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昆山經濟技術開發區創辦于1985年,1992年經國務院批準為國家級開發區,規劃面積77平方公里,建成區32平方公里,區內設有出口加工區、留學人員創業園、國際商務中心、日本工業園等特色工業園區,已有歐美、日韓、港澳臺等38個國家和地區1100余家企業落戶,初步形成了電子信息。精密機械、衛生用品等三大主導產業。2002年全區GDP達182億元人民幣,財政收入27億元,進出口達66億美元,合同外資達96億美元,開發區領導設黨工委書記1人,管委會主任1人,專職副書記1人,管委會副主任若干人。機構設有黨政辦公室、黨群工作部、招商局、規劃建設局、經濟發展局、勞動人事局、城鄉社會事業管理局等7個部門定行政編制103個,機關現有工作人員130余人。
浙江省嘉善經濟開發區1993年經浙江省政府批準設立,規劃面積20平方公里,內設五金機構工業園、生化工業園、家具工業園、化纖工業園、信息產業園及精密機械工業園六個專業園區。1999年被中國開發區協會和中國貿易促進會評為“優秀開發區”。是國務院特區辦確定的重點省級開發區之一。開發區領導層設管委會主任1人(縣長助理),副主任若干人。下設辦公室、工程部、項目部、財務部、企業管理辦公室待機構。機關設置相當于我們開發區的初期架構,但招商引資、工業發展成效卓著,2002年開發區GDP達20億人民幣,財政收入2億元人民幣,共有入戶企業280余家,其資企業占40%達100余家。機關除開發區領導為公務員身份外,其余均為事業編制,工作人員近80人。
通過收集資料,我們對大連開發區的情況作了調查了解。大連經濟技術開發區是1984年經國務院批準設立的全國第一個經濟技術開發區,規劃面積210平方公里,已開發面積50平方公里,建成區面積35平方公里,下轄4個鎮、6個街道辦事處。2002年開發區GDP達242億元,財政收入近30多億元,進出口額突破60億美元,合同外資額達86億美元,,入戶企業1581家。開發區領導層設黨工委書記、管委會主任1人,副主任4人。下設黨政辦公室、黨群工作部、規劃建設國土局、經濟發展局、社會事業局、財政局、勞動人事局、招商中心、公安局等機構,在編在崗人員227人,機關現有工作人員300余人。
二、對外地開發區體制運作的看法
1、建立“統一、精簡、高效”的行政體制是基本要求。從學習考察的幾個開發區,尤其是較為成熟的開發區看,行政體制都是精簡、高效,與我區的機構設置大同小異。在處理開發區黨群工作問題,相同之處就是設立黨群工作部,黨政辦公室作為開發區的中樞運轉社經獨立。同時其他經濟管理所涉及的國家、省直單位均為派出機構。
超聲波流量計供應商的入圍資質要求1)必須具備的資質包括:企業法人營業執照,稅務登記證,組織機構代碼證,質量管理體系認證證書ISO9000及以上認證,中華人民共和國進出口企業資格證書,計量器具形式批準證書等。2)參考的資質包括:環境管理體系認證證書及職業健康安全管理體系認證,防爆證書、專利證書、設計證書,企業榮譽及獲獎榮譽證書等。3)其他要求:入圍供應商的國內商須提供或具備:生產廠商的生產資質,生產廠商出具的該項目或者年度授權書;近三年國家干線、山西省主要相關業績;近三年相關業績合同;近三年財務報表等。調壓撬供應商的入圍資質要求1)必須具備的資質包括:企業法人營業執照,稅務登記證,組織機構代碼證,質量管理體系認證證書ISO9000及以上認證,中華人民共和國進出口企業資格證書(進口)/全國工業產品生產許可證(國產)、中華人民共和國特種設備制造許可證(壓力管道第五組元件組合裝置)等。2)參考的資質包括:環境管理體系認證證書及職業健康安全管理體系認證,專利證書、設計證書,企業榮譽及獲獎榮譽證書等。3)其他要求:進口設備入圍供應商的國內商須具備:生產廠商的生產資質,生產廠商出具的該項目或者年度授權書;近三年國家干線、山西省主要相關業績;近三年相關業績合同;近三年財務報表等。國產供應商須具備:為供應商直接投標,不接受中間商;近三年國家干線、山西省主要相關業績;近三年相關業績合同;同類產品檢測報告;近三年財務報表等。
旋流(風)分離器、匯管等非標壓力容器供應商的入圍資質要求1)必須具備的資質包括:企業法人營業執照,稅務登記證,組織機構代碼證,質量管理體系認證證書ISO9000及以上認證,中華人民共和國特種設備設計許可證(壓力容器A2及以上),中華人民共和國特種設備制造許可證(壓力容器A2及以上)等。2)參考的資質包括:環境管理體系認證證書及職業健康安全管理體系認證,專利證書、設計證書,企業榮譽及獲獎榮譽證書等。加臭設備供應商的入圍資質要求1)必須具備的資質包括:企業法人營業執照,稅務登記證,組織機構代碼證,質量管理體系認證證書ISO9000及以上認證,加藥機防爆證書、計量證書等。2)參考的資質包括:環境管理體系認證證書及職業健康安全管理體系認證,專利證書、設計證書,企業榮譽及獲獎榮譽證書等。采購人員應盡量收集相關資料,以尋找潛在的供應商。通常有以下渠道:1)行業報刊、年鑒:可獲取制造、產能或產品等信息。2)黃頁及互聯網:可獲取潛在供應商介紹、產品信息及聯系方式等。3)上市公司年報:可以提供潛在供應商的產品和財務評價方面的信息。4)行業性展銷會:可獲得潛在供應商及產品介紹并可進行直接的溝通。5)銷售代表:可直接獲得產品和潛在供應商的相關數據和信息。6)商業咨詢公司:當必要時,可通過專業公司獲取潛在供應商的財務狀況、信用、市場占有率等方面信息。
物資供應商的選擇應建立在充分的考察與評價的基礎之上;原則上應對擬入圍廠家進行考察,并需填寫《供應商考察報告》,考察廠家須遵守以下規定:a.首先應根據相應資質要求明確生產廠商所必須具備的條件,資質不符合廠家不予考察;b.考察內容主要包括:工廠基本資質、生產設備、檢測設備、試驗設備、人員資質、業績等。還應了解原材料來源、生產工藝、質量控制體系、銷售價格、供貨周期、售后服務等;c.考察結束一周內應根據實際考察結果填寫考察報告。考察報告評價將作為是否選擇供應商的重要依據。一種物資的合格供應商應不少于三家,并做好備用供應商的儲備與聯絡,以保證供應商的及時更新與應急供貨之需。管材、熱煨彎頭、管件,閥門、流量、調壓設備等工程物資必須保持3家及以上的供應商。根據對供應商的評審、公司發展策略和采購策略,對供應商進行適當的管理可以監督供應商遵守公司的采購政策、促進供應商服務水平的提高、提升合作關系。1)讓供應商清楚的知道公司的采購政策和評價方法以及評價結果所帶來的積極或消極的影響。鼓勵供應商提供新技術、新材料、新工藝的應用。可行且必要時,鼓勵供應商參與公司相關設計與施工計劃,或公司參與供應商新產品的設計開發。3)對于長期表現優秀的,或配合公司緊急需求、及時解決較大困難的、或在協助公司成本控制方面表現突出的供應商,可以贊賞信、增加采購比例等方式予以鼓勵。4)對于及時交貨率較低、質量狀況較差、數量短缺等供應商,應視情況向其口頭或書面投訴、要求整改乃至索賠扣款等。建立供應商資料庫,記錄每個供應商的名稱、地址、供貨范圍、性質、聯系人、聯系方式、開戶行信息、開始或停止使用的時間等信息,并定期維護、及時更新。
作者:徐志杰 單位:山西壓縮天然氣集團有限公司
填表日期:
姓名
崗位及職務
驗收員
工作主要內容
1.按照驗收制度對鋼材及電線電纜等工程材料進行驗收工作,并核對材質單、對賬單及發票信息。
2.實體庫房管理工作,定期同倉庫方完成庫存核對,準入倉庫及核算入庫費用。
工作重點環節
1.根據銷售環節對賬單,發起并制作《開票確認單》。
2.實體庫房庫存盤點及庫存核對:核對入庫材料質監報告、出廠合格證等辦理入庫手續。倉儲費用結算。核對、確認、填制《出庫單》。組織各部門對倉儲庫房材料書數量、外觀、儲位盤點與查驗。記錄、統計相關業務臺賬與信息。
3.實體庫房考察準入工作,并對入庫費用進行核算并申請支付。
廉潔風險點
表現形式
防控措施
崗位職責風險
工程材料驗收過程中,收受庫房、生產廠家等單位的饋贈或宴請,未按照相關制度驗收質量、數量不符的材料,存在產生違反廉潔自律規定的行為。
嚴格執行公司驗收制度,按照采購、發運物資相關單據逐項驗收,確保質量、數量采購合同中所列相符,并詳細查驗材質單是否相符。
費用核算風險
核算并向倉儲公司支付入庫費用時,未按合同要求,對入庫材料數量、費用標準進行核對,接受請托支付不符合合同約定的款項,違反廉潔自律規定。
嚴格按照合同約定與費用支付審批程序,對入庫貨物數量、費用標準核對無誤后提交付款審批。
具體地說,法國的藥品流通模式為:84.7%的藥品通過藥店進行零售,另外15.3%由廠家直接銷售給醫院使用,在藥店銷售的藥品,其中88%由藥品批發商分銷給藥店零售,另外12%由廠家直接銷售給藥店進行零售,制藥企業、藥品批發企業不能直接向病患者銷售藥品。德國的藥品流通模式為:84%的藥品通過藥店銷售,其中70%為處方藥和可報銷OTC藥品,14%為非報銷OTC藥品,16%的藥品(部分OTC藥品)由超市銷售,醫院用藥只占16%,醫院藥房從藥廠直接進貨。
我國的藥品流通模式基本為:
具體地說,生產廠家可以直接銷售給醫院。目前,有些醫院試行藥品招標,但數量仍然很少,絕大部分藥品是通過醫藥批發公司銷售給醫院的。零售藥店可以從生產廠家進貨,也可以從批發公司進貨,但銷售量有限。零售藥店不能直接將藥品銷售給醫院,這是與法、德兩國藥品銷售模式的根本區別。
我國醫藥市場現狀
藥品經營企業數量多、規模小、效益低、管理差,競爭無序
目前我國有13萬家左右的藥品經營企業,其中批發企業1.65萬家,零售企業11.5萬家,與前幾年1.6萬家醫藥批發企業、7萬多家零售企業相比,猛增了4萬多家。而這13萬家左右的藥品經營企業中,有計劃經濟下的醫藥批發公司,有改制后的醫藥股份有限公司,有新成立的醫藥有限公司,有個體掛靠戶、經營戶。11.5萬家左右的零售藥店,絕大部分屬于醫藥批發公司和藥品生產廠家,還有相當一部分屬于私人承包經營或個體戶經營。這些企業大多規模小、效益低、管理差、競爭無序。而在這眾多的藥品經營企業中,符合GSP要求的還不足1%。
