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在當(dāng)前的城市空氣中,粉塵顆粒會(huì)對(duì)人體造成不同程度的損害,其主要原因在于人體肺部吸入粉塵顆粒后,及其容易導(dǎo)致沉積,無(wú)法完成出體外,與此同時(shí),城市空氣中的粉塵還會(huì)對(duì)陽(yáng)光造成遮擋,從而影響氣候,破壞生態(tài)系統(tǒng)。
一、城市空氣中粉塵顆粒的主要污染源
在工業(yè)革命之后,人們對(duì)于工業(yè)的需求越來(lái)越高。目前,九江市轄區(qū)內(nèi)共建有10個(gè)工業(yè)園區(qū),引進(jìn)了大量鋼鐵、火電、水泥等工業(yè)項(xiàng)目,如:九江萍鋼鋼鐵有限公司、江西亞?wèn)|水泥有限公司。從而導(dǎo)致城市空氣中的粉塵大量增多,城市空氣質(zhì)量越來(lái)越差,對(duì)人們的正常生活以及生態(tài)環(huán)境造成了巨大破壞,目前的空氣粉塵顆粒污染源主要包括三個(gè)方面:交通運(yùn)輸污染源、生活活動(dòng)污染源以及工業(yè)生產(chǎn)污染源。
1.來(lái)源于交通運(yùn)輸?shù)姆蹓m顆粒
交通運(yùn)輸污染源主要包括汽車、火車、輪船、飛機(jī)等,這些交通工具在使用過(guò)程中,通過(guò)尾氣的排放,將大量的粉塵顆粒排放到城市空氣中,例如汽車等交通工具在使用過(guò)程中還會(huì)對(duì)粉塵顆粒造成二次揚(yáng)塵,并且影響空氣質(zhì)量。目前,城市空氣中的粉塵顆粒污染源主要來(lái)源于交通運(yùn)輸。
2.來(lái)源于生活活動(dòng)的粉塵顆粒
目前我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡管迅速,當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)分布并不均衡,很多地區(qū)冬天依舊采取采暖鍋爐的方式進(jìn)行取暖,從而向城市空氣中排放大量的煙塵,而且很多的家庭中依然沿用煤氣灶,也會(huì)對(duì)產(chǎn)生大量的煙塵,盡管來(lái)源于生活活動(dòng)的粉塵顆粒每一個(gè)區(qū)域都很少,但是分布范圍極廣,其對(duì)城市空氣的污染程度已然不容小覷。
3.來(lái)源于工業(yè)生產(chǎn)的粉塵顆粒
工業(yè)生產(chǎn)污染源主要包括化工廠、建材廠、鋼鐵廠、有色金屬?gòu)S、發(fā)電廠以及礦山作業(yè)等,通過(guò)正常的工業(yè)生產(chǎn),而將大量的粉塵顆粒排放到空氣當(dāng)中,其中不乏燃燒的細(xì)小原料顆粒,目前工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的粉塵顆粒對(duì)于城市空氣的危害非常嚴(yán)重。
二、粉塵顆粒污染的治理措施
1.提高對(duì)粉塵顆粒排放的管理力度
要求有關(guān)政府部門粉塵顆粒排放的個(gè)體或者企業(yè)頒發(fā)管理流程以及法規(guī),并且包括許可證管理人員的考核、污染知識(shí)檢測(cè)的準(zhǔn)確性、許可證管理機(jī)關(guān)的權(quán)法、許可證審批的合理化等;其次,在進(jìn)行執(zhí)法過(guò)程中,必須嚴(yán)格遵守管理流程以及法律法規(guī),并且提高執(zhí)法人員的辦事效率以及業(yè)務(wù)素質(zhì)。
2.整治城市生態(tài)環(huán)境
2.1整治水域生態(tài)工程
城市的水域具有吸塵降塵不起塵的作用,是控制城市生態(tài)平衡的重要因素,必須要結(jié)合實(shí)際情況,充分改善城市水域生態(tài)工程,擴(kuò)大水域面積,并且在當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況允許的前提下,盡量開(kāi)發(fā)新的水域,水域生態(tài)工程不僅有益于生態(tài)環(huán)境,還可以滿足居民的生活需求。如:九江市要加快八里湖、甘棠湖及十里河的水質(zhì)保護(hù)和污染漲治理,為改善九江城市粉塵起到積極輔助作用,打造九江“藍(lán)肺”工程。
2.2整治綠色生態(tài)工程
城市生態(tài)建設(shè)中綠化工程占據(jù)很大的一部分,綠化能夠其到防風(fēng)固沙、凈化空氣、減少污染以及調(diào)節(jié)氣候的作用,被稱之為城市的“綠肺”,在市中心內(nèi)城市的粉塵顆粒比例較高,因此應(yīng)該將此區(qū)域作為整治的重點(diǎn),進(jìn)行綠化工程的設(shè)計(jì)過(guò)程中,通常秉承以下思想:林為主,草為輔,并且進(jìn)行城市森林公園以及大型防護(hù)林帶的建設(shè),確保綠化工程發(fā)揮自身效用。
(1)在城市外被設(shè)置防護(hù)林帶,從而對(duì)外來(lái)的粉塵顆粒進(jìn)行抵抗,形成防護(hù)墻,其次,在城市中的湖泊、河流等進(jìn)行防護(hù)林帶的建設(shè),防治粉塵顆粒。
(2)在城市內(nèi)建設(shè)森林公園,確保每一個(gè)城市都有自己的“綠肺”,通過(guò)植物的作用對(duì)大氣粉塵顆粒進(jìn)行吸收。
(3)每個(gè)城市的周邊都會(huì)設(shè)置儲(chǔ)灰場(chǎng),從而對(duì)城市日常生活以及建筑產(chǎn)生的灰塵進(jìn)行堆積,因此,應(yīng)該在儲(chǔ)灰場(chǎng)周邊進(jìn)行高大防護(hù)林的建設(shè),避免灰坑突然起塵,對(duì)城市大氣環(huán)境造成破壞;其次,要求儲(chǔ)灰場(chǎng)必須做好內(nèi)部的管理工作,必須嚴(yán)格封閉,避免發(fā)生灰塵外揚(yáng)。
2.3整治城市工業(yè)環(huán)境
2.3.1機(jī)械除塵技術(shù)
目前,我市共建有工業(yè)園區(qū)12個(gè),像江西九江南方水泥有限公司、龍達(dá)(江西)差別化化學(xué)纖維有限公司、九江鑫山水泥有限公司、國(guó)電九江發(fā)電有限公司、江西聯(lián)達(dá)金砂灣冶金有限公司、江西三環(huán)水泥有限公司、中國(guó)石油化工股份有限公司九江分公司等水泥、鋼鐵、化工、火電等企業(yè),其排放的粉塵顆粒將會(huì)對(duì)城市空氣造成巨大破壞。因此,必須對(duì)其進(jìn)行整治和綠化改造,確保工廠廢氣符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。
(1)重力沉降除塵技術(shù)
由于粉塵顆粒的密度不同,因此在受到重力作用下,將會(huì)發(fā)生自然沉降,通過(guò)這種方式進(jìn)行重力沉降,一般來(lái)說(shuō),重力沉降室的造價(jià)較低、而且結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、方便維護(hù),還能夠適用于高溫氣體的處理,但是缺點(diǎn)也很明顯,僅能夠?qū)α捷^大的粉塵顆粒進(jìn)行捕集,因其效率較低,所以用于初級(jí)除塵。
(2)慣性除塵技術(shù)
由于粉塵顆粒的慣性力的差異,從而進(jìn)行慣性除塵技術(shù)的應(yīng)用,通過(guò)氣流對(duì)擋板進(jìn)行沖擊,改變氣流的方向,而且由于慣性作用,難以進(jìn)行氣流轉(zhuǎn)彎,從而將粉塵顆粒分離出來(lái)。
(3)離心除塵技術(shù)
離心除塵技術(shù),通過(guò)離心除塵器實(shí)現(xiàn)粉塵顆粒的去除,其造價(jià)較低、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、方便維護(hù)等,適用于腐蝕性或者高壓氣體,并且對(duì)粉塵顆粒進(jìn)行回收,除塵效率高達(dá)80%,在當(dāng)前的機(jī)械除塵器中屬于高效率的除塵器械,但是,對(duì)于5微米以下的粉塵顆粒,效果并不明顯。
2.3.2過(guò)濾除塵技術(shù)
(1)袋濾除塵技術(shù)
通過(guò)人造纖維、毛、棉材料,對(duì)粉塵顆粒進(jìn)行捕集,通常包括重力沉降、靜電、擴(kuò)散、慣性碰撞、篩分等方式,屬于外部過(guò)濾。
使用袋濾除塵技術(shù)的效率很高,達(dá)到99%,而且具有較強(qiáng)的適應(yīng)能力,可以針對(duì)不同的粉塵顆粒進(jìn)行捕集,在進(jìn)行除塵過(guò)程中,氣流變化較小,方便進(jìn)行干料的回收,不發(fā)生污泥現(xiàn)象,但是袋濾除塵容易受到腐蝕、溫度的影響,因此理應(yīng)注意。
(2)顆粒層過(guò)濾除塵技術(shù)
利用松散多孔的濾料作為過(guò)濾層,并且對(duì)粉塵顆粒進(jìn)行捕集,該方法主要應(yīng)用粉塵顆粒的慣性力,并且將小于0.5微米的粉塵顆粒過(guò)濾下來(lái),隨著層數(shù)的增多凈化效果也會(huì)得到相應(yīng)提升,顆粒層除塵器可以分為兩個(gè)類型,即:?jiǎn)晤w粒除塵器以及組合顆粒層除塵器。
2.3.3靜電除塵技術(shù)
通過(guò)靜電力的作用,將空氣中的粉塵顆粒進(jìn)行吸附,目前工業(yè)中單區(qū)電除塵器比較常見(jiàn),而且效果顯著。電除塵器的除塵濾達(dá)到99%,但是費(fèi)用較高,不適用于大規(guī)模除塵。
2.3.4濕式除塵技術(shù)
通過(guò)氣泡與液滴、液膜與塵粒的碰撞,從而對(duì)粉塵顆粒進(jìn)行吸附,而且還可以脫除有害物質(zhì),濕式除塵技術(shù)主要通過(guò)粘附、凝聚、擴(kuò)散、慣性碰撞來(lái)對(duì)粉塵顆粒進(jìn)行不活,適用于易爆、易燃、高溫氣體條件下,但是容易產(chǎn)生腐蝕性液體,有可能會(huì)導(dǎo)致二次污染。
三、總結(jié)
總而言之,粉塵顆粒對(duì)于城市空氣的危害十分嚴(yán)重,如果不能采取有效的措施,將會(huì)對(duì)人體以及生態(tài)環(huán)境造成難以彌補(bǔ)的破壞,因此,應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況,對(duì)粉塵顆粒進(jìn)行防治,從而確保生態(tài)環(huán)境的平衡。
參考文獻(xiàn):
1 企業(yè)廢氣處理現(xiàn)狀
企業(yè)的廢氣主要來(lái)源于異辛烷生產(chǎn)車間、罐區(qū)、污水處理區(qū)等區(qū)域。針對(duì)每個(gè)區(qū)域廢氣特點(diǎn),采用不同的廢氣治理方案及措施。
異辛烷生產(chǎn)車間主要廢氣為不凝氣,主要污染物為非甲烷總烴(包括丙烷、丙烯、異丁烷、正丁烷等)。針對(duì)不凝氣的性質(zhì)及其資源利用價(jià)值,對(duì)廢氣污染物治理方案及措施見(jiàn)圖1:
企業(yè)罐區(qū)主要由各種原料罐、中間產(chǎn)物罐、廢水脫氣罐、中和酸罐、中和堿罐、酸霧堿洗分液罐等組成。針對(duì)正常工況下各類儲(chǔ)罐蒸發(fā)損耗造成的大氣環(huán)境污染,企業(yè)采取使用浮頂罐、安裝呼吸閥擋板、高溫時(shí)采取水噴淋以及加強(qiáng)管理等有效措施,使罐區(qū)內(nèi)物料蒸發(fā)的損耗降至最低,減少對(duì)環(huán)境的污染。當(dāng)儲(chǔ)罐發(fā)生故障,罐內(nèi)的可燃?xì)怏w通過(guò)風(fēng)管輸送至地面火炬焚燒處理。
污水處理區(qū)在廢水治理過(guò)程中,會(huì)有硫化氫等污染物產(chǎn)生,但企業(yè)目前對(duì)這部分無(wú)組織廢氣收集處理情況很差,存在沒(méi)有加蓋收集無(wú)組織廢氣、沒(méi)有廢氣處理設(shè)施等問(wèn)題。
2 廢氣整治方案
通過(guò)對(duì)企業(yè)現(xiàn)有廢氣處理狀況進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn),企業(yè)對(duì)工藝有組織廢氣處理工藝合理、處理設(shè)施完備,廢氣能得到有效處理。但對(duì)無(wú)組織廢氣,尤其是污水處理區(qū)產(chǎn)生的硫化氫等廢氣處理措施并不完善,需要加以改善。
結(jié)合企業(yè)污水處理區(qū)內(nèi)無(wú)組織廢氣的現(xiàn)狀,采取的改造措施包括:(1)對(duì)污水處理區(qū)厭氧池池頂、氣浮裝置應(yīng)該加蓋收集無(wú)組織廢氣,減少無(wú)組織排放量;(2)根據(jù)實(shí)際收集風(fēng)量采用合適管徑風(fēng)管輸送廢氣至處理裝置中;(3)采用切實(shí)可行的處理工藝對(duì)其進(jìn)行處理。
由于污水處理區(qū)廢氣主要污染物為硫化氫等廢氣,采用其他處理工藝如生物過(guò)濾等易受到溫度、pH值、設(shè)備占地面積、調(diào)試時(shí)間等限制而不適合采用。因此,針對(duì)廢氣特點(diǎn),結(jié)合企業(yè)實(shí)際,采用活性炭吸附工藝進(jìn)行處理。具體措施為在污水處理站厭氧池頂、氣浮設(shè)備加蓋密閉,臭氣通過(guò)引風(fēng)機(jī)使加蓋密封空間形成負(fù)壓,把密封空間內(nèi)揮發(fā)出的臭氣(硫化氫等)通過(guò)主風(fēng)管進(jìn)入活性碳吸附塔后,進(jìn)行處理,處理后的廢氣通過(guò)15米高排氣筒排放。
污水處理區(qū)廢氣改造項(xiàng)目所需的主體設(shè)備參數(shù)見(jiàn)表1。
通過(guò)對(duì)污水處理區(qū)廢氣處理設(shè)施的改善,污水處理區(qū)無(wú)組織硫化氫廢氣的排放濃度從初始的0.625mg/m3下降到0.27mg/m3,去除率達(dá)到56.8%,達(dá)到了大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),有效的改善了周邊環(huán)境的空氣質(zhì)量。
非點(diǎn)源主要是指沖積物、農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)等分散污染源。與點(diǎn)源污染相比,非點(diǎn)源污染具有許多復(fù)雜的特性,歸納起來(lái)主要包括:隨機(jī)性、廣泛性、復(fù)雜性、滯后性、時(shí)空性、初級(jí)效應(yīng)等[1]。在點(diǎn)源污染不斷得到控制后,非點(diǎn)源污染對(duì)環(huán)境造成的危害日益突出,成為水環(huán)境污染的重要來(lái)源。據(jù)美國(guó)、日本等國(guó)報(bào)道,即使點(diǎn)源污染全面控制之后,湖泊水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅為42%,美國(guó)的非點(diǎn)源污染量占污染總量的2/3,其中農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率為75%[2];據(jù)荷蘭農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源提供的總氮、總磷分別占水環(huán)境污染總量的60%和40-50%[3]。而從我國(guó)的研究現(xiàn)狀來(lái)看,農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染是造成太湖流域、巢湖流域水體富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象的重要因素[4,5]。
由于非點(diǎn)源污染具有眾多復(fù)雜的特性,其控制與點(diǎn)源污染的控制有很大區(qū)別。點(diǎn)源污染可根據(jù)污水排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制原則進(jìn)行控制,而非點(diǎn)源污染控制更多的是采用綜合措施。目前提出的非點(diǎn)源污染控制技術(shù)措施以美國(guó)的最佳管理措施(Best Management Practices,BMPs)最具有代表性。美國(guó)國(guó)家環(huán)保局、農(nóng)業(yè)部水土保持局和各州政府都有相應(yīng)的BMPs實(shí)施細(xì)則和辦法,提倡運(yùn)用管理和工程措施控制非點(diǎn)源污染[6]。
一、BMPs簡(jiǎn)介
BMPs是保護(hù)水環(huán)境免受污染的一種措施,通過(guò)采用清潔生產(chǎn)或提供水污染養(yǎng)分設(shè)施來(lái)達(dá)到水環(huán)境保護(hù)的目的[7]。USEPA將最佳管理措施(BMPs) 定義為“任何能夠減少或預(yù)防水資源污染的方法、措施或操作程序,包括工程、非工程措施的操作和維護(hù)程序”[8]。BMPs 通過(guò)技術(shù)、規(guī)章和立法等手段來(lái)達(dá)到減少農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染的目的,其著重于源的管理而不是污染物的處理。
BMPs 從最初提出應(yīng)用于控制土壤侵蝕,到現(xiàn)在被廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染的控制,僅僅經(jīng)歷了短短幾十年的發(fā)展時(shí)間。具體來(lái)說(shuō),BMPs主要可分為工程措施和管理措施兩大類型。現(xiàn)在已提出的最佳管理措施主要有:少耕法、免耕法、變量施肥、測(cè)土施肥、植被緩沖區(qū)、人工濕地等方法。
二、BMPs在農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染控制中的應(yīng)用
