)新教育不僅在于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造力，還要有意識(shí)的培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新態(tài)度。因此，創(chuàng)新教育是以培養(yǎng)人的創(chuàng)造能力為核心，以培養(yǎng)人的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力為基本價(jià)值取向，著重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新觀念和創(chuàng)新態(tài)度的一種教育。在19世紀(jì)末和20世紀(jì)初，美國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入工業(yè)革命發(fā)展新時(shí)期，迫切需要有利于培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)精神和動(dòng)手能力的教育理念和實(shí)踐模式。在這種情況下，杜威進(jìn)步主義教育學(xué)說及其育人模式應(yīng)運(yùn)而生。經(jīng)過幾十年的理論研究和實(shí)踐探索，美國學(xué)校育人模式形成了以下幾個(gè)突出特點(diǎn)：尊重學(xué)生，注意發(fā)揮學(xué)生的積極性、能動(dòng)性、創(chuàng)造性；強(qiáng)調(diào)學(xué)校教育同社會(huì)生活的聯(lián)系，注重從社會(huì)生產(chǎn)與生活中選擇教學(xué)專題；鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)立思考、敢于質(zhì)疑并向現(xiàn)成結(jié)論挑戰(zhàn)等等，從而成為孕育并生產(chǎn)以比爾?蓋茨為代表的大批科技精英的肥沃土壤。

3、充分發(fā)揮高等學(xué)校在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中的作用，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供智力保證。在國家創(chuàng)新體系中，企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，高校是知識(shí)創(chuàng)新、傳播和創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主力，技術(shù)創(chuàng)新的支撐基礎(chǔ)和重要方面軍。高等學(xué)校擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)高級(jí)專門人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化和促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。實(shí)踐已經(jīng)證明，高等學(xué)校在國家技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，起著獨(dú)特的重要作用，處于重要戰(zhàn)略地位；高等學(xué)校不僅為社會(huì)源源不斷地提供研究成果，而且輸送大批科技人才，成為企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的知識(shí)、技術(shù)和人才的強(qiáng)大源泉，為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供有力保障。

4、要全面推進(jìn)素質(zhì)教育，注重創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)業(yè)精神培養(yǎng)，完善創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。深入考察中國學(xué)校教育現(xiàn)狀可以看到，中國教育相對(duì)落后的集中表現(xiàn)是人才培養(yǎng)模式的落后。就本質(zhì)而言，人才培養(yǎng)模式的集中表現(xiàn)形式為教學(xué)模式。正是從這樣的認(rèn)識(shí)角度出發(fā)，李嵐清同志對(duì)我國現(xiàn)行人才培養(yǎng)模式批評(píng)為“為應(yīng)試而教，為應(yīng)試而學(xué)”；北京教科院文教授的批評(píng)是“你講我聽，你說我背”；諾貝爾獎(jiǎng)金獲得者、美籍華人崔琦教授則對(duì)我國人才培養(yǎng)模式的弊端作了更為直接的概括：“教師講、學(xué)生錄”。他認(rèn)為，如果中國的小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)中“教師講、學(xué)生錄”這一模式不能得到改變，中國教育30年內(nèi)將很難取得長足進(jìn)步。同時(shí)，美國等教育發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，形成并不斷完善有效培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神的人才培養(yǎng)模式，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生、發(fā)展的第一動(dòng)力源?？梢姡壳拔覈瞬排囵B(yǎng)模式特別是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式還亟待改進(jìn)和完善。

（作者單位：湖北工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1][美]斯蒂芬?P?羅賓斯.管理學(xué)[M].中國人民大學(xué)出版社,1996.

[2]劉志彪.全球化背景下中國制造業(yè)升級(jí)的路徑與品牌戰(zhàn)略[J].財(cái)經(jīng)問題研究,2005.

[3]邁克爾?波特.國家競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)[M].華夏出版社,2002.

[4]張其春,郗永勤.區(qū)域人力資本與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的互動(dòng)關(guān)系[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討,2006.

篇（9）

中國日前已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期，這一判斷在學(xué)術(shù)界已經(jīng)沒有太大的爭議。但是，關(guān)于中國進(jìn)入工業(yè)化中期以后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向卻存在較大的分歧。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，中國進(jìn)入重化工時(shí)代，發(fā)展重化學(xué)工業(yè)是工業(yè)化中期不可逾越的發(fā)展階段。這種觀點(diǎn)與中國20世紀(jì)90年代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化相符，同時(shí)也與工業(yè)化理論一脈相承。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為提升優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須依靠大力發(fā)展服務(wù)業(yè)來推動(dòng)，這可以從近年來在政府文件中多次出現(xiàn)的強(qiáng)調(diào)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的論述中找到政策支持。在工作實(shí)踐中，各地在制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)時(shí)，往往將發(fā)展服務(wù)業(yè)與工業(yè)化對(duì)立起來，在制定支持服務(wù)業(yè)和支持重工業(yè)的扶植政策方面往往存在一定的沖突和抵觸。