藥品經營企業如此迅猛發展,其中一個根本原因就是藥品經銷中的高額利潤及一些非法商業賄賂、高額回扣等非正常利潤。在巨大利益驅動下,各行各業都紛紛加入賣藥的行列。各種非法藥品市場,各種假冒偽劣藥品,屢禁不止,藥品市場魚龍混雜,醫藥流通行業已進入惡性競爭狀態。
價格秩序混亂,藥品價格過高
目前在我國逾萬種藥品中,由國家定價的有131種,省定價的156種,其余都實行市場調節價。由于我國藥品生產廠家過多,藥品嚴重供過于求,迫使企業紛紛采取不正當手段推銷藥品,加之我國眾多藥品經營企業參與惡性、無序競爭,使得藥品價格秩序非常混亂。“虛高”的藥品價格出現的主要原因就是:(1)以高額折扣為主要推銷手段的藥品購銷機制的存在,使得價格越高,折扣越大,藥品就越好銷售;(2)現行行業規定的藥品銷售利潤率本身就居高不下,批發企業加價率(進銷差率)高達20%。(已遠遠超出法國8.4%的藥品批發差率),零售企業加價率(批零差率)高達15%,兩者相加為35%,這樣的銷售利潤率,足以使藥品價格高漲;(3)我國醫院醫藥行業體制使得醫院收入的50%-70%來自于醫院藥房。各家醫藥代表紛紛使出各種招數,不惜采用不正當競爭,使得醫院藥房變成了藥品銷售的主戰場。大家紛紛把藥價抬高,醫院可以拿高額回扣,藥廠、批發公司可以增加利潤,醫藥代表可以增加收入,彼此心照不宣,利益共享。但惟獨苦了自費的老百姓,而公費的也增加了單位的負擔。
法、德醫藥市場現狀
據國家藥品監督管理局藥品流通監督管理考察團去年的考察報告顯示,法、德藥品批發市場集中度很高,但在它的早期,市場也是相當混亂的,各種大大小小的醫藥批發企業也相當多。但在長期激烈的市場競爭中,企業間通過聯合、收購、兼并,立足于今天藥品市場的都是規模大、成本低、服務水平高的企業。在法國8家藥品批發企業中,3家市場份額高達95%。在德國現在只有10個大的藥品批發商,其中3家所占市場份額高達60%-70%。以法國最大醫藥批發公司OCP為例,OCP年銷售額321億法郎,利潤2.94億法郎,主要經營藥品,也兼營一些小百貨如化妝品、婦女用品等,但為了爭取客戶,這些兼營業務都是免費提供的。其經營的藥品有2.5萬種,另有1.5萬種藥品不儲存而是隨時向藥廠進貨,公司爭取客戶的方式有每天2-3次送藥,2-3小時送貨,不管新老客戶都保證24小時內送藥上門。
法國、德國藥品分銷及藥品批發物流系統效率很高,藥品批發企業在各自的市場區域設有分銷中心。例如,OCP在全法8個市場區域設有57個分銷中心,擁有1.6萬家藥店客戶,藥品分銷中心效益很高。設在巴黎的擁有400人的藥品分銷物流中心具有歐洲最新的自動物流處理系統,僅有15天的藥品庫存,每天進貨65噸,送貨55萬種次,每天送藥3次,從接訂單到藥品送達藥店僅需2-3小時,早晨的訂單中午前送貨,下午的訂單晚上6點前送貨,晚上的訂單次日早晨送貨,40%的藥品都是一盒一盒拆零分銷給藥店的。由于藥店與分銷商有著穩定的購銷關系,藥店通過網絡可以直接進入藥品批發商的物流系統進行訂貨,所以供藥及時,效率高。藥店除柜臺擺放的藥品外,基本無庫存。
在法國和德國,廠、批、零各環節在藥品價格中利益分配大體由政府規定。在法國,藥品價格的利益分攤情況是:制藥企業占64.9%,批發企業占6.3%,零售企業占25%,稅占3.8%。在德國,藥品價格的利益分攤情況是:制藥企業占51.5%,批發企業占7%,零售企業占28%,稅占13.5%。但為了促進銷售,批發企業可以給藥店一定的浮動,例如OCP給藥店浮動1.8%。
政策建議
醫藥行業是引進外資較早的一個行業,多年來,生產企業競爭意識不斷增強,但由于商業流通領域未受到外資沖擊,始終沒有多大起色。這種在計劃經濟下形成的醫藥商業流通模式,像一個瓶頸,已嚴重扭曲、阻礙了我國整個醫藥行業的發展,我們必須對其進行改革。
要改變目前醫藥流通領域的混亂狀況,取消地方行政保護
行政保護,可以說各行各業都有,只要政企不分離,行政保護就有存在的理由。為官一方,為了地方經濟繁榮,更為了自己的政績,不這樣做不行。但藥品市場的地方行政保護卻異常嚴重。近幾年來,我國地方醫藥行業紛紛撤局,相繼成立了一批大的醫藥集團公司,有的還成為上市公司,里面既有生產廠家,又有批發公司、零售藥店,這種大而全的企業跟計劃經濟并無兩樣,既有政府職能,又有市場行為,看似龐大,實際上根本不是真正意義上的經濟組織。在思想深處,在潛意識里,都是地方保護主義在作祟。我國改革開放已20多年,藥品市場還是畫地為牢,各大醫藥公司都只能在自己的地盤上做文章,若想開辟外地市場,人家不批、不發經營許可證,那就枉費心機。
廠、批、零宜分家,但必須做到“政企分離”
政企分離,實在是國企改革的一大難題。醫藥行業根本算不上國民經濟的支柱產業,完全可以進行深層次改革。那些大而全的公司可以以母公司投資控股或參股的形式把下面的生產廠家、批發公司、零售藥店分離出去,而對那些經營差、甚至資不抵債的企業,可視具體情況按資產的一定比例賣給個人,經營好的,可以贏利,不好的,則血本無歸,所以對個人而言,風險是相當大的。通過這樣的產權制度改革,政府與企業自然就分離了。企業就可以進行橫向聯合、收購、兼并,通過市場無情的淘汰、競爭機制,最后形成一批規模大、服務好、成本低的大型批發企業,零售藥店也能真正實行跨地區的連鎖經營。政府可以制訂合理的廠、批、零差率,規定三者的利益分配,使醫藥市場步入良性競爭狀態。
本著如上原則,我們對招標工作的如下環節予以重點監控:編制招標工作時間計劃表(根據工程進度動態調整)、確定招標中的設備參數及材料品質、擬選承包商(或材料、設備供應商)的上報推薦、組織聯合考察、招標文件編制準確、確定擬投標單位、評標小組成員。
關鍵詞:招標,計劃,溝通,評分
中圖分類號:TU723.2文獻標識碼: A 文章編號:
在許多人看來,招標工作的核心就是通過競爭降低成本,同時選擇好的施工隊伍。大家對工作也可以簡單理解為:無非是找幾個投標單位、編個投標文件和工程量清單、通過評標確定中標單位。只要按照程序,并通過競爭手段,控制并降低成本,則完成招標的工作了。我們認為,如果這樣解讀工程建設中的招標工作,則有點淺薄了,難免會存在以下的問題:
1、因在招標前對招標圖紙的會審不仔細,將造成工程量計算不準確,為工程建設實施中的成本控制及工期管理帶來隱患;
2、因在編制工程量清單中僅僅關注了工程量的準確性,未對設備的選型參數準確制定;未對材料的標準、等級清晰要求,則容易造成投標人在投標報價時的理解錯誤,為日后工程管理、品質管理留下隱患;招標工作和后期管理工作脫節,不能做到成本、技術和工程管理的契合、緊密銜接以及綜合控制;
3、盡管招標工作按程序開展,但由于參與的各部門或各位員工經驗、能力參差不齊,對招標工作流程執行不力、對評標辦法制定不慎,則反而被“有心人”利用流程掩蓋了串標、圍標的惡劣后果,損害公司的利益;
4、每項的招標工作都是跨部門的工作,既有各自的獨立性,也有協同性,還有相互的牽制性。當招標工作開展時溝通不足,則易造成部門間的不和諧、不信任,甚至產生相互的抱怨和指責。
在有效的控制工程成本方面,鑒于各地的招標制度有所差別(如天津開發區實行最低價中標的原則),下面僅就前四項內容作以重點闡述。
編制招標計劃時間表方面
在編制招標工作時間計劃表前,房地產開發公司開相關的工作部署會。時間計劃表由工程部編制、工程部、合同預算部、技術中心、開發部、銷售策劃部、財務部參與討論、修訂與完善。在工程建設開展的時間把握上,工程部考慮各分包工程是否需要預留預埋、最適宜的招標時間、組織施工承包商、設備廠家、材料、相關樓盤等考察需要的時間等事宜;合同預算部考慮編制招標文件、工程量清單和材料(設備)的詢價需要的時間等;而技術中心考慮設計圖紙、技術要求及技術參數論證時間等。對于一些專項工程是采取設計施工一體化還是設計、施工分離,公司也召集了專門論證,務必做到時間計劃表的完整、前后工作的銜接、各項招標不打亂架等,評估時間計劃表與工程建設的吻合程度。我們認為,招標時間計劃表與工程建設的吻合度不僅是不能影響到預留預埋,還應關注到分項工程與主體工程的相互關系。由于同樣的設備對于不同的廠家,其規格、沉降、工藝要求存在差異,生產安裝廠家提前介入,有助于對土建施工圖的完善,減少對已施工的土建部分實施整改而費時費力,對進度管理、質量管理都有著重要意義。
在選擇優秀的承包商或材料(設備)供應商方面
眾所周知,一個好的工程承包商或材料(設備)供應商對于工程建設的順利完成起著至關重要的作用,可以使業主舒心、放心、省心;而選擇不當,除了帶來質量、工期進度、安全管理的隱患外,情況嚴重的還會產生糾紛甚至訴訟法律,給項目的開發建設、銷售造成不良影響。
為了避免以上的情況發生,公司從資質預審這一基礎工作做起,確立了由工程部組織實施、合同預算部和技術中心參與完成共同參與全部基礎工作,各個環節的決定與決策由經營班子統一決策的招標管理模式,將協作配合、各盡職責、相互監督、先民主后集中的原則貫穿在整個招標過程。
在分包工程的承包商(或材料、設備供應商)的上報推薦環節
每一項招標工作啟動時,首先由工程部以內部聯系單的形式征集公司內部推薦供方,按照企業資質。施工(研發)和技術能力、工程業績、社會認同程度等基本信息進行對比分析、初步篩選,擇優挑選出符合本次招標要求的單位6到8家,經另兩個部門聯合確認后上報公司領導批準。
獲得批準后,由工程部組織聯合考察
在考察環節,堅決避免“一哄而上、走馬觀花、例行公事”的敷衍作風,三個部門獨立履行各自的職責,進行評審打分并形成考察報告,匯總分析、存檔并上報。
三、在確保和優化材料(設備)的產品品質方面
