公共資源交易工作要點大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇公共資源交易工作要點范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

(一)細化目標任務，明確責任部門。市政府辦公室下發了《關于對20**年度政府信息公開工作實施考核的通知》。國務院辦公廳、省政府辦公廳、**市政府辦公廳專門下發通知對今年的政府信息公開工作要點進行部署后，我市結合實際，下發了《**市人民政府辦公室關于印發20**年**市政府信息公開工作要點的通知》，梳理出十七條主要工作任務，為全市政府信息公開工作整體推進明確了目標，理清了方向。

(二)規范信息，落實保密審查。重申嚴格執行誰公開、誰審查、誰負責、先審查、后公開、一事一審等保密審查規定，要求各單位把政府信息公開保密審查程序與公文運轉程序、信息程序有機結合，對擬公開的政府信息，由承辦單位提出具體意見，經信息公開操作人員審查后，報信息公開負責領導審批，從源頭上落實了保密審查。結合日常工作指導，對部分單位進行了政府信息公開保密審查落實情況檢查，重點圍繞保密審查制度建設、信息流程、公開平臺管理等方面，既查臺帳資料，又通過技術手段檢查公開平臺，杜絕失泄密事件發生。

(三)加強業務培訓，提升人員素質。為促使行政機關領導及工作人員了解、掌握行政訴訟及政府信息公開領域必要的業務知識，進一步提高行政訴訟案件的應訴水平和技能，推進全市依法行政水平的整體提升。通過9月份舉辦的一次行政訴訟應訴及政府信息公開專題業務培訓，使全市政府信息公開工作人員進一步拓寬了視野，掌握了相關政策，理清了工作思路，提升了業務水平。

二、加強公開平臺建設，著力打造多渠道公開載體

堅持以政府網站為主平臺，以政府公報、現場查閱點、新聞會以及政務微博等為輔助手段，著力搭建高效便捷、渠道多元的公開載體，為公眾獲取政府信息提供更加便利的條件。

(一)拓展提升平臺功能。今年著重對公開平臺頁面進行了調整美化，將公眾所關心的各類特色專欄如企業政策查詢平臺、陽光工程網、新聞會等鏈接集聚整合至首頁，方便公眾訪問。同時進一步優化了規范性公眾平臺，新增了公告欄以及整合了規范性文件意見征集欄目。

(三)借助政府公報信息。20**年市政府公報《**政務》共出版20期，均在**市政府網站公布，每期印發近2000份，全部免費贈閱，發行范圍包括：市級各部門、鄉鎮、街道、各行政村和社區，部分人大代表、政協委員，產值3000萬以上規模企業及檔案館、圖書館等主要公共場所。

(四)精心組織新聞會。完善新聞會制度，制定下發了《進一步加強和改進新聞工作的實施辦法》，進一步完善黨委、政府新聞發言人制度，推進新聞工作的制度化、規范化、專業化建設，充分發揮新聞工作在新聞宣傳和輿論引導中的積極作用。整合民生問題面對面網絡訪談推出**網絡新聞會版塊，為各鎮(街道)、各單位定期進行網絡新聞和網絡訪談，開展網絡新聞會6次，領導干部網絡訪談6次，主動新聞，解讀政策，回應公眾，引導輿論。

(五)建立政務微博等新平臺。建成了由**引領，各鎮(街道)、各部門等101家單位入駐的**政務微博廳，合計收聽人數超過30萬，全年合計信息超過8萬條次。**發表博文3198條，網民評論4793條、轉發**988條，粉絲量19萬。建設運行了民e通**網絡民生服務平臺，實施了《**市網絡民生服務工作監督考核辦法》，平臺已有用戶注冊數463個，網民總發帖量**63條，帖文總回復1095條，接受網友投訴、咨詢、建議共355條，部門回復343條。

三、突出重點領域，著力深化公開內容

據初步統計，至今我市在信息公開平臺上主動公開政府信息17694條，其中市本級主動公開3876條。在重點領域主動公開方面，突出抓了以下五方面：

(三)推進公共資源配置信息公開。一是深化征地拆遷信息，重點公開土地征收審批結果，方便公眾查詢征地批復、范圍、補償、安置等相關信息。進一步將房屋征收補償方案、補償標準、補償結果信息公開，在征收范圍內公開房屋征收決定、補助獎勵政策和標準，向被征收人公開征收房屋調查結果、初步評估結果、補償情況，實行陽光征收。二是繼續推進保障性住房信息公開，及時全面向社會公開住房保障年度目標任務、開竣工項目情況、房源分配情況以及相關政策規定、監督電話等，方便群眾監督和查詢。加強房源分配陽光操作，實行保障房源、分配過程、分配結果三公開。強化后續跟蹤監管，對不符合保障條件的及時予以清退。三是加強重點領域和環節公共資源交易信息公開，所有公共資源交易信息均在**市公共資源交易網上公布，充分保證所有愿意參加公共資源交易活動的潛在供應商都能及時的、機會均等的獲取信息。切實保證所有程序、環節公開，使每個參加公共資源交易活動的供應商都清楚如何獲取采購文件，明白文件編制要求、開標、評標的程序，所有中標結果也均都在網上公告，接受全社會監督。

(四)推進公共服務信息公開。重點推進中小學校招生信息公開，涉及中小學、高中招生入學政策文件在7月底前全部出臺并向社會公布，并做好政策解讀，將有關政策文件和解讀內容及時在網站、媒體上公布。針對中小學招生工作，市教育局組織了一期在線訪談，教育局領導與市民進行面對面交流，為進一步做好招生咨詢服務工作，積極回應廣大網友關心的招生入學熱點問題，讓學生、家長及社會各界及時準確地了解我市中小學招生政策。

四、進一步加強依申請公開工作

(二)規范依申請公開。一是加強教育培訓。通過舉辦行政訴訟應訴及政府信息公開專題業務培訓，提高了政府信息公開工作人員的工作能力和水平。二是制定依申請公開答復格式標準文本。針對依申請公開答復不規范、不及時以及信息公開類復議訴訟案件敗訴率高的情況，于今年初在**大市范圍內率先制定了依申請公開答復文本格式并下發執行，進一步規范了申請的受理、審查、處理、答復等各個程序，降低了敗訴風險。三是重視協調會商制度。對依申請公開中存在的情況復雜或者可能涉及三安全一穩定、二秘密一隱私等疑難問題，建立由受理行政機關牽頭，政府辦公室、法制辦及相關部門參加的協調會商制度，并邀請法院提前介入，對申請內容是否明確、信息是否應當公開和如何公開、公開后可能帶來的影響等進行綜合分析，研究提出處理意見，確保答復依法有據、嚴謹規范、慎重穩妥。

回顧過去一年，我市在政府信息公開工作方面雖然取得了一些成績，但對照國務院、省政府和市政府的要求，對照人民群眾的期望，仍存在一定的差距。主要表現在：一是個別單位領導對政府信息公開的認識還不夠到位，公開為常態、不公開為例外的意識尚未真正確立，公開政府信息的緊迫感、主動性有待進一步加強;二是主動公開信息的質量還不夠高。各單位公開信息主要還是集中在政務動態類信息，政策解讀、辦事服務類信息更新數量明顯偏少;三是信息公開人員力量不足。各單位雖然指定了專門的政府信息公開工作人員，但人員變動過于頻繁，工作交接中欠缺溝通，嚴重削弱了政府信息公開隊伍的穩定性，信息公開工作缺乏延續性。

2015年是全面推進依法治國的開局之年，針對政府信息公開工作中存在的問題，我市將認真學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，將政府信息公開作為推進依法行政，建設法治政府的重要抓手，推動政府信息公開工作深入開展。

篇（2）

2015年，市公管局機關精神文明建設工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十及十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹學重要講話精神，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，不斷提升干部職工文明素質和社會文明程度，緊緊圍繞深化招標采購改革中心工作，提高文明單位、文明科室的創建質量，為我局公共資源交易事業健康發展提供有力的思想保障和精神動力。

二、主要目標

爭創全市精神文明建設市文明單位。

三、主要工作任務

（一）以主題實踐活動為引領，培育和踐行社會主義核心價值觀

要圍繞正本清源、形成風清氣正的社會風氣新常態，緊扣社會主義核心價值觀這個根本開展道德實踐活動。

1、運用多種載體、多種渠道，大力宣傳推動、持續叫響“三個倡導”24個字，廣泛開展主題活動，深入開展核心價值宣傳教育進機關活動，弘揚傳統美德、時代新風、主流價值。精心組織“友善季”“敬業季”“誠信季”“愛國季”核心價值觀“主題季”系列活動。深化“踐行核心價值、打造好人”主題實踐活動，推動社會主義核心價值觀在大地落地生根。

2、認真參與和組織開展“好人”評選工作，樹立好身邊的先進典型，力爭更多的“身邊好人”成為“好人”、“好人”和“中國好人”；做好第四屆省道德模范、第五屆全國道德模范的推薦評選工作。探索建立道德模范、好人嘉許制度，在全社會形成“好人有好報”的價值導向。

3、深化“文明出行”、“文明旅游”、“文明餐桌”三大文明行動。深化文明出行活動。重點推廣禮讓斑馬線做法，在干部職工中開展爭做“守交通法規，做文明騎士”活動，倡導非機動車駕駛人員文明騎車，規范行駛。深化文明旅游活動。開展“文明旅游我最美”、“文明旅游美上加美”等主題宣傳活動，展示文明有禮的良好形象。深化文明餐桌行動。加強勤儉節約的宣傳教育，倡導“光盤”行動，把一日三餐的事做成常態。

4、廣泛開展尋找“最美家庭”活動，傳承家庭美德。大力開展“我們的節日”主題活動，運用經典誦讀、全民閱讀、論壇講座等多種形式，普及中華優秀傳統文化。積極參與市直機關組織開展的道德講壇活動，推進弘揚典型的道德講堂工作常態化。

5、圍繞社會主義核心價值觀、中國夢、生態文明等重點，積極組織干部職工參加公益廣告征集活動，結合本單位工作特點創作公益廣告作品，向相關媒體推送，深化公益廣告宣傳。

6、持續推進誠信建設制度化，認真落實《市“構建誠信、懲戒失信”合作備忘錄》，完善“紅黑榜”制度，加大市公共資源交易誠信體系建設力度，以誠信促規范，形成公開公平公正的良性競爭體系，完善投標人、中介機構和個人等信用評價數據庫，總結推廣公共資源交易誠信評價做法，整合各方力量依法懲戒失信行為，逐步形成上下聯動、條塊聯動的誠信建設體制機制。

（二）認真開展“踐行文明承諾、爭做文明市民”簽名活動

1、做好宣傳發動。積極宣傳開展“踐行文明承諾、爭做文明市民”干部職工簽名活動的意義，調動局系統廣大干部職工參與的積極性，爭取做到單位全體干部職工全員在市文明辦統一制定的《承諾書》上簽名，并結合公共資源交易工作實際，制定出體現行業和單位特色及個人服務崗位特點的承諾內容，組織干部職工簽名。

2、認真組織落實。通過組織干部職工參加承諾書簽名活動儀式，宣傳欄和機關網站加大宣傳力度，積極努力形成強大的輿論氛圍。組織廣大干部職工全面開展承諾書簽名活動。同時，做好對承諾人落實承諾內容情況的督察，促進“文明承諾”的踐行。

（三）組建“文明行動”志愿服務隊伍，大力開展志愿服務活動

在局機關和公共資源交易中心積極組建“文明行動”志愿服務隊伍，廣泛開展各類志愿服務活動。

1、加強志愿者服務的精神。一是按照有組織機構、有基本隊員、有服務場所（對象）、有經常活動、有管理制度的“五有”標準，成立志愿者服務隊，并劃分若干小組。二是加強宣傳教育工作，凡熱愛志愿服務工作、具有奉獻精神，具備與所參加的志愿服務項目及活動相適應的基本素質，遵紀守法的局機關和交易中心工作的干部職工，都可以成為“文明行動”志愿服務隊伍成員。市公共資源交易管理局結合本系統工作性質及服務功能，成立不少于干部職工人數20%的志愿服務隊伍。三是結合公共資源交易工作特點，在城區各主干道、交通擁堵路段、棚戶區、城市基礎設施建設工地，在社區、商業區、各景區景點，在紀念館、愛國主義教育基地等場所有選擇的建立長期性和階段相結合的志愿者服務站點，并通過簽訂協議的形式，確定和創建志愿者服務基地，開展志愿服務活動。四是集中注冊登記。我局成立志愿服務隊，并按要求將志愿服務隊名稱和志愿者隊員、志愿者人數等向市文明辦和市直機關上報，進行集中注冊登記，注冊登記后，舉行集中宣誓儀式，以增強志愿者的光榮感和自豪感。

