供應商考察報告大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇供應商考察報告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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采辦是海外項目投標中的一項重要工作內容，工程承包合同或招標文件中對于承包方的采辦工作內容有明確的界定。采辦在工程項目中專指生產物資采購和管理，它的工作內容涵蓋從物資需求計劃的提報至貨到施工現場的全過程，包括供應商資質報批、計劃申報、采購、催交催運、清關運輸、報驗、儲存保管、發放控制等等。

當獲取了海外項目標書、投標組織機構組建完成后，投標工作得以正式展開。在投標的過程中，采辦方面需要做哪些工作，我們在這里做一個簡單的描述：

1、標書翻譯、解讀與澄清

投標團隊組建后，應馬上組織投標團隊仔細研讀招標文件，必要的時候先要對標書進行翻譯（特別對于非英語標書）。

招標文件解讀的目的主要是詳細了解招標人的需求；發現招標文件中的錯誤、含糊不清或相互矛盾之處，提請招標人澄清；找出合同中含有的不合理規定或投標人要承擔風險的條款，以便采取相應的對策。

招標文件一般包括投標須知、工程范圍、合同條款（專用條款和通用條款）、技術要求及計劃安排、各種書函的格式及FEED文件等。海外項目招標文件一般組成復雜，內容繁多，投標時間短，每位投標人員不可能、也沒必要閱讀完全部招標文件，因此投標團隊在標書解讀方面可以進行分工合作：投標負責人要通讀所有文件，以求對工程范圍、招標人的意圖、要求、標準進行總體把握；采辦人員重點要閱讀合同條款、技術要求、BOQ、MTO、設備材料技術規格書以及數據表及FEED等文件，以求了解業主對采購、運輸、包裝及檢驗等的詳細要求，識別采購方面的風險；其他各專業人員則閱讀招標文件中與本專業相關的內容即可。

在標書解讀基本完成后，投標負責人將召開標書解讀會，檢查并討論投標人員的解讀成果，編寫解讀文件匯總，供投標人員共享，用作投標方案編制的參考。各專業負責人將標書解讀過程中提出的問題發文控匯總后，發業主進行標前澄清。

2、現場考察

現場考察可分為業主組織的現場踏勘和投標方自己現場考察。不論哪種考察，都需要投標方組織好現場考察、以達到現場考察的目的：進一步了解投標項目背景、項目所在地各種詳細情況及業主詳細要求，為準確報價及風險控制提供基礎。

考察小組中的采辦人員負責編制采辦部分的考察內容、執行考察任務、編寫考察報告并對考察報告內容準確性負責。

3、技術標中采辦程序文件的編制

投標過程中，采辦人員要參考項目工期計劃和采購周期，編制主材到貨計劃。同時，根據投標項目的實際情況，編制采辦執行方案、采辦人力計劃和倉儲設備配置計劃。

主材到貨計劃要列出主要材料的采辦節點，如供應商資質報批時間、詢價及合同簽訂時間、生產時間、運輸時間、報驗時間。主材到貨計劃是項目編制施工計劃的重要依據。

采辦執行方案是項目采辦工作的整體策劃，一般包括采辦崗位設置、工作地點設置以及供應商資質報批程序、采辦計劃的報批程序、招標采購的工作程序、生產過程中的監造程序、催交催運工作程序、物流運輸方法、報驗程序、倉儲管理程序、倉儲設備配置等等。采辦執行方案應該對采辦工作的開展方法進行描述，展示投標人在物資采辦工作上的實力，塑造一個有經驗承包商的良好形象。

另外，有的招標文件中還要求投標人列出本項目潛在的供貨商和分包商名單，采用的采辦和倉儲管理軟件等。

4、商務標中采辦費用的確定

4.1制定采辦方案/策略

根據業主要求，制定項目的物資采辦方案/策略，也就是解決從哪買、怎么賣的問題：業主有供應商名單的，從名單中選擇合適的供應商詢價；業主沒有短名單的，根據調研情況，分析業主以往的習慣，對不同種類的物資，選擇國際采購、本地采購、國內采購等不同方式，向不同類型的供應商發出詢價。

4.2采辦費用的確定

采辦詢價是投標活動中獲取價格信息的重要手段，詢價包括設備材料的價格咨詢，同樣也包括運輸費、關稅咨詢等。在詢價工作開展之前，應根據采辦策略編制詢價文件RFQ（Request for Quotation）。RFQ通過函電形式發給供應商或其它報價人，催其按RFQ要求報價。收到廠商報價后，詢價人員應首先將報價的技術方案發給相關專業人員核對，如有偏差需立即澄清，只有符合技術要求的報價才是有效報價。對所有有效報價進行綜合對比分析，選出最合理的價格用于測算采辦成本。

采辦成本應包含物資的采買價格、運費、保險、關稅、清關費、備品備件、現場服務、安裝維修、第三方檢測等費用，另外還應包含采辦人員的財務費用、倉庫的建設和運營費用、業主代表考察、駐廠建造，培訓費用等等。

4.3總價評審

采辦報價匯總完畢后，應組織總價評審。首先是投標小組內部評審，然后是各級專家評審。

5、采辦風險評估

風險評估的程序通常包括風險識別，風險描述及分析，制定風險應對措施及風險評估報告的編寫。

采辦風險識別的過程就是收集與項目采辦執行相關的各類信息、整理分析，從中識別可能存在的風險點并分類列出風險清單。風險識別的信息來源主要包括：現場考察報告、招標文件（包括附件）、合同文本、投標階段的澄清與回復、其他參考資料。

風險描述和分析主要是對風險清單中的風險點逐一進行詳細描述、闡述風險產生的根源、對工期或成本可能造成的影響（如可能的話應量化為對工期影響多長時間，成本增加多少）、以及發生的概率或頻次。風險造成的危害影響分為高、中、低三類。風險發生的概率，分為大、中、小三。風險危害程度及發生概率的級別可通過調查和專家打分法確定。

風險應對的措施主要包括風險轉移、風險規避、風險自留。

風險評估報告由專人負責編寫，通常合同管理人員牽頭，商務、采辦及技術人員共同參與，最終形成完整的風險評估報告。

6、投標資料移交和失標分析報告

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doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.12.066

[中圖分類號]F273.7 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）12-0-02

無論是在生產型企業還是在項目建設中，原材料供應商的選擇是關系到產品質量、生產進度和項目建設成敗的重要因素。如何甄選出最合適的供應商并與供應商建立長期穩定的合作關系，是至關重要的。很多企業在采購過程中，經常把供應商當作對手、乙方，沒有與之形成良性互動，經常造成供求雙方關系緊張，無法獲得雙贏。因此，如何選擇并培養供應商，與之共同成長，是眾多企業一直在探索的。

1 目前企業供應商管理中存在的普遍性問題

第一，盲目選擇供應商。采購方對擬采購產品的市場情況知之甚少，導致供應商先入為主，采購方偏聽偏信，最終選擇了質量較差、價格較高的產品。

第二，對所有供應商“一視同仁”，沒有進行差異化管理。很多采購方都把供應商當作對立的一方，總是處在博弈的角度去看待供求雙方關系，忽略了不同供應商對企業的重要性是不同的，造成了管理資源的均攤和浪費。

第三，缺乏對合同執行情況的評價和對供應商的后評估，無法對供應商的表現進行總結，對履約較差、甚至的違約供應商無法形成壓力和震懾。

2 解決供應商管理普遍性問題的對策

2.1 與供應商進行廣泛的接觸

不與供應商進行廣泛而深入的接觸是無法完成采購工作的。通過與不同供應商銷售人員的接觸，采購方能達到以下幾個目的。①初步了解供應商所能提品的名稱、性能、規格；②掌握當前市場的基本狀況與價格水準，了解該產品市場銷售業績，掌握當前市場上本產品的價格走勢，有利于準確把握采購時機；③通過銷售人員的表現和素質也可以從側面了解該供應商的服務水平。

同供應商的訪談是了解該行業信息及其他供應商情況的重要渠道。在同供應商訪談的時候可以詢問如下問題：您公司的產品的質量和價格在業內處在什么位置？您的主要競爭對手有哪些？您了解您的競爭對手嗎？他們的產品同您的相比有什么不同？雖然供應商都會著重闡述自己產品各項優勢，但在供應商對其競爭對手的描述中，采購方可以搜集到很多有價值的信息，并加以分析和了解，形成采購方自己的結論。對采購方接觸新市場、開發新供應商具有很重要的作用。

2.2 供應商調查表的使用

在參與采購活動之前要求供應商通過調查表的形式填報相關信息并提供資質文件等檔案資料。這種方法可以避免口頭交流的隨意性，也使供應商的相關資料能夠記錄保存，具有可追溯性。

在這一環節通常需要供應商如實填寫準確名稱、地址、聯系人、負責人、聯系電話、產品目錄、產品規格、供應能力、質量標準及財務狀況等信息，并提供三證合一的營業執照、生產許可證或其他資質證明，對于合同額較大的供應商還要提交銀行開戶證明、信用評級和經過審計的財務報表。這些資料對于評估供應商能力及制定投標供應商名單，都是至關重要的依據。

一份記載著供應商基本信息的調查表是供應商數據庫建立的基礎條件。而定期要求供應商按照要求的格式填報供應商調查表也是了解供應商信息動態更新的重要手段。

2.3 對供應商進行實地考察

對供應商調查要求采購方或其聘請的第三方根據對供應商的生產廠區、產品使用現場、辦公所在地進行實地走訪。采購方的技術和商務人員應當同時參與考察，且考察必須具備相關生產材料知識、設備知識，熟悉生產制造過程。考察小組應根據供應商所提供的調查表內容，做好調查前的準備工作，如與供應商接洽，確定調查內容、時間、參加人員、路線等，在出發前形成完整的調查計劃。

在調查過程中，要對供應商的生產規模、人員素質、原料準備、成品庫存、主要生產設備的新舊程度及自動化水平、工廠占地及廠房面積、質量管理體系、質量檢測設備完備程度以及主要業績等具體情況進行深入了解。在調查結束后，應結合書面資料和實地考察針對所調查的供應商編寫調查報告。考察小組應端正態度，以良好的職業道德和專業素養認真完成考察任務，實事求是寫出調查評估報告，將其作為未來工作的有效依據。

2.4 科學制訂供應商選擇計劃

供應商選擇計劃應包括3個要素：①潛在供應商名單，即參與采購活動的供應商名單；②供應商選擇方式，公開招標、邀請招標、競爭性談判與議標等；③采購時間表，包括發標、收標、定標和合同簽訂時間等。制訂此項計劃的目的在于在之前供應商考察的基礎上通過規范的流程選取最適合的供應商。營造有利于采購方的競爭環境，增強采購工作的靈活性，降低采購風險和成本。在保證質量和供應時間的前提下，最大限度地降低采購成本，做到依法合規。

在采購計劃制訂過程中應注意如下問題。①潛在供應商名單的制訂是根據前期供應商調查表、考察報告、行業排名、采購方經驗來確定的，應選擇經營狀況良好，信譽良好的生產制造廠家，盡量避免商投標。②在采購方式的選擇上應首先符合國家法律法規要求，符合企業內部管理制度要求，綜合考慮采購效率和采購成本，選擇最合適的采購方式。③采購時間表應考慮法定招標時間限制、企業生產需求時間、供應商生產周期、運輸時間等因素，科學合理排出時間表。

2.5 對供應商合同執行情況進行后評價

采購方應為每個供應商建立履約情況檔案，在內部建立供應商合同執行情況評價體系。該評價體系應由采購方的供應商管理部門負責建立，生產和技術部門參與。在評價標準中應考慮到產品質量、供貨周期、付款條件、售后服務與安全管理等因素，甚至包裝細節、供應商對采購方要求的響應速度也要考慮在內。在合同執行完畢后，采購方要按照評價體系對供應商的表現進行后評價，這將是采購方未來進行采購工作的重要依據，也是供應商持續管理的必要條件。重點可以從以下六方面考核。

（1）產品質量：產品技術指標是否符合合同要求，質量管理是否完善，是否進行質量自檢或第三方質量檢驗。

（2）供貨周期：產品能否按采購方要求及時到達，過早到達可能會對采購方庫存產生壓力，而延遲交付則會耽誤采購方的生產或者工期，造成停工待料的窘境，而供應商也將面臨索賠。