我們公司強調對價格的評判是必須建立在對品質的要求上,即必須關注性價比,而不是沒有性價比的最低價。這就要求我們自身必須充分認識我們要求的產品品質內涵。我們通過公司內部討論、聯合考察、邀請物業服務顧問、邀請監理、設計單位、其他專業人士論證等形式,對要求的技術參數從規格、等級、部件及備件、功率、頻率、驅動要求、運行速度、型材要求、保護裝置、警告裝置、控制系統、施工工藝要求等等,不僅從性能、價格、維修便宜進行評價,還對各參數組合后的優劣進行評價,評價的最后結果經設計院確認后,作為招標的技術依據。通過一系列的論證,務求在招標中對各技術參數把握準確、對品質要求界定清晰,使投標報價的最低價格是建立在品質最優的前提下。
招標文件編制方面
在招標工作中,資格預審及評分均基于對承包商能力、實力的評價,因此,評分辦法制定的合理是正確體現承包商實力的依據。除了符合性外,價格、質量、工期、付款階段及方式等是我們關注的要點,技術清單的符合、準確也是產品品質把握的要點。另外,我們還必須十分重視:
對于設計一體化的招標中設計能力、設計合理性、經濟性的評價;
對施工組織方案合理性、完整的評價;維修保養時間的符合性、差異性、維修保養服務的及時性評價。
在評分辦法中,我們通過加大競爭性的分值,使各投標人不僅在商務報價中體現顯著差異,在設計、施工能力上也體現顯著差異。同時,我們通過“投標人的優惠條件”作為補充分值,鼓勵投標人在新材料、環保節能、服務等為業主提供增值服務。
一項招標工作完成了,并不代表我們的工作就沒有疏忽和遺漏,也不能保證我們的管理和操作、能力和經驗能夠勝任所有條件和環境、萬無一失。每一次的總結與回顧,讓團隊的同事們都有所提高,充分發揮團隊的力量,討論時充分民主,決策時高度集中,加強各個環節的監督和控制,從制度、流程上規范招標工作,從細微入手,精益求精,才能使招標工作越做越好。
參考文獻:
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趙卓 工程量清單計價模式下的評標研究[D] 河北工業大學 2007年
近兩周來,“***家園”項目咨詢部水暖專業人員會同業主針對住宅空調、直飲水及采暖熱源等專題,對有關廠家進行了考察,在此基礎上對各個專題中實施方案的技術、經濟的可行性進行了認真的比較分析和探討,認識基本統一,現在我們對設計單位提出如下建議,以便其按照業主意圖進一步開展設計工作。
1. 關于戶式中央空調
通過對多種戶式中央空調系統的性能進行比較(詳見附件1《***家園戶式中央空調系統性能比較專題報告》),業主基本確定采用風冷熱泵戶式中央空調,至于室內空氣處理機是采用風機盤管(簡稱風冷冷水式)還是采用集中空氣處理機組通過風管和風口將處理后的空氣送至房間的形式(簡稱風冷冷風式),采用哪個廠家的產品,業主還需作進一步比較才能確定。在這種條件下,設計在住宅空調設計中應注意以下問題:
(1) 設計對本項目中各種戶型住宅的夏季冷負荷應逐時計算分析,以便合理選擇空調設備。
(2) 建筑設計在細化住宅平面時必須考慮放置室外機組的位置,一般不小于(長×厚×高)1500×1000×2000 mm(注:此尺寸是按約克空調單臺機組最大尺寸考慮的)。放置空調室外機組的位置最好在背陰處。
(3) 戶式中央空調應考慮導入新風,暖通專業與建筑專業需密切配合留好新風引入條件。
(4) 室內處理機組夏季和過渡季使用的冷熱媒為室外機制備出的冷熱水,冬季熱媒來自小區集中供熱源,對該供熱管路設計按分戶控制與計量考慮。
2. 關于給排水專業:
(1) 本項目除包括通常的室內外給排水設計和消防設計外,高檔住宅還應達到24小時不間斷供應熱水和供應直飲水。
(2) 直飲水的供水方式為樓宇集中供應(詳見《***家園直飲水供水方式比較表》),直飲水設備機房設在地下室,直飲水機房設計由供應商完成,設計院完成與其配合的給排水、電力、通風等設計。
(3) 本項目為高檔住宅,有多個衛生間,采用的洗浴設備高檔,耗水量較大,設計在考慮熱水用水定額時應注意到這一點。
(4) 給排水設計使用的管材應為國家推薦使用的優質管材,直飲水系統采用不銹鋼管路,熱水系統采用紫銅管,直飲水系統和熱水系統均按分戶計量設計。
3. 關于熱源
(1) 在投資綜合分析合適的前提下,我們建議盡可能采用市政熱力資源。若市政熱力管線接引 確實困難或投資較大,可考慮使用燃氣鍋爐作本項目的集中熱源。
(2) 熱源來自市政熱力管網,在本工程地下室內要設置換熱站。
(3) 當確定以燃氣鍋爐作熱源時,設計應在綜合采暖(含地下室及會所)、生活熱水和游泳池耗熱量后,要仔細分析用戶在不同時段的耗熱量變化,合理確定鍋爐容量。為保證供暖、供熱水的連續可靠,燃氣鍋爐臺數不得少于2臺。燃氣鍋爐房(含換熱間)在充分滿足消防等部門要求的前提下盡可能控制在200m2以內。有關燃氣鍋爐詳細分析請見《燃氣鍋爐相關問題的初步考察報告》。
(4) 換熱站或燃氣鍋爐房選址在滿足鍋爐安監和消防要求的同時必須兼顧到盡可能小的對樓上住戶造成噪聲污染。
4. 關于會所、商業用房和地下的暖通設計
(1) 會所和商業用房全年空調,設計可根據這些房屋不同的功能需求選用小型中央空調系統。會所中游泳池和健身房采用散熱器采暖,冬季按規范要求保證供熱溫度,必要時可采用地板輻射供暖。
(2) 地下停車庫要設置采暖系統,冬季供暖溫度不低于10℃。
***家園項目咨詢部
2002年10月30日
附件1,***家園戶用中央空調系統性能比較
機組冷卻方式 風冷式 水冷式(水源熱泵)
制冷方式 風管機 多聯機 冷水機 風管機 冷水機
使用方面 舒適性 較好 很好 較好 較好 很好
可調性 差 好 很好 差 很好
室內美觀 好 好 好 好 好
占用空間 大 小 小 大 小
新風引入 易 比較容易 只能間接引入 易 只能間接引入
噪聲污染 大 小 小 大 小
耐用性 一般 一般 一般 好 好
維修方面 可靠性 好 好 好 好 很好
便捷性 簡單 略復雜 復雜 簡單 復雜
安全性 安全 安全 一般 一般 一般
計量方式 分戶性 分戶 分戶 分戶 分戶 分戶
建筑效果 外立面 影響 影響 影響 無影響 無影響
外機尺寸 一般 一般 一般 - -
造價 初投資 最低 低 較高 高 高
運行費用 高 低 較高 較高 較高
環保節能性 冷媒 r22 r22 r22 r22/407c r22/407c
環境 熱污染 熱污染 熱污染 對水質可能影響 對水質可能影響
節能性 差 較好 較好 好 好
總造價以200㎡/約20kw為例 約克 - 3.8萬元(冷暖) 6.45萬元(單冷)7.45萬元(冷暖) - -
特靈 3~3.4萬元冷暖增0.3萬元 3.6~4萬元冷暖增0.9萬元 4.4~4.8萬元(冷暖共用) 5.5~6萬元(冷暖共用) 6萬元冷暖增0.6萬元
結論:
1、通過對多種戶用中央空調系統的性能進行比較,綜合評價風冷冷風式(多聯機)空調系統適用性較好,風冷冷水式空調系統也有一定的優勢,均可成為本工程較好的選擇。以上兩種系統在現今的同類工程項目中應用也最為廣泛。
2、風冷冷風式(多聯機)空調系統便于連接新風管道,使用中舒適程度較高(投入新風比例根據情況不同應具備可調性)。該系統有較為先進的控制方式和無級調速電機,基本滿足調節和節能需要。加可分檔調節的新風閥增加費用0.2萬元。
3、宜采用輔助電加熱或熱泵機組,在過渡季節將起到較好作用。
4、若有條件,建議考慮冬季采暖時加濕的問題。
5、表內所列的多種戶用中央空調系統均采用r22等瀕于淘汰的冷媒,環保性稍顯不足(r22冷媒生產可延遲到2020年)。
***家園項目咨詢部
2002/10/10
附件2,***家園直飲水供水方式比較表
供水方式 樓宇直飲水 家用小型直飲水機
產水量 設計標準 5l/人 天
設計產水量 0.5~1t/小時 最小設備100加侖/天 454l/天
設備布置 設備布置 設備集中設在地下室通過循環管路送至各戶 各戶單獨布置
占地面積 小于40平方米 0.3平方米/戶
維修 工作量 小 大
復雜程度 復雜 簡單
方便性 不入戶 入戶
品質 出水品質 進口設備,采用多重過濾消毒軟化等處理方式,水質好 主要采用活性炭過濾,有軟化等功能,水質相對一般
衛生狀況 專人執證上崗管理,系統定期沖洗,定期檢測,質量控制嚴密,循環管路可保證水質新鮮 住戶自己管理,過濾芯更換不及時易滋生病菌
計量 可計量收費 用戶自用
運行可靠性 主要設備美國進口,運行可靠 國產設備質量尚待改進
投資 設備 30.0萬元 0. 5萬元/臺(國產)0.8萬元/臺(韓國世韓牌)
管道 銅質 ┈
不銹鋼 19.0萬元(含磁卡表) ┈
總投資 49.0萬元 ┈
運行費用 1.0元/戶 天 1.1元/戶 天
售價 0. 2~0.4元/l (北京目前樓盤取費)
說明:
1、 表中數據估算基本條件:6層住宅,戶數120戶,戶均居住人數按6人計算,設備布置在地下室。
2、 運行費用是按每戶用水30l/天的標準估算出來的。
3、 集中設置直飲水按目前北京地區最低售價200元/噸,生產成本60元/噸左右。
結論:
1、 隨著生活水平的提高,在高檔住宅中設置直飲水系統已是一種流行趨勢。
2、 依據上表,我們可以看到樓宇集中直飲水系統在出水品質、衛生條件、投資方面同家用小型直飲水機相比均具備優勢,我們推薦在本項目中使用樓宇集中直飲水系統。
3、 集中系統的管材在材質上有不銹鋼、ppr塑料管和銅質管道。另外最近市場上還有不銹鋼內襯納米塑料、鍍鋅鋼管內襯塑料等新型管材,ppr塑料管檔次較低,銅管長期使用存在腐蝕污染問題,我們 建議使用不銹鋼管材。
***家園項目咨詢部
2002年10月15日
附件3,燃氣鍋爐相關問題的初步考察報告
一段時間來,我們對本項目中可能用到的燃氣鍋爐的一些相關問題進行了了解,現歸納如下。由于時間較緊,所獲資料尚不完善,僅供參考。
1. 市場常見燃氣鍋爐的基本情況