(一)工程措施
工程措施主要是采用生態(tài)工程措施,通過(guò)增加滲透來(lái)減少地表徑流,來(lái)降低農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染的風(fēng)險(xiǎn)。這里介紹的BMPs工程措施主要包括人工濕地和植被緩沖區(qū)。
1.人工濕地
人工濕地(Constructed wetlands)是人工建造和監(jiān)測(cè)控制的與沼澤類似的地面,其設(shè)計(jì)和建造是通過(guò)對(duì)濕地自然生態(tài)系統(tǒng)中的物理、化學(xué)和生物作用的優(yōu)化組合來(lái)進(jìn)行的。人工濕地系統(tǒng)凈化水質(zhì)的物理、化學(xué)、生物過(guò)程和天然濕地系統(tǒng)一樣,包括:(1)懸浮顆粒物在重力作用下沉淀;(2)溶解態(tài)污染物由于環(huán)境條件變化而發(fā)生吸附、絡(luò)合和沉淀反應(yīng);(3)碳、氮、硫等元素的化合物在微生物的作用下發(fā)生形態(tài)轉(zhuǎn)化;(4)濕地生物對(duì)污染物的吸收利用[9]。
人工濕地對(duì)于TN、TP、COD、BOD5、重金屬等有較高的去除率,可以獲得污水處理與資源化的最佳生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,是控制農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染的重要工程措施之一。一項(xiàng)調(diào)查研究表明,巴西Piracicaba市的Engenho濕地對(duì)磷、硝酸鹽和氨的去除率分別達(dá)到了93%、78%和50%[10]。段志勇等對(duì)用工業(yè)鍋爐爐渣作為填料,由蘆葦、茭草、菖蒲等水生植物組成的人工濕地對(duì)滇池非點(diǎn)源污染進(jìn)行研究,發(fā)現(xiàn)濕地對(duì)COD的平均去除率約為79%,TN平均去除率約為68%,TP去除率約為60%[11]。
適當(dāng)?shù)拿娣e和容量是濕地凈化能力的重要保證,不同水質(zhì)保護(hù)目的所要求的濕地面積是不同的。Mitsch等總結(jié)了一些地區(qū)不同水質(zhì)保護(hù)目的所要求的濕地面積比例[12]。Hey等根據(jù)多個(gè)小流域的實(shí)驗(yàn)結(jié)果得出結(jié)論認(rèn)為,占流域面積1%~5%的濕地已足以完成大部分過(guò)境養(yǎng)分的去除工作[13]。除此之外,對(duì)人工濕地各種影響因素的研究(濕地淹水狀態(tài)、pH值、水生植物類型、濕地土壤類型等)[14],也促進(jìn)了人工濕地在控制農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染方面的應(yīng)用與發(fā)展。
2.植被緩沖區(qū)
植被緩沖區(qū)(Vegetated buffer zone)是設(shè)立在潛在污染源區(qū)與受納水體之間由林、草或濕地植物覆蓋的區(qū)域,通常為帶狀。植被緩沖區(qū)主要對(duì)污染物進(jìn)行阻截、吸收和轉(zhuǎn)化,從而達(dá)到去除污染物的目的。植被緩沖區(qū)的凈化污染物機(jī)理如下:(1)降低地表徑流速度并對(duì)其中的顆粒態(tài)污染物起過(guò)濾和攔截作用;(2)緩沖區(qū)的植物吸收溶解態(tài)的污染物;(3)緩沖區(qū)的土壤吸附溶解態(tài)的污染物;(4)促進(jìn)氮的反硝化[6]。
植被緩沖區(qū)的效果取決于其規(guī)模、位置、植被、水文條件和土壤類型等因素。通常緩沖區(qū)呈帶狀沿水體分布,其具體形狀根據(jù)地形、地表和地下徑流的運(yùn)移途徑而定。Haycock等總結(jié)了不同水質(zhì)保護(hù)目的所要求的緩沖區(qū)寬度。一般來(lái)說(shuō),5m寬的緩沖區(qū)即可攔截大部分粗顆粒泥沙,當(dāng)帶寬大于10m時(shí),其對(duì)泥沙的總體攔截率可達(dá)80%以上,對(duì)總磷的攔截率達(dá)到50%[15]。另有研究表明,植物緩沖區(qū)可有效地吸附徑流中有毒氰化物、氯化物和苯等有機(jī)物,在坡地布設(shè)4m×2m植物過(guò)濾帶,徑流通過(guò)時(shí)有機(jī)物的吸附率達(dá)85%[16]。
我國(guó)南方的人工多水塘系統(tǒng)作為一種獨(dú)特的緩沖帶,也具有很強(qiáng)的截留來(lái)自于農(nóng)田的徑流和非點(diǎn)源污染物的生態(tài)功能,在巢湖兩年研究發(fā)現(xiàn)多水塘系統(tǒng)對(duì)地表徑流截留平均比例達(dá)到85.5%,總氮和總磷截留平均比例分別是98.0%和96.0%[17]。
(二)管理措施
BMPs的管理措施包括三個(gè)層次,均是圍繞一個(gè)中心原則,即最大地保證物質(zhì)循環(huán)的效率,減少元素的輸出損失,從而滿足植物生長(zhǎng)的需求,同時(shí)降低對(duì)環(huán)境的影響。養(yǎng)分管理和耕作管理都是通過(guò)控制污染源擴(kuò)散達(dá)到防治非點(diǎn)源污染的目的,景觀管理既從源頭減少非點(diǎn)源污染物的產(chǎn)生,又在污染物運(yùn)移過(guò)程中進(jìn)行攔截并促進(jìn)其向無(wú)害形態(tài)轉(zhuǎn)化。
1.養(yǎng)分管理
2001年,我國(guó)氮肥施用量達(dá)到2400多萬(wàn)噸純氮,占全世界總用量的30%左右[18],2005年我國(guó)的氮肥施用量達(dá)到3000多萬(wàn)噸純氮,占全世界總用量的35%左右[19],我國(guó)已成為世界最大的氮肥生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)。根據(jù)本課題組對(duì)崇明島農(nóng)業(yè)用地的調(diào)研中發(fā)現(xiàn),在崇明全島范圍內(nèi)的露天及大棚土壤中,均存在明顯的硝酸鹽累積,并出現(xiàn)了土壤酸化、鹽漬化等土壤退化現(xiàn)象(表1)。農(nóng)業(yè)土壤中大量累積的N、P以及農(nóng)藥殘留物等是造成農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染的主要物質(zhì)源。
表1:崇明蘆筍大棚土壤理化性質(zhì)
養(yǎng)分管理的目的正是減少引起非點(diǎn)源污染的污染物的施用量。其主要包括測(cè)土施肥(Soil testing and fertilizer recommendation)和變量施肥(Variable rate fertilization)。測(cè)土施肥的目的是針對(duì)土壤的養(yǎng)分供給能力和水平來(lái)推薦合理的養(yǎng)分補(bǔ)給措施。由于土壤性質(zhì)的差異性,測(cè)土施肥成為重要的管理內(nèi)容。過(guò)去測(cè)土施肥的主要目的是獲得最大的產(chǎn)出,現(xiàn)在則更多地強(qiáng)調(diào)使用經(jīng)濟(jì)適宜的肥料數(shù)量以保護(hù)環(huán)境。變量施肥是利用GPS(全球定位系統(tǒng))和GIS(地理信息系統(tǒng))技術(shù),將土壤養(yǎng)分分布進(jìn)行數(shù)字化,在此基礎(chǔ)上,根據(jù)區(qū)域內(nèi)土壤養(yǎng)分的變化自動(dòng)調(diào)整肥料用量,其實(shí)質(zhì)是自動(dòng)的高效的測(cè)土施肥技術(shù)[20]。
另一方面,對(duì)于養(yǎng)分補(bǔ)充量的計(jì)算是養(yǎng)分管理中的又一難點(diǎn),其必須在滿足作物產(chǎn)量的同時(shí)獲得最大的生態(tài)效應(yīng)。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)此做了大量研究,提出了安全施用量、生態(tài)適宜施氮量等概念[21]。而國(guó)外的研究重點(diǎn)集中在化肥施用的模型計(jì)算。在對(duì)前茬土壤硝態(tài)氮含量的測(cè)量以及玉米各生理期需氮量的動(dòng)態(tài)計(jì)算模擬基礎(chǔ)上,北達(dá)科他州和明尼蘇達(dá)州的玉米地硝態(tài)氮累積量下降了近40%[6]。
養(yǎng)分管理還包括其他諸多措施,如肥料深施、平衡施肥和使用緩釋肥料等。這些管理措施的共同目的是抑制養(yǎng)分的釋放速度,使之即滿足植物的生長(zhǎng)需要,又減少過(guò)剩養(yǎng)分的浪費(fèi)。合理安排農(nóng)藥化肥的施用時(shí)間也是一種管理措施,它的目的是減少污染物與降水之間的作用,從源頭防治非點(diǎn)源污染。
2.耕作管理
耕作管理是通過(guò)降低污染物遷移能力,達(dá)到防治非點(diǎn)源污染的目的。免耕―少耕法(Zero or minimum tillage)是一種替代傳統(tǒng)翻耕的新型耕作方式,不翻耕或最低限度地?cái)_動(dòng)土壤以此來(lái)保護(hù)土壤結(jié)構(gòu),增加土壤的滲水性,提高土壤抗水蝕能力,減少地表徑流,從而控制水土流失和非點(diǎn)源污染。
Mario等比較研究了四種耕作方式徑流和泥沙量:傳統(tǒng)耕作、免耕無(wú)作物殘茬覆蓋、免耕和33%的作物殘茬覆蓋及免耕和100%的作物殘茬覆蓋。結(jié)果證明,傳統(tǒng)耕作的徑流和泥沙量高于另外三種耕作方式[22]。Sharpley等研究了磷在農(nóng)田中流失的敏感性,發(fā)現(xiàn)按以下順序降低:傳統(tǒng)耕作小麥田
耕作管理還包括其他諸多措施,如等高線種植、作物殘茬覆蓋、合理輪作等。其中,作物殘茬覆蓋的突出特點(diǎn)是可以增強(qiáng)土壤蓄水能力,阻滯地表徑流,減少由于土壤侵蝕造成的養(yǎng)分、農(nóng)藥進(jìn)入水體的數(shù)量。合理輪作則是利用不同作物的生理特征、吸肥特性來(lái)改善土壤養(yǎng)分元素累積狀況和土壤理化性質(zhì),從而減輕非點(diǎn)源污染負(fù)荷。
3.景觀管理
景觀管理就是合理地調(diào)節(jié)區(qū)域內(nèi)各種景觀單元的比例和空間結(jié)構(gòu),達(dá)到提高養(yǎng)分循環(huán)效率和減少養(yǎng)分輸出的目的[3]。常見(jiàn)的景觀管理多為小尺度的,以流域?yàn)閱挝坏墓芾恚缟锘h和水邊林帶都是景觀管理的有效措施。
生物籬又稱等高植物籬,主要形式是在坡地上沿等高線布設(shè)密植灌木或灌化喬木以及灌草結(jié)合的植物籬帶,帶間布置作物,通過(guò)對(duì)植物籬周期性的刈割以避免對(duì)作物的遮光效應(yīng)。植物籬在國(guó)外的應(yīng)用主要是與植被緩沖區(qū)聯(lián)合在一起。選擇合適的植物籬帶間距是其能否發(fā)揮水土保持效益的關(guān)鍵,需要在試驗(yàn)的基礎(chǔ)上確定。水邊林帶實(shí)際上是受納水體邊上的植被緩沖區(qū),它的作用機(jī)制和植被緩沖區(qū)相類似。
三、BMPs的效用評(píng)價(jià)
對(duì)于管理措施環(huán)境效果的評(píng)價(jià)一般可以通過(guò)水質(zhì)監(jiān)測(cè)與模型模擬2種方法進(jìn)行。水質(zhì)監(jiān)測(cè)通常費(fèi)時(shí)費(fèi)力,而且監(jiān)測(cè)本身也不能對(duì)非點(diǎn)源污染產(chǎn)生的來(lái)源進(jìn)行鑒別或跟蹤污染物的遷移過(guò)程。模型模擬與地理信息系統(tǒng)(GIS)的結(jié)合可以在流域尺度上進(jìn)行有效的非點(diǎn)源污染定量研究和關(guān)鍵源區(qū)的識(shí)別。常見(jiàn)模型如農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染模型 (AGNPS)、ANSWERS模型、SWAT模型和SWRRB模型可以完成上述任務(wù)。研究成果表明AGNPS模型在模擬預(yù)測(cè)流域徑流過(guò)程及營(yíng)養(yǎng)鹽的流失過(guò)程上有明顯的優(yōu)點(diǎn),而且還可以用來(lái)模擬評(píng)價(jià)最佳管理措施(BMPs)的環(huán)境效果。在中國(guó),AGNPS模型已經(jīng)被引入到農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染控制研究工作中[23,24]。
曹文志[24]、張玉珍[25]等先后在福建省九龍江上游的五川小流域進(jìn)行研究。2002年曹文志[24]利用GIS以及數(shù)字高程模型提取AGNPS模型所需的水文和地形參數(shù),并通過(guò)實(shí)地調(diào)查及專題制圖等手段獲取AGNPS模型所需的土地利用、土壤質(zhì)地及施肥水平等其它參數(shù),最后利用監(jiān)測(cè)降水、實(shí)測(cè)水文參數(shù)、營(yíng)養(yǎng)鹽及沉積物負(fù)荷等驗(yàn)證了AGNPS模型在我國(guó)東南亞熱帶地區(qū)的適用性以及農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染物負(fù)荷估算及評(píng)價(jià)的應(yīng)用潛力。
2005年張玉珍[25]等利用多年的降雨-徑流、水質(zhì)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)先對(duì)農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染模型(AGNPS)進(jìn)行了模擬校驗(yàn),用校驗(yàn)后的模型模擬評(píng)價(jià)了2項(xiàng)現(xiàn)狀管理措施(等高耕作與多水塘系統(tǒng))和3項(xiàng)假設(shè)情景方案(降低30%施肥水平、坡地果園退耕還林及其組合)。結(jié)果表明等高耕作與多水塘系統(tǒng)對(duì)于降低營(yíng)養(yǎng)鹽的流失效果顯著,另外3項(xiàng)假設(shè)措施方案也有相當(dāng)好的環(huán)境效果。
四、BMPs在中國(guó)非點(diǎn)源污染控制中的應(yīng)用前景
BMPs系統(tǒng)是用來(lái)防治水污染和取得資源管理的目標(biāo),BMPs的執(zhí)行需要鼓勵(lì)生產(chǎn)者志愿參與,具備明確的管理目標(biāo),同時(shí)還要有具體的計(jì)劃組成、規(guī)章制度,并且與教育、財(cái)力和技術(shù)等相結(jié)合。
目前,利用BMPs控制非點(diǎn)源污染在我國(guó)尚未系統(tǒng)開(kāi)展工作[6]。中國(guó)實(shí)施BMPs來(lái)控制農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染,應(yīng)當(dāng)采用國(guó)家、地方政府和農(nóng)戶共同參與的戰(zhàn)略。國(guó)家農(nóng)業(yè)部門和環(huán)保部門制定BMPs的管理目標(biāo)和實(shí)施導(dǎo)則,地方政府根據(jù)地區(qū)天氣、土地等特點(diǎn)制定實(shí)施BMPs的近期、長(zhǎng)遠(yuǎn)管理目標(biāo)和實(shí)施細(xì)則、計(jì)劃,制定時(shí)考慮的主要因素是操作簡(jiǎn)單有效、費(fèi)用低廉,使農(nóng)戶樂(lè)于接受。同時(shí)。利用已經(jīng)存在的農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系推廣BMPs,政府對(duì)這些農(nóng)村基層農(nóng)技站提供到位的指導(dǎo)和有效的監(jiān)督。農(nóng)戶參與本著自愿的原則。在實(shí)施BMPs戰(zhàn)略中,政府起引導(dǎo)、鼓勵(lì)的作用,同時(shí)可以采取財(cái)政補(bǔ)貼、免費(fèi)為農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)的方法激勵(lì)農(nóng)戶采用BMPs。
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從當(dāng)前形勢(shì)來(lái)看,環(huán)境污染已經(jīng)逐步演變成能夠影響社會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的弊端性問(wèn)題,一旦任由該問(wèn)題繼續(xù)發(fā)展,不僅社會(huì)進(jìn)步會(huì)出現(xiàn)停滯狀態(tài),經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)更難以實(shí)現(xiàn),這是因?yàn)榄h(huán)境污染與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在直接關(guān)聯(lián),為了促使其發(fā)展結(jié)構(gòu)更加穩(wěn)固,就需要將環(huán)境保護(hù)納入到重點(diǎn)優(yōu)化范疇中,促使經(jīng)濟(jì)建設(shè)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)能夠協(xié)調(diào)發(fā)展,環(huán)境監(jiān)測(cè)作為環(huán)境污染治理中的關(guān)鍵點(diǎn),對(duì)其應(yīng)用進(jìn)行研究及討論也就顯得至關(guān)重要。本文就從環(huán)境監(jiān)測(cè)的理論性研究入手,對(duì)其應(yīng)用作出了細(xì)化闡述。