2、積極開展志愿服務活動。

（1）開展重大賽會、重大活動志愿服務工作。在“運動會”、“科博會”等全市性重大賽事、重大活動期間，積極主動地組織開展賽會志愿服務活動，動員志愿者以團隊或個人的形式為大型社會活動的順利進行提供有力保障。

（2）開展扶危濟困志愿者服務活動。把服務生活貧困群眾、空巢老人、殘疾人、進城務工人員及其子女等困難群體作為重點，按照“一助一”“多助一”等方式，積極開展送溫暖、獻愛心志愿服務活動。組織志愿者通過提供定時走訪、精神慰藉、技能培訓等形式的服務，為社區居民特別是困難群體提供實實在在的幫助。

（3）開展文明交通志愿者服務活動。組織志愿者利用節假日、休息日走上街頭，在主要交通路口、路段、車站廣場,開展交通違法勸導，發放文明交通宣傳單或交通安全知識手冊等宣傳材料，勸導不文明交通行為，引導市民群眾踐行文明交通行為方式，自覺摒棄交通陋習，逐步養成文明行車、文明行路、文明乘車的交通行為習慣。

（4）開展美化社區環境志愿服務。組織志愿者搞好所幫扶社區的街道、廣場、綠地、游園等的衛生保潔，清潔公共設施，清理亂貼亂畫、清理臟亂差衛生死角，維護好公共綠地、草木草坪和樹木。

3、精心組織，提高實效。結合公共資源交易工作實際，發揮我們的專業優勢和組織優勢，堅持一手抓隊伍建設，一手抓活動開展，經常集中開展志愿服務活動。經常性活動由各小組自行組織安排；集中性活動圍繞三月份“學雷鋒志愿服務月”、“植樹月”、“踐行志愿服務承諾”簽名和全市性活動等開展志愿服務。

（四）做好“雙聯系”社區（村）結對幫扶工作，大力提升整體文明程度

結合“雙聯系”工作開展，廣泛開展各類群眾性創建活動和志愿服務活動，大力改善社區環境衛生和村容村貌，大力提升社區（村）整體文明程度，為我市文明城市建設和農村精神文明建設做貢獻。

1、明確結對幫扶單位，抓好工作落實。根據市“雙聯系”工作和文明創建工作要求，以提高社區居民（村民）文明素質為目標，廣泛開展各類群眾性創建活動和志愿服務活動，開展以搞好環境衛生，改善環境面貌；完善宣傳設施，營造教育氛圍，關愛未成年人教育；開展各類創評活動，引領文明風尚；開展群眾性文體活動，營造濃厚文化氛圍等為主要內容的結對幫扶工作，大力提升社區（村）整體文明程度。

篇（3）

2.注重溝通及時妥善處理各類提案和質疑。通過走訪、面談等方法主動對接提案委員，查找問題根源，提出解決問題的思路和辦法，完成區八屆人大三次會議第57號建議《關于加強對招投標項目的監督，嚴格控制中標項目的轉包、分包的建議》和區政協八屆三次會議第__3號提案《關于解決欠薪的建議》的協辦工作。為維護公平、公正的公共資源交易秩序，會同各行業主管部門主動出擊，認真把關項目招標前期過程，主動化解投訴源點，妥善處理招投標過程中的投訴質疑事項30余起。

3.主動服務化解管理難題。針對區主要領導經濟責任審計活動提出的整改要求，我辦全力配合區政府，實地調研問題部門和單位，主動溝通協調區財政、戚家山街道、城管局、審計局、控股公司等單位和部門，提出解決開發區市政園林工程有限公司相關的歷史遺留問題的有效措施，既理順了關系，又為企業的發展壯大指明了方向。

4.多措施落實監管職責。加大科技監管力度，啟用政府投資項目智慧監管系統，將全區333個項目267億元資金的項目納入系統，對項目審批、招投標、施工、投資等九個環節進行了全面管控，已對25個預警進行檢查。加大項目監管力度，今年牽頭組織各行業主管部門對街道鄉鎮582個項目進行檢查，抽查了76個項目，涉及決策程序、發包、施工管理造價控制等建設全過程，對檢查中存在的問題向各建設單位和管理單位進行了通報。加大項目查處力度，今年對__路西延工程投標單位弄虛作假、__公交公司未按招標程序簽訂合同等各類突出問題進行了處理。

1.“紅名單”誠信激勵取得持續進展。會同區建筑工務局、住建局等相關單位，完成區20__年度政府投資項目房屋建筑、市政基礎設施預選承包商工作，分別擇優產生35家和50家。會同區綠網辦，完成11家20__、20__年度__區（開發區）綠化造林工程施工企業名錄。會同區生活污水領導小組，完成區農村生活污水治理工程采購材料預選供應商工作，擇優預選玻璃鋼化糞池、pvc-u 管材等20家企業27種產品。會同區農污辦，調整了10家農村生活污水治理工程設計單位入圍企業名單。會同區交警大隊，完成20__、20__年度“交通科技”和“交通設施”工程施工預選承包商錄取工作。到目前為止，我區已經在房建、市政、水利、園林綠化、交通設施、交通科技、中介服務等16類建立了預選承包商名錄，共有200多家優質企業入選，為推進我區建設提供了良好的保障，為規范我區建筑市場發揮了重要作用。

2.“黑名單”失信懲戒得到有效落實。會同區檢察院繼續完善我區黑名單體系，深入貫徹落實《關于在工程建設領域和政府采購活動中開展非罪行賄行為查詢的實施辦法》，建立公共資源交易中心查詢通道，全面應用非罪行為查詢制度，充分發揮了黑名單制度的震懾力，加大失信懲戒力度，廣受市級檢察系統好評，著手全大市全面推廣__模式。為深化落實《建設領域和政府采購市場主體不良行為記錄和公示辦法（試行）》，構建全區統一的公共資源交易體系信用信息查詢應用平臺，完善不良行為信息分類管理制度，草擬完成了《不良行為積分制管理細則（試行）》，進一步細化不良行為信息公示和應用，提

高信用信息整合力度，加大對不良行為的打擊力度。3.管理制度體系得到規范和提升。會同區住建局、監察局、發改局等有關部門全力做好公共資源交易管理和政府投資項目監管的相關制度體系的優化完善，印發《關于修改<__區（開發區）房屋建筑和市政基礎設施工程投標資格審查辦法（試行）>和<__區（開發區）房屋建筑和市政基礎設施工程招標評標辦法（試行）>的通知》，及時有效的解決了辦法施行后出現的相關矛盾點，確保了工程項目招投標活動的公平和公正。為破解我區政府投資項目由于暫估價多導致的招標發包難、現場管理難、投資控制難等問題，區監管辦（交管辦）會同區發改局研究制定了《關于進一步加強政府投資項目“暫估價”管理的通知》，嚴格控制暫估價設置，壓縮資金比例，從源頭上根治暫估價管理過程中出現的各種難題。

會同交易中心研究制訂《政府投資項目招投標制度改革實施方案》，由區府辦印發。實施方案從制度設計的實效性、執行的可操作性、各方職責的明確性等方面推出十多項創新舉措。根據改革實施方案要求，我區將推行預選承包商誠信約談與告知制度；試行隨機抽取定標、報價低者中標、質優價廉者得標、企強人優者獲標等四類新型評標辦法；優化評標辦法中的資信標、技術標、商務標評標規則；組建區直評標專家庫；構筑多路徑抽取評標專家網絡系統；建設遠程電子評標系統，從招投標各環節入手，全面推動優化革新，實現政府投資項目招投標制度的躍進。

1. 區級交易平臺建設管理進一步加強。今年，會同區公共資源交易中心主動對接并妥善解決了非罪行賄查詢應用事宜、指導區公共資源交易中心完善網上交易管理服務系統，開發預選承包商系統、遠程評標系統以及電子評標專用模塊，進一步提高了我區公共資源交易服務機構的管理服務標準化水平。指導區交易平臺規范中介行為，推行機構評價制度。深化網上電子交易平臺建設，有效提高了場內串標、圍標治理能力，提高了項目進場交易效率。截止10月份，全區公共資源交易共進場1170宗，成交金額53.93億元，增效節資3.__億元，增效節資率5.52%。

2. 街道（鄉鎮）小型平臺管理指導進一步到位。一是針對街道（鄉鎮）公共資源交易市場遇到的困難和暴露的問題，制定出臺了針對性和可操作性較強的《街道（鄉鎮）小型公共資源交易和項目管理辦法》和《進一步規范和完善街道（鄉鎮）公共資源交易和項目管理工作實施意見》，完善交易程序和辦法，強化各職能部門監管職責，加大不良行為打擊力度，進一步提高了街道（鄉鎮）工程項目和公共資源交易管理工作規范化程度。二是進一步加強對街道（鄉鎮）小型項目的檢查。采取事前交易項目方案審查備案，事中項目實地情況抽查督察，事后工程款項專項審查等一系列切實可行的方式方法，著重強化對街道（鄉鎮）小型公共資源交易活動和項目建設的決策審批、公共資源交易、施工過程和竣工結算驗收等環節的全程監督。三是進一步提高小型平臺的專業化程度。多次組織基層平臺工作人員參加市、區各級培訓。7月份，邀請市交管辦和區住建局的專家，召集全區九個街道（鄉鎮）交易中心分管領導和具體負責同志，就當前街道（鄉鎮）平臺操作常見的實際問題和政策法規知識，開展專題培訓。采取“兩上兩下”的方式全面深入調研小型平臺，解決實際問題10余項，并著手推動建立小型平臺網上招標平臺，目前新碶、大碶兩個街道已經開始建設。截止10月份，街道（鄉鎮）平臺進場交易363宗，交易總額3.51億元，增效節資2567萬元。

3. 繼續拓展區公共資源交易范圍。在建設工程、政府采購、國有土地使用出讓、國有資產產權轉讓四大類全面進場公開交易的基礎上，繼續拓展國有企業水處理藥劑、重大生產設施設備、衛生保潔服務等其他公共資源交易項目。今年，共拓展其他公共資源類項目22類59項，交易總額達8562萬元。繼續挖掘潛力，開展全區公共資源市場化配置拓展情況及計劃大調查，共收到50余家單位報送的統計報表，涉及交易項目共200余條，為部署我區下階段公共資源交易拓展奠定了扎實的基礎和保障。

1. 創新方式，學習教育求實效。精心研究制定教育實踐活動實施方案和“真學真思真用”學習計劃，創新學習方式克服了人員少、集中上課氛圍不濃厚等問題，通過合并教育、黨員互動教育、現場警示教育、自主學習教育等多元化教育模式，強化學習效果。深入學習了黨的十和十八屆三中全會精神、《》、重要講話精神以及中央“八項規定”、省委“六項禁令”、市委“20條措施”等30余項學習內容；與區交易中心、人口計生局合并，邀請區領導呂煥忠書記和區委黨校丁秉副校長分別作專題講座。觀看焦裕祿、朱彥夫、牛玉儒等先進事跡；參觀__區檢察院警示教育基地，觀看教育片，接受廉政教育；祭掃革命烈士，緬懷革命先烈們的豐功偉績，學習先烈事跡和艱苦奮斗的精神；全面提升了黨員干部政治理論和思想道德素養。

2. 重心下沉，開門納諫接地氣。有機融合“問需問智問癥”群眾談和“認親聯親走親”走訪活動，真心實意征求意見和建議，以高頻率和常態化的聯系，密切黨群關系，建立服務群眾的長效機制。開展了“街道（鄉鎮）公共資源交易管理新規執行情況”、“政府投資項目建設過程中存在的主要問題及解決措施”等5個課題的調研活動，走訪了包括街道（鄉鎮）、建設單位、行業主管部門等共17個單位，召開了3次服務對象座談會，發放了60多份意見征求表，黨群溝通渠道進一步拓寬。

3. 端正態度，即知即改轉作風。積極開展征求意見活動，通過發放征求意見表、集體座談、個別談話等方式，廣泛征求干部職工、服務對象、職能部門的意見建議，對征求到的意見建議先后2次進行集體分析“會診”，并研究擬定解決措施，以積極的態度推進群眾路線教育實踐活動。此外，我辦在黨員干部中提出“