目前在北京市工程建設中常用的燃氣鍋爐有常壓鋼制或鑄鐵制小型燃氣爐、大容量鋼制承壓燃氣鍋爐和真空相變鍋爐。由于本工程需要鍋爐容量較大,我們著重對功率在1500kw以上的鋼制承壓燃氣鍋爐和真空相變鍋爐進行了考察。鋼制承壓燃氣鍋爐多采用濕背式三回程結構,產品以歐洲品牌質量較好,比較著名的品牌有德國的 buderus和意大利的 ferroli, 售價一般為10萬元/700kw,法國和北歐品牌次之,韓國和國產鍋爐價格較低,質量也相對低一些。另外在北京目前公寓和寫字樓采用韓國產的真空相變鍋爐也比較多,這種鍋爐利用水在真空狀態下蒸發溫度降低,利用水的相變傳遞能量,鍋爐安全性較好,使用壽命長,本身自帶一級換熱器,但這種鍋爐出水溫度相對較低,報價也在10萬元/700 kw或略多。下面是典型鍋爐的商電話。
德國的buderus鍋爐:北京均友科技公司 tel: 66073670
意大利的ferroli:北京熱科機電工程公司 tel: 84035988
韓國 富-士特鍋爐:富-士特鍋爐經銷公司: tel: 84405191轉1019
2. 關于本項目中燃氣鍋爐選用的一點建議:
(1) 鍋爐功率的基本匡算:
根據本項目的一些基本情況:總建筑面積36000平方米左右,約120戶住宅,住宅平均建筑面積200平方米左右,每戶均有兩個或兩個以上的配有洗浴設備的衛生間,會所配有游泳池(游泳池暫按25 x 8 x2米考慮),我們可以初步確定熱負荷如下:
冬季采暖熱負荷: 3300kw
洗浴熱水制備熱負荷 1000kw
泳池加熱負荷 500kw
合計 4800kw
在以上熱負荷計算中,洗浴熱水制備負荷我們考慮的比較大,根據97年版的《給排水設計規范》,高檔住宅人均熱水用量定額最大只有150升/人 天,考慮到我們的住宅定位屬于北京市目前檔次較高的,采用的洗浴設備需水量較大,我們是按200升/人 天考慮的。
根據上面的熱負荷總量,我們可以選擇2臺2500kw的熱水鍋爐,也可以選擇3臺1400 kw~1600kw的熱水鍋爐(考慮到安全問題,我們不建議使用蒸汽鍋爐),由于房屋出售有一個過程,3臺鍋爐在使用上會更靈活和經濟。
3. 燃氣鍋爐房在設計中應注意的一些問題
(1)燃氣鍋爐房通常包括燃氣計量間、鍋爐間、控制室、水泵間和換熱間及工人休息室,另外燃氣公司通常要求在與鍋爐房不相鄰的地方設置燃氣調壓間。燃氣計量間和調壓間里的設備管路由市煤熱設計院設計。一般燃氣鍋爐要求使用單獨的中壓燃氣管道,也有使用低壓燃氣的,但必須與燃氣公司溝通好,并且要使用單獨管道。
(2)燃氣鍋爐房必須有足夠的泄壓面積,所以燃氣鍋爐房選址要靠外墻,通過窗井泄壓。本項目中鍋爐房凈高最好不低于3.6米。鍋爐房上一層和貼鄰不得作為主要疏散通道、不得有居民居住或人員聚集。
(2) 燃氣鍋爐房報建的基本程序是:設計完成設計圖紙后報消防主管部門審批,在得到消防主管部門審批意見后按其修改設計,再報技術監督局特種設備監察科審批,經批準后方可實施。
4. 燃氣鍋爐房投資初步估算
(1) 鍋爐房采用2臺歐洲名牌2500kw鋼制鍋爐。
鍋爐設備 84.0萬元
軟水設備 6.0萬元
定壓設備 3.5萬元
電控設備 5.0萬元
煙道 3.0 萬元
燃氣報警探頭 6.3萬元
采暖換熱器、水泵及管路 27.0萬元
洗浴熱水制備換熱器及管路 15.0萬元
游泳池加熱設備及管路 8.0萬元
合計 167.8萬元
(2) 鍋爐房采用3臺歐洲名牌1600kw鋼制鍋爐。
鍋爐設備 80.0萬元
軟水設備 6.0萬元
定壓設備 3.5萬元
電控設備 5.0萬元
煙道 3.0 萬元
燃氣報警探頭 6.3萬元
采暖換熱器、水泵及管路 27.0萬元
洗浴熱水制備換熱器及管路 15.0萬元
游泳池加熱設備及管路 8.0萬元
合計 163.8萬元
(3) 采用3臺韓國 富-士特鍋爐bov-1300g
中圖分類號:R197.39 文獻標識碼:B 文章編號:1005-0515(2012)2-289-02
隨著科學技術的發展和疾病的診治的臨床需要,先進的醫用儀器設備不斷問世并迅速發展且在醫療機構中得到廣泛的應用,對于提高醫院的醫療診斷水平,更好地為廣大的患者服務發揮了重要的作用。先進的醫療設備的投入使用,是關系到醫院發展和前途的重要物質保證。但是醫院需要購置何種類型的設備,什么檔次的設備都需要經過認真考察與論證。盲目地采購會造成設備的積壓浪費甚至成為醫院的包袱,反而影響到醫院的發展。現就設備的考察與論證工作談談自己的看法。
1 認真做好設備購置的可行性論證
1.1 醫院條件
有些醫院的領導和設備的使用科室人員在申請購置設備時好高騖遠,常常希望購置的設備檔次越高越好,技術越領先越好,功能越強大越好。設備購置經費少則幾百萬多則上千萬元人民幣,若為了購置先進的設備,導致醫院負債累累,壓力過大,即使設備很高檔,也不利于醫院的可持續健康發展。另外,大型醫療設備對周圍的環境以及配套設施也都有嚴格和高標準要求,比如水電、通風、恒溫、恒濕、房間的大小、防塵、防潮、防射線輻射、防電磁污染等,這些方面都必須滿足,提前做好準備,以免造成設備無法及時安裝、縮短設備使用壽命或對周圍環境造成污染。
1.2 社會條件
設備的引進,不僅要提高醫院的診療水平,有效的解除患者的病痛,而且也要考慮當地就醫患者的多少和經濟承受力。如果就醫患者極其有限,設備就不能充分發揮其作用;如果檢查費用特別昂貴,甚至使患者無法承受,就會導致病源的不斷流失,進而出現設備的工作能力遠大于實際工作量的“吃不飽”現象,最終都導致設備閑置浪費。
1.3 醫技條件
現代高端設備功能多、性能全,有些功能操作比較復雜,特別是進口設備,操作界面都是英文的,如果醫技人員的外語水平欠佳,不僅不能充分利用設備的先進技術,而且可能有些功能從設備投入使用到報廢都未曾展現,也會造成資源的浪費,所以,在設備購置前必須對醫療儀器操作人員進行培訓,如核磁共振操作人員必須提前半年培訓并取得上崗證。
1.4 維護條件
設備在使用過程中的維護是非常重要的,高質量的維護,不僅能夠提高設備的使用壽命,而且能夠提高設備的使用率。如果醫技人員和維護人員對設備的了解程度不夠,工程技術力量太薄弱,會直接影響到設備的使用率和使用壽命,這就要求醫院工程技術人員參與儀器設備安裝,同時廠方工程師必須對醫院工程技術人員進行維護、保養培訓。
1.5 預測經濟效益評估
以設備投資回收期的快慢來作為經濟效益評估的重要依據(可參考上一年度就醫患者的人次情況):年現金流入量=每人次收費×每日檢查量×年工作天數;年現金流出量=每人次消耗材料費×每日檢查量×年工作天數+設備年折舊額+科室全體人員年收入;年現金凈入量=年現金流入量-年現金流出量;投資回收期=原始投資額/年現金凈入量。
2 仔細研究設備的選型方法
2.1 初步確定設備的品牌和型號
首先要認真從相關設備出版物、業內雜志、網絡信息、展覽會、廠商或銷售代表的產品介紹以及同級醫院在用設備實際使用情況等方面的資料搜集信息,其次要結合醫院所要購置設備應具備的各項性能,最后要參比設備的經濟實用性和性價比,初步確定適合的主要幾種不同品牌和型號。
2.2 考慮設備的運行成本
設備在正常運行時有的需要特殊的環境,有的需要耗材,有的需要經常更換易損件,這些都是要考慮的運行成本。有些設備購入價格較低,但運行成本卻很高,從而降低了利潤空間。
2.3 重視設備的售后服務
優質的售后服務是設備能正常、持久運行的有力保障。有些廠家售后服務不到位;有些設備(主要是進口品牌),廠商把售后服務作為新的利潤增長點,售后服務及零配件費用昂貴,間接造成醫院的損失。
3 理論聯系實際對選定設備進行細致考察
3.1 組建考察組
考察前要組建一支由醫院相關領導、使用科室人員、設備科工程技術人員組成的具有一定專業水準的考察組。
3.2 考察方法
考察前要制定考察的項目、內容,并分工到個人,以免遺漏。考察內容主要是設備的價格、性能、使用情況、運行成本、常見故障、售后服務等。考察后要及時總結一份詳細的、真實的書面考察報告,為以后的購置提供可靠的依據。
3.3 考察過程
考察組根據廠商或銷售公司提供的考察對象有選擇的進行實地考察。應避免由廠商或銷售公司人員陪同,也不要告訴廠商或銷售公司具體考察對象及時間,這樣會了解到更真實的一面。在考察過程中要認真、細致的了解設備的技術參數、各項性能與廠商或銷售公司提供的數據是否一致,設備有無實際使用方面的缺陷,有無需要添加或改進的地方,運行成本高低,售后服務是否及時,售后服務及零配件費用高低等。
4 嚴肅認真對購置設備進行公正招標
4.1 標書的合理性
采用招標的方式,是目前最常用的購置方式,能最大限度地避免了“暗箱”操作。但有些標書中的設備技術參數針對性比較強、專一化,容易造成招標只流于形式,不能做到公平、公正。標書中的技術參數應該對擬購設備的通用化,適合于已初定的大多數品牌和型號,做到廠商或銷售公司范圍擴大化、醫院利益最大化。
4.2 評標的靈活性
目前國家規定的評標辦法有多種,但各有利弊,因此在評標時在合法的前提下,要靈活考慮。
如果擬購置的幾個品牌在技術參數、硬件配置、功能、運行成本、售后服務等方面無明顯差異,或者同一品牌有幾個銷售公司來投標,宜采用價格最低中標法,而不宜采用性能價格比法;如果幾個品牌差異較大,技術參數、硬件配置、功能、運行成本、售后服務等方面不在同一水平,宜采用性能價格比法,而不宜采用價格最低中標法。如果我們能很好的把握以上的幾個方面工作,設備的購置一定能做到公平、公正、公開、合理。不但能為醫院選擇到最合適的設備,而且能給醫院帶來良好的經濟和社會效益。
5 結束語
通過上述一系列的分析論證,將為醫療設備購置及投入使用提供充足的依據,成功的把所有設備投入到醫療服務中去,達到了預期的目標,實現預期的效果,建立良好的設備管理體制,改變粗放的經營管理模式,使醫院取得更好的效益,促進醫院健康發展。
參考文獻
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[4]楊炎.大型醫療設備的購前評估[J]醫療裝備雜志,2006.3.