一、環(huán)境監(jiān)測(cè)的理論性闡述
環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)際上就是以科學(xué)技術(shù)方法為依托,對(duì)目標(biāo)環(huán)境的質(zhì)量及污染情況進(jìn)行檢測(cè),在對(duì)其參數(shù)進(jìn)行研究及分析的基礎(chǔ)上,就能對(duì)現(xiàn)階段的生態(tài)環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行評(píng)定,在這一過(guò)程中產(chǎn)生的參數(shù)不僅能夠當(dāng)前環(huán)境狀態(tài)的衡量提供科學(xué)依據(jù),更能為后續(xù)環(huán)境發(fā)展方向及趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)判,因此也可以說(shuō)環(huán)境監(jiān)測(cè)本身具有先見(jiàn)性意義。在環(huán)境污染治理過(guò)程中,如果過(guò)于盲目的開(kāi)展各項(xiàng)工作,將會(huì)直接導(dǎo)致其治理目標(biāo)發(fā)生偏移,并且缺少環(huán)境監(jiān)測(cè)的治理工作也將是不完整的,只有充分利用環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù),才能對(duì)目標(biāo)環(huán)境的現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)做出綜合衡量,與此同時(shí),還可以對(duì)環(huán)境污染治理能效及后續(xù)環(huán)境狀況進(jìn)行深入了解,因此也可以說(shuō),環(huán)境監(jiān)測(cè)能夠?yàn)榄h(huán)境污染治理效果的提升夯實(shí)基礎(chǔ)。
在通常情況下,環(huán)境監(jiān)測(cè)的側(cè)重點(diǎn)是人為污染,該類污染問(wèn)題主要來(lái)自于生活及生產(chǎn)過(guò)程,在應(yīng)用環(huán)境監(jiān)測(cè)后就能夠根據(jù)污染現(xiàn)狀及特點(diǎn),對(duì)其造成的直接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行衡量,而生態(tài)環(huán)境破壞的嚴(yán)重性也能夠得到精準(zhǔn)反映,這樣就能夠?yàn)橄嚓P(guān)部門開(kāi)展治理工作、制定治理流程及規(guī)范提供參考依據(jù)。環(huán)境監(jiān)測(cè)的涵蓋面具有一定的廣泛性特點(diǎn),這主要是因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境的覆蓋范圍普遍較廣,因此無(wú)論是基本環(huán)境監(jiān)測(cè),還是噪聲及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)等,都是污染治理中的重點(diǎn)項(xiàng)目。環(huán)境監(jiān)測(cè)能效的發(fā)揮程度與應(yīng)用的技術(shù)及設(shè)備之間存在直接關(guān)聯(lián),只有應(yīng)用技術(shù)及設(shè)備與實(shí)際需求高度符合,監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)才能更加精準(zhǔn),環(huán)境污染狀況才能真實(shí)反映出來(lái),這就能夠?yàn)榄h(huán)境污染的治理工作提供更為科學(xué)有效的參考依據(jù)。
二、環(huán)境監(jiān)測(cè)在污染治理中的應(yīng)用
目前的環(huán)境監(jiān)測(cè)和治理技術(shù)對(duì)于污染物的采樣和分析還不夠系統(tǒng),對(duì)于不同的污染物需要采用不同的分析和采樣方式,但目前環(huán)境監(jiān)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)還較為缺乏且不夠統(tǒng)一。在環(huán)境治理方面,我國(guó)與國(guó)外還存在較大差距,主要表現(xiàn)在滯后性,目前應(yīng)用的環(huán)境治理技術(shù)還較為傳統(tǒng),技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新不足,在遇到新型污染物時(shí),不能提出有效的監(jiān)測(cè)方案和治理措施。
目前環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理技術(shù)與我國(guó)實(shí)際的環(huán)境狀況不能完全適應(yīng),表現(xiàn)為兩個(gè)方面,一是污染指標(biāo)滯后嚴(yán)重;二是監(jiān)測(cè)項(xiàng)目缺乏針對(duì)性。受到經(jīng)費(fèi)和人員等多方面的限制,我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)的頻次還不高,對(duì)實(shí)際的環(huán)境質(zhì)量及污染情況不能準(zhǔn)確和完整的反映出來(lái),在環(huán)境監(jiān)測(cè)與質(zhì)量方面,對(duì)企業(yè)排污行為的判定都處于被動(dòng)的情況。目前我國(guó)對(duì)水環(huán)境、大氣環(huán)境等污染要素實(shí)施監(jiān)測(cè),但對(duì)有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)還不夠系統(tǒng),且缺乏對(duì)一定區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的整體監(jiān)測(cè)。
1. 環(huán)境監(jiān)測(cè)促進(jìn)環(huán)境污染治理工作的不斷進(jìn)步
環(huán)境污染治理工作的內(nèi)容十分復(fù)雜,而隨著環(huán)境污染的狀況的不斷加劇,污染治理的內(nèi)容變得更加的復(fù)雜。環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境污染治理中占據(jù)著重要的作用,在一定意義上可以認(rèn)為環(huán)境監(jiān)測(cè)主導(dǎo)著環(huán)境污染治理工作的方向。環(huán)境監(jiān)測(cè)可以有效地排除掉對(duì)環(huán)境污染治理十分不利的因素,使得污染治理目標(biāo)更加的明確、重點(diǎn)更加突出,從而可以有效地提高工作效率與工作質(zhì)量,進(jìn)而可以節(jié)省大量的人力、物力、財(cái)力等。比如,通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)手段可以掌握住第一手的環(huán)境污染資料,并根據(jù)這些資料,不斷改進(jìn)污染治理的手段與方式,從而使得環(huán)境污染治理的相關(guān)工作更加科學(xué)、合理、完善。
2. 環(huán)境監(jiān)測(cè)為污染治理提供科學(xué)、詳盡的資料
環(huán)境污染治理內(nèi)容也十分的繁雜,特別是最近幾年我國(guó)的城市化進(jìn)程加快,工業(yè)與服務(wù)業(yè)的發(fā)展不斷提速,環(huán)境污染治理的內(nèi)容也在不斷變化,不論環(huán)境污染治理的內(nèi)容如何變化,其前提都要求環(huán)境污染治理的相關(guān)部門掌握住第一手準(zhǔn)確、翔實(shí)的數(shù)據(jù)資料,而這些數(shù)據(jù)的獲得就依賴于環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。比如,要對(duì)一個(gè)地區(qū)的空氣污染情況進(jìn)行治理并制定出相應(yīng)的空氣污染對(duì)策,首要的工作就是要對(duì)當(dāng)?shù)氐目諝馕廴厩闆r進(jìn)行監(jiān)測(cè),從而得出一個(gè)詳盡的數(shù)據(jù),進(jìn)而對(duì)空氣污染的原因、分類等進(jìn)行詳細(xì)的分析,為空氣污染治理對(duì)策的制定打下堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
另一方面,環(huán)境監(jiān)測(cè)也是環(huán)境污染治理中相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定的前提。標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境污染治理的前提,只有明確了相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),才能為下一步環(huán)境污染的治理提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而環(huán)境監(jiān)測(cè)則為相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定提供了準(zhǔn)確的目標(biāo)、方向、宗旨及具體的環(huán)節(jié),總之,環(huán)境監(jiān)測(cè)為相關(guān)環(huán)境污染治理標(biāo)準(zhǔn)的制定提供了重要的依據(jù)。
3. 環(huán)境監(jiān)測(cè)可以準(zhǔn)確反饋污染治理成果
在采取環(huán)境污染治理措施以后,對(duì)環(huán)境將會(huì)產(chǎn)生各種不同程度的影響,而這些影響將會(huì)在在多大程度上改變污染的現(xiàn)狀,則通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)結(jié)果來(lái)體現(xiàn),環(huán)境監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)可以直接反映出環(huán)境污染治理的結(jié)果,相關(guān)環(huán)境污染治理部門可以依據(jù)此數(shù)據(jù)對(duì)污染治理的成效進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)。比如,對(duì)城市空氣污染的治理,通過(guò)各種空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)手段得到的數(shù)據(jù),就可以對(duì)這些空氣污染治理措施的成效進(jìn)行綜合的評(píng)價(jià),相關(guān)部門可以對(duì)現(xiàn)有的空氣污染治理措施進(jìn)行綜合評(píng)估,以決定下一步的空氣污染治理措施及相應(yīng)的改進(jìn)措施,對(duì)城市空氣污染就會(huì)有一個(gè)目標(biāo)明確、措施得力的綜合治理方案,有利于城市空氣環(huán)境污染治理工作的有序、有效開(kāi)展。
綜上所述,隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,人們的生活水平在不斷提高,但是隨之而來(lái)的各類環(huán)境問(wèn)題也越來(lái)越突出,如不及時(shí)、有效地進(jìn)行治理,則不久的將來(lái),會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展造成極大的影響,如何對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行治理就成為了城市建設(shè)中重要的一個(gè)研究課題。環(huán)境監(jiān)測(cè)作為污染治理中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),對(duì)我國(guó)環(huán)境污染治理工作有著重要的意義。本文就目前環(huán)境監(jiān)測(cè)在污染治理中的用進(jìn)行了總結(jié),并提出了一些建議,希望對(duì)這方面的研究工作有所幫助。
參考文獻(xiàn):
空氣污染對(duì)人類生存和生活環(huán)境有著重要的影響。近年來(lái),隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快,逐漸形成了以珠江三角洲城市群和京津冀環(huán)勸海城市群等為代表性的區(qū)域城市群。但是,現(xiàn)在這些城市群的空氣污染卻日益嚴(yán)重。城市環(huán)境保護(hù)在國(guó)家環(huán)境保護(hù)中的地位日趨重要,而城市空氣污染治理是城市環(huán)境保護(hù)的一個(gè)極其重要的組成部分。中央政府與地方政府作為兩大公共組織系統(tǒng),都應(yīng)追求社會(huì)公共利益的最大化。但是,在城市空氣污染治理過(guò)程中,由于中央政府與地方政府存在著不同的利益訴求,以及地方政府獨(dú)立利益主體地位的不斷強(qiáng)化和鞏固,中央政府與地方政府之間的利益博棄是不可避免的。
作為公共物品的生態(tài)環(huán)境,由于消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性(指一個(gè)人的消費(fèi)并不減少它對(duì)其他使用者的供應(yīng))往往導(dǎo)致“公地悲劇”——過(guò)度使用,由于消費(fèi)中的非排他性(指使用者不可能或者很難被排斥對(duì)該物品的消費(fèi)之外)往往導(dǎo)致“搭便車”心理——供給不足。我國(guó)空氣污染治理始于20世紀(jì)70年代,經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展,已經(jīng)建立了一整套適合我國(guó)國(guó)情的空氣污染控制體系。實(shí)踐證明,政府管制和政府買單往往是有效解決空氣污染問(wèn)題的有效機(jī)制之一。但是,在對(duì)待空氣污染問(wèn)題上,地方政府與中央政府存在著明顯的行為差異。這使得我國(guó)城市空氣污染治理過(guò)程中出現(xiàn)了以下幾個(gè)主要問(wèn)題:地方政府環(huán)保意識(shí)薄弱,對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)不足;環(huán)境監(jiān)督管理力度不夠。中央與地方之間管理職責(zé)不清;環(huán)境政策執(zhí)行力度不強(qiáng)。
所有這些情況都給大氣防治政策的執(zhí)行造成了嚴(yán)重的阻礙,導(dǎo)致政策執(zhí)行力度不強(qiáng)。
中央政府頒布城市空氣污染治理相關(guān)政策時(shí),地方政府會(huì)從自身的利益角度出發(fā),如果地方政府認(rèn)為該政策對(duì)本地區(qū)有利,且執(zhí)行該政策能夠獲得晉升時(shí),就會(huì)積極實(shí)施執(zhí)行;而當(dāng)執(zhí)行某些政策時(shí),地方政府盡管能夠獲得晉升,但自身利益卻受到損失時(shí),地方政府會(huì)采取消極的態(tài)度予以執(zhí)行,使得這些政策走形甚至失效。這時(shí),中央政府與地方政府的博弈就會(huì)產(chǎn)生。
中央政府放權(quán)讓利措施和“分灶吃飯”財(cái)政體制的實(shí)施,大大提高了地方政府對(duì)資源支配權(quán)與經(jīng)濟(jì)決策權(quán)的掌握力度,地方政府獨(dú)立的利益主體意識(shí)和地位日漸凸現(xiàn)。地方政府不但是中央政府與地方微觀經(jīng)濟(jì)主體(企業(yè)、個(gè)人和其他團(tuán)體)信息互通的中介和橋梁,同時(shí)也是他們的雙重利益代表,也就是說(shuō)地方政府在中央政府和地方微觀經(jīng)濟(jì)主體之間扮演著雙重角色:地方政府是中央政府的代表者,實(shí)行對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和管理,中央政府通過(guò)定期考核地方政府政績(jī)來(lái)評(píng)定其是否盡職;地方政府是地方微觀經(jīng)濟(jì)主體的者,是地方微觀經(jīng)濟(jì)主體的利益代表,追求本區(qū)域利益最大化。