3個找”活動， 即找自己的黨性觀念是否確立，擔責意識是否增加；找服務基層服務群眾的自覺意識是否加強，監管交管的手段是否得到創新；找反“”是否落實到每個人的具體行動上。研究制定《__區交管辦、監管辦黨的群眾路線教育實踐活動查擺問題、開展批評環節工作要點》，開展辦黨組主要負責同志與班子成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管科室主要負責人之間等共計5次談心談話活動，黨組領導班子和班子成員對照“”問題種種表現，完成“”問題對照檢查材料，同時根據查找出來的問題，多次召開班子會議，研究制定整改措施，做到邊查找邊整改，并按預定計劃全面完成整改工作。我辦認真落實黨風廉政建設的各項規定，按規定召開班子成員述職述廉會、班子民主生活會等，堅持和落實民主集中制，強化班子內部的相互監督作用。制定《監管辦（交管辦）20__年反腐倡廉建設重點工作任務分解》。將全年11項重點工作進行逐條分解，層層落實目標責任。嚴格執行財務制度和經費管理，嚴控“三公”經費開支，今年公務接待支出比去年同期下降了__%，會議經費比去年同期下降了82%，無市外考察情況。認真做好黨務政務公開工作，增加工作的公開透明性，自覺接受社會各界和群眾監督。深化落實干部管理制度。實施中層負責人評價機制，完成20__年集中報告個人有關事項工作。

今年，還組織了志愿者服務、慈善一日捐、無償獻血、普法教育等一系列活動，使支部、普法、工會、檔案等各項工作也有了新的進步。

20__年，在區委、區政府和開發區管委會的正確領導下，我辦將繼續深入貫徹落實黨的十、十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞區委、區政府的重大決策部署，完善職責，創新制度，強化監管，構建工程建設領域誠信市場，推進交易平臺建設，不斷提升政府投資項目監管和公共資源交易管理水平。主要從以下七個方面落實：

一是創新監管手段。我辦于今年初建立了政府投資項目智慧監管系統，8月份完成驗收，目前已將全區發改立項的政府投資項目都納入系統中，涉及333個項目267億元。明年將充分發揮智慧監管系統的分析和預警功能，對項目的審批、招投標、施工管理、造價、竣工驗收等各個環節進行嚴格把控，實現對我區政府投資項目全生命周期的監管。制定實施《政府投資項目智慧監管系統管理辦法》，明確相關單位的主體責任，確保系統的生命力。對存在問題的項目進行通報，將項目建設管理中發生的問題解決在苗頭上，推進項目規范運作。對分析結果進行梳理，為領導提供決策依據。

二是創新招投標辦法。20__年要抓好今年10月__日出臺的《政府投資項目招投標制度改革實施方案》的落實工作。首先組織開展好培訓工作，對區直機關、街道鄉鎮、國企等相關人員進行培訓，讓涉及招投標工作的相關人員能夠掌握各類評標辦法，深刻領會實施方案的精神實質。其次推動相關部門組建區直評標專家庫、構筑多路徑抽取評標專家網絡系統、建設遠程電子評標系統等各項具體工作。推行小型工程簡易招標方式。對選用區級各類預選承包商限額以下的項目，通過公開固定價格的方式直接對名錄庫內的投標人采用抽簽等簡易方法選擇中標人。由各行業主管部門出臺項目投標控制價浮動區間的參考標準，招標人可根據各小型工程的特點進行選擇。

（四）進一步完善項目建設和交易環境整治。一是要繼續落實《__區（開發區）政府投資項目違規問題舉報暫行辦法》，認真受理各類政府投資項目各類投訴舉報，落實政府投資項目問責制度，對存在問題進行嚴肅查處，重點查處一批典型、影響力大的借資質掛靠、串標、圍標案件。二是要繼續推行紅黑名單制度。拓展預選承包商實施范圍，建立招標、造價咨詢、監理等中介服務機構預選承包商名錄，規范中介市場，探索研究區直機關限額以下小型工程和街道（鄉鎮）小型工程預選承包商名錄。落實《工程建設領域市場主體及政府采購供應商不良行為記錄和公示實施辦法》，研究制訂《不良行為積分制》，將守信激勵和失信懲戒機制真正落到實處，著力提升工程領域誠信體系建設，凈化我區建筑市場環境。三是堅持“以問題為導向，以工程質量為重點”的原則，探索研究提升業主管理工程的主動性、積極性，保障項目的建設進度、工程質量和安全。

（五）進一步拓展市場化配置范圍。繼續貫徹落實市委市政府《關于推進公共資源市場化配置的意見》和市監察局、財政局、國資委、交管辦聯合發文的《關于印發寧波市公共資源市場化配置拓展目錄的通知》兩個文件要求。今年拓展目錄24類中有22類進場，明年要在今年拓展基礎上繼續加大力度，對前期梳理出的200多個項目進行研究分析，重點以公共空間戶外廣告使用權轉讓、廢舊物資處理為突破口，穩步拓展各類公共資源市場化配置范圍。

（六）進一步加大對重大項目重點環節的監管力度。積極參與“五水共治”、“梅山水道”等重大項目、民生工程招投標環節的現場監督。借助審計、評審報告等載體，及時發現重大項目建設過程中存在的突出問題。明年繼續主動出擊，聯合行業行政主管部門、紀檢監察機關和發改等部門開展對交通、水利、安置房三類項目，對施工監理、竣工驗收兩個環節進行專項檢查，對存在問題進行嚴肅查處，進一步規范項目建設行為，提高項目建設管理水平，促進項目順利建設。

篇（4）

為認真貫徹落實中辦發〔2011〕22號和湘辦發〔2012〕16號文件精神，我們赴縣政務中心學習成功經驗，市中心領導也兩次來給予現場指導。在充分調研的基礎上，我們結合實際，形成了加強政務公開和政務服務工作的專題報告，分別向縣政務公開領導小組成員會議、縣政府常務會議、縣委常委會議做了工作匯報，解決了縣政務中心場地維修、窗口工作人員制服配備、村級便民服務平臺建設等一攬子問題。5月31日在全縣政務公開工作會議上，縣委常委、常務副縣長總結了去年全縣政務公開政務服務工作，部署了2014年工作。會議還表彰了2012年度先進單位和先進個人。年初，我們組織召開了全縣各窗口單位主要負責人會議、鄉鎮政務公開工作分管領導會議，全面部署了平臺管理、政務服務、電子政務、作風建設等今年各項重點工作；會同縣優化辦組織召開了今年被納入優化經濟環境測評范疇的，十個縣直部門重點股室長會議，進一步明確了其在深化政務公開強化政務服務工作方面的職責與義務。

為切實落實全縣政務公開工作會議精神，縣政府辦制定并下發了《2014年政務公開工作要點及考核細則》，縣優化環境領導小組下發了《2014年縣優化經濟發展環境綜合測評方案》、《2014年縣縣直單位重點股室民主測評實施方案》，縣政務公開辦下發了《2014年縣政務服務中心窗口、分中心、公共辦事大廳及鄉鎮便民服務中心政務服務工作考核辦法》，縣政務中心下發了《2014年縣政務服務中心機關工作人員目標管理考核細則》等文件，為做好全年工作提供了組織機制保障。

二、加強平臺管理，提高服務質量

我們不斷創新管理方式，堅持科學化管理與人性化管理的有機結合。縣政務中心繼續實行一日四巡查、朝九晚五、“一月一總結、一季一講評”等管理模式，嚴格執行首問責任制、一次性告知制、服務承諾制、責任追究制等工作制度。定期對各服務窗口進行量化評估，開展月度工作講評、季度工作通報。上半年，共評比表彰了紅旗窗口12個，服務明星25名，黨員先鋒崗12名，通過模范帶動，激發了工作活力。為營造了良好的服務環境，我們投入4萬多元維修了辦公樓外墻、停車坪等設施，中心面貌煥然一新；繼續開展了“生日祝福、快樂假日、病情探望”等人性化關懷活動，激發了工作熱情；組織了窗口工作人員赴綬寧縣政務中心考察學習，全面感受了其標準化的服務模式。

全縣各級服務窗口不斷創新工作方式，強化規范管理。縣地稅局完善服務評價系統，開展窗口隊伍業務技能培訓；縣農合辦利用網絡攝像對各鄉鎮農合辦工作人員進行定時查崗，方便了基層群眾；江口鎮、高沙鎮等便民服務中心完善了獎罰激勵措施，確保平臺規范運行。

我們不斷拓展咨詢、投訴和監督渠道，方便和滿足群眾表達各種利益訴求。繼續扎實推行社會監督評議機制，促進行政權力公開透明運行。通過組織政務服務監督評議員座談會，收集到各類建議和意見26條，經過認真梳理，給予了及時答復。上半年，中心大廳的現場答復群眾咨詢10362件，電話咨詢3620件，妥善處理政務投訴6起，贏得了群眾一致認可。

三、加強電子政務應用，提升審批效率

我們嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，依托公示欄、網站、媒體等各種公開載體，積極推行“陽光政府”建設。以縣政府門戶網站政府信息更新工作為重點，我們會同縣信息辦進一步健全18項重點信息公開欄，開辟了領導信箱、建言獻策等政民互動欄。為規范黨群系統各單位的信息公開工作，6月19日，我們會同縣信息辦召開了15家黨群系統單位的工作協調會，真正實現資源共享。

篇（5）

【正文】

2020年，在區委、區政府的堅強領導和大力支持下，在市政務公開辦的精心指導下，黃山區嚴格按照《國務院辦公廳關于印發2020年政務公開工作要點的通知》（〔2020〕17號）及《安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省2020年政務公開重點工作任務分工的通知》（皖政辦秘〔2020〕66號）要求，持續健全公開制度機制，進一步加強公開平臺建設管理，不斷夯實公開保障基礎，全區政務公開工作取得顯著進展和成效。現將工作開展情況匯報如下：

一、政務公開工作開展情況

一是圍繞做好“六穩、六保”工作加強信息。設立專題專欄，集中展示“六穩”“六保”工作。以文字、圖片等形式解讀政策文件及各部門落實工作取得的成效，全面展示我區工作開展的實時動態。截至目前，區本級“六穩”“六保”專欄共相關信息96條。保障及時公開。為加強“六穩”“六保”相關信息保障，要求發改、人社、財政、科信、商務等部門集中上線信息；及時組織各單位對相關政策文件進行分類整理，梳理出涉及“六穩”“六保”政策文件及解讀信息，對照有關規定進行審核編輯、持續。

二是圍繞優化營商環境加強政務信息公開。做好市場監管規則和標準公開。在信息公開網“放管服改革”欄目增設“市場監管規則和標準”二級欄目，集中展示現行有效監管規則、標準內容，以公開促進公正監管。融合政務公開與政務服務，統籌推進政務公開與政務服務相結合，不斷擴大服務公開范圍。主動政務服務場所、關聯政務服務事項；添置自助設備、關聯“7×24小時”自助政務服務事項等，最大限度方便企業和群眾辦事，持續優化全區營商環境。注重對基層一線政策執行人員開展政策解讀和培訓，確保經濟政策在執行過程中不走樣。區直主要職能部門先后組織開展針對一線工作人員的政策解讀培訓會，現場普及政策知識，為一線人員答疑解惑。

三是圍繞疫情防控加強公共衛生信息公開。及時準確疫情防控、復工復產信息。依托政府網站、政務微博微信等平臺，在信息公開網同步開設專欄、專題，多角度、全方位展示黃山區在疫情防控、復工復產方面的政策措施、推進情況，累計相關信息200余條。加強各級各類應急預案公開和公共衛生知識普及。指導區衛健委、應急局 等部門做好應急預案動態更新與公開，當前我區安全生產、防汛抗旱、護林防火等應急預案均已上網。

四是圍繞 “三大攻堅戰”深化信息公開。加強脫貧攻堅信息公開。累計脫貧攻堅動態信息和相關政策舉措及執行落實情況信息30余條。推進污染防治信息公開。加強信息力度，通過信息公開網累計水資源、大氣、土壤污染防治、河（湖）長制落實等領域相關信息40多條。做好防范化解重大風險信息公開。明確責任分工，部署有關職能部門做好非法金融活動、政府債務風險防控、房地產市場風險控制等信息公開，全年累計相關信息20多條。

五是圍繞民生改善深化信息公開。繼續做好就業、教育、醫療、養老、征地、住房、社會救助、社會保障等重點民生領域信息公開，進一步聚焦社會群眾關切；加強公共資源交易、重大建設項目批準和實施領域信息公開工作,今年以來，在公共資源交易服務網累計全區政府采購信息200余條，工程建設項目合同信息80余條。

六是落實用權公開制度。加強權力配置信息公開。指導區直和鄉鎮依法公開工作職能、機構設置等信息向社會公開，全面展示所有區直部門及鄉鎮政府權力配置情況。二是加強權力運行過程信息公開。決策預公開方面，嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》，通過聽證會、意見征集、會議開放等方式擴大公眾參與。區政府第43、48次常務會議均邀請了市民群眾代表列席，充分保障了社會公眾的知情權、參與權、表達權。涉企意見征集方面，建立健全企業家參與涉企政策制定制度。截至目前，全區共開展涉企意見征集8條，召開涉企政策座談會3場。重點工作推進落實方面，按季度公開2020年政府重點工作任務的執行和落實情況，要求審計部門加強督查和審計發現問題及整改落實情況公開，積極開展決策執行效果評估，切實增強政府執行力。