博州精河工業園區紡織服裝城建設已被自治區列入“三城七園”的規劃之中,目前,全州落地紡織服裝類企業36家(精河縣23家、博樂市10家、阿拉山口市3家),其中紡織企業19家,全部建成投產可形成105萬錠環錠紡、43352頭氣流紡的紡紗規模,形成4500噸羊毛紗線、9000噸化纖紗線規模。
服裝家紡企業9家,已投產企業3家,形成50萬件服裝生產規模;全部建成投產可形成年產830萬件(套)服裝、90萬床絨被、20萬件羊毛衫、2000萬件針織家紡生產規模。地毯類企業2家,已投產1家,形成100萬平米機織地毯規模;全部建成投產可形成400萬平米機織地毯和250萬平米印花地毯生產規模;織布企業2家,已投產1家,形成1000萬米棉坯布生產規模;全部建成投產可形成4000萬米棉坯布和2350萬米服裝面料生產規模。產業用企業4家,建成投產可形成80萬平米無紡布生產規模、7500萬只球類內膽體育用品生產規模、20條食品包裝袋生產線規模以及8000萬米醫用紗布生產規模。
2016年上半年,全州10家規模以上紡織服裝企業實現增加值12297萬元,同比增長158%,占全州工業增加值的13.5%,拉動全州工業增長10.66個百分點。
纖檢機構為啥不能缺席
隨著博州產業用紡織品、服裝、土工材料、機織地毯、手工地毯項目的建設,實驗室紡織品、紗線以及服裝原料及其制品等的檢驗檢測能力與產業用紡織品、服裝等新建設項目發展的需求不協調,檢測項目及能力滿足不了博州當前紡織服裝產業的發展需要,產業用紡織品、土工材料、醫用防護用品、紡織品、紗線以及功能性服裝等項目的檢測能力亟待提升。
目前博州纖檢所正在積極準備申報自治區級產業用紡織品檢驗檢測中心,這不僅能快捷迅速地反映棉紡織、服裝業的品質,而且通過自治區級產業用紡織品、服裝檢驗檢測中心的工作,能夠促進博州棉紡織產業水平的提高,在很大程度上帶動博州經濟快速發展。
今年4月,在分管副州長巴音克西的安排下,博州質監局局長溫嶺帶領纖檢所負責人對安徽省纖檢局、上海紡織科學研究院、北京中紡標集團公司、遼寧省纖檢局產業用紡織品國家檢測中心等4家機構進行了實地學習考察。在安徽期間還參觀了一些紡紗企業和服裝生產企業。通過考察學習,對產業用紡織品有了初步的認知,對檢驗有了感性的認識。
考察一結束,便將考察情況及時上報至州政府。考察報告內容中對我州發展紡織業提出了幾點建議:在企業建設方面,一是引進的企業還是要以高端技術企業為主,有較強的市場競爭力。二是稅收等方面的優惠對企業的吸引力僅僅是一個方面,企業長期生存發展要有穩定的、高素質的員工隊伍。在實驗室建設方面。首先要根據本地企業的實際產品情況確認項目。其次博州的檢驗項目要以通用設備為主,投資相對較少,但覆蓋的面較廣,比如說各種力學指標,但也要走設備專精之路。第三是要有效地利用外地的強勢資源搭建服務平臺,解決當地企業的需求,避免投入產出的嚴重失衡。最后是政府必備的檢測服務項目,必須要列入財政的長期預算,確保做得長期持久。在機制管理方面,一是要有好的機制促進機構的可成長性。二是好的機制可有效激勵職工創新工作。三是良好的激勵機構可獲得幾方面共贏的局面。
做啥準備才能“舉手發言”
針對當地紡織產業迅猛發展勢頭,如何發揮纖檢機構職能,更好地助推紡織產業發展,為紡織產業后續發展服務,是擺在博州纖檢所面前的重要任務。為此,博州纖檢所在當地黨委政府及質監局的大力指導和支持下,努力做好以下幾個方面的工作。
第一,大力加強驗室建設。博州質監檢驗檢測基地于2013年開工建設,博州紡織品檢測中心作為檢測基地建設的一部分,主體工程已竣工,建筑面積2513平方米,計劃今年8月完成搬遷并投入使用。紡織品檢測中心集紡織品、服裝、羊毛、絮用纖維制品于一體,覆蓋全州纖維及其制品的檢驗檢測。
第二,認清形勢、提前謀劃。針對目前全州大力發展紡織園區建設和事業單位機構改革嚴峻形勢,博州纖檢所清醒地認識到只有全面履行好纖檢職責,充分發揮纖檢職能才是應對機構改革的有效途徑。一是服務前移,提前謀劃。積極派人前往精河縣紡織產業園與相關負責人接洽,及時掌握和了解工業園區的規劃、規模及建設進度。二是深入轄區部分紡織企業調研,及時了解紡織企業的困難和需求。三是選派人員連續3年前往湖北、山東、安徽、福建纖檢局及當地紡織企業參觀學習,開闊眼界。
0 引言
近幾年來,隨著我國經濟形勢快速發展,電力工程建設保持強勁的發展勢頭,電力工程建設企業的采購管理任務繁重。而由于工程建設招投標制度不斷完善, 電力工程建設企業壟斷地位日益削弱,市場競爭程度更加激烈,利潤的空間越來越窄,工程建設企業需要進一步加強工程管理,嚴格成本核算,才能更好地適應企業建設和發展需要。
通常說:“電力建設,物資先行”。物資采購管理是電力工程建設管理的一項重要內容,是對企業生產建設過程中所需各種物資的生產、招投標采購、運輸、儲備、配送及檢測等進行的計劃、組織、管理和控制。搞好物資管理,有利于提高產品質量,降低生產成本,增加企業盈利,有利于合理使用物資,節約物資,提高建設的速度和效益。
物資費用在電力生產成本和基本建設工程投資中都占有較大的比重。電力生產又具有高度的連續性,生產和消費同時完成,供電安全與供電質量具有廣泛的社會影響,從而對物資的選用和匹配比一般工業企業提出了更高的要求。因此,加強電力工程建設物資管理,對提高物資管理水平,確保電力生產的安全、經濟運行和工程建設的順利投產,提高整體經濟效益和社會效益,都具有重要的作用。
1 電力建設物資采購管理特點
1.1品種規格多、分布面廣
根據電力企業設備,電力物資可以劃分為輸電線路、變電設備、配電線路及設備、用電計量設備、通訊線路及設備等不同類別,種類十分繁多。且電力企業具有典型的普遍服務特征,電網延伸到哪里,電力物資就分布到哪里,分布區域十分廣泛。
1、2 管理機構多、職能分散
電力企業的運營涉及到許多環節和部門,其物資管理涉及具體使用工程部、生技部、營銷部及后勤管理部門等,價值管理主要是財務部等。各部門按照職責分工履行固定資產某一階段、某一方面的管理職能。
1、3 專用性強、變化頻繁;隨著經濟快速增長,用電設備增長更新變化快,且采購物資的專用性強,對質量的要求高,一旦出現質量問題將會直接影響到電網的安全運行;需求量不穩定,要求的供貨周期短。
2 當前電力建設物資采購管理存在的主要問題
2.1 設備材料選型標準不一
各單位的生產運行在使用標準與習慣上存在較大差異。制造標準與供應商與廠商之間有效磨合不夠。涉及物資產品范圍廣泛、技術難度高,運作環節多,工作量極大,給物資采購帶來不便,也增加了工作難度。
2.2 物資采購運作機制不完善
目前,有的部門職責劃分不合理,由于管理不規范,多頭采購管理,出現采購部既負責采購的職能,同時又負責合格供應商的管理,從內部控制的角度看,這不利于部門間的監督機制的建立。如有的合同的談判往往流于形式,難以做到對采購行為實施有效的監督,部門職責上體現的外部牽制的作用并不能得到有效發揮。
2.3對供應商管理尚不規范
目前,電力企業的物資采購部門對供應商的管理上相對薄弱,尚沒有實行供應商的分類分級管理,同時也沒有與合格供應商建立正式的長期合作關系,對供應商詢價及供應商選擇缺乏有效監督
。
2.4 采購成本控制不到位
由于電力施工企業物資的規格品種繁多,采購工作量大且具有復雜性,目前許多企業雖然已經意識到加強物資采購成本控制的重要性,但在具體實施中,對采購成本的控制還不到位,對采購過程的監控力度不夠。
2.5物資采購人員素質不高
當前物資采購人員專業水平參差不齊,有的業務能力較弱。物資采購管理信息化建設投入少,應用率低,有的倉管人員對計算機使用管理不熟,與實際工作要求還有較大差距。
4電力物資采購管理的主要對策
4.1 建立“推薦、評標、定標”三分離采購模式,促進公平、公正、公開
規范物資招標采購模式是規范采購行為、保證采購產品質量、降低采購產品成本的重要方式。物資采購管理遵循“推薦、評標、定標”三分離的原則開展物資招標采購工作,堅持三權分立,項目管理部門擁有需求計劃權,物資部門擁有采購權,財務部門擁有財務支付權,三者相互獨立,互相制約,互相監督。采購方式包括招標采購和非招標采購,其中招標采購含公開招標和誠邀招標,非招標采購含競爭性談判、零星采購等。招標采購以專家小組為主,實現管理操作分離、評標招標分離、招標與行政分離,確保招標每個環節公平、公正、公開。同時,對需求量大、品種相同的物資,堅持集中批量采購,這樣供應廠家便于合理安排生產,降低單位生產成本,供需雙方互惠互利。
在招標采購過程中,各評標專家負責評審,招標領導小組負責定標,紀檢部門全程監督,中標結果進行廠務公開,做到評定分離,且招標中投標商的入圍、評審、定標全過程均有人監督,真正做到公平、公正,、公開,盡最大可能地降低采購產品的價格,避免暗箱操作。
4.2 規范物資招標采購計劃性,提高物資采購管理效能