（3）付款條件：供應商對預付款、質保金、付款進度的要求都是采購方考慮的重要因素。

（4）售后服務：供應商對售后服務期的承諾代表其對產品正常壽命的信心，所以產品售后服務期長短及供應商對產品更換、維修、專人保障等售后問題的承諾直接關系到采購方后續成本高低，所以也是衡量供應商優劣的一個重要標準。

（5）安全管理：對于需要現場進行調試安裝的設備、有毒有害或易燃易爆原料，供應商的產品要符合安全標準，而且需要提供安全保障計劃，原料要提供化學品安全技術說明書（MSDS），這些都是涉及生命財產安全的問題，不可忽視。

（6）其他要素：如包裝細節、供應商相應速度等要素如果能得到很好的保障，則采購方會節省很大精力，專注于生產和建設，對于提升項目整體效率是有益的。

2.6 白名單與黑名單的制定

對于合同執行情況良好，有發展潛力和創新能力的供應商，應該將其納入“白名單”，作為未來采購活動中優先使用的供應商。加強與白名單供應商的聯系，共享技術標準，著力培養“白名單”供應商，在生產或建設中讓供應商更早更多介入其中，為采購方提供更專業更具前瞻性的意見。這樣不僅采購方可以獲益，也能使供應商獲得快速成長，雙方可以結成戰略合作伙伴，達到共生共贏的效果。

對于那些合同執行情況不佳，如不能按時交貨、產品質量不合格、售后服務不到位的供應商，應在供應商后評價時對其行為造成的損失進行評估和記錄。情節嚴重的確定列入“黑名單”。在后續采購活動中，避免仍黑名單上的供應商參與。重新使用必須按照標準嚴格進行重新評估，評估合格后方可恢復使用。白名單與黑名單屬于企業內部資源，未經授權不得對外。如果從對供應商實施獎懲的角度，可以通過適當途徑該名單。

2.7 通過信息化手段建立供應商數據庫

目前，很多企業的供應商數據還是依靠手工記錄工作表格的方式實現，在表格中包含了供應商的名稱、供應物資或服務的類別、聯系方式、主要產品或服務項目、業績等基本內容。但手工工作表格在實際使用中更新次數極少，過期信息比較多，不便于查找，而且經常隨著人員的變動和軟硬件損壞導致供應商數據丟失。

借助信息化手段提高供應商管理水平是目前供應商管理的重要方向之一。建立供應商數據管理系統是其中的基礎工作，該系統可以與企業的資源管理系統（ERP）集成，從需求開始分解采購任務，自動篩選出潛在供應商名單，而且可以方便快捷地查詢所需要供應商的詳細資料和參與采購活動的記錄。其要點如下。①將供應商調查中獲得的基本數據錄入數據庫，包括供應商名稱、地址、電話、傳真等企業的基本情況。②建立統一的物資、服務編碼。這是數據庫建立的基礎。該編碼就是供應商的產品代碼，它可以由字母和數字組成，代表所有產品與服務類型，建立物資編碼分類管理機制，通過物資編碼管理物料及其背后的供應商。這樣可以避免因同樣的產品名稱不統一而造成的數據庫混亂。③將物資、服務編碼與供應商相匹配。此項工作完成后，可以通過供應商查詢其提供的產品和服務。通過需求物資自動篩選供應商也可以實現。通過與物資管理系統或庫存管理系統的接口就可以實現對物資統一管理和庫存的良好利用。

因此，通過信息系統可以建立和維護采購方自己的供應商數據庫，保存供應商的相關信息，通過人機對話的友好窗口界面可以查詢所需要的物資或服務的供應商，通過大數據分析能夠積累供應商選擇經驗。此外，還可以通過互聯網云技術，做到資料的永久保存和廣泛共享，這是企業管理供應商的捷徑。

3 結 語

供應商選擇和管理，是采購管理工作當中一項重要內容，其管理水平的好壞直接影響產品質量，影響到企業的管理與發展，因此，需要在日常工作中不斷總結和完善，從而提高整體管理水平，保證企業在激烈的市場競爭中立于不之地。

通過以上幾點措施，企業可以系統地選擇供應商并對其進行有效的管理，減少采購的盲目性，提高采購效率，使企業選到信譽好、實力強、價格低、服務優良的供應商。

主要參考文獻

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中藥產業是我國傳統的優勢產業，是我國對世界文明作出的突出貢獻之一，然而這一優勢正逐漸被打破，據統計，在如今的國際中藥市場上，日本、韓國產品占據的份額高達90％；國內市場上，“洋中藥”進口已超過6億美元。國際市場上每年中藥的銷售額高達160億美元左右，而中國中藥所占比率不足5％。中藥生產的標準化和產業化是解決上述問題的根本途徑，而由于中藥生產原料供應的鏈條比較長，因此原料供應的問題就顯得特別突出。目前由于人們對于中藥越來越重視，一方面，中藥治療對病人的副作用比較小，另一方面，中藥是天然藥物，對當今追求“天然產品”的人們講，中藥治療肯定是最佳的途徑。隨著中藥產業規模的擴大，中藥的原料供應越來越成問題，一方面，天然原料越來越少，另一方面由于人工種植的中藥在環保標準上總是不盡如人意，所以中藥材的供應成為影響中藥產業可持續發展的關鍵問題。

中藥生產的特點及對物料供應的要求

中藥生產的特點及原料的利用情況

產業鏈條長，環節眾多，每個環節的生產要求都非常高，因此，質量問題顯得尤為突出。中藥的生產如果從原料供應至產成品到消費者手中，縱跨第一產業、第二產業和第三產業，如果按照國際GMP規范生產，可以想象其難度是相當大的。

中藥產業其產品對患者的作用機理目前并不是非常清楚，其理論依據多是根據中醫的傳統理論，而國際市場上對藥品的要求必須有產品的成分、作用機理的說明，否則是不能夠作為治病的藥物出現的，而只能作為普通的保健品，因此中國的中藥生產面臨相當大的藥理知識的障礙，使得中藥產品多以保健品的形式出現在國外的超市中。

中藥產業其產品多是復合制劑，其原料為許多種中藥材，因此其生產過程中多種原料之間的數量的協調和質量的控制都顯得非常困難，再加上醫藥生產本身就特別嚴格，因此，可以說是難上加難。

中藥材生產的特點

中藥材的栽培，既有和農作物、果樹、蔬菜栽培一致的方面，也存在有別于這些植物栽培的一面。由于種類繁多，生長地區的不同，各種中藥材對周圍環境的適應力也不同，這就決定了中藥材栽培方式的多樣性?？偟膩碚f，中藥材生產應注意以下特點：

中藥材生產講究產量、質量并重的原則。栽培的中藥材，最終是用來防病治病。如果產量高，有效成分含量低或者完全沒有，就降低或失去了藥用價值。而產量過低，又影響了藥農的收入。藥材的質量主要由有效成分的含量和療效決定的。此外，藥材的形態、大小、色澤，即商品性狀(俗稱“賣相”)也是質量的一個方面。

中藥材栽培有忌連作的特點。很多中藥材，特別是一些根莖類藥材如白術、、地黃、丹參等都不宜連作。一方面是由于土壤肥力、土壤結構改變的問題，另一方面是病蟲害嚴重。此外，中藥材在生長過程中分泌一些有毒物質在土壤中，也使得連作的效果不好。這就使得原料的總供應量受到限制。

中藥材栽培技術的多樣性。由于不同中藥材的藥用部位不同，對環境的要求以及栽培年限的不同，形成了中藥材栽培技術的多樣性。

中藥生產企業物料供應商的選擇

根據中藥生產的現狀和中藥材的生產特點，結合供應商的選擇理論，提出如下的選擇方法：

根據ABC法粗選供應商。根據表1所列數據對中藥材供應商進行分類，在保證供應方面，對這三類供應商的要求是一致的。但A類供應商，為生產企業提供了重要的物資供應且數量少，對其加強管理是降低采購成本的潛力所在，所以要投入主要精力，進行重點管理。而對于BC類供應商，因其所提供的物資比重小、數量多，他們不是降低采購成本的重點，可以作一般管理。我們通過這種分類方法，將A類供應商作為主要的供應商。

利用層次分析法選擇供應商。層次分析法的基本步驟為：對問題所涉及的因素進行分類，建立指標體系。根據指標體系，構造各因素之間相互聯系的層次結構模型。構造比較判斷矩陣。對同一層次內諸因素，通過兩兩比較，確定出相對于上一層次各目標的權重。計算組合權重，即得到各方案的相對權重。根據相對權重，選出最優供應商。

集團對物料供應商的管理

建立供應商的競爭機制。根據中藥材供應商選擇的影響因素，制定響應指標的閾值，供應商們在這個閾值的基礎上進行競爭，只有進入ABC法粗選出的供應商才有資格進行有關質量、價格、售后服務、交貨期等方面的競爭。這樣，一方面使管理工作得到簡化，另一方面，又可以使主要的供應商感到有壓力，督促他們做好物料供應方面的工作。

做好物料供應的質量審驗工作。中藥的質量與中藥材收購的質量有著極為密切的關系，GMP明確規定：“藥品生產所用物料應從符合規定的單位購得，企業應確立定點采購并依規程對供應商進行質量審驗的基本原則。

審驗的內容。企業對供應商進行質量審驗，包括對新選擇供應商的質量審驗和對已確定供應商的定期、不定期質量審驗。對新選擇供應商的質量審驗內容有：供應商基本材料審核，樣品檢測、驗證，實地考察，結論與信息反饋等；對已確定供應商的定期、不定期質量審驗內容有：物料質量狀況回顧，對存在問題的整改調查，供應商業績綜合考評等。

審驗的程序和方法。對新選擇供應商的審驗。

成立審驗小組。企業以規程形式，明確規定對新選擇供應商進行質量審驗時，審驗小組由供應部門、質量管理部門、物料使用部門、科研技術部門的管理和技術人員組成，其中，質量管理部門的人員必須協同質量審驗工作。審驗小組成立后，依規程確定一名組長并由其對小組成員的工作內容進行具體部署。

材料審核。對供應商基本倩況的掌握和了解是進行供應商質量審驗的第一步，一般通過對其提供的文字材料的審核來進行分析和判斷，對供應商材料審核包括兩部分，即：對供應商基本情況調查材料的審核和法定材料的審核。

樣品檢測、驗證。質量標準及檢測方法的確定：審驗小組應明確所采購物料的質量標準，此標準可為法定標準或高于法定標準的藥廠內控標準，需注意，有內控標準的必須執行內控標準。

實地考察。審驗小組在對供應商所提供物料表示滿意后，應安排對供應商的實地考察。有時實地考察可不進行或推后進行，在何種前提下可不進行或推后進行，需提供哪些補替材料等，企業在規程中予以明確規定。

信息反饋及跟蹤審驗。對供應商所提供樣品的檢測、驗證情況及實地考察情況，審驗小組應做好向供應商的反饋工作，對于某些檢測指標和結果可能還需同供應商進行進一步的商討和確定，供應商也可通過所反饋的信息進行改進，使其產品達到要求或提高質量水平。對質量審驗存在問題需做整改的，審驗小組應進行跟蹤審驗并隨時記錄。

起草審驗報告，批準審驗結論。審驗小組在進行以上工作后，應由組長根據審驗情況起草審驗報告。藥廠應規定審驗報告的書寫內容和格式。審驗報告應對所進行的審驗活動進行總結性說明并做出質量審驗結論，由審驗小組成員討論通過并簽名，提交總工批準。

對已確定供應商的定期、不定期審驗。

供應商確定后，在其少量供貨及長期供貨過程中，應對該供應商進行定期或不定期審驗。審驗的周期和內容應依據供應商的不同和所供物料的不同而有所不同。定期或不定期審驗可圍繞如下方面進行：物料質量回顧，包括合格率、退貨率、存在問題；存在問題的整改情況；供貨的及時性；質量保證體系或生產設備、設施。發生重要變化時，定期、不定期審驗可成立審驗小組，或由質量管理部門組織有關部門進行。審驗應有報告。

質量審驗檔案。從事質量審驗活動的所有材料歸入質量審驗檔案，作為供應商檔案材料的重要組成部分。質量審驗檔案的內容應包括：供應商基本情況調查報告（或調查表）；供應商法定材料復印件；供方質量標準及出具的樣品檢驗報告單；本藥廠物料采購標準檢驗操作規程及本廠出具的樣品檢驗報告單；物料正式采購后三批進廠檢驗報告單復印件；物料均一性驗證“評價及結論”復印件；現場考察報告；質量審驗報告；定期、不定期審驗材料及報告。供應商質量審驗檔案應由企業規定部門并指定專人負責建立和管理。