國內(nèi)學(xué)者對(duì)在中國進(jìn)入工業(yè)化中期以后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化到底應(yīng)依靠重化工業(yè)還是服務(wù)業(yè)這一問題的爭論中，一些學(xué)者支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)該主要通過發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)來推動(dòng)的觀點(diǎn)，這一觀點(diǎn)以吳敬璉等經(jīng)濟(jì)學(xué)家為代表。吳敬璉認(rèn)為，一些地方政府熱衷的重化工業(yè)的實(shí)質(zhì)仍是走舊型工業(yè)化道路，依靠大量資源投入支撐外延式增長，無助于效率提高和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。他主張，中國的工業(yè)化后期可以依靠第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)。主要依據(jù)是：一是根據(jù)霍夫曼等人的理論進(jìn)行結(jié)構(gòu)升級(jí)的結(jié)果是很快出現(xiàn)資源短缺和失業(yè)率的上升。二是進(jìn)入工業(yè)化中后期的國家和地區(qū)服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整的貢獻(xiàn)率高于重工業(yè)。三是新型工業(yè)化目標(biāo)與發(fā)展服務(wù)業(yè)并不矛盾。而另外一些學(xué)者則認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向應(yīng)該以重化工業(yè)為主，這一觀點(diǎn)以厲以寧等經(jīng)濟(jì)學(xué)家為代表。厲以寧認(rèn)為，工業(yè)重型化在中國具有必然性。上世紀(jì)90年代中期以來，在經(jīng)歷了輕工業(yè)的高速發(fā)展之后，中國的“二次重工化”開始顯露端倪。這既有“由輕到重”的客觀規(guī)律起作用，又體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身對(duì)設(shè)備更新改造的巨大需求。主要依據(jù)是：一是發(fā)達(dá)國家工業(yè)化的發(fā)展途徑經(jīng)歷了從輕工業(yè)開始轉(zhuǎn)入重工業(yè)階段，再轉(zhuǎn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段。重化工業(yè)的發(fā)展階段在中國的工業(yè)化道路上不可逾越。二是建立獨(dú)立的工業(yè)體系和發(fā)展國防力量，必須依靠重化工業(yè)，但可以采用先進(jìn)的技術(shù)發(fā)展重工業(yè)。三是粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式造成了重工業(yè)的高污染和高能耗，但并非重工業(yè)本身造成這些負(fù)面效應(yīng)。除此之外，樊綱等經(jīng)濟(jì)學(xué)家還認(rèn)為，中國工業(yè)化過程中，不應(yīng)過分提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，發(fā)展重化工業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)仍是中國面臨的主要任務(wù)。主要依據(jù)是：一是中國人均收入不及高收入國家的=三十分之一，片面強(qiáng)調(diào)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)達(dá)國家看齊是不現(xiàn)實(shí)的，也不符合工業(yè)化發(fā)展規(guī)律。二是不但勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)會(huì)帶動(dòng)較多的就業(yè)，而且重化工業(yè)通過帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生對(duì)勞動(dòng)就業(yè)的更大需求。三是服務(wù)業(yè)發(fā)展要以制造業(yè)為基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)的發(fā)展不能脫離制造業(yè)的發(fā)展。

二、我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的總體目標(biāo)和方向

我們認(rèn)為，根據(jù)目前中國經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展階段、資源和環(huán)境約束條件、社會(huì)發(fā)展程度，結(jié)合本世紀(jì)前期中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，未來中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的_方向和總體目標(biāo)是：以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為驅(qū)動(dòng)力．以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為發(fā)展的兩個(gè)車輪。帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體升級(jí)。道理在于：第一，雖然中國進(jìn)入重化工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，重工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率高于輕工業(yè)和服務(wù)業(yè)，但是無論產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重工業(yè)為主，還是以輕工業(yè)、服務(wù)業(yè)為主，將傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝实募s化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵所在，而要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就必須提高高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透程度，利用技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，長期來看，這是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的主要?jiǎng)恿Α５诙?，從?jīng)濟(jì)發(fā)展史和工業(yè)化理論角度進(jìn)行分析，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長期以重工業(yè)為主容易導(dǎo)致很多弊端。即使經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化中期階段重化工業(yè)比例迅速增長，但其服務(wù)業(yè)也是高度發(fā)達(dá)、比重不斷增長、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的，甚至在工業(yè)化前期這些國家服務(wù)業(yè)比重也是處于主導(dǎo)地位。與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平接近的國家服務(wù)業(yè)比重也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國。中國工業(yè)化發(fā)展道路必須同時(shí)結(jié)合現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，否則產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將會(huì)出現(xiàn)畸形。第三，傳統(tǒng)制造業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)都面臨調(diào)整、改造和升級(jí)的任務(wù)，利用技術(shù)進(jìn)步和高新技術(shù)等手段是推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要方式，也是提高制造業(yè)和服務(wù)業(yè)競(jìng)爭力的主要途徑。中國要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的口標(biāo)，必須在對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造和升級(jí)的基礎(chǔ)上，發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這也是提高中國產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭力的必然選擇。

實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)有三個(gè)主要手段：第一，以技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展科技含量高和勞動(dòng)生產(chǎn)率高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使之成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要推動(dòng)力之一。第二。利用高新技術(shù)尤其是信息技術(shù)和現(xiàn)代科技成果推動(dòng)現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展，全面提高制造業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力。第三，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新為核心，使高新技術(shù)和現(xiàn)代管理制度在現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)和現(xiàn)代制造企業(yè)中廣泛運(yùn)用，從而使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)成為生產(chǎn)率首先得到迅速提高、管理能力得到迅速提升、勞動(dòng)者素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)同際競(jìng)爭力得到迅速增強(qiáng)的現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)部門。

三、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

(一)切實(shí)轉(zhuǎn)變粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式

追求經(jīng)濟(jì)增長速度、粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、重工業(yè)輕服務(wù)業(yè)的思維方

式仍是制約和限制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要思想根源。粗放型的經(jīng)濟(jì)增長模式已經(jīng)明顯不能適應(yīng)未來經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，因而需要建立一種新的、協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這種新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的主要特征是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長的速度與經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，以及平衡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源、環(huán)境、就業(yè)等約束條件之間的矛盾。

(二)完善市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，在健全政府宏觀調(diào)控手段的同時(shí)充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極作用

