可持續發展研究論文大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇可持續發展研究論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

一、可持續發展思想的提出及其涵義

1987年在挪威首相布倫特蘭夫人的領導之下，世界環境與發展委員會想聯合國提交一份題為《我們共同的未來》的報告，在報告里提出了我們應致力一條環境保護與經濟發展相結合的發展模式，并且對可持續發展作了明確的定義：既滿足人的需要，又不損害后代人滿足需要能力的發展。

可持續發展包括三個方面的內涵：生態的可持續發展、經濟的可持續發展和社會的可持續發展。所謂生態的可持續發展，是指社會賴以生存的自然條件的可持續發展。人類的生存離不開一定的自然條件，而自然條件的優劣往往又會給人類的生存和發展造成影響。

二、林業的定義及目前我國林業的發展狀況

所謂林業,是為進行森林經營組織起來的,以進行木材、林產品生產和保護性資源經營并以后者為基礎的基礎產業和公益事業。森林經營包括森林的采伐與更新、森林保護(含病蟲害防治與防火)、森林再造、森林撫育和城市森林的建立、管理等一系列林事活動。

我國的林業發展經歷了三個發展時期，第一個階段是林業的初期發展階段，（1949-1978），即傳統林業發展階段。這是為國家工業化提供積累,大量采伐原始林的過程。第二階段是林業發展的探索階段(1978-1992)，這一時期的核心活動是在集體林區和其它非國有林區進行“林業三定”：穩定山權、林權,劃定自留山,確定林業生產責任制。但由于對改革的目標認識不足,林業改革的進展,遠遠落后于其它部門,迄今未走出一條可行之路。第三階段始于1992年，受世界環發大會和國際林業轉軌的發展態勢以及我國環境惡化的現狀的影響，我國的林業邁向新的發展之路，但這一過程很漫長。特別是我國地區經濟發展不平衡,一般說林區多在山區，而這些地區也是經濟上最貧困的地區。因此，基于經濟的誘惑，各地破壞性掠奪式采伐利用仍時常發生。這一時期的林業的發展必須落實到林業的科學經營上。否則,再像過去幾十年只知道造林、采伐而不知道森林經營,最終將葬送林業的發展。這也就提出了兼顧生態效益和經濟效益相結合的可持續發展的林業經營模式。

三、林業可持續發展的含義及實現林業可持續發展的對策

（一）林業可持續發展的含義

林業的可持續發展是在1992年的世界環境發展大會上提出的,這時可持續發展的理念深入到各個方面,我國也已把此定為國策之一。當前世界各國都在研究和判定林業可持續經營的標準和指標體系,我國的林業工作者也參與了這一活動,有關方面也提出了標準和66項指標,對這方面的研究也正在深化。

林業可持續發展的涵義,實質表現在三個方面:⑴經濟能力,即能源、資源、資金和信息使用的效率、效益和增長率,人均收入、資源儲量、資本可替代性等;⑵社會合力,即人口容量、人口素質、公共意識、文化道德、生活方式、社會公平性、社會穩定性、體制合理性等;⑶生態支持力,即生態自我調節力、生態還原力、資源承載力、環境資源等。

（二）實現林業可持續發展的對策

林業的可持續發展，我覺得主要應作以下幾個方面的努力：

1、依靠科技發展林業。我認為可持續發展的一個根本的策略是科技的發展，因為可持續發展的內涵包括經濟的發展和對資源與環境的再發展能力的保護。那么既要發展經濟又要保證資源與環境的發展力，最有效的解決辦法就是依靠科技來發展經濟，改變傳統的以環境和自然資源為代價的粗放式經濟發展模式。因此，在林業發展上，實施科技興林,不斷提高林業建設的科技含量是林業可持續發展的關鍵。

（1）建立林業科技創新體制,建立起以企業為主體、以市場為導向、以科技為核心、以效益為目的的林業科技創新體系,以促進林業生產力提高;有人提出了“數字林業”的概念,即利用現代信息科技手段,推動林業經營和管理的精確化、科學化,加快實現林業的現代化。

（2）深化林業科技體制改革,堅持科研成果從實踐中來,到實踐中去,指導林業的發展，從根本上解決科研與生產建設脫節的問題。要鼓勵科技人員通過技術承包、技術轉讓、技術服務、聯合開發、創辦經濟實體等形式,加快科技成果的轉化。

（3）加強基礎研究和應用技術研究。一要加強森林生態系統的研究,開展森林生態系統的監測;二要抓好良種壯苗和樹種結構調整,充分利用先進的技術，提高良種苗培育水平;三要研究高新技術改造傳統的木材加工、制造、利用技術,盡快提升木材工業總體技術水平,增加木材和林產品的經濟價值,增強市場競爭力。

2、優化林業經濟結構，促進林業的可持續發展

林業經濟的可持續發展調整優化林業經濟結構,促進林業產業的發展,是實現林業可持續發展物質保證。在第一產業方面,以市場需求為導向,大力推進短周期工業原料林和其他原料林、速生豐產林、竹林和名特優新經濟林建設;在第二產業方面,加大新產品開發力度,促進以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉變的步伐;在第三產業方面,要加大森林旅游業、花卉業的發展。要采取“以二促一帶三”的策略,調整生產力布局,淘汰落后產業,改造傳統產業,培育新興產業,推動產業重組,解決林業產業結構不合理的問題。調整林產工業產品結構,大力發展精深加工、發展優勢產品,努力開拓木材林產品的新用途,延伸產業鏈,增加附加值,解決林產品結構不合理和產品缺乏競爭力的問題。調整企業布局和資產結構,實施大集團、大公司發展戰略,共同開發新產品、新技術和新市場,提高企業專業化程度和產品技術含量,提高市場的競爭力。

3、注重林業生態、經濟效益綜合評價

（1）林業的生態效益

就我理解，林業的生態效益是指林業的發展所帶來的生態方面的正面影響。“人們普遍認識到，森林兼具有經濟效益、社會效益與生態效益等三種效益，其生態效益價值遠遠大于其經濟價值。”林業的發展可以帶來三種效益，在這三種效益中，經濟效益往往最先受到關注，但我們可以看到，在目前的情況下，生態價值得到了越來越多的關注。而林業的生態效益和經濟效益有著密切的聯系，林業的生態效益可以創造經濟效益。以下的這個表格可以看出這一結論：

1999年3月，廣東省林業廳依環境經濟學的基本原理，對重植林生態經濟效益進行評估如下：

經濟價值萬元

重植林內部林產品價值417.72

外部吸收CO2放出O2價值8162.00

涵養水資源價值3.27

水土保持價值10.89

保肥價值10.79

旅游價值13320.00

生物多樣性價值4.36

空氣負離子效應無法評估

濾菌功能無法評估

吸塵功能無法評估

合計21929.01

由以上可見，生態效益實質上有巨大的經濟價值，林業的生態價值和經濟價值時一致的。

（2）林業的生態效益與經濟效益的關系

林業的經濟效益和生態效益二者之間具有互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關系。在忽視生態環境而過度追求經濟增長時期，盡管當期的經濟增長速度相當快，但后期的經濟發展卻受到了生態環境被嚴重破壞而增長環境惡化的巨大報復，使得經濟發展停滯不前或萎縮。在既重視經濟效益又注重生態效益的時期，不僅當期的經濟快速發展，而且后期的經濟增長也能保持著良好的增長勢頭。當然，我們應注意，對經濟效益和生態效益的注重，并非消極的注重，而是積極的注重。如果采取消極的注重，即單純注重生態環境而放棄必要的經濟增長，那么，終究會因沒有必要的經濟增長而導致經濟效益滑坡，缺乏強有力的經濟實力支撐會使得生態環境保護失去現實意義或物質基礎。有學者提出“生態效益經濟”的概念，它充分反映了生態效益和經濟效益之間的關系。

生態效益經濟是在以生態環境系統良性循環約束條件下的追求經濟效益總量較大化的社會再生產活動。它包括以下五層意義：

其一，生態效益經濟是一種講求社會生產力發展速度和總量的社會再生產活動。其二，生態效益經濟是一種追求經濟效益總量較大化的社會再生產活動。其三，生態效益經濟是一種以保持環境系統良性循環為約束條件的社會再生產活動。其四，生態效益經濟是一種以綠色產業為重要支柱的社會再生產活動。其五，生態效益經濟是一種經濟增長、經濟效益、生態環境三者之間相互協調和有機統一的社會再生產活動。

從以上的生態效益經濟的定義和涵義我們可以看出，首先，生態效益經濟的落腳點在“經濟”上，它追求的是一種經濟效益，它“講求社會生產力發展速度和總量”，它“追求經濟效益總量較大化”；其次它又是一種“再生產活動”，它“以保持環境系統良性循環為約束條件”、“以綠色產業為重要支柱”（3）注重林業的經濟效益和生態效益在實踐中的對策

這些年來，林業的生態效益和經濟效益受到了極大的關注，各地在實踐中采取了各種對策，取得了很大的成效。大體有以下幾個方面的措施：

①林農結合式。應用和推廣國內外先進技術和成果，采用科學的生產、管理方法，以林為主，林農結合，多種經營，逐步建成具有經濟、生態和社會效益的林業發展模式。大力推廣生態價值和經濟價值兼備的生態經濟兼作。如實行林草間作、林藥間作、喬灌混交等種植模式，最終使退耕還林成為調整農村產業結構，增加收入的良機，同時實現了生態和經濟效益的綜合效果。

②造林規模化。從提高生態效應、景觀效果、經濟效益出發,成片造林力度明顯加大,。片林建設以發展苗木基地、經濟果林、速生豐產林等經濟型林地為主。

③造林多樣化。采用多樣化的以林養林方式,有的以發展苗木養林,有的以發展林木加工養林,有的以發展經濟果林養林。農民還采取林苗結合、林禽結合、林菜結合、林果結合等方式,提高林地產出和經濟收益。

四、建立林業可持續發展的法律機制

以上關于林業可持續發展的對策，集中從政策制度層面進行了理解和闡釋。我們知道，除了政策制度，法律是最有效的保證和監督執行機制。以下將簡單地從現存法律中關于林業可持續發展思想的體現以及存在不足需要完善的地方進行評述。

（一）我國法律中關于林業可持續發展思想的體現

我們目前關于林業的單行法主要有兩部：《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）及其實施條例。

在《森林法》的立法目的種就體現了可持續發展的思想“為了保護、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，發揮森林儲水保土、調節氣候、改善環境和提供林產品的作用，是應社會主義建設和人民生活的需要，制定本法。”在這以立法宗旨中，充分體現了可持續發展的思想和目的。在總則中，第5條規定“林業建設實行以營林為基礎，普偏護林，大力造林，采育結合，永續利用的方針。”第11條規定“植樹造林、保護森林，是公民應盡的義務。各級人民政府應當組織全民義務植樹，開展植樹造林活動。”這些規定體現了可持續發展的思想，反映了我國法律對林和可持續發展的重視和關注。

在第二章“森林的經營管理”中的第14條建立森林資源檔案制度、16條政府制定林業的發展計劃、18條占用林地時的處理；第三章“森林保護”和第四章“植樹造林”都體現了可持續發展的理念，在實施條例中的相關規定同樣也體現了這一思想。