地方政府的雙重角色決定了中央政府和地方政府的目標(biāo)間既存在一致性,又存在差異性。一方面,地方政府與中央政府的根本利益是一致的,都是為了發(fā)展本區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn),提高人民的生活水平,促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。但隨著地方政府財(cái)權(quán)與事權(quán)的擴(kuò)大地方政府已成為獨(dú)立的利益主體。地方政府不僅僅是中央政府指令的執(zhí)行者,更重要的是,它還是地方微觀主體的利益代表,是地方行政事務(wù)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)。它必須對(duì)地方選民負(fù)責(zé),發(fā)展本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化、福利和公共設(shè)施等事業(yè),以改善當(dāng)?shù)厝嗣竦纳睢5胤秸倪@種雙重角色將地方政府推入了兩難境地:地方政府作為宏觀調(diào)控的中間層次,它要完成中央政府下達(dá)的指標(biāo)任務(wù),幫助中央政府實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略;而作為地方微觀經(jīng)濟(jì)主體的利益代表,它是從本地區(qū)的利益出發(fā),所追求的是本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,這樣就不可避免地產(chǎn)生了中央政府與地方政府的博棄關(guān)系。在城市空氣污染治理政策實(shí)施的過(guò)程中,地方政府往往簡(jiǎn)單地將本區(qū)域GDP的增長(zhǎng)視為其政績(jī)和利益的體現(xiàn),這就可能導(dǎo)致地方政府片面追求本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而忽略了對(duì)本區(qū)域的空氣污染治理。
利益是處在生產(chǎn)力和人類需要一定發(fā)展階段上的人們生存與社會(huì)活動(dòng)的客觀條件;需要是利益的自然基礎(chǔ),而社會(huì)資源則是利益的載體和具體內(nèi)容【3】。利益博弈的產(chǎn)生是由于不同的行為主體之間存在著利益差別及他們對(duì)利益差別的追求。在城市空氣污染治理過(guò)程中,正是由于中央政府與地方政府之間利益差別的客觀存在,才導(dǎo)致了他們的利益博棄行為,形成政策博棄。因此,中央政府與地方政府之間的利益沖突是博弈形成的根源。
在本文中央政府與地方政府的博弈分析中,有如下幾點(diǎn)假設(shè):
a.中央政府與地方政府都是人格化的理性的個(gè)體。
b.中央政府追求整體利益的最大化,地方政府追求地區(qū)利益的最大化。
c.假定中央政府制定的環(huán)保政策都是正確的,只要地方政府按規(guī)定認(rèn)真貫徹執(zhí)行,就能夠達(dá)到預(yù)期的治理效果。
d.地方政府在信息方面具有優(yōu)勢(shì)。
e.企業(yè)是理性的,總是追逐自身利益的最大化,如果有可能,不會(huì)對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。
下面我們對(duì)中央政府與地方政府在城市空氣污染治理中的靜態(tài)博棄模型進(jìn)行分析.地方政府在城市空氣污染治理中的行為決定了中央政府的戰(zhàn)略選擇。
中央政府監(jiān)督與否,取決于地方政府對(duì)城市空氣污染進(jìn)行治理時(shí)支付的成本與不治理時(shí)支付成本之差(C2-C3),還取決于中央政府的獎(jiǎng)懲力度(F1+F2)。在(C2-C3)—定的情況下,中央政府的監(jiān)督概率與中央政府的獎(jiǎng)懲力度負(fù)相關(guān)。也就是說(shuō),中央政府的獎(jiǎng)懲力度越大,其監(jiān)督的積極性就越低。因?yàn)楦擢?jiǎng)勵(lì)會(huì)調(diào)動(dòng)地方政府的積極性,而高罰金對(duì)地方政府是一種威懾。在獎(jiǎng)懲力度一定的情況下,中央政府的監(jiān)督概率與(C2-C3)正相關(guān)。地方政府對(duì)城市空氣污染進(jìn)行治理時(shí)支付的成本與不治理時(shí)支付成本之差越大,地方政府越不愿意治理,這時(shí)中央政府就更應(yīng)該加大監(jiān)督力度。地方政府對(duì)城市空氣污染治理的積極性的高低,是由中央政府的監(jiān)督成本和獎(jiǎng)懲力度決定的。當(dāng)中央政府獎(jiǎng)懲力度一定時(shí),中央政府監(jiān)督成本越高,中央政府越傾向于“不監(jiān)督”,這時(shí),地方政府治理的積極性就越低。當(dāng)中央政府監(jiān)督成本一定時(shí),增大獎(jiǎng)懲力度都會(huì)提高地方政府治理的積極性,這與地方政府治理城市空氣污染的現(xiàn)實(shí)是一致的。對(duì)于城市空氣污染的治理問(wèn)題,從整個(gè)社會(huì)的角度來(lái)看,自然希望出現(xiàn)地方政府主動(dòng)對(duì)空氣污染進(jìn)行治理,而中央政府無(wú)需監(jiān)督的理想局面,即均衡點(diǎn)為(治理,不監(jiān)督)。為此,可重構(gòu)中央政府與地方政府雙方的支付函數(shù),如中央政府可給予地方政府治理城市空氣污染補(bǔ)貼,加大對(duì)城市空氣污染治理的獎(jiǎng)懲力度等,則地方政府從城市空氣污染治理中獲益,從而自覺(jué)主動(dòng)地對(duì)城市空氣污染進(jìn)行治理。這可以從兩方面著手。一方面,對(duì)于那些不進(jìn)行城市空氣污染治理,放任排污企業(yè)的地方政府來(lái)說(shuō),要加大懲罰的力度。另一方面,可建立有效的激勵(lì)機(jī)制。中央政府加大環(huán)保宣傳教育的力度,引導(dǎo)全社會(huì)形成一種重視環(huán)境保護(hù)、地方政府積極對(duì)城市空氣污染進(jìn)行治理的良好氛圍。
通過(guò)對(duì)模型的改進(jìn)和分析我們可以知道,如果加大對(duì)不治理城市空氣污染、放任排污企業(yè)的某些地方政府的懲罰力度,并能建立有效的激勵(lì)機(jī)制,使得地方政府自主地對(duì)城市空氣污染進(jìn)行治理,那對(duì)整個(gè)社會(huì)效益而言,都將是一種帕累托改進(jìn)。因此中央政府應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)合理的激勵(lì)機(jī)制,并且加大對(duì)違規(guī)地方政府的懲罰力度,促使社會(huì)總效益最大化。
參考文獻(xiàn)
1.城市空氣污染狀況與特征
城市環(huán)境空氣污染同企事業(yè)單位從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)緊密相連,從我國(guó)實(shí)施工業(yè)化發(fā)展以來(lái),城市空氣污染便一直長(zhǎng)期存在。七十年代,蘭州石化基地的淡藍(lán)色煙霧現(xiàn)象、八十年代二氧化硫總體排放量的迅猛增長(zhǎng)、酸雨現(xiàn)象的形成、九十年代氮氧化物污染現(xiàn)象以及當(dāng)前我國(guó)多地持續(xù)的霧霾天氣,無(wú)不說(shuō)明,城市空氣污染現(xiàn)象已越發(fā)嚴(yán)峻,并呈現(xiàn)出一種逐步上升的趨勢(shì)。
2010年我國(guó)頒布的機(jī)動(dòng)車污染預(yù)防治理年報(bào),公布了機(jī)動(dòng)車形成污染、排放毒害氣體的狀況。目前該類污染現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重,機(jī)動(dòng)車尾氣逐步變成我國(guó)較多城市空氣污染的主體來(lái)源。同時(shí)呈現(xiàn)出較多區(qū)域高濃度顆粒物污染以及臭氧污染的雙高污染特征,還顯現(xiàn)為污染的區(qū)域性以及復(fù)雜性特點(diǎn)。
2.城市空氣污染治理包含的問(wèn)題
城市空氣污染治理過(guò)程中首先在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)層面存在一定的問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于治理污染發(fā)揮了基礎(chǔ)作用。該過(guò)程中需要明確大氣出現(xiàn)的污染物種類,具體濃度,對(duì)大眾生活形成的影響等,方能制定有效的治理措施。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為在一定時(shí)期階段中,對(duì)空氣污染物質(zhì)最大準(zhǔn)許的質(zhì)量濃度限定。
對(duì)人類健康形成影響作用的空氣污染物質(zhì)均應(yīng)囊括到該標(biāo)準(zhǔn)范疇之中。而當(dāng)前城市空氣污染治理過(guò)程中,該標(biāo)準(zhǔn)卻沒(méi)能全面顯現(xiàn)出確保大眾健康的工作原則,同時(shí)無(wú)法及時(shí)全面的映射大氣環(huán)境的具體狀態(tài)以及發(fā)展變化。尤其是PM2.5變成污染物區(qū)域能見(jiàn)度降低的顯著空氣污染特征,卻沒(méi)能在我國(guó)全部各城市囊括到評(píng)價(jià)因子之中,同時(shí)還存在監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)用的困難問(wèn)題。
另外,城市空氣污染治理工作中,還存在區(qū)域治理方式較為單一的問(wèn)題。例如就煙塵污染明確相應(yīng)控制區(qū)域,并配置消煙除塵系統(tǒng)裝置。對(duì)于二氧化硫污染,制定控制區(qū)域預(yù)防規(guī)劃,限定高硫煤應(yīng)用開(kāi)采,注重管控火電廠生產(chǎn)污染、化工、冶金行業(yè)發(fā)展,并降低排放總量。而當(dāng)?shù)趸镒兂芍饕廴疚镔|(zhì)之時(shí),則進(jìn)行機(jī)動(dòng)車污染治理,并分階段履行管理標(biāo)準(zhǔn)。該類單一模式下雖然在治理專項(xiàng)污染物層面呈現(xiàn)出一定效果,然而當(dāng)前以臭氧以及霧霾為主體的空氣污染現(xiàn)象,仍舊沿用單一方式則無(wú)法契合新時(shí)期復(fù)合性空氣污染治理的工作需要。
另外,對(duì)于觸犯大氣污染預(yù)防治理法規(guī)的行為懲處的力度較為有限,無(wú)法實(shí)現(xiàn)威懾作用。通常處理形式為罰款,并制定上限,不會(huì)超出限定金額。對(duì)于謊報(bào)、拒絕檢查、弄虛作假、不當(dāng)處置、應(yīng)用污染物、擅自、超標(biāo)排放等行為,處罰的金額往往低于企業(yè)違規(guī)所得。進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)甘愿繳納罰款也不會(huì)遵循規(guī)定要求做好防污治理工作。同時(shí)處罰管理通常針對(duì)企業(yè),而責(zé)任人卻沒(méi)能實(shí)施相應(yīng)處罰。
3.城市空氣污染治理有效機(jī)制
3.1實(shí)施區(qū)域聯(lián)合防控機(jī)制
區(qū)域聯(lián)合防控管理機(jī)制,是治理區(qū)域空氣污染的良好手段。我們應(yīng)總結(jié)北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)工作的成功經(jīng)驗(yàn),遵循聯(lián)防聯(lián)控管理、優(yōu)化區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)的要求,進(jìn)一步明確工作思想、基礎(chǔ)原則,把握具體目標(biāo)、掌握重點(diǎn)防控區(qū)域。應(yīng)創(chuàng)新工作機(jī)制,基于科學(xué)研究之上進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。應(yīng)將區(qū)域視為核心整體,利用科學(xué)分析明確區(qū)域空氣環(huán)境污染的總體排放量以及物質(zhì)分布狀況,呈現(xiàn)出的時(shí)空變化特征、大氣污染相互影響作用的強(qiáng)度以及傳輸?shù)木唧w規(guī)律,而后制定有效的防范治理策略。可引入數(shù)值模擬手段技術(shù),掌控污染特征,通過(guò)聯(lián)合制定,確保空氣治理合乎標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)把握屬地管理以及不同區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作原則,通過(guò)橫向合作、簽署協(xié)議履行預(yù)防治理工作規(guī)劃。倘若區(qū)域中各個(gè)主體經(jīng)濟(jì)實(shí)力相當(dāng),而大氣污染為急需應(yīng)對(duì)處理的問(wèn)題,則可進(jìn)行合作治理。相反區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體水平包含明顯差別,治理問(wèn)題等級(jí)不一致,便可履行非合作策略。
3.2多重污染物質(zhì)同步治理
針對(duì)單一污染物治理實(shí)效性不強(qiáng)的狀況,應(yīng)基于當(dāng)前大氣污染復(fù)合性特征,采用多重污染物質(zhì)同步治理的工作模式。由傳統(tǒng)單一物質(zhì)治理發(fā)展形成多污染物質(zhì)全面治理的局面。應(yīng)樹(shù)立戰(zhàn)略目標(biāo),開(kāi)始時(shí)期可進(jìn)行一類主要污染物質(zhì)的管理治理,而后可基于一類物質(zhì)的治理逐步發(fā)展為防控復(fù)雜性二次污染的治理。接下來(lái)通過(guò)多類主體污染物質(zhì)治理防控二次污染物質(zhì)。最終形成同步治理多類二次有毒污染物質(zhì)的模式。
應(yīng)樹(shù)立協(xié)同治理的工作理念,汲取發(fā)達(dá)國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn),將污染環(huán)境治理、能源管理政策以及管控溫室氣體總體排放的整合管理策略,通過(guò)互相關(guān)聯(lián)影響,達(dá)到事半功倍的工作效果,以合理的成本投入創(chuàng)建合理的共同利益。該類更豐富意義的多類污染同步治理的工作模式,可使空氣質(zhì)量符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)限值要求,同時(shí)可達(dá)到減排的工作效果。
另外,可引入低碳環(huán)保策略控制硫化物、氮氧化物以及顆粒物等污染物的總體排放量,降低額外投入成本,營(yíng)造健康環(huán)保的空間環(huán)境。
3.3加大懲處力度,優(yōu)化法治管理機(jī)制
縱觀城市空氣污染治理工作發(fā)展,不難看出,目前逐步嚴(yán)峻的城市空氣污染形勢(shì),同懲處違規(guī)行為力度較輕有緊密聯(lián)系。為此,應(yīng)優(yōu)化法制化管理工作機(jī)制,加大懲治力度。進(jìn)一步修訂相關(guān)環(huán)境空氣防治污染法規(guī)。正視提升環(huán)境執(zhí)法力度不僅不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展形成負(fù)面影響,還可良好的管控污染物總體排放。
為此,應(yīng)有效的降低行政命令,杜絕責(zé)令行為導(dǎo)致的較多爭(zhēng)議現(xiàn)象。應(yīng)強(qiáng)化強(qiáng)制執(zhí)行效果,通過(guò)行政處罰,達(dá)到良好效果。另外,應(yīng)豐富行政處罰類別,不應(yīng)對(duì)明顯的盈利工作進(jìn)行懲處,沒(méi)收違規(guī)所得。
還應(yīng)對(duì)其他類非直接性,但卻包含間接盈利特征的行為進(jìn)行必要的處罰。例如,違法進(jìn)行排污的行為,雖然企業(yè)沒(méi)有通過(guò)排污的過(guò)程取得直接的利潤(rùn),卻節(jié)約了用于污染物治理的經(jīng)費(fèi)投入,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了間接獲利的目標(biāo)。因此針對(duì)以上情況,也應(yīng)懲罰并剝奪其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益。針對(duì)情節(jié)過(guò)于嚴(yán)重或?qū)掖芜`規(guī)的行為應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)。另外應(yīng)對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行違規(guī)懲處,進(jìn)行刑事指控,或者判處行政拘留。還應(yīng)確保處罰金額高出違規(guī)所得,進(jìn)而提升管理防控威懾力。
4.結(jié)語(yǔ)
綜上所述,只有針對(duì)城市空氣污染特點(diǎn)、環(huán)保治理工作特征、存在的問(wèn)題等,合理制定科學(xué)有效的工作機(jī)制,有效的彌補(bǔ)漏洞與不足,提升工作實(shí)效性,開(kāi)創(chuàng)潔凈環(huán)保型城市,優(yōu)化提升城市行駛,達(dá)到社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一,真正實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)、生態(tài)化、綠色化的發(fā)展要求。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
[1]劉永紅,余志,黃艷玲,蔡銘,徐偉嘉,李璐.城市空氣污染分布不均勻特征分析[J].中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè),2011(3).