一方面，減少政府對(duì)經(jīng)營性活動(dòng)和一般競(jìng)爭性領(lǐng)域的直接參與，創(chuàng)造和維護(hù)有利于公平競(jìng)爭的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)遵循市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。另一方面，積極推進(jìn)全國統(tǒng)一的市場(chǎng)體系的建立，通過深化市場(chǎng)化改革，打破惡性競(jìng)爭，摒棄地方保護(hù)主義和市場(chǎng)封鎖，規(guī)避產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，構(gòu)建全國統(tǒng)一的市場(chǎng)體系。再一方面，降低企業(yè)退出壁壘，通過不斷推進(jìn)的市場(chǎng)化改革來解決企業(yè)普遍存在產(chǎn)業(yè)進(jìn)入和退出成本過高等問題。還有，建立合理的價(jià)格體系，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，使各地根據(jù)比較利益原則發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，從而避免各地區(qū)在同一產(chǎn)業(yè)上進(jìn)行低水平重復(fù)和競(jìng)爭。

(三)大力調(diào)整服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)．積極推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展

未來中國服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力。大力發(fā)展作為商品生產(chǎn)中間投入和中間需求的生產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射面廣的作用；重點(diǎn)發(fā)展以信息、科技、金融、會(huì)計(jì)、咨詢、法律為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的襤體水準(zhǔn)；積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，例如需求潛力大的房地產(chǎn)、物業(yè)管理、旅游、社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化體育等，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；在充分競(jìng)爭的基礎(chǔ)上，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營方式，改組改造商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高技術(shù)水平和經(jīng)營效率。優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，依托有競(jìng)爭力的企業(yè)，培育形成一批多元投資主體的大公司和大集團(tuán)。促進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營，同時(shí)鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)中心、科技服務(wù)中心、產(chǎn)品展示中心、信息服務(wù)中心、國際采購中心和銷售中心等服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展。

(四)有效協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)業(yè)和吸納就業(yè)的關(guān)系

目前，在中國服務(wù)業(yè)中吸納就業(yè)的主要行業(yè)是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，由于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力和對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率很有限．過度依賴傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)，不能從根本上解決經(jīng)濟(jì)增長和資本深化帶來的就業(yè)問題．也不利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。因此，應(yīng)在挖掘傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)就業(yè)潛力的同時(shí)，大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，著力扶持技術(shù)含量高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，特別是要大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)中就業(yè)容量大的社會(huì)服務(wù)業(yè)(例如物流、社區(qū)服務(wù)、信息服務(wù)等)，通過全面提高服務(wù)業(yè)的質(zhì)量和水平來擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用。具體措施包括：按照各行業(yè)就業(yè)的密度和帶動(dòng)新增就業(yè)的貢獻(xiàn)率制定優(yōu)惠和扶植政策；制定靈活有效的就業(yè)政策．鼓勵(lì)企業(yè)員工和事業(yè)單位員工自由流動(dòng)和發(fā)展除全日制以外的靈活多樣的就業(yè)形式；采取有效措施和制定相關(guān)政策，降低企業(yè)用工成本，為企業(yè)多吸納勞動(dòng)力營造良好的政策環(huán)境；普及各層次的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)全民對(duì)提高教育水平和積累人力資本的認(rèn)識(shí)，正確引導(dǎo)居民對(duì)人力資本的投資，這對(duì)增強(qiáng)勞動(dòng)力就業(yè)的自主性和靈活性至關(guān)重要；制定有利于促進(jìn)就業(yè)的相關(guān)投資和金融政策，避免企業(yè)不合理地出現(xiàn)用資金替代勞動(dòng)力的傾向。

(五)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用

其一，制定財(cái)政政策和土地政策引導(dǎo)投資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)杠桿優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)作用。應(yīng)通過財(cái)政和稅收手段來引導(dǎo)投資方向和促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從而避免因投資結(jié)構(gòu)不合理而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)大幅度波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)；除了嚴(yán)格控制土地供給以外，還應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮土地價(jià)格的調(diào)節(jié)作用，使地價(jià)的高低能夠影響不同行業(yè)與不同地區(qū)的投資成本，進(jìn)而發(fā)揮其對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信號(hào)和導(dǎo)向作用。其二，要深化環(huán)境和資源有償使用制度改革，構(gòu)建生產(chǎn)要素投入的約束機(jī)制。就資源使用而言，有必要建立各類企業(yè)都要為取得重要資源使用權(quán)和開采權(quán)付費(fèi)的機(jī)制。同時(shí)，各地應(yīng)強(qiáng)制建立起生態(tài)修復(fù)保證金制度和安全投入制度。就環(huán)境保護(hù)的約束機(jī)制而言，政府要承擔(dān)起保護(hù)環(huán)境和資源方面的公共職責(zé)，要明確“先支付費(fèi)用，后取得排污權(quán)”的原則，要以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)保護(hù)環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，通過制定嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)投資的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從而在環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化兩個(gè)目標(biāo)之間實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

(六)發(fā)展服務(wù)業(yè)與推進(jìn)新興工業(yè)化相結(jié)合

篇（10）

區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力從根本上說是由其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定的，影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的因素包括地理區(qū)位、生產(chǎn)力發(fā)展水平、消費(fèi)水平、人力資本、貨幣資本、科學(xué)技術(shù)及創(chuàng)新、市場(chǎng)規(guī)模、國家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策等，但以上諸多因素對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響，一般都是通過需求和供給發(fā)生作用。歸納起來，對(duì)其有決定作用的因素有以下幾個(gè)。

一、需求因素

生產(chǎn)滿足需求，需求促進(jìn)生產(chǎn)。旺盛的消費(fèi)需求為區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)，為企業(yè)的做大做強(qiáng)提供了市場(chǎng)保證。此外，需求結(jié)構(gòu)的變化還會(huì)引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，從而為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)奠定基礎(chǔ)。

