網(wǎng)格員安全宣傳大全11篇

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篇（1）

二、組織機(jī)構(gòu)

成立由主要負(fù)責(zé)人為組長，綜治、安監(jiān)、派出所、工商所、城管、村主任為成員的網(wǎng)格化消防管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心。

各村委會要成立以村委會主任負(fù)總責(zé)、其他村委會成員和轄區(qū)警務(wù)人員參加的消防安全小組，并在村居流動人口管理站加掛網(wǎng)格化管理辦公室。鎮(zhèn)、村兩級明確消防安全專兼職管理人員，負(fù)責(zé)開展日常消防安全工作。

三、實(shí)施要點(diǎn)

（一）網(wǎng)格化管理基本模式。構(gòu)建三級消防安全管理基本體系：一是構(gòu)建鎮(zhèn)級“大網(wǎng)格”。各成員單位在鎮(zhèn)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，明確并依法履行消防職責(zé)，定期召開會議研究和解決消防安全工作中的重要事項(xiàng)和問題。二是構(gòu)建社區(qū)和行政村級“中網(wǎng)格”。以轄區(qū)社區(qū)或行政村為基本單元，建立鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)分包社區(qū)或行政村的消防責(zé)任體系，定期開展消防隱患排查和宣傳工作。三是構(gòu)建責(zé)任片區(qū)“小網(wǎng)格”。在每個社區(qū)或行政村中，以轄區(qū)主要道路、居民樓、村民組為單元，劃分為若干責(zé)任片區(qū)，形成“小網(wǎng)格”，明確專人負(fù)責(zé)，定期開展隱患排查和落實(shí)督促整改工作。

鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對網(wǎng)格內(nèi)的單位各社會消防安全管理，加大對社會單位構(gòu)筑消防安全“防火墻”工程及“四個能力”建設(shè)、建筑消防設(shè)施專項(xiàng)治理、“三合一”場所專項(xiàng)治理、消防安全專項(xiàng)工作的檢查指導(dǎo)力度，將危險化學(xué)品企業(yè)、勞動密集型企業(yè)、人員密集場所、社會力量開辦的學(xué)校及幼兒園、私房出租屋作為工作的重點(diǎn)，督促各類主體落實(shí)出租房屋、廢品收購站點(diǎn)、小型經(jīng)營場所等消防安全的各種規(guī)范，定期、不定期進(jìn)行檢查，并建立專項(xiàng)檢查檔案，做到底數(shù)清、情況明，杜絕失控漏管。

（二）責(zé)任分工

1、鎮(zhèn)級(大網(wǎng)格)的工作職責(zé)與要求：

（1）制定鎮(zhèn)年度消防工作計劃，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)席會議和不定期召開消防安全工作業(yè)務(wù)（點(diǎn)評）會，研究消防安全工作，通報檢查情況，處理解決消防安全問題，對重大隱患及時上報區(qū)政府依法處理。（鎮(zhèn)網(wǎng)格辦牽頭，各成員單位配合）

（2）實(shí)行消防安全工作目標(biāo)管理，把消防工作納入社會綜合治理內(nèi)容，與村居簽訂消防目標(biāo)責(zé)任書，并督促落實(shí)消防目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行半年督辦和年終考評，對工作成效明顯的給予通報表彰和評先獎勵；對工作開展不力導(dǎo)致發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。（鎮(zhèn)網(wǎng)格辦負(fù)責(zé)，各成員單位配合，村居具體落實(shí)）

（3）每月組織綜治、安監(jiān)、派出所、工商、消防、城管等部門對各村居（中網(wǎng)格）的消防安全工作情況進(jìn)行督促指導(dǎo)和對工貿(mào)企業(yè)、小學(xué)、農(nóng)貿(mào)市場、廢品收購站(點(diǎn))等安全檢查，針對重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域?qū)嵭忻恐芤徊椋瑫r督促指導(dǎo)村居和有關(guān)單位開展消防工作。（鎮(zhèn)網(wǎng)格辦牽頭，綜治辦、安監(jiān)站、派出所、工商所、城管中隊(duì)等具體落實(shí)）

（4）協(xié)調(diào)市政、水務(wù)等部門完善消防設(shè)施建設(shè)按國家標(biāo)準(zhǔn)要求，在村（居）主要道路上或自來水管網(wǎng)供水干線上設(shè)置市政消火栓；同時在各村居進(jìn)村路口設(shè)置大型的轄區(qū)水源分布圖。（鎮(zhèn)網(wǎng)格辦牽頭，安監(jiān)站、派出所配合，各村居具體落實(shí)）

（5）設(shè)置專（兼）用消防工作室，建立健全消防工作檔案；并在辦公場所懸掛消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)圖、工作制度、轄區(qū)消防水源圖。（鎮(zhèn)網(wǎng)格辦負(fù)責(zé)，安監(jiān)站、派出所配合）

（6）深入開展以“戶戶聯(lián)防、部門聯(lián)查、片區(qū)協(xié)調(diào)”為主要內(nèi)容的區(qū)域聯(lián)防工作，采取戶包戶、店包店、部門包路段等形式，大力實(shí)施消防安全互聯(lián)互動，積極構(gòu)建“安全共享、風(fēng)險共擔(dān)”的工作格局，實(shí)現(xiàn)消防行政管理與群眾自治、行業(yè)自律的有效銜接和良性互動。（鎮(zhèn)網(wǎng)格辦牽頭，綜治辦、安監(jiān)站、派出所配合）

（7）鎮(zhèn)網(wǎng)格辦負(fù)責(zé)召集相關(guān)單位召開每季度聯(lián)席會議，組織、協(xié)調(diào)各部門單位消防安全工作的完成，負(fù)責(zé)辦公室日常工作。（鎮(zhèn)網(wǎng)格辦牽頭，各成員單位配合）

2、村居(中網(wǎng)格)的工作職責(zé)與要求：

（1）落實(shí)消防安全小組工作制度，制定切合實(shí)際的消防工作計劃，建立健全消防工作檔案，與轄區(qū)各單位簽訂消防目標(biāo)責(zé)任書，并督促落實(shí)；日常工作開展依托流管站的工作網(wǎng)絡(luò)，并在辦公場所懸掛消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)圖、工作制度、轄區(qū)消防水源圖。（村居網(wǎng)格辦牽頭，派出所、流管站配合）

（2）配備專（兼）職消防管理人員，流管站流管員兼責(zé)任片區(qū)（小網(wǎng)格終端節(jié)點(diǎn)）的消防管理員，在對流動人口管理的同時一并對出租戶的消防安全進(jìn)行管理；村居分管消防工作領(lǐng)導(dǎo)兼任村居網(wǎng)格辦負(fù)責(zé)人，綜治協(xié)管員兼任兼職消防管理員，明確職責(zé)分工，與流管站合署辦公，一同開展轄區(qū)消防安全管理工作。（村居委會負(fù)責(zé)，村居網(wǎng)格辦、流管站具體落實(shí)）

（3）完善市政消防設(shè)施與消防室建設(shè)。要定期組織開展對轄區(qū)公共消防設(shè)施的檢查與維護(hù)保養(yǎng)，確保正常運(yùn)行，對存在問題的要及時書面報告街道網(wǎng)格辦，做到工作情況要記錄有落實(shí)；年底完成村居消防室的選址與建設(shè)，消防室要配備滅火器、水帶、水槍、消防斧、救生繩、應(yīng)急照明、消火栓扳手等器材，并明確專人負(fù)責(zé)管理；結(jié)合舊村改造新村建設(shè)擴(kuò)寬村莊道路，盡可能滿足消防車通行的要求。（村居委會負(fù)責(zé)，安監(jiān)站、消防大隊(duì)配合）

（4）落實(shí)消防檢查巡查制度。每月開展片區(qū)內(nèi)出租戶的消防安全檢查；志愿消防隊(duì)隊(duì)員、巡防隊(duì)員及保安每天結(jié)合各自崗位開展消防巡查檢查；派出所民警對轄區(qū)單位或場所進(jìn)行監(jiān)督檢查，轄區(qū)內(nèi)小商場、小學(xué)校（幼兒園）、小餐飲場所、小旅館、小網(wǎng)吧、小生產(chǎn)加工企業(yè)等“六小場所”均要納入監(jiān)管范圍，“六小場所”實(shí)行標(biāo)牌化管理，標(biāo)示場所火災(zāi)危險性，明示消防管理人員，提示消防注意事項(xiàng)，警示業(yè)主和消費(fèi)者。單位保安人員要熟悉所在單位的消防設(shè)施，認(rèn)真開展防火巡查和消防宣傳，人員密集場所要設(shè)立一名專職消防安全人員，單位要有檢查記錄與宣教記錄。（村居網(wǎng)格辦牽頭，流管站、派出所具體落實(shí)）

（5）落實(shí)火災(zāi)隱患整改制度。對檢查后沒有及時整改火災(zāi)隱患的單位，及時向派出所、消防大隊(duì)進(jìn)行移交，由派出所、消防大隊(duì)對移交的隱患單位進(jìn)行依法處理。（村居網(wǎng)格辦負(fù)責(zé)，派出所、消防大隊(duì)具體落實(shí)）

（6）落實(shí)綜治組織消防工作制度，治安巡邏隊(duì)將消防工作納入治安巡防內(nèi)容，認(rèn)真履行查糾火災(zāi)隱患、撲滅初起火災(zāi)、宣傳教育群眾、報告消防動態(tài)的職責(zé)。（村居委會負(fù)責(zé)，綜治辦、派出所配合）

（7）落實(shí)專（兼）職消防隊(duì)管理制度。逐步調(diào)整志愿消防隊(duì)員的年齡結(jié)構(gòu)，對體能相對較差的隊(duì)員進(jìn)行更換，定期組織志愿消防隊(duì)開展執(zhí)勤訓(xùn)練、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，增強(qiáng)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)滅火能力，每季度開展模擬聯(lián)合演練，使志愿消防隊(duì)真正發(fā)揮其作用，加強(qiáng)村居宣傳教育、火災(zāi)隱患排查及巡查工作，遇有突況可配合消防部門開展滅火救援工作，打造一支具有戰(zhàn)斗力的滅火隊(duì)伍。（村居委會負(fù)責(zé)，綜治辦、新陽消防中隊(duì)配合）

（8）落實(shí)消防宣傳教育和培訓(xùn)制度，確定每月第一周的星期一為消防安全宣傳日，各村居、各單位要積極深入居民家中，面對面地開展消防安全宣傳教育；實(shí)施消防宣傳、標(biāo)牌、櫥窗工程，利用每年的安全活動月、“11.9”消防宣傳日等活動，針對性地開展防火宣傳教育，村居積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展消防宣傳“五進(jìn)”活動，并在人員主要流動地段設(shè)置固定消防宣傳欄、宣傳警示牌；每個村居至少設(shè)立1塊村（居）民防火公約牌；要強(qiáng)化對老、弱、病、殘人群的教育和監(jiān)護(hù)，每一棟居民樓要明確一名兼職消防宣傳員，負(fù)責(zé)開展消防安全宣傳。（各村居委會負(fù)責(zé)，安監(jiān)站、消防大隊(duì)配合，派出所、村居網(wǎng)格辦、流管站具體落實(shí)）

（9）村居網(wǎng)格辦負(fù)責(zé)消防安全工作的部署，建立健全消防工作檔案，訂制火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，及時收集各小網(wǎng)格終端節(jié)點(diǎn)的消防安全信息，分析總結(jié)存在的問題與提出處理措施，每月底定期將有關(guān)工作情況書面匯報鎮(zhèn)網(wǎng)格辦。（村居網(wǎng)格辦負(fù)責(zé)，安監(jiān)站配合，流管站具體落實(shí)）

3、片區(qū)(小網(wǎng)格)的工作職責(zé)與要求：

（1）村居“小網(wǎng)格”的片區(qū)消防安全協(xié)管員由各村居流管站的流管員兼職，并以所轄片區(qū)劃為網(wǎng)格終端節(jié)點(diǎn)。（村居網(wǎng)格辦負(fù)責(zé)，綜治辦、派出所配合，流管站具體落實(shí)）