物資計劃管理工作是物資管理工作的主線,是實施物資歸口管理、集中采購和集約經營的龍頭。物資采購必須實行計劃管理。根據下達的生產、技改、基建項目計劃,會同工程建設和生產運營等項目管理部門,按年、季度準確、及時地編制和上報本單位物資物資需求計劃。在上報計劃時要嚴格按項目工程的實際需要,科學地確定合理的交貨期,既保證生產廠家有合理的生產周期,又不將交貨期拖得太長,盡量減少市場材料價格波動對物資工作帶來的影響。同時,因項目或計劃變更,由變更單位按程序對原報需求計劃進行修訂,報上級審核調整后方可執行。
物資采購供應應遵守招標采購、比質比價和技術與商務分離的原則,確保采購信息公開、采購政策合理、采購程序規范、評標過程公平,“公平、公正、公開”地確定供貨廠家和產品價格,盡量消除人為因素對采購決策的影響,做到技術上可靠經濟上合理嚴格訂貨合同管理規避合同采購風險。合同簽訂應嚴格執行國家法律法規和企業內部合同管理有關規定執行,并按流程進行合同審核,所簽合同應按分級管理原則進行審批。
4.3 應用JIT采購模式,提高資金使用效益
準時化(JIT)采購模式已經被越來越多的企業所接受。JIT采購是為適應準時生產系統的需要而形成的,即供應商“在需要的時候,向需要的地點,以可靠的質量,向生產企業提供需要的物料。”采購活動以訂單驅動方式進行,這種方式可以準時響應客戶的需求,降低庫存成本,進而改變了傳統的以庫存補充為目的的采購模式。電力施工企業可結合施工企業物資供應的特點,靈活應用JIT采購,降低庫存,減少物流環節,降低物資供應成本,減少流動資金的占用,提高經濟效益。
對電力企業而言, 1個工程就相當于1個“訂單”,根據工程需用計劃即時采購,采購物資直接進入施工現場,一方面減少儲運環節,減少工作量,節省運輸成本。根據現場施工進度,提前幾天通知供應商,要求采購物資在規定的時間內到達現場,現場集中幾天時間組織機械、人工進行卸車;另一方面,避免增加庫存。
發貨之前要求廠家電話聯系,若現場未具備收貨條件,即使采購物資已生產出來,也只能作為生產廠家的庫存,而不作為本企業的庫存。JIT采購的最大的優點就是降低庫存,逐漸向零庫存過渡。某電力施工企業對部分物資采用JIT采購后,庫存資金逐年下降,由2003年底的256.9萬元降至2006年底的52.9萬元,下降了80%,許多物資實現了零庫存,減少了流動資金的占用。
4.4 加強供應商管理,確保物資采購的質量
選擇最佳的供應商,并對供應商進行有效的管理是采購成功的保證。加強供應渠道管理是確保供應、降低價格的重要手段。要進一步完善規范設備供應商管理制度。選擇供應商應從多方面考慮:主要是產品的質量、供貨情況、應變能力、地理位置、技術能力、價格、履約評價等,并應用到評標全過程。評價進貨渠道應在保證質量的前提下,堅持“質量合格、費用最低,費用相同、質量選優”的原則,選擇實力強、技術力量雄厚的企業建立戰略伙伴關系,從源頭規范招投標工作,杜絕低質量、低技術產品來源,使具有相應生產資質及質量優良、供貨業績好的廠家成為公司供應商。
要建立健全供應商考核制度和退出機制。IBM公司2004年全球營業收入達到965億美元,但僅通過50個供應商滿足其85%的生產需要,這足以說明采購管理表現優秀的廠商在供應商群體的精簡上所做的努力。企業應根據評審情況,將一些沒有實力的供應商淘汰出局,留下一些有強烈合作意愿并有競爭優勢的廠家建立一個核心的供應商群體。要加強供應商考察,將考察報告及考核記錄作為日后選廠定標的主要依據。及時收集項目單位及運行管理單位的反饋意見,對設備質量差、供貨不及時、服務態度差的供應商及時通報,并啟動退出機制。
要嚴肅處理嚴重違法的供應商。通過對供應商考察,確定合格供方,建立長期的采購供應渠道,建立名錄,并對合格供方實行動態分析管理,定期評估、篩選、淘汰。對行賄、串通投標等嚴重違法的供應商,要嚴肅處理,堅決清除。
同時,要與供應商建立合作伙伴關系。現代化的采購管理理念中,采購雙方是合作伙伴,雙方需建立長期互利合作關系,共同依存,實現雙贏。采購部門應從對采購物資的管理轉變為對供應商的管理,及時把質量、服務、交貨期的信息傳給供應商,使供應商嚴格按要求提品與服務。同時讓供應商參與到生產過程,了解所供物資的使用情況并提出調整意見。
4.5 加強教育培訓,提高采購人員的素質
要堅持以市場為導向,要以人為本,優化采購管理,提高采購的績效需要有一批優秀的采購人員。采購管理水平能否進一步提高,采購人員的素質是基礎。首先,加強職業道德和敬業精神的教育。由于采購人員處于特殊的崗位,采購人員的職業道德和敬業精神尤為重要,采購人員對本企業高度負責,遵紀守法,可以從主觀上抵制采購中一些不良行為。企業應加強采購人員現代管理科學知識的培訓和宣傳教育。采購人員為優質地完成采購任務,不但要具備有關采購知識,如有關政策法規、市場信息、資金結算、采購技術、物流等知識,還應具備生產知識和一般常識,努力提高采購人員的素質。同時,充分調動員工的工作激情和創造活力,提高培訓的針對性,豐富培訓手段,加強技能和技巧的培訓,包括分析、溝通、決策等能力和談判技巧,還需培養競爭意識和創造性,才能適應物資采購管理工作需要。
清水混凝土介紹清水混凝土(Ascast Finish Concrete/Bare Concrete)又稱裝飾混凝土;是指直接利用混凝土成型后的自然質感作為飾面效果,不作其它外裝飾的混凝土工程。要求混凝土表面平整光滑,色澤均勻,無碰損和污染,對拉螺栓及模板縫設置整齊美觀,無普通混凝土質量通病。
1、工程概況
隴海路互通立交是鄭州市三環路快速化工程中的關鍵性工程,為三層全互通立交橋,含隴海路主線高架橋、西三環主線高架橋及立交匝道橋。其中南北方向為西三環快速通道,主線高架全長2470m。東西向為隴海路快速通道,主線高架全長1114m。立交匝道共分為ES、EN、NE、NW、WN、WS、SE、SW、JS九條匝道。主要工程內容包括:橋梁樁基、承臺、墩身、預應力混凝土連續箱、鋼箱梁、防撞墻、鋪裝層等。本工程橋梁墩柱采用獨柱墩、門架墩等結構型式的現澆鋼筋混凝土墩柱,墩柱混凝土強度標號為C40。
由于鄭州市三環路快速化工程是鄭州市交通暢通工程的關鍵性項目,也鄭州市面向全國各地的窗口工程,故規定所有橋梁外露結構混凝土為清水混凝土。
2、質量控制依據及要點
2.1 質量控制依據
(1)本工程施工圖紙及方案;
(2)《清水混凝土施工指導手冊》(鄭州市市政建設中心);
(3)《清水混凝土應用技術規程》(JTJl69-2009);
(4)《混凝土結構工程施工質量驗收規范》(GB50204-2002);
(5)《城市橋梁工程施工質量驗收規范》(GB50204-2002);
(6)《公路工程施工工藝標準》(橋涵)。
2.2 質量控制關鍵點
針對近期墩柱脫模后出現的缺陷(漏漿出現砂線、起砂,明顯的模板接縫、錯臺,氣泡、掉皮,色差、無光澤,水紋等),現場技術、質量、施工及操作人員分析認為,可以通過合理進行混凝土模板規劃、改善模板制作及安裝工藝、選用最佳脫模劑、優化混凝土配合比、提高混凝土拌和及振搗質量、加強混凝土脫模后養護及防護等手段,消除普通混凝土的質量通病、提高橋梁墩柱混凝土整體觀感質量。從2012年8月底開始試驗墩,到目前12月己澆筑的西三環敦柱,通過現場的總結清水混凝土施工技術控制的關鍵是:
(1)混凝土配合比設計和原材料控制。首先根據市建委及項目公司等業主單位的要求,通過澆筑幾個試驗墩,比較、選擇墩柱模板的施工工藝、振搗參數、滿足清水混凝土要求的原材料和適用現場的配合比,在生產中嚴格按照監理工程師批準的配合比進行混凝土的拌制,控制好混凝土拌合物的質量,保證墩身的總體質量、外觀質量。新拌混凝土必須有極好的工作性和粘聚性,絕不允許出現分層離析現象。原材料產地必須統一,砂、石的色澤和級配顆粒級配均勻。
(2)模板工程。清水混凝土使用的模板必須具有足夠的剛度,在混凝土的側壓力下,不得有任何變形,以保證墩身結構尺寸均勻、斷面一致和防止混凝土漿液流失。模板表面要平整光潔、板面方正、接縫嚴密、鋼模板周邊加工應采用銑邊工藝,面板經拋光處理。本項目墩身模板大型組合定型鋼模板,不允許為了減少配模鋼板浪費而用小塊鋼板拼接模板,面板構件的面材要求采用6mm以上鋼板,加勁肋板、框架用10cm和8cm槽鋼,側面模采用6mm以上鋼板,各焊縫牢固嚴密,焊縫磨平、打光以減少澆筑過程中模板的變形,確保墩身尺寸及線形滿足要求。
(3)振搗。配備足夠的振搗設備及熟練的振搗工。按照事先的確定的振搗參數施工。
(4)養護。清水混凝土如養護不當,混凝土表面極易因失水收縮而產生微裂縫,影響混凝土外觀質量和耐久性。因此對外露混凝土表面應及時粘貼塑料薄膜進行覆蓋養護。
3施工準備階段質量控制
3.1 施工方案編寫、報審
施工前,總包部組織相關技術人員策劃,編制詳細的、針對性較強的施工方案,并組織市建委、投資公司、設計、監理等單位的專家進行了相關的論證,論證完畢后,報監理工程師審批,同時總包部安排有關單位進行試驗墩的施工,通過試驗墩的施工,總包部組織編寫了相應的墩身清水混凝土的施工工法。重點提出如下要求:
(1)制定、落實質量責任制等相關的質量管理制度,并對應到相關的施工、管理人員。