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,一些工業(yè)企業(yè)也隨之不斷發(fā)展,它所產(chǎn)生的有害氣體越來(lái)越多。在很多工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中,勢(shì)必會(huì)排放很多工業(yè)氣體,而這些氣體因?yàn)槎嗪械挠泻ξ镔|(zhì)且不易在空氣中消散,對(duì)我們的生活環(huán)境造成了嚴(yán)重危害。所以,文章對(duì)于如何治理現(xiàn)今的工業(yè)技術(shù)污染問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的分析,在一定程度上對(duì)工業(yè)污染問(wèn)題的治理提供良好的借鑒意義。
1 工業(yè)廢氣污染的種類及成因
社會(huì)上的工業(yè)生產(chǎn)種類繁多,對(duì)空氣污染較為嚴(yán)重的是石油及與之相似的工業(yè)品種,這些工業(yè)行業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)排出大量的有害氣體,這些氣體的有害物質(zhì)在空氣中無(wú)法分解,對(duì)空氣造成了非常大的危害。而其中污染物主要包括兩種:第一、固體顆粒污染物;第二、氣體污染物。
1.1 固體顆粒粉塵污染物
固體污染物是空氣污染物中比較常見(jiàn)的一種,除了被稱為固體顆粒污染物外,它還有另外一種名稱叫溶膠性污染物。顧名思義,顆粒污染物一般指的是大氣中的固體或液體顆粒狀的污染物。這些污染物主要來(lái)自化工廠、水泥廠及鍋爐廠等這些地方所產(chǎn)生的廢氣污染。大部分是因?yàn)樵谶@些工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中,都需要燒煤等礦物質(zhì)來(lái)完成生產(chǎn),而在燃燒過(guò)程中,在很多時(shí)候燃燒物燃燒的并不徹底,隨后被排放到空氣中,其中所存有的不溶于大氣的顆粒物就對(duì)空氣造成了非常大的污染。
1.2 氣體污染物
社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展推動(dòng)著工業(yè)企業(yè)的不斷發(fā)展,在現(xiàn)今工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中,所排出的大氣污染物對(duì)環(huán)境造成的大氣污染問(wèn)題越來(lái)越突出。其中主要包括以下幾種污染物:
(1)含氮有機(jī)氣體污染物。在我們的日常生活中,和汽車相類似的一些機(jī)械產(chǎn)品燃料的燃燒也會(huì)對(duì)空氣造成污染。現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的越來(lái)越好,汽車作為一種新型、便利的交通工具被廣泛使用,但同時(shí)也對(duì)環(huán)境造成了一定的污染,現(xiàn)今,絕大多數(shù)的汽車仍需要燃料的燃燒,才能進(jìn)行工作。但在汽車燃料的燃燒過(guò)程中,會(huì)產(chǎn)生大量含氮有機(jī)氣體污染物,對(duì)這些氣體在燃料燃燒過(guò)程中被排放進(jìn)大氣中,使得空氣中的含氮有機(jī)污染物不斷增多,不利于空氣的循環(huán),對(duì)空氣的正常循環(huán)結(jié)構(gòu)造成了嚴(yán)重破壞。
(2)含硫氣體污染物。含硫污染物是大氣污染物中并不經(jīng)常見(jiàn)得一種。它主要是由工業(yè)企業(yè)冶煉金屬所產(chǎn)生的,是由有金屬氣體在冶煉的高溫環(huán)境下產(chǎn)生的。這種污染物還能與空氣中的水汽相結(jié)合,發(fā)生反應(yīng)后所產(chǎn)生的物質(zhì)就是我們所說(shuō)的酸雨。酸雨除了對(duì)物體具有腐蝕作用外,同時(shí)也對(duì)人的身體健康有所危害,使人在酸雨的環(huán)境下產(chǎn)生呼吸系統(tǒng)的疾病。
(3)碳?xì)溆袡C(jī)氣體污染物。碳?xì)浠衔锝y(tǒng)稱烴類,是指由碳和氫兩種原子組成的各種有機(jī)化合物,碳?xì)浠衔镏饕獊?lái)自天然源。其中主要包括四種污染:烷烴、烯烴、芳香烴、含氧烴。日常生活中,雖然人們還沒(méi)有感受到它對(duì)人們生活的不良影響,但是它在不知不覺(jué)中已經(jīng)對(duì)人們?cè)斐闪宋:Γ@一氣體的排放,對(duì)空氣中的臭氧層造成了嚴(yán)重的破壞,使太陽(yáng)所發(fā)出的紫外線強(qiáng)度大大增加。不僅對(duì)社會(huì)環(huán)境造成了破壞,同時(shí)也嚴(yán)重危害人們的身體健康,增加了皮膚癌的患病幾率。之前有研究表明,氟物質(zhì)的使用過(guò)量對(duì)環(huán)境造成了很多的不良影響,因此,我們應(yīng)該減少氟物質(zhì)的使用量,對(duì)自己負(fù)責(zé),對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)。
2 促進(jìn)工業(yè)廢氣污染治理技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展的策略
2.1 突出大氣污染治理的重點(diǎn)
應(yīng)該加大對(duì)空氣污染的治理問(wèn)題,這要從空氣污染的主要源頭工業(yè)行業(yè)抓起。對(duì)于工業(yè)污染問(wèn)題的治理,只靠個(gè)人是不夠的,政府必須加大對(duì)污染企業(yè)的管理力度,制定有效、合理的整治措施,對(duì)空氣污染比較嚴(yán)重的非法型企業(yè),政府應(yīng)該予以取締,空氣污染問(wèn)題在很大程度上已經(jīng)對(duì)人們的日常生活產(chǎn)生了嚴(yán)重的不良影響,所以這就要求政府相關(guān)部門把治理好空氣污染問(wèn)題當(dāng)成重中之重。對(duì)于空氣污染治理的問(wèn)題已經(jīng)迫在眉睫,對(duì)于如何治理的策略性建議,每一個(gè)公民都應(yīng)該參與進(jìn)來(lái),出謀劃策,為空氣污染的有效治理出一份力,同時(shí)結(jié)合政府的有效政策,使人民對(duì)保護(hù)環(huán)境的認(rèn)識(shí)上升到一個(gè)新層面。團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,使空氣的治理問(wèn)題能夠高效完成。
2.2 不斷革新工業(yè)廢氣污染治理技術(shù)
對(duì)于工業(yè)廢氣的治理,為了減少排放氣體的污染物質(zhì),相關(guān)部門已經(jīng)推出了多種污染氣體排放之前所能進(jìn)行的有效處理方法,其中主要包括活性炭吸附法、催化燃燒法、催化氧化法、酸堿中和法、等離子法等多種處理方法。除以上方法之外,廢氣處理塔采用多重廢氣吸附過(guò)濾凈化系統(tǒng),工業(yè)廢氣處理設(shè)計(jì)周密、層層凈化過(guò)濾廢氣,效果較好。但是相關(guān)的治理技術(shù)在在治理空氣的過(guò)程中,還存在比較大的缺陷,這就要求我們?cè)诳諝獾闹卫淼倪^(guò)新程中,不斷實(shí)踐、不斷改良,不斷推動(dòng)著治理技術(shù)的革新,是全社會(huì)人民團(tuán)結(jié)起來(lái),鉆研治理空氣污染的新技術(shù),從而使空氣污染的治理上升到一個(gè)新高度。
2.3 注重政策的引導(dǎo)和環(huán)保宣傳力度
對(duì)于空氣的污染,很多都是傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)造成的,對(duì)于空氣污染的治理,需要耗費(fèi)大量的生產(chǎn)資金,有很多小企業(yè)因?yàn)橘Y金不足,為了節(jié)約成本,對(duì)于空氣造成污染的問(wèn)題企業(yè)給予了置之不理得態(tài)度。在這問(wèn)題上,政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)這一問(wèn)題的宣傳,使群眾的環(huán)保意識(shí)得以有效提高,在今后環(huán)境的保護(hù)的實(shí)踐中增加人民的自主意識(shí)。由于一些企業(yè)資金不足,無(wú)法完成本企業(yè)對(duì)所排放的污染氣體的治理,這就要求政府對(duì)這樣的企業(yè)給予一些資金上的支持,有了充足的資金,企業(yè)的污染治理才能有效進(jìn)行。同時(shí),政府還應(yīng)該建立健全相應(yīng)的法律法規(guī),運(yùn)用法律的手段強(qiáng)制企業(yè)進(jìn)行氣體污染物的處理。對(duì)于對(duì)空氣治理問(wèn)題置之不理的企業(yè),政府應(yīng)該進(jìn)行通報(bào)批評(píng),且根據(jù)企業(yè)所存在的問(wèn)題,提出合理的治理方案,同時(shí)要求企業(yè)必須按照要求完成,否則就會(huì)得到更加嚴(yán)厲的懲處。
3 結(jié)束語(yǔ)
文章主要論述了工業(yè)廢氣污染嚴(yán)重的主要原因,并通過(guò)詳細(xì)的分析提出了相應(yīng)的治理建議,在文章的論述中,我們不難發(fā)現(xiàn),空氣污染的主要源頭就是工業(yè)企業(yè),所以工業(yè)企業(yè)在治理廢氣污染的問(wèn)題上有著不可推卸的責(zé)任,企業(yè)必須要履行對(duì)于保護(hù)環(huán)境應(yīng)盡的義務(wù)。另外,個(gè)人在也要加強(qiáng)自己的環(huán)保意識(shí),監(jiān)督好自己的同時(shí)也能對(duì)別人實(shí)行監(jiān)督,團(tuán)結(jié)一致,為保護(hù)環(huán)境出一份力,共同構(gòu)建和諧、健康、美好的社會(huì)環(huán)境。
墨西哥城之所以發(fā)生嚴(yán)重的空氣污染,主要是由三個(gè)方面的原因造成的。一是地理因素,墨西哥城是墨西哥合眾國(guó)的首都,它坐落于墨西哥河谷中央、海拔2240米的高原上,除了北面,三面被呈馬蹄鐵形狀的3000~5000米的高山包圍,空氣稀薄,氧氣含量?jī)H為海平面地區(qū)的77%,而且盆地地形阻擋了空氣流通。二是氣候因素,墨西哥城處于北緯20度(與我國(guó)臺(tái)灣緯度接近),屬亞熱帶氣候,紫外線照射強(qiáng)烈,每年的12月至次年的3月,受高氣壓控制,處于靜風(fēng)狀態(tài),高空大氣溫度高于地面溫度,阻礙了空氣的上下對(duì)流,導(dǎo)致地面頻繁出現(xiàn)嚴(yán)重的臭氧等空氣污染。三是排污因素,墨西哥城人口多達(dá)2120萬(wàn),集中了全國(guó)約1/2的工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)和銀行金融機(jī)構(gòu),是全國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和交通中心。擁有420萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車和5萬(wàn)家工廠,以及1萬(wàn)多家從事服務(wù)業(yè)的企業(yè)(公共浴室、醫(yī)院、旅館),產(chǎn)生成千上萬(wàn)噸二氧化硫、氮氧化物、碳?xì)浠衔锏瓤諝馕廴疚铩_@些污染物經(jīng)光化作用,產(chǎn)生對(duì)身體危害更大的PM2.5、臭氧等污染物。相比傳統(tǒng)型城市空氣污染,即由汽車尾氣引起的氮氧化物和光化煙霧污染(洛杉磯)、由工業(yè)生產(chǎn)引起的高濃度二氧化硫、可吸入性顆粒物污染(倫敦),墨西哥城的空氣污染屬于兩者的混合。
二、墨西哥城空氣污染的治理過(guò)程
從20世紀(jì)50年代起,墨西哥城工業(yè)開(kāi)始快速發(fā)展,城市規(guī)模迅速膨脹,城市化地區(qū)從1940年的120平方公里擴(kuò)展到1995年的1500平方公里,人口則以每年5%的增長(zhǎng)速度,從300萬(wàn)猛增至1800萬(wàn),達(dá)到墨西哥國(guó)家總?cè)丝诘乃姆种唬貐^(qū)GDP占到國(guó)家GDP的36%、能源消耗占國(guó)內(nèi)總量的近20%。從20世紀(jì)60年代起,墨西哥城開(kāi)始出現(xiàn)空氣污染問(wèn)題,但當(dāng)時(shí)沒(méi)有引起足夠的重視。到20世紀(jì)80年代中期,墨西哥出現(xiàn)可怕的煙霧天氣,導(dǎo)致遷徙到墨西哥城的大量候鳥(niǎo)死亡。據(jù)墨西哥衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì),1984年至1988年,因大氣污染導(dǎo)致的哮喘、支氣管炎等上呼吸道疾病的患者人數(shù)從100萬(wàn)激增到220萬(wàn)。墨西哥政府和民眾開(kāi)始認(rèn)識(shí)到空氣污染的危害性,于1985年組建國(guó)家環(huán)保部,開(kāi)始著手治理大氣污染。出臺(tái)《環(huán)境污染防治21條對(duì)策》(1986年)和《環(huán)境保護(hù)100項(xiàng)措施》(1987年),提出將公交車的發(fā)動(dòng)機(jī)更換成低污染型、加強(qiáng)地鐵和有軌電車建設(shè)、限制郊區(qū)機(jī)車進(jìn)入城中心、實(shí)行機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)、提高汽油和柴油質(zhì)量、安裝機(jī)動(dòng)車尾氣凈化裝置等21條措施。1988年,墨西哥政府全面修訂了《環(huán)境保護(hù)基本法》,該年年末,薩利納斯總統(tǒng)上臺(tái),提出將解決環(huán)境問(wèn)題、提高國(guó)民生活質(zhì)量作為《1989—1994年國(guó)家開(kāi)發(fā)計(jì)劃》的目標(biāo)之一,1989年,啟動(dòng)了《墨西哥城地區(qū)空氣清潔計(jì)劃(1990—1995)》,從提高油品、引入替代能源、優(yōu)化交通系統(tǒng)、限制工業(yè)排放、加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)等多個(gè)方面,開(kāi)始對(duì)空氣污染進(jìn)行綜合整治。到20世紀(jì)90年代中期,困擾墨西哥城的二氧化硫和一氧化碳問(wèn)題基本得到了解決,但是總懸浮顆粒物(SPM)和臭氧濃度依然居高不下。為此,墨西哥城又陸續(xù)出臺(tái)了三個(gè)空氣清潔計(jì)劃,更廣泛深入地推動(dòng)大氣污染治理工作。經(jīng)過(guò)20多年的努力,墨西哥城的空氣質(zhì)量已經(jīng)得到根本性改善。
三、墨西哥城大氣污染防治的具體對(duì)策
(一)出臺(tái)大氣污染相關(guān)法律制度和標(biāo)準(zhǔn)體系