建立與供應商的戰略聯盟關系。正如在前面看到的那樣，中藥行業的物料供應商與其他行業有明顯的不同，其所提供的中藥原料質量及價格差別也非常大，究其原因在于：其產業鏈條太長，供應商就自身的管理和技術水平來看，是非常難以做好的，為此作為生產廠家，中藥生產企業采用中藥產業化生產的模式，與供應商建立戰略伙伴關系，以確保物料供應的暢通和安全。

中藥產業化發展就是根據中藥生產GMP規定，從中藥的種植一直到加工、銷售，采取規范化操作，在中藥種植領域實行GAP規范種植，并在每個生產環節盡量增加產品的附加值，使中藥價值增值，在這個過程中，可以采取“集團公司＋供應商＋農戶”這樣的發展模式。

生產企業主要在市場信息的搜集、資金支持、技術咨詢等方面加強與供應商的合作，使供應商有實力能夠帶動中藥基地的建設，通過規范化的基地建設，才能夠保證企業有源源不斷的原料供應。

對于加強供應商管理的政策建議

由于行業特點，目前中藥生產企業的物料供應商大都規模較小、技術水平比較低，大都停留在中藥材的收購、批發等業務領域，真正具有規?；芰Φ墓踢€比較少，而且，供應的原料質量和數量極不穩定，對生產企業的穩產優產有著重大影響，因此在進行供應商的選擇時，應當立足于實際，不能要求太高，應當著眼于未來。

正因為目前供應商存在諸多的問題，因此生產企業應當立足于加強供應商的能力建設，供應商的能力建設主要體現在如下幾方面：

供應商的原料基地建設。目前雖然大多數地區都在進行中藥產業化基地建設。但是由于資金、技術和管理等方面的原因，這些項目往往都中途流產。按照現代醫藥GMP管理的相關規定，建設一個GAP中藥材基地，無論在技術、資金還是管理等方面都要求非常高，實力弱小的供應商想完成這樣的項目幾乎不可能，因此中藥生產企業必須與其結成戰略合作伙伴關系，精心培育一兩個大型的供應商，按照國家GAP中藥材規范化建設的標準，生產合乎產業發展的原料。

供應商的市場反應體系建設。由于傳統中醫藥大都是以野生動植物為原料的，但是現在隨著野生動植物的減少，中藥產業的原料供應越來越成問題，通過原料供應的影響，市場的波動加大了，因此供應商對市場的反應體系建設成為非常重要的問題。

加強供應商同產學研的結合。正如前面論述的那樣，中藥產業在新世紀會迎來新的發展機遇，要想使這些好的機遇變成經濟優勢，必須用現代科學技術，尤其是生物技術，來武裝傳統的中藥產業。在中藥的種植行業里，著力用現代的育種技術開發新的醫藥品種，用現代的栽培技術，人工培育產業化生產所需的大量藥材。可以預見，隨著人們生態環境意識的加強，人工中藥材代替野生藥材是必然的，這就需要，栽培技術和育種技術的廣泛參與，最終實現原料的安全供應。

參考資料：

1．劉大可，產業鏈中企業與其供應商的權利關系研究，經濟學研究，1994.10－12

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［中圖分類號］F252 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2012）6-0091-03

安慶石化煉化一體化項目是中國石化重點建設工程,面對項目建設工期緊、任務重等諸多矛盾,安慶石化物資供應中心通過加強與設計對接、開展供應商考察和強化成本構成分析,詳細制訂采購方案,搶在地下管網施工之前完成了螺旋焊接鋼管(以下簡稱螺焊管)框架協議招標工作,為實現項目安全、及時、經濟供應奠定了基礎。

1 案例背景

(1)項目建設螺焊管需求量大,預計為6000噸,各種規格達十余種,鋼廠生產制作時間雖然不是很長,但也需要一個月左右的時間。

(2)項目建設已經啟動,但仍處于基礎設計階段。由于設計深度原因,地下管網施工之前,設計還不能提供準確的訂貨料表。

(3)按照項目統籌網絡節點,地下管網從2011年1月開始施工到雨季來臨前結束,供貨高峰期集中在2011年3~4月,采購與供應時間偏緊。

(4)以往,安慶石化在詳細設計正式訂貨料表接到后才開展訂貨工作,采購采用詢比價模式,屬于分散采購,形不成采購批量。特別是在工程建設后期的零星采購中,螺焊管采購還存在著供應商報價響應不積極、采購價格偏高的現象。

(5)此外,螺焊管屬于通用物資,市場競爭異常激烈,在石化系統其他企業采購過程中,供貨廠家為搶占份額而壓低報價,還出現過低價中標以致發生延遲交貨甚至出現質量問題等情況,給工程建設造成安全隱患。

由此可見,系統制定采購策略,把握采購節奏,不但對降低項目投資成本有重要作用,而且關系到項目建設的質量與進度。

2 主要做法

2.1 開展需求分析

分析企業近年來消耗情況(見表1)和供應商的供貨業績(見表2),尋找消耗規律,掌握歷史采購價格等相關信息。

從表2可以看出,2007―2008年油改煤工程和蠟油加氫改造項目建設,消耗量較大,近年來消耗量逐年遞減。原因是螺焊管需求以項目建設需求為主,檢維修用量很少。但采購頻率較高,年均月采購次數2次以上。4家供應商有供貨業績,供應商群體相對集中穩定。

與設計聯系,了解需求規格、訂貨技術標準和需求量等信息。需求量預計為6000噸,單一規格多的有400余噸,數量少的僅有1噸。設計選用壁厚為6.3mm、7.1 mm、8.8mm 、11mm等非通用規格,鋼管生產廠家大多不儲備這些規格的原材料(熱軋卷板),增加了保供難度。

2.2 開展成本構成分析

通過咨詢多家生產廠,了解產品成本構成,形成價格分析數據表(見表3)。此外,還通過物資采購網、我的鋼鐵網和BW系統等對原材料市場行情進行查詢,做到準確定價。

2.3 科學制定采購策略

(1)按照風險受控原則,物資供應中心組織相關職能部門組成考察小組對4家生產商進行了現場考察,著重考察資信狀況、原材料采購、生產設備、加工工藝、質量控制、過程控制和售后服務等情況,考察報告認為4家供應商均能滿足項目建設要求。

(2)鑒于項目采購時間跨度較長以及市場價格漲跌頻繁等因素,招標評審所確定的價格為框架協議基準價格,協議結算價格=協議基準價格+(當期市場價格-基期市場價格)。

(3)招標采購實行淘汰制,招標書中明確告知供應商之間分配不同的采購份額,并且要求投標方須承諾無條件回購所供物資結余材料,投標時必須注明對回購條款的具體響應條件。

2.4 實施開門采購,理性確定中標單位和價格

按照采購流程,組織召開框架協議采購集中分交會和評審會,經認真討論確定了以技術標和商務標綜合打分的評標方案(見表4),兩項加權得分前三名為中標單位。

上年度現金流量表、企業損益表、資產負債表（附會計師事務所審計報告）0~2

(1)依據歷史價格、原材料市場價格和成本構成分析,評委們認真評估報價,其中一家供應商報價比合理成本價每噸低近300元,而另一家供應商報價比合理成本價每噸高300多元,為此,要求四家供應商對自己的產品價格構成進行了現場闡述說明。評委們經現場討論認定：報價最低的供應商價格偏離實際成本,并且其產品曾經出過質量問題,被總部通報,存在供應風險；報價最高的供應商因其產品是100%在線檢測,成本偏高,但其價格高出合理成本價過多,有較大的下調空間。

(2)經綜合評價,報價最低的供應商因其價格偏離合理成本價過大,且2010年因質量問題被總部通報最終被淘汰,其他三家供應商中標。鑒于中標的三家供應商價格差異較大,最高報價比最低報價高出400多萬元,且高于合理成本價,會議決定進行商務談判。經三輪博弈,最終一家供應商維持原價,一家供應商降價190萬元,一家供應商降價335萬元,三家供應商各自按自己所確認的產品價格執行。

3 亮點特色

3.1 由傳統的詢比價模式向框架協議采購方式轉變

以前的螺焊管采購基本上采用詢比價模式,由于數量少、頻次多,沒有批量上的優勢,價格及進度控制一直是難點。2010年,安慶石化物資供應中心變革采購方式,通過與設計對接,提前了解需求,一次性鎖定項目需求量,形成采購批量,同時現場考察供應商,優選有實力的供應商,最終簽訂框架協議,不僅降低了采購價格,而且采購周期明顯縮短。

3.2 由傳統的重操作輕管理模式向系統制定采購策略方向轉變

過去,安慶石化通用物資采購無論量大量小,更多的是關注流程,講究程序合規,采購操作系統性不強,供應關系不夠穩定,遇到緊急需求易出現被動局面。隨著企業的發展和采購量的不斷增大,安慶石化認識到與供應商建立穩固合作關系,提高物資性價比和服務可得性的重要性。2008年以來,安慶石化物資供應中心認真貫徹落實中國石化總部物資工作會議精神,大力推進物資采購框架協議等重點工作,強化采購策略研究,注重需求分析、供應渠道分析、采購成本分析和現場服務控制,真正做到事先有計劃、事中有控制、事后有評價,物資采購渠道選擇和控制前瞻性和系統性更強,實現了保障供應和有效降本能力的快速提升。

3.3 由傳統的單純注重比價操作模式向更加注重性價比和總成本最低方向轉變

過去,安慶石化在通用物資采購上雖然開展了市場分析工作,但計劃采購人員對供應商整體情況不是很熟悉,中不中標更多的是看價格,至于供貨質量還是服務能力關注的較少,以致采購供貨后期延遲交貨乃至質量問題時有發生。2008年以來,安慶石化物資供應中心積極調整工作思路,在確定物資采購價格時,不僅要看供應商的報價,更要了解其市場價格、生產成本和物流運輸成本,同時要關注其供貨質量和服務能力,如果是在產品質量控制上有瑕疵,即使價格便宜也不會中標,中標供應商的價格商談是以成本構成分析為基準,在保質量的前提下理性確定價格,針對市場價格變動頻繁的物資,制定調價公式,有效規避了市場價格波動帶來的風險,提高了物資采購效益。

4 效果

4.1 采購資金節約額大幅度提升

螺焊管框架協議共節約成本280萬元。一是通過成本構成分析、價格比對和多輪次商務談判,與近幾年平均采購價格相比,節約采購資金240萬元。二是利用框架協議提前鎖定供應商,非通用規格熱軋卷板可提前儲備,規格代用節約成本40萬元。

4.2 保供能力和質量得到較大提高

通過強化需求分析,提前鎖定企業未來一段時間的物資總需求,增強了協同運作能力,采購周期明顯縮短,物資供應的響應速度快速提升,產品焊縫、橢圓度和坡口等指標外觀察看均達到優良。

4.3 物資供應人員信息化應用能力、研究市場和服務現場的能力得到提升

螺焊管采用框架協議方式采購,物資計劃采購人員從繁重詢比價事務性工作中解脫出來,騰出精力研究市場并關注現場,同時充分利用信息化手段,跟蹤市場原材料價格,及時調整協議結算價格,工作能力和工作效率明顯提升。

5 啟 示

5.1 加強需求分析是大力推進框架協議采購的重要保證

框架協議研究的是企業未來的需求,而企業未來的需求分散在項目建設及其生產裝置。與以往采購操作模式相比,更需要企業物資供應人員去深入分析研究,探詢規律、集合批量、形成規模、發揮效應。

5.2 強化成本構成分析是做好物資采購供應工作的重要前提

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隨著國家各項事業的發展，國家在教育方面的投入也逐漸增大，學校規模不斷擴大，對物資設備的需求也日益增大。如何使高校物資采購，尤其是高校后勤的物資采購工作更加合理、科學、高效。后勤是學校各項事業的服務部門和保障部門，為教學、科研的發展提供質量高、價格低、廠家服務好的物資設備，一直是后勤工作的重要組成部分，關系到后勤各項事業的順利開展，因此做好物資采購工作顯得尤為重要。

1 后勤物資采購工作的特點及主要采購方式

后勤物資采購工作涉及面廣，采購數量大，種類繁多，采購金額大，關系到后勤服務保障事業的健康發展。目前，高校后勤物資采購根據采購資金額度的大小和實際情況主要采用邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價競標、商務關系續存等五種方式。