（2）做好檢查工作計劃，按照區(qū)里制定的有關(guān)《出租房消防安全管理規(guī)范》的要求，各小網(wǎng)格兼職消防安全協(xié)管員每月要對責(zé)任區(qū)內(nèi)的出租房進(jìn)行一次全面的火災(zāi)隱患排查，同時做好宣傳教育，協(xié)助開展有關(guān)消防安全培訓(xùn)活動，檢查要有記錄，有分析小結(jié)，并定期匯總上報給所屬村居網(wǎng)格辦；遇到重大火災(zāi)隱患要及時報告片區(qū)責(zé)任民警和網(wǎng)格辦。（村居網(wǎng)格辦負(fù)責(zé)，派出所配合，兼職消防安全協(xié)管員、片區(qū)責(zé)任民警具體落實(shí)）

篇（2）

以確保火災(zāi)形勢穩(wěn)定為目標(biāo)，以全面落實(shí)消防安全責(zé)任制為核心，以推行“網(wǎng)格化”管理為手段，堅(jiān)持“重心下移、關(guān)口前移”，按照“有組織、有隊(duì)址、有車輛、有執(zhí)勤、有訓(xùn)練”的工作要求，充分整合轄區(qū)消防監(jiān)管力量，不斷拓展消防監(jiān)管層面，建立科學(xué)、規(guī)范、高效的消防安全管理機(jī)制，形成機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任清晰、措施落實(shí)、管理到位的基層消防工作格局，全面提升基層火災(zāi)防控能力，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。

二、組織機(jī)構(gòu)

經(jīng)研究決定成立鎮(zhèn)消防“網(wǎng)格化”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、實(shí)施步驟：

（一）動員部署階段（2012年月至2012年月）各村（居、場）、各部門要對本轄區(qū)2012年的“網(wǎng)格化”消防管理工作進(jìn)行深入的動員部署，迅速將“網(wǎng)格化”消防管理工作模式傳達(dá)學(xué)習(xí)到位。2012年月底前，各相關(guān)單位要健全相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，完善相關(guān)的工作制度，依據(jù)下發(fā)的“網(wǎng)格化”消防管理工作實(shí)施方案，明確各自的工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)和措施要求，并填寫《區(qū)鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”消防管理工作組織人員統(tǒng)計表》上報鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”消防管理工作辦公室。

（二）全面開展階段（2012年月至2012年8月）各村（居、場）、各部門要認(rèn)真按照《鎮(zhèn)消防網(wǎng)格化管理責(zé)任書》的要求，切實(shí)將“網(wǎng)格化”消防管理制度落實(shí)到位。鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”消防管理工作辦公室年底將根據(jù)《鎮(zhèn)消防網(wǎng)格化管理責(zé)任書》對各村（居）、場開展“網(wǎng)格化”消防管理工作的進(jìn)度進(jìn)行考評并公布排名。6月底前，所有村（居）、場須建立專（兼）職消防隊(duì)或建設(shè)治安、消防合一的聯(lián)防隊(duì)或志愿消防隊(duì)。

（三）自查自糾階段（2012年9月）各村（居）、場在2012年8月底前應(yīng)完成“網(wǎng)格化”消防管理工作的建設(shè)任務(wù)。鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”消防管理工作辦公室將于9月份根據(jù)各村（居）、場開展“網(wǎng)格化”消防管理工作的進(jìn)度及情況，選取兩個工作組織嚴(yán)密，制度落實(shí)到位，成績亮點(diǎn)突出的單位為標(biāo)準(zhǔn)，組織全鎮(zhèn)各村（居）、場到現(xiàn)場進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，促進(jìn)全鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”消防管理工作水平整體提高。

（四）考評驗(yàn)收階段（2012年10月）鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”消防管理工作辦公室將于2012年10月對各村（居）、場開展“網(wǎng)格化”消防管理工作的情況進(jìn)行年度考評驗(yàn)收。各村（居）、場在迎接年度考評驗(yàn)收前應(yīng)全面歸納全年工作內(nèi)容，認(rèn)真提煉總結(jié)工作亮點(diǎn)，并形成匯報材料。鎮(zhèn)政府將把考評結(jié)果作為村（居）、場年終考核的重要依據(jù)，并對工作成效明顯的單位給予通報表彰。

四、工作措施

“網(wǎng)格化”管理是將鎮(zhèn)按轄區(qū)劃分為14個網(wǎng)格，明確每個網(wǎng)格消防管理的人員、職責(zé)和任務(wù)，組織開展消防安全檢查和消防宣傳教育，及時發(fā)現(xiàn)督促整改火災(zāi)隱患、掌握轄區(qū)單位消防安全管理信息情況，形成橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、監(jiān)管到位的全面覆蓋和動態(tài)監(jiān)管消防管理網(wǎng)絡(luò)。

實(shí)施“網(wǎng)格化”消防管理的基本模式為：一是構(gòu)建鎮(zhèn)級“大網(wǎng)格”。以鎮(zhèn)為主要單元，各成員單位在消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，明確并依法履行消防職責(zé)，定期召開會議研究和解決消防安全工作中的重要事項(xiàng)和問題。二是構(gòu)建村（居）、場級“中網(wǎng)格”。以各村（居）、場為基本單元，建立主要負(fù)責(zé)人分包的消防責(zé)任體系，定期開展消防隱患排查和宣傳工作。三是構(gòu)建責(zé)任片區(qū)“小網(wǎng)格”。在每個村（居）、場中，以轄區(qū)主要道路、居民樓、村民組為單元，劃分為若干責(zé)任片區(qū)，形成“小網(wǎng)格”，明確專人負(fù)責(zé)，定期開展隱患排查和落實(shí)督促整改工作。

五、職責(zé)分工

（一）鎮(zhèn)政府（大網(wǎng)格）：

1、健全消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)。消防“網(wǎng)格化”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組依托安監(jiān)站等機(jī)構(gòu)，設(shè)置專（兼）用的消防工作室，配備專職消防安全管理員，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，并接受轄區(qū)公安消防大隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立健全鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”消防管理的各項(xiàng)工作制度，實(shí)行消防安全工作目標(biāo)管理責(zé)任制，與各村（居）、場簽訂消防安全工作目標(biāo)責(zé)任書，對本轄區(qū)消防工作進(jìn)行組織、督促、協(xié)調(diào)和管理。

2、推動社會消防力量發(fā)展。鎮(zhèn)消防“網(wǎng)格化”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取單獨(dú)建設(shè)或政府、企業(yè)聯(lián)建的方式，按照“有組織、有隊(duì)址、有車輛、有執(zhí)勤、有訓(xùn)練”的標(biāo)準(zhǔn)建成專（兼）職消防隊(duì)。配備至少1臺手抬泵、400米消防水帶、2支水槍、10只4公斤ABC干粉滅火器，并根據(jù)實(shí)際對專（兼）職消防隊(duì)員適當(dāng)給予訓(xùn)練和滅火補(bǔ)貼。

3、加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)實(shí)際編制符合國家法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的消防規(guī)劃并組織實(shí)施。結(jié)合城鄉(xiāng)道路建設(shè)，逐步打通消防通道；結(jié)合村民住宅建設(shè)，逐步落實(shí)建筑防火間距；結(jié)合飲水工程建設(shè)，逐步落實(shí)消防水源等公共消防設(shè)施建設(shè)。在有自來水管網(wǎng)的村居的供水干線上建設(shè)消火栓。在自來水管網(wǎng)無法到達(dá)的村居，修建消防水池或者利用池塘等天然水源，設(shè)置消防取水口。在10月份之前，力爭全鎮(zhèn)80%的村（居）、場擁有消火栓或消防水池。

4、嚴(yán)格火災(zāi)隱患網(wǎng)格化管理。鎮(zhèn)安監(jiān)站、綜治辦要對轄區(qū)消防工作情況進(jìn)行督促指導(dǎo)和安全檢查。安監(jiān)員和消防監(jiān)督員每月應(yīng)到分包聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行安全檢查和現(xiàn)場指導(dǎo)工作不少于1次。公安派出所民警、巡防隊(duì)員和多種形式消防隊(duì)員每天結(jié)合各自崗位對轄區(qū)單位或場所開展消防巡查檢查。各相關(guān)單位發(fā)現(xiàn)重大火災(zāi)隱患應(yīng)及時上報鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門。鎮(zhèn)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在各行業(yè)主管部門在開展行業(yè)或系統(tǒng)管理的同時，督促有關(guān)單位和人員做好消防工作。

5、開展社會消防宣傳教育。積極協(xié)助消防大隊(duì)開展消防宣傳“五進(jìn)”工作，實(shí)施消防宣傳標(biāo)語、標(biāo)牌、櫥窗工程，在街區(qū)主干道（外立面、外墻）設(shè)置不少于1處的固定消防宣傳櫥窗，定期更換宣傳內(nèi)容，在重大民俗活動、春節(jié)、元宵節(jié)、清明、安全生產(chǎn)活動月和“11.9”消防活動期間集中組織開展消防宣傳教育活動。

（二）村（居）委會、農(nóng)場（中網(wǎng)格）：

1、建立消防工作組織。村（居）、場應(yīng)成立由村（居）委會主任、農(nóng)場場長負(fù)總責(zé)、其他村（居）委會、農(nóng)場成員和轄區(qū)警務(wù)人員參加的消防安全小組，根據(jù)實(shí)際，制定消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)圖、消防安全網(wǎng)格化管理責(zé)任圖（消防“小網(wǎng)格”分布圖），將轄區(qū)劃分為若干個消防“小網(wǎng)格”，明確消防安全專（兼）職管理人員及管理對象（小網(wǎng)格），制定切合實(shí)際的消防工作計劃，負(fù)責(zé)開展日常消防安全工作。

2、整合治安巡防消防力量。鎮(zhèn)治安巡防隊(duì)要將消防工作納入治安巡防內(nèi)容，認(rèn)真履行查糾火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)、宣傳教育群眾、報告消防動態(tài)的職責(zé)。工業(yè)聚集區(qū)、車站周邊地區(qū)等消防安全管理薄弱區(qū)域、火災(zāi)高危區(qū)域的街道、社區(qū)巡防隊(duì)伍應(yīng)配備小型多功能消防車或消防電動巡邏車、摩托車等；其他巡防隊(duì)伍應(yīng)在現(xiàn)有的治安巡邏車上配置滅火器材。沒有治安巡防隊(duì)的村（居）、場應(yīng)單獨(dú)建立志愿消防隊(duì)。

3、設(shè)置公共消防器材配置點(diǎn)。每個村（居）、場應(yīng)建設(shè)不少于1處的公共消防器材配置點(diǎn)，每點(diǎn)必須配置：4公斤ABC干粉滅火器4具、消防水帶100米、水槍1把、消防斧1把、救生繩50米、強(qiáng)光應(yīng)急照明手電1把、消火栓板手1把。同時各村（居）、場應(yīng)加強(qiáng)對公共消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，按照鎮(zhèn)購置的消防器材，合理布置公共消防器材配置點(diǎn)，明確專人負(fù)責(zé)管理，定期檢查消防設(shè)施完好情況、統(tǒng)計需增配、維護(hù)的消防設(shè)施，及時向上級匯報。

4、強(qiáng)化火災(zāi)隱患網(wǎng)格化管理。各村（居）、場應(yīng)定期組織消防管理人員、宣傳員開展消防安全檢查，及時向鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門匯報檢查情況。轄區(qū)警務(wù)室應(yīng)認(rèn)真履行消防檢查、宣傳教育、服務(wù)群眾等職能，對“九小場所”實(shí)行標(biāo)牌化管理，標(biāo)志場所火災(zāi)危險性，明示消防管理人員，提示消防注意事項(xiàng)，警示業(yè)主和消費(fèi)人員。

5、開展消防宣傳教育。村（居）、場至少設(shè)立1塊固定居民防火公約牌；每月定期組織開展1次消防宣傳活動；每塊區(qū)域明確1名專（兼）消防宣傳員，合理布置轄區(qū)消防宣傳陣地。

（三）責(zé)任片區(qū)（小網(wǎng)格）。

由轄區(qū)工作人員、小組組長、社會單位保衛(wèi)人員、巡防隊(duì)員3—4人組成“小網(wǎng)格”。堅(jiān)持日常巡查、每月定期組織火災(zāi)隱患排查，協(xié)助處置火災(zāi)險情。

五、工作要求

篇（3）

引言

2011年，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》。2012年，中央綜治辦、公安部、民政部、國家工商總局、國家安全監(jiān)管總局等五部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行消防安全網(wǎng)格化管理的指導(dǎo)意見》。此后，各地消防部門及相關(guān)科研機(jī)構(gòu)均積極展開了關(guān)于消防安全網(wǎng)格化管理的研究和探索。