(一)中間需求和最終需求結(jié)構(gòu)。中間需求是各個(gè)生產(chǎn)部門對(duì)用于再出售而供生產(chǎn)別種產(chǎn)品用的生產(chǎn)資料的需求，比如原材料等的需求。而最終需求就是在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)的并由其最后使用者購買的產(chǎn)品和勞務(wù)的需求，如個(gè)人消費(fèi)等。在一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)，中間需求和最終需求結(jié)構(gòu)決定了生產(chǎn)中間產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)和最終產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系。兩者之間比例變動(dòng)將會(huì)使區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生相應(yīng)變動(dòng)。

(二)個(gè)人消費(fèi)結(jié)構(gòu)。個(gè)人消費(fèi)結(jié)構(gòu)是個(gè)人的基本消費(fèi)支出占總消費(fèi)支出的比重。恩格爾(1875)認(rèn)為：一個(gè)家庭收入越少，家庭收入中用來購買食物的支出所占的比例就越大；一個(gè)國家越窮，每個(gè)國民的平均收入中用來購買食物的費(fèi)用所占比例就越大?？梢姡煌膫€(gè)人消費(fèi)結(jié)構(gòu)將直接影響區(qū)域內(nèi)消費(fèi)資料產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展，并間接影響為消費(fèi)資料產(chǎn)業(yè)提供生產(chǎn)資料的生產(chǎn)部門的發(fā)展，從而也就影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。在人均收入300美元以下的低收入階段，恩格爾系數(shù)較大，人們的生活處于溫飽水平，基本生活需求占主導(dǎo)地位，此時(shí)居民儲(chǔ)蓄較少，無力發(fā)展資本集約型產(chǎn)業(yè)。隨著人均收入的增加，需求結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)從必需品轉(zhuǎn)向非必需品，特別是耐用消費(fèi)品，這種變化拉動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，要求資本物品的生產(chǎn)也迅速增加。因而，以農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)為中心的生產(chǎn)轉(zhuǎn)向以設(shè)備、耐用消費(fèi)品制造為中心的基礎(chǔ)工業(yè)和重加工業(yè)的生產(chǎn)。在這一階段，農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的充分發(fā)展和勞動(dòng)生產(chǎn)率的大幅度提高，提供了過剩資金和勞動(dòng)力，使資源向非必需品生產(chǎn)的轉(zhuǎn)移成為可能。在高收入階段，物質(zhì)產(chǎn)品已相當(dāng)豐富，人們的消費(fèi)選擇余地大為擴(kuò)展，人們對(duì)精神生活、生活質(zhì)量和生活環(huán)境的要求大大提高，人們的需求趨向多樣化、個(gè)性化。為適應(yīng)多變的市場(chǎng)需求，少品種、大批量的生產(chǎn)方式逐漸被多品種、少批量的生產(chǎn)方式取代。與此相適應(yīng)，消費(fèi)者對(duì)售前售后服務(wù)的要求大為提高，這就促使以信息咨詢業(yè)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的空前發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迅速走向服務(wù)化。

(三)投資和消費(fèi)的結(jié)構(gòu)。投資和消費(fèi)的結(jié)構(gòu)，實(shí)質(zhì)上是投資與消費(fèi)的比例關(guān)系。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中，最終需求中的投資和消費(fèi)的比例會(huì)直接引起區(qū)域內(nèi)消費(fèi)資料的產(chǎn)業(yè)同資本資料產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系的變化。正如霍夫曼工業(yè)化經(jīng)驗(yàn)法則所指出的：在工業(yè)化的第一階段，消費(fèi)品工業(yè)的生產(chǎn)在制造業(yè)中占主導(dǎo)地位，而資本品工業(yè)的生產(chǎn)在制造業(yè)中是不發(fā)達(dá)的；第二階段，資本品工業(yè)的生產(chǎn)增長快于消費(fèi)品工業(yè)的生產(chǎn)增長，但消費(fèi)品工業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模仍然要比資本品工業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模大得多；第三階段，資本品工業(yè)的生產(chǎn)繼續(xù)增長，規(guī)模迅速擴(kuò)大，與消費(fèi)品工業(yè)的生產(chǎn)處于平衡狀態(tài)；第四階段，資本品工業(yè)的生產(chǎn)占主導(dǎo)地位，其規(guī)模大于消費(fèi)品的生產(chǎn)規(guī)模，基本上實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化。由此可見，消費(fèi)和投資比例的變化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化具有極其重要的影響。

(四)區(qū)域投資結(jié)構(gòu)。區(qū)域內(nèi)不同方向的投資對(duì)改變區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有十分重要的影響：對(duì)創(chuàng)造新的需求投資，將形成新的產(chǎn)業(yè)而改變?cè)械漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；對(duì)部分產(chǎn)業(yè)投資，將推動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)比未投資的那部分產(chǎn)業(yè)以更快的速度擴(kuò)大，而影響原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；對(duì)全部產(chǎn)業(yè)投資，因投資比例不同，會(huì)引起區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度的差異，從而導(dǎo)致區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相應(yīng)變化。此外，區(qū)際投資因素對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)影響深遠(yuǎn)。區(qū)際投資會(huì)促使區(qū)際進(jìn)一步融合，區(qū)際融合增強(qiáng)更大區(qū)域范圍內(nèi)宏觀一體化對(duì)微觀一體化的推動(dòng)作用，使兩者互動(dòng)頻率和互動(dòng)力量增強(qiáng)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)整體性的系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)外投資會(huì)導(dǎo)致本區(qū)域產(chǎn)業(yè)的對(duì)外轉(zhuǎn)移，外區(qū)域的投資則促使區(qū)外產(chǎn)業(yè)的對(duì)內(nèi)轉(zhuǎn)移。上述兩種情況的變化都會(huì)引起區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，這主要表現(xiàn)在：一是外資企業(yè)決定生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少。產(chǎn)品品種和數(shù)量的變化會(huì)改變?cè)械漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是外資企業(yè)中間產(chǎn)品的供應(yīng)結(jié)構(gòu)和最終產(chǎn)品的銷售結(jié)構(gòu)的變化會(huì)直接影響到國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。三是外資企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新間接地影響一國(地區(qū))的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。由于投資是影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要因素，因此政府往往采用一定的投資政策，通過調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，來達(dá)到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。