2 后勤物資采購過程中存在的問題

2.1 物資采購管理辦法不完善，有章不循

后勤物資采購工作責任重大，必須制定嚴格詳細的物資采購管理辦法，要求物資采購工作嚴格按照采購辦法進行采購。部分學校后勤物資采購，沒有相關的制度建設，導致采購混亂，質量得不到保障，不利于工作的正常進行。另外，物資采購過程有章不循，物資采購程序流于形式，有些部門私底下確定好供貨單位，然后象征性的進行招投標。

2.2 物資采購人力不足專業人員缺乏

物資采購小組人力不足，專業技能人員缺乏。后勤的物資采購頻次多、數量大、種類繁雜，人員不足導致采購小組不能參與每項采購，不能對采購工作做到全面把握；另外，市場物資在型號、價格、質量方面存在較大差異，非專業人員無法確認專用物資的質量優劣。由于人力不足，物資采購任務繁多，導致市場調研不足，不能充分掌握市場價格。

2.3 物資驗收制度及物資采購數據管理不完善

物資到位后，沒有相關驗收制度，或者驗收不認真，造成劣質物資用到工作中。另外，部門物資采購數據庫不完善。采購物資的廠家信息不明確，或者丟失，對采購物資的數量、價格、性能、售后等方面不進行合理管理，物資采購數據混亂，不規范、不科學。

3 高校后勤物資采購的若干建議

3.1 建章立制，加強領導，明確責任

首先后勤領導部門要高度重視物資采購工作的重要性和嚴肅性，充分認識其在后勤各項工作中所發揮的重要作用，根據后勤物資采購工作的特點制定切實可行的物資采購管理辦法，同時要加強領導，成立專門的物資采購小組。成立以主要領導為組長，分管領導為副組長，各部門負責人為成員的采購小組。采購小組的作用在于對物資采購進行審批、考察、調研、采購、監督、驗收等各個環節，明確責任，實行“簽字責任制”，堅決杜絕不作為及亂作為的行為出現，確保物資采購工作的順利開展。

3.2 嚴格物資采購程序，加強財務報賬及領導簽字制度

1）制定相關的物資采購管理辦法，各單位須嚴格遵守，將需采購物資的名稱、數量、規格、型號、技術參數及預算價格以書面形式提出申請，報分管領導審閱。分管領導提出采購意見，報采購小組組長審批同意，由采購小組安排市場調研?？疾旖M主要由采購小組及采購單位組成（必要時可邀請學校相關單位參加），經市場調研后通過談判確定供貨商家。

2）針對個別部門自行采購情況突出，物資采購程序流于形式問題。解決這一問題的有效途徑是加強財務報賬及領導簽字制度，加強物資采購信息資料管理，尤其是考察報告（會議紀要等）的效力，若無物資采購小組簽字的考察報告、會議紀要等材料，分管領導及主要領導不予在發票上簽字，財務不予報賬。

3.3 針對人力不足及專業技術人才缺乏問題

1）一是建立后勤物資采購人才庫，人才庫由各部門抽調1-2名專業技術人員組成，采購時除固定人員外，可視物資特點選擇人才庫成員，必要時可請學校相關單位專家參與；二是界定物資采購小組參與的采購項目，對日常消耗性物資的采購可由采購小組授權采購部門自行采購（三人以上參與），同時，凡單價在500元以內，或總價在3000元以內的采購項目，也可以授權采購部門自行采購，采購完成后均應向采購小組備案；三是加強物資采購人員技術知識的教授和指導。全面提升物資采購人員的整體素質和愛崗敬業、誠實守信等職業道德，使物資采購人員具備關于采購物資的基本知識、討價還價的談判能力、良好的溝通能力、吃苦耐勞誠實守信的敬業精神、對市場的判斷決策能力以及崇高的商業素質[1]。

2）針對市場調研不足問題。這類問題在日常耗材方面表現突出，日常耗材的采購可以階段性確定供貨廠家，期間做好市場調研，選擇更合適的產品和廠家，及時調整供貨廠家。

3.4 加強采購物資的驗收及出入庫管理管理制度，完善數據庫建設

1）一是要建立健全物資采購驗收制度。物資到位后由該項物資采購參與人共同驗收，驗收合格后物資使用部門登記入庫；二是完善出、入庫登記和使用制度。各單位要充分利用物資采購數據庫，確保物資出入記錄詳細；三是嚴格執行責任追究。實行“誰職責，誰簽字；誰簽字，誰負責”的原則；四是物資定期或不定期要進行盤點，由倉儲、物資采購、財務、審計紀檢等人員組成盤點小組，運用物資出入庫各種計量衡器和計算方法，點清數量，查明質量，按規定填制材料盤存單，做到賬與物、賬與賬相一致。對盤盈盤虧的物資，要注明原因和有關人員的責任[2]。

2）針對部門物資采購數據庫不完善問題。主要包括：（1）建立供應商（企業）信息庫，該庫包括企業資質與信譽、經營范圍、產品信息、售后服務體系等。（2）加強資料搜集與積累。采購完成后，采購部門要及時建立招評標、中標企業及采購合同等詳細數據庫，方便采購項目的使用人聯系供應商。（3）建立采購信息平臺。通過此平臺及時采購需求信息，以便更多的供應商了解高校采購信息，為高校和企業之間建立良好的交流平臺。

3.5 做好物資采購計劃，嚴格采購程序，加強監督機制

各部門應該按照工作的實際需要以及工作計劃，提出切實可行的采購計劃，尤其是大宗物資的采購，避免采購的盲目性、臨時性、隨意性，以便有效的控制采購成本；對于計劃外的大宗物資采購，須嚴格按照采購程序進行，嚴禁越級上報，對于急需采購的物資可直接找分管領導及主要領導批示，但必須到物資采購小組備案，物資采購小組全程監督，發現問題限期改正。

4 結語

總之，高校后勤物資采購工作是一項非常重要的工作，關系到后勤整體服務質量和服務水平，從領導到采購人員一定要高度重視，嚴格按照相關采購辦法，切實做到公平、公正、公開，確保采購的物資質優價廉，為高校建設事業貢獻一份力量。

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1.2 本辦法適用于公司職能部門、分（子）公司、直管項目部及事業部的物資供應商管理，但公司境外機構在當地采購的供應商管理不適用本管理辦法。

2 管理原則

2.1公司物資供應商管理遵循“統一管理、兩級實施、動態考核、擇優汰劣”的原則。采購中心是公司物資供應商的歸口管理部門且負責公司集中采購物資供應商管理，公司各下屬采購單位負責本單位自行采購物資供應商管理。

2.2 采購中心負責公司采購電子商務平臺合格供應商的開發和統一管理，建立合格供應商準入目錄和供應商電子信息檔案，實現供應商尋源、準入、考評、退出等全生命周期的信息化管理；對確實無法通過采購電子商務平臺辦理采購業務的供應商也應按本管理辦法進行線下管理。

3管理職責

3.1采購中心

3.1.1負責制定公司供應商管理的規章制度。

3.1.2負責建立和完善公司供應商管理體系和供應商管理信息平臺。

3.1.3負責公司供應商的開發和統一管理，對下屬單位的供應商管理工作進行指導、監督和檢查。

3.1.4負責組織公司供應商尋源、準入、考核評價、風險控制及檔案維護等綜合管理工作。

3.2分（子）公司、直管項目部、事業部(以下簡稱：各單位）

3.2.1負責制定和完善本單位供應商管理實施辦法。

3.2.2負責開發、評價和推薦本單位的潛在物資供應商。

3.2.3參與合格供應商考核管理，并將考核結果上報采購中心。

3.2.4完成采購中心臨時交辦的其他工作。

3.3黨群工作部

負責對同級單位物資采購管理部門的合格供應商準入、供應商“黑名單”確認等工作的合規性進行審核監督。

3.4計財部

應按照公司規定及職責范圍，對采購付款進行審核監督。對于批量物資采購，如供貨單位是采購電子商務平臺合格供應商名錄范圍之外的、或采購部門未通過中冶采購電子商務平臺采購的，財務部門應拒絕支付貨款并將有關信息及時向公司有關職能部門通報。

3.5其他職能部門

按照公司相關管理規定，參與或監督采購部門組織的供應商選擇、考核評價、風險控制等相關管理活動。

4 供應商尋源管理

4.1 采購中心及各單位物資采購部門負責制定物資供應商的尋源策略，在了解行業供應商動態的基礎上，尋求符合資質的新供應商和新產品的供應商并通過公司采購電子商務平臺評審引入。

4.2 采購部門應建立供應商尋源業務的日常管理制度，及時為新產品找到供應商或由于產品生產轉移而就近尋找低成本供應商，以保證采購業務的響應速度。

5供應商準入管理

5.1公司實行供應商準入制管理。

5.1.1供應商準入必須按規定程序通過公司采購電子商務平臺辦理，通過審批準入的供應商方可在其準入供應范圍內參與公司采購業務。

5.1.2供應商準入執行“充分競爭、擇優準入、制造商優先”的原則。確因條件限制無法選擇制造商的，可選擇經銷商。

5.1.3經政府有關部門或公司認可的新產品、節能環保型產品、具有自主知識產權產品的供應商應優先準入。

5.1.4申請準入的供應商須具備以下基本條件：具有法人資格及相關的資質條件；申請準入的制造商要具備國家或公司要求必須取得的質量、安全、環保以及其它生產經營資格；具有良好的商業信譽，經營活動中無違法記錄；具有完善的質量保證體系，在政府部門、行業以及公司質量監督檢查中無不良記錄；具有良好的經營業績、合同履約能力和售后服務能力。

5.1.5同時，具有以下所述情況任意一項的供應商，不予準入：依法被撤銷、解散、宣告破產等終止的企業；超出登記機關核準登記的經營范圍的；從事法律禁止的其他活動、損害國家利益或者社會公共利益的；有嚴重產品質量問題的；有經營誠信、職業道德不良行為的；提供虛假的業績證明或其他資信資料的；民事行為能力人依法不能獨立實施的；權轉委托他人、委托書授權不明或委托授權過期的；違反國家相關法律法規等其它規定的；違反公司其它有關規定的。

5.1.6供應商的準入，按照準入申請、準入預審、準入評審、準入審批的程序辦理。

a）申請準入的供應商須提交準入申請，并應及時提供供應商準入承諾書、供應商準入申請表及供應商準入申請資料清單中的相關資料。

b）準入單位負責對供應商提交的申請資料進行預審；供應商提交資料不全或不符合其它準入條件的，預審不予通過；通過準入預審的供應商為備案供應商。

c）對備案供應商進行準入評審、準入審批。采購中心和各單位物資采購部門分別負責對本單位的備案供應商進行準入評審；準入評審應依據供應商資質文件、申請準入產品、財務狀況、生產能力、研發能力、質量保證、產品業績、售后服務等內容制定評審標準；準入評審可視實際需要組織現場考察，并出具現場考察報告，作為準入評審的重要依據；采購中心和各單位物資采購部門分別負責出具本單位供應商的評審報告并編制準入結果。

d）采購中心負責對供應商準入結果進行審核并報公司分管領導審批，審批通過的供應商成為合格供應商。

5.2公司實行供應商資格預審制。

5.2.1所有供應商必須預先經過資格審查，準入單位負責對本單位供應商進行資格審查，審查通過后方可錄入公司采購電子商務平臺。

5.2.2準入單位應嚴格審查，認真核實申請供應商提供的相關資質、資料的完整性、準確性及合法性。

5.3公司實行供應商供應產品目錄制。

5.3.1采購中心負責對公司供應商的供應產品目錄進行管理。

5.3.2準入單位應嚴格限定準入供應商許可供應產品目錄，采購部門不得向供應商采購許可供應產品目錄以外的物資。

5.3.2供應商許可供應產品目錄的變更，應由采購部門提出合理的變更理由后報采購中心審批。

5.4公司對特種設備工程需用物資實行供應商準入產品“認證制”。

5.4.1為公司特種設備制造/安裝/維修工程提供物資的供應商必須辦理準入證，準入證由公司采購中心統一制作和發放。

5.4.2準入證實行有效期制，有效期為四年。

5.4.3準入證有效期限內，發證部門每年對已核發的準入證組織一次年審。年審合格的，加蓋年審合格印章，并在準入證上填加考評成績。未按要求參加年審或年審不合格的，準入證失效，暫停交易資格。年審內容主要包括：企業法人營業執照副本、組織機構代碼證、稅務登記證、特種設備制造許可證、有關質量方面的驗證資料等。以上文件需要提供有效期內的正本文件的復印件并加蓋單位公章。