現(xiàn)階段，國內(nèi)針對消防安全網(wǎng)格化管理的研究開展的較為有限。汪大光（2013）探索了“一格多員”社區(qū)消防安全網(wǎng)格化監(jiān)管模式；陳雪剛（2012）探析了城區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理模式；朱芳和馮偉明（2012）探索了高校消防安全網(wǎng)格化管理體系；陳秀勇（2012）探討了社會消防安全“網(wǎng)格化”管理機(jī)制；馮發(fā)勇（2013）研究了網(wǎng)格化精細(xì)化管理在消防工作中的應(yīng)用；李卓等（2013）分析了“網(wǎng)格化”管理的瓶頸問題和對策；張勇（2012）探索了網(wǎng)格化消防安全管理工作機(jī)制；劉孝君（2013）探討了如何建立健全消防安全“網(wǎng)格化”管理體系；廖奇（2013）思考了如何完善消防安全網(wǎng)格化管理機(jī)制；韓濤（2013）研究了消防安全“網(wǎng)格化”管理機(jī)制；盧恒洋（2013）論述了消防安全網(wǎng)格化管理方案的優(yōu)化。

不難看出，國內(nèi)大部分研究依然停留在理論階段，距離實(shí)際應(yīng)用，依然存在著不小的距離，缺乏長效工作體系的支撐。

為了推進(jìn)安徽省消防安全網(wǎng)格化管理工作穩(wěn)步開展、探索網(wǎng)格化管理新模式新機(jī)制、運(yùn)用數(shù)字化信息化技術(shù)提升網(wǎng)格化管理工作效率、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理長效運(yùn)行，安徽省消防總隊(duì)聯(lián)合中國電子科技集團(tuán)公司第三十八研究所，共同開發(fā)了消防安全數(shù)字網(wǎng)格化管理平臺，探索出了一套基于任務(wù)驅(qū)動和信息流轉(zhuǎn)的消防安全網(wǎng)格化管理工作體系。

1 六個級別

消防安全數(shù)字網(wǎng)格化管理平臺共設(shè)計了六個級別，可分為兩個層面，包括工作層面的三個級別和管理層面的三個級別。其中，工作層面的三個級別與目前大部分地區(qū)采用的網(wǎng)格化管理體系相似，即街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)為大網(wǎng)格，社區(qū)/行政村為中網(wǎng)格，責(zé)任片區(qū)為小網(wǎng)格。工作層面各級別的主要定位是實(shí)現(xiàn)責(zé)任分解、承載任務(wù)流轉(zhuǎn)。在工作層面體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步地增加了管理層面的三個級別，其結(jié)構(gòu)為從總隊(duì)到支隊(duì)再到大隊(duì)的垂直管理體系。管理層面各級別的主要定位是進(jìn)行工作監(jiān)督、落實(shí)任務(wù)考核。

2 八類角色

消防安全數(shù)字網(wǎng)格化管理平臺共提供八類角色，分別為消防總隊(duì)用戶、消防支隊(duì)用戶、消防大隊(duì)用戶、消防監(jiān)督員、派出所民警、大網(wǎng)格員、中網(wǎng)格員、小網(wǎng)格員。其中消防總隊(duì)用戶、消防支隊(duì)用戶、消防大隊(duì)用戶屬于管理層面體系角色，派出所民警、大網(wǎng)格員、中網(wǎng)格員、小網(wǎng)格員屬于工作層面體系角色，而消防監(jiān)督員即可歸于管理層面體系，也可歸于工作層面體系，是一個承上啟下的角色。通過不同層面不同級別與各個角色的實(shí)名對應(yīng)，建立了實(shí)名制大、中、小三級網(wǎng)格及相關(guān)輔助監(jiān)管級別，明確了各級別負(fù)責(zé)人的工作、監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)了“人員定崗、監(jiān)管定位、責(zé)任定格”的管理要求。

3 任務(wù)驅(qū)動

消防安全數(shù)字網(wǎng)格化管理平臺其工作體系的亮點(diǎn)之一為任務(wù)驅(qū)動模式。為了促使工作體系常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)，平臺為體系中的各個角色設(shè)計了任務(wù)驅(qū)動的工作模式，使得體系的每個層面、每個級別、每個環(huán)節(jié)、每個角色都能夠在任務(wù)驅(qū)動下自主推動體系運(yùn)轉(zhuǎn)。其中，消防總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)主要為工作監(jiān)管，包括年考核、月考核、周考核、日考核等不同形式；消防監(jiān)督員主要為每季度1次的消防指導(dǎo)任務(wù)；派出所民警主要為每季度1次的消防指導(dǎo)任務(wù)和按需進(jìn)行的隱患處理任務(wù)；大網(wǎng)格員主要為每季度1次的消防例會任務(wù)和消防宣傳任務(wù)；中網(wǎng)格員主要為每月1次的消防例會任務(wù)、消防宣傳任務(wù)和按需進(jìn)行的隱患復(fù)查任務(wù)；小網(wǎng)格員主要為每周2次的消防檢查任務(wù)、每周1次的消防宣傳任務(wù)和按需進(jìn)行的信息采集任務(wù)。

4 信息流轉(zhuǎn)

消防安全數(shù)字網(wǎng)格化管理平臺其工作體系的另一個亮點(diǎn)為信息流轉(zhuǎn)模式。消防安全網(wǎng)格化管理體系中，以小網(wǎng)格員的消防檢查、中網(wǎng)格員的消防復(fù)查、派出所民警的隱患處理為主線，以小網(wǎng)格員、中網(wǎng)格員、大網(wǎng)格員的消防宣傳，中網(wǎng)格員、大網(wǎng)格員的消防例會，消防監(jiān)督員、派出所民警的消防指導(dǎo)，以及各級督辦任務(wù)為輔助。信息流轉(zhuǎn)由平臺自主發(fā)起，主線任務(wù)通過小網(wǎng)格員主動檢查，中網(wǎng)格員事后復(fù)查，派出所民警最終處理的流程實(shí)現(xiàn)閉環(huán)，保證了消防隱患的及時發(fā)現(xiàn)和有效處置；輔助任務(wù)同樣由平臺自主發(fā)起，不同角色的不同類型任務(wù)，經(jīng)平臺的智能分類、自動流轉(zhuǎn)，流程相關(guān)人員按需有序進(jìn)行處理，既保證了任務(wù)流轉(zhuǎn)的高效性、實(shí)時性，也保證了各類任務(wù)的閉環(huán)。

5 結(jié)束語

消防安全數(shù)字網(wǎng)格化管理平臺所承載的工作體系，以兩個層面六個級別為主要架構(gòu)，以八類角色為工作主體，以任務(wù)驅(qū)動和信息流轉(zhuǎn)為體系引擎，通過平臺的任務(wù)自動派發(fā)，提醒實(shí)時推送，信息分類流轉(zhuǎn)，記錄合理閉環(huán)，最終形成了“層級明細(xì)、權(quán)責(zé)清晰、制度完備、責(zé)任可溯”的消防安全網(wǎng)格化管理工作體系。

消防安全數(shù)字網(wǎng)格化管理平臺已在安徽省全面推廣使用。通過平臺管理了全省大網(wǎng)格1583個、中網(wǎng)格12551個、小網(wǎng)格21137個。到目前為止，平臺共完成火災(zāi)隱患整改逾40萬處，各類基礎(chǔ)信息錄入近30萬條。平臺應(yīng)用以來，大量火災(zāi)隱患的查處整改，極大地提高了社會單位的消防安全水平，降低了社會單位發(fā)生火災(zāi)的概率及火災(zāi)后可能造成的損失，為社會正常運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展創(chuàng)造了更為安全的環(huán)境條件，帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。同時，通過消防檢查及宣傳、會議、指導(dǎo)等一系列工作的開展，提高了群眾的消防安全意識，營造了更為濃厚的平安城市建設(shè)氛圍，帶來了巨大的社會效益。

參考文獻(xiàn)

[1]汪大光. “一格多員”社區(qū)消防安全網(wǎng)格化監(jiān)管模式探索[J].中國科技信息，2013，13.

[2]陳雪剛.城區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理模式探析[J].武警學(xué)院學(xué)報，2012，28（10）.

[3]朱芳，馮偉明.高校消防安全網(wǎng)格化管理體系探索[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2012，11（8）.

[4]陳秀勇.淺談如何落實(shí)社會消防安全“網(wǎng)格化”管理機(jī)制[J].法制與社會，2012，7.

[5]馮發(fā)勇.網(wǎng)格化精細(xì)化管理在消防工作中的應(yīng)用[J].江西化工，2013，2.

[6]李卓，湯華麗，劉曉.社會消防安全“網(wǎng)格化”管理的瓶頸問題和對策[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2013，25.

[7]張勇.探索網(wǎng)格化消防安全管理工作機(jī)制[J].消防技術(shù)與產(chǎn)品信息，2012，8.

[8]劉孝君.探討如何建立健全消防安全“網(wǎng)格化”管理體系[J].科技創(chuàng)業(yè)家，2013，3.

篇（4）

網(wǎng)格精細(xì)化管理是以街道辦事處為一個基本單元，將其劃分為以街道辦事處為“大網(wǎng)格”、以社區(qū)和行政村為“中網(wǎng)格”（在“中網(wǎng)格”內(nèi)劃分若干責(zé)任片區(qū)）、以責(zé)任片區(qū)為“小網(wǎng)格”的三級網(wǎng)格，明確網(wǎng)格精細(xì)化管理的人員、職責(zé)和任務(wù)，形成橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、監(jiān)管到位、服務(wù)及時的消防管理動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

（一）街道辦事處“大網(wǎng)格”。由街道辦事處黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，綜治辦、派出所、安監(jiān)辦、工商所、治安巡防隊(duì)等工作人員組成。主要負(fù)責(zé)對“中網(wǎng)格”、“小網(wǎng)格”和分包單位消防工作的督促、指導(dǎo)，轄區(qū)整體消防工作的組織、協(xié)調(diào)。

（二）社區(qū)、行政村“中網(wǎng)格”。由村兩委負(fù)責(zé)人，社區(qū)書記、主任牽頭負(fù)責(zé)，村委會、社區(qū)，巡防隊(duì)、治保會等工作人員、以及社區(qū)（駐村）民警組成。主要負(fù)責(zé)參與日常檢查巡查、集中排查整治、定期消防宣傳，對分包“小網(wǎng)格”工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)。

（三）責(zé)任片區(qū)“小網(wǎng)格”。由社區(qū)、行政村派駐專門人員牽頭負(fù)責(zé)，村民小組負(fù)責(zé)人、社會單位管理員、小區(qū)物業(yè)管理人員、保安員、巡防員、居民樓（院）長、消防志愿者等組成。主要負(fù)責(zé)參與開展消防巡查、檢查、宣傳，及時消除火災(zāi)隱患。

二、明確“六類”責(zé)任主體，發(fā)揮社會整體力量

（一）街道辦事處。主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防網(wǎng)格精細(xì)化管理的總體領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推動，貫徹落實(shí)上級管理機(jī)構(gòu)安排部署的各項(xiàng)消防工作任務(wù)，對本轄區(qū)消防安全狀況的分析研判和所屬防控力量工作的指導(dǎo)、督導(dǎo)、檢查，組織、實(shí)施本轄區(qū)各項(xiàng)排查整治行動。

（二）綜治辦。主要負(fù)責(zé)發(fā)動巡防隊(duì)員、保安隊(duì)員、治保員等綜治成員開展日常巡查、檢查、宣傳，及時消除火災(zāi)隱患，督促單位落實(shí)消防安全防范措施，完成街道辦事處安排的其他工作。

（三）安監(jiān)辦、派出所。安監(jiān)辦主要負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并及時督促整改火災(zāi)隱患，對相關(guān)問題按規(guī)定及時向派出所移交處理；派出所按照規(guī)定履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)。

（四）社區(qū)（村）委會。主要負(fù)責(zé)本級社區(qū)（村）居民家庭日常消防安全檢查、消防宣傳教育、火災(zāi)隱患處理等相關(guān)工作，督促居民家庭、所轄單位落實(shí)消防安全防范措施，完成街道辦事處安排的其他消防安全工作。