（二）對我國現存林業法律制度的完善

我國已經設立的林業法律制度的完整性、嚴密性存在缺陷，在立法思路、立法原則、履行程序、實現方式、法律責任等方面的制度內容上有遺漏、空白、不明確之處。我們應該從以下幾個方面加以補充和和完善：

（1）首先，重新確立林業立法思路。我國的林業立法，沒有全面反映生態規律的要求，沒有真正貫徹生態優先、保護資源的立法思想，應該借鑒發達國家立法的先進經驗，實行環境保護優先原則。在生態利益與經濟利益及其他利益發生沖突時，優先考慮生態利益。

（2）立法原則的創新。

a、尊重和體現生態規律的原則。林業立法充分地考慮森林生態系統的物質、能量運行規律，重視生態平衡理論以及生物多樣性的發展規律，尊重自然和生態規律。

b、以可持續發展為導向的原則。林業立法應當充分地考慮實現人類社會、經濟發展所必需的生態環境與森林資源條件，考慮地球環境與森林資源的保護。

c、突出生態利益與經濟利益協調平衡的原則，在進行林業行政立法時，注重林業的生態經濟效益綜合評價。我們應當將森林生態環境損益分析立法和對法律規范的成本----效益分析方法分別運用到對森林開發行為的預測、評價、管理以及擬定(或既定)法律制度的設計與分析之中，作為指導法律以及確定法律規范的理論基礎。以真正通過立法實現社會、經濟、環境三方面效益的均衡和綜合發揮。

（3）在執法方面，主要有以下幾個方面需要改進：一是必須實行森林采伐限額管理，控制森林資源過量消耗，健全管理機制，加大管理力度。二是必須加強林地管理，防止有林地逆轉，實行林地用途管制和總量控制制度，嚴懲毀林開墾和亂占林地的違法犯罪行為。三是必須認真執行憑證運輸木材制度，嚴格對木材經營加工單位的監督管理。建立健全木材運輸證的領取、保管、發行和統計報告制度。四是必須堅持依法治林，加強基層執法隊伍建設，抓好林業法律、法規制度的建立健全工作，將森林資源保護管理置于法律、法規的約束之中，加強基層執法隊伍的建設，實現森林資源保護管理的規范化、制度化。

(4)在監測方面，要進一步加強綜合監測體系建設，實現對森林資源與林業狀況的綜合監測。要以森林資源監測為主體，整合現有監測資源，擴展監測內容，建立健全全國森林資源與林業狀況綜合監測體系，實現對森林資源和林業狀況的綜合監測和評價。要制定切實可行的計劃，采取有力的措施，實現對森林資源的監測和林業經營的管理。要依靠科技進步，建立森林資源管理信息系統，為林業信息化建設和管理提供平臺，全面提高森林資源監測的科技含量和監測成果的時效性。

另外，要在全面加強森林資源監測和分析的基礎上，建立重大突發森林資源破壞事件的預警和應急系統，有效防范重大突發森林資源破壞事件的發生和發展。

(5)在訴訟方面，我國資源狀況的嚴重問題和資源訴訟的特殊性聯系起來，建立專門的資源訴訟法院。“在我國，土地法院、水事法院、礦業法院等專業法院已經存在，這表明資源訴訟的專門化已經優先例和經驗可循。”所以基于森林資源的特殊性與重要性，我國也應設立森林法院。

（6）在法律責任方面，應建立健全法律責任制度。法律責任制度的不健全是我國法律中普遍存在的問題。“徒法不足以自行”，“無懲罰即無救濟”都說明了法律責任體系在整個法律實施過程中的重要性。在我國的森林立法中，這方面的問題也比較的明顯，我們應當建立完善的法律責任制度，使得其能真正發揮其效用，從而達到對我國森林資源的保護和林業經營的管理。

畢業論文參考文獻：

①蔡守秋等著《可持續發展與環境資源法制建設》，中國法制出版社，2003年3月第1版。

②金瑞林：《環境法學》，北京大學出版社，1999年6月第1版。

③金瑞林、汪勁：《20世紀環境法學研究評述》，北京大學出版社，2003年6月第1版。

④原田尚彥著、于敏譯《環境法》，法律出版社，1994年4月第1版。

⑤陳泉生：《環境法原理》，法律出版社，1997年12月第1版。

⑥張美華、葉謙吉：《可持續生態林業補償問題分析》載于《林業經濟問題》，2000年10月第5期。

篇（2）

1、檔案工作管理思路的創新

同志指出“迎接未來科學技術的挑戰，最重要的是要堅持創新，勇于創新。創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。”創新行為，首先要有創新意識，有強烈的創新欲望，也只有如此才能有創新動力。科技要創新，體制要創新，檔案工作也要創新。長期單調而枯燥的工作方式、傳統而落后的工作方法，使得許多檔案工作者缺少創新意識和創新欲望，他們墨守陳規，按傳統辦事，視傳統和經驗為“至寶”，視專家和權威為“上帝”，日常檔案工作也只是滿足于每年立卷歸檔多少案卷，提供利用服務多少卷人次，而對于市場需要哪方面的檔案材料，最前沿學科發展情況如何，檔案工作是否適應當前形勢和社會發展需要等等，卻一無所知或知之甚少，更談不上檔案工作如何主動、超前服務于市場，服務于社會。而服務的落伍，必將使檔案工作失去生存的活力和市場。因此要改變檔案工作既無動力，又無目標的狀況，應努力使檔案部門從“伸手派”變成先行官、創造者，形成檔案工作由事后搜集材料變為事前介入、事中參與的新的檔案管理工作理念。檔案工作只有日日思變、天天求新，才能以超前的意識、超前的節奏、超前的服務贏得市場、贏得利用者的滿意，才能讓檔案工作在社會上“熱”起來。

2、檔案工作管理模式的創新

我國檔案工作許多傳統的做法和管理模式對做好不同時期的檔案工作起到了積極作用，但也有一些傳統做法已不再適應當前社會發展的需要，必須進行創新。其中包括檔案工作六個環節和一些具體的操作手段的革新。要在立卷制度上更新，在工作手段上改進，盡量簡化檔案部門長期推行的一些繁瑣、呆板的操作步驟。如從組卷的形式到裝訂的手段上考慮，怎樣做到既不影響日后調檔利用，又能盡快完成歸檔程序，取消一些繁瑣的不必要的過程、環節、步驟，盡量縮短立卷歸檔周期，這樣也便于推行部門立卷工作。就是在平時的抄抄寫寫、裝裝訂訂的工作中，檔案工作者也要善于思考，多動腦筋，針對工作中發現的問題搞一些小發明、小創造、小革新，這樣也能起到事半功倍之效。目前許多檔案部門都將計算機應用于檔案管理，但多數僅限于各類檔案目錄的輸入、輸出或檢索，而在檔案管理其它方面的應用則較少。其實，我們只要肯觀察，就不難發現在我們日常檔案管理工作中，還有許多工作可以利用現代化技術來提高我們的工作效率，如采用條形碼來代替檔號，既安全可靠，又方便快捷，可大大提高借閱歸還檔案的速度。類似這種借助計算機來完成本來較繁瑣的手工操作的方法應該是很多的，因為無論是檔案的業務工作，還是檔案的管理工作以及檔案信息的交流，都可以應用計算機進行現代化管理，幫助解決具體問題，提高管理效率和管理水平。

3、檔案工作管理機制的創新

長期以來，檔案管理工作以經驗管理居多，工作人員的選配往往也是以具有檔案工作經驗為先決條件，這在某種程度上制約了人才的流動，容易產生不思進取的思想，更談不上去創新。應當引進競爭激勵機制，改變在檔案部門實際存在的“鐵飯碗”現象，從源頭上解決創新的根本問題。積極推行全員聘任合同制，對現有人員實行公平競爭、擇優上崗，真正做到優勝劣汰，能者上庸者下，從而使檔案工作者清楚地認識到自己的工作成績與其生存和發展息息相關，檔案部門也無“皇糧”可吃，也會有下崗、失業，再也不能靠“鐵板碗”混日子了，每個人都有隨時被淘汰的危機感，從而激發每個人的工作活力，最大限度地發揮個人潛力，使檔案工作出現充滿競爭活力、開拓創新的新局面。同時，要建立一些相應的創新激勵機制，如鼓勵創新的用人制度、分配制度、獎勵制度，將個人創新的內容作為考核的重要指標，進行考核，并與勞動報酬、晉職嚴格掛鉤，努力營造一種鼓勵創新的氣氛和環境，促進檔案工作良性循環。相反如果沒有制度的激勵和約束，沒有精神和物質條件作保證，檔案工作者創新的熱情就會被扼殺，也就不會自覺、主動地去創新。

二、檔案工作應在創新特色上下功夫

l、體現檔案工作服務特色

日常的檔案服務只局限在做好為本單位查閱利用本單位產生的檔案方面，而對本單位檔案如何主動為外單位、為社會服務，怎樣利用外單位檔案為本單位服務做得就很不夠，考慮得也很少。檔案部門要一改坐在家里等人上門查檔的現狀，變被動等待服務為積極主動上門服務，利用現代計算機技術提供遠程服務。利用網上信息量大、傳遞速度快的優勢，與其它檔案機構聯網，共享檔案信息資源，使服務范圍由“窄”變“寬”，服務層次由“淺”變“深”。檔案部門還應拓展服務方式和服務領域，充分開發所看管的檔案財寶，通過加工、處理，使其變成社會需要的優質“產品”。也可以根據老百姓休閑日增多，追求精神享受的特點，建立一些“檔吧”，使老百姓在優雅的環境中，一邊從檔案中吸取知識、了解歷史，一邊從中感受檔案工作帶給他們的便利，拉近檔案與百姓的距離。還可以利用檔案資料作為出版的資源，出版一些人物傳記、歷史知識讀物、文學書籍等，多方開辟檔案服務的渠道。

2、體現檔案工作管理特色

檔案工作管理手段的更新是實現檔案事業創新發展的重要因素之一。檔案工作的技術手段和條件是提高檔案工作效率，確保檔案服務工作質量的重要條件，是檔案工作創新的硬件基礎。因此，在檔案工作管理的手段上，要努力實現檔案裝備技術現代化，解決手工操作運轉速度慢、效率低的問題，積極運用網絡技術、數碼技術、影像技術等先進技術和手段，來提高檔案工作技術含量和水平，使檔案管理手段由“舊”變“新”。在檔案工作管理的形式上，為避免各檔案館大而全，小而全，可以把價值小、保管期限短的檔案放到基層，實行分級保管，總館只需在網上保留基層檔案信息。這樣既方便基層部門利用檔案的需要，又可避免檔案館因館藏數量龐大，造成庫房緊張，同時還可保證檔案館人員有時間開發館藏信息資源、更好地做好服務工作。

3、體現檔案工作的宣傳特色

宣傳工作是各項工作的先導。宣傳工作做得如何直接關系到人們參與的積極性和重視程度，直接影響到下一步工作能否收到預期的效果。長期以來，檔案工作的宣傳往往著重于相關法規條例的宣傳解釋上，多強調重要意義、工作要求，這些說教式的宣傳，既不直觀形象，也缺少“藝術”性，很難引起人們的重視，也達不到預期的宣傳效果。如果能通過上網、制作成VCD等，把館藏開放的檔案以動態的圖表形式展現給社會，介紹、宣傳檔案工作，其效果會更形象、更直觀，更易于接受。因此我們在進行檔案的宣傳工作時，要善于捕捉本單位檔案工作的新亮點、新特點，使檔案的宣傳由“死”變“活”，具有個性化。