墨西哥在1982年就頒布了《環(huán)境保護(hù)法》,提出大氣污染的控制措施。1988年,頒布了《生態(tài)環(huán)境保護(hù)法》,提出了機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制報(bào)廢制度、完善工廠廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)等100項(xiàng)對(duì)策,明確聯(lián)邦政府、地方自治體、墨西哥石油公司等國(guó)有企業(yè)的權(quán)責(zé)。在此基礎(chǔ)上,又出臺(tái)了《大氣污染控制法》和《墨西哥城以及周邊城鄉(xiāng)車輛污染控制法》。此外制定了排放標(biāo)準(zhǔn)等45個(gè)控制大氣污染的管制方案,煙囪限高范圍、污染物監(jiān)測(cè)方法和監(jiān)測(cè)儀器等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),固定源和移動(dòng)源的種類和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制標(biāo)準(zhǔn)以及廢氣檢測(cè)裝置的性能和測(cè)定方法標(biāo)準(zhǔn)。還針對(duì)每種廢氣產(chǎn)生源,出臺(tái)了具體的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。
(二)大力開(kāi)展大氣污染監(jiān)測(cè)和預(yù)警
1966年墨西哥政府在墨西哥城建立了4個(gè)監(jiān)測(cè)站,開(kāi)始監(jiān)測(cè)二氧化硫和總懸浮顆粒物等空氣污染物;1977年,引進(jìn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備;1995年,進(jìn)一步完善大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng),將首都圈監(jiān)測(cè)站點(diǎn)增加至33個(gè);1997年設(shè)立了自動(dòng)監(jiān)測(cè)中心,接管原屬漁業(yè)資源環(huán)境部的監(jiān)測(cè)站。由于氮氧化物、硫化物、總懸浮顆粒物(PST)主要來(lái)自電力、水泥等產(chǎn)業(yè),墨西哥政府強(qiáng)制要求工廠等固定污染源安裝污染物自動(dòng)跟蹤監(jiān)測(cè)器,將監(jiān)測(cè)信息實(shí)時(shí)傳送給監(jiān)測(cè)局。
為了便于市民了解,墨西哥政府選取了五種污染物(懸浮顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧)每天在新聞媒體上公布,每一項(xiàng)污染物都有一個(gè)污染指數(shù)基準(zhǔn)值(IMECA),以二氧化硫?yàn)槔瑢⑵?4小時(shí)平均濃度0.13ppm定為IMECA基準(zhǔn)值100,當(dāng)其濃度達(dá)到0.35、0.56、0.78、1ppm時(shí),對(duì)應(yīng)的IMECA污染指數(shù)為200、300、400、500。如果污染指數(shù)超過(guò)250,墨西哥城就會(huì)啟動(dòng)首都圈內(nèi)的工廠限產(chǎn)和機(jī)動(dòng)車限行的緊急措施,超過(guò)300,所有的學(xué)校停課。
(三)以治理機(jī)動(dòng)車為重要抓手,采取綜合治理
墨西哥城空氣污染的主要來(lái)源是機(jī)動(dòng)車。從20世紀(jì)80年代以后,墨西哥城機(jī)動(dòng)車數(shù)量迅速增長(zhǎng),到1994年機(jī)動(dòng)車數(shù)量達(dá)到270萬(wàn)輛,并且車輛平均使用年限達(dá)到八年半,由于高原地區(qū)氧氣不足,燃燒不充分,導(dǎo)致汽車尾氣污染物濃度非常高。據(jù)墨西哥城1998年統(tǒng)計(jì),汽車尾氣貢獻(xiàn)空氣污染幾乎全部的一氧化碳、40%的氮氧化物、20%的二氧化硫和35%的PM10等。所以墨西哥城將大氣污染防治的重點(diǎn)放在機(jī)動(dòng)車上。
首先,強(qiáng)制實(shí)行汽車尾氣檢測(cè)和維修。墨西哥城要求所有機(jī)動(dòng)車輛每半年進(jìn)行尾氣排放檢測(cè),排污超標(biāo)的車輛嚴(yán)禁上街行駛。
其次,采用車輛限行制度。墨西哥城自1989年開(kāi)始實(shí)行“一周限行一天”的車輛限行制度。根據(jù)汽車尾號(hào),貼上不同顏色的標(biāo)識(shí),根據(jù)顏色標(biāo)識(shí)限行,違反者將受到高達(dá)一個(gè)月工資(最低月工資標(biāo)準(zhǔn))的罰款。在重污染天氣,還實(shí)行雙限行。1997年至1999年,墨西哥進(jìn)一步完善限行制度,按照尾氣檢測(cè)排放情況在車輛上貼上“0”(新車,符合嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn))、“1”(符合一般排放標(biāo)準(zhǔn))和“2”(符合最低排放標(biāo)準(zhǔn))標(biāo)志。貼有“0”標(biāo)志的車輛行駛不受限制;貼有“1”和 “2”號(hào)標(biāo)志的車輛,平時(shí)每周限行一天。在重污染天氣,對(duì)“2”標(biāo)志的車輛進(jìn)行管制。1999年以后,墨西哥又提出在大氣污染緊急狀態(tài)下,第一階段(頭3天)先對(duì)“2”標(biāo)志的車輛實(shí)行雙限行,第二階段(3天以后)“2”標(biāo)志車全部停駛,“1”號(hào)標(biāo)志車每天早上5:00至晚上22:00期間限行,停駛50%的公車,該政策延續(xù)至今。
第三,采用低硫、無(wú)鉛和清潔的燃料。要求墨西哥城300個(gè)重污染工廠將燃料由重油替換為天然氣、低硫柴油,并向首都圈內(nèi)的企業(yè)提供工業(yè)用低硫汽油。同時(shí),還積極引進(jìn)使用天然氣和液化氣的公共交通工具。
第四,加強(qiáng)對(duì)污染工廠的管控。針對(duì)嚴(yán)重的空氣污染問(wèn)題,墨西哥城要求所有工廠生產(chǎn)時(shí)間縮短30%。1992年至1994年,墨西哥環(huán)境監(jiān)察局針對(duì)首都圈的固定污染源,采取月均500次的現(xiàn)場(chǎng)檢查,關(guān)閉了其中37家(占0.5%),限制617家(占4.6%)生產(chǎn),并對(duì)9057家(占68.3%)提出技術(shù)改造建議。1994年以后,又實(shí)行新一輪的工廠和機(jī)構(gòu)的廢氣排放管控,提出在重污染天,工廠要減少30%—40%的生產(chǎn)量。
第五,利用綠植凈化空氣。墨西哥政府在1989年至1991年的全國(guó)發(fā)展計(jì)劃中提出在全國(guó)開(kāi)展綠化運(yùn)動(dòng),尤其是大力加強(qiáng)農(nóng)村地帶和生態(tài)保護(hù)區(qū)的綠化,建設(shè)人工公園,并設(shè)立專人看守森林。1991年墨西哥城周邊植樹(shù)達(dá)到10萬(wàn)棵。至今,墨西哥城森林面積已達(dá)1600多平方公里。
(四)連續(xù)有力的空氣污染行動(dòng)計(jì)劃確保治理工作落實(shí)有力
1989年,墨西哥出臺(tái)了《墨西哥城地區(qū)空氣清潔計(jì)劃(1990-1995)》,提出石油生產(chǎn)要符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),重油和柴油生產(chǎn)要脫硫,安裝硫和碳?xì)浠衔锏牟蹲窖b置和廢氣排放監(jiān)測(cè)設(shè)備,增加軌道交通里程,使用天然氣等清潔能源等41條行動(dòng)方案。1996年,出臺(tái)第二個(gè)《墨西哥城地區(qū)空氣清潔計(jì)劃(1995-2000)》,該計(jì)劃提出到2000年減排碳?xì)浠衔?0%,氮氧化物40%,懸浮顆粒物45%,具體措施包括:推動(dòng)第二、第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和清潔能源替代,大力發(fā)展新能源汽車,建立安全有效的公共交通系統(tǒng)、統(tǒng)籌考慮首都圈的城市發(fā)展、交通和環(huán)境、加強(qiáng)環(huán)境相關(guān)的科研教育。2001年,推出第三個(gè)《墨西哥城地區(qū)空氣清潔計(jì)劃(2002-2010)》,與前兩次規(guī)劃不同,該規(guī)劃在制定過(guò)程中不僅廣泛吸收聯(lián)邦和地方政府機(jī)構(gòu)參與,還面向全社會(huì)征求意見(jiàn),鼓勵(lì)民眾參與規(guī)劃,并首次運(yùn)用前瞻性規(guī)劃方法,在評(píng)估未來(lái)10年內(nèi)人口增長(zhǎng)和城市擴(kuò)張帶來(lái)污染總量增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上制訂治理措施。規(guī)劃目標(biāo)包括:消除臭氧污染指數(shù)超過(guò)200的極端重度污染天;將PM2.524小時(shí)平均濃度控制在65ug/m3以下,年平均濃度控制在15ug/m3以下;消除一氧化碳8小時(shí)平均濃度超過(guò)9ppm的污染天等。至2010年,除PM2.5年均濃度未達(dá)標(biāo)外,規(guī)劃目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
目前,墨西哥城正在執(zhí)行第四個(gè)《墨西哥城地區(qū)空氣清潔計(jì)劃(2011-2020)》,該計(jì)劃提出在此前治理工作基礎(chǔ)上將主要污染物排放量再減少50%,換言之,在今后9年的時(shí)間里,墨西哥城的減排總量將達(dá)到過(guò)去20年的總和。主要措施包括加強(qiáng)居民健康防護(hù)、降低能耗、提高能效、降低機(jī)動(dòng)車排放、推行環(huán)保技術(shù)改造、倡導(dǎo)環(huán)保意識(shí)和公眾參與、園林綠化、強(qiáng)化科研等八個(gè)領(lǐng)域,提出81條舉措和116條行動(dòng),并對(duì)每條行動(dòng)列出了責(zé)任單位、實(shí)施時(shí)間表、所需經(jīng)費(fèi)等。由于該計(jì)劃可操作性很強(qiáng),被墨西哥州州長(zhǎng)譽(yù)為“30年來(lái)最好的空氣治理綜合計(jì)劃”。
(五)建立多部門聯(lián)防聯(lián)控的組織體系
墨西哥城大氣污染防治工作能產(chǎn)生顯著成效,離不開(kāi)它科學(xué)的分工協(xié)作組織管理體系。這個(gè)組織體系包括三大機(jī)構(gòu):一是國(guó)家漁業(yè)資源環(huán)境部,該部?jī)?nèi)設(shè)環(huán)境局和環(huán)境監(jiān)察局。環(huán)境局負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)的政策制定、科技研究等。環(huán)境監(jiān)察局負(fù)責(zé)巡視工廠排污情況、發(fā)現(xiàn)并糾正違法行為,處理民眾的投訴舉報(bào)等,它在各個(gè)州都有派出機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)作,共同開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作。二是墨西哥城環(huán)境署,負(fù)責(zé)開(kāi)展大氣監(jiān)測(cè)調(diào)查以及相關(guān)科研監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的管理。三是首都圈環(huán)境保護(hù)委員會(huì)(AMCM),該機(jī)構(gòu)由漁業(yè)資源環(huán)境部、衛(wèi)生部、教育部、交通運(yùn)輸部、能源礦山工業(yè)部、墨西哥州政府(毗鄰墨西哥城,從東、西、北三面環(huán)繞首都)、墨西哥聯(lián)邦區(qū)(即墨西哥城)、墨西哥石油公司、聯(lián)邦電力委員會(huì)、墨西哥城環(huán)境署、墨西哥石油研究所等多個(gè)部門組成,負(fù)責(zé)墨西哥城大氣污染警報(bào)、制定優(yōu)化城市交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)、推廣無(wú)鉛汽油等工作。
(六)將維護(hù)民眾健康作為大氣污染治理的首要策略
墨西哥城政府高度重視大氣污染對(duì)民眾健康的影響,在《墨西哥城地區(qū)空氣清潔計(jì)劃2011-2020》中提出一系列保護(hù)民眾健康的措施。一是分析研究細(xì)顆粒物、臭氧、氮氧化物等污染物對(duì)各類人群的健康影響,確定高危人群,依照研究結(jié)果制定危害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系,確定大氣污染治理的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)目標(biāo)。二是不斷升級(jí)自動(dòng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系,確立各類污染物濃度預(yù)警機(jī)制,信息警示公眾或特定高危人群在特定時(shí)段避免進(jìn)入重度污染區(qū)域。三是研究制定簡(jiǎn)便可行的防護(hù)措施,并加大宣傳力度,保證公眾能夠采取一定的自主防護(hù)措施。四是針對(duì)大氣重度污染制定應(yīng)急預(yù)案,實(shí)行各級(jí)單位責(zé)任制,確定各主體屆時(shí)采取相應(yīng)的行動(dòng),并著力加強(qiáng)幼兒園、學(xué)校等易感人群聚集區(qū)的防護(hù)。五是建立長(zhǎng)期評(píng)估體系,定期評(píng)估污染對(duì)健康損害造成的醫(yī)療費(fèi)用支出等經(jīng)濟(jì)損失,達(dá)到“算大帳”、“看整體”的目的,為經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。
(七)為治理大氣污染多渠道籌資,建立長(zhǎng)期資金保障機(jī)制
大氣污染治理時(shí)間長(zhǎng)、耗資大,為確保治理工作獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金支持,墨西哥城建立了以政府為主體的多渠道籌融資體系。該體系由四部分組成。一是政府財(cái)政預(yù)算支持。墨西哥聯(lián)邦政府、墨西哥州政府和墨西哥城政府均將環(huán)境治理費(fèi)用列入年度預(yù)算,專款專用。二是墨西哥谷地環(huán)境信托基金。該信托基金由墨西哥聯(lián)邦政府、墨西哥州政府和墨西哥聯(lián)邦區(qū)政府共同創(chuàng)立,資金來(lái)自對(duì)機(jī)動(dòng)車和企業(yè)征繳的排污費(fèi),主要用于資助環(huán)保教育、環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、機(jī)動(dòng)車油改氣等28個(gè)長(zhǎng)期治理項(xiàng)目。三是發(fā)展銀行優(yōu)惠貸款。墨西哥發(fā)展銀行每年撥出一定的優(yōu)惠信貸額度,并與世界銀行、泛美開(kāi)發(fā)銀行、日本國(guó)際合作銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)合作,重點(diǎn)支持中小企業(yè)的環(huán)境改造項(xiàng)目。四是國(guó)際援助。對(duì)于難以收回投資的環(huán)保項(xiàng)目,墨西哥城積極爭(zhēng)取國(guó)際援助,每年均與美國(guó)環(huán)保署、日本國(guó)際合作署、德國(guó)技術(shù)合作公司(GTZ)等機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目合作,獲得資金援助。