（五）多種形式消防隊(duì)伍。積極發(fā)揮滅火救援事故處置、消防器材管理維護(hù)、消防檢查巡查、消防安全宣傳以及其他社會消防服務(wù)職能。

（六）社會單位。主要負(fù)責(zé)本單位的消防安全管理工作，落實(shí)消防安全責(zé)任制，開展宣傳培訓(xùn)、檢查排查、隱患整改。

三、開展“七項(xiàng)”工作內(nèi)容，提升基礎(chǔ)防控能力

（一）落實(shí)日常檢查巡查。三級網(wǎng)格消防力量要采取白天和夜間、重點(diǎn)和一般、突擊和日常檢查相結(jié)合的形式，經(jīng)常深入到轄區(qū)單位、居民家庭，開展以安全疏散、消防設(shè)施、滅火器具、用火、用電、用氣、用油為重點(diǎn)的日常消防安全檢查巡查，保障轄區(qū)消防安全。

（二）組織集中排查整治。街道辦事處要按照統(tǒng)一安排，結(jié)合轄區(qū)消防安全形勢和季節(jié)特點(diǎn)，深入開展消防安全集中排查整治和各類專項(xiàng)治理行動，全力清剿火災(zāi)隱患，懲治消防違法違章行為，提高火災(zāi)防范水平和抗御能力。

（三）加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)。要加強(qiáng)社區(qū)巡防室、防消聯(lián)勤隊(duì)等多種形式消防隊(duì)伍的消防設(shè)施裝備的配備；各街道辦事處和社區(qū)（村）車要加強(qiáng)對消防設(shè)施的管理和使用，維護(hù)、保養(yǎng)好各類消防器材；要在轄區(qū)重點(diǎn)部位設(shè)置消防器材存放點(diǎn)，定期維護(hù)保養(yǎng)和更新，確保完整好用。

（四）開展宣傳培訓(xùn)服務(wù)。街道辦事處和各社區(qū)（村）每月確定一個工作日為消防宣傳日，以消防安全宣傳“五進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭）為載體，開展消防宣傳培訓(xùn)服務(wù)。要通過建立社區(qū)消防體驗(yàn)中心、張貼防火公約、設(shè)立消防公益廣告牌、消防宣傳欄、消防宣傳櫥窗及居民樓道設(shè)置消防警示牌等有形消防宣傳陣地，服務(wù)群眾需求。

（五）規(guī)范臺帳登記管理。三級網(wǎng)格消防管理人員要對轄區(qū)單位規(guī)范臺帳登記，實(shí)行“戶籍化”管理，按照職責(zé)范圍對轄區(qū)排查單位基本情況逐一登記；要建立隱患排查工作情況登記，對所排查單位存在火災(zāi)隱患情況及其處理情況逐一登記；要建立宣傳培訓(xùn)工作情況登記，對轄區(qū)消防安全培訓(xùn)情況逐一登記。

（六）加快隊(duì)伍力量建設(shè)。深入貫徹落實(shí)《市“十二五”期間多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)意見》，按照“現(xiàn)役為主、多種力量、多策并舉、綜合治理”的思路，因地制宜發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍；要將多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)納入政府工作目標(biāo)，列入全年財政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展逐年加大財政投入。

（七）提高應(yīng)急處置能力。街道辦事處通過建立完善網(wǎng)格精細(xì)化管理服務(wù)平臺，強(qiáng)化信息通訊和調(diào)度指揮功能，提升“三級網(wǎng)格”應(yīng)急處置能力。要逐一明確轄區(qū)各類社會防空力量在應(yīng)急處置機(jī)制中的職責(zé)分工和應(yīng)急處置程序，制訂應(yīng)急處置預(yù)案并定期組織演練，實(shí)現(xiàn)消防安全突出事故及早發(fā)現(xiàn)、有效處置、群眾滿意的效果。

四、建立“七項(xiàng)”工作制度，規(guī)范日常職責(zé)任務(wù)

（一）逐級分包制度。區(qū)政府和部門主要領(lǐng)導(dǎo)分包“大網(wǎng)格”；街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)分包“中網(wǎng)格”；街道辦事處工作人員分包“小網(wǎng)格”。街道辦事處對轄區(qū)消防安全工作負(fù)總責(zé)；社區(qū)（村）對本社區(qū)（村）消防安全工作負(fù)責(zé)；街道辦事處、社區(qū)（村）消防安全工作人員全部深入“小網(wǎng)格”開展檢查巡查、隱患排查和宣傳服務(wù)工作。消防監(jiān)督員及公安派出所、社區(qū)警務(wù)室民警分別沉入三級網(wǎng)格，配合指導(dǎo)街道辦事處、社區(qū)（村）開展消防網(wǎng)格精細(xì)化管理工作。

（二）聯(lián)防聯(lián)治制度。各街道辦事處要充分整合綜治辦、安監(jiān)辦、公安派出所和其他社會消防監(jiān)管力量，結(jié)合“一網(wǎng)四級”治安防控體系建設(shè)，共同開展工作，形成合力。要以“戶戶聯(lián)防、部門聯(lián)查、片區(qū)協(xié)同”為主要內(nèi)容的區(qū)域聯(lián)防工作，完善層級聯(lián)防聯(lián)治體系；要采取戶包戶、店包店、部門包路段等形式，大力實(shí)施消防安全互聯(lián)互防，提高防范和抵御火災(zāi)風(fēng)險的能力，積極構(gòu)建“信息互通、安全共享、風(fēng)險共擔(dān)”的工作格局，實(shí)現(xiàn)消防行政管理與群眾自治、行業(yè)自律的有效銜接和良性互動。

（三）定期檢查制度。街道安監(jiān)辦負(fù)責(zé)日常消防安全工作，對存在的突出問題及時解決并幫扶指導(dǎo)，每月組織一次有針對性的檢查巡查。行政村、社區(qū)消防管理人員在轄區(qū)內(nèi)每周要開展一次日常消防安全檢查。保安、巡防隊(duì)員和多種形式消防隊(duì)員每天結(jié)合各自崗位職責(zé)開展消防巡查檢查。公安派出所每周組織對管轄單位開展一次消防監(jiān)督抽查，警務(wù)室民警落實(shí)每周一查制度，專項(xiàng)行動期間，按照上級部署配合做好消防安全專項(xiàng)治理工作。

（四）隱患處理制度。對社會群眾舉報投訴以及檢查排查出的火災(zāi)隱患和消防違法違章行為，以社區(qū)（村）為單位進(jìn)行匯總并上報安監(jiān)辦，安監(jiān)辦督促限期整改。沒有按期整改到位的，安監(jiān)辦向公安派出所移交處理。公安派出所社區(qū)（駐村）民警要落實(shí)每周一查制度，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和消防違法違章行為，及時查處。對嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，要立即報告轄區(qū)公安機(jī)關(guān)、消防部門，并提請政府掛牌督辦、限期整改。

（五）聯(lián)席會議制度。街道辦事處負(fù)責(zé)聯(lián)席會議的組織實(shí)施，每兩個月組織召開一次，聯(lián)席會議成員由派出所、安監(jiān)辦、工商所、綜治辦工作人員、消防機(jī)構(gòu)聯(lián)系人以及轄區(qū)重點(diǎn)單位消防安全管理人員等組成。聯(lián)席會議主要任務(wù)是傳達(dá)上級指示精神，通報轄區(qū)消防安全工作形勢，分析當(dāng)前面臨的突出問題，研究轄區(qū)社會單位和群眾的消防安全訴求，查擺工作中的薄弱環(huán)節(jié)，交流好的經(jīng)驗(yàn)和做法，部署安排下一步消防工作。

（六）宣傳服務(wù)制度。各行業(yè)部門、街道辦事處、社區(qū)（村）要嚴(yán)格落實(shí)《社會消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》，定期開展消防安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)。消防安全重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位從業(yè)人員要積極參加消防專業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)持證上崗制度。各社區(qū)（村）居委會要按照上級部署，重大節(jié)日、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)組織進(jìn)行有針對性消防宣傳教育，提高居民防范火災(zāi)的能力。

（七）信息報告制度。對三級網(wǎng)格內(nèi)的各類消防安全信息要進(jìn)行及時采集更新，特別是對沿街門店、家庭工廠、小場所等消防安全薄弱區(qū)域要澄清底數(shù)、摸清狀況、建立臺帳，做到“鄉(xiāng)不漏村，村不漏樓，樓不漏戶”，采集的信息要通過三級網(wǎng)格逐級報告，登記造冊。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患信息能整改的要立即進(jìn)行整改，不能立即整改消除的,應(yīng)當(dāng)及時將信息向上級或者轄區(qū)安監(jiān)辦、派出所等有關(guān)部門報告。

五、落實(shí)“三項(xiàng)”保障措施，確保工作長效運(yùn)行

篇（5）

今年以來，福建漳州支隊(duì)不斷創(chuàng)新工作思路，努力探索解決“網(wǎng)格化”管理工作中存在的“瓶頸”性問題，建立和健全多項(xiàng)制度，深入推進(jìn)“網(wǎng)格化”消防安全管理模式。目前，全市已形成了124個以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)為單元的“大網(wǎng)格”，1895個以社區(qū)、建制村為單元的“中網(wǎng)格”和2536個以街區(qū)、居民小區(qū)、樓院、企事業(yè)單位、村組為單元的“小網(wǎng)格”。

政府統(tǒng)攬，統(tǒng)一布局。漳州市政府下發(fā)了《關(guān)于全面推行消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)施意見》的通知：一是明確了各縣（市、區(qū)）政府是消防安全網(wǎng)格化管理的責(zé)任主體；二是明確了重點(diǎn)鎮(zhèn)配齊2名專職消防管理員，一般鎮(zhèn)不少于1名專職管理員；三是明確了社區(qū)、農(nóng)村網(wǎng)格職責(zé)，并做到“六個一”工作標(biāo)準(zhǔn)，即：一個領(lǐng)導(dǎo)組織、一支志愿隊(duì)伍、一份責(zé)任書、一套排查整治臺賬、一塊宣傳欄板、一批宣傳標(biāo)語；四是明確了經(jīng)費(fèi)保障來源，在每個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一支政府專職或志愿消防隊(duì)，并配備“一泵、兩槍、三帶、四滅火器”。

層層推進(jìn)，充實(shí)一線。福建漳州支隊(duì)一方面緊密結(jié)合派出所消防監(jiān)督工作，推動全市324名專兼職基層民警參與消防安全網(wǎng)格化管理工作；另一方面，在全市重點(diǎn)單位中，進(jìn)一步明確了法定代表人是本單位消防安全第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本單位消防安全管理工作。不僅如此，福建漳州支隊(duì)還對全市建筑消防設(shè)施進(jìn)行一次全面測試和定點(diǎn)管理，建立了消防安全“戶籍化”管理檔案，并以開發(fā)區(qū)凌波社區(qū)消防窗口為試點(diǎn)，在全市逐步打造“社區(qū)消防窗口”。

倒排進(jìn)度，主抓落實(shí)。第一，制定了消防安全網(wǎng)格化管理任務(wù)表和進(jìn)度表，并實(shí)行日上報、日通報，每日定時跟蹤全市2536個小網(wǎng)格工作落實(shí)進(jìn)展情況。第二，要求“大網(wǎng)格”全面掌握本地區(qū)中小網(wǎng)格數(shù)量、機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備情況，及時摸排，及時上報。第三，將消防安全網(wǎng)格化管理納入了政府年度目標(biāo)責(zé)任考評及政務(wù)督查內(nèi)容，并實(shí)行“日上報、周通報、月督導(dǎo)、年考評”的長效工作機(jī)制。

狠抓宣傳，大造聲勢。首先，堅(jiān)持把消防宣傳教育作為社會宣傳、公益宣傳的重要內(nèi)容，聯(lián)系當(dāng)?shù)厝覐V告公司在全市車站、高校園區(qū)、商場、旅游景區(qū)等場所設(shè)立宣傳欄。其次，利用全市2000多塊戶外視頻和1600部出租車車載LED廣告欄滾動播放消防常識和普及舉報電話，鼓勵市民撥打“96119”電話舉報投訴火災(zāi)隱患。再次，結(jié)合漳州閩南話獨(dú)特的文化氛圍，用典型火災(zāi)事故案例制度一部長達(dá)8分鐘的“閩南語版消防宣傳教育片”，向公眾講授消防逃生技能。最后，依托當(dāng)?shù)孛耖g文藝傳承人，以木偶戲、歌仔戲、薌音曲、剪紙、木版年畫、腰鼓隊(duì)等文藝形式，創(chuàng)作一批消防題材作品，深入到全市廣大農(nóng)村社區(qū)巡演、巡展。