三、發揮專職檔案人員的創新主體作用

1、專職檔案人員應當重視觀念更新

專職檔案人員的創新意識、創新精神、創新能力是改變檔案工作局面的關鍵所在。特別是在機構改革、人事制度改革的今天，隨著各部門工作人員的減少，工作量的增加，檔案工作將面臨更大的壓力。因此，專職檔案人員有必要進行相應的調整和重新定位，要一改守攤看點、倉庫保管員的形象，在埋頭苦干、默默奉獻的同時，不妨多一些敏捷和睿智，多一些膽魄與果斷，從根本上轉變觀念，摒棄“皇帝女兒不愁嫁”、“酒香不怕巷子深”的舊觀念，主動找婆家、找市場，讓檔案創造出更豐厚的社會效益和經濟效益。檔案工作的清苦是人所皆知的，不怕清苦是檔案工作者的優良傳統。然而在當今社會，檔案工作者一方面要耐得住清苦，繼續踏踏實實工作；另一方面也要通過檔案工作者的開拓與創新，使檔案工作產生一定的經濟效益，提高檔案工作的自身價值，發展檔案事業。

2、專職檔案人員應當練就過硬的業務技能

檔案工作既是一項業務性工作，又是一項管理服務性工作。這就要求從事檔案工作的專職檔案人員，既要有扎扎實實的業務功底，又要有較強的管理能力和服務意識。知識經濟的挑戰和網絡信息時代的沖擊，以及出現的許多新型載體的檔案和全新的管理手段方式，給專職檔案人員提出了更高的要求。為此，專職檔案人員首先要適應新形勢，敢于向傳統觀念挑戰，善于提出新辦法、新思路，解決新問題，勇于打破傳統的條條框框和管理模式，在檔案業務上有所創新，有所突破。其次，專職檔案人員不僅要熟悉檔案業務工作的各個環節、步驟，而且還應掌握各門類檔案、各種載體檔案的管理方法，在務實基礎上促進創新，努力使專職檔案人員成為一名掌握科學的、先進的工作方法，一專多能的檔案工作人才。

篇（3）

一、甘肅省農業發展取得的成績

（一）農產品產量總體增加

2006年，甘肅農林牧漁業總產值達到561.4億元，占總地區生產總值（2276.7億元）的24.67%，糧食產量808.1萬噸。經濟結構調整取得重要進展，農業基礎地位繼續加強，2006年糧食產量達到808.05萬噸；農村居民家庭人均純收入達到2134.05元，與2000年相比增幅高達49.3%；同時城鎮化水平達到30%；財政收入增長高于經濟增長。

（二）農產品品種品質結構逐步優化，外向型農業發展加快

“十五”期間，甘肅省引進、示范、推廣新品種新技術4000多項次，示范推廣面積超過133.3多萬HM，良種化程度進一步提高。建設了一批具有區域特色和競爭優勢的農產品出口基地，累計出品4.4億美元，促進全省農民增加收入35億多元，人均達193.65元。目前，基本形成了以蘋果汁、干酷素、瓜籽、制種、腸衣、番茄醬、雜豆、苦杏仁等特色農產品為主的出品格局，農產品出口98個品種，遠銷74個國家和地區。

（三）農業產業化經營步伐明顯加快

全省農業產業化經營組織達到2476個,其中產業化龍頭企業達到1319家,增長11.1％，帶動農戶162萬戶；農產品年加工能力達到1047萬噸；積極發展訂單農業，訂單面積達880萬畝，增長3.5%；強化了農民專業合作經濟組織的示范引導，建立示范點41個；制定了合作組織工商登記和財務管理辦法，推進了全省農民專業合作經濟組織規范化建設；全省農民專業合作經濟組織發展到4233個，帶動農戶121萬戶，分別增長7.8％和24.7％；農業產業化經營的快速發展，帶動農村二、三產業實現較快的發展。

二、甘肅農業發展面臨的主要問題

盡管甘肅農業發展已經取得了可觀的成就，但由于甘肅農業受自然條件影響較大，農業基礎設施建設滯后，農業經濟結構不合理等問題還較為突出。

（一）農業發展資金短缺，農業投資不足

甘肅省財政收入相對其他省份較少，且農業綜合開發支出相比其他省份更顯不足。2006年甘肅省財政總收入為1，412，152億元，地方財政支出為5，285，946萬元，地方財政用于農業的支出為188，778萬元，占地方財政支出的3.57%，低于全國平均水平。財政收入少嚴重制約了財政對農業的持力度，無資金支持農業的發展。

（二）粗放經營，機械化程度低，土地產出率低

甘肅省大部分地區干旱少雨,水資源貧乏,而天然降水的利用率不到10%；許多地方灌溉又采取大水漫灌的方式,滲漏和流失嚴重,灌溉水的利用率不到40%；由于栽培技術不配套,土壤水分的利用率不到70%。

（三）總體資源配置不均衡，利用率不高

首先，水資源總量缺乏是甘肅農村經濟發展最主要的影響因素之一。其次，資源利用低效率現象普遍存在。2003年,全省有農村勞動力資源1050.49萬人,實際利用760.75萬人,占72.4%。甘肅省目前化肥畝施用量已達到發達國家的水平,但有效利用率只有30%,比全國平均水平低10個百分點。在種子的使用上,大部分地區超量播種20%左右,造成很大浪費。甘肅省有豐富的農作物秸稈資源,是發展畜牧業的一大優勢,但目前的飼用率不到20%。另外,在農產品的收獲、運輸、儲藏、加工過程中也存在利用不高和嚴重浪費的現象。

三、政策建議

針對目前在甘肅農業整體發展中遇到的各種情況，筆者認為應該從以下幾個方面來采取措施，積極應對。

（一）加快促進農村金融改革，增加低息農業貸款

高儲蓄率是我國大部分地區所共有的情況，長期以來郵政儲蓄只存不貸，積累了大量的存款，資金的閑置不僅增大了郵政局的機會成本，也忽視了農民對資金的需求。從2007年開始甘肅省郵政局告別了只存不貸的歷史，開始提供小額信貸。為使大量存款能得到有效利用，確實地做到服務農民，郵政局也應為農民提供低息貸款。因此，有必要將農業貸款與一般的商業和工業貸款區分開來。以較低的利率提供農業貸款，并將大量來自農業的存款返回農業才有助于農業的發展。

（二）加大農田水利建設投資，發展節水灌溉

解決甘肅農業發展的難題之一就是解決水的問題，因此發展農業首先要加強農建水利投資。應該積極利用當前所有的便利，加大農田水利建設，將水庫所囤積之水應用到生產實踐當中。“雨水積蓄利用工程”是近兩年甘肅省政府為解決農民飲水問題而開始實施的一項工程，目前已解決了隴中缺水的環縣、會寧、靖遠三縣，33個鄉（鎮）、20.9萬人的飲水困難。同時，引進先進的節水灌溉技術也是甘肅省應對水資源缺乏這一問題的另一重要解決途徑。

（三）結合地域差別，發展特色農業

甘肅省整體農業生產地域差別較大。河西走廊灌溉農業區，是該省的商品糧基地、制種基地和高原夏菜基地；隴中、隴東旱作農業區，是該省乃至全國重要的洋芋、中藥材、小雜糧、羊羔肉及肉牛生產基地；隴南地區是該省重要的特色農業基地；甘南及河西牧區是該省乃至全國重要的牛羊肉生產基地和細毛羊基地。針對以上優勢，政府應該積極扶持，加大資金以及技術投入，引進先進的管理模式，盡快樹立本土特色農業品牌，擴大產品的知名度，積極拓展國內外市場，以便提升整個農業的整體競爭力。

篇（4）





1產品生命周期理論

產品生命周期是產品的市場壽命，即一種新產品從開始進入市場到被市場淘汰的整個過程。它反映了消費者對產品從接受到舍棄的全過程。典型的產品生命周期一般可以分成四個階段，即介紹期（引入期）、成長期、成熟期和衰退期。

1.1第一階段：介紹期（引入期）

產品從設計投產直到投入市場進入測試階段。新產品投入市場，便進入了介紹期。此時產品品種少，顧客對產品還不了解，除少數追求新奇的顧客外，幾乎無人購買該產品。生產者為了擴大銷路，不得不投入大量的促銷費用，對產品進行宣傳推廣。該階段由于生產技術方面的限制，產品生產批量小，制造成本高，廣告費用大，產品銷售價格偏高，銷售量極為有限，企業通常不能獲利，反而可能虧損。

1.2第二階段：成長期

當產品進入引入期，銷售取得成功之后，便進入了成長期。成長期是指產品通過試銷效果良好，購買者逐漸接受該產品，產品在市場上站住腳并且打開了銷路。這是需求增長階段，需求量和銷售額迅速上升。生產成本大幅度下降，利潤迅速增長。與此同時，競爭者看到有利可圖，將紛紛進入市場參與競爭，使同類產品供給量增加，價格隨之下降，企業利潤增長速度逐步減慢，最后達到生命周期利潤的最高點。

1.3第三階段：成熟期

產品投入大批量生產并穩定地進入市場銷售，經過成長期之后，隨著購買產品的人數增多，市場需求趨于飽和。此時，產品普及并日趨標準化，成本低而產量大。銷售增長速度緩慢直至轉而下降，由于競爭的加劇，導致同類產品生產企之間不得不加大在產品質量、花色、規格、包裝服務等方面加大投入，在一定程度上增加了成本。

1.4第四階段：衰退期

產品進入了淘汰階段。隨著科技的發展以及消費習慣的改變等原因，產品的銷售量和利潤持續下降，產品在市場上已經老化，不能適應市場需求，市場上已經有其它性能更好、價格更低的新產品，足以滿足消費者的需求。此時成本較高的企業就會由于無利可圖而陸續停止生產，該類產品的生命周期也就陸續結束，以至最后完全撤出市場。

產品生命周期理論研究，實質在于提示產品在其生命周期中的銷售規律。這種規律通過“S”曲線表示出來，它是企業進行營銷管理、制定營銷策略的重要依據。

/課件下載

2品牌的發展過程

品牌產生心理市場。一個企業若擁有了眾所周知的品牌，花在銷售上的時間和心血即可大幅降低。品牌形象是企業的無形資產，是企業價值理念的集中體現,是企業生存發展的主要依托,是企業開拓占領市場的標簽和通行證。

品牌形象簡稱VIS，即視覺識別系統，包括:(1)基礎部分:品牌標識、標準字體、品牌色彩體系、標志字體組合規范等；(2)應用部分:名片、信紙、信封、傳真紙、資料袋、路牌、交通工具、服飾等；(3)終端形象店部分，現在隨著“品牌個”的完善,這一部分將會越發顯得重要。而其中基礎部分系統的建立有效地指導了應用部分系統的延展和執行，應用部分系統又是基礎部分系統的延續。一個品牌的塑造一般需要經歷三個階段，即從產品品牌發展到企業品牌，再發展到社會品牌。

第一階段，產品品牌階段。一個品牌的個性在建立之初都是一樣的，都是立足于其產品的功能、特點和用途。產品具體特征的塑造才是品牌個性的建立所必須依據的，利用主要受眾群體的訴求來進行定位，進而形成受眾對品牌的識別。