二、供給因素

不同的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，即使需求因素完全相同，在供給因素存在較大差異的情況下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)有很大的不同。區(qū)域的資源供給在一定程度上決定了區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與變化。供給因素不僅包括自然資源、勞動(dòng)力、科學(xué)技術(shù)，也包括國內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、法律等環(huán)境，同時(shí)還包括體制和人的思想、觀念等因素。

(一)自然資源。資源稟賦是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性因素，其對(duì)一國的產(chǎn)業(yè)形成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響。馬克思指出：“勞動(dòng)生產(chǎn)率總是離不開各種自然條件……外界的自然條件，在經(jīng)濟(jì)上可以分為兩大類：生活資料的自然富源，在文化初期，此類自然富源是有決定性的意義；在較高的發(fā)展階段，第二類自然富源具有決定性的意義”。一般而言，自然條件的好壞直接影響一國農(nóng)業(yè)的發(fā)展；地下資源狀況，直接影響采掘工業(yè)、燃料動(dòng)力工業(yè)及重工業(yè)的結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟(jì)作物狀況則影響輕紡工業(yè)的結(jié)構(gòu)。因此，自然資源豐富的區(qū)域其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或多或少地具有資源開發(fā)型的特性，而資源匱乏的區(qū)域就不可能形成資源開發(fā)型的產(chǎn)業(yè)，最多只能形成資源加工型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

(二)人口因素。勞動(dòng)力是最主要的生產(chǎn)要素，勞動(dòng)力的數(shù)量、素質(zhì)和價(jià)格的狀況及其變化，影響著勞動(dòng)力的供給程度和人均資源擁有量及可供給能力，從而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成和變動(dòng)。人力資源包括投入和即將投入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程中的人力。一般來說，當(dāng)區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力資源供給充裕時(shí)，往往會(huì)吸引勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)投資；反之，當(dāng)區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力資源供給稀缺，價(jià)格上升，則會(huì)傾向于將資金投向勞動(dòng)力運(yùn)用較少的資金密集型或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)?？梢姡鶕?jù)比較優(yōu)勢(shì)的原則，勞動(dòng)力豐富且價(jià)格低廉同時(shí)資金又缺乏的區(qū)域應(yīng)大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；而勞動(dòng)力不足、同時(shí)資金比較充裕的國家應(yīng)大力發(fā)展資本密集型的產(chǎn)業(yè)。從這個(gè)角度來說，勞動(dòng)力資源的豐裕程度和勞動(dòng)力素質(zhì)的高低也決定了一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。

(三)科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從技術(shù)的角度來看表現(xiàn)為一定的生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)的進(jìn)步與變動(dòng)都會(huì)引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相應(yīng)變動(dòng)?？茖W(xué)技術(shù)的日益現(xiàn)代化使各產(chǎn)業(yè)部門發(fā)生變革，并通過主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散效應(yīng)推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門不斷升級(jí)。從縱向來看，當(dāng)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)力和生產(chǎn)技術(shù)水平還比較低、手工勞動(dòng)占主要地位時(shí)，生產(chǎn)社會(huì)化程度就比較低，產(chǎn)業(yè)部門的數(shù)目就少，產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系也不密切。隨著生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，分工協(xié)作進(jìn)一步深化，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，一方面，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步使產(chǎn)品成本下降，使價(jià)格下降成為可能，市場(chǎng)需求擴(kuò)大，促使技術(shù)進(jìn)步快的產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展；另一方面，技術(shù)進(jìn)步會(huì)促進(jìn)社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)分工的加深和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從橫向來看，由于區(qū)域內(nèi)不同的部門創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步速度不同，其生產(chǎn)率增長速度也不相同，那些研究與開發(fā)投入強(qiáng)度大、能夠最先吸收新技術(shù)的部門，往往也是生產(chǎn)率提高最快和產(chǎn)出增長最快的部門，而那些研究與開發(fā)投入強(qiáng)度不大、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)的部門，往往也是生產(chǎn)效率低下的部門，在利益的驅(qū)動(dòng)下，這必將促進(jìn)生產(chǎn)要素從生產(chǎn)率較低的部門轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)率較高的生產(chǎn)部門，從而改變各產(chǎn)業(yè)之間的要素配置，影響區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換和升級(jí)。

(四)資金供應(yīng)狀況。區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)發(fā)展水平、儲(chǔ)蓄率、利率、資金回報(bào)率等的變化都會(huì)對(duì)區(qū)域內(nèi)資金總量規(guī)模、增長速度、投資方向產(chǎn)生明顯的影響，從而導(dǎo)致資金向不同產(chǎn)業(yè)部門的配量與再配量，進(jìn)而對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成和變化產(chǎn)生明顯的影響。若區(qū)域內(nèi)企業(yè)發(fā)展的資金供給充裕，其使用成本下降，則有利于資金流向技術(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)和優(yōu)化升級(jí)，反之則會(huì)阻礙區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)和優(yōu)化升級(jí)?？梢哉f，資金供應(yīng)總量和資金供應(yīng)結(jié)構(gòu)的變化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改變的直接原因。