篇（6）

按照區(qū)劃分，街道辦事處所轄區(qū)域?yàn)榇缶W(wǎng)格、社區(qū)為中網(wǎng)格、社區(qū)又分若干個責(zé)任區(qū)為小網(wǎng)格，并明確網(wǎng)格化管理的人員、職責(zé)和任務(wù)。

1、大網(wǎng)格街道。由街道主要負(fù)責(zé)人牽頭，由綜治辦、派出所、安監(jiān)所、工商所、治安巡路隊(duì)等工作人員組成。主要負(fù)責(zé)對“中網(wǎng)格、小網(wǎng)格”和分包單位消防工作的督促指導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)整體消防工作。

2、中網(wǎng)格社區(qū)。由社區(qū)兩委負(fù)責(zé)人、社區(qū)書記、主任牽頭負(fù)責(zé)，由社區(qū)聯(lián)防隊(duì)和駐社區(qū)民警組成。主要負(fù)責(zé)參與日常檢查巡邏，集中排查整治，定期消防宣傳，對分包“小網(wǎng)格”工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)。

3、小網(wǎng)格責(zé)任片區(qū)。由社區(qū)派專人牽頭負(fù)責(zé)，由小街道代表、社會單位管理人員、小區(qū)物業(yè)管理人員、保安員、巡防員、居民樓（院）長、消防志愿者組成，主要負(fù)責(zé)參與開展消防巡查、檢查、宣傳，及時消除火災(zāi)隱患。

二、明確“三類”責(zé)任主體，發(fā)揮社會整體力量

1、街道辦事處主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防網(wǎng)格化管理的總體領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推動，貫徹落實(shí)上級管理機(jī)構(gòu)安排部署的各項(xiàng)消防工作任務(wù)，對本轄區(qū)消防安全狀況的分析研判和所屬防控力量工作的指導(dǎo)、督導(dǎo)、檢查、組織、實(shí)施本轄區(qū)各項(xiàng)排查整治行動。

2、綜治辦。主要負(fù)責(zé)發(fā)動巡防隊(duì)員、保安隊(duì)員等綜治力量開展日常巡查、檢查、宣傳，及時消除火災(zāi)隱患督保單位落實(shí)消防安全防范措施，完成街道安排的其他工作。

3、安監(jiān)所、派出所。安監(jiān)所主要負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患能當(dāng)場整改的要督促整改，不能當(dāng)場整改的，對相關(guān)問題要及時通報轄區(qū)公安派出所或公安消防部門。派出所要依開展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育。

4、社區(qū)。主要負(fù)責(zé)本級社區(qū)居民家庭日常消防安全檢查、消防知識宣傳、火災(zāi)隱患處理等相關(guān)工作。督促居民家庭、所轄單位落實(shí)消防安全防范措施，并完成街道安排的其他消防安全工作。

5、多種形式消防隊(duì)伍。積極發(fā)揮滅火救援事故處置、消防器材管理維護(hù)、消防檢查巡查、消防安全宣傳以及其他社會消防服務(wù)職能。

6、社會單位。主要負(fù)責(zé)本單位的消防安全管理工作，落實(shí)消防安全責(zé)任制，開展宣傳培訓(xùn)，定期檢查、排查，及時整改隱患。

三、開展“七項(xiàng)”工作，提升基礎(chǔ)防控能力

1、落實(shí)日常檢查巡查。三級網(wǎng)格消防力量要采取白天和夜間、重點(diǎn)和一般、突出和日常檢查相結(jié)合的形式，經(jīng)常深入轄區(qū)單位、居民家庭，開展以安全疏散、消防設(shè)施、災(zāi)火器具、用火、用電、用氣、用油為重點(diǎn)的日常消防安全檢查，保障轄區(qū)消防安全。

2、加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)。各社區(qū)、各單位要加強(qiáng)對消防設(shè)施的管理和使用、維護(hù)、保養(yǎng)好各類消防器材，要在轄區(qū)重點(diǎn)部位設(shè)置消防器材存放點(diǎn)，定期維護(hù)保養(yǎng)和更新，確保完整好用。

3、組織集中排查整治。各社區(qū)、社會單位要按照上級統(tǒng)一安排，結(jié)合本轄區(qū)、本單位消防安全形勢和季節(jié)特點(diǎn)，深入開展消防安全集中排查整治和各類專項(xiàng)治理活動，全力清剿火災(zāi)隱患，嚴(yán)懲消防違法違章行為，提高火災(zāi)防范水平和抵御能力。

4、開展宣傳培訓(xùn)服務(wù)。社區(qū)要確定一個工作日為消防宣傳日，以消防安全宣傳“五進(jìn)”（進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)小區(qū)樓道、進(jìn)家庭）為載體，開展消防宣傳培訓(xùn)服務(wù)，要通過張貼防火公約、設(shè)立消防公益廣告牌、消防宣傳欄、消防宣傳櫥窗及居民樓道設(shè)置消防警示等有形消防宣傳陣地，服務(wù)居民群眾需求。

5、規(guī)范臺帳登記管理。網(wǎng)格消防管理人員要對轄區(qū)單位規(guī)范臺帳登記，實(shí)行“戶籍化”管理方式，按職責(zé)范圍對轄區(qū)排查單位基本情況逐一登記，要建立隱患排曬工作情況登記，對所排查單位存在火災(zāi)隱患情況及其處理情況逐一登記，要建立宣傳培訓(xùn)工作情況登記，對轄區(qū)消防安全培訓(xùn)情況逐一登記。

6、壯大基層火災(zāi)防控力量。社區(qū)要根據(jù)本單位實(shí)際，建立多種形式消防隊(duì)伍，充分發(fā)揮基層治安防范力量在消防安全網(wǎng)格化管理中的作用，推動巡防、消防一體化和“保消合一”模式，加強(qiáng)治安巡防隊(duì)員、保安人員的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高防火檢查和組織撲救初起火災(zāi)的能力。要加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍的裝備器材，因地制宜配備電動巡邏車、電動消防自行車和滅火器、水栓、水帶等裝備器材，保障消防隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。

7、提高應(yīng)急處理能力處置能力。通過建立健全網(wǎng)格化管理服務(wù)平臺，強(qiáng)化信息通訊和調(diào)度指揮功能，提升應(yīng)急處置能力，制定應(yīng)急處置預(yù)案并定期組織演練，實(shí)現(xiàn)消防安全突出事故及早發(fā)現(xiàn)，有效處置群眾滿意的效果。

四、建立“七項(xiàng)”工作制度，規(guī)范日常職責(zé)任務(wù)

1、逐級分包制度。辦事處兩委成員按照所分包社區(qū)同時分包“中網(wǎng)格”，社區(qū)要對本社區(qū)消防工作負(fù)責(zé)，把所有力量都要深入“小網(wǎng)格”開展檢查巡查、隱患排查和宣傳服務(wù)工作。消防監(jiān)督員及公安派出所、社區(qū)警務(wù)室民警分別深入基層網(wǎng)格，配合指導(dǎo)社區(qū)、企業(yè)單位開展消防網(wǎng)格化管理工作。

2、聯(lián)防聯(lián)治制度。按照上級要求，辦事處整合綜治辦、安監(jiān)辦、派出所和其他社會消防力量，加強(qiáng)防控體系建設(shè)，共同開展工作、社區(qū)要以戶戶聯(lián)防，部門連片、區(qū)協(xié)同為主要內(nèi)容的區(qū)域聯(lián)防工作，要嚴(yán)取戶包包、店包店、部門包路段等形式，大力實(shí)施消防安全互聯(lián)互訪，提高互通和抵御火災(zāi)風(fēng)險的能力，積極構(gòu)建“信息互通、安全共享、風(fēng)險共擔(dān)”的工作格局，實(shí)現(xiàn)消防行政管理與群眾自治，行業(yè)自行的有效街接和良好互動。

3、定期檢查制度。街道安監(jiān)辦負(fù)責(zé)日常消防安全工作，對存在突出問題及時解決并幫扶指導(dǎo)，每周組織一次有針對性的檢查巡查，社區(qū)消防管理人員在轄區(qū)每周要開展一次日常消防安全檢查。派出所每周組織肚餓管轄區(qū)單位進(jìn)行一次消防抽查。

4、隱患處理制度。對群眾舉報投訴及檢查排查出的火災(zāi)隱患和消防違法違章行，以社區(qū)為單位進(jìn)行匯總并上報接到安監(jiān)辦，接到安監(jiān)辦督促限期整改。沒有按期整改到位的，安監(jiān)辦向公安派出所移交處理公安派出所、社區(qū)民警要落實(shí)每周一查制度，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和消防違法違章行為及時處理。對嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，要立即報告轄區(qū)公安機(jī)關(guān)、消防部門，由公安機(jī)關(guān)提請政府掛牌督辦，限期整改。

5、聯(lián)席會議制度。街道每兩個月組織召開一次由派出所、安監(jiān)辦、工商所、綜治辦、消防機(jī)構(gòu)、轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)單位人員參加的聯(lián)席會議。傳達(dá)上級指示精神，通報轄區(qū)重點(diǎn)單位消防安全工作形勢，分析存在問題，研究轄區(qū)社會單位和群眾的消防安全訴求，查擺工作中的薄弱環(huán)節(jié)，交流好的經(jīng)驗(yàn)和做法，部署安排下一步消防工作。

6、宣傳服務(wù)制度。社區(qū)各行業(yè)部門要定期開展消防安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)。消防安全重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位從業(yè)人員要積極參加消防培訓(xùn)，落實(shí)持證上崗制度，社區(qū)要按照上級部署在重大節(jié)日、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)組織進(jìn)行有針對性的消防宣傳教育，提高居民防范火災(zāi)能力。

7、信息報告制度。對網(wǎng)格內(nèi)的各類消防安全信息要進(jìn)行更新，特別是沿街門店、家庭店、小場所等消防安全薄弱區(qū)域要摸清，建立臺賬，做到不漏街、不漏戶的登記，采集的信息要通過各級網(wǎng)格逐級報告，登記造冊。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患信息及時將信息向上或轄區(qū)安監(jiān)辦、派出所有關(guān)部門報告。

五、強(qiáng)化保障，確保工作長效運(yùn)行

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)要將消防安全網(wǎng)格化管理擺上重要議事日程，作為當(dāng)前和今后一個時期加強(qiáng)基層火災(zāi)防控的重要任務(wù)，借個本區(qū)域?qū)嶋H制定出實(shí)施方案，明確目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任、全力抓好落實(shí)，要堅(jiān)持典型行路，按照“區(qū)分層次、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)”的原則，積極培育樹立工作先進(jìn)典型，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步推進(jìn)工作。要拓展經(jīng)費(fèi)保障途徑，加大經(jīng)費(fèi)投入要將消防工作保障性經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，全額保障，并不斷加大投入。

篇（7）

2019年，朝陽社區(qū)春季安全防火工作在街道辦事處正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)安監(jiān)局等部門的支持和關(guān)心下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，深化安全專項(xiàng)整治活動，加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全，全面完成了區(qū)政府下達(dá)的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和控制指標(biāo)，做到了轄區(qū)范圍內(nèi)各領(lǐng)域安全態(tài)勢平穩(wěn)。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作，每季度召開一次安全生產(chǎn)專題會議，認(rèn)真分析轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢，針對薄弱環(huán)節(jié)，提出切實(shí)可行的對策，圍繞煙花爆竹零售經(jīng)營點(diǎn)、轄區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和銷售等重點(diǎn)領(lǐng)域和人口密集場所進(jìn)行專項(xiàng)研究部署。在元旦、春節(jié)、五一、等重大節(jié)日期間，聯(lián)合轄區(qū)派出所、消防等單位，結(jié)合實(shí)際，有針對性地開展安全大檢查活動，確保安全隱患及時發(fā)現(xiàn)及時消除。

(二)突出重點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳教育工作

一是舉辦了安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容以消防安全知識、居民安全用電、道路交通安全知識為主，共有100余名居民參加培訓(xùn)，提高了他們的安全防范意識。二是以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，在轄區(qū)內(nèi)懸掛安全宣傳條幅，利用電子屏滾動播放宣傳標(biāo)語，制作宣傳展板，配合區(qū)安監(jiān)局設(shè)置宣傳臺，發(fā)放宣傳資料1000多份。三是積極參加區(qū)安監(jiān)局舉辦的各類安全培訓(xùn)活動，組織社區(qū)工作人員學(xué)習(xí)加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定的文件，豐富安全知識，提高安全管理水平。