第二階段，企業品牌階段。利用輿論、廣告和促銷、公關等手段把企業獨特的觀念、文化、技術等因素傳播、移植、扎根于相關受眾腦海中，讓其自發地對企業建立起品牌忠誠度。企業品牌樹立后，不但可以獲得巨大的品牌資產，更重要的是可以為企業的經營發展，為新產品的上市推廣提供強大的品牌支撐和市場競爭力。

第三階段，社會品牌階段。企業的行業形象與企業的民族形象共同組成企業社會品牌形象。近年來，企業社會責任已經成為評價企業成績和品牌形象的關鍵指標。中國企業走向國際市場最差的就是品牌優勢，如何使品牌的核心價值被當地的相關受眾認可，簡單地依賴產品的價格、質量和服務已經是遠遠不夠的，這更取決于企業品牌如何通過良好的社會形象，真正拉近品牌與當地消費者之間的距離，融入到社會中去。

3產品生命周期不同階段的企業品牌策略

3.1介紹期的品牌策略

介紹期建立品牌的一個基本要求是企業自身實力較強，有發展前途，產品的可替代性很高，即競爭產品之間的差異性非常小，理性的利益驅動不足以改變顧客的購買行為。如果企業選擇建立自己的品牌，那就要在創業一開始就樹立極強的品牌意識，對品牌進行全面的規劃，在企業的經營、管理、銷售、服務、維護等多方面都以創立品牌為目標，不僅僅是依賴傳統的戰術性的方法，如標志設計和傳播、媒體廣告、促銷等，而是側重于品牌的長遠發展。產品在介紹期創立品牌，除了要盡快打響品牌的知名度以外，關鍵的問題是要確立品牌的核心價值，給顧客提供一個獨特的購買理由，并力爭通過有效的傳播與溝通讓顧客知曉。這是創造產品的品牌階段。

3.2成長期的品牌策略

當產品步入成長期時，企業營銷努力的重點是提高品牌的認知度、強化顧客對品牌核心價值和品牌個性的理解，形成企業品牌。

品牌認知度不等同于品牌知名度。品牌知名度只是反應了顧客對品牌的知曉程度，但并不代表顧客對品牌的理解。顧客通過看、聽，并通過對產品感覺和思維來認識品牌。建立品牌認知，不僅僅是讓顧客熟悉其品牌名稱、品牌術語、標記、符號或設計，更進一步地是要使顧客理解品牌的特性。要提高品牌認知度，最重要的途徑是加強與顧客的溝通。顧客是通過各種接觸方式獲得信息的，既有通過各種媒體的廣告、產品的包裝、商店內的推銷活動，也有產品接觸、售后服務和鄰居朋友的口碑，因此，企業要綜合協調的運用各種形式的傳播手段，來建立品牌認知，為今后步入成熟期打下良好基礎。

另外，成長期產品品牌定位是很重要的。品牌定位是企業為滿足特定目標顧客群的，并與產品有關聯的獨特心理需求為目的，并在同類品牌中建立具有比較優勢的品牌策略。通過鎖定目標顧客，并在目標顧客心目中確立一個與眾不同的差異化競爭優勢和位置，連接品牌自身的優勢特征與目標顧客的心理需求。這樣，一旦顧客有了相關需求，就會開啟大腦的記憶和聯想之門，自然而然地想到該品牌，并實施相應的購買行為。

3.3成熟期的品牌策略

產品進入成熟期，在市場已經站穩了腳跟，但由于競爭者的大量加入和產品的普及，競爭變得尤為激烈。因此，企業應該根據成熟期的市場、產品、競爭特點，提高企業品牌的忠誠度，進行適當的品牌延伸，形成社會品牌。

品牌忠誠度是顧客對品牌感情的量度，反映出一個顧客轉向另一個品牌的可能程度，是企業重要的競爭優勢。它為品牌產品提供了穩定的不易轉移的顧客，從而保證了該品牌的基本市場占有率。因此，培育品牌忠誠度對企業來說至關重要，“最好的廣告就是滿意的顧客”，如果企業能在介紹期和成長期注意宣傳該品牌，并提供給顧客的一個完整的從選擇原材料，到為顧客提供的售后服務的一系列責任的價值體系，在企業和顧客之間建立融洽的關系，那么，

在成熟期可運用顧客對該品牌的忠誠來影響顧客的行為。顧客的品牌忠誠一旦形成就會很難受到競爭產品的影響。品牌忠誠是品牌資產中的最重要部分，品牌資產最終是體現在品牌忠誠上，這是企業實施品牌戰略的根本目標。

品牌延伸是將現有成功的品牌用于新產品或經改進的產品上的一種策略。品牌延伸并非只借用表面上的品牌名稱，而是對整個品牌資產的策略性使用，是企業實現品牌無形資產轉移、發展的有效途徑。采用品牌延伸，企業不僅可以保證新產品投資決策的快捷準確，而且有助于減少新產品的市場風險，節省新產品推廣的巨額開支，有效地降低新產品的成本費用。

在成熟期由于競爭者的大量涌入，因此，通過建立品牌組合，實施多品牌戰略，能盡可能多地搶占市場，避免風險。實行多品牌，可以使每個品牌在顧客心里占據獨特的、適當的位置，迎合不同顧客的口味，吸引更多的顧客，能使企業有機會最大限度地覆蓋市場，使得競爭者感到在每一個細分市場的現有品牌都是進入的障礙，從而限制競爭者的擴展機會，有效地保證企業維持較高的市場占有。

3.4衰退期的品牌策略

產品生命周期的最后一個階段是十分關鍵的一個時期。在這個階段，企業應著眼未來，退出衰退期產品的競爭，把精力投入到新的市場上。企業可實施品牌重新定位、品牌創新等策略重新進入市場。雖然在一個市場上某產品退出了市場，但企業的品牌可通過新產品的產生或新市場的開發而傳下去。

一種品牌在市場上最初的定位可能是適宜的、成功的，但是到后來企業可能不得不對其重新定位。在這時期，企業的原有產品技術走下坡路，銷售額下降。在做出品牌再定位決策時，企業首先應考慮將品牌轉移到另一個細分市場所需要的成本，包括產品品質改變費、包裝費和廣告費。

隨著企業經營環境的變化和顧客需求的變化。品牌的內涵和表現形式也要不斷變化發展，以適度順應消費者求新求變的心理。產品在進入衰退期后，由于內部和外部原因，企業品牌在市場競爭中必然出現知名度、美譽度下降，銷量、市場占有率降低等品牌失落的現象，因此只有不斷設計出符合時代需求的品牌，品牌才有生命力。品牌創新是品牌自我發展的必然要求，是克服品牌老化的唯一途徑。現代社會，技術進步愈來愈快，一些行業的產品生命周期也越來越短，同時，社會消費意識、消費觀念的變化頻率也逐步加快，這都會影響到產品的市場壽命。因此，必須不斷更新品牌的內涵、保持品牌的生命力，來刺激人們的購買。

管理者要想使他的產品有一個較長的銷售周期，以便賺取足夠的利潤來補償在推出該產品時所做出的一切努力和經受的一切風險，就必須認真研究和運用產品的生命周期理論。同時，在一種產品退出市場時要使企業的品牌持續發展下去，做好新舊產品的交接也要注重研究產品的生命周期。

參考文獻

篇（5）

一、以“教學特色”作為核心競爭力

目前，民辦高職院校還沒有完全擺脫在夾縫中求生存的境地，同類學校的競爭更加激烈。從學校管理學的角度而言，學校應以教學為中心，學校的生存與發展最終決定于教學質量。而從目前的民辦高職院校的實際情況來看，由于面臨生源不足而可能被淘汰出局的境況，教學活動以外的環節被大大強化，招生宣傳、熱門專業的設置、硬件投入以及教師的引進方式等方面都被當成競爭的亮點。然而這些方面的優勢都是非常容易在短時間內相互仿效的，因而不易形成具有明顯優勢的核心競爭力。教學活動的質量和水平最能反映出一個學校的內功，也是學校完成從招生到就業一系列工作的支撐。因此，如果以先進的辦學理念為指導，整合一切可以獲得的教育資源和要素，形成自身獨有的相對穩定的教學特色，并以此作為學校的核心競爭力，將是民辦高職院校可持續發展的堅實基礎。

首先是教學理念的創新。辦學宗旨與教學理念對教學與管理起著統領作用，指導著教學實踐活動。很多民辦高職院校在這方面都給予了較高的重視，在辦學宗旨和校訓中都體現了時代精神。主要的問題是在教學實踐活動中創新的意識不強，并沒有把這種創新的精神與理念滲透到教學的各個環節中去，而是停留在文字的宣傳層面，沒有深入下去。

其次是教學管理制度的創新。由于我國高職教育發展的時間并不長，適應于當前和未來的高職教育的管理模式還在探索中，因此目前的高職院校大多沿襲普通高校的做法。事實上，這兩類教學機構在學生的培養層次、口徑和培養目標上有著十分明顯的差異。高職院校培養的是技術型的人才，應在技能訓練上下功夫，大量的課堂應搬進實訓基地。因此把教學管理與實訓基地的管理如何融合在一起，使其相得益彰相互促進將是大有文章可做的。由培養模式和培養目標的差異性對教學管理進行創新也是形成教學特色的一個捷徑。

最后是教學內容和教學方法上的創新。目前許多高職院校并沒有按照職業崗位的能力要求設置課程，而是采用傳統的按學科體系要求設置課程，其實質是壓縮了的普通本科教育。教學內容也很陳舊，與經濟管理和科技發展的水平脫節，更與國際脫節。教學方法普遍存在重理論輕實踐、重知識傳授輕能力培養的弊端。職業教育的特點決定了職業技能在教學中的突出地位，因此應圍繞將來職業崗位的需要設置課程體系，教學內容應反映當前的科技發展水平，并探索出相適應的有利于學生全面發展的教學方法。

二、建設穩定優化的專職教師隊伍

從目前我國民辦高職院校的實際情況來看：我國民辦高校的師資多以兼職教師為主，專職教師所占比例相對較少，僅占30%左右；專職教師中以公辦高校的退休教師為主，中青年較少；中青年教師的學歷層次和職稱水平與公辦高校相比又較偏低。這些都不利于民辦高校的深層次發展。

師資是形成教學質量的關鍵，沒有穩定優化的教師隊伍，學校的可持續發展也就無從談起。哈佛大學的前校長科南特曾經說過：“大學的榮譽不在于他的校舍和人數，而在于它教師的質量。”民辦高校在用人體制方面是有優勢的，不妨借鑒一下國外的經驗，切實加強人力資源投入，大力引進人才，培養自己的學科帶頭人和教研骨干，減少對公立高校的師資依賴。當然，這并不是要求杜絕兼職教師。兼職教師的聘用不僅可以彌補學校師資短缺、結構不合理的現狀，而且可以發揮社會高層次人才對學校專業建設、學科發展及教學、科研水平的提高、青年教師的培養等方面直接或潛在的作用。如果能夠結合高職院校的特點，重點抓好“雙師型”師資隊伍的建設，通過相應的激勵機制和必要的鼓勵措施，做到按需設崗，按崗評聘，對各種人才進行合理配置，必能建設一支專職教師為主、兼職教師為輔的高水平的師資隊伍，這是學校可持續發展的關鍵所在。