(五)環(huán)境因素。環(huán)境因素包括區(qū)域內(nèi)環(huán)境因素和區(qū)域外環(huán)境因素，或稱作政治、社會(huì)、法律、文化等環(huán)境因素。在政治環(huán)境方面，一國(區(qū)域)的國際政治環(huán)境對(duì)該國(地區(qū))的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)有重大的影響。如，1972年的世界石油危機(jī)迫使美國石油工業(yè)快速發(fā)展。在文化環(huán)境方面，區(qū)域文化環(huán)境也會(huì)影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如，日本文化受典型的東方儒家文化的影響，日本人的消費(fèi)觀念屬于節(jié)儉型，比較偏向于滯后消費(fèi)，這一文化取向影響了日本海外市場(chǎng)的發(fā)展，也刺激了日本產(chǎn)品向海外市場(chǎng)的快速發(fā)展，并形成了嚴(yán)重依賴海外市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在法律環(huán)境方面，良好的法律環(huán)境會(huì)促進(jìn)投資的增加，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速演進(jìn)。良好的法律環(huán)境可以使知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到很好的保護(hù)，這也必然促進(jìn)科技進(jìn)步，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。

篇（11）

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論的發(fā)展

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化的有機(jī)統(tǒng)一。西方國家對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究形成了一系列的理論。1691年，英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉?配第提出產(chǎn)業(yè)中心的利潤重心將隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐漸由有形財(cái)產(chǎn)的生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向無形的服務(wù)性生產(chǎn)領(lǐng)域。英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家克拉克揭示了以第一次產(chǎn)業(yè)為主向，以第二次產(chǎn)業(yè)為主、繼而向以第三次產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，人均收入變化引起勞動(dòng)力流動(dòng)，進(jìn)而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的規(guī)律。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙?庫茲涅茨對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)規(guī)律作了進(jìn)一步探討，闡明了勞動(dòng)力和國民收入在產(chǎn)業(yè)間分布變化的一般規(guī)律。上述理論的共同特征都是關(guān)注到勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)部門之間的分布問題，即勞動(dòng)力的就業(yè)問題是貫穿產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的整個(gè)過程。勞動(dòng)力依次按照第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的路徑進(jìn)行遷移，以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)吸納大量人口就業(yè)，并在國民經(jīng)濟(jì)中的比重高于第一和第二產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所要達(dá)到的優(yōu)化目標(biāo)。

服務(wù)業(yè)對(duì)現(xiàn)代國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用

（一）服務(wù)業(yè)發(fā)展的客觀動(dòng)力

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展是人類社會(huì)新發(fā)展階段的標(biāo)志。西方工業(yè)文明催生了大量勞動(dòng)力與資本相結(jié)合的制造業(yè)，其蓬勃發(fā)展構(gòu)成了19-20世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)文明的主體，人類的生產(chǎn)能力出現(xiàn)了幾何級(jí)數(shù)的增長，城市的出現(xiàn)不僅改變了人們的生活方式，而且也為人類文明的傳播積淀了敦實(shí)的基礎(chǔ)。

但成就背后也隱藏了許多問題，以20世紀(jì)70年代爆發(fā)的全球性能源危機(jī)和國際貨幣制度變革為代表，凸顯了最為關(guān)鍵的發(fā)展問題：人類發(fā)展的期望值與自然資源之間存在著不可忽視的約束關(guān)系。為了保持工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力與國家在全球范圍內(nèi)的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，各國紛紛尋找適合自身的新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)模式調(diào)整。

（二）發(fā)展服務(wù)業(yè)是西方國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要路徑

當(dāng)前，西方發(fā)達(dá)國家的服務(wù)業(yè)早已取代農(nóng)業(yè)和制造業(yè)的主導(dǎo)地位，成為了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口（見表1）。根據(jù)羅斯托（1960；1971）的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散理論，在后工業(yè)化社會(huì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，發(fā)達(dá)國家和許多發(fā)展中國家，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都表現(xiàn)為向追求生活質(zhì)量階段而進(jìn)行的部門轉(zhuǎn)型―主導(dǎo)部門從新工業(yè)部門和耐用性物品部門，轉(zhuǎn)移到提高生活質(zhì)量的服務(wù)業(yè)和環(huán)境改造事業(yè)部門。這種轉(zhuǎn)型必然帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化又以技術(shù)變革為前提。在社會(huì)再生產(chǎn)過程中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)的引領(lǐng)下不斷向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，技術(shù)含量較低的向含量較高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而不斷引起社會(huì)生產(chǎn)力水平發(fā)生質(zhì)的飛躍，由此帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

（三）中國發(fā)展服務(wù)業(yè)的驅(qū)動(dòng)力――人口

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)總量獲得了極大提升，人民溫飽問題基本得以解決。但是中國社會(huì)發(fā)展中還蘊(yùn)藏著兩大問題：其一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的不平衡，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上體現(xiàn)為城市中第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭向好，并為第二產(chǎn)業(yè)提供除自然資源以外的各種生產(chǎn)要素支持，為產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的存在而節(jié)省大量成本。其二是面臨巨大的就業(yè)壓力，二元結(jié)構(gòu)勢(shì)必造成鄉(xiāng)村的大量富裕人口外出打工。在加工貿(mào)易為主的發(fā)展階段，這些“候鳥式”的勞動(dòng)力可以獲得一定的收入，但是缺乏必要的社會(huì)保障。在外部需求不足的情況下，這些勞動(dòng)力無法獲取其他途徑的收入，勞動(dòng)力的競(jìng)爭力不足。在城市中，每年有數(shù)以百萬計(jì)的高校畢業(yè)生走向社會(huì)，在當(dāng)前技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展的情況下，這些畢業(yè)生不可能以普通勞動(dòng)者的身份進(jìn)入社會(huì)生產(chǎn)體系，而專業(yè)技術(shù)研發(fā)人才的數(shù)量客觀有限，因此必須通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸或者是新興行業(yè)來吸納為數(shù)眾多的具有高學(xué)歷但缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才。