七是建立健全政務信息管理制度。加強規范性文件全生命周期管理，定期開展清理，優化平臺功能，對規范性文件文號、成文日期、日期、有效性等要素進行規范標注，同時上傳word版本附件，最大限度方便公眾搜索、下載、查閱。公開現行有效的規范性文件目錄匯編。要求區司法局對現行有效及2019年12月31日以前制定的規范性文件進行清理，全面完成現行有效的文件目錄及文件匯編梳理工作。

八是健全完善政策解讀機制。用好區信息公開網、微博、微信等官方媒體平臺，創新形式、豐富內容，讓政策文件融入千家萬戶，切實保障政策的落實落地。按照“決策背景和依據、制定意義和總體考慮、研判和起草過程、工作目標、主要任務、創新舉措、保障措施和下一步工作等8項內容，對解讀信息格式進一步規范和完善。圍繞文字、照片、圖表、元素等下功夫，加強內容梳理、要點挖掘和圖解策劃，進一步提升圖片解讀質量，增強閱讀體驗。截至目前，共制作2020年以來的政策文字解讀79條、圖片解讀、媒體解讀63條、視頻動漫解讀5條，實現對所有規范性文件和其他重要文件的文字解讀和圖片解讀。

九是全面推進基層政務公開標準化規范化。積極關注國內、省內等先進城市“兩化”工作最新進展和成效，學習研究優秀經驗做法，為我區工作的高效開展提供參考借鑒。加強對全區“兩化”工作的指導，明確要求把推進基層政務公開標準化規范化工作情況作為評價政務公開工作成效的重要內容，納入全區政府目標管理績效考核，助力工作開展。召開2020年全區政務公開重點工作推進暨培訓會，針對基層政務公開標準化規范化工作進行詳細培訓，全面指導和布置工作；結合實際需求，有針對性的召集部分重點領域單位開展研討交流，及時解決遇到的難題。固定線上工作陣地，利用政務公開QQ群實現“零距離”交流；常態化開展跟蹤調度，對進度偏慢、質量較低的單位，加強督促和指導。堅持需求導向，目錄內容全面貼近實際，根據市級主管部門意見刪除不符合區情實際的公開事項，將整理后的目錄上傳至報送系統，并信息。將26個重點領域的內容分解到22個區直部門，要求承擔指導責任的區直部門對鄉鎮涉及本領域事項目錄編制工作進行業務指導；標準目錄編制完成后，由區政務公開辦和對應區直部門共同審核研究，重點審核公開事項有無缺漏，公開內容、公開依據、公開時限、公開渠道、公開對象和公開方式等是否合理、完整；目錄報送上線后，區政務公開辦第一時間組織檢查區直、鄉鎮目錄信息中存在的問題，及時進行督促整改。

十是扎實辦好政府公報。進一步推進政府公報規范化建設，嚴格按照條例時限要求，確保以區政府、區政府辦名義印發的文件自形成之日起20個工作日內在公報公開。建立健全區直部門文件報送和審查機制，將各部門制發的規范性文件納入區政府公報。推進政府公報數字化管理，實現公報電子化，并上網公開。優化“政府公報”專題功能，實現政府公報電子版查詢下載的同時，提供目錄導航、內容檢索、文件檢索等服務。截至目前，已累計上線電子政府公報11期，包含各類文件27份，極大便捷了社會公眾查閱信息。

十一是規范信息公開申請辦理。認真貫徹落實國辦、省政府辦公廳下發的依申請公開答復規范，建立“登記—初審—分辦—答復稿審核—法律顧問把關—領導審簽—答復—歸檔”的閉環工作機制。建立完善統一的網上受理平臺，加強對全區依申請公開辦理工作的日常指導和監督檢查，不定期開展辦理情況測評。2020年以來，共依法依規辦理依申請公開14件，實現政府信息依申請公開零訴訟。

十二是辦好12345市長熱線。全面加強熱線平臺管理和辦理工作考核評價，努力提高辦結率、回復率、滿意率。今年以來，熱線平臺共受理群眾訴求3252件，同比增長42.6%；辦結率100%，滿意率99.96%，群眾關心關注的一大批“熱點、難點、焦點”問題得到了解決。

二、下一步工作打算

篇（6）

緊密結合擴大內需促進經濟增長政策措施落實情況監督檢查，以發現問題、糾正問題為衡量工作成效的重要標準，認真做好自查、重點抽查和檢查等工作，堅決防止敷衍應付、搞形式主義、走過場，確

保排查工作扎實有效。

（一）繼續搞好自查自糾。按照“誰建設、誰負責，誰主管、誰負責，誰檢查、誰負責”的原則，進一步落實排查責任。建設單位要以工程項目為重點，對履行有關手續的情況進行自查；負有項目審批

、監管職能的部門要以自身履行職責情況為主線，對項目審批、核準、備案、監管的情況進行自查。要通過建立項目臺賬、填報統計表等方式，逐個項目、逐個環節抓好自查，既要摸清項目底數，更要

查找存在的問題。堅持時間服從質量，切實把問題查深、查透。自查任務較重的縣區和部門，可根據實際情況適當延長自查時間，但最晚不超過5月底。下階段主要是認真梳理各地各部門排查出來的問題

，做好統計匯總，5月底將自查情況報告市工程治理領導小組。（責任單位：市、縣區工程治理領導小組辦公室，市直有關部門）

（二）組織重點抽查和檢查。在各單位自查的同時，各縣區工程治理領導小組要組織重點抽查。著重抽點項目、民生工程、投訴較多的建設項目和嚴重超工期、超概算建設項目，抽查的覆蓋面原則

上不少于項目總數的20%。抽查工作要吸收相關業務部門和專家參加，并形成統計分析報告。市工程治理領導小組辦公室將印發《工程建設項目專項治理檢查情況表》，規范檢查標準、內容和程序等。縣

區工程治理領導小組辦公室要選擇本地區3個重大項目開展剖析式檢查。（責任單位：市、縣區工程治理領導小組辦公室，市直有關部門）

（三）搞好分類處理。要針對排查中發現的問題，明確政策界限，做出分類處理。按照中辦發〔2011〕27號文件精神，對主動認識和糾正問題的，可以按照有關規定從輕、減輕或免予處分；對拒不自查

、掩蓋問題或弄虛作假的，要嚴肅處理。對一般程序性違規問題，要運用教育、規范的辦法，以批評教育、吸取教訓、督促整改為主，但造成嚴重后果的必須追究責任；對違紀違法、的腐敗問

題，必須從嚴處理。對工程治理工作開展以來，邊查邊犯、頂風違紀的，要從嚴處理，絕不姑息。各地各部門要加強調查研究，對政策界限不清、標準難以把握的一些重要問題要及時反映，市工程治理

領導小組將及時報請省工程治理領導小組提出意見，明確政策界限及統一處理的標準。（責任單位：市工程治理領導小組辦公室、市直牽頭部門、縣區工程治理領導小組辦公室）

二、治理在項目決策中未批先建、違規審批等問題

（一）加強政府投資項目立項審批監管。嚴格履行審批、審核職責，促使政府投資項目符合國家產業政策，遵循有關建設程序，符合土地、環評、節能等管理要求。查處未批先建、違規審批等行為。（

責任單位：市發改委、市國土局、市環保局）

（二）切實改進投資工作。根據國家《中央預算內資本金注入項目管理辦法》、《中央預算內直接投資項目管理辦法》和政府重大投資項目公示制（試行）和責任追究制度工作推進情況，開展調查研究

，出臺我市相關配套投資管理辦法，規范和改進相關工作。（責任單位：市財政局、市發改委、市政府法制辦）

（三）加快工程項目聯合審批平臺建設。結合深化行政審批制度改革，以行政服務中心為載體，將涉及工程建設領域的所有審批事項全部納入中心集中辦理，建立并聯審批的工作機制，簡化程序，提高

效率。（責任單位：市行政服務中心、市監察局、市政府法制辦）

三、治理在招標投標活動中規避招標、圍標串標等問題

（一）開展招標投標規范性文件清理。按照法制統一原則和誰制定、誰負責的原則，有關行政主管部門對其制定的有關招標投標的規范性文件進行清理，并將清理結果向社會公布。（責任單位：市發改

委、市住建委、市財政局、市行政服務中心、市監察局、市政府法制辦）

（二）規范招標投標活動。國家擬于上半年出臺《招標投標法實施條例》，我市擬在《條例》出臺后，制定出臺治理圍標、串標等問題相關措施，進一步規范招標投標活動。（責任單位：市發改委、市

住建委、市財政局、市行政服務中心、市監察局、市政府法制辦）

（三）推進統一規范有形市場建設。根據國家關于建立統一規范工程建設有形市場和公共資源交易中心的指導意見精神，深入調研，把建設工程招標投標、政府采購、產權交易、土地使用權出讓等交易

行為集中于一個平臺，推動建立統一規范的公共資源交易有形市場。（責任單位：市發改委、市住建委、市經委、市交運局、市水務局、市商務局、市財政局、市行政服務中心、市監察局、市政府法制

辦、市工商局）

四、治理在土地、礦產資源管理中未報即用、違法審批等問題

（一）開展國有建設用地使用權出讓合同專項清理工作。按照國土資源部、監察部《開展國有建設用地使用權出讓合同專項清理工作方案》要求，開展國有建設用地使用權出讓合同專項清理工作，5月底

前完成專項清理自查自糾工作；6月底前上報專項清理工作報告；9月底前上報國有建設用地使用權出讓合同歷史遺留問題處理建議。（責任單位：市國土局、市監察局）

（二）開展探礦權采礦權出讓審批制度執行情況專項清理工作。按照《省開展探礦權采礦權出讓審批制度執行情況專項清理實施方案》要求，梳理2006年以來探礦權采礦權出讓審批情況和存在問題，重

點檢查2011年4月以來探礦權采礦權招標拍賣掛牌出讓制度執行情況。5月份完成專項清理自查自糾工作；9月底前完成整改工作，并提出進一步完善探礦權采礦權出讓審批制度的建議，形成書面材料報市

工程治理工作領導小組。（責任單位：市國土局、市監察局）

（三）清理未報即用違法用地問題。按照國土資源部、監察部《關于嚴肅查處未報即用違法用地的通知》要求，對2007年10月至2011年10月發現的違法用地問題進行清查，按時完成并上報整改情況專題

報告。（責任單位：市國土局、市監察局）

五、治理在城鄉規劃管理中違規調整容積率等問題

（一）對違規調整容積率清理工作“回頭看”。對各縣區違規變更規劃調整容積率清理工作情況進行檢查，重點檢查“零問題”和“零案件”的地區，督促整改到位、處理到位。（責任單位：市住建委

、市監察局）

（二）檢查調整容積率指標、改變土地用途的情況。對2011年4月1日至2011年12月31日領取規劃許可的房地產項目進行全面清理。對涉及提高容積率的所有房地產開發項目，逐一清理檢查，作出相應處

理。（責任單位：市住建委、市國土局、市環保局、市監察局）

（三）加快有關法規制度建設。根據國家有關部門即將出臺的《控制性詳細規劃編制與審批辦法》、《違反城鄉規劃規定行為行政處分辦法》，結合我市實際，制定實施辦法。（責任單位：市住建委、

市政府法制辦、市監察局）

六、治理在工程建設實施中質量低劣等問題

（一）落實重大工程安全質量保障措施。按照國家發展改革委等7部門《關于加強重大工程安全質量保障措施的通知》要求，開展工程安全質量大檢查，查處工程安全質量事故，加大對違法違規行為處罰

力度和責任追究力度。（責任單位：市發改委、市住建委、市經委、市安監局、市國資委、供電公司）

（二）抓好重點領域工程質量監管。強化公共設施、民生工程特別是保障性住房工程質量監管，全面實施保障性住房分戶驗收制度。探索建立工程質量保證保險制度。督促地方政府落實工程建設質量監

督機構財政保障機制。（責任單位：市住建委、市財政局、市監察局）

（三）建立工程實施和工程質量管理長效機制。在深入調查研究的基礎上，對各縣區和市直有關部門工程建設實施和工程質量管理專項工作進行全面總結，將有效措施和經驗轉化為法規制度，建立健全

長效機制。（責任單位：市住建委、市政府法制辦）

七、推進工程建設信息公開和誠信體系建設

（一）推進項目信息公開。抓好項目信息公開和誠信體系建設試點工作，研究制定項目信息公開實施意見，分行業制定信用管理辦法，重點做好從業單位和從業人員不良信用信息公開，健全統一的誠信

獎懲機制，實現工程建設領域誠信信息共建共享。(責任單位:市經委、市發改委、市財政局、市住建委、市交運局、市水務局、市商務局、市行政服務中心、市政務公開辦)