三、完善內部管理體制，提高辦學效益

民辦高校從誕生那天起，就顯示了其在管理體制和運行機制方面的優越性。目前我國民辦高校的內部管理體制的主要形式是董事會制。即董事會領導下的校長負責制，重大辦學事務由董事會決定，校長執行董事會的決議，領導學校的教學和行政工作，從而使學校的各項工作都能正常有序地展開，這既有利于發揮董事會的集體決策作用，保證決策的正確性，又有利于校長專心致力于學校的宏觀管理工作，提高工作效率和效益。

但是，也應該看到，我國的大多數民辦學校由于種種原因，其管理體制還不完善。例如，各種制度還不健全，人治現象還很嚴重。用人機制也存在家族傾向；分配制度方面總體報酬偏低，對高層次人才吸引力不大。民辦高校是社會力量辦學，其性質決定了學校需科學管理，高效運作。因此應完善各項管理制度，提高管理效率；引入競爭機制，競爭上崗，真正實行能者上、平者讓、庸者下的用人機制，堅持不唯職稱看能力，不唯學歷看水平，不唯歷史看現在的標準，實行全員聘任制和教師掛牌上課制；建立新的分配制度，按照優質優價優酬的分配原則，提高工資、福利、津貼標準并著重于教師、教學和科研，合理拉開分配檔次，吸引和留住優秀、高層次人才。體制的完善和機制的創新可以為科學配置教育資源和提高教育效益提供了不竭的動力，也為民辦高等教育的健康發展提供了可持續發展的競爭實力。

四、積極拓寬融資渠道

高等教育持續發展的關鍵在于辦學投入的持續增加。然而，與公辦學校相比，民辦學校融資難是有目共睹的事實。公辦學校的資金來源有國家的財政撥款，有銀行的無息、低息或貼息貸款。而這些對民辦學校來說，幾乎很難享受到。由于特殊的制度環境和思維模式，現階段我國民辦教育的盈利模式非常狹窄，民辦教育幾乎不可能得到信貸等金融部門的支持。資金來源單一、融資渠道不暢，在一定程度上嚴重影響了民辦學校的發展，甚至使一些急需資金注入的民辦學校的發展舉步維艱。因此，進一步拓寬融資渠道，是當前民辦高校校長最敏感，也是最為憂慮的話題。

為推動學校的發展，許多學校在積極尋求新的資金投入方式和辦學道路。2006年9月7日，新東方教育科技集團在美國紐約股票交易所成功上市，開盤價22美元，高出發行價15美元46.7%，總共融資1.125億美元。新東方因其作為中國教育行業的第一股而受到極大的關注，它的成功上市給中國民營教育機構注入了一股新鮮的血液，開辟了中國民辦教育融資新渠道。教育行業上市，對于已經形成一定規模和品牌的民辦學校，是一條不可多得的融資渠道，它采用了更加靈活的資本運作方式，引進外資或與外資合作，增加資本優勢和國際視野，可以繼續保持并優化其核心競爭力，為其可持續發展注入強大的動力。

高職院校還可利用自己獨有的專業優勢積極拓寬跟企業的合作領域和合作模式，但是企業參與合作的積極性不高制約著校企合作的推進，高職院校既不能坐等政府的政策支持，更不能只是呼吁或期望企業履行社會義務，而是要以積極主動的姿態，從企業的利益出發，努力營造校企合作的雙贏氛圍。例如：積極創造條件，爭取企業進校合作共建仿真實訓基地(中心)；借助企業教育培訓資源優勢，實行校企鏈式聯盟經營，培養培訓行業緊缺人才；吸納企業資金，聯合經營產業等。

在美國，私立大學的辦學經費來源中，學費只占30%，國家投入占30%，其余的40%則由學校通過各種途徑予以募集。我國的民辦高校也可通過爭取社會捐助的方式融資。例如采取成立以名人命名的基金會等形式向公立學校一樣接受社會的捐贈。

綜上所述，新時期，民辦高職院校的可持續發展不僅是學校自身發展的需要，更是我國高等教育發展的需要，是滿足不斷增長的技術型人才的市場的需要。相信在國家、社會、辦學者的共同努力下，我國的民辦高職教育定能可持續發展。

參考文獻：

[1]段文平.高職高專教育特色研究[J].成人教育，2005，(12).

篇（6）

交通運輸系統作為現代國民經濟中的一個重要組成部分，對于維持宏觀經濟的健康發展，保證人民的生活質量，以及合理控制生態環境污染都起著舉足輕重的作用。建立有效的交通系統不是一件容易的事情，它需要綜合考慮土地使用、城市規劃和其他許多社會經濟因素。隨著信息時代的到來，人口的膨脹和不斷惡化的環境使現代交通系統面臨著嚴峻的挑戰。如何在這樣的形勢下有效地解決交通問題從而獲得科學發展、和諧發展、可持續的發展是交通運輸管理者們所必須研究的課題。

學習黨的十七大精神,深刻領會高舉中國特色社會主義的偉大旗幟和“加強基礎產業,基礎設施建設,加快發展現代產業和綜合運輸體系”的戰略意圖,自覺把思想和行動統一到黨的十七大精神上來,把城市交通系統建設落實到黨的十七大提出的戰略意圖上來。目前，相當一部分發展中國家由于城市規劃、土地使用和交通規劃的脫節，使得這些國家的大城市交通狀況擁擠不堪、管理混亂、污染嚴重，很大程度上桎梏了經濟的成長，并陷入惡性循環的怪圈。我國一些城市也出現了類似現象，許多大城市正進入高速擴展的階段，亟待尋求適當的戰略以避免重蹈其他發展中國家城市建設的覆轍。構建綠色交通不失為解決以上問題的良策。

一、制定交通發展策略，為城市交通提供必要的管制和調控

交通系統的發展目標與挑戰交通系統的規劃是城市規劃的有機組成部分，在國家主體規劃的框架之下，交通系統發展的基本目標應以建立整合、高效、經濟的道路交通網絡，并使之持續滿足國家、人民的需要。在確保環境質量的前提下，優化利用現有交通資源和保證公共交通的通暢。如今中國的大中城市，隨著人流量、車輛的驟增，交通堵塞、擁擠現象愈來愈嚴重，而城市的的地理條件也決定了不可能通過擴充面積來適應不斷增長的交通需求。那就只有通過充分發揮現有土地與交通資源的潛力，合理控制交通需求的增長，才有可能用有限的資源保證道路交通戰略基本目標的實現。基于這種思考，交通發展策略應主要考慮以下兩點：

1.整合土地使用和交通規劃以充分提高土地利用的效率，減少路網建設的盲目性，建立完整有效的道路交通網絡，包括普通道路、城市快速路、地鐵系統、輕軌系統等。

2.發展以公共交通為導向的交通系統。與使用私人汽車相比，公共交通系統節約道路資源，減少環境污染，調節都市發展，因此，成為現代都市實現可持續發展的自然選擇。通過交通需求管理限制私人汽車和中心商業區道路資源的使用，促使出行人選擇公共交通系統，從而達到節約資源、提高效率的目的。

二、實現土地使用與交通規劃的有效整合

城市交通系統的主要任務是服務于人和貨物商品在城市不同地區之間的運輸，這就使得交通規劃必然是城市規劃、土地使用與交通技術相結合的產物。因此，在城市發展的初期就利用土地使用規定城市地區功能從而有計劃地引導未來的運輸是保證交通系統持續發展和快捷高效的基本措施。土地按照宏觀功能應劃分為以下五類：工業用地、空白用地、居住用地、交通用地、中心商業區。除了利用土地使用政策，還要通過整合交通規劃和城市規劃來管理交通需求。從研究角度看，使用統一的數學模型整合交通規劃和城市規劃是更值得探究的方向。近年來，這些整合模型的數學建構、求解算法乃至仿真計算都在美國和歐洲的學術界進行了廣泛深入的探討，取得了相當的進展。中國由于有數量眾多的城市正在高速發展，在研究這一課題方面具備天然的試驗方面的優勢。

三、建立快捷高效的城市公共交通運輸體系

所謂可持續發展，即在滿足當前需要的同時，不損害后代子孫在未來追求自身需要的能力。因此，建立一個快捷高效的城市公共交通運輸體系是實現可持續發展的內在要求。

從現代城市看，公共交通運輸體系應包括城市捷運系統、城市輕軌系統、公共汽車系統、出租汽車系統四部分。城市捷運系統主要承擔連接主要地區間頻繁交通干線上的大部分客流，保證整個交通系統宏觀運行的效率和穩定；城市輕軌系統主要用于連接捷運站與主要居住區和商業區，從而實現真正的門對門交通；公共汽車系統主要承擔區域內部和相鄰區域間的近距離交通；出租汽車系統主要填補公共交通與私人交通間的空白。通過采取一系列的措施限制私人汽車的使用，公共交通系統的運行效率將會得到顯著提高。雖然公共汽車系統的運行不如輕軌系統穩定可靠，但數量龐大的公共汽車運具和星羅棋布的車站仍然可以保障系統的整體效率。

四、控制交通需求，促進城市可持續發展

經濟發展必然刺激人們對私人汽車的消費愿望，利用一系列的政府行為和政策手段調控交通需求和實現平衡發展，是十分必要的。我們可以通過靜態的車輛配額系統與動態的電子道路收費系統兩種主要方式對交通需求進行管制。車輛配額系統是通過限制車輛年增率和增加機車擁有人的負擔，有效控制長期范圍內車輛數量的增加，促使人們選擇公交系統。電子道路收費系統是通過對用戶實施電子收費來降低高峰時段交通擁擠。通過額外的收費，它使用戶在不必要的時候避免進入控制區域以降低交通成本，從而達到減緩阻塞的目的。總而言之，車輛配額系統增加用戶購車的固定成本，道路收費系統則增加使用車輛和道路的動態成本。通過兩者的結合，有效地進行了對交通需求長期和短期、靜態和動態的調控，有力保證了以公交系統為導向的交通發展戰略的實施。

篇（7）

一、對外貿易可持續發展與循環經濟的內涵研究

1、對外貿易可持續發展的內涵。對外貿易可持續發展是經濟可持續發展的一個組成部分,位于流通環節,它要求一國通過制定與經濟可持續發展、生態可持續發展、社會可持續發展等相協調的外貿戰略與政策,促使對外貿易的經濟效益、社會效益與生態效益的高度統一,實現對外貿易的長期、持久、穩定、健康地增長。

2、循環經濟的內涵。循環經濟就是在可持續發展思想指導下,建立在資源不斷循環利用基礎上的經濟發展模式,它以資源重復利用、循環利用、永續利用為核心,以實現經濟效益、生態效益、社會效益的協調統一為目標,以減量化、再利用、再循環為原則,按照自然生態系統物質循環和能量流動規律重構經濟系統,使經濟系統和諧地納入到自然生態系統的物質循環過程中,從而實現經濟活動的生態化轉向。

二、循環經濟與對外貿易可持續發展的關系

1、循環經濟與對外貿易可持續發展的本質是一致的。可持續發展是人類對自己與自然的關系進行深刻的反思后提出的全新的發展思想和發展戰略,資源的持續利用和生態的可持續性保持是可持續發展的首要條件,也是可持續發展的標志,它要求經濟社會的發展不能超越資源和環境的承載力。而循環經濟是人們在可持續發展思維的引導下產生的一種全新的經濟形態和發展模式,循環經濟的指導思想是以最小的資源、環境為代價獲取最大的經濟效益和發展空間,實現經濟與環境的雙贏。因此可以說,發展循環經濟就是實踐對外貿易可持續發展戰略,循環經濟與對外貿易可持續發展本質上是一致的。