由此可以得出這樣的結(jié)論：當(dāng)下中國的發(fā)展首先要考慮到人口大國這一根本國情。就業(yè)是中國國民經(jīng)濟(jì)的第一發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)考慮到科技進(jìn)步對(duì)一般勞動(dòng)力的替代作用，中國在就業(yè)結(jié)構(gòu)上應(yīng)設(shè)立短期與長期兩重目標(biāo)。短期看是穩(wěn)定就業(yè)總量，在全球經(jīng)濟(jì)趨緩的情況下避免失業(yè)率出現(xiàn)大幅波動(dòng)；長期看應(yīng)利用知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代背景，通過提高基礎(chǔ)教育與技能教育來發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)，特別是與制造業(yè)緊密聯(lián)系的生產(chǎn)業(yè)，如提供資本支持的金融業(yè)、提供技術(shù)支持的軟件信息業(yè)以及增強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營效率的現(xiàn)代物流業(yè)，對(duì)勞動(dòng)力的要求不同于傳統(tǒng)的服務(wù)行業(yè)，其發(fā)展對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有深刻的影響和推動(dòng)作用。

發(fā)達(dá)國家與中國服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)劣勢(shì)對(duì)比

（一）發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

1.科技成果產(chǎn)業(yè)化，服務(wù)業(yè)的“產(chǎn)品”是知識(shí)產(chǎn)品。健全的法律制度保證了產(chǎn)學(xué)研一體化的順利實(shí)施。大量的專利產(chǎn)品受到嚴(yán)格保護(hù)，不僅使得研發(fā)流程得以保證，更重要的是創(chuàng)造了技術(shù)人員的專業(yè)崗位。藥品專利在保護(hù)廠家權(quán)益的同時(shí)，又使用較高的專利費(fèi)對(duì)廠商的壟斷利潤給予威脅，客觀促進(jìn)廠商的研發(fā)動(dòng)力，保障了競(jìng)爭。文化產(chǎn)業(yè)版權(quán)體系保護(hù)使得西方國家的電影產(chǎn)業(yè)在收益的實(shí)現(xiàn)過程中得以更多依賴于票房收入之外的內(nèi)容獲取利潤。

2.綜合領(lǐng)域，產(chǎn)融一體化是主要特征。以歐美為代表的金融市場(chǎng)高度發(fā)達(dá)的國家中，企業(yè)都構(gòu)建了符合自身發(fā)展的價(jià)值鏈。以財(cái)務(wù)公司為例，美國的GE金融等服務(wù)集團(tuán)都是制造業(yè)部門中的典型代表。其職能定位主要圍繞企業(yè)價(jià)值鏈展開：以分期付款和保理等創(chuàng)新服務(wù)，為企業(yè)集團(tuán)的主營業(yè)務(wù)提供支持，并參與終端消費(fèi)環(huán)節(jié)的支持業(yè)務(wù)，為集團(tuán)業(yè)務(wù)拓展外部市場(chǎng)，以互聯(lián)網(wǎng)金融等業(yè)務(wù)為先導(dǎo)向綜合化服務(wù)延伸。

3.以人力資本投入替代一般性體力勞動(dòng)投入。西方發(fā)達(dá)國家通過垂直專業(yè)化分工等方式，將一般性勞動(dòng)力的工作轉(zhuǎn)移至欠發(fā)達(dá)國家，而把具有高附加值的非標(biāo)準(zhǔn)化工作保留在自己國內(nèi)，這就造成了本國從事一般性工作的勞動(dòng)力因競(jìng)爭力低（工資）而被淘汰，而更多的勞動(dòng)力通過教育等專業(yè)化培訓(xùn)進(jìn)入高附加值領(lǐng)域，這樣的機(jī)制從客觀上提升了本國勞動(dòng)力的素質(zhì)，勞動(dòng)力獲取的收入已不再依賴于體力，而是依靠自身的創(chuàng)造能力。

從上述三大優(yōu)勢(shì)來看，西方發(fā)達(dá)國家的服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)是由科技創(chuàng)新與制度保障相結(jié)合，制造業(yè)資本與金融服務(wù)資本的產(chǎn)業(yè)鏈一體化，人力資本成為勞動(dòng)力要素中的主要驅(qū)動(dòng)力量這三者共同構(gòu)成的。這樣不僅使得服務(wù)業(yè)能提供大量就業(yè)崗位，提高勞動(dòng)者的工資收入和福利，而且保障了企業(yè)、產(chǎn)業(yè)乃至國家的市場(chǎng)競(jìng)爭力。可見，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)主要由服務(wù)業(yè)的發(fā)展來體現(xiàn)。

（二）中國服務(wù)業(yè)發(fā)展的劣勢(shì)

中國服務(wù)業(yè)發(fā)展落后于發(fā)達(dá)國家，作為新興經(jīng)濟(jì)體，暫時(shí)的落后并不會(huì)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展帶來負(fù)面影響。但是，中國必須找到服務(wù)業(yè)發(fā)展的不足，并提出針對(duì)性的解決措施。