（二）推進誠信體系建設。1、建立工程建設領域企業和個人信用信息目錄，梳理工程建設領域企業和個人相關信用信息，包括信譽評價、項目考核、合同履約、個人執業信息、不誠信“黑名單”等，加

快建立健全誠信信息體系平臺建設。(責任單位：市發改委、人民銀行市中心支行、市經委、市住建委、市行政服務中心、市工商局、市監察局、市檢察院、市政府法制辦、市交運局、市水務局、市商務

局)2、利用各部門現有系統和企業和個人征信系統等資源，整合相關信息，形成互聯互通的工程建設領域企業和個人信用共享機制。(責任單位：人民銀行市中心支行、市經委、市發改委、市住建委、市

行政服務中心、市工商局、市監察局、市檢察院、市政府法制辦、市交運局、市水務局、市商務局)3、研究制定《市工程建設領域誠信體系建設管理辦法》,確定各相關單位在信用信息提供、信息管理、

平臺建設和維護等方面的責任、權力和義務，制定工程建設領域企業誠信和個人信用綜合評價辦法，建立健全失信懲戒制度和守信激勵制度。(責任單位：市經委、市政府法制辦、市發改委、人民銀行中

心支行、市財政局、市住建委、市工商局、市監察局、市檢察院、市交運局、市水務局、市商務局)

八、加大查辦案件工作力度

（一）開展案件線索清理摸排、移送工作。各地各部門執紀執法機關、司法機關及主管（監管）部門對以往各自掌握的工程建設領域違紀違法案件線索進行全面清理摸排，對不屬于本部門管轄范圍內的

案件線索按照職責分工，及時移送有管轄權的部門查處。（責任單位：市紀委、市法院、市檢察院、市監察局、市公安局、市審計局）

（二）健全辦案協調配合機制。每季度召開紀檢監察、法院、檢察院、公安、審計等執紀執法機關參加的聯席會議，研究安排辦案工作，通報重要案件線索辦理情況、協調重要案件查辦等。要形成整體

合力，集中力量突破一批重大案件。（責任單位：市紀委、市法院、市檢察院、市監察局、市公安局、市審計局）

（三）加強對案件查處情況的督促檢查。各地各部門要通過案件批辦、督辦等方式，加強對案件查處工作的檢查和指導。嚴格落實辦案責任制、重點案件督辦制和查辦案件情況季報制度。（責任單位：

市紀委、市法院、市檢察院、市監察局、市公安局）

(四)發揮查辦案件治本功能。各地各部門要對工程建設領域違紀違法典型案件認真剖析研究，推進體制機制制度改革創新,加強和改進監督。適時向社會公布典型案件，開展對廣大黨員干部的警示教育。

（責任單位：市紀委、市法院、市檢察院、市監察局、市公安局、市委宣傳部）

九、工作要求

（一）突出重點，抓住難點。各地各部門要突出重點，抓住難點進行治理，力爭在治理招標投標、土地利用、規劃變更、工程質量、信息公開等突出問題和推進查辦案件工作等方面取得突破。

（二）深化改革，創新思路。各地各部門要以改革的辦法和創新的思路推進工程治理工作，堅持邊查、邊糾、邊建，著力解決影響工程建設領域健康發展的體制機制問題。要大力推進，敢于動真碰硬。

篇（7）

政府采購具法制性和強制性，采購組織管理必須遵循《政府采購法》，買什么、怎么買，都有嚴格的法律規定。《政府采購法》規定了六種采購組織形式，分別是：公開招標、邀請招標、單一來源、競爭性談判、詢價采購、國務院規定的其他方式。2014年12月31日，財政部又了競爭性磋商政府采購組織形式。政府采購電子商城作為協議供貨和批量采購的補充，完全可以代替協議供貨。2015年，政府采購工作要點也明確要求“大力發展電子交易，推進中央政府采購電子賣場建設。”這里所說的電子賣場其實就是中央國家機關政府采購中心于2014年9月1日上線的中央政府采購網上商城，這表明政府采購電子商城是政府采購國家主管部門認可的采購方式，是符合政府采購法律規定的采購方式。

政府采購電子商城是通過公開招標，選擇合格的大型電商、代、生產廠商，打通電商平臺底層數據庫和商廠商維護商品信息，廠、電同招，共同參與競爭的模式，電子商城采用標準化的接口與多家電商連接，接口商品信息與電商官網實時更新，并通過動態監控技術和手段，保證接口商品信息與電商官網信息一致。政府采購電子商城通過讀取接口商品信息和廠商維護的信息，采購人用已有政府采購帳號登錄電子商城，直接向電商平臺和商下訂單交易，并完成配送、驗收、支付全過程。

發展現狀

從實踐看，政府采購電子商城還處在試點或探索階段，沒有統一的管理規范，名稱叫法不一，包括電子商城、網上商城、電子賣場、電子超市等等，目前可參考的最佳建設模式是中央國家機關政府采購中心的網上商城和廣東省政府采購中心的網上商城（17地市聯動采購），它們很好地借用了電商的資源優勢和屬地的小電商、傳統商的優勢，讓電商與傳統協議供貨商共同參與競爭，這個形式基本解決了傳統的協議供貨和定點采購的不足，體現了效率和效益的統一，取得了良好的經濟和社會效應。

政府采購電子商城的積極效果

價格動態管理，電商、廠商實時調整，與市場同步。電子商城的商品信息是通過接口與電商數據庫直接連接，商品信息、價格信息與電商一致。電商是完全市場化的交易平臺，競爭激烈、價格調整頻繁、促銷活動多，通過底層數據庫直接同步電子商城、同步市場，政府采購的商品不再與市場脫節，價格動態調整，不再虛高，采購人可“網淘”滿意的政府采購目錄內的商品。

商品價格較電商更優惠。對電商而言，政府采購是一個龐大的具政府信用的“團購”市場，均不敢小視，因此，他們對建設政府采購電子商城給予了極大支持，給予政府采購電子商城的商品價格不高于其電商平臺的價格，盡管有些地方要求商品必須比電商平臺至少優惠2%，但在電子商城多家電商參與的情況下，很多電商給予電子商城更大的優惠，中央國家機關政府采購中心電商商品價格平均優惠率達13%，充分證明政府可以買到比市場更優惠的商品，“政府采購的八成商品高于市場均價，56.1%的商品高于市場平均價1.5倍”的情況將不存在。

配送高效、快捷，采購效率提高。大型電商要么自建物流體系，要么與固定的第三方物流合作，可以確保全國縣級以上城市均可以48小時到達（西部少數縣市除外），大型城市可能限速達、隔日達等，較之前傳統協議供貨3至20天的周期，采購效率大大提高，切實解決機關辦公急需的零星采購。

全流程在線交易，有利自身防腐。電子商城通過接口對接，全流程在線完成，商品價格對過比價后，可以根據要求選擇最低價或市場平均價成交，訂單直接發送給電商的訂單系統或廠的管理后臺，供應商根據訂單直接發貨、驗收、結算，采購過程中，大大降低了采購人與供應商接觸的機率，有利于采購人自身防腐。

政府采購電子商城的局限

從實施的效果看，雖然基本解決了過去政府采購協議供貨和定點采購的弊端，但也存在較多的障礙和局限，需要進一步改革和創新。

商品品目限制。一是政府采購的政策體現，要求部分商品，如計算機、顯示器等必須是經有關部門認證的節能環保產品；二是財政部對使頻繁的商品如計算機、打印機等規定必須用批量集中的方式采購；三是出于安全或保密要求的商品、需要定制的商品，如不能采購win8及以上操作系統的計算機、網絡設備、安全設備等。

結算限制。政府采購以后結算為主，電子商務平臺以預付款或貨到付款為主。政府采購協議供貨長期以來形成的付款習慣，一直是供應商把貨送到采購人，采購人拿到發票和合同后，按單位內部流程申請付款，財務部門根據付款要求付款給供應商。而電子商務平臺由于商品價格較低，需要通過資金的快速周轉來獲取合理的利潤，一般是通過第三方支付預付款或貨到付款。為解決這個問題，目前電子商務平臺公司為適應政府采購的需要，一般給予14天左右的結算周期；同時，部分地方也要求采購人在貨到驗收的同時，通過公務卡結算。但這兩種解決方式還是存在一些問題，給政府采購電子商城用戶帶來不便。

標準商品庫限制。優秀的政府采購電子商城要求必須建設商品庫，商品具可視化、參數化，且與市場保持一致；分類標準應與政府采購目錄一致，并符合財政部2012年的《政府采購品目分類表》的規范要求。只有實現了商品參數化管理，商品之間不僅可以進行同型號產品比較，還可以對相同配置、不同型號品牌商品進行比較，而這一點也正是目前政府采購特需要的，尤其是長期以來存在的“政府特供、專供”更新需要通過商品參數管理來進行性價比較。

應對措施

綜合各地電子商城建設及運行情況，筆者認為，建設政府采購電子商城是現代電子商務發展和政府采購改革創新的必然要求。“政府采購的電子商城技術基本成熟，可以由財政部門或政府采購中心組織制定統一的電商平臺接口標準和交易流程，制定統一的政府采購電子商城規范。最好建設全國統一的政府采購電子商城，供各級政府采購中心分別部署或統一使用”。

強制采購節能環保產品應做為一項國家強制生產標準，而不僅是政府采購優先采購

國家相關政策要求部分品目必須采購節能環保產品，從實際效果看這項政策某種程度上為“政府定制、特供、專供”提供了理由，大部分節能環保產品都是專門針對政府采購銷售，由于價格相對較高，面向公眾市場的電商平臺幾乎沒有銷售，特別是像計算機、顯示器等產品。電子商城一方面要執行國家有關政策，具備對強制節能環保產品自動篩查功能，另一方面國家出臺這個政策的初衷是通過政府采購的政策倡導節能環保消費，但這項政策正被部分生產廠商利用成為變相賣高價的理由，建議國家應對這項政策的執行效果進行評估，只有節能環保認證作為一項國家標準，非節能環保退出市場，讓社會大眾都能購買，這項政策才有積極意義和效果。

通過推行電子商城，普及和提高公務卡、采購卡的應用

電商的成本優勢非常明顯，服務也高效，電商要求的結算方式是預付或貨到付款，如果延期支付勢必增加電商的成本。因此，在推廣電子商城的同時，積極倡導和要求使用公務卡結算，對一些分管采購的部門甚至可以發行專用的采購卡，采用貨到、驗收后刷公務卡采購卡支付。同時，可以協商電商公司給予一定的帳期，按帳期集中支付，目前已經有部分電商支持至多30天的帳期，結算更高效。

創造條件讓地方中小電商、商參與平臺的競爭

電子商城不僅僅是由大型主流電商參與，還應該讓數量眾多的地方電商、傳統協議供應商參與競爭，一方面可以彌補大型電商平臺商品在對特定地區時的不足，另一方面可以使電子商城競爭更加激烈、充分。要求電子商城要必須具備傳統協議供貨商入駐技術實現方式，這一點中央國家機關政府采購中心的網上商城已經充分考慮到這一點，實現的方式也是可以借鑒的。

篇（8）

具體要著力做好以下八方面的工作:

(一)著力推動產業結構調整優化,提升產業發展層次和水平。要按照“穩定優化一產、主攻調整二產、提升擴展三產”的要求,充分運用國際金融危機形成的“倒逼”機制,力求在產業結構調整優化上取得實質性進展。

促進服務業加快發展。要按照生產性與生活業并重、傳統與現代服務業并重,突出重點產業、區域、平臺、企業和重大項目,不斷提升服務業總量和質量的思路,重點推進以下幾項工作:一是加快重點行業發展。組織編制服務業10大重點行業“十二五”發展規劃,突出抓好現代物流、休閑旅游等傳統優勢產業發展,加快發展金融、服務外包、文化創意等新興服務產業。二是積極培育服務業集聚區。實施服務業集聚區總體布局規劃,加強土地、資金等要素保障,大力培育30個具有較強資源整合和輻射帶動功能的現代服務業集聚區,尤其要加快構建產業集群區域生產性公共服務平臺,促進生產業與先進制造業有機融合、聯動發展。三是推進服務業重大項目建設。編制實施2010年服務業重大項目計劃,積極推進一批規模大、帶動性強的服務業項目建設,切實發揮重大項目的引領、示范和帶動作用,力爭限額以上服務業投資增速達到18%左右。四是加快重點服務企業發展。鼓勵和引導重點服務業企業加強技術創新能力和商業模式創新,加快服務業品牌建設,力爭新增40個省級以上服務業品牌,培育100家市場競爭力強的重點服務業企業。五是積極做好國家服務業綜合改革試點申報和爭取工作。