中圖分類號(hào):Q938文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、前言
近年來(lái),由于燒烤行業(yè)的不斷壯大,燒烤對(duì)空氣污染嚴(yán)重性及治理方法問(wèn)題得到了人們的廣泛關(guān)注。雖然我國(guó)在此方面取得了一定的成績(jī),但依然存在一些問(wèn)題和不足,并且加強(qiáng)燒烤對(duì)空氣污染嚴(yán)重性及治理方法的研究,對(duì)我國(guó)治療空氣污染工程的發(fā)展有著重要意義。
二、燒烤產(chǎn)生的油煙對(duì)環(huán)境污染的現(xiàn)狀
環(huán)境污染已成為人們?nèi)找骊P(guān)注的重點(diǎn),我國(guó)已將保護(hù)環(huán)境列為基本國(guó)策,并且在眾多的污染因素中,食用油煙已成為不容忽視的一大因素,食用油煙中的分解產(chǎn)物已成為威脅人類健康的潛在因素。已有報(bào)道,食用油煙可引起實(shí)驗(yàn)動(dòng)物肺水腫并有一定的致突變性。食用油煙特別是燒烤油煙對(duì)環(huán)境空氣的污染是非常嚴(yán)重的,對(duì)其致癌性,致突變性和細(xì)胞毒性的研究也愈發(fā)引起人們的關(guān)注。
三、燒烤對(duì)空氣污染嚴(yán)重性
1、設(shè)備落后治理效果打折扣
目前,國(guó)內(nèi)大多數(shù)抽油煙機(jī)為直排式,這也導(dǎo)致了油煙不受限制地排到空氣中,對(duì)大氣直接造成了污染,加上石化燃料的普遍應(yīng)用,排放的氣溶膠形成霧霾籠罩在城市上空。
2、燒烤業(yè)與環(huán)評(píng)脫節(jié)
由于法律法規(guī)方面的漏洞,環(huán)保、工商、城管等部門間存在職責(zé)交叉和管理盲區(qū),有的燒烤業(yè)沒(méi)有辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批等手續(xù)就開(kāi)張營(yíng)業(yè)。長(zhǎng)期以來(lái),燒烤業(yè)建設(shè)項(xiàng)目與環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批脫節(jié)的現(xiàn)象在一些城市普遍存在,這也增加了后續(xù)環(huán)境污染管理的難度。
3、燒烤炸攤冒出的白煙是什么
燒烤炸攤上冒出的白煙由兩大類組成,第一種是煤炭燃燒排出的煙氣。我主要說(shuō)的第二種,是無(wú)論用火烤還是用小油鍋炸都要產(chǎn)生的油煙氣。煙氣中含有許多有害物質(zhì),對(duì)人體健康造成很大的影響。
四、露天燒烤的環(huán)境污染問(wèn)題
1、大氣污染:研究表明,烤肉串?dāng)傸c(diǎn)集中地方的煙氣中苯并芘濃度很高,最高時(shí)可比國(guó)家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)高60-110倍,可吸入顆粒物濃度高出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)十幾倍,不僅污染了環(huán)境空氣質(zhì)量,而且容易對(duì)周邊居民的工作、生活和學(xué)習(xí)構(gòu)成嚴(yán)重影響,最形象的說(shuō)法莫過(guò)于“氣難喘、味難聞、窗難開(kāi)、覺(jué)難睡”了,其危害可見(jiàn)一斑。
2、噪聲和振動(dòng)污染:露天燒烤往往擺設(shè)在居民較集中的街道旁或小區(qū)內(nèi),隨著夜幕的降臨,露天燒烤攤的談話聲、劃拳聲、大笑聲、打架聲、吆喝聲、車輛鳴笛聲隨著濃煙在空中飄蕩,而鼓風(fēng)機(jī)、排氣扇產(chǎn)生的振動(dòng)也令人煩躁不安,難以休息,嚴(yán)重時(shí)可以通宵達(dá)旦,產(chǎn)生嚴(yán)重的噪聲擾民現(xiàn)象。
3、固廢污染:露天燒烤使用的一次性筷子、食品袋、餐巾紙、食物殘?jiān)⑹称吠鈿さ入S意丟棄,人行道上臟亂不堪,不僅增加清潔工人的工作量,如果未來(lái)得及清掃就遇大風(fēng)天氣,這些固體廢物會(huì)隨風(fēng)飛舞,停留在街道綠化帶的灌木叢中或懸掛在大樹(shù)上。同時(shí)燒烤攤所在的地面一般被污染得“臟兮兮、黏糊糊”,慘不忍睹。
4、水污染:露天燒烤往往挨著路邊,沒(méi)有上下水設(shè)施,廢水隨意亂潑,造成嚴(yán)重的水污染現(xiàn)象,不僅如此,每逢下雨天,嚴(yán)重結(jié)垢的地面被雨水沖刷,可造成嚴(yán)重的面源污染,雨水中懸浮物(SS)和油類含量大大增高。
5、生態(tài)破壞:君不見(jiàn),小區(qū)內(nèi)的露天燒烤攤旁,綠茵茵的草坪已被踩出幾條路來(lái);燒烤攤所依附的大樹(shù)也被煙熏得面黃肌瘦或面目全非,綠色的生命在無(wú)言地忍受著來(lái)自露天燒烤的踐踏和,不知何時(shí)才能還它們一個(gè)快樂(lè)生長(zhǎng)的環(huán)境。
五、街頭燒烤的縮影
廣西南寧市,在虎邱村口看到,人行道大片空地被幾個(gè)大燒烤攤占據(jù)。啤酒瓶、一次性筷子、塑料袋、竹簽、吃剩下的烤肉等撒落一地。最令住在路邊二樓的張女士苦惱的是油煙,“看我家這紗窗,熏得黑乎乎的了”。燒烤攤外面擺著3排待客的車輛:三輪摩托車、出租車和摩托車。明秀路的半幅路面被擠得只剩下一條車道,幾輛公交車只能緩慢通過(guò),現(xiàn)場(chǎng)劃拳聲和喇叭聲不斷。從虎邱村口往明秀市場(chǎng)方向走,人行道、慢車道上同樣擺滿各種小攤。在明秀市場(chǎng)門前的天橋下,飲食攤點(diǎn)的桌椅將橋底塞得滿滿當(dāng)當(dāng),衛(wèi)生紙、剩飯剩菜丟得滿地都是。負(fù)責(zé)該路段的一名黃姓環(huán)衛(wèi)工人稱,附近的攤販特別多,一些人喜歡隨意亂扔垃圾,從明秀鐵道口到明秀市場(chǎng)這一段路,一般早班會(huì)有11車?yán)戆嘁灿?車,白天則有14車至16車。黃女士稱,晚班是零時(shí)30分下班,有時(shí)垃圾實(shí)在太多,拉不完只能等到凌晨4時(shí)30分早班值班人員清理。
在北湖路一家燒烤攤前,攤主在烤爐上安裝了抽風(fēng)機(jī),一啟動(dòng),排出的煙就像一個(gè)大煙囟。附近居民韋女士說(shuō),一到晚上,燒烤攤都擺滿了路邊,攤主生起炭火時(shí),嗆人的煙霧到處飄散。深夜,附近居民只好把家里的窗戶關(guān)起來(lái),可是窗戶能擋一擋煙霧,卻擋不住嘈雜聲。
在長(zhǎng)湖路東菜市旁,又是一個(gè)燒烤攤重災(zāi)區(qū)人行道上幾個(gè)燒烤攤綿延上百米,喝酒劃拳聲最為吵鬧,食客眾多,空氣中彌漫著熏人的氣味。據(jù)了解,東菜市里面和周圍有不少燒烤攤,城中村和周圍的食客都到這里吃夜宵,生意甚為紅火。東六組一村民介紹,“城鄉(xiāng)清潔工程”實(shí)施以來(lái),路邊的燒烤攤曾經(jīng)被趕走,這幾個(gè)月又出現(xiàn)了,而且越來(lái)越多,非常吵人。
六、對(duì)于污染的治理方法
1、加強(qiáng)油煙處理設(shè)施監(jiān)管
當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)對(duì)燒烤企業(yè)油煙處理設(shè)施的監(jiān)管。標(biāo)準(zhǔn)即使再嚴(yán)格,油煙凈化設(shè)施即使再得力,餐館如果不按規(guī)定打開(kāi)設(shè)備,不定期維護(hù)設(shè)備,油煙治理只是一句空話。
2、強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合
強(qiáng)化飲食服務(wù)業(yè)大氣污染治理,安裝高效的油煙凈化器,嚴(yán)格控制飲食業(yè)油煙無(wú)組織排放。嚴(yán)格規(guī)范餐飲業(yè)露天燒烤經(jīng)營(yíng)。餐飲業(yè)從事露天燒烤應(yīng)在規(guī)定的地點(diǎn)或者區(qū)域內(nèi),并使用清潔能源。逐步取締在城區(qū)進(jìn)行露天燒烤活動(dòng),將露天燒烤引導(dǎo)至室內(nèi)進(jìn)行,并采取防治油煙污染的措施。
3、出臺(tái)油煙處理設(shè)施技術(shù)準(zhǔn)則
有業(yè)內(nèi)人士指出,主管部門由于人力有限,難以對(duì)中小型餐飲企業(yè)污染治理設(shè)備的運(yùn)行情況進(jìn)行全天候監(jiān)督管理。因此,要加強(qiáng)對(duì)燒烤業(yè)主有關(guān)油煙污染危害和油煙污染治理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,增強(qiáng)燒烤業(yè)主防治油煙污染的意識(shí)。
4、現(xiàn)行的飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)與油煙采樣器并不適用于燒烤業(yè)油煙中可吸入顆粒,相關(guān)部門可考慮提高排放標(biāo)準(zhǔn)并改用適用的油煙采樣器和油煙檢測(cè)設(shè)備。
七、結(jié)束語(yǔ)
通過(guò)對(duì)燒烤對(duì)空氣污染嚴(yán)重性及治理方法的問(wèn)題分析,進(jìn)一步明確了燒烤對(duì)空氣污染的嚴(yán)重性。因此在燒烤行業(yè)的后續(xù)發(fā)展中,要加強(qiáng)對(duì)空氣污染治理方法的研究,確保空氣的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
0.前言
由于室內(nèi)引入能釋放有害物質(zhì)的污染源或室內(nèi)環(huán)境通風(fēng)不佳,導(dǎo)致室內(nèi)空氣中有害物質(zhì)無(wú)論數(shù)量上還是種類不斷增加,并引起人的一系列不適癥狀的現(xiàn)象,即為室內(nèi)空氣受到了污染。就環(huán)境污染對(duì)人體健康的影響而言,室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量比室外環(huán)境質(zhì)量顯得更為重要。
1.室內(nèi)主要污染物來(lái)源及危害
室內(nèi)空氣污染可以理解為由于人類活動(dòng)或自然過(guò)程引起某些物質(zhì)進(jìn)入室內(nèi)空氣環(huán)境, 呈現(xiàn)足夠的濃度, 持續(xù)足夠的時(shí)間, 并因此危害了人體健康或室內(nèi)環(huán)境[1]。
《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《民用建筑室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)定》的控制項(xiàng)目不僅有化學(xué)性污染(包括人們熟悉的甲醛、苯、氨、氡等污染物質(zhì),以及可吸入顆粒物、二氧化碳、二氧化硫等13項(xiàng)化學(xué)性污染物質(zhì)),還有物理性、生物性和放射性污染。其中范圍最廣、影響最大的莫過(guò)于甲醛、苯、氨氣、揮發(fā)性有機(jī)物、放射性氡這五類物質(zhì)[2]了。
1.1甲醛
空氣中游離甲醛是一種無(wú)色、具有刺激性且易溶于水、醇、醚[3],其35%~40%的水溶液通稱為"福爾馬林",具備防腐作用。而正是由于它的防腐(防蟲(chóng))作用,甲醛被廣泛應(yīng)用于各種建筑裝飾材料之中。事實(shí)上,甲醛的危害很大,居室空氣中甲醛的限量濃度為0.08mg/m3[4],由資料[5]知,當(dāng)室內(nèi)空氣中的甲醛含量超過(guò)0.06mg/m3 時(shí)就有異味和不適感,造成刺眼流淚、咽喉不適或疼痛、惡心嘔吐、咳嗽胸悶、氣喘甚至肺水腫;達(dá)到30mg/m3,會(huì)立即致人死亡。
1.2苯(苯系物)
苯系物也是為人們所關(guān)注的室內(nèi)空氣污染物,苯、甲苯、二甲苯、為無(wú)色透明油狀液體,具有強(qiáng)烈芳香的氣體,易揮發(fā)為蒸氣、易燃有毒。查閱資料[6]得知苯被國(guó)際癌癥研究中心確認(rèn)為高毒致癌物質(zhì),對(duì)皮膚和粘膜有局部刺激作用,吸入或經(jīng)皮膚吸收可引起中毒,嚴(yán)重者可發(fā)生再生障礙性貧血或白血病。
1.3氨氣
氨氣是一種無(wú)色且具有強(qiáng)烈刺激性臭味的氣體,比空氣輕 (比重為0.5971)。氨是一種堿性物質(zhì),溶解度極高,所以主要對(duì)動(dòng)物或人體的上呼吸道有刺激和腐蝕作用,減弱人體對(duì)疾病的抵抗力。短期內(nèi)吸入大量氨氣后可出現(xiàn)流淚、咽痛、乏力等癥狀,嚴(yán)重者可發(fā)生肺水腫、成人呼吸窘迫綜合癥,同時(shí)可能發(fā)生呼吸道刺激癥狀。
1.4總揮發(fā)性有機(jī)化合物(TVOC)
TVOC是空氣中三種有機(jī)污染物(多環(huán)芳烴、揮發(fā)性有機(jī)物和醛類化合物)中影響較為嚴(yán)重的一種。TVOC可以分為八類,它們都以微量和痕量水平出現(xiàn),所以容易被忽視。TVOC可有嗅味,有刺激性,而且有些化合物具有基因毒性。目前認(rèn)為,TVOC能引起機(jī)體免疫水平失調(diào),影響中樞神經(jīng)系統(tǒng)功能,出現(xiàn)頭暈、頭痛、嗜睡、無(wú)力、胸悶等自覺(jué)癥狀;還可能影響消化系統(tǒng),出現(xiàn)食欲不振、惡心等,嚴(yán)重時(shí)可損傷肝臟和造血系統(tǒng),出現(xiàn)變態(tài)反應(yīng)等[7]。世界衛(wèi)生組織(WHO)、美國(guó)國(guó)家科學(xué)院/國(guó)家研究理事會(huì)(NAS/NRC)等機(jī)構(gòu)一直強(qiáng)調(diào)TVOC是一類重要的空氣污染物。
1.5氡
氡由放射性元素鐳衰變而生成,是一種放射性氣體。人體吸入氡后,衰變產(chǎn)生的氡子體呈微粒狀,會(huì)吸入呼吸系統(tǒng)堆積在肺部,沉淀到一定程度后,這些微粒會(huì)損壞肺泡,進(jìn)而導(dǎo)致肺癌。但并不是說(shuō)生活在這種情況下的人都會(huì)得癌,一般從受到氡的照射到肺癌發(fā)病之間可能要經(jīng)過(guò)幾年時(shí)間。[8]
2.室內(nèi)環(huán)境污染防治措施
2.1污染源的控制
2.1.1使用最新空氣凈化技術(shù)