中國經(jīng)濟(jì)改革開放的成就來自于外向型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，總量上中國已居于世界前列，中國制造成為中國在全球經(jīng)濟(jì)中的代名詞。但就競(jìng)爭力而言還不能稱之為中國創(chuàng)造。中國正面臨著外向型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的壓力，根據(jù)微笑曲線對(duì)于資本密集型制造業(yè)和勞動(dòng)密集型而言，較現(xiàn)實(shí)的選擇是對(duì)物流與金融問題進(jìn)行分析，物流成本高企是中國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大障礙，曾有學(xué)者對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)的區(qū)域保護(hù)做過研究，結(jié)論認(rèn)為區(qū)域保護(hù)阻礙了要素及產(chǎn)品的流通。金融發(fā)展不健全，特別是中小企業(yè)融資渠道不通暢，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展十分不利；商業(yè)信用在上下游企業(yè)之間經(jīng)常出現(xiàn)瓶頸，導(dǎo)致整條產(chǎn)業(yè)鏈無法順利運(yùn)行。在當(dāng)前上游原材料價(jià)格整體大幅回落的背景下（CRB指數(shù)），應(yīng)進(jìn)一步理清上下游企業(yè)的關(guān)系，通過小企業(yè)聯(lián)合以項(xiàng)目合作等形式向上、下游有市場(chǎng)控制力的企業(yè)進(jìn)行長期合同的簽訂。金融領(lǐng)域應(yīng)針對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行更多特色產(chǎn)品開發(fā)，利用范圍經(jīng)濟(jì)的原理降低自身資產(chǎn)負(fù)債的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，提升國家金融服務(wù)的整體水平。

中國服務(wù)業(yè)發(fā)展建議

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用，因此本文認(rèn)為中國的服務(wù)業(yè)發(fā)展應(yīng)與區(qū)域規(guī)劃相結(jié)合，并力爭形成一個(gè)全國性的服務(wù)業(yè)大市場(chǎng)。回顧改革開放以來中國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，無一不是靠比較優(yōu)勢(shì)完成的經(jīng)濟(jì)起飛過程。東部沿海地區(qū)以交通運(yùn)輸成本優(yōu)勢(shì)外加對(duì)外開放的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)。中西部地區(qū)更多依靠自然資源的要素稟賦優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)今，服務(wù)業(yè)的發(fā)展遇到了國際金融危機(jī)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)深化改革的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，如何因地制宜做到揚(yáng)長避短是規(guī)劃中的關(guān)鍵。

西部地區(qū)在經(jīng)歷20世紀(jì)的大開發(fā)之后，獲得了西氣東輸與西電東送等重要工程，成為中國連接歐亞大陸的主要通道，絲綢之路新走廊的開發(fā)會(huì)極大開拓中國的陸路貿(mào)易，在FDI從東部逐步向西部轉(zhuǎn)移的過程中，西部的勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢(shì)和自然資源優(yōu)勢(shì)得以實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益，在建設(shè)美麗中國的環(huán)境保護(hù)原則下，及西部地區(qū)制造業(yè)推動(dòng)下，要大力發(fā)展與之相關(guān)的生產(chǎn)業(yè)。東部地區(qū)以制度創(chuàng)新為先導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)比較優(yōu)勢(shì)質(zhì)的飛躍，特別是長三角地區(qū)應(yīng)以自由貿(mào)易區(qū)為基礎(chǔ)，探索中國經(jīng)濟(jì)制度改革的前瞻性經(jīng)驗(yàn)，通過金融、文化、物流等領(lǐng)域的法律創(chuàng)新與監(jiān)管創(chuàng)新，特別是服務(wù)業(yè)管理流程創(chuàng)新，為日后的服務(wù)業(yè)發(fā)展鋪墊制度基礎(chǔ)。

京津冀環(huán)渤海地區(qū)應(yīng)該本著資源約束的原則適度進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，實(shí)現(xiàn)三地一體化發(fā)展。其中北京作為全國中心，要大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，特別是遠(yuǎn)程的服務(wù)外包，在吸引人才留京的基礎(chǔ)上充分挖掘人才的潛力。天津應(yīng)利用濱海新區(qū)實(shí)現(xiàn)北部對(duì)外交流窗口的作用，承接北京與河北轉(zhuǎn)移出來的外向型產(chǎn)業(yè)，并對(duì)其進(jìn)行升級(jí)改造，提升其發(fā)展效率，由此帶動(dòng)本地服務(wù)業(yè)發(fā)展。河北則應(yīng)利用京津的發(fā)展資源，建立新的專業(yè)化特色中小城市，承接北京與天津部分城市服務(wù)職能，帶動(dòng)本省的服務(wù)業(yè)對(duì)外發(fā)展。

政府在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展上應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。首先，要以就業(yè)為宏觀經(jīng)濟(jì)管理的首要目標(biāo)，逐步減輕對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值的依賴度。服務(wù)業(yè)發(fā)展并非一蹴而就，短期內(nèi)可能對(duì)政府績效產(chǎn)生一定影響，但是為長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考慮，犧牲一定短期利益是值得的。其次，政府應(yīng)該降低服務(wù)業(yè)的進(jìn)入門檻，減少行政監(jiān)管所帶來的計(jì)入和運(yùn)行成本，并在初期給予財(cái)稅方面的支持，同時(shí)引導(dǎo)適合本地區(qū)發(fā)展的服務(wù)業(yè)。防止因成本上升等原因出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型與升級(jí)提供支持。最后，健全相關(guān)法律保護(hù)，加大執(zhí)法力度，保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)，特別是保護(hù)中小企業(yè)無形資產(chǎn)的權(quán)益，體現(xiàn)服務(wù)業(yè)的核心價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

1.邁克爾?波特.競(jìng)爭優(yōu)勢(shì).華夏出版社，2005

2.吳敬璉.中國增長模式抉擇.上海遠(yuǎn)東出版社，2008