大力推動工業結構調整升級。要積極運用先進適用技術改造提升傳統產業,大力拓展產業鏈、提升價值鏈,努力提高工業的國際競爭力。一是繼續推進重點產業轉型升級規劃的實施。抓緊制訂各個規劃的年度實施計劃,明確今年的工作目標和重點,努力把規劃實施的重點放在調整優化產品、技術、組織結構上,放在強化集聚、集群發展上,放在通過優化投資增量促進存量的調整提升上。二是大力支持大項目大企業。編制實施2010年重大工業項目計劃,推進千億產業提升項目建設。積極配合有關部門,推動146家工業行業龍頭骨干企業做強做大,深化第一批21個塊狀經濟向現代產業集群提升試點工作,推進第二批示范區試點建設。三是扶持中小企業發展。用足用好國家和省支持中小企業發展的各項優惠政策,努力解決中小企業資金短缺問題,引導中小企業走“精、專、特、新”之路,著力增強市場競爭能力。四是抑制部分行業產能過剩和重復建設。加快淘汰不符合產業政策、能耗高、污染重、安全生產沒有保障的產能、產品和工藝技術,抑制部分新興產業的重復建設傾向。

積極培育戰略性新興產業。培育戰略性新興產業是我省優化產業結構、推進經濟轉型升級的重要途徑。一是要認真研究和選擇我省戰略性新興產業的重點類型和優先領域。國家提出了生物科學、新能源、新材料、節能環保、電動汽車、生物育種、信息產業等七大戰略性新興產業,根據我省實際,要突出新能源、新材料、新醫藥、信息網絡、節能環保等戰略性新興產業的培育。二是制定工作方案和發展規劃。在廣泛調研基礎上,會同相關部門和單位抓緊研究起草《關于大力培育我省戰略性新興產業工作方案》、《關于加快培育我省戰略性新興產業行動計劃》。三是研究制定培育戰略性新興產業的政策措施,充分調動各地、各部門的積極性,引導我省具有實力的大型企業集團興辦新興產業,加快推進新興產業基地建設。

積極推動現代農業發展。要堅持發展高效生態農業,走精品農業的路子,促進農業增效、農民增收。一是以規劃和政策引導推動農業轉型發展。及時編制農業主導產業發展、新增5億斤糧食生產能力和農業綜合開發等規劃。認真落實國家強農惠農的各項政策,加大對農業的投入,直接增加農民源自政策支持的收入。積極推進“千萬畝標準農田提升工程”,穩定糧食播種面積,著力提升單產水平。創新農業經營體制機制,積極促進土地適度規模經營,培育多種形式的現代農業經營主體,制定優惠政策吸引工商資本進入農業領域,推動設施農業、精深加工業等資本密集型現代農業發展。二是加強農業農村基礎設施建設。積極爭取國家項目和中央資金補助,重點支持農村沼氣、沿海防護林、糧食工程、標準海塘、農村安全飲用水等工程項目建設,加快改善我省農業和農村經濟發展的基礎設施條件。三是大力發展高效生態農業,全面實施“種子種苗”工程和“農產品品質提升”工程,推進現代農業示范園區建設,努力提升農產品附加值,著力提高農業比較效益。

(二)著力加強科技創新和節能減排等工作,加快推進經濟轉型升級。科技創新和節能減排是促進經濟轉型升級的重要抓手,必須緊抓不放。

加強自主創新能力建設。要圍繞提升產業競爭力,突出抓好構筑創新平臺、推進科技成果產業化和創業投資管理幾個重點,努力提高自主創新能力。一是加快創新平臺建設。密切配合有關部門,深入實施自主創新能力提升行動計劃,健全區域創新體系。積極扶持建設一批國家級、省級工程研究中心、工程實驗室,提高自主科技成果的產業化能力。加大對重點項目、重點產業的扶持力度,大力推進產業技術創新戰略合作,提升創新平臺服務功能。二是加快發展高技術產業。積極爭取國家高技術產業化項目和資金,建設一批高新技術產業基地,抓好一批運用高新技術和先進適用技術提升傳統支柱產業重大項目,推進一批高技術產業化示范項目。三是推進創業投資發展。有效利用政府引導基金,加強省市聯動,通過參股、融資擔保等方式扶持股權投資企業的設立與發展。運作好浙商產業投資基金,使之成為吸引金融人才和境外資金的重要平臺。四是積極引進高層次人才和智力,完善激勵機制,營造科技創新的良好環境。配合做好推進國家技術創新工程試點省工作。

加大節能減排工作力度。今年是實現“十一五”節能減排目標的決戰之年,要突出重點,加大攻堅力度,確保任務如期完成。一是配合有關部門,認真分解節能減排目標,嚴格節能減排目標責任制考核。二是支持重點節能減排項目的建設,加快城鎮污水、垃圾處理設施建設。進一步完善固定資產投資項目節能評估和審查。積極有序推進可再生能源開發利用,加大對“上大壓小”、熱電聯產改造和能源資源綜合利用項目的支持力度,加快淘汰小火電等落后產能。

加快循環經濟發展。一是大力實施《浙江省循環經濟試點實施方案》,加快循環經濟試點省建設,全面啟動25個循環經濟試點基地建設,實施循環經濟“991行動計劃”100項重點項目。二是盡早啟動《浙江省循環經濟促進條例》的制訂,完善相關政策法規,推動國家資源節約和環境保護項目建設,推進節能、節水、節材、節地和資源綜合利用工作。三是認真做好太湖流域水環境綜合治理工作。組織實施國家《總體方案》和我省《實施方案》各項工作任務。認真實施《浙江省太湖流域水環境綜合治理建設項目2010年度實施計劃》。加快推進我省太湖治理“三大清水環境工程”前期工作。

做好應對氣候變化各項工作。組織實施《浙江省應對氣候變化方案》,制定工作計劃,強化工作推進機制,共同推進我省方案的實施。結合“十二五”規劃編制,進一步研究“十二五”時期我省應對氣候變化的目標任務。加快研究我省應對氣候變化的政策法規,積極宣傳和大力引導發展低碳經濟。

(三)著力擴大內需,促進經濟平穩較快發展。要積極擴投資,促消費,有效化解外貿依存度過高的風險,促進我省經濟持續平穩健康發展。

努力保持投資穩定增長。一是大力推動社會投資。認真落實國家促進民間投資的各項政策,抓緊出臺我省的配套措施,進一步消除限制民間投資進入的不合理障礙。鼓勵企業加大技術改造力度,引導企業投向現代服務業、裝備制造業和戰略性新興產業等領域。力爭今年民間投資總額達6000億元,增長15%以上。二是確保政府主導性投資項目持續較快增長。編制實施2010年度全省重大建設項目行動計劃、政府主導性投資項目計劃、全省重點建設計劃、政府投資項目年度計劃等重點計劃。加快以“七線兩樞紐”為重點的鐵路項目和一批公路、航道項目建設,推進各種運輸方式的協調發展。積極推進風電、核電等電源項目和電網建設。三是加強中央新增投資項目建設管理工作。積極爭取各類國家專項資金,繼續抓好擴大內需中央預算內投資計劃的編報銜接工作,加大資金爭取力度。加強新增中央投資項目管理,完善項目監督檢查工作機制。提高建設效率,保證建設質量,進一步完善重大項目稽察制度和監管工作,繼續做好工程建設領域突出問題專項治理的相關工作。同時,抓好浙江省對口支援青川縣災后恢復重建及援疆、年度援建計劃的實施工作。四是加快推進重大項目前期工作。編制實施2010年上報國家審批、核準重大項目前期計劃和2010年省審批、核準重大項目前期計劃。盡早編制出臺 “十二五”重大建設項目規劃。不斷完善投資項目管理信息系統。五是積極有效利用外資。按照“招大、引強、選優”的要求,繼續推出一批重大對外招商項目,開展一批重大引資活動,積極引導外資投向高新技術、服務業及傳統產業改造提升等領域,努力穩定利用外資規模和優化外資結構。努力用好國外優惠貸款,積極引進國際產業投資基金,進一步擴大企業債券發行規模,支持我省主導產業發展和重點項目建設。加快“走出去”步伐,支持有條件、有實力的企業對外投資和開展跨國并購。進一步做好與央企的對接工作,擴大合作簽約,推動簽約項目落地。

努力促進消費持續較快增長。一是全面實施低收入群眾增收行動計劃,千方百計增加城鄉居民尤其是低收入群體的收入,切實提高居民消費能力。二是全面實施基本公共服務均等化行動計劃,完善社會保障、社會事業、公用設施三大公共服務體系,逐步消除居民后顧之憂,努力穩定居民消費預期。三是完善城鄉消費設施,加快農村商業便利連鎖和商品配送中心建設,加強市場監管,規范市場秩序,優化消費環境。四是認真落實國家擴大居民消費的各項政策措施,積極培育新的消費熱點。五是加強住房市場分類管理,加快廉租住房和經濟適用房建設進度,有效增加普通商品房供給,支持和鼓勵普通自住住房和改善型住房消費,抑制投機性購房,推動房地產業健康發展。

(四)努力推動海洋經濟發展,培育新的經濟增長點。要把發展海洋經濟作為推動浙江經濟結構調整、發展方式轉變,構建新的經濟增長極的重要戰略舉措。抓緊完善海洋經濟發展帶規劃,加強與國家層面的溝通銜接,努力爭取將我省海洋經濟發展帶規劃上升為國家區域發展的戰略重點。

大力發展現代港口物流業。編制并實施寧波―舟山港域現代物流發展規劃,將寧波―舟山港打造成我國重要的大宗散貨物流樞紐港,大力發展以港口物流為重點的現代服務業,重點構筑大宗散貨交易平臺、海陸聯動集疏運網絡、金融支撐系統“三位一體”的服務體系。抓緊研究提出組織運作模式和推進機制,建設一批港口物流園區、集裝箱和大型油品、礦石、糧油、LNG等大宗商品及戰略物資儲運基地以及若干國際航運服務集聚區,促進港口物流業發展上新水平。

有序發展臨港工業。一是依托環杭州灣產業帶、溫臺沿海產業帶建設的基礎,編制寧波石化、臺州醫藥化工園區發展規劃,著力建設國家級寧波石化產業基地和臺州醫藥化工園區。二是支持開展船舶生產設計、科研成果轉化應用、人才培訓等服務,推動船舶工業整合提升,控制低水平造船,重點發展高附加值大型船舶,努力做強特種船舶。扶持發展海洋工程裝備、海水淡化設備等海洋裝備業。三是大力發展海產品精深加工業,提高產品附加值。

大力發展海洋旅游業。以爭取建設舟山國家級海洋旅游發展試驗區為契機,重點開發海洋運動休閑、海島度假體驗、海鮮飲食等特色產品,探索開發郵輪、游艇俱樂部等高端產品,引進、培育國際知名酒店連鎖管理集團、國際旅游商和旅游資訊集成商,建成我國海洋旅游高端產品先發地。

加強海洋基礎設施建設。統籌規劃基礎設施建設,加快推進一批涉海重大項目建設。加快港口、航道及錨地等建設,大力發展大型化、深水化、專業化的公用碼頭。優化港口集疏運通道,加大疏港高速公路、鐵路、內河航道、油氣管道等項目建設和統籌力度,構建全方位、立體式網絡化綜合運輸體系。加快梅山保稅港區基礎設施建設,爭取在2010年上半年按計劃閉關運行。

(五)積極拓展發展新空間,加快推進新型城市化。要著眼長遠,統籌城鄉發展,著力優化產業、城鎮空間布局,努力構筑一批空間開發新平臺,加速城市化進程,切實提高集約、集聚和可持續發展水平。

科學規劃建設空間開發新平臺。要突出抓好規劃編制、平臺建設、政策支撐三個關鍵環節。一是科學編制發展規劃。抓緊編制空間開發新平臺建設的指導意見和總體規劃,選擇一批區位基礎設施較好、土地資源和環境容量優勢明顯、產業和項目支撐能力較強,具有創新、集約、綠色、協調發展潛力的區域,納入省級層面統籌規劃。二是扎實推進新平臺建設。協調相關部門,充分保障新平臺建設的土地、資金、人才、環境容量等要素需求,并做好與城市規劃、土地利用總體規劃和主體功能區規劃的銜接工作。引導產業投資基金、創業投資基金、省級政策性投資公司參與新平臺建設。借鑒天津濱海科技生態城等建設經驗,大力吸引有關國家政府和國際財團參與我省新平臺的規劃、建設和管理,努力建設具有產業集聚效應、輻射帶動作用強的空間開發新平臺。三是強化政策支撐。按照統分結合,以所在地方為主的原則,建立協調推進機制,及時協調解決新平臺建設的重大問題,形成跨行政區的聯合開發機制、投融資機制和生態補償機制。探索建立省級新平臺的評價、統計機制。加強政企聯動,形成開放互動、良性發展的新格局。