5.4.4準入證不得涂改、偽造、出借或轉讓，否則無效。在有效期內準入證丟失或破損無法使用的，應向采購中心提出申請，由采購中心核實后予以補發。

6供應商關系管理

6.1公司對供應商進行分類管理。根據供應物資和合作關系分為戰略供應商、主力供應商、關鍵供應商和一般供應商。

6.1.1戰略供應商是指為公司提供鋼材等戰略物資，與公司戰略匹配，且對公司生產建設有重大影響，處于行業領先地位，與公司建立了戰略合作關系的供應商。

6.1.2主力供應商是指為公司提供大宗、通用物資，對公司采購成本有重要影響，與公司建立了長期合作關系的供應商。

6.1.3關鍵供應商是指為公司提供瓶頸類專用物資，采購風險較高，對公司生產建設有直接影響，與公司建立了穩定合作關系的供應商。

6.1.4一般供應商是指除上述三類合作關系以外的其他供應商。

6.2公司按照不同的采購策略進行供應商關系管理。

6.2.1公司對重要、戰略物資，與戰略供應商在互惠互利、共同發展的基礎上，簡化采購程序，訂立戰略合作協議，保持長期穩定的戰略合作關系。

6.2.2公司對大宗、通用物資，與主力供應商在適度競爭、優化供應的基礎上，降低采購成本，簽訂長期供貨協議；已經簽訂長期供貨協議的物資可直接按照協議簽訂標準采購合同。

6.2.3公司與關鍵供應商加強交流與協作；積極尋找替代供應商，降低采購風險。

6.2.4公司與一般供應商采取充分競爭、擇優選擇的采購策略，原則上只作為公司主要物資采購的備選供應商或一般物資采購的供應商。

6.3公司對統購物資供應商實行區域化管理，根據公司實際分為總部供應商、區域供應商和海外供應商。

6.3.1總部供應商指公司采購中心統一管理的統購物資供應商。

6.3.2區域供應商指依托公司經營發展建立的區域性分公司覆蓋區域管理的供應商：以廣州分公司及廈門分公司管理覆蓋的華南片區；以沈陽分公司管理覆蓋的東北片區；以北京分公司管理覆蓋的華北片區；以成都分公司及蘭州分公司管理覆蓋的西南西北片區；以鄭州分公司、長沙分公司管理覆蓋的華中片區。

6.3.3海外供應商指公司境外機構在當地采購管理覆蓋的供應商。

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隨著社會經濟的不斷發展,尤其是全球化進程的逐漸加快,企業經營環境和運作模式都發生了極大的變化,80%以上的企業經營的產品需要在全國甚至世界市場上銷售。在這種市場環境下,企業物流活動的規模和范圍不斷擴大,相應的費用支出也不斷增加。中國倉儲協會的一項調查顯示,中國有45.3%的企業感到面臨物流成本過高的壓力。為此,越來越多的企業開始把物流成本作為企業管理活動的重要領域,重視對物流成本的控制和管理,并把目光從原來簡單的成本消減轉到綜合物流成本的降低上,以不斷提升企業的核心競爭力。這一市場變化使得從供應鏈的角度研究物流成本成為必要。

一、物流成本的內涵及特點

物流成本是指企業在生產經營過程中的與物流活動有關的各種費用。企業的生產經營過程涉及原材料供應、產品生產、市場開發、售后服務等一系列活動,包括了從需求預測、場地選擇、采購、運輸、倉儲及庫存管理、客戶服務乃至逆向物流等供應鏈所有環節。

從物流成本的構成內容來看,企業物流成本具有以下特點:

1.物流成本的分散性。企業的物流總成本分布在一系列相互關聯的物流活動之中。由于物流活動是一系列運輸和倉儲狀態的轉換過程,使得物流成本既分布在企業內部的不同職能部門,又分布在企業外部的不同合作伙伴之間,物流管理運作的這種跨邊界性的特點進一步增加了物流成本測算的難度。

2.物流成本的隱含性。在傳統上,物流成本在企業財務會計制度中沒有單獨的項目,與物流活動有關的成本費用常常被分解到企業的產品成本(生產成本和制造費用)、期間費用(管理費用、營業費用、財務費用)等中,我們很難看到物流成本費用真實的全貌并對企業發生的各項物流成本做出明確、全面的計算與分析。

3.物流成本的效益背反。物流成本具有效益背反的特征,即改變系統中任何一個要素,會影響其他要素的改變。要使系統中任何一個要素增益,必將對系統中其他要素產生減損的作用。這種現象在物流各功能之間普遍存在,一種功能成本的削減會使另一種功能的成本增多。因此,在進行物流成本費用籌劃時就必須考慮整體的最佳成本費用,試圖降低物流活動中的某些特定成本對于整個系統而言并不是最優的,這可能會導致更高的總成本。

二、從供應鏈角度審視物流成本的必要性

上述分析可知,企業的物流成本具有隱含性和效益背反的性質。同時,企業的物流活動與包括原材料供應商、生產企業、產品分銷商、服務商和客戶等眾多個經營主體有關,物流成本不僅發生在企業內部生產經營的各個環節,而且還發生在企業與各相關主體相互之間的關系界面上,因此,必須從各經營主體相互聯系的角度來考察物流成本。而供應鏈管理的作用就在于通過企業之間的合作與業務協調戰略,整合供應采購、生產制造、分銷配送和服務等作業環節,在實現對顧客需求即時響應的同時,實現最少的庫存和最低的整體運作成本。

可以從以下方面認識供應鏈的角度考察物流成本的必要性:

1.全面準確把握企業的物流成本。目前,企業物流成本管理的主要對象是企業在采購、生產和銷售過程中和物品的實體與價值變化有關的費用,表現為企業會計核算資料中的一些與物流活動相關的費用記錄。如果從供應鏈的角度來考察物流成本,則除了在本企業內發生的上述成本項目外,還要考慮包括原材料供應商、產品分銷商、服務商和客戶等眾多個經營主體為了和本企業共同完成經營對象的實體與價值變化而發生的有關支出,包括時間、資源,以及與可持續經營相關的要素投入,例如,外部形象與信譽,與外部客戶的良好關系等。這就使得企業的物流成本資料更準確,更全面,把握企業物流成本的全貌。

2.優化供應鏈伙伴的關系。從供應鏈管理的角度評價物流成本,不是僅僅以實際消耗情況作為評價的依據,而是在整個供應鏈范圍內進行成本的測算、分析和控制。這樣就可以將發生的成本費用追溯到產品、顧客或渠道,從而準確地反映各種產品、顧客或渠道對企業發展的貢獻,從而優選產品、顧客或渠道,建立良好有效的供應鏈關系體系。

3.合理分攤費用和效益。分工協作的現代生產使得一些活動的實施成本和效益在供應鏈節點企業之間的配比是不均等的。比如產品的包裝和條形碼的制作的投資主要由供應鏈上游企業承擔,這些企業雖然也能從中得到一定的收益,但這些收益與供應鏈下游企業的所提相比是微不足道的,而下游企業卻沒有或很少進行這方面的投資。再比如,信息共享可以給整條供應鏈上所有企業帶來效益,但由于信息主要來源于下游企業,下游企業就要耗費一定的人力、時間和資金,投入一定的硬件和軟件設施來采集、傳輸和處理信息,而上游企業則不需要進行太多的相關投資就可以得到同樣的收益。鑒于此,一些企業一般不愿意進行供應鏈活動的變革,這將會使整個供應鏈的競爭力受到損失。因此,從供應鏈管理的角度出發來評價物流成本,通過追溯成本的資源消耗和責任人,以及各參與方的收益,為成本和收益在渠道成員之間的合理分攤提供依據。

4.提高企業物流管理水平和供應鏈的競爭力。由于物流成本具有效益背反的性質,單個環節、單一企業物流成本的降低并不意味著供應鏈物流活動的高效率。企業要有效地縮短商品周轉時間,僅僅本企業的物流效率化是不夠的,它需要企業站在系統的角度,關注整個供應鏈的物流成本水平,通過協調與供應商、分銷商、運輸業者以及顧客等相關主體之間的關系,實現對各相關企業物流作業鏈的無縫管理,提高整個供應鏈的競爭力。

參考文獻:

[1]馮耕中等:企業物流成本計算與評價[M].機械工業出版社,2007

[2]宋華:物流成本與供應鏈績效管理[M].人民郵電出版社,2007

篇（8）

物資供應是煤礦企業的重要組成部分，完善物資供應的管理模式，對于煤礦企業的發展具有重大意義。首先，煤炭一直以來都是我國的主要能源，它的地位在未來仍是穩定的。煤炭企業的各個生產環節伴隨著物資的頻繁流動，為保證能源工業的正常運轉，需提高煤礦的物資供應管理；其次，煤礦產品結構單一，但生產過程遭受各種安全隱患的威脅，如瓦斯爆炸事件時有發生。同時，自然隱患如水災火災也增加了物資消耗的不定性。所以，需要不斷加強煤礦企業物資供應的管理，制定采購計劃、采購質美價廉的物資、提高存儲的安全性，這樣才能保證煤炭的安全生產，同時成本的降低也提高了經濟效益，而物資供應管理承擔著企業原材料的進貨和管理任務，加強這兩個方面的功能，將更有利于促進我國煤礦企業的發展。

一、煤礦企業發展受到局限的原因探索

雖然我國煤礦企業穩步發展，但在某些層面上仍跟不上時代的步伐。具體表現在：首先，許多發達國家已達到充分結合現代信息技術對管理模式進行改革，然而我國在這方面雖有基礎，但還不完善。目前，煤礦企業沒有完善的業務處理網絡系統，自動化技術應用水平低，沒有形成對物資采購與供應形成有效的跟蹤管理，從而限制了物資管理工作的順利進行；其次，在市場經濟條件下，我國不完善的經濟體制，低了資金使用的有效性和庫存物資的浪費；最后，企業沒有足夠的資金支撐物資的供應，盲目采購，或者沒有制定鑒別物資質量的標準，導致采購人員買到的是價高質次的物資。

由以上提出的煤礦企業在物資供應方面的局限性，可見，物資供應管理模式的改善刻不容緩，這對于提高煤礦企業的經濟效益有著重要的意義。

二、完善煤礦企業物資供應和管理的探討

(一)物資的采購分析階段

我國煤礦生產物資采購供應包括三種類型，即傳統生產物資供應類型、優化采購類型和現代物流類型。在物資采購之前進行分析，能夠有力提升煤礦企業的資金效益，避免了很多不必要的浪費。因此，采購作為煤礦企業物資供應的第一個環節，應該慎重執行。不同的煤礦企業擁有不同的采購模式，要使企業實現規范化管理，必須將采購分析做好。

1、應遵循一切從成本出發去考慮的原則

不僅兼顧到采購方的成本，還要兼顧供應商的成本，這樣才能全面增強雙方的整體競爭力，穩固長期合作關系。在采購分析時要關注國際經濟形式的變化及政策的改變，因為它們可能會直接影響原材料的價格；

2、煤礦企業與其他企業的不同點

煤礦企業與其他企業不同，它所需的物資與需求并不同步，物資很少隨季節而變化，但需求量卻變化很大。因此在采購分析時要把這些因素納入其中，以保證物資的質量和降低企業承擔的風險，避免庫存過多或缺貨。這個可以參考企業上一年的預算績效結果進行分析，但更重要的是通過全面了解國際及國內行情，掌握最新動態，因為煤礦企業的競爭是激烈的，幾乎每時每刻都在變動，只有把握好當下的市場態勢，才能更好地引導企業的發展。

3、建立長久穩定的供應鏈

這涉及到供應商的選擇，選擇具有良好信譽的供應商是確保物資供應的重要因素。在選擇的過程中，要綜合考慮供應商各方面的信息，包括供應商的組織結構、財務狀況、生產規模及相關的客戶群體[2]。同時組織相關人員對其進行現場考察，做出詳細的認證?，F場驗證和抽樣檢查是最重要的環節，這有利于審查供應商貨源的質量和信譽，為建立長久的供應鏈做好準備。

(二)物資管理階段

物資管理是是煤礦企業最關鍵的部分，它的科學性與合理性與否直接影響著煤礦企業的未來發展。在物資的管理階段，應當做到；

1、要制定嚴謹可行的采購制度，建立透明規范的采購辦法

制度是一種約束和規范，一個企業的良好發展，需要一套完善的管理制度，使得一切行為都在這種制度的框架內進行。對于煤礦企業來說，由于物資需求的不確定性，采購制度往往顯得尤為重要。在建立采購制度的基礎上明確采購方法，采購方法包括招標采購、比價采購、點采購、委托采購、代儲采購等多種方式，在實際中，應根據企業的實際，制定制度嚴格執行。