(三)強(qiáng)化措施，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作

一是開展人口密集公共場所安全檢查。定期聯(lián)系社區(qū)民警對轄區(qū)內(nèi)人口密集公共場所進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時按有關(guān)要求對隱患單位加以教育和整改，不留安全死角。重點(diǎn)檢查了轄區(qū)內(nèi)各個商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和學(xué)校，查看銷售的經(jīng)營戶安全責(zé)任制是否落實(shí)，消防通道是否暢通，是否配備合格的滅火器材，現(xiàn)場演示滅火器的使用方法，并在醒目位置張貼防火公約。

二是加強(qiáng)煙花爆竹的安全監(jiān)管工作。節(jié)日期間，各網(wǎng)格員入戶到居民家中，具體講解禁燃限燃的時間和地點(diǎn)，要求居民按照規(guī)定燃放煙花爆竹，同時向經(jīng)營戶宣傳新修訂的國家標(biāo)準(zhǔn)《煙花爆竹安全與認(rèn)證》，督促業(yè)主按照新標(biāo)準(zhǔn)儲存和經(jīng)營，從源頭預(yù)防了火災(zāi)的發(fā)生。

三是開展消防安全“網(wǎng)格化”管理工作。成立了社區(qū)消防安全“網(wǎng)格化”領(lǐng)導(dǎo)工作小組，設(shè)立了消防安全“網(wǎng)格化”管理辦公室，并組建社區(qū)消防志愿者隊(duì)伍，明確了“網(wǎng)格化”管理實(shí)名制工作職責(zé)，制定了工作制度，將消防安全“網(wǎng)格化”實(shí)名制公告牌張貼在社區(qū)大廳醒目位置，公布社區(qū)消防民警和消防執(zhí)法人員的基本信息，將所管理區(qū)域劃分為5個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格員定期開展防火檢查巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，并記錄在《社區(qū)消防工作記事》本上，充分發(fā)揮消防“網(wǎng)格化”管理的火災(zāi)防控作用。

四是各網(wǎng)格員不定期對所屬網(wǎng)格區(qū)域安全進(jìn)行排查。發(fā)現(xiàn)隱患及時上報處理，針對排查出的居民樓內(nèi)安全通道堆放雜物和小區(qū)內(nèi)部分房屋室外電線老化、電線桿破損等安全隱患，及時聯(lián)系相關(guān)單位進(jìn)行處理，做到了及時發(fā)現(xiàn)，及時處理，消除隱患。五是強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案的演練工作。為了增強(qiáng)居民和社區(qū)周邊單位 “防災(zāi)害、保安全”的意識，在今年的4月社區(qū)與共建單位進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急疏散演練，組織學(xué)生、志愿者和居民代表參加演練，積累經(jīng)驗(yàn)，查找不足，增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

(四)深化整治，積極開展“安全生產(chǎn)年”活動

一是開展“防災(zāi)害天氣，保居民安全”工作。根據(jù)區(qū)政府的統(tǒng)一部署，制定了《防凍減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，完善了《防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，成立了應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了職責(zé)和任務(wù)。我社區(qū)范圍內(nèi)六、七十年代老舊住宅比較多，尤其是久銘藥業(yè)后面城鄉(xiāng)結(jié)合部散戶和農(nóng)校后側(cè)那片平房都屬于危舊房屋，抵抗自然災(zāi)害的能力差。在雨雪冰凍等災(zāi)害性天氣來臨時，對居民小區(qū)內(nèi)的房屋、道路等安全情況進(jìn)行了全面排查，將排查出的危房、險路及時上報，制定了相應(yīng)的防范措施，設(shè)置了臨時避難場所，實(shí)行24小時值班和每日報告制度，利用小區(qū)宣傳欄和文化家園電子屏雨雪災(zāi)害預(yù)警，告知值班電話，提醒居民做好應(yīng)對措施，同時組織社區(qū)工作人員和部分志愿者對小區(qū)道路的積雪和積水進(jìn)行清掃，確保了居民的出行安全。

篇（8）

成立縣食品藥品安全網(wǎng)格化管理、零距離服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

二、工作內(nèi)容

（一）食品安全監(jiān)管工作

1、網(wǎng)格劃分

將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和食品安全監(jiān)管部門劃分為“兩大塊，兩個網(wǎng)格”，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門食品安全工作特點(diǎn)，做好綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)、信息通報等工作。根據(jù)食品安全監(jiān)管工作特點(diǎn)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和食品安全監(jiān)管部門納入“網(wǎng)格”實(shí)施管理，劃分兩大塊、兩個網(wǎng)格，每一網(wǎng)格由兩人負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)定人定責(zé)。

2、實(shí)施“網(wǎng)格化”管理的工作要求

（1）督促相關(guān)部門做好打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作；

（2）督促相關(guān)部門做好節(jié)前食品安全檢查工作；

（3）督促相關(guān)部門做好食品檢測資源數(shù)據(jù)錄入工作；

（4）督促相關(guān)部門推進(jìn)食品安全“四網(wǎng)”建設(shè)；

（5）指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作；

（6）牽頭做好食品安全宣傳工作。

（二）藥品安全監(jiān)管工作

1、網(wǎng)格劃分

將全縣劃分為“五片區(qū)，五大塊，五個網(wǎng)格”，按分類管理、職能到位、責(zé)任到人的原則，在藥品生產(chǎn)、流通、使用領(lǐng)域全面推行藥品安全“網(wǎng)格化”監(jiān)管模式。見附件。

（1）定人定片，合理調(diào)配力量。將轄區(qū)藥品監(jiān)管對象直接納入“網(wǎng)格”實(shí)施監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)定人定點(diǎn)定責(zé)，到位到點(diǎn)到人。根據(jù)轄區(qū)藥品使用、經(jīng)營企業(yè)的分布情況，將轄區(qū)劃分成5片區(qū)、5大塊、5個網(wǎng)格，每一責(zé)任區(qū)塊由2人監(jiān)管員分管，責(zé)任到人。按社區(qū)、行政村為一個網(wǎng)格。

（2）定時定量，實(shí)施有效監(jiān)管。監(jiān)管員實(shí)行條塊負(fù)責(zé)制，根據(jù)管轄區(qū)實(shí)際，有計劃、有側(cè)重地開展藥品市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查、落實(shí)藥品安全監(jiān)督管理規(guī)范，并對執(zhí)法過程中掌握的情況、采取的措施、發(fā)現(xiàn)的問題做好詳細(xì)的工作記錄，實(shí)行動態(tài)監(jiān)控。

（3）定權(quán)定責(zé)，提升責(zé)任意識。監(jiān)管員在網(wǎng)格責(zé)任管轄區(qū)內(nèi)，通過對藥品市場主體的日常管理和綜合信息的采集、整理、記錄，對所管轄區(qū)內(nèi)藥品市場主體的數(shù)量、位置、基本信息、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、信用狀況等均能清晰準(zhǔn)確地掌握，做到“六清”，即監(jiān)管范圍清、市場主體底數(shù)清、經(jīng)營狀況清、重點(diǎn)企業(yè)清、執(zhí)法情況清、監(jiān)管責(zé)任清。同時實(shí)行藥品經(jīng)營市場誠信分類監(jiān)管制度，激勵藥品經(jīng)營企業(yè)守法規(guī)范經(jīng)營。

（4）定獎定罰，調(diào)動工作積極性。為了充分調(diào)動監(jiān)管員的工作積極性，提高監(jiān)管效能，藥品安全網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將制定藥品安全考評和獎懲標(biāo)準(zhǔn)，定期和不定期對網(wǎng)格區(qū)的工作情況進(jìn)行考核和評定，年終將對工作成效顯著者給予通報表彰，對由于工作懈怠導(dǎo)致藥品安全事件頻發(fā)者給予通報批評。

2、實(shí)施“網(wǎng)格化”管理的工作要求

（1）了解掌握轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營企業(yè)的基本情況，包括企業(yè)名稱、地址及日常監(jiān)管情況；

（2）轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營企業(yè)100%取得《藥品經(jīng)營許可證》；

（3）轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營企業(yè)100%簽訂藥品質(zhì)量安全承諾書；

（4）轄區(qū)內(nèi)的藥品經(jīng)營企業(yè)100%建立購進(jìn)、驗(yàn)收記錄及索證索票臺帳制度；

（5）藥店內(nèi)應(yīng)懸掛藥品藥學(xué)技術(shù)人員的從業(yè)證明。

（6）藥店內(nèi)藥學(xué)技術(shù)人員不在崗時，應(yīng)當(dāng)掛牌告知，并停止銷售處方藥和甲類非處方藥。

（7）藥店內(nèi)經(jīng)營環(huán)境應(yīng)整潔、無非法和夸大宣傳廣告行為。

（8）積極配合食品藥品監(jiān)管部門做好網(wǎng)格內(nèi)藥品安全常識宣傳和開展法律法規(guī)及政策的宣傳活動。

（9）要及時收集、反映有關(guān)藥品安全信息，提供監(jiān)管線索，并及時報送藥品質(zhì)量信息，主動舉報網(wǎng)格內(nèi)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的違法違規(guī)行為。

（三）落實(shí)網(wǎng)格職責(zé)考核

1．考核主體：食品藥品安全網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對轄區(qū)網(wǎng)格的職責(zé)考核，具體由食品藥品安全網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

2.考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：主要圍繞組織實(shí)施工作、執(zhí)法任務(wù)完成情況、落實(shí)網(wǎng)格工作目標(biāo)情況等內(nèi)容進(jìn)行網(wǎng)格職責(zé)考核，具體考核標(biāo)準(zhǔn)按《縣食品藥品監(jiān)管局2011年績效考核細(xì)則》執(zhí)行。

3.考核辦法：網(wǎng)格職責(zé)考核堅(jiān)持日常檢查與集中考核、重點(diǎn)考核與全面驗(yàn)收相結(jié)合的原則，以領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的檢查和日常督察為主，按照網(wǎng)格工作目標(biāo)要求，定期和不定期對網(wǎng)格區(qū)的工作情況進(jìn)行考核和評定，原則上每季度進(jìn)行一次綜合考核，并進(jìn)行總結(jié)。

三、工作步驟和時間安排

（一）動員部署階段（2011年10月）

制定網(wǎng)格化管理、零距離服務(wù)實(shí)施方案，細(xì)化工作目標(biāo)和工作要求，明確工作進(jìn)度和時間安排，完成食品藥品安全網(wǎng)格化管理的前期動員和準(zhǔn)備工作。

（二）推進(jìn)實(shí)施階段（2011年11月）

統(tǒng)一部署，上下結(jié)合，互為聯(lián)動，按照食品藥品安全網(wǎng)格化管理實(shí)施零距離服務(wù)實(shí)施方案確定的內(nèi)容和目標(biāo)，結(jié)合本片區(qū)的具體實(shí)際開展工作。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2011年12月）

各科室對食品藥品安全網(wǎng)格化管理的實(shí)施工作情況進(jìn)行全面總結(jié)，食品藥品安全網(wǎng)格化管理零距離服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織考核驗(yàn)收，吸取好的做法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善網(wǎng)格化管理工作機(jī)制。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。

推進(jìn)實(shí)施食品藥品安全網(wǎng)格化管理、零距離服務(wù)是我局認(rèn)真開展食品藥品安全專項(xiàng)整治工作，鞏固專項(xiàng)整治成果，也是深化監(jiān)管成果，落實(shí)長效管理機(jī)制，不斷提高我縣食品藥品安全整體水平的一項(xiàng)重要舉措。各科室要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高推進(jìn)實(shí)施食品藥品安全網(wǎng)格化管理重要性的認(rèn)識。

（二）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。

各科室要從建立完善科學(xué)、規(guī)范、高效的食品藥品安全監(jiān)管工作機(jī)制的高度出發(fā)，根據(jù)本片區(qū)情況，明確具體任務(wù)，確定監(jiān)督工作重點(diǎn)，周密制定具體行動方案，落實(shí)網(wǎng)格化管理的各項(xiàng)措施，要有部署、有檢查、有考核，增強(qiáng)實(shí)施方案的執(zhí)行力，提高有效性。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法,加大力度。

要增強(qiáng)依法行政的意識，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。要掌握和運(yùn)用好法律武器，按照《食品安全法》、《藥品管理法》和《藥品管理法實(shí)施條例》有關(guān)法律法規(guī)的要求，加大對違法行為的處罰力度，對涉嫌觸犯刑律的案件，要及時移送公安機(jī)關(guān)處理。