2、循環經濟與對外貿易可持續發展的目標是一致的。循環經濟追求的是社會、經濟和環境的協調統一,它強調資源的重復利用、循環利用。循環經濟一方面通過減少資源的使用量和廢棄物的資源化減輕了經濟系統對自然資源的需求壓力,使得自然資源可持續利用;另一方面通過減少廢棄物的排放量,降低環境的污染程度,把人類的經濟活動和社會活動等對自然資源和環境的影響降低到盡可能小的程度,從而保護環境,實現社會、經濟和環境的可持續發展。對外貿易可持續發展是以實現經濟效益、社會效益和生態效益相結合為目標。可見,兩者的目標是一致的,都強調資源消耗和環境影響的最小化。

三、我國對外貿易可持續發展的主要制約因素

1、粗放型的外貿增長方式。長期以來,對外貿易特別是出口貿易實施了“高投入、高消耗、高污染、低收益”的數量型發展模式,外貿企業在追求利潤最大化目標引導下,一味追求規模和速度,很少考慮環境保護和資源消耗問題。這種增長方式導致了對資源的掠奪性開采和對環境的肆意破壞,造成資源的浪費、環境的污染以及發展后勁的削弱。

2.低層次的進出口商品結構。在出口結構方面,我國出口產品多為勞動密集型的初級產品和低附加值、低技術含量的工業制成品。近年來,我國出口貿易額最大的五大行業分別為:機械、電子、電子設備制造業,紡織業,化工原料及化工制成品制造業,金屬制品業和采掘業,其產品出口額占當年出口總額的2/3以上,這些行業大都是污染嚴重的行業,并且,各行業在出口迅速增加的情況下,環境污染程度有所上升。在進口結構方面,進口商品中能源和原材料不斷增加,如原油、化工材料、鐵礦石、鋼材等,這些作為投入品的原料型產品都是高能耗的,在生產過程中對環境造成危害。更為可怕的是,近年來由于經濟利益的驅動,我國陸續發生進口工業垃圾和有害廢物的事件,給我國生態環境帶來嚴重的破壞。

四、發展循環經濟以實現我國對外貿易可持續發展的戰略措施

面對我國傳統的外貿增長方式與循環經濟之間的種種矛盾以及在循環經濟下我國外貿所面臨的環境,我們必須充分認識到,在循環經濟發展的大趨勢下,通過發展循環經濟而實現我國對外貿易的可持續發展,既是我國經濟發展的內在要求,也是面臨著國外循環經濟發展趨勢的外在約束。為此,應從以下幾個方面來協調我國對外貿易與循環經濟的關系,以實現我國對外貿易的可持續發展。

1、正確認識循環經濟與我國外貿可持續發展的戰略關系。這是正確處理對外貿易與循環經濟協調發展的指導思想。貿易與環境的協調發展是我國可持續發展戰略中的一部分,我們應以可持續發展理論為指導思想,把貿易與循環經濟協調發展納入到可持續發展戰略中統籌考慮,追求貿易、經濟、生態環境和社會效益相統一的可持續發展,提高環境質量,促進科技進步,提高我國出口產品的競爭力,從而促進對外貿易的可持續發展。從整體上來看,要逐步改進大進大出的粗放式貿易戰略,調整我國外向型經濟政策,在重視對外貿易工作的同時,要加快國內貿易和國內市場的建設,加快培育國內循環經濟模式的形成與發展。

2、調整我國的產業政策和產品結構,逐步改變資源型出口導向戰略。加快調整產業結構、產品結構和能源消費結構是發展循環經濟的重要途徑。對出口產品來說,就是要提高產品的技術含量和附加價值;對進口方面來講,就是要提高資源和能源的利用率,減少對石油、鐵礦石等的進口。整體來看,就是要提升我國國際分工地位,提高產品的附加值,減少對外貿易發展中對資源的過度消耗。在當前和今后一段時期內,一是要遏制對部分地區和行業的盲目投資和低水平重復建設。二是要加快低耗能、低排放產業的發展。三是政府要制定環境保護產業發展規劃,確保環境保護產業的發展目標和發展重點,培育環境保護產業的國際競爭力。四是政府要制訂環境保護產業發展的傾斜政策,比如政府直接投資、信貸優惠、稅收優惠、出口退稅、加大研發投入和鼓勵環保科技創新等。

參考文獻：

[1]余敏友,左海聰,黃志雄.WTO爭端解決機制概論[M].上海出版社，2001

篇（8）

中圖分類號：S7文獻標識碼：A文章編號：1003-9082（2017）01-0110-01

一、陜西省榆林市靖邊縣林業發展概述

靖邊縣位于陜西省北部偏西的位置，在榆林市的西南部，位于無定河的上游。靖邊縣是1935年解放的革命老區，全縣總面積5088平方千米，轄22個鄉鎮。全縣按地形地貌分為三個區域，即北部風沙灘區、中部梁峁澗區、南部丘陵溝壑區。從氣候角度對其進行分析，靖邊屬半干旱大陸性季風氣候，光照充足，早晚溫差較大，全年氣候干燥，通風條件好，主要自然災害是干旱和低溫霜凍，其次是大風和冰雹。據不完全統計，截至2013年陜西省榆林市靖邊縣林業用地已經約500萬畝，育苗面積達到2萬畝。主要作物是灌木，并以灌木為主的森林覆蓋率高達37.34%，活立木蓄積量為105.6萬m2。喬灌木樹種達27科37屬54種。濕地生態系統發達，其中，著名的金雞沙濕地、蘆河濕地、海則灘濕地均被列入第一批《陜西省重要濕地保護名錄》。

二、生態文明對中國林業可持續發展的現實意義

在中國林業發展進程中，要結合市場需求和環境效益，集中改善環境問題，進一步促進生態平衡的維護效果[1]。也就是說，在林業發展進程中，要秉持生態文明的思想和延續可持續發展的理念，積極建構更加貼合自然的發展規律，確保發展模型能順應自然環境的實際運行目標。只有保證自然規律，才能提高林業發展的效率，使得管控結構和管理要求符合標準[2]。對于我國林業可持續發展項目來說，不僅要制定有效的發展目標和運行準則，也要針對具體問題遵循相應的管控要求，在規定的社會發展范圍內，提升生產文明的宣傳水平，確保人們能在樹立正確認知的同時，建構更加有效的生態維護方案，實現區域林業可持續發展的基本訴求，從而完成產業發展目標。

三、優化林業可持續發展的對策分析

1.從宏觀層面提高林業法律法規實效性

國家要針對具體問題建構有效的管控措施，確保整體管理結構和管理項目之間能形成有效的處理框架，針對林業實際情況積極綜合有效的管控和處理辦法，將林業管控工作集合到生態文明發展規則中，為陜西省榆林市靖邊縣林業的可持續發展奠定堅實基礎。仔細處理林業問題和生態環境問題，并結合地區產業和實際規模項目，建構更加完整的管控制度，從貫徹落實機制入的同時，結合區域發展目標和可持續運行維度，確保地區林業人員能針對其重要意義有清晰的認知[3]。

2.從微觀層面提高林業管理規劃實效性

在實際管理工作開展過程中，林業管理人員要結合陜西省榆林市靖邊縣實際需求，建構更加有效的系統化處理辦法。在分析阻礙林業發展原因的過程中，最重要的就是地方政府和相關管理人員重視程度不足以及技術水平偏低導致的，在這其中，技術水平落后也是非常關鍵的問題，需要技術人員提升技術的運行水平，才能進一步提高管控要求和管理項目的契合度。例如，在配置物種種苗的過程中，要優化相應的種植和種子處理技術，切實維護資源的利用效率，保證最小投入最大產出，且能源損耗也能降至最低。在此基礎上，要結合地區發展訴求，實現種植生態林，保護水土的同時，有效改善自然環境，運行科學技術提高規劃工作的有效性，并且保證相應環節有序進行。也要結合陜西省榆林市靖邊縣的地區發展結構，針對水土資源進行集中管控和綜合分區，使得管理面積和管理效果最優化。只有提升規劃項目的有效性，才能一定程度上保證林業管理環節的合理性，實現林業項目的可持續發展目標[4]。也就是說，要想提高整體林業管理項目的效率，就要建構可持續發展結構，滿足經濟效益和社會效益之間平衡關系。

3.從人員層面提高林業管理隊伍專業性

只有提升人員管理效果和管理實效性，才能從根本上提升整體管控項目的運行結構和運行效率。因此，陜西省榆林市靖邊縣林業局要針對具體企業進行集中培訓，而企業自身也要組織“二次復制”不僅要合理化的配置專業隊伍和管理人員，也要建立定期培訓項目，確保管理人員能以專業能力和技術水平提高種植能力。具體工作人員要熟悉自身的工作要求。只有提升日常管理的實效性，才能在一定程度上推進整體項目的可持續發展，進一步建構切實有效的綜合管理目標，實現林業的可持續發展[5]。另外，在接受培訓后，相關部門要組織林業管理人員進行集中的考核，確保其了解具體的管理流程和管理要求，只有從細節處提升管理效果，才能建構完整的可持續發展模型，一定程度上推進生態文明項目的有序進行。將生態文明根植于林業管理人員的管理理念中，才有可能沿著可持續發展的戰略目標實現優化發展。

四、結束語

總而言之，在對生態文明和林業可持續發展項目進行綜合分析的過程中，陜西省榆林市靖邊縣也在實際工作中不斷探索，建構完整的管控體系和項目管理框架，并在提升管理效果的同時，真正踐行科學發展觀對于林業發展項目的要求，確保我國林業實現可持續發展的目標。

參考文獻

[1]姜杰，戰國強，鄧鑒鋒等.基于生態文明背景的廣東森林資源現狀分析及經營策略研究[J].安徽農業科學，2015，15（08）：115-117，125.

[2]楊沅志，鄧鑒鋒，姜杰等.省級林業生態文明建設評價指標體系研究——以廣東省為例[J].林業資源管理，2015，11（05）：26-31，150.