加大中心鎮培育力度。一是加大對中心鎮的扶持力度。抓緊出臺加快中心鎮發展提升的相關政策,公布第二批中心鎮名單。組織實施公共設施、產業集聚等重點項目,全面提升中心鎮城鎮功能,增強中心鎮集聚集約發展水平。二是積極開展小城市培育試點。選擇20個人口數量多、產業基礎好、發展潛力大、區位條件優、帶動能力強的中心鎮,通過設定目標體系、制定實施方案、出臺政策文件,深入開展小城市培育試點,加快中心鎮向小城市發展。三是提高中心鎮管理服務水平。積極推進擴權強鎮改革,完善中心鎮社會管理職能。

加快新農村建設步伐。一是加快推進農村住房改造建設。把農村住房改造建設與中心鎮、中心村發展有機結合起來,大力支持農民飲用水、農村污水處理、村內道路硬化等項目建設。二是進一步落實推進欠發達地區加快發展的實施意見,加大對欠發達地區生態環境保護、基礎設施建設和社會事業發展等各方面的扶持力度。做好新一輪結對幫扶工作。

深入推進區域經濟合作。一是認真貫徹落實國務院長三角《指導意見》和《區域規劃》,按照“決策層、協調層、執行層三級運作”的新合作機制,著力推進交通、能源、信息等10個重點專題合作,共同推動區域經濟轉型升級,全面提升長三角地區開發開放水平,加快推進長三角經濟一體化發展。二是加強與海峽西岸經濟區的經濟聯系與合作,促進東部沿海地區經濟協調發展。

(六)深化重點領域和關鍵環節改革,增強發展動力和活力。深入貫徹省委十二屆五次全會精神,進一步加強對經濟體制改革的總體指導和綜合協調,盡快研究出臺2010年改革指導意見。

加快推進轉變經濟發展方式綜合配套改革試點。制定出臺具體實施方案,安排年度重點任務,在各設區市及義烏市全面啟動實施11個方面的改革試點,力爭在重點領域和關鍵環節改革上取得新的突破。積極爭取義烏國際貿易綜合改革試點列為國家試點。

深化資源要素市場化配置改革。加快推進工業用地分階段出讓改革試點,建立健全建設用地退出機制。積極推進宅基地換住房、生產生活用房相分離等改革試點。研究制定我省集體土地使用權流轉管理暫行辦法。建立階梯式水價和水權交易制度,推進高耗能行業差別電價改革,全面推進排污權交易制度改革。

推進行政管理體制改革。深入開展“四減少”的行政審批制度改革。進一步深化擴權強縣改革,推進擴權強鎮改革,制定出臺加快中心鎮培育的政策意見,探索開展中心鎮行政執法體制改革。深化公共財政體制改革。加快轉變政府職能,完善干部考核評價體系和政府績效管理體系。健全行政效能和行政監督機制。

推進醫藥衛生體制改革。認真落實全省醫改工作會議精神和三年實施計劃。加快推進醫療保障制度建設,努力擴大基本醫療保障覆蓋面,提高基本醫療保障水平,開展醫保異地結算制度改革試點。分步實施基本藥物制度,積極推進30個縣(市、區)的改革試點,加快探索基本藥物生產、定價、招標等七個環節的機制創新。加快推進基層醫療機構標準化、規范化建設,抓好23個縣的改革試點工作。促進基本公共衛生服務均等化。穩步推進嘉興市公立醫院改革試點。

(七)著力保障和改善民生,促進社會和諧穩定。堅持把保障和改善民生擺在更加突出的位置,努力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,加快建設覆蓋城鄉居民的基本公共服務體系。

深入實施基本公共服務均等化行動計劃。新啟動“城鄉居民社會保障項目”、“村衛生室建設項目”和“公共氣象服務項目”等10大均等化項目。繼續推進聯系點工作,建立基本公共服務評估監測報告制度,加快推進基本公共服務均等化體制機制創新,進一步強化工作機制,形成合力推進基本公共服務均等化的良好氛圍。

加快推進農村醫療衛生體系建設和改革。實施農村醫療衛生服務體系建設標準化工程,啟動縣鄉村醫療衛生資源統籌配置改革試點工程,深入開展基層衛生人才素質提升工程。

大力推進社會事業項目建設。牽頭組織實施文化產業振興規劃,加大對文化創意等重點產業的扶持力度。貫徹落實國家加快發展旅游業的政策意見,扎實推進紅色旅游等旅游業發展。加大對中職教育、基層醫療衛生等中央專項資金的爭取力度,努力改善職業教育、農村衛生、民政計生等基礎服務設施條件。積極應對人口老齡化,開展基本養老服務體系建設的課題研究。

突出抓好就業和社會保障工作。配合有關部門,實施更加積極的就業和再就業政策。鼓勵大學生以創業帶動就業,幫助城鎮就業困難人員、“零就業家庭”實現就業。加快完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系。進一步完善基本養老保險制度,研究出臺適合我省農民工特點的參保方式。健全社會救助體系,努力擴大社會救助范圍。

加強社會管理,維護社會和諧安定。加強市場監管,嚴格落實市場價格監督調查巡視制度,深入開展“十小行業”整治,保障食品藥品安全。切實落實重點項目風險評估制度,積極預防和妥善處置各類重點工程建設中的矛盾和問題。

(八)堅持抓當前與謀長遠相結合,認真做好經濟形勢分析和“十二五”規劃編制工作

篇（9）

著力深化農村改革。穩定和完善農村基本經營制度，嚴格按照依法、自愿、有償原則，積極促進土地承包經營權流轉。建立縣、鄉兩級土地流轉服務中心，完善土地流轉的價格形成機制和糾紛調處機制，引導農民以轉包、出租、股份合作等多種形式流轉土地承包經營權，發展適度規模經營。探索和完善宅基地收儲、宅基地有償選位、超占宅基地有償使用制度，積極穩妥地推進農戶宅基地置換和流轉機制改革。深化林權制度改革，加強林權管理、林權交易平臺建設，規范流轉行為。創新農村金融體制，建立引導信貸資金和社會資金投向農村的激勵機制，探索村鎮銀行、農村資金互助社等新型農村金融組織形式，建立健全農民住房抵押、林權抵押貸款機制，逐步構建多層次、廣覆蓋、防風險、可持續的新農村建設投融資體系。完善“四位一體”新型農業服務體系，探索建立縣“三農”綜合服務中心，加大對示范性、龍頭性專業合作社扶持力度，新增專業合作社5家以上。繼續實施“以獎代補”辦法，充分發揮農民主體作用，整合多方力量，積極投入農村公共基礎設施建設。

著力改善農村面貌。抓緊修編龍北、龍中、龍南三個分區規劃和鎮（鄉）域體系規劃，深化中心鎮（村）培育工作，促進農民“集聚集中、分工分業”，努力把一批中心鎮（村）率先建設成為農村新社區。實施美好家園創建行動計劃，重點推進“秀美龍南”建設工程，積極轉化*民居特色與應用研究成果，加快建設一批特色文化村。鞏固提升“雅塘—姚西塘、合坑源—曉溪”兩條線和一批整治村的整治成果，因地制宜開展村莊綠化、村內道路建設、生活污水治理和衛生廁所改建，努力提升村莊整治的實際效果。加快實施農民飲用水工程，突出重點、有序推進龍北片及“城郊村”、“園郊村”的農民飲用水工程，力爭盡快基本解決我縣農村飲用水安全問題。加大林區道路建設力度，加快低溫雨雪冰凍災害毀壞道路的重建工作。扎實推進萬里清水河道、千萬畝十億方、堤防加固、農村聯網公路等基礎設施建設，基本完成“三類壩”病險水庫的除險加固。繼續開展農村環境“三整治”，完善垃圾有償清運、村容衛生、村道維護等長效管護機制，完成200家規模養殖場排泄物綜合治理，不斷改善農村面貌和生產生活條件。

著力促進農民增收。一是實施農業產業提升工程，以產業發展促進增收。在確保糧食安全的基礎上，重視農業結構調整，編制現代高效農業示范基地建設規劃，啟動橫山鎮上向徐肉雞生態養殖示范園區、半爿月村生豬生態養殖園區、志棠富硒農產品基地、溪口現代竹子科技示范園區、溪東高效生態漁業養殖休閑基地等五大現代高效農業示范基地建設。積極推廣農業先進適用技術，引進優良品種，大力實施柑桔產業轉型提升“334”工程，加快改造提升茶葉、黃花梨等傳統產業。強化農產品品牌整合和保護，積極培育農產品營銷主體，做大做強一批農業龍頭企業，加快引進一批農產品精深加工企業，延長農業產業鏈條。二是實施農民創業就業工程，以擴大就業促進增收。繼續加強農民素質培訓，以低收入農民、農村預備勞動力等為主要對象，重點圍繞本地企業用工需求，突出緊缺工種和實用技能培訓，促進農村勞動力轉產轉業，增加農民勞務性收入。鼓勵農民自主創業，加快發展農家樂休閑旅游、來料加工、家庭工業，努力培育千名種植大戶、千名養殖大戶和來料加工經紀人隊伍。三是實施低收入農戶奔小康工程，以結對幫扶促進增收。深化部門和機關干部結對幫扶工作，推廣“扶貧企業（合作社）+基地+農戶”的產業化扶貧模式，增強低收入農戶自我發展能力。堅持下山脫貧與退宅還耕相結合，重點建好縣級、中心鎮和中心村三級下山脫貧安置小區（集聚點），完成晨東小區一期工程。加快特色專業村建設，不斷壯大村級集體經濟，帶動更多農戶增收致富。落實各項支農惠農政策，健全農業補貼機制，加強農民負擔監督管理。認真落實沐塵水庫等庫區移民后期扶持政策，確保庫區移民安居樂業。

（二）突出借力提升，擴大有效投入，努力實現保增長目標

全力以赴抓好招商引資。堅持“突破上游、占領高端”的理念，突出產業招商，突出引進“大、好、高”項目，充分發揮五個產業發展局的主力軍作用，關注分析跨國公司、國內大企業及產業上下游企業的投資意向，全力引進一批基地型、引領型、補鏈型的重大項目。有效整合招商力量，形成各方聯動共贏運作模式。積極創新和改進招商方式，完善考核激勵機制，切實提升招商針對性和實效性。深化項目前景、預期回報、扶持政策等研究，力爭市場化項目招商取得實質性突破。扎實推進“山海協作工程”，關注杭州、寧波等地“退二進三”外遷企業，力爭產業成鏈整體引進、成群落戶。開展投資軟環境問題集中整治，落實招商引資企業“終身服務”、工業投資項目“全程”等制度，努力營造良好的發展環境。

堅定不移推進項目建設。深化重大項目帶動戰略，順應產業發展趨勢和國家擴大內需政策導向，謀劃一批產業性、基礎性、戰略性的重點項目，確保項目動態儲備不少于300個，爭取有更多項目列入國家和省擴大投資計劃。科學安排“六個一批”項目計劃，做深做細500千伏變電站、國家成品油儲備庫、21省道至17省道連接線*段等重大項目前期工作；全力深化西氣東輸二線、杭長客運專線、金村水庫等重大戰略性項目；繼續加強*核電項目對接工作，謀劃建設通場道路等一批配套工程；啟動建設衢江航道開發、21省道模環—會澤里段“白改黑”、紅船頭電站等一批重點基礎設施項目；加快推進維達紙業二期、華飛色紡一期、捷馬化工、錩泰機械等一批重點工業項目建設；著力推進城北污水處理廠、畜禽產品深加工、城市管道燃氣、沙田湖區塊專業市場等一批市場化項目。完善向上爭取項目資金激勵機制。認真落實“五步工作法”，強化項目進度動態跟蹤和督查通報，增強項目考核的剛性。

持之以恒發展外向型經濟。加快海關、商檢駐龍辦事機構籌建步伐，構建信息服務、預警預測、參展參會等外貿平臺，引導企業優化出口商品結構，努力拓展新興市場。健全外經貿人才培育機制，加快本地人才培育基地建設，積極引進復合型外經貿人才。繼續深化利用外資“410”促進活動，以外資突破帶動外向型經濟發展，確保全縣實現外貿進出口總額3.2億美元，增長12%；協議利用外資3000萬美元，實際利用外資1500萬美元，力爭2000萬美元。