(2)根據規范及設計要求,通過現場試驗墩的施工確定清水混凝土的配合比。
(3)模板工藝。模板中所有的連接縫都應采用適當的設計形式。混凝土外露表面的模板接縫,應做成一種有規則的水平和垂直形式線條,并保持線條的連貫,所有的施工縫應同這些水平和垂直線條相重合或平行。
(4)根據現場實際情況合理調整混凝土配合比、振搗參數等混凝土施工工藝。
根據總包部的統一規劃,混凝土統一由一家混凝土公司拌制,整個西三環采用統一的配合比,通過招標,采用一家水泥、粉煤灰、骨料、外加劑等,另選一家備用。根據現場實際采用泵送或是吊斗澆灌入模;根據澆筑方法的不同,在方案中明確混凝土的坍落度范圍(根據現場進行局部微調)。
3.2 模板加工廠家資格考察
對擬委托的模板加工廠家安排技術、質量等相關部門人員進行考察,主要考察其質量保證體系運行是否正常,人員、設備能滿足加工需求,加工質量是否能滿足墩身清水混凝土模板的要求。在考察確認后,提出考察報告、確定模板加工廠。
3.3 模板加工質量的出廠及進場驗收
每批加工完成的模板必須要先在生產廠內進行拼裝,并由項目經理部成立的驗收小組根據《普通清水混凝土模板制作尺寸允許偏差及檢驗方法》對模板質量進行驗收,驗收合格后,再對模板拼塊進行編號,然后才能運至施工現場,否則不允許鋼模板進場;每進場一批模板都必須經總承包部批準,才能投入使用。進場后,安排人員進行試拼,對不滿足要求的模板,如模板存在的錯臺、并縫不嚴、面板結疤、法蘭板不直、螺栓孔位不對照等缺陷進行登記。對模板缺陷采用頂調、角磨機打磨、刨光機刨光、增加定位銷等方式進行處理,合格報監理工程師驗收后方可使用。尤其注意模板變截面的控制、拼裝接縫、錯臺。
4、過程控制
4.1 質量管理體系運行情況的控制
施工過程中,不斷補充、完善質量管理制度,組織進行質量培訓等,嚴格落實“三檢”制度,責任到人,實行相應的獎懲制度。
4.2 模板安裝質量控制
(1)模板安裝前,應磨光機、抹布等打磨、擦去模板面的漿皮、浮灰等雜物,并滾刷均勻涂刷統一的模板漆,以免拆模后混凝土產生掉皮現象。注意涂刷模板漆的模板晾一段時間,使得模板漆晾干。
(2)模板面板的拼縫應進行防漏漿處理,處理后的拼縫應保持面板的平整度,且不得使混凝土表面著色,無錯臺。模板縫問采用雙面膠或薄海綿;注意貼雙面膠時離模板面lmm左右,防止安裝模板時雙面膠進入里面,影響混凝土質量。
(3)模板就位后應用全站儀檢查其垂直度與軸線偏位,各項指標符合要求后用螺栓鎖緊模板。在墩模頂部對稱的四個角點上掛鋼絲繩用于固定模板,并在地面上相應的位置設置地錨,并將墩模上的鋼絲繩用法蘭鉤掛在地錨上,四根鋼絲繩同時對稱扭法蘭鉤拉緊鋼絲繩。
(4)墩身澆注過程中,安排責任心較強的模板工隨時緊螺栓,用發泡劑堵塞模板漏漿等。
(5)墩身鋼模板的保養。鋼模板拆卸后,要立即進行清理、維修和保養等,并在合適的地方堆放整齊,輕搬輕放,嚴禁亂堆亂放。澆筑混凝土前,必須將模板打磨、清理干凈,底部應沒有鐵銹、污垢、泥土等雜物。每澆筑一次墩柱后應進行全面檢修并拋光打磨一次。
4.3 模板拆卸質量控制
模板的拆卸期限:非承重模板的拆卸,應保證混凝土強度達到10MPa以上方可拆除;承重模板拆除應按照設計和規范要求進行。冬季氣溫較低等情況應適當延長拆模時間(以免混凝土產生“掉皮”現象質量缺陷)。拆模時,注意保護混凝土邊棱角。
模板拆卸后,清理模板并涂模板漆以備安裝。
4.4 澆筑質量控制
(1)澆筑工藝:汽車泵加串筒,用汽車泵泵送入倉,串桶或帆布袋等灌入的方式澆筑,插入式振搗器振搗。
(2)澆筑混凝土前,應檢查混凝土的和易性,主要是坍落度的指標,運至現場混凝土塌落度為16~20cm,并保證和易性等混凝土指標。
(3)為了保證混凝土顏色一致,混凝土澆筑過程中,每罐混凝土應盡快用完,盡量減少混凝土坍落度損失。
(4)為保證混凝土表面的光潔度,減少氣泡,保證清水混凝土外觀質量效果,每層振搗時應先將振動棒沿鋼模周邊振搗一遍,將氣泡引出,然后振搗中間部位。
(5)插入式振搗棒應快插慢拔,逐點移動,按順序進行,不得遺漏,做到均勻振實。振搗上一層時應插入下層5~10cm,以消除兩層問的接縫。控制方法采用在振動棒管上用膠帶標出控制標志,控制插入的深度。
(6)每一振搗部位必須振動到該部位混凝土密實為止,密實的標志是混凝土停止下沉,不再冒出氣泡,表面呈現平坦、泛漿。嚴禁出現漏振和超振現象。
(7)澆筑混凝土應連續進行。如必須間歇,其間歇時間應盡量縮短,并應在前層混凝土凝結之前,將次層混凝土澆筑完畢。
4.5 缺陷修復
針對混凝土外觀質量缺陷,按工程技術人員編寫的修補方案施工并安排專職質檢員進行全程跟蹤,特別要注意以下幾點:
(1)錯臺、接縫
拆完模板后立即用砂紙及磨光機將錯臺、接縫進行打磨處理。
原因分析:
①模板的厚度不一致。
②模板的接縫不合理。
解決意見:選用大廠知名的模板,對模板的鋼制、規格提出要求,模板邊在試拼階段要提前進行打磨處理。
(2)對常見的氣泡、砂線等缺陷,對于不嚴重影響清水混凝土觀感的氣泡、砂線,原則上不修復;需修復時,首先清除混凝土表面的浮漿和松動砂子,用于混凝土同廠家、同強度的黑、白水泥調制成水泥漿,首先在樣板墩上試配試驗,保證水泥漿體硬化后顏色與清水混凝土顏色一致。修復缺陷部位,帶水泥漿體硬化后,用細砂紙將整個構件便面均勻打磨光潔,并用水沖洗潔凈,確保表面無色差。
(3)混凝土表面顏色出現色差、無光澤
原因分析:
①模板打磨、清理等處理不到位;
⑦混凝土配合比出現問題;外加劑(品種、質量、數量)對混凝土表面的影響;坍落度的大小;
③混凝土的振搗參數,如振搗時間對混凝土表面的影響;
④拆模的時間對混凝土表面的影響。
解決意見:
①配合比:為控制清水混凝土表面的色差和顏色均勻,保證混凝土拌合物的性能,清水混凝土的水泥應為同一廠家生產、同一品種、同強度等級,且采用同一熟料磨制,顏色均勻;粗骨料應連續級配良好,顏色均勻、潔凈,其它指標應符合規范要求;細骨料應選擇質地堅硬,級配良好的河砂,為同一生產廠家產品;所選擇摻合料為同一生產廠家同一品種;外加劑要求與水泥品種相適應,并具有顯著的減水效果,能夠改善混凝土的各項工作性能。
⑦施工工藝:在保證混凝土振搗密實的情況下,振搗時間不宜過長,出現過振,造成混凝土分層、離析,使得混凝土表面顏色不一致。
③保證施工進度需要的情況下,盡量推遲拆模時間,使墩身混凝土在模板內充分養護,防止水分過早散失,同時也可考慮拆除模板后立即覆蓋一層薄塑料薄膜+一層厚塑料薄膜的辦法自然養護,或刷養護劑養護。
4.6 墩身保護
墩柱混凝土拆除模板,并采用覆膜養生后,為了防止油漬、砂漿等污染;碰撞等原因損壞混凝土表面、缺棱掉角,應再用彩條布、密目網對墩身進行包裹。5墩身混凝土施工收獲
(1)在保證墩身混凝土內在質量的前提下,墩身清水混凝土外觀要求比較嚴格,達到視覺上的美觀,不用裝飾,成為城市景觀,因此制定一個合理、嚴格的方案、工藝是非常重要的。墩身澆筑伊始制定了清水混凝土施工工法,為后續墩身混凝土的施工提出了明確的質量要求,使施工人員、管理人員重點關注的地方。
(2)墩身清水混凝土質量關系到后續工作的開展,通過各種方式、方法加大宣傳、組織力度,樹立精品工程的全員質量意識,開始之初就要嚴把質量關,在混凝土施工的各個環節落實責任制,達到鄭州市建委清水混凝土的質量標準。
(3)清水混凝土的關鍵在于模板質量、混凝土拌合物(配比、原材料等)、混凝土施工工藝等三個方面。
(4)混凝土施工過程控制是保證外觀質量的重心,澆筑過程中隨時清理模板上的灰漿,保持模板干凈。
(5)做好混凝土的保濕、養護,以防混凝土表面干裂。
中藥產業是我國傳統的優勢產業,是我國對世界文明作出的突出貢獻之一,然而這一優勢正逐漸被打破,據統計,在如今的國際中藥市場上,日本、韓國產品占據的份額高達90%;國內市場上,“洋中藥”進口已超過6億美元。國際市場上每年中藥的銷售額高達160億美元左右,而中國中藥所占比率不足5%。中藥生產的標準化和產業化是解決上述問題的根本途徑,而由于中藥生產原料供應的鏈條比較長,因此原料供應的問題就顯得特別突出。目前由于人們對于中藥越來越重視,一方面,中藥治療對病人的副作用比較小,另一方面,中藥是天然藥物,對當今追求“天然產品”的人們講,中藥治療肯定是最佳的途徑。隨著中藥產業規模的擴大,中藥的原料供應越來越成問題,一方面,天然原料越來越少,另一方面由于人工種植的中藥在環保標準上總是不盡如人意,所以中藥材的供應成為影響中藥產業可持續發展的關鍵問題。
中藥生產的特點及對物料供應的要求
中藥生產的特點及原料的利用情況
產業鏈條長,環節眾多,每個環節的生產要求都非常高,因此,質量問題顯得尤為突出。中藥的生產如果從原料供應至產成品到消費者手中,縱跨第一產業、第二產業和第三產業,如果按照國際GMP規范生產,可以想象其難度是相當大的。