篇（9）

武陵源風景名勝區位于中國湖南省西北部的武陵山脈腹地，由張家界國家森林公園、索溪峪自然保護區、天子山自然保護區、楊家界自然保護區等各具特色的風景區組成，總面積為398平方公里，核心面積為264平方公里。整個風景區以世界罕見的石英砂巖峰林峽谷地貌為主體，境內奇峰林立、古木參天，集“峰奇、水秀、谷幽、林深、洞奧”于一身。武陵源風景名勝區以其獨特的石英砂巖峰林旅游資源享譽全球，使其成為奇絕超群的勝景。1992年武陵源風景名勝區被聯合國教科文組織列入《世界自然遺產》名錄；2004年被列入首批《世界地質公園》[1]。2007年，武陵源風景名勝區被列為中國首批AAAAA級旅游區。

武陵源風景名勝區高品位的旅游資源吸引了全世界的旅游者，2006年共接待國內外游客213萬人次，實現旅游總收入33．35億元。旅游業的發展有力地促進了地區經濟發展，但發展過程中在資源開發、生態保護、消費方式上存在很多問題，造成了旅游業發展與環境保護的沖突，出現了水體污染、生活垃圾增多、景區人工設施泛濫等問題，嚴重影響了景觀質量。構筑旅游循環經濟體系是解決武陵源旅游業發展與環境保護矛盾、實現資源利用最優化和經濟效益最大化的有效途徑，是旅游產業拓展增長潛力、培育發展后勁、塑造行業形象的重要基礎，是建設和諧旅游景區的最佳手段。

20世紀60年代美國經濟學家鮑爾丁首次從系統論的角度提出循環經濟概念。20世紀90年代確立經濟可持續發展戰略以來，協調經濟與環境發展的循環經濟受到了國外學術界的大力關注，發達國家提出了“循環經濟”發展思路。自1998年我國引入循環經濟迄今，已有許多學者對發展工業、農業、生態城市的循環經濟理論有了較深入的研究，但是把循環經濟引入到旅游業并對旅游循環經濟理論進行深入的研究還處于初期階段。不同的學者從不同的角度對旅游循環經濟進行了研究，對我國旅游業建立循環體系進行了理論的指導。

王蓉（2004）、李偉（2004）、鄒統釬（2005）、鄧念梅，魏衛（2005）、舒代寧（2005）、楊美霞（2006）、李慶蕾（2006）、舒小林，明慶忠，李慶蕾（2006）、顏庭干（2006）、唐世英（2006）等從不同角度、對不同旅游區旅游循環經濟發展的理論與方法進行了研究，對循環經濟理論在旅游領域的運用，奠定了良好基礎。但是，每個旅游區由于自然、人文環境的差異，旅游循環經濟模式也各不相同。筆者試圖在武陵源風景名勝區旅游業發展實際調查基礎上，探討構建、實施旅游循環經濟體系的對策，以解決武陵源風景名勝區旅游發展中的環境問題，促進旅游業發展與環境保護雙贏。

一、循環經濟理論概述

循環經濟是一種善待地球的經驗發展新模式。它要求運用生態學規律、用科學的方法，把經濟發展活動組織成為“自然資源——產品和用品——再生資源”的閉環式流程。所有的原料和能源要在這個不斷進行的經濟循環中得到最合理的利用，從而使經濟活動對自然環境的影響控制在盡可能低的范圍內。它強調最有效利用資源和保護環境，做到生產和消費“污染排放最小化、廢物資源化和無害化”,以最小成本獲得最大的經濟效益和環境效益，實現人類發展與自然環境的和諧統一。

循環經濟的運行原則集中體現在“減量化、再利用、再循環”原則上，簡稱3R原則。“減量化”原則要求用較少的原料和能源投入來達到一定的生產目的或消費目的，達到在經濟活動的源頭節約資源從而減少污染。這一原則有利于避免先污染、后治理的傳統發展方式；“再利用”原則要求產品的生產和包裝能夠以循環的形式被反復使用，延長產品和服務的時間，減少生產和消費中廢物的產生。這一原則可以防止產品過早地成為垃圾；“再循環”原則要求生產出來的產品在完成使用功能后能重新變成資源，減少廢物品最終處理量，緩解垃圾無害化處理的壓力。按照循環經濟的思想，“3R”原則是一個有機聯系的整體，其根本目標在于減輕經濟活動對環境的影響，在經濟活動中避免或減少資源的破壞；在廢棄物的處理上，盡量實現無害化、減量化和資源化，從而實現經濟與環境協調發展。

二、武陵源風景名勝區旅游循環經濟體系建設的重要意義

（一）實施循環經濟是解決武陵源旅游發展與環境沖突的有效途徑

旅游業發展必須解決“吃、住、行、游、購、娛”六要素配套問題，這個過程中很容易引發開發與資源、環境保護的矛盾。武陵源景區在在旅游開發初期，由于環境問題沒有得到足夠重視，旅游規劃滯后，導致開發中布局不夠合理、資源破壞現象突出、過多招攬游客等問題，造成了景區廢物、廢水、廢氣的大肆排放，對當地環境造成了污染。

武陵源核心景區建造賓館、飯店、索道、升降機、公路、停車場、珠寶店、泡腳店等設施，占用了大量土地，損毀了自然景觀面積至少10hm2以上。黃石寨索道的修建就毀壞了近1萬平方米森林，打破了公園內原有的寧靜和清新，使得許多原生動物逃而遠之；天子山索道與百龍電梯的修建都大大加劇了對資源的破壞；核心景區內不合理建筑泛濫，嚴重影響景觀質量，1999年底至2004年底，對核心景區的427戶進行了房屋大拆遷，拆除房屋13．4萬平方米，拆除建筑物2萬立方米[7]。

武陵源風景名勝區的旅游資源是一種有限的、稀缺的資源，其開發利用必須符合科學發展觀的要求。發展旅游循環經濟就意味著使資源得到最大限度的利用，在旅游源頭控制資源的使用，降低生態成本，有利于解決資源開發與環境保護的沖突，延長了旅游資源的使用壽命，實現了旅游業可持續發展。

（二）發展旅游循環經濟可以實現資源最優化利用，實現經濟、環境效益共贏

武陵源旅游業發展初期，采用傳統經濟的線性發展模式，對資源節約利用、節能降耗問題考慮不足。隨著旅游人數逐年增多，對電能、水能、物力、人力、土地等資源消耗逐年加大。到2006年底武陵源有230余家飯店，床位1．8萬張，平均入住率43%，武陵源景區內僅游客耗費的水約113．04萬噸/年；區內賓館每天消耗的一次性用品就有7740套，一年就需要282．51萬套。景區游客使用一次性雨衣、雨鞋、塑料袋也是資源耗費的一個方面，武陵源景區多年的雨天平均數約75天，年平均耗費135萬套雨衣，加大了垃圾產生量。如果按照每人排放垃圾500克計算，一年產生的固體垃圾量達1412．55噸，盡管區內設立了1206個固體垃圾箱，并標明“可回收”和“不可回收”字樣，但事實上沒有進行分類回收，最終仍舊是集中填埋方式處理，占用了大量土地資源。如此大的耗費不僅提高了旅游企業成本，同時增加了當地的環境壓力。武陵源環保部門資料表明，2005年武陵源景區年廢水排放量約203萬噸，年處理污水量為109．5萬噸，而未經處理的污水直接排入了水體，造成金鞭溪、索溪溪水被嚴重污染，溪中巖石變黑，枯水期水帶腥臭。

旅游循環經濟以協調人與自然關系為準則，模擬自然系統運行方式和規律，使旅游經濟的發展從數量型向質量型轉變，實現資源的最優化。武陵源景區構建旅游循環經濟體系，采用節能、降耗等科學方法與手段從源頭減少資源的進入量，使物質在系統內被多次利用、循環，從而減少廢物的排放，既節約了經濟成本，保護了自然環境，還拉長了生成產鏈，推動環保產業和其他新型產業的發展，增加就業機會，促進社會進一步發展。

（三）循環旅游經濟是實現人與自然和諧統一的最佳選擇

人與自然的和諧是和諧社會的重要基礎，只有人與自然和諧，才能實現持續發展。旅游業作為社會經濟的重要組成部分，必須堅持持續發展原則。但是武陵源區同很多旅游區一樣，存在重經濟利益、輕環境保護的問題，特別是二者出現矛盾時，將經濟利益放在首位，超容量接待問題比較嚴重，特別是旅游旺季時日客流量達3．76萬人次，遠遠超出了標準的日接待量1．8萬人次，過多的游客不僅給景區內帶來了植被的破壞、生物的消失，也使當地獨特的文化受到沖擊，純樸的民風被金錢至上的觀念所替代。在景區內除了獼猴、野豬仍有一定的數量外，原有的豹、麝、獐等動物幾乎消失。長此下去其結果是逐漸破壞人與自然的生態平衡。

發展旅游循環經濟就是要按照自然規律合理地利用自然資源，從根本上改善人類對資源、環境重要性的認識，糾正以往人們只重視經濟而忽視環境的錯誤，從而促進人與自然、環境的良性發展，實現人與自然的和諧。

三、武陵源景區旅游循環經濟體系建設模式探討

旅游業與傳統的工業相比，使用原料品種少，產生的廢棄物相對單一，主要是電源、水源、食物、土地的消耗，廢棄物主要是生活垃圾、廢水、廢氣。所以武陵源景區內構建旅游循環經濟體系相對其他產業來說較為簡單，主要從以下環節入手。

（一）在開發階段，設法構建循環體系，減少生態成本的投入

在旅游開發規劃階段，就要遵循減量化原則，減少水源、電能、土地、木材等物資、能源的使用，用無污染或少污染的能源、材料、可再生資源代替污染嚴重的能源和不可再生資源。景區游道、觀景臺、休息亭建設初期應全面使用節能設施和環保材料；景區開發時應合理規劃用地，減少對土地資源的使用和生態植被的破壞；在酒店建筑設計、室內設計與裝飾等方面充分考慮能源節約和生態環境保護。

電能的使用在景區能源耗費上占有很大一部分，在景區開發中應充分利用太陽能代替其他產生污染或耗能大的電源，在景區內采用節能設施、材料代替耗能設備，如公共路燈、廁所燈可以用感應燈、無極燈和節能燈管。武陵源景區內酒店賓館空調耗能巨大，可以安裝節能器，減少電能的耗費。如深圳聯創公司生產的節能器，把它安在一個大樓的中央空調動力系統上，能減少約20％-40％的電耗。如果在武陵源景區各酒店和大型場所安裝節能器，一年可以節約42．38萬度電，減少50．85萬元的財政支出。

景區內可以設立雨水、降雪收集系統，對雨水、雪水進行收集，通過收集天然雨水和降雪減少自來水的使用量，用天然水洗車、洗路、灌溉園林等，，提高水資源利用效率。

（二）在景區運營階段，盡量對資源進行多次使用，減少廢物的排放

在游覽經營階段，主要是資源的耗費和廢棄物的產生環節，即接待旅游者耗費的能源和產生的生活垃圾，在此階段應當遵循“再利用”和“再循環”原則，促進資源反復利用，以減少污染物產生量。

武陵源景區的各大賓館可以提倡旅游者自帶洗漱用品或“一客一套”洗漱用品，被單毛巾等可采用“一客一洗”的方法，以節約能源和用水，并減少洗滌劑對水資源的污染；在酒店、餐館使用多次耐用的消毒碗筷代替一次性碗筷，可以節約成本84．75萬元，節約生物資源，減少污染物。景區可以采用出租雨具替代一次性防雨工具。這樣就可以節約對135萬套雨衣形成的垃圾處理量，減少“白色污染”的產生量。景區內酒店的辦公用紙和景區政府的辦公用紙可采用無紙化辦公和網絡化辦公減少對紙張的耗費。對于游客丟棄的礦泉水瓶、易拉罐、膠卷盒等廢棄物可以進行分類回收處理后在景區內直接使用；對于不能處理的廢棄物可以運輸到周邊工業地進行處理，在其他產業鏈中循環使用，提高資源的利用率。