2、充分借助信息技術來提高企業的管理效益

在企業內部設立局域網絡，建立一個信息平臺，將企業所有運作環節納入該信息平臺中，以達到有效地控制企業成本，促進管理水平的提高，和實現全程跟蹤的監管目的。這樣有利于資源共享，也有利于企業定時對已存數據的分析，以進一步作出更有利的決定。

3、建立供貨商準入評價制度

采購部門應該嚴格審核供貨商信息，包括企業的信用等級證、生產許可證、營業執照、組織機構代碼證等，并進行實地考察，考察報告的內容要求真實。準入評價制度的建立可依據這三點來進行：通過比對同行中各不同廠家之間的優勢，綜合選擇質量與服務等次高的廠家作為招投標的對象，中標者作為準入供應商；還可以通過定期分析比較各準入供應商的信譽以及、產品質量以及服務質量，淘汰不符合考核結果的供應商；及時取消有造假現象的準人供貨商資格。

4、更新管理理念，完善管理

從多方面完善管理，包括計劃、合同、驗收、儲備和人才管理。管理理念應隨著時代的發展不斷更新，這樣有利于及時調整企業的各方面的制度，解決存在的問題。計劃管理作為企業運作的源頭，對整個企業的發展起到了引導的作用，因此制定良好的可行的計劃來引導具體工作的實施是很重要的；而合同管理則涉及到供應商與采購方之間的相互利益關系，以合同的方式確立雙方進行交易的各自持有的權利與責任，并明確規定違約責任，有利于保證貨源，且利于雙方關系的長久建立；驗收管理對于保證物資的質量起到了關鍵的作用，也使得資金得到了充分的利用；儲備管理側重于對物資入庫以后的管理，倉庫管理人員必須明確自己的崗位職責，在各方面做好安全措施防范，提高自己的管理水平，確保物資的完好，避免意外事故的發生；而無論什么企業，最重要的一環便是人才管理，人才是企業建設的核心，只有建立起高素質的人才隊伍，企業的發展才有保障。因此，不僅要注重人才的培養，還要建立鼓勵機制，來鼓勵員工不斷地進步，以更好地為企業服務。

5、建立監督管理制度

建立對煤礦企業物資供應的監督管理機制，能保證采購按制度順利進行。在競爭激烈的時代，各種不良采購行為時有發生。因此，為了保證煤礦企業物資供應良好的發展，應該對從采購計劃的制訂到采購物資的結算完畢過程中的各個環節進行全面監督。

三、結束語

物資供應對于煤礦企業的意義重大，它是保障煤礦企業正常運行的基礎，但在我國的現階段，由于信息技術在煤礦企業的應用不全面，以及市場經濟條件下不完善的經濟體制，加上各種天災人禍的影響，煤礦的物資供應受到了很大的限制。因此，探索煤礦企業物資供應的良好發展是具有重要意義的。除了建立完善的管理機制，提高信息技術的應用，更需要加快人才培養的速度，鼓勵他們做好煤礦物資供應工作。

參考文獻:

篇（9）

【中圖分類號】G642【文獻標識碼】A【文章編號】1006-9682(2009)07-0107-02

【Abstract】Based on working process-oriented teaching system, teaching design on learning field in project bid is studied seriously. Taking construction bidding of materials and equipments as an example to build the learning field and started with each process in training practice, the work of bidding scenes is vividly and effectively simulated, and various ways of occupation training are afforded to students and thus experiences on the construction of training-base for management major can be provided.

【Key words】Working process Actualization Learning field Bidding Teaching reformation

工程招投標課程是工程監理、建筑經濟管理和工程造價等專業的主要課程,現行的學科教學體系主要講授招標投標法相關的概念、理論基礎、組織流程、招標投標規定、投標策略、開標評標要求、合同簽訂與管理、工程索賠等內容。[1～3]由于課程的內容大多是規定和程序,所以學起來枯燥無味,效率很低,雖然多數教師結合案例教學,[4]但案例與課本對照講解時造成知識不連貫,不便于職業綜合技能的培養。

由于工程招投標是一門很強的實踐課,現階段職業教育主要借鑒德國以工作過程為導向的思想,構筑相關專業“學習領域課程方案”。學校應注重增加管理類實訓基地的建設和開發,使學生從實踐中學習和掌握職業技能,并在今后的職業生涯中增強創業和革新的能力。

工程招投標學習領域可分為以下三個學習情境:工程施工招投標、工程咨詢服務招投標、建筑材料及設備招投標。工程咨詢服務包括勘探設計、施工監理、跟蹤審計等項目的招投標。建筑材料對工程質量和成本影響很大,許多施工企業忽視對它的招標采購和管理,造成工程品質低劣成本居高不下,在市場競爭下處于劣勢。本文以建筑材料及設備招投標為例營造實訓學習情境,進行實戰化訓練,其他招投標學習情境可參照創建。

一、實訓條件

1.硬件環境

實訓室兼開標評標會議室需要30～40m2,容納15～20名學生,以圓桌會議形式排列,配投影儀、錄像機、數碼相機等設備,平均每人一臺微機(最好學生自備筆記本電腦)全部百兆聯入internet,共用網絡激光打印機一臺,專用服務器一臺用于招投標信息收集與存放,并配有公網ip和專有域名。

2.網絡資料庫的建立與維護

建立招投標實訓專用網站,有公網域名解析,便于學生網絡學習和模仿。網站板塊有公告欄,用于招標信息和中標通告;制度欄有招標辦管理規定、紀律、招投標程序和投標注意事項;政策欄可查詢國家和地方有關招投標的法律法規及相關重大新聞事件;評標專家庫頁面應具有網上報名、審核、條件抽取、評價和淘汰項;供應商頁面可查詢大部分的材料和設備生產廠家的信息,包括工程常用產品的規格、型號、使用范圍和特點,產品的鑒定及獲獎證書、生產經營許可證、法人代表資格證明、銀行資信證明、產品使用用戶名錄,供應商誠信記錄及評價機制;論壇具備相互學習、向教師提問和答疑等條件;在線視頻可以觀摩大多數情況的開標現場記錄;內部資料頁由學生通過密碼認證后登陸,查詢收集完整的各類投標文件、開標評標記錄、供貨合同等相關案例。

3.其他資源

包括可查閱紙質的招標文件、廠商投標文件、現場記錄、圖紙,這些資源可通過行業職教集團內部正在建設中的單位加以整理積累,也可通過教育行政主管部門組織收集、出版、發行,成為職業教育的重要資源。

建立材料樣本室,可通過工程、市場等途徑收集常規材料及電器配件等樣本,以使學生開標時對材料有感性認識,有助于增強對材料品質進行鑒別的能力。

二、實訓組織

1.組織形式

打破現有的教學體系,實行小班制,每班以15～20人為宜。以模擬真實工程整個招投標程序,將每個人在其中的角色做一遍,并當場由學生和教師共同評定出成績,沒有通過的學生進行一定時間的訓練后再行評測,直到通過為止。擔任的角色包括招標主持、唱標員、現場記錄員、現場紀檢員、評標專家、材料設備采購管理方、參標供應商、施工或監理方代表。

2.實訓大綱和教材

實訓應有具體的指導大綱以及大綱規定的實訓內容和深度,根據大綱編制相應的配套教材。實訓教材盡量圖文并茂,易于理解,主要內容為工作過程和程序,以及遇到困難時查取資料的途徑和方法,決不可編寫成文件、條例和規定。[5]

三、實訓內容

1.工作程序

成立招標采購委員會接受采購招標委托函編制招標文件招標公告,發放招標文件招標答疑(供應商制作投標文件)開標、評標、公布結果考察、簽約供貨、驗收招標跟蹤檢查資料匯總整理、存檔。

招標采購委員會主要由招標辦、材料處、紀檢審、財務、監理、施工方人員組成,完成材料采購計劃的審查、技術要求的論證、招標、考察、簽約、進貨驗收、材料款支付等采購全過程的跟蹤管理和參與。采購招標委托函主要有采購項目、內容、資金落實情況和報名參標的企業等信息。實訓時,以上文件連同例行繳納的標書費、投標保證金、履約保證金(或銀行保函)需要模擬制作,完成資料建檔工作。

2.編制招標文件

招標文件一般制作成標準文本,包括招標邀請函、投標方須知、招標貨物清單與技術規范、合同一般條款、合同特殊條款、合同格式、附件(投標文件格式),其中供應商最關注的是招標邀請函、招標貨物清單與技術規范、付款方式等。

材料清單與技術要求是招標文件的核心,材料和設備的數量來自工程施工企業提交的進度需要計劃。由于施工企業技術力量參差不齊、責任心不強,招標過程中經常發生提供的數量與實際差距很大,會造成材料簽約供貨超多,對施工企業和供貨商都造成一定損失,因為量的大小決定成本和價格,量不實造成生產、運輸浪費;材料生產需要一定周期,例如,外墻面磚,提供過少,造成工期延誤、不同批次間的色差引起外觀形象受損。因此宜通過監理方、審計方審核,也可通過圖形算量得到材料清單加以確認。技術要求要論證周詳,否則會出現開標現場必須修改才能滿足工程需要,例如,采購敷設線纜用鍍鋅鋼管,有熱鍍鋅、冷鍍鋅之分,還有國標和非國標之分,設計圖紙一般沒有標注,只能由采購方確認。最好的辦法是通過網上查詢和電話咨詢生產規模較大的廠商,結合圖紙要求確定材料的技術參數,遇到技術要求高的材料開專家論證會后確定。

產品的檔次也是招標技術要求的重要組成部分,例如配電箱、配電柜、電器開關、燈具等。不同品牌的內部元件、光源價格和檔次相差很多倍,解決的辦法是將市場常用電器元件按品牌劃檔,每檔中至少有3個以上品牌,經調研(通過網絡、廠商、用戶)和考慮工程需求確定招標所需的檔次,并列入招標技術要求,也可列多檔備選報價方案。同時也要盡量選用政府倡導和推薦的節能、環保、高效的建材產品。

技術要求還應考慮開標現場攜帶樣本,以確認品質、色彩、外觀(如光潔度)等是否符合需求,如外墻面磚、地板磚、花崗石板等。

3.編制投標文件

按照約定的格式填寫投標書,注意法人代表授權和簽字、質保期、優惠條件及其他承諾、是否實質性相應招標文件。許多教師倡導投標時采用不平衡報價、履約時加強索賠等技巧,并列舉大量例證講解和學習。[6]我認為了解這方面知識有必要但不可過分炫耀和使用,建筑行業之所以出現圍標串標、合同執行難、滋生腐敗以及連環債務等問題,與我們的技巧太多、誠信度太低不無關系,一個企業要想發展并保持合理的利潤,應該靠技術實力和誠信經營,一個民族發展也要靠社會和全民誠實守信。在實際招標過程中,過度使用技巧會引起招標方、評標專家的厭惡,往往適得其反、事與愿違。

實訓時,發放標書只提供封面、招標邀請函、招標貨物清單與技術規范;投標文件只打印封面、唱標單、法人代表授權書、報價單、實質性相應等重要頁。其他一律使用電子文檔,以利于節約和控制實訓成本。

4.開標、評標

招標的形式有公開招標(一次報價)和公開競爭性談判,材料招標因評標過程變數多,或修改顏色、規格、數量和檔次等技術要求,宜采用公開競爭性談判進行多輪報價,利于采購中控制質量和成本。第一次要公開唱標給競爭對手造成壓力,其后二次報價不再唱標,根據材料品質、報價、生產能力和社會信譽綜合評標,以評標價最低中標。也可根據評標價排序選擇入圍單位考察后確定中標者。實訓時,可嘗試招標的形式和各種評標方法,做好現場記錄,留存投標文件正本和評標記錄,招標采購委員會要簽字確認現場監督情況以及審查供應商資質記錄,拍照或錄像存檔,上網公布信息。

材料品質通過現場送樣初步判別,通過實訓積累經驗。例如管道、鑄鐵和塑料件用鐵錘砸;墻磚、地磚涂抹墨水判別其密度、吸水率;耐磨材料用剪刀刻劃等。入圍企業送樣要封存,以便供貨時對照,防止生產商供貨時提供偽劣產品。