篇（9）

1、依托街道安全網(wǎng)格化管理平臺，二三級網(wǎng)格長、樓院長、街道安全消防聯(lián)絡(luò)員、服務(wù)員和職能部門下沉人員融入網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格全覆蓋、管理零縫隙。

2、依托網(wǎng)格建立完善轄區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)動態(tài)管理檔案，完善安全生產(chǎn)、消防安全和食品安全工作制度和基礎(chǔ)臺帳，使安全工作有章可循，底數(shù)清，問題明。

3、依托部門下沉人員加大對二、三級網(wǎng)格長、樓院長、街道安全消防聯(lián)絡(luò)員、服務(wù)員的日常監(jiān)管內(nèi)容的培訓(xùn)，明確工作任務(wù)，切實(shí)履行職責(zé)。

二、聯(lián)手服務(wù)，實(shí)現(xiàn)安全隱患排查和監(jiān)管全覆蓋。

1、各級網(wǎng)格長、安全消防聯(lián)絡(luò)員和服務(wù)員堅(jiān)持日巡查和定期巡查制度，對分管區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)安全、消防安全和食品安全工作進(jìn)行走訪、排查，開展安全知識的宣傳教育，對于疑難問題聯(lián)合職能部門下沉人員及時處理和上報，聯(lián)合開展巡查、檢查、執(zhí)法三位一體，實(shí)現(xiàn)聯(lián)手服務(wù)全覆蓋。

2、對重點(diǎn)場所和單位的檢查必須堅(jiān)持每月至少兩次的的檢查或巡查。一般單位定期督促和提醒。有針對性地開展好安全生產(chǎn)日常排查和專項(xiàng)整治工作，堅(jiān)持每月定期排查安全生產(chǎn)隱患制度，堅(jiān)持"排查與整改隱患相結(jié)合，排查與責(zé)任追究相結(jié)合，排查與建立長效機(jī)制相結(jié)合"。

3、根據(jù)上級業(yè)務(wù)部門的要求及時開展好各類專項(xiàng)檢查和整治。尤其是重點(diǎn)時期、重點(diǎn)時段的安全生產(chǎn)工作各類專項(xiàng)檢查和整治要提前或及時跟進(jìn)，確保這樣的時期和時段轄區(qū)的安全穩(wěn)定。

4、不定期開展拉網(wǎng)式、地毯式排查轄區(qū)各類安全隱患，分門別類建立隱患檔案，確定排查整治重點(diǎn)。對排查出的安全隱患，會同分包領(lǐng)導(dǎo)、科室及有關(guān)職能部門組成整治小組，集中力量進(jìn)行整治。

三、聯(lián)手宣傳，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)全覆蓋。

1、整合宣傳力量，把職能部門的宣講團(tuán)、宣傳車、宣傳工作人員和志愿者結(jié)合起來，持續(xù)開展以"六進(jìn)六送"為載體開展形式多樣，內(nèi)容豐富的宣傳活動，將安全知識和技能送到家庭、樓院、工地、商場、市場和學(xué)校，營造轄區(qū)三項(xiàng)安全的濃厚氛圍，提高轄區(qū)居民和從業(yè)人員的安全意識和防范技能。

2、要求和督促轄區(qū)所有重點(diǎn)生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人或安全管理人員全部參加上級業(yè)務(wù)部門的取證培訓(xùn)，確保持證上崗。

3、及時總結(jié)工作信息，積極向社會、媒體宣傳報道辦事處安全生產(chǎn)工作。

四、聯(lián)勤響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援全覆蓋。

1、根據(jù)街道實(shí)際，把轄區(qū)公共單位的義務(wù)消防隊(duì)、辦事處的巡防隊(duì)員、社會消防志愿者有機(jī)的結(jié)合起來，組建應(yīng)急救援隊(duì)伍。

篇（10）

2011年12月30日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》，首次在文件中明確提出推行消防安全“網(wǎng)格化”管理。隨后，中央社會管理綜合治理委員會辦公室、公安部等5部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行消防安全網(wǎng)格化管理的指導(dǎo)意見》，明確了消防安全網(wǎng)格化管理的具體工作目標(biāo)、工作原則、工作任務(wù)。但是，由于缺少法律頂層設(shè)計、沒有地方經(jīng)費(fèi)支撐、加上基層網(wǎng)格人員能力不足等原因，消防安全網(wǎng)格化管理距離理想目標(biāo)還有很大的差距。各地都在嘗試將消防安全網(wǎng)格化管理納入綜治平臺，期望借助綜治網(wǎng)格化體系，推動消防網(wǎng)格化向縱深發(fā)展。筆者多次深入基層，通過調(diào)研，掌握了第一手資料，明確了下一步工作重點(diǎn)。

一、當(dāng)前推行消防安全網(wǎng)格化管理存在的問題

（一）責(zé)任體系不夠健全，重視程度有待提升。《中華人民共和國消防法》第32條雖然明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處以及村民、居民委員會的消防安全管理責(zé)任，但卻未規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任，從而在推動責(zé)任落實(shí)上缺乏法律抓手。具體到消防安全網(wǎng)格化管理，由于缺乏法律層面的頂層制度設(shè)計，只能單純采取行政指令式的推進(jìn)方式，難以確保網(wǎng)格化管理措施得到有效落實(shí)。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格員普遍嚴(yán)重存在一人多崗問題，難以集中精力做好消防工作，工作部署過程中上冷下熱的現(xiàn)象仍不同程度的存在。

（二）網(wǎng)格化管理方式不夠精細(xì)，常態(tài)化運(yùn)行獎懲機(jī)制有待完善。一方面，部分網(wǎng)格員實(shí)行走馬觀花式的排查，只做到統(tǒng)計登記，而不深入細(xì)致的開展排查，導(dǎo)致管理對象的底數(shù)不清、情況不明；另一方面，各地普遍存在被動應(yīng)付上級機(jī)關(guān)檢查，僅在考評驗(yàn)收、績效考核時才開展突擊式排查，直接導(dǎo)致了發(fā)現(xiàn)隱患多少沒人管、發(fā)現(xiàn)隱患嚴(yán)重與否沒人管、隱患整改及時與否沒人管、隱患整改到什么程度沒人管。此外，各級政府對消防安全網(wǎng)格化管理工作的考核評價辦法還不夠科學(xué)合理，缺乏動態(tài)性、實(shí)時性和階段性的檢查考評，缺乏監(jiān)督和獎勵機(jī)制，導(dǎo)致基層網(wǎng)格員開展火災(zāi)隱患排查工作存在簡單應(yīng)付、流于形式等現(xiàn)象，不利于工作的推動。

（三）資金投入不到位，網(wǎng)格員的工作能力有待提高。一是網(wǎng)格化工作資金不到位。由于各地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的差異，雖然各地綜治辦、公安局等部門多次下發(fā)文件，要求加大網(wǎng)格化經(jīng)費(fèi)保障力度以確保網(wǎng)格化管理工作有序開展，但就調(diào)研情況來看，各地基本上只對試點(diǎn)工作進(jìn)行了資金投入，而非試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（ 街道） 的網(wǎng)格化工作資金往往落實(shí)不到位。二是網(wǎng)格員報酬補(bǔ)貼不到位。基層網(wǎng)格員干消防工作的本職意識不高，履職主動性不強(qiáng)，認(rèn)為消防工作是額外任務(wù)，在政策文件上缺乏依據(jù)，直接導(dǎo)致了基層網(wǎng)格火災(zāi)隱患排查不到位。三是網(wǎng)格員業(yè)務(wù)水平不高。由于各地的網(wǎng)格員自身業(yè)務(wù)水平參差不齊，導(dǎo)致消防督導(dǎo)員、管理員、宣傳員隊(duì)伍總體業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作積極性不高，開展網(wǎng)格化隱患排查、宣傳工作不及時、不到位。

二、消防安全網(wǎng)格化納入綜治平臺的優(yōu)勢

一是可以充分利用綜治平臺的現(xiàn)有隊(duì)伍。綜治平臺的三級網(wǎng)格化管理隊(duì)伍包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村（社區(qū)、居委會）主任、黨小組長、村（居）民小組長、老黨員、老干部、村民代表等，網(wǎng)格負(fù)責(zé)人都具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有責(zé)任心，有威信。此外，還設(shè)有網(wǎng)格長、網(wǎng)格督導(dǎo)員、網(wǎng)格警員、網(wǎng)格調(diào)解員、網(wǎng)格信息員等“五員”，網(wǎng)格管理隊(duì)伍龐大、體系完善。如能將消防安全網(wǎng)格化管理納入綜治平臺，就可以充分利用綜治現(xiàn)有的網(wǎng)格隊(duì)伍，提升工作的效率。

二是可以充分利用綜治平臺的現(xiàn)有設(shè)施。目前，綜治網(wǎng)格化管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大都設(shè)置有網(wǎng)格化指揮中心，有獨(dú)立的辦公場所；在條件好的村（社區(qū)、居委會）還設(shè)有網(wǎng)格化管理辦公室。將將消防安全網(wǎng)格化管理納入綜治平臺，就可以充分利用現(xiàn)有的硬件設(shè)施，也能一定程度上避免重復(fù)建設(shè)和公共資源的浪費(fèi)。

三是可以充分利用綜治平臺良好的信息報送處理功能。綜治平臺在城鄉(xiāng)網(wǎng)格管理中已經(jīng)形成了良好的信息報送處理機(jī)制，建立了信息化的服務(wù)平臺，重要信息和日常情況都能及時上報和處理，相關(guān)的制度建設(shè)已經(jīng)較為完備。將消防安全網(wǎng)格化管理納入綜治平臺，可以充分利用現(xiàn)有的信息報送體系，確保消防網(wǎng)格中的信息及時得到上報和處理。

三、將消防安全網(wǎng)格化管理納入綜治平臺迫切需要解決的問題

經(jīng)過調(diào)研，當(dāng)前消防安全網(wǎng)格化管理與綜治網(wǎng)格化管理之間要實(shí)現(xiàn)無縫連接還需要迫切解決以下兩個問題：

一是基層網(wǎng)格設(shè)置上存在不同。在消防安全網(wǎng)格和綜治網(wǎng)格的設(shè)置中，一二級網(wǎng)格的設(shè)置無差別。但是，消防安全網(wǎng)格化管理要求將住宅小區(qū)、村組、社會單位劃分為第三級小網(wǎng)格，每個小區(qū)、村組均單獨(dú)劃分網(wǎng)格，設(shè)置網(wǎng)格管理人員。但在綜治網(wǎng)格設(shè)置中，經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，綜治三級網(wǎng)格中通常將若干個（一般為1至6個）自然村、村組、小區(qū)劃分為一個三級網(wǎng)格，設(shè)置一名三級網(wǎng)格長。由此導(dǎo)致兩個網(wǎng)格化管理體系中網(wǎng)格設(shè)置存在不同。

二是網(wǎng)格人員設(shè)置存在不同。在綜治網(wǎng)格化管理中，一、二級網(wǎng)格的網(wǎng)格長分別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治委主任、村（社區(qū)、居委會）黨支部書記，而消防網(wǎng)格化管理中一二級網(wǎng)格長分別為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，村（社區(qū)、居委會）主任，兩者設(shè)置存在較大的不同。

四、推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理納入綜治平臺的工作重點(diǎn)

下一步，要實(shí)現(xiàn)消防安全網(wǎng)格化管理與綜治平臺的無縫對接，重點(diǎn)要做好以下幾個方面的工作：

一是理順網(wǎng)格和人員設(shè)置。針對現(xiàn)有網(wǎng)格、網(wǎng)格管理人員設(shè)置上存在的差異，為方便工作，消防三級網(wǎng)格設(shè)置可以沿用綜治的網(wǎng)格設(shè)置。下一步消防部門要加強(qiáng)和綜治部門的溝通協(xié)調(diào)，重點(diǎn)對消防網(wǎng)格化管理的人員進(jìn)行調(diào)整，以現(xiàn)有的綜治網(wǎng)格人員為主，原有消防網(wǎng)格人員為輔，尤其對于網(wǎng)格設(shè)置不同的第三級網(wǎng)格，可以將綜治的網(wǎng)格長定為消防三級網(wǎng)格的網(wǎng)格長，其他原有村組、小區(qū)的消防網(wǎng)格長改為副網(wǎng)格長，負(fù)責(zé)各自村組、小區(qū)的網(wǎng)格化管理工作，同時將相關(guān)工作情況上報至網(wǎng)格長。