景區內賓館和居民產生的廢水是景區的主要水污染源，對酒店游客和當地居民產生的廢水可以建立污水處理場，采用物理和化學方法進行處理，處理后的水可用于清洗道路、澆灌景區的花草園林、沖洗廁所或用于洗車等，以達到資源的再利用。如深圳青島朝日對污水處理后的達標廢水進行回收利用，用于綠化及廁所沖洗，回收率達16％，利用達標的廢水代替自來水洗車、沖地，每天可節約自來水300噸，每年可節約自來水10．95萬噸左右。武陵源景區每年廢水排放量達200萬噸，若按深圳青島朝日對污水的回收量16%推算，武陵源景區一年可節約自來水32萬噸，可節約成本64萬元。這不僅可以為景區帶來經濟效益，更大程度上可以減少景區廢水的排放量，減輕了污水處理的壓力。

旅游者在景區購物的塑料袋可以用可降解塑料袋代替或推廣可重復使用購物袋，并退還不使用一次性購物袋的顧客部分金額等手段來引導顧客進行綠色消費，按80%的購物人數計算，將會減少226萬個塑料袋，減少22．6萬元的支出。

篇（10）

上篇金牛區工商企業面對的問題與企業可持續發展的重要性和緊迫性

第一章金牛區工商企業的可持續發展是解決外部環境問題的必然要求

第一節金牛區工商企業發展的一般環境存在諸多不利因素

第二節金牛區工商企業的特殊環境不利企業形成持久的競爭力

第二章金牛區工商企業可持續發展是企業自身管理和改革的需要

第一節十大骨干企業的管理存在諸多問題

第二節國有，城鎮集體企業改革任務十分艱巨

第三節一些私營企業管理落后，不利于可持續發展

下篇金牛區工商企業可持續發展的對策

第三章發揮政府的職能作用，為企業可持續發展創造良好的外部環境條件

第一節營造具有激勵效應的政策環境，為企業可持續發展鼓勁助力

第二節構建完善配套的基礎設施環境，為企業可持續發展提供舞臺

第三節培育優質高效的政府服務環境，為企業可持續發展營造氛圍

第四節打造安定有序的法制環境，為企業可持續發展保駕護航

第四章發揮政府的宏觀調控作用建造金牛工商企業可持續發展的區位優勢

第一節采取強有力措施，提升金牛區工業企業的競爭能力

第二節努力為商貿企業可持續發展開辟道路

第五章運用現代企業管理方法適應企業可持續發展的要求

篇（11）

關鍵詞：

高校社科學報 品牌欄目 可持續發展

教育部、全國高等學校文科學報研究會與全國地方高校學報研究會，近年來相繼評選出一批“名欄”“特色欄目”和“優秀欄目”等品牌欄目。這些已獲得社會認同并產生廣泛學術影響的品牌欄目如何良性、健康、可持續發展，是目前高校社科學報普遍遇到的最大難題，也是影響其發展壯大的最大瓶頸。可持續的科學發展既是當代社會改革發展的時代主題，同樣也是高校社科學報及其品牌欄目發展的重大課題。

一、構建高端化和國際化的作者群

眾所周知，學術質量是學報及其品牌欄目的核心價值與學術生命之所在，而學術質量取決于所刊論文的質量，論文質量又來自作者的水平。因此，圍繞品牌欄目形成相對穩定的高端化和國際化的作者群就十分重要。因為一個欄目具有旺盛的生命力、長久立足于學界的關鍵在于作者的學養以及由此而來的稿件質量。

一方面，要廣開門路吸納海內外知名學者的優質稿件，這是欄目保持學術生命強力的重要支撐；另一方面，要不斷發掘青年才俊的新說力作，這是欄目保持可持續發展的動力源泉。這兩個方面是許多學報努力的方向，例如安陽師范學院《殷都學刊》的“殷商文化研究”欄目，自1984年創立至2011年的20多年里發文547篇，一大批知名專家學者成為其穩定的作者群。這些作者遍布20多個國家和地區，有著名甲骨學家、考古學家和歷史學家。《中國地質大學學報》“資源環境”欄目的作者群，包括100多位中外著名學者，其中有國務院總理、工程院院士劉洪亮、生態經濟學家王松霈、環境經濟學家潘家華、環境法學家蔡守秋、環境資源法學家汪勁、美國自然環境保護委員會委員王立德等。這些著名學者覆蓋了環境資源法領域近90%的高端作者。而整個作者隊伍則涵蓋了“20后”到“80后”不同年齡段，為其可持續發展奠定了堅實基礎。曲阜師范大學《齊魯學刊》的“孔子?儒學?齊魯文化研究”欄目，1984年創設至今發文903篇，作者中的海內外著名專家有張岱年、任繼愈等幾十位以及他們培養扶持的學術新人如當年的李申、李炳海、楊國榮等年輕學人，如今都已成為孔子、儒學和齊魯文化研究方面的專家，不少已是教授、博導或知名專家。欄目與作者群之間應該形成這樣一種良性互動關系：欄目辦得好影響大就會吸引有影響力的名流大家，而高端作者群又反過來提高欄目的影響力，二者互動可以最大化地實現學報的學術價值和社會效益。在作者群的建構方面，社科學報要具有開放的胸襟和全球的氣度，努力做到名流與新銳結合，校內與校外結合、國內與國外結合。這樣，欄目就能保持長期性和可持續發展。

那么，如何吸引作者將高質量的論文投給某家學報的某個“品牌欄目”？學報界必須采取一些切實可行的優惠措施。其一，建立優稿優酬機制。雖然真正的學者追求的是學術境界，但優厚的稿酬畢竟是對其學問的社會價值的認可，對其或多或少地會有些潛在的吸引力，這樣，能最大限度調動作者投稿的積極性。因為做學問著實不容易，其中甘苦味，得失唯自知。江西財經大學《當代財經》的“理論經濟”欄目的名優稿件的稿酬是1000-2000元；《閩江學院學報》的“閩文化研究”欄目的特稿特酬最高是3000元；《鄭州大學學報》的“美學?環境美學”欄目面向國內外征集10篇左右對環境美學發展具有奠基性意義的重要稿件，每篇稿酬5000元。其二，設立論文評獎制度。如安陽師范學院《殷都學刊》設立“甲骨學與殷商文化研究優秀論文獎”，重獎有學術創建和貢獻的優秀論文；曲阜師范大學《齊魯學刊》擬設立年度學術論文獎，對孔子儒學齊魯文化研究的優秀論文予以獎勵。其三，實施欄目名家主持人制。為了高起點和高質量，許多社科學報的品牌欄目都設有主持人，均為著名學者。名家主持人的優勢在于可以利用其在學界較為豐富的資源、人脈和關系，吸納優秀稿件，確保欄目學術研究的深入和可持續性運作。其四，建立“欄目核心作者信息庫”。信息庫的建立，有益于及時跟蹤學者們的研究課題，把握學界最新發展動態。

二、依托優勢學科與研究機構

品牌欄目的可持續發展，除了向校外、省外、國外尋求優秀稿件以外，更重要的是要立足本校的學科資源和學術資源，做到“向外”延伸與“向內”挖潛相結合。每所大學基本上都有自己的優勢學科及其相關研究機構，學報欄目的設置一定要依托本校的這些學科資源優勢、學科研究優勢與研究隊伍資源優勢，這是欄目可持續發展的源頭活水和強力保障。

華南師大擁有教育學、心理學兩個博士學位一級學科授予點，有心理學和教育技術兩個國家重點學科；心理學有一個國家級教學實驗示范中心，一個教育部人文社科重點研究基地。《華南師范大學學報》“教育學/心理學論壇”欄目秉承“學術性、權威性、應用性”的辦欄宗旨，緊緊依靠學校的強勢學科。東南大學“藝術學”是其特色專業，目前是唯一的藝術學國家重點學科，《東南大學學報》“藝術學研究”欄目，也是依托學校的優勢學科和研究機構。這些大學的優勢學科、研究基地、創新平臺等，是其學報品牌欄目發展壯大的堅實后盾。

品牌欄目與優勢學科要形成良性互動關系，否則品牌欄目便成無源之水、無本之木。

三、問題化與專題化的運作方式

品牌欄目若想不斷做大做強，一定要采取并堅持“專題化”和“問題化”的操作方式，即在問題意識的統領下，突出組稿的主題和重點，每期要有一個相對集中的主題或重點，形成專題特征，切忌如有些學報欄目的雜蕪、散亂，處于低層的自然和自發狀態。

清華大學《裝飾》的“特別策劃”欄目在這一方面表現尤為突出。《裝飾》的辦刊宗旨是“立足當代，關注本土”。其“特別策劃”欄目不以學科分類為標志，而以問題和專題為主導，從2007年第4期至2011年第12期，共推出57個熱點話題，特色鮮明。諸如設計倫理、中國制造、奧運設計、國家形象、哥特藝術、看世博、廚房的變遷、何為奢侈、玻璃青年、青瓷今生、城市細節等專題策劃，跟蹤熱點，提出問題，影響很大。

當然，專題化與問題化選題獲得稿件的時間周期長，組稿難度大，但相應的學術價值也大，影響力也大，因為它會產生強大的“集束效應”。社科學報品牌欄目的核心價值在于其社會效益和學術效益，而專題化與問題化的運作方式無疑會提高學報的整體質量和學術水平，實現“綠色”的可持續發展目標。

高校社科學報質量高低的原因固然很多，但其中一個重要因素則來自編輯主體的水平。可以說，編輯的文化意識、主體意識與綜合業務能力是決定學報質量的關鍵。因此，培養和塑造具有較高文化素養和綜合業務素質的“文化學術型”編輯隊伍，是社科學報發展的主要任務和質量提升的重要保證。名刊要有名欄，名欄要有名編，而“名編”起碼應該是“學術型”專家與“文化型”雜家的結合。

一方面，編輯一定要努力成為社會科學某一領域的“學術型”專家，并對該領域有較為深入的研究，具有相當的學術水平和研究經驗；另一方面，編輯還要盡可能成為博覽群書的“文化型”雜家。今日世界已經進入一個全球化的信息時代和文化知識的噴發時期，每天都有大量新的文化信息挑戰知識者的閱讀盲區。因此，編輯要立足東方、放眼世界，不但要具有傳統的文化知識，也要及時吸納相對新興的文化知識。只有這樣，才能占領學術高地，凸顯主體意識，引領學術方向，才能慧眼識珠，發現并刊登有價值的高質量社科學術論文，提高學報的學術質量和學術品位。

五、學術研討與文集出版的常態化

2004年10月，教育部頒布《高校哲學社會科學學報名欄建設實施方案》，主旨在于加強高校社科學報專業化建設，突出高校社科學報的品牌效應，帶動高校社科學報整體水平和質量的提高，繁榮發展高校哲學社會科學研究。為此，全國高校社科學報都積極朝著“名欄”方向努力，紛紛采取切實可行的方略，成效顯著。其中，舉辦學術研討會和出版欄目文集便是常見的舉措。但學術研討和出版文集不能帶有非學術性的功利目的，并且要做到常態化。

一些社科學報圍繞各自的品牌欄目積極籌劃，主辦、聯辦或協辦一些重要的學術會議，推動品牌欄目的持久建設。譬如《齊魯學刊》為使“孔子?儒學?齊魯文化研究”欄目可持續發展，從20世紀80年代開始就常與其他學術團體聯辦研討會，如1989年的“孔子儒學與當代社會”學術研討會；1995年的“儒家倫理與21世紀社會道德”討論會；2006年的“儒學與現代化問題”、“儒學與實學”國際研討會。學術會議不僅能擴大欄目的國內外影響力，還可以為欄目提供優質稿源。