5.其他工作

入圍單位考察后應寫出考察報告,在網站上對供貨商進行信譽度評價,然后發出中標通知書并簽訂合同。執行過程要有驗收記錄,抽檢報告以及招標采購委員會的核查記錄。對評標專家的工作態度、專業知識和評標能力等方面作出綜合評價,在網站專家管理頁進行記錄,以便淘汰信譽度較差的專家。

在此基礎上,通過查找資料相互探討解決招投標相關問題,提出自己的見解和可行辦法。包括招標現場供應商串標哄抬報價、使用他人的材料作樣本、使用他人的資質參標、材料不按期供應、采購方不及時付款、采購方相關人員進行權力尋租、建筑行業信譽低下、網絡招投標嘗試等問題。

四、結束語

通過招投標各種學習情境的實訓,學會立項審批、招標文件、投標文件、采購合同的編制,達到熟悉招投標法律法規和條例說明及應用。同時還學會招投標不同工作不同對象的業務特點要求,充分了解招投標工作的流程和每一步應具有的業務技能,還對行業存在的問題加以剖析和研究,為走上工作崗位培養優良的職業素養和團體協作的精神。

參考文獻

1 胡文法.工程招投標與案例[M].北京:化學工業出版社,2008:15～20

2 陳 正.工程招投標與合同管理[M].南京:東南大學出版社,2005:57～80

3 宋春巖、付慶向.建設工程招投標與合同管理[M].北京:北京大學出版社,2008:34～38

篇（10）

中圖分類號：G474

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）11-089-02

近年來，我國的糧、油、肉、食品、蔬菜等原材料市場價格波動大，并且呈持續上漲趨勢。而由于受高校師生員工消費心理和消費水平的影響，高校飲食定價機制具有相對的穩定性，不能隨行就市，使高校飲食成本管理處于十分為難的境地，作為飲食成本管理關鍵環節的飲食物資采購工作在此時顯得尤為重要。而高校飲食物資采購批量大，品種多，質難辨，面臨復雜分散的市場，價格不確定因素大，要采購到物美價廉的飲食物資，難度很大。另外，社會風氣不正，商業賄賂現象嚴重。不法商販為牟取暴利，對采購人員腐蝕拉攏，收買這些人員的良心，從而使飲食物資采購成本居高不下。面對此種現狀和存在問題，筆者認為應從以下三個方面入手，加以解決。

一、制定嚴格規范的飲食物資采購制度

1.建立物資采購計劃申報與審批制度。飲食物資采購品種繁雜，原材料保質期短，價格變化大。制定科學的物資采購計劃，不但能為食品的制作提供質量上的保證，而且可以爭取較好的經濟效益。因此，各食堂應根據經營的實際需要，認真編制物資采購計劃，報有關負責人審批后，由采供部統一進行采購。這樣可以節約采購成本，并且能夠發揮規模采購的作用。

2.建立嚴格的采購詢價、定價制度。飲食服務實體要成立詢價、定價機構，進行廣泛的市場詢價，制定階段性的、有一定幅度的物資采購價格目錄，作為指導采購人員確定采購價格的依據。采購人員超出指導價格幅度采購，要說明情況或報批。

3.建立大宗物資采購公開招標制度。飲食原材料中的米、面、油、肉、禽、蛋等用量大，進貨頻繁的飲食物資，要在高校后勤入圍供應商的范圍內，都必須實行公開招標。招標要對供應商提供的物資的質量、價格、供貨費用和保障能力作出全面評價，以保證物資采購取得較好效益和防止違紀違規、犯罪行為發生。

4.建立嚴格的物資采購驗收制度，嚴把入庫關。要制定物資驗收標準，確定驗收責任人。驗收責任人要對采購物資的品種、質量、數量、價格和物資采購計劃、指導價格嚴格核對把關。質量低劣，價格不符，無計劃的進貨，有權拒收。驗收后的物資由保管員填制入庫單入庫。

5.建立嚴格的庫存物資管理制度，嚴把儲存關和出庫關。物資入庫后，要分類存放，上架碼放，要讓庫房做到干凈整潔，標識清楚，溫度濕度適合；要合理控制物資庫存量，根據飲食經營需要，合理設置庫存物資的品種和下限存量；要嚴格物資出庫手續，防止丟失外流；建立定月盤點庫存制度，對發生殘損霉變、短缺、過期、盈余的飲食物資要進行及時清理，并按財務規定辦理有關手續，保證賬證相符，確保庫存物資安全。

二、采用科學的采購方法

掌握科學的采購方法，能降低各種原材料成本，提高后勤飲食物資采購的效益。高校后勤物資采購技法有很多，結合飲食物資采購的現狀，經思考后，建議運用以下幾種采夠方法。

1.比價采購法。所謂比價采購，是指在買方市場條件下，在選定兩家以上供應商的基礎上，由供應商公開報價，最后選擇最低、最好的一家的一種采購方式。采購人員要對相同的貨物，實行貨比三家，價比三家的方法。采購物品一定要深入了解市場行情，做到同樣價格看質量，同樣質量看價格，同等條件下擇優擇廉采購。在比價格和質量的同時還要比商家的信譽和售后服務，保證商品質量。

2.廠家直購法。進行飲食物資采購要盡量減少中間環節，實行直接從產地、廠家采購飲食物資，將價格降低到最低限，使原材料達到最佳成本價位，從而使飲食物資成本最低化，獲得最高利潤。

3.限價采購法。所謂限價采購，是指根據市場調查價格，確定最合理的最高限價，由采購人員自主采購的方法。由于市場受供求關系規律的影響，同種飲食物資價格有可能上午和下午不一樣，昨天和今天不一樣，但它同樣遵循市場價值規律，在一定時期內，總在一個范圍內圍繞價值上下波動，這就給制定合理的最高限價提供了依據。對蔬菜、副食品，有學校采取了每周組織食堂主任、管理人員、采購人員對學校周邊的多個農貿市場進行調查，取得市場價格，然后進行平均，取得的價格做為市場指導價。并確定一段時期內的最高限價。此種方法值得借鑒。

4.先用后結算法。由于高校后勤飲食物資采購屬于買方市場，占據有利的地位，對一些市場上較普遍、不緊缺的飲食物資，可先讓商家送貨入庫房，使用后再付款的方法，這樣可使庫存資金占用率降到零，增強采購經費使用效益。

5.公開招標定貨會法。公開招標定貨是一種擇優購貨，保持廉潔的采購方式，在市場經濟條件下，體現了“公開、公平、公正”原則，避免“一對一”采購所造成的吃回扣，索賄、受賄的現象。這是目前普遍使用的一種采購方法。由于是大宗采購，形成了規模效益。此種方法只能用在使用數量多和使用頻繁的物資上。如食堂的米、面、油等。

6.電子采購法。利用互聯網進行飲食物資采購過程中的信息采集，制作計劃單，送貨上門，進行網上支付結算。這樣既可節約人工成本和運輸成本，又能降低采購過程中的安全風險，并且快捷、及時。這種采購方法是一種發展趨勢，值得推廣和使用。

三、建立完善的飲食物資采購監控體系

飲食物資采購數量大，價格變動頻繁。建立有效的監控體系，有利于節省開支，降低成本；有利于提高采購質量；有利于提高采購物資的透明度，避免不規范操作，促進廉政建設。

（一）規范招投標制度是采購監控體系建立的關鍵

1.招標公告。除法律規定的必須招標的項目在指定媒體上進行公布外，招標公告一定要在潛在的投標者熟悉的媒體或能看到的地方進行。并且要留有足夠時間，防止打“時間差”。此外，公告中對投標人的條件不能限制過緊，防止出現“對人下藥”現象。

2.資格審查。要組成兩人以上資格審查小組對投標者的證件原件，投標人與資質證書上的名稱是否一致，聯系人是否有授權委托書，以及對聯系人的身份進行審查，防止投標人“偷梁換柱”和“二次批發”。

3.實地考察，確定評委會組成。要組織人員進行實地考察，了解投標人的生產經營規模、技術力量、信譽程度等?？疾旖Y束后，要形成考察報告，供評委會參考。評委會一般由后勤管理處、集團領導和飲食中心負責人、辦公室、財務部門和采購人員構成。

4.評標和簽訂合同。對一次性購進的飲食物資和在長時間內需要分批購進的、物資價格在一定時期內相對穩定的飲食物資的采購可實行一次性招標，評委會直接確定中標人。對米、面、油等需要長期購進，但在一定時期內又價格波動很大的物資采購，每批次物資購進時，再主要根據價格方面對高校確定的入圍供應商進行“二次招標”。簽定合同一定要慎重，物資名稱、數量、規格、價格、售后服務、供貨時間、付款方式等合同條款要與招標文件一致。此外，還要約定必要的合同保證金，以保證合同保質保量按期履行。

（二）實行逆向監督是飲食物資采購監控體系的重要措施

1.填寫“采購明細單”。對超過一定采購金額的采購行為，采購人員結算時要如實填寫“采購明細單”，“采購明細單”包括物資名稱、規格型號、數量、單價、品牌、商家具體地址及聯系電話等內容，沒有此單或填寫不清楚、不具體的，財務部門不予報賬。對通過招標進行采購的，還要審查供應商是否中標人，所供物資是否與標書一致。

2.逆向跟蹤調查。按“采購明細單”提供的電話、地址以普通購買者身份及時對采購的飲食物資進行明查暗訪。對蔬菜等據實結算的采購，可采取先行調查，再與調查當日明細單對比的方式，也可通過網絡等媒體，利用蔬菜批發市場每天公布的行情進行監控。

3.采購人員輪崗。對采購人員要定期進行工作分工上的調整，并且在一定時期內實行競聘上崗，對掌握采購進貨權的主管要實行到屆換崗制。

4.采購價格公開。采購部門定期對各采購員采購的飲食物資價格張榜公布，讓全體職工對其進行民主監督，共同把住采購關，逐步從重點進行飲食物資采購價格的檢查，轉到采購價格的公開，實行透明采購。

高校飲食物資采購工作任重道遠，筆者相信，隨著改革開放的不斷深入，飲食物資采購的制度會越來越健全，采購方法會越來越科學，監控體系會越來越完善，飲食物資采購工作會越做越好。

參考文獻：

1.石德輝.論高校后勤物流的采購技法.中國高校后勤研究，2004（1）

2.張志業.高校后勤采購監控體系的建立.高校后勤研究，2006（6）

3.鄭捧柱.我國高校目前面臨嚴峻的反腐敗任務.山西高等學校社會科學學報，2006（5）

4.李苗.淺談制度與制度參與者互相影響.山西高等學校社會科學學報，2004（7）

5.王學良，宋睿.WTO框架下我國政府采購法律問題研究.山西高等學校社會科學學報，2005（2）

篇（11）

    

    

近兩周來，“***家園”項目咨詢部水暖專業人員會同業主針對住宅空調、直飲水及采暖熱源等專題，對有關廠家進行了考察，在此基礎上對各個專題中實施方案的技術、經濟的可行性進行了認真的比較分析和探討，認識基本統一，現在我們對設計單位提出如下建議，以便其按照業主意圖進一步開展設計工作。

    

    1． 關于戶式中央空調

        通過對多種戶式中央空調系統的性能進行比較（詳見附件1《***家園戶式中央空調系統性能比較專題報告》），業主基本確定采用風冷熱泵戶式中央空調，至于室內空氣處理機是采用風機盤管（簡稱風冷冷水式）還是采用集中空氣處理機組通過風管和風口將處理后的空氣送至房間的形式（簡稱風冷冷風式）,采用哪個廠家的產品，業主還需作進一步比較才能確定。在這種條件下，設計在住宅空調設計中應注意以下問題：

    （1） 設計對本項目中各種戶型住宅的夏季冷負荷應逐時計算分析，以便合理選擇空調設備。

    （2） 建筑設計在細化住宅平面時必須考慮放置室外機組的位置，一般不小于（長×厚×高）1500×1000×2000 mm（注：此尺寸是按約克空調單臺機組最大尺寸考慮的）。放置空調室外機組的位置最好在背陰處。

    （3） 戶式中央空調應考慮導入新風，暖通專業與建筑專業需密切配合留好新風引入條件。

    （4） 室內處理機組夏季和過渡季使用的冷熱媒為室外機制備出的冷熱水，冬季熱媒來自小區集中供熱源，對該供熱管路設計按分戶控制與計量考慮。

    