篇（11）

社區(qū)消防工作是社會火災(zāi)預(yù)防體系的重要環(huán)節(jié)，社區(qū)消防工作的好壞，直接反映出一個城市乃至整個社會消防安全管理服務(wù)功能的好壞，同時也能夠反映出其抵御火災(zāi)風(fēng)險的能力和水平。隨著城市建設(shè)進(jìn)程的加快，群眾對城市社區(qū)消防工作也提出了更高要求。

1 社區(qū)消防工作的概念

社區(qū)消防工作特指城市中街道范疇內(nèi)的消防工作。社區(qū)消防工作是指公安消防機(jī)構(gòu)依托市街道辦事處、公安派出所、社區(qū)居委會等的人力、物力與財力，實(shí)現(xiàn)消防工作與社區(qū)組織、社區(qū)公眾的有機(jī)組合，加強(qiáng)規(guī)范社區(qū)消防安全管理，提高社區(qū)的自防自救能力，增強(qiáng)社區(qū)的消防安全環(huán)境。

社區(qū)消防工作具有區(qū)域性、法律性、社會性和群眾性。區(qū)域性是指社區(qū)消防工作是在一定范圍或地域內(nèi)的消防安全活動。法律性是指社區(qū)消防工作是一定區(qū)域內(nèi)的消防行政執(zhí)法活動。社會性是指社區(qū)消防工作的監(jiān)督和管理、工作方法和工作環(huán)節(jié)上都具有社會性。群眾性是指社區(qū)消防工作對群眾的依賴性。群眾性既是社區(qū)消防工作的客體、又是主體。

2 當(dāng)前社區(qū)消防工作的現(xiàn)狀和成因

2.1 街道消防安全網(wǎng)格化管理沒有真正運(yùn)作

街道負(fù)責(zé)人思想上對網(wǎng)格化管理不夠重視，工作不是主動作為，而是被動應(yīng)付，存在“上熱下冷”現(xiàn)象。街道網(wǎng)格劃分不全面、網(wǎng)格責(zé)任人不明確，沒有將消防安全網(wǎng)格化管理的工作內(nèi)容、工作要求和工作責(zé)任真正明確。消防安全網(wǎng)格化管理的成效考評獎懲機(jī)制尚未建立，街道消防安全網(wǎng)格化管理缺少必要的人、財、物保障。在消防安全網(wǎng)格化管理工作開展過程中，上級對下級、部門對基層的指導(dǎo)督促不夠，基層網(wǎng)格化管理人員不知道如何開展火災(zāi)隱患排查整治，不會向群眾和企事業(yè)單位宣傳消防知識。

2.2 派出所“全警消防”工作流于形式

各派出所在現(xiàn)實(shí)中地區(qū)發(fā)展、業(yè)務(wù)開展以及執(zhí)法動態(tài)不平衡，部分派出所僅作為階段性工作推進(jìn)，沒有將消防監(jiān)管執(zhí)法與其它公安警務(wù)工作有機(jī)結(jié)合。在監(jiān)管對象上重企業(yè)、輕社區(qū)，對居（村）委消防缺少指導(dǎo)、監(jiān)督。在業(yè)務(wù)上重執(zhí)法、輕宣教，沒結(jié)合入戶調(diào)查、重點(diǎn)人員管控和出租房管理等開展居民防火宣傳與指導(dǎo)。消防民警缺少系統(tǒng)的消防業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，消防專業(yè)知識遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在實(shí)際工作中常遇到不知怎樣檢查、應(yīng)檢查哪些部位、如何整改火災(zāi)隱患。消防工作考核實(shí)施辦法不夠細(xì)全，未能真正發(fā)揮考核指揮棒作用。分局消防、法制以及督察等部門對派出所消防工作指導(dǎo)不夠深入。

2.3 社區(qū)企業(yè)單位“四個能力”薄弱

社區(qū)企業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏必要的消防安全責(zé)任意識，消防安全意識淡薄，消防安全制度不落實(shí)，消防安全管理組織不健全。社區(qū)企業(yè)單位自身不能及時檢查發(fā)現(xiàn)存在的火災(zāi)隱患，或雖發(fā)現(xiàn)但不能及時整改。員工消防安全知識欠缺，缺乏對員工崗前和日常消防安全知識的教育培訓(xùn)和疏散演練，員工自防自救能力和火災(zāi)疏散逃生的能力較弱。以上種種，造成社區(qū)企業(yè)單位自身不能及時發(fā)現(xiàn)存在的火災(zāi)隱患，發(fā)生火災(zāi)后員工不會正確使用消防器材，不會撲救初期火災(zāi)，不知道如何引導(dǎo)消費(fèi)者疏散逃生。

2.4 社區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理不力

物業(yè)服務(wù)企業(yè)不能認(rèn)真貫徹落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的消防安全職責(zé)，消防安全管理組織機(jī)構(gòu)不設(shè)置。物業(yè)公司從事消防工作的安保人員主要來源于社會招聘，未受過正規(guī)的消防管理技能培訓(xùn)，缺乏必要的消防管理知識和能力。由于大部分物業(yè)服務(wù)企業(yè)沒有建立健全消防設(shè)施日常維修保養(yǎng)管理制度，物業(yè)中的建筑消防設(shè)施完好率低，致使消防設(shè)施形同虛設(shè)。由于物業(yè)管理中的消防安全工作的政策、法規(guī)欠缺，同時現(xiàn)有法律對建筑維修基金的收取、保管、使用等方面的規(guī)定，其操作程序復(fù)雜，致使消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的使用得不到最終保障。

2.5 居民的消防安全意識嚴(yán)重淡薄

居民對消防安全不夠重視，缺乏必要的消防常識，平時思想麻痹大意，不懂得本處所的火災(zāi)危險性。違章操作、用火不慎等時有發(fā)生；逃生通道被人為設(shè)置障礙，裝修材料帶來先天的火災(zāi)隱患，電氣線路老化的現(xiàn)象普遍。居民平時不積極參加小區(qū)組織的消防培訓(xùn)和演練，平時對火災(zāi)防范意識薄弱。發(fā)生火災(zāi)時，不懂得如何報警和使用滅火器，火災(zāi)時不知如何逃生，不會自救。

3 加強(qiáng)社區(qū)消防工作的對策和措施

3.1 推動街道網(wǎng)格化的實(shí)體運(yùn)作

各街道要成立專門班子，搭建組織架構(gòu)，細(xì)化劃分各網(wǎng)格，進(jìn)一步明確網(wǎng)格責(zé)任人和工作職責(zé)。明確街道消防安全網(wǎng)格化工作機(jī)構(gòu)，為街鎮(zhèn)開展消防網(wǎng)格化管理和服務(wù)提供人員、經(jīng)費(fèi)和機(jī)制保障。要設(shè)立專門工作場所，規(guī)范工作臺賬，高效運(yùn)作各級網(wǎng)格，確保工作有序、有效推進(jìn)。街道消防安全網(wǎng)格化工作要整合民政、安監(jiān)、工商等相關(guān)部門的社會管理資源和力量，將消防安全網(wǎng)格化納入社會綜合管理工作統(tǒng)籌動作。要加強(qiáng)部門間的協(xié)作聯(lián)動，切實(shí)形成推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理的整體合力。綜治部門要將消防安全網(wǎng)格化管理納入綜治工作、平安建設(shè)內(nèi)容；民政部門要將消防安全網(wǎng)格化管理納入城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和體系；安全監(jiān)管部門要將消防安全作為安全生產(chǎn)和安全社區(qū)創(chuàng)建的重要內(nèi)容。公安消防機(jī)構(gòu)要積極推動區(qū)（縣）政府、有關(guān)部門落實(shí)消防工作職責(zé)，指導(dǎo)街道推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理，及時發(fā)現(xiàn)和解決街道消防安全網(wǎng)格化工作中遇到的困難和問題。加強(qiáng)對消防安全網(wǎng)格化管理人員的培訓(xùn)，提高消防管理能力和業(yè)務(wù)水平；培訓(xùn)內(nèi)容上力求全面，通俗易懂，貼近工作實(shí)際。要依托“智慧城區(qū)”建設(shè)，研發(fā)《社區(qū)消防信息管理系統(tǒng)》和《社區(qū)消防網(wǎng)格化管理系統(tǒng)》等信息化軟件，實(shí)現(xiàn)消防工作的動態(tài)監(jiān)管。培育社區(qū)消防監(jiān)管新力量。全力建設(shè)、發(fā)展好公安消防執(zhí)法、社區(qū)協(xié)管員、消防安全重點(diǎn)單位聯(lián)防組織以及消防志愿者四支隊(duì)伍，努力構(gòu)建社區(qū)消防工作群防群治新體系。積極探索建立電子巡查日志系統(tǒng)，以信息化系統(tǒng)為支撐，強(qiáng)化對社區(qū)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域的消防安全檢查和日常監(jiān)管。將消防安全網(wǎng)格化管理工作納入政務(wù)督查、平安建設(shè)和社會治安綜合治理的考評內(nèi)容，建立消防獎勵經(jīng)費(fèi)和懲處制度，嚴(yán)格執(zhí)行火災(zāi)事故責(zé)任倒查機(jī)制。各級督察部門要不間斷督導(dǎo)消防安全網(wǎng)格化工作落實(shí)情況，對網(wǎng)格化工作展開督查，形成長效的工作機(jī)制。

3.2 全力發(fā)揮派出所“全警消防”的主力作用

依托“全警消防”聯(lián)席會議平臺，不斷創(chuàng)新聯(lián)查、聯(lián)動等方式，推動“全警消防”工作向縱深發(fā)展。重點(diǎn)完善防火監(jiān)督員與聯(lián)系公安派出所對口指導(dǎo)、駐所作業(yè)、聯(lián)合檢查、捆綁督改等工作機(jī)制。要提請分局重新修訂“全警消防”工作考核辦法與消防評分權(quán)重，明確分局相關(guān)部門及派出所消防工作職責(zé)與專兼職民警、其他警種民警工作指標(biāo)。組織法制、警務(wù)督察等部門定期開展消防執(zhí)法抽查，提升消防執(zhí)法質(zhì)量。分局政治處要將消防基礎(chǔ)知識列為新警入警和民警晉職、晉級、晉銜等各類培訓(xùn)的必修課程，組織開展專題培訓(xùn)。消防支隊(duì)定期派員為派出所民警上門授課，并采取“實(shí)地操”方式面授機(jī)宜，傳授監(jiān)督執(zhí)法工作方法和經(jīng)驗(yàn)。各派出所要定期從消防執(zhí)法案件中挑選出典型案例組織全所民警學(xué)習(xí)，不斷提升民警消防監(jiān)管業(yè)務(wù)的水平和能力。分局各警種要將“全警消防”工作納入各自工作中，推動分局各職能部門在警務(wù)督察、重大安保、火災(zāi)事故調(diào)查、民爆物品管控等工作中的聯(lián)勤聯(lián)動，有效整合警務(wù)、警民、警社資源，催生“全警消防”實(shí)戰(zhàn)功效。消防支隊(duì)要根據(jù)各類隱患特點(diǎn)，制定隱患分析移送流程，分局各相關(guān)部門要及時將檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，并迅速按隱患分析移送流程規(guī)定移交屬地派出所處理。對于派出所無法獨(dú)立解決的重大火災(zāi)隱患，派出所要及時按隱患分析移送流程規(guī)定移交消防支隊(duì)，由消防支隊(duì)聯(lián)合相關(guān)職能部門開展疑難火災(zāi)隱患分析評估，合力督促落實(shí)整改。

3.3 扎實(shí)提升社區(qū)企業(yè)單位“四個能力”水平

落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任，督促單位全面建立健全安全自查、隱患自改、責(zé)任自負(fù)的管理機(jī)制，保證消防設(shè)施器材配備到位、維護(hù)保養(yǎng)到位，定期組織開展防火檢查和巡查，及時消除火災(zāi)隱患。督促指導(dǎo)單位建立相應(yīng)消防組織機(jī)構(gòu)，經(jīng)常組織開展消防培訓(xùn)、演練，切實(shí)做到火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了。完善單位應(yīng)急疏散預(yù)案，加強(qiáng)經(jīng)常性演練，切實(shí)做到火場能逃生自救、會引導(dǎo)人員疏散。落實(shí)單位消防宣傳培訓(xùn)制度，提升員工消防知識知曉率，切實(shí)提高員工消防安全素質(zhì)。

3.4 強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防管理