中藥產業其產品對患者的作用機理目前并不是非常清楚,其理論依據多是根據中醫的傳統理論,而國際市場上對藥品的要求必須有產品的成分、作用機理的說明,否則是不能夠作為治病的藥物出現的,而只能作為普通的保健品,因此中國的中藥生產面臨相當大的藥理知識的障礙,使得中藥產品多以保健品的形式出現在國外的超市中。
中藥產業其產品多是復合制劑,其原料為許多種中藥材,因此其生產過程中多種原料之間的數量的協調和質量的控制都顯得非常困難,再加上醫藥生產本身就特別嚴格,因此,可以說是難上加難。
中藥材生產的特點
中藥材的栽培,既有和農作物、果樹、蔬菜栽培一致的方面,也存在有別于這些植物栽培的一面。由于種類繁多,生長地區的不同,各種中藥材對周圍環境的適應力也不同,這就決定了中藥材栽培方式的多樣性。總的來說,中藥材生產應注意以下特點:
中藥材生產講究產量、質量并重的原則。栽培的中藥材,最終是用來防病治病。如果產量高,有效成分含量低或者完全沒有,就降低或失去了藥用價值。而產量過低,又影響了藥農的收入。藥材的質量主要由有效成分的含量和療效決定的。此外,藥材的形態、大小、色澤,即商品性狀(俗稱“賣相”)也是質量的一個方面。
中藥材栽培有忌連作的特點。很多中藥材,特別是一些根莖類藥材如白術、、地黃、丹參等都不宜連作。一方面是由于土壤肥力、土壤結構改變的問題,另一方面是病蟲害嚴重。此外,中藥材在生長過程中分泌一些有毒物質在土壤中,也使得連作的效果不好。這就使得原料的總供應量受到限制。
中藥材栽培技術的多樣性。由于不同中藥材的藥用部位不同,對環境的要求以及栽培年限的不同,形成了中藥材栽培技術的多樣性。
中藥生產企業物料供應商的選擇
根據中藥生產的現狀和中藥材的生產特點,結合供應商的選擇理論,提出如下的選擇方法:
根據ABC法粗選供應商。根據表1所列數據對中藥材供應商進行分類,在保證供應方面,對這三類供應商的要求是一致的。但A類供應商,為生產企業提供了重要的物資供應且數量少,對其加強管理是降低采購成本的潛力所在,所以要投入主要精力,進行重點管理。而對于BC類供應商,因其所提供的物資比重小、數量多,他們不是降低采購成本的重點,可以作一般管理。我們通過這種分類方法,將A類供應商作為主要的供應商。
利用層次分析法選擇供應商。層次分析法的基本步驟為:對問題所涉及的因素進行分類,建立指標體系。根據指標體系,構造各因素之間相互聯系的層次結構模型。構造比較判斷矩陣。對同一層次內諸因素,通過兩兩比較,確定出相對于上一層次各目標的權重。計算組合權重,即得到各方案的相對權重。根據相對權重,選出最優供應商。
集團對物料供應商的管理
建立供應商的競爭機制。根據中藥材供應商選擇的影響因素,制定響應指標的閾值,供應商們在這個閾值的基礎上進行競爭,只有進入ABC法粗選出的供應商才有資格進行有關質量、價格、售后服務、交貨期等方面的競爭。這樣,一方面使管理工作得到簡化,另一方面,又可以使主要的供應商感到有壓力,督促他們做好物料供應方面的工作。
做好物料供應的質量審驗工作。中藥的質量與中藥材收購的質量有著極為密切的關系,GMP明確規定:“藥品生產所用物料應從符合規定的單位購得,企業應確立定點采購并依規程對供應商進行質量審驗的基本原則。
審驗的內容。企業對供應商進行質量審驗,包括對新選擇供應商的質量審驗和對已確定供應商的定期、不定期質量審驗。對新選擇供應商的質量審驗內容有:供應商基本材料審核,樣品檢測、驗證,實地考察,結論與信息反饋等;對已確定供應商的定期、不定期質量審驗內容有:物料質量狀況回顧,對存在問題的整改調查,供應商業績綜合考評等。
審驗的程序和方法。對新選擇供應商的審驗。
成立審驗小組。企業以規程形式,明確規定對新選擇供應商進行質量審驗時,審驗小組由供應部門、質量管理部門、物料使用部門、科研技術部門的管理和技術人員組成,其中,質量管理部門的人員必須協同質量審驗工作。審驗小組成立后,依規程確定一名組長并由其對小組成員的工作內容進行具體部署。
材料審核。對供應商基本倩況的掌握和了解是進行供應商質量審驗的第一步,一般通過對其提供的文字材料的審核來進行分析和判斷,對供應商材料審核包括兩部分,即:對供應商基本情況調查材料的審核和法定材料的審核。
樣品檢測、驗證。質量標準及檢測方法的確定:審驗小組應明確所采購物料的質量標準,此標準可為法定標準或高于法定標準的藥廠內控標準,需注意,有內控標準的必須執行內控標準。
實地考察。審驗小組在對供應商所提供物料表示滿意后,應安排對供應商的實地考察。有時實地考察可不進行或推后進行,在何種前提下可不進行或推后進行,需提供哪些補替材料等,企業在規程中予以明確規定。
信息反饋及跟蹤審驗。對供應商所提供樣品的檢測、驗證情況及實地考察情況,審驗小組應做好向供應商的反饋工作,對于某些檢測指標和結果可能還需同供應商進行進一步的商討和確定,供應商也可通過所反饋的信息進行改進,使其產品達到要求或提高質量水平。對質量審驗存在問題需做整改的,審驗小組應進行跟蹤審驗并隨時記錄。
起草審驗報告,批準審驗結論。審驗小組在進行以上工作后,應由組長根據審驗情況起草審驗報告。藥廠應規定審驗報告的書寫內容和格式。審驗報告應對所進行的審驗活動進行總結性說明并做出質量審驗結論,由審驗小組成員討論通過并簽名,提交總工批準。
對已確定供應商的定期、不定期審驗。
供應商確定后,在其少量供貨及長期供貨過程中,應對該供應商進行定期或不定期審驗。審驗的周期和內容應依據供應商的不同和所供物料的不同而有所不同。定期或不定期審驗可圍繞如下方面進行:物料質量回顧,包括合格率、退貨率、存在問題;存在問題的整改情況;供貨的及時性;質量保證體系或生產設備、設施。發生重要變化時,定期、不定期審驗可成立審驗小組,或由質量管理部門組織有關部門進行。審驗應有報告。
質量審驗檔案。從事質量審驗活動的所有材料歸入質量審驗檔案,作為供應商檔案材料的重要組成部分。質量審驗檔案的內容應包括:供應商基本情況調查報告(或調查表);供應商法定材料復印件;供方質量標準及出具的樣品檢驗報告單;本藥廠物料采購標準檢驗操作規程及本廠出具的樣品檢驗報告單;物料正式采購后三批進廠檢驗報告單復印件;物料均一性驗證“評價及結論”復印件;現場考察報告;質量審驗報告;定期、不定期審驗材料及報告。供應商質量審驗檔案應由企業規定部門并指定專人負責建立和管理。
建立與供應商的戰略聯盟關系。正如在前面看到的那樣,中藥行業的物料供應商與其他行業有明顯的不同,其所提供的中藥原料質量及價格差別也非常大,究其原因在于:其產業鏈條太長,供應商就自身的管理和技術水平來看,是非常難以做好的,為此作為生產廠家,中藥生產企業采用中藥產業化生產的模式,與供應商建立戰略伙伴關系,以確保物料供應的暢通和安全。
中藥產業化發展就是根據中藥生產GMP規定,從中藥的種植一直到加工、銷售,采取規范化操作,在中藥種植領域實行GAP規范種植,并在每個生產環節盡量增加產品的附加值,使中藥價值增值,在這個過程中,可以采取“集團公司+供應商+農戶”這樣的發展模式。
生產企業主要在市場信息的搜集、資金支持、技術咨詢等方面加強與供應商的合作,使供應商有實力能夠帶動中藥基地的建設,通過規范化的基地建設,才能夠保證企業有源源不斷的原料供應。
對于加強供應商管理的政策建議
由于行業特點,目前中藥生產企業的物料供應商大都規模較小、技術水平比較低,大都停留在中藥材的收購、批發等業務領域,真正具有規模化供應能力的供應商還比較少,而且,供應的原料質量和數量極不穩定,對生產企業的穩產優產有著重大影響,因此在進行供應商的選擇時,應當立足于實際,不能要求太高,應當著眼于未來。
正因為目前供應商存在諸多的問題,因此生產企業應當立足于加強供應商的能力建設,供應商的能力建設主要體現在如下幾方面:
供應商的原料基地建設。目前雖然大多數地區都在進行中藥產業化基地建設。但是由于資金、技術和管理等方面的原因,這些項目往往都中途流產。按照現代醫藥GMP管理的相關規定,建設一個GAP中藥材基地,無論在技術、資金還是管理等方面都要求非常高,實力弱小的供應商想完成這樣的項目幾乎不可能,因此中藥生產企業必須與其結成戰略合作伙伴關系,精心培育一兩個大型的供應商,按照國家GAP中藥材規范化建設的標準,生產合乎產業發展的原料。
供應商的市場反應體系建設。由于傳統中醫藥大都是以野生動植物為原料的,但是現在隨著野生動植物的減少,中藥產業的原料供應越來越成問題,通過原料供應的影響,市場的波動加大了,因此供應商對市場的反應體系建設成為非常重要的問題。
加強供應商同產學研的結合。正如前面論述的那樣,中藥產業在新世紀會迎來新的發展機遇,要想使這些好的機遇變成經濟優勢,必須用現代科學技術,尤其是生物技術,來武裝傳統的中藥產業。在中藥的種植行業里,著力用現代的育種技術開發新的醫藥品種,用現代的栽培技術,人工培育產業化生產所需的大量藥材。可以預見,隨著人們生態環境意識的加強,人工中藥材代替野生藥材是必然的,這就需要,栽培技術和育種技術的廣泛參與,最終實現原料的安全供應。
參考資料:
1.劉大可,產業鏈中企業與其供應商的權利關系研究,經濟學研究,1994.10-12