對(duì)于室內(nèi)顆粒狀污染物,凈化方法主要有靜電除塵、擴(kuò)散除塵、篩分除塵等。凈化裝置主要有機(jī)械式除塵器、過(guò)濾式除塵器、荷電式除塵器、濕式除塵器等。從經(jīng)濟(jì)的角度考慮首選過(guò)濾式除塵器;從高效潔凈的角度考慮首選荷電式除塵器。對(duì)于室內(nèi)細(xì)菌、病毒的污染,凈化方法是低溫等離子體凈化技術(shù)。配套裝置是低溫等離子體凈化裝置。對(duì)于室內(nèi)異味、臭氣的清除,凈化方法是選用0.2~5.6微米的玻璃纖維絲編織成的多功能高效微粒濾芯,這種濾芯濾除顆粒物的效率相當(dāng)高。
2.1.2合理布局及分配室內(nèi)外的污染源
為了減少室外大氣污染對(duì)室內(nèi)空氣質(zhì)量的影響,對(duì)城區(qū)內(nèi)各污染源進(jìn)行合理布局是很有必要的。居民生活區(qū)等人口密集的地方應(yīng)安置在遠(yuǎn)離污染源的地區(qū),同時(shí)應(yīng)將污染源安置在遠(yuǎn)離居民區(qū)的下風(fēng)口方向,避免居民住宅與工廠混雜的問(wèn)題。衛(wèi)生和環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)居民生活區(qū)和人口密集的地方進(jìn)行跟蹤檢測(cè)和評(píng)價(jià),以提供室內(nèi)空氣質(zhì)量對(duì)人體健康的影響程度。
2.1.3加強(qiáng)室內(nèi)通風(fēng)換氣的次數(shù)
對(duì)于甲醛、室內(nèi)放射性氡物質(zhì)等,應(yīng)加強(qiáng)通風(fēng)換氣次數(shù),尤其是對(duì)甲醛的污染治理,其方法有三種:一是使用活性炭或某些綠色植物;二是通風(fēng)透氣;三是使用化學(xué)藥劑。室內(nèi)放射性氡的濃度,在通風(fēng)時(shí)其濃度會(huì)下降;而一旦不通風(fēng),濃度又繼續(xù)回升,它不會(huì)因通風(fēng)次數(shù)頻繁而降低氡子體的濃度,惟一的方法是去除放射源。
2.2污染治理技術(shù)
隨著人們對(duì)室內(nèi)污染的逐步重視,使室內(nèi)污染治理技術(shù)應(yīng)用得到逐步推廣,室內(nèi)污染治理產(chǎn)品也越來(lái)越多,目前國(guó)內(nèi)主要有以下3種方法:①物理凈化:堅(jiān)持打開(kāi)門窗換氣,使揮發(fā)出的有害氣體不滯留在室內(nèi),新裝修的房間每天通氣換氣至少3~5小時(shí),如此保持通風(fēng)3個(gè)月后再入住。②化學(xué)凈化:采用離子交換和光觸媒技術(shù)讓有害氣體分解。③生物凈化:使用特種酶讓有害氣體進(jìn)行生物氧化。由于目前國(guó)家對(duì)室內(nèi)污染治理產(chǎn)品并無(wú)規(guī)范化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),因此,用戶在選擇室內(nèi)污染治理技術(shù)及產(chǎn)品時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn): ①應(yīng)根據(jù)室內(nèi)污染實(shí)際情況選擇有針對(duì)性的治理方法及產(chǎn)品;②選擇的治理產(chǎn)品應(yīng)有產(chǎn)品質(zhì)檢報(bào)告;③選擇的治理產(chǎn)品應(yīng)有多家實(shí)際應(yīng)用合格的檢測(cè)報(bào)告。
由于室內(nèi)污染物具有復(fù)雜多樣、持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的特點(diǎn),而且國(guó)內(nèi)現(xiàn)有室內(nèi)污染治理技術(shù)并不是太成熟,治理產(chǎn)品并不能包治百病,若出現(xiàn)嚴(yán)重超標(biāo)危害身體健康,且治理產(chǎn)品無(wú)法解決問(wèn)題時(shí),應(yīng)考慮拆除。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
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中圖分類號(hào):X51文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16749944(2014)02017802
1引言
隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn),空氣污染問(wèn)題日益突出。長(zhǎng)周期、大范圍、爆表級(jí)別的霧霾天氣不僅給人民群眾的身體健康帶來(lái)極大損害,還對(duì)人民群眾的日常生活和生產(chǎn)作業(yè)造成極大影響。目前加快我國(guó)空氣污染治理的壓力不斷加大,并早已引起社會(huì)各階層的廣泛關(guān)注。加快工業(yè)余能回收利用產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,提升工業(yè)能源利用效率,減少工業(yè)污染物質(zhì)排放,是我國(guó)空氣污染治理工作的主要內(nèi)容之一。
2工業(yè)余能與空氣污染治理的關(guān)系
2.1工業(yè)余能分類
三高工業(yè)(高耗能、高排放、高污染)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生大量的各類余能,包括高溫?zé)煔庥酂帷U汽廢水余熱、化學(xué)反應(yīng)余熱、高壓流體余壓、瓦斯與煤氣等多種。按余能載體不同,工業(yè)余能可分為載熱性余能(比如水泥窯余熱、鍋爐煙氣余熱、循環(huán)冷卻水余熱等)、可燃性余能(比如煤礦瓦斯、焦?fàn)t煤氣等)和載壓性余能(比如高爐煤氣余壓、加氫裂化裝置中的熱高分油余壓等)。理論上也有專家將可燃性余能、載壓性余能作為載熱性余能的,即將工業(yè)伴生性可燃性氣體與工業(yè)余壓等余能換算為工業(yè)余熱。工業(yè)余熱按品位又可分為中高品位余熱和低品位余熱,低品位余熱一般指300℃以下,用傳統(tǒng)設(shè)備無(wú)法有效回收的余熱,包括低濃度燃?xì)狻?/p>
2.2工業(yè)余能回收利用與空氣污染治理的關(guān)系
治理空氣污染的措施有多種,減少工業(yè)污染物質(zhì)的排放是最重要的措施之一。加快工業(yè)余能回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不僅可以減少一次能源使用量,減少大氣污染物質(zhì)的排放總量,還可以減少煤礦瓦斯、焦?fàn)t煤氣、轉(zhuǎn)爐煤氣、氮氧化物等溫室氣體的排放,極大改善空氣質(zhì)量,從而達(dá)到空氣污染防治的目的。
3我國(guó)工業(yè)余能回收利用現(xiàn)狀
3.1世界最大的工業(yè)余能產(chǎn)生國(guó)家
煤炭是大氣污染物質(zhì)排放量最高的一次能源,其CO2、PM2.5的產(chǎn)生量遠(yuǎn)高于石油與天然氣,但由于我國(guó)“富煤、貧油、少氣”的化石能源儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)特點(diǎn),決定了煤炭在過(guò)去及未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)作為我國(guó)主導(dǎo)能源的地位不會(huì)改變。“十五”以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)主要是以固定資產(chǎn)投資驅(qū)動(dòng)的,而固定資產(chǎn)投資的高速增長(zhǎng)又是以高耗能工業(yè)(煤基工業(yè))快速擴(kuò)張為基礎(chǔ)。目前我國(guó)已有近40余個(gè)大宗工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一,其代價(jià)是產(chǎn)生大量的工業(yè)余能及工業(yè)污染物質(zhì),使我國(guó)成為世界最大的工業(yè)余能產(chǎn)生國(guó)家,也成為世界最大的工業(yè)污染物排放國(guó)家。根據(jù)研究機(jī)構(gòu)調(diào)查,我國(guó)各行業(yè)的余壓余熱總資源約占其燃料消耗總量的17%~67%,可回收利用的熱能資源約為余壓余熱總熱能資源的60%以上。表1列舉了2012年我國(guó)六類大宗工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量及占世界總產(chǎn)量比例。
3.2產(chǎn)業(yè)政策支持發(fā)展工業(yè)余能回收利用產(chǎn)業(yè)
“十五”以來(lái),國(guó)務(wù)院、發(fā)改委等先后了《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》、《“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見(jiàn)》、《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》、 《大氣污染防治工作計(jì)劃》等一系列文件,均包括鼓勵(lì)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)加大工業(yè)余熱、余壓、瓦斯、煤氣、煤矸石、煤泥等余能的回收利用,并在發(fā)電并網(wǎng)、稅收、貸款、科技獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)審等方面給予支持或傾斜,促進(jìn)我國(guó)水泥窯余熱、干熄焦余熱、轉(zhuǎn)爐余熱、高爐煤氣余壓、煤礦瓦斯等中高品位余能的回收利用發(fā)展,對(duì)降低工業(yè)能耗做出了巨大貢獻(xiàn)。“十一五”期間,我國(guó)以能源消費(fèi)年均6.6%的增速支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均11.2%的增長(zhǎng),能源消費(fèi)彈性系數(shù)由“十五”時(shí)期的1.04下降到0.59,節(jié)約能源6.3億t標(biāo)準(zhǔn)煤,通過(guò)實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程,形成節(jié)能能力3.4億t標(biāo)準(zhǔn)煤。
截至2013年年底,我國(guó)已建成投產(chǎn)的水泥窯低溫余熱發(fā)電機(jī)組近800套,裝機(jī)容量達(dá)700萬(wàn)kW左右;建成投產(chǎn)高爐煤氣余壓回收透平發(fā)電機(jī)組900余套,裝機(jī)容量達(dá)800萬(wàn)kW左右;建成投產(chǎn)各類瓦斯(煤層氣)發(fā)電項(xiàng)目近300個(gè),裝機(jī)容量達(dá)200萬(wàn)kW左右。考慮到干熄焦余熱發(fā)電、玻璃窯余熱發(fā)電以及液力回收透平等其他余能回收利用裝置,目前我國(guó)已建成投產(chǎn)的各類工業(yè)余能回收利用裝置回收總功率保守估計(jì)在2000萬(wàn)kW以上,相當(dāng)于年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤5184萬(wàn)t,減少CO2排放1.36億t,同時(shí)減少大量的PM2.5污染物質(zhì)的排放。
3.3工業(yè)余能回收利用產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題
能源利用效率總體偏低。2011年我國(guó)GDP總值約占世界的8.6%,但能源消耗占世界的19.3%,單位GDP能耗仍是世界平均水平的2倍以上。全國(guó)鋼鐵、建材、化工等行業(yè)單位產(chǎn)品能耗比國(guó)際先進(jìn)水平高出10%~20%,工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中還有許多余能沒(méi)有被高效回收利用,工業(yè)污染物的排放對(duì)空氣污染的影響很大。以鋼鐵工業(yè)為例,國(guó)外先進(jìn)的鋼鐵企業(yè)的余能資源(包括余熱、余壓及伴生性燃?xì)猓┗厥章室话阍?0%以上,而我國(guó)鋼鐵企業(yè)平均余能資源回收率僅在50%左右。
4工業(yè)余能回收利用產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展重點(diǎn)
未來(lái)我國(guó)工業(yè)余能回收利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)是低品位余能(200℃以下的余熱及低濃度瓦斯等)回收利用技術(shù)與設(shè)備的開(kāi)發(fā)與推廣。2012年全國(guó)煤層氣產(chǎn)量125億m3,利用總量?jī)H52億m3,利用率41.5%;焦?fàn)t煤氣產(chǎn)生量近1900億m3,其中30%沒(méi)有很好利用。目前我國(guó)150℃以下的低品位余熱大部分還沒(méi)有被有效回收利用,還有部分中高品位工業(yè)余能的回收利用是季節(jié)性回收,比如有些北方企業(yè)將燒結(jié)余熱或煤礦瓦斯的回收用于供暖,一到非供暖季節(jié),大部分余能被排放掉。
“十二五”期間,螺桿膨脹機(jī)、工業(yè)熱泵、低濃度瓦斯發(fā)電機(jī)等新型余能回收利用設(shè)備將得到迅速發(fā)展,其中回收利用工業(yè)低品位余熱的工業(yè)熱泵將被作為城市供熱技術(shù)進(jìn)行推廣與普及,高爐頂壓壓差發(fā)電,干熄焦余熱、新型干法水泥純低溫余熱、玻璃熔窯余熱發(fā)電等也將還有一定的市場(chǎng)空間。
2012~2017年,我國(guó)將會(huì)新增余能回收利用設(shè)備總功率在3000萬(wàn)kW左右,即每年增加節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤消耗1億t左右,減少CO2排放2億t以上,同時(shí)減少大量的SO2、氮氧化物、其他空氣污染物質(zhì)的排放,對(duì)我國(guó)空氣污染的治理起到積極的促進(jìn)作用。
5結(jié)語(yǔ)
目前我國(guó)整體上處于工業(yè)化中期后半階段。在未來(lái)相對(duì)較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),10年甚至是20年,煤炭在我國(guó)能源生產(chǎn)與能源消耗中的主導(dǎo)地位不會(huì)改變,重工業(yè)在推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的作用也不會(huì)改變。因此,加快工業(yè)余能回收利用產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,是我國(guó)加快發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分;是扎實(shí)做好一次能源的減量化應(yīng)用,減少工業(yè)污染物質(zhì)排放的重要措施;是加快我國(guó)空氣污染防治工作的有效途徑。
參考文獻(xiàn):