    2． 關于給排水專業：

    （1） 本項目除包括通常的室內外給排水設計和消防設計外，高檔住宅還應達到24小時不間斷供應熱水和供應直飲水。

    （2） 直飲水的供水方式為樓宇集中供應（詳見《***家園直飲水供水方式比較表》），直飲水設備機房設在地下室，直飲水機房設計由供應商完成，設計院完成與其配合的給排水、電力、通風等設計。

    （3） 本項目為高檔住宅，有多個衛生間，采用的洗浴設備高檔，耗水量較大，設計在考慮熱水用水定額時應注意到這一點。

    （4） 給排水設計使用的管材應為國家推薦使用的優質管材，直飲水系統采用不銹鋼管路，熱水系統采用紫銅管，直飲水系統和熱水系統均按分戶計量設計。

    

    3． 關于熱源

    （1） 在投資綜合分析合適的前提下，我們建議盡可能采用市政熱力資源。若市政熱力管線接引 確實困難或投資較大，可考慮使用燃氣鍋爐作本項目的集中熱源。

    （2） 熱源來自市政熱力管網，在本工程地下室內要設置換熱站。

    （3） 當確定以燃氣鍋爐作熱源時，設計應在綜合采暖（含地下室及會所）、生活熱水和游泳池耗熱量后，要仔細分析用戶在不同時段的耗熱量變化，合理確定鍋爐容量。為保證供暖、供熱水的連續可靠，燃氣鍋爐臺數不得少于2臺。燃氣鍋爐房（含換熱間）在充分滿足消防等部門要求的前提下盡可能控制在200m2以內。有關燃氣鍋爐詳細分析請見《燃氣鍋爐相關問題的初步考察報告》。

    （4） 換熱站或燃氣鍋爐房選址在滿足鍋爐安監和消防要求的同時必須兼顧到盡可能小的對樓上住戶造成噪聲污染。

    

    4． 關于會所、商業用房和地下的暖通設計

    （1） 會所和商業用房全年空調，設計可根據這些房屋不同的功能需求選用小型中央空調系統。會所中游泳池和健身房采用散熱器采暖，冬季按規范要求保證供熱溫度，必要時可采用地板輻射供暖。

    （2） 地下停車庫要設置采暖系統，冬季供暖溫度不低于10℃。

    

                                        

    

    ***家園項目咨詢部

    2002年10月30日

    

    

    

    

    附件1，***家園戶用中央空調系統性能比較

    機組冷卻方式 風冷式 水冷式（水源熱泵）

    制冷方式 風管機 多聯機 冷水機 風管機 冷水機

    使用方面 舒適性 較好 很好 較好 較好 很好

     可調性 差 好 很好 差 很好

     室內美觀 好 好 好 好 好

     占用空間 大 小 小 大 小

     新風引入 易 比較容易 只能間接引入 易 只能間接引入

     噪聲污染 大 小 小 大 小

     耐用性 一般 一般 一般 好 好

    維修方面 可靠性 好 好 好 好 很好

     便捷性 簡單 略復雜 復雜 簡單 復雜

     安全性 安全 安全 一般 一般 一般

    計量方式 分戶性 分戶 分戶 分戶 分戶 分戶

    建筑效果 外立面 影響 影響 影響 無影響 無影響

     外機尺寸 一般 一般 一般 － －

    造價 初投資 最低 低 較高 高 高

     運行費用 高 低 較高 較高 較高

    環保節能性 冷媒 r22 r22 r22 r22/407c r22/407c

     環境 熱污染 熱污染 熱污染 對水質可能影響 對水質可能影響

     節能性 差 較好 較好 好 好

    總造價以200㎡/約20kw為例 約克 － 3.8萬元（冷暖） 6.45萬元（單冷）7．45萬元（冷暖） － －

     特靈 3~3.4萬元冷暖增0.3萬元 3.6~4萬元冷暖增0.9萬元 4.4~4.8萬元(冷暖共用) 5.5~6萬元(冷暖共用) 6萬元冷暖增0.6萬元

     

    結論：

    

    1、通過對多種戶用中央空調系統的性能進行比較，綜合評價風冷冷風式（多聯機）空調系統適用性較好，風冷冷水式空調系統也有一定的優勢，均可成為本工程較好的選擇。以上兩種系統在現今的同類工程項目中應用也最為廣泛。

    2、風冷冷風式（多聯機）空調系統便于連接新風管道，使用中舒適程度較高（投入新風比例根據情況不同應具備可調性）。該系統有較為先進的控制方式和無級調速電機，基本滿足調節和節能需要。加可分檔調節的新風閥增加費用0.2萬元。

    3、宜采用輔助電加熱或熱泵機組，在過渡季節將起到較好作用。

    4、若有條件，建議考慮冬季采暖時加濕的問題。

    5、表內所列的多種戶用中央空調系統均采用r22等瀕于淘汰的冷媒，環保性稍顯不足（r22冷媒生產可延遲到2020年）。

    

    

    

    

    ***家園項目咨詢部

                                                        2002/10/10

    

    

    

    附件2，***家園直飲水供水方式比較表

    供水方式 樓宇直飲水 家用小型直飲水機

    產水量 設計標準 5l/人 天

     設計產水量 0.5～1t/小時 最小設備100加侖/天 454l/天

    設備布置 設備布置 設備集中設在地下室通過循環管路送至各戶 各戶單獨布置

     占地面積 小于40平方米 0.3平方米/戶

    維修 工作量 小 大

     復雜程度 復雜 簡單

     方便性 不入戶 入戶

    品質 出水品質 進口設備，采用多重過濾消毒軟化等處理方式，水質好 主要采用活性炭過濾，有軟化等功能，水質相對一般

     衛生狀況 專人執證上崗管理，系統定期沖洗，定期檢測，質量控制嚴密，循環管路可保證水質新鮮 住戶自己管理，過濾芯更換不及時易滋生病菌

    計量 可計量收費 用戶自用

    運行可靠性 主要設備美國進口，運行可靠 國產設備質量尚待改進

    投資 設備 30.0萬元 0. 5萬元/臺（國產）0.8萬元/臺（韓國世韓牌）

     管道 銅質 ┈

     不銹鋼 19.0萬元（含磁卡表） ┈

     總投資 49.0萬元 ┈

    運行費用 1.0元/戶 天 1.1元/戶 天

    售價 0. 2～0.4元/l （北京目前樓盤取費）

    

    

    說明：

    1、 表中數據估算基本條件：6層住宅，戶數120戶，戶均居住人數按6人計算，設備布置在地下室。

    2、 運行費用是按每戶用水30l/天的標準估算出來的。

    3、 集中設置直飲水按目前北京地區最低售價200元/噸，生產成本60元/噸左右。

    

    結論：

    1、 隨著生活水平的提高，在高檔住宅中設置直飲水系統已是一種流行趨勢。

    2、 依據上表，我們可以看到樓宇集中直飲水系統在出水品質、衛生條件、投資方面同家用小型直飲水機相比均具備優勢，我們推薦在本項目中使用樓宇集中直飲水系統。

    3、 集中系統的管材在材質上有不銹鋼、ppr塑料管和銅質管道。另外最近市場上還有不銹鋼內襯納米塑料、鍍鋅鋼管內襯塑料等新型管材，ppr塑料管檔次較低，銅管長期使用存在腐蝕污染問題，我們 建議使用不銹鋼管材。

    

    

    

                                             ***家園項目咨詢部

                                              2002年10月15日

    

    附件3，燃氣鍋爐相關問題的初步考察報告

    

    一段時間來，我們對本項目中可能用到的燃氣鍋爐的一些相關問題進行了了解，現歸納如下。由于時間較緊，所獲資料尚不完善，僅供參考。

    

    1． 市場常見燃氣鍋爐的基本情況

    目前在北京市工程建設中常用的燃氣鍋爐有常壓鋼制或鑄鐵制小型燃氣爐、大容量鋼制承壓燃氣鍋爐和真空相變鍋爐。由于本工程需要鍋爐容量較大，我們著重對功率在1500kw以上的鋼制承壓燃氣鍋爐和真空相變鍋爐進行了考察。鋼制承壓燃氣鍋爐多采用濕背式三回程結構，產品以歐洲品牌質量較好，比較著名的品牌有德國的  buderus和意大利的 ferroli，    售價一般為10萬元/700kw，法國和北歐品牌次之，韓國和國產鍋爐價格較低，質量也相對低一些。另外在北京目前公寓和寫字樓采用韓國產的真空相變鍋爐也比較多，這種鍋爐利用水在真空狀態下蒸發溫度降低，利用水的相變傳遞能量，鍋爐安全性較好，使用壽命長，本身自帶一級換熱器，但這種鍋爐出水溫度相對較低，報價也在10萬元/700 kw或略多。下面是典型鍋爐的商電話。

      德國的buderus鍋爐：北京均友科技公司     tel:   66073670

      意大利的ferroli：北京熱科機電工程公司  tel:   84035988

         韓國 富-士特鍋爐：富-士特鍋爐經銷公司：  tel:  84405191轉1019

    

    2． 關于本項目中燃氣鍋爐選用的一點建議：

    （1） 鍋爐功率的基本匡算：

    根據本項目的一些基本情況：總建筑面積36000平方米左右，約120戶住宅，住宅平均建筑面積200平方米左右，每戶均有兩個或兩個以上的配有洗浴設備的衛生間，會所配有游泳池（游泳池暫按25 x 8 x2米考慮），我們可以初步確定熱負荷如下：

    冬季采暖熱負荷：                         3300kw

    洗浴熱水制備熱負荷                       1000kw

    泳池加熱負荷                              500kw

    合計                                     4800kw

    在以上熱負荷計算中,洗浴熱水制備負荷我們考慮的比較大，根據97年版的《給排水設計規范》，高檔住宅人均熱水用量定額最大只有150升/人 天，考慮到我們的住宅定位屬于北京市目前檔次較高的，采用的洗浴設備需水量較大，我們是按200升/人 天考慮的。

    根據上面的熱負荷總量，我們可以選擇2臺2500kw的熱水鍋爐，也可以選擇3臺1400 kw～1600kw的熱水鍋爐（考慮到安全問題，我們不建議使用蒸汽鍋爐），由于房屋出售有一個過程，3臺鍋爐在使用上會更靈活和經濟。

    

    3． 燃氣鍋爐房在設計中應注意的一些問題

    （1）燃氣鍋爐房通常包括燃氣計量間、鍋爐間、控制室、水泵間和換熱間及工人休息室，另外燃氣公司通常要求在與鍋爐房不相鄰的地方設置燃氣調壓間。燃氣計量間和調壓間里的設備管路由市煤熱設計院設計。一般燃氣鍋爐要求使用單獨的中壓燃氣管道，也有使用低壓燃氣的，但必須與燃氣公司溝通好，并且要使用單獨管道。

     （2）燃氣鍋爐房必須有足夠的泄壓面積，所以燃氣鍋爐房選址要靠外墻，通過窗井泄壓。本項目中鍋爐房凈高最好不低于3.6米。鍋爐房上一層和貼鄰不得作為主要疏散通道、不得有居民居住或人員聚集。

    （2） 燃氣鍋爐房報建的基本程序是：設計完成設計圖紙后報消防主管部門審批，在得到消防主管部門審批意見后按其修改設計，再報技術監督局特種設備監察科審批，經批準后方可實施。

    

    4． 燃氣鍋爐房投資初步估算

    （1） 鍋爐房采用2臺歐洲名牌2500kw鋼制鍋爐。

        鍋爐設備                             84.0萬元

        軟水設備                              6.0萬元

        定壓設備                              3.5萬元

        電控設備                              5.0萬元

         煙道                                  3.0 萬元

        燃氣報警探頭                          6.3萬元

        采暖換熱器、水泵及管路               27.0萬元

        洗浴熱水制備換熱器及管路             15.0萬元

        游泳池加熱設備及管路                  8.0萬元

            合計                                167.8萬元

    （2） 鍋爐房采用3臺歐洲名牌1600kw鋼制鍋爐。

        鍋爐設備                             80.0萬元

        軟水設備                              6.0萬元

        定壓設備                              3.5萬元

        電控設備                              5.0萬元

        煙道                                  3.0 萬元

        燃氣報警探頭                          6.3萬元

        采暖換熱器、水泵及管路               27.0萬元

        洗浴熱水制備換熱器及管路             15.0萬元

        游泳池加熱設備及管路                  8.0萬元

            合計                                163.8萬元

    （3） 采用3臺韓國 富-士特鍋爐bov-1300g