（三）突出政企聯動，強化扶持服務，全力推進企業幫扶工程

優化幫扶措施，減輕企業負擔。嚴格執行上級關于降低和規范涉企收費的相關措施，全面落實我縣《關于加強企業政策幫扶的若干意見》。開展企業減負專項治理工作，積極整合和優化配置外貿發展、技術創新改造、欠發達地區扶持等各類財政專項資金，建立健全財政獎勵、擔保貼息、風險補償等機制。全面推進增值稅轉型改革，繼續減征社會保險繳費企業統籌部分1個月額度，適當降低職工養老保險企業繳費費率，加快兌現出口企業退稅政策，降低項目保證金標準，暫緩或減免部分涉企行政事業性收費。落實各項幫扶措施，預計可為企業減輕負擔4000多萬元。

優化服務環境，提振企業信心。深入開展“工業服務月”活動，健全幫扶企業組織領導體系，采取政策宣講、形勢分析、具體服務等方式，鼓勵幫助企業積極應對挑戰。建立“企業服務110”，派駐企業服務員，深化“一企一策一干部”幫扶機制，變等服務為送服務，著力解決一批影響企業發展的突出問題。完善重大項目和重點企業部門聯系制，推行聯合審批和限時辦結制，嚴格規范和控制各種涉企評比、檢查活動，營造合力扶企的濃厚氛圍。加強經濟監測預警，密切關注行業發展動態和企業生產經營情況，引導企業相互幫扶，加強內部管理，增強抵御風險的能力。

優化要素供給，突破瓶頸制約。進一步發揮上市辦、金融服務中心作用，積極引進縣外商業銀行，創造條件組建小額貸款公司和中小企業擔保中心，規范擔保公司運作，不斷拓寬企業融資渠道。強化政銀溝通、銀企對接，發揮“金融服務110”作用，調動銀行投放積極性，最大限度滿足企業運轉資金需求，切實做到不惜貸、不抽貸、不增加費用和盡量降低利率上浮水平。完善企業信貸周轉金運作機制，縣財政安排3000萬元用于企業貸款周轉，努力化解企業融資難題。積極幫助企業謀劃項目，爭取更多的上級補助資金支持。大力實施“人才強龍”工程，認真落實“1＋5”人才政策，重點加強企業家隊伍建設，引導樹立發展經濟、奉獻社會的責任意識，進一步激發企業家創業熱情；繼續搭建勞務交流平臺，積極引導職校畢業生本地就業，保障企業用工需求。繼續做好土地、煤炭、電力、成品油等要素保障工作。

（四）突出優化升級，壯大產業規模，加速推進新型工業化進程

圍繞自主創新，推動轉型升級。大力推進“傳統產業提升、高新產業扶持、知識產權激勵、科技人才培育、創新平臺建設”五大工程，加快實施百家企業信息化示范、重大科技創新等計劃，形成引進消化吸收創新的運行機制。組織實施一批技改項目，推動企業二次創業，力爭研發經費占企業銷售收入1.2%以上，創建省市級區域創新中心、高新技術企業研發中心4個，培育省級專利示范企業1－2家。完善科技孵化園綜合配套設施，做好創業輔導、技術攻關等工作，提高入孵成功率和成果轉化率。舉辦第二屆全國特種紙產業論壇，通過“科工會”、網上科技合作等途徑，引導企業與科研院所聯合共建科技創新載體。加快推進品牌戰略，引導企業開展自主品牌建設，重點培育一批國家級、省級知名品牌。實施“811”環境保護新三年行動計劃，嚴格執行節能降耗問責制和“一票否決制”，加強污染監控和環境治理。加快園區生態化改造，抓好工業園區循環經濟試點創建工作，推行企業清潔生產和資源綜合利用，確保完成節能減排任務。

圍繞產業集群，壯大產業規模。按照工業總量“三年翻一番、五年增兩倍”的目標，大力實施產業提升“221”工程，完善特種紙、筍竹、紡織服裝、機械電子等產業發展規劃，引導同行業企業在空間上相對集聚，培育具有競爭優勢的高端主導產業，加快打造全國特種紙生產基地、中國竹板材加工基地和浙江重要的機電生產基地，特種紙產業產值力爭達到30億元。加強對科研院所、重點實驗室中試項目的關注和對接，有選擇地引進新興產業，積極培育光伏、交通器材、汽摩配等后續支柱產業。落實重點企業培育行動綱領，扎實推進“551”龍頭培育工程，加快培育和引進一批大企業、大集團。引導骨干企業采取兼并收購、資產重組等方式，實現規模擴張和實力提升，力爭全縣規模企業達到245家，其中億元企業30家、上市企業1家。實施中小企業成長計劃，重點扶持一批成長型、配套型、科技型中小企業加快發展。

圍繞平臺建設，加快空間拓展。按照“一區三塊”的功能定位，引導產業合理集聚，逐步構建空間布局合理、產業定位明晰、功能設施完善的園區體系。堅持園區開發與城市化推進相結合，完善部門為園區辦實事長效機制，按項目落地需要有序推進土地平整和基礎設施建設，逐步實施園區道路硬化、綠化、亮化等工程，加快企業服務中心、園區工業水廠、印染電鍍、污水處理等公建設施和金融網點、超市商場、職工公寓等生活設施配套，改善園區生產生活環境，提高園區綜合配套水平，增強園區承載能力。圍繞“豐滿繁榮一期、拓展建設二期”的目標，扎實推進園區二期建設，模環工業功能區、城南開發區二期分別力爭形成可供熟地1000畝和1500畝。抓緊“激活”湖鎮沙田湖區塊，穩步拓展溪口工業功能區。嚴格項目決策咨詢，發揮政策導向功能，繼續推進項目清理工作，實施“騰籠換鳥”，鼓勵引導“零土地”技改，倡導建設多層廠房，提高土地集約節約利用水平。

（五）突出優勢打造，促進融合聯動，加快推進現代服務業發展

強化品牌培育，扎實推進旅游“創強”。以創建省級旅游經濟強縣為抓手，深入實施旅游“十百千”工程，培育特色旅游品牌，全面提升旅游經濟實力。按照“建精品、造亮點、創特色”的思路，啟動浙江省自助游營地建設，做好沐塵水庫旅游開發、民居苑拓展、汽車賽道開發等市場化項目招商工作，加快構筑“一心兩線”旅游發展格局。科學設計旅游線路，促進*石窟與周邊景區的有機結合，大力發展農家樂等鄉村旅游，打造“復合型”旅游產品。建立旅游咨詢服務系統，加強基礎設施和功能配套，開發特色旅游產品，加大區域旅游合作和品牌營銷力度，完善以交通、接待、購物為主的旅游服務體系，拉長旅游產業鏈條，力爭全年接待游客241.5萬人次，實現旅游總收入13.3億元。

強化載體建設，加快發展生產業。按照“一基地兩中心”的布局，加快中石化油庫遷擴建、柳豐物流等項目進度，扎實推進綜合物流基地建設。引進國內外知名物流企業，引導企業將內部物流業務剝離、外包，積極發展第三方物流。做好“*－羅家”城鄉客運一體化線路試點工作，促進城鄉交通一體化發展。大力推進由糧食批發市場、農資配送中心、成品油貯轉運中心等組成的城東專業市場群建設，改造提升一批城鄉菜市場，形成上檔次、跨區域、廣輻射的特色市場體系。引導本地建筑企業提升資質，創建品牌，加快建筑業發展步伐。引進和扶持產權交易、質量檢測、咨詢設計和創業策劃等中介服務機構，加快發展現代信息服務業，探索培育總部經濟和服務外包基地。

強化服務功能，積極提升生活業。完善城鄉商業網點規劃，推進專業商圈、特色街區建設，促進交易城、香溢市場等市場繁榮，積極發展連鎖經營、特許經營、電子商務等新型流通業態，打造“名品特色街”，逐步形成“一軸三心六街”的商業網絡。出臺促進房地產業發展政策意見，優化開發結構，引導房地產業健康有序發展。整合農村現有商業資源，擴大“千鎮連鎖超市”、“萬村放心店”覆蓋網絡，進一步繁榮農村消費市場。大力發展社區服務業，進一步整合社區資源，完善各類服務設施，積極引導體育健身、休閑娛樂、家政服務等產業的發展，滿足城鄉居民不斷提高的消費需求。

（六）突出功能完善，提升品質品位，穩步推進宜居城市建設

完善城市規劃。按照“兩規融合”的要求，深化完善土地利用總體規劃和縣域總體規劃，深入挖掘城市歷史文化內涵，加強城市特色研究，促進“城景文游”互動融合。編制完成鐵路老線土地利用規劃、城東片城市設計規劃、民居苑拓展規劃、森林公園開發詳規和河西街等街區詳規，適時實施龍北、城南、城西區塊公共服務設施規劃，進一步完善區塊功能。加強城市地下空間的規劃和建設，加快發展節能省地型建筑。深入實施“陽光規劃”，強化規劃空間管制和引導，依法查處違章建筑，健全規劃實施的監督機制。

推進城市建設。繼續完善城市供水、供電、通訊等基礎設施，推進燃氣管道、排水管網、市政道路等配套工程，增強城市居住、商業、休閑、娛樂等綜合服務功能。推進疏港公路建設，完成27號道路景觀帶建設，為城市東拓奠定基礎。加快方門街區塊開發，推進*書城、城區地塊配套、城區自來水管網延伸、城區雨污分流改造、中立交改造和青龍山垃圾填埋場（三期）等工程。堅持“堵疏結合”原則，有序推進“城中村”、“城郊村”改造。積極探索“退二進三”工作，引導城市工業企業逐步向園區集中。

改善城市環境。以創建省級園林城市和省級文明城市、衛生城市復評為契機，實施城市美化、綠化、亮化提升工程，注重城市景觀地區、重要節點、臨街立面的布局設計，彰顯城市個性魅力。加強“數字城管”建設，完善城市基礎地理信息系統。開展市容環境綜合整治，治理城市“牛皮癬”，有序規范流動攤販，切實解決占道經營、亂停亂放等問題。深入開展“爭創和諧社區、建設幸福家園”活動，加強居民小區物業管理，推進社區綜合服務中心建設，創建平安型、生態型、文明型新社區。

（七）突出惠民利民，加強社會保障，積極推進社會和諧發展

服務民生大計，完善社會保障。把推動就業再就業放在更加突出的位置，建立失業預警制度，完善停產企業職工、被征地農民、大中專畢業生、城鎮零就業家庭和特困群體等就業援助長效機制，努力實現城鄉居民充分就業、穩定就業。推進養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保險擴面征繳，全面推行以大病統籌為主的城鎮非職工居民醫療保險制度。完善城鄉居民最低生活保障制度，加大農村危舊房救助力度，擴大廉租房覆蓋面和受益面，切實解決低收入家庭住房困難問題。做好公積金的繳存、放貸和擴面工作。積極發展慈善事業，整合部門救助資源，推進新型社會救助體系建設。

服務群眾生活，發展社會事業。實施龍三中整體遷建、農村中小學教師集體宿舍改造、鄉鎮中心幼兒園建設等工程，加快發展學前教育，關心支持特殊教育，構建服務型職業教育體系，完善農村教師激勵和城鄉教師合理流動機制，促進教育優質均衡發展。健全學生接送車管理協調會議制度，落實鄉鎮（街道）管理責任，積極推進平安校園建設。堅持“預防為主、防治結合”，完善預案和信息體系，提高防范和應對突發公共衛生事件的能力。加快實施農民健康工程，深化城鄉社區衛生服務內涵，創建標準化社區衛生服務站。進一步繁榮發展體育事業，辦好亞太汽車拉力錦標賽、市第三屆運動會等重大賽事。深化地方特色文化研究，加強文物保護和非物質文化遺產保護，做好*石窟、*民居苑等申報全國重點文物保護單位基礎工作。積極抓好人口與計劃生育工作，優化基層管理服務網絡，穩定低生育水平。推進廣電公共服務均等化和廣播“村村響”建設，加強廣電數字化整體平移工作。加快發展國防、統計、審計、監察、民族、宗教、氣象、檔案、外事、僑務、人防、婦女、兒童等各項事業。

服務穩定大局，維護社會和諧。建立健全經濟金融風險預警和處置聯動機制，加大企業惡意欠薪逃匿行為打擊力度，完善企業正常工資支付保障制度，妥善解決企業停產、關閉和破產過程中的勞資糾紛特別是工資拖欠問題。強化社會治安綜合治理，構筑全方位、多層次、高效率的安全防控體系。高度重視安全生產，建立“橫向到邊、縱向到底”的安全生產監管體系，堅決從源頭上遏制重特大安全生產事故的發生。積極推廣試點經驗，扎實推進“十小”行業規范整治工作。加強食品、藥品安全管理，推進食品安全監管一體化工作，爭創省級食品安全示范縣和藥品“兩網一規范”示范縣。強化價格監督檢查和預警監測，維護正常的市場流通秩序。深入推行村務公開，開展“法律六進”活動，推進民主法治示范村(社區)建設。切實加強和改進工作，充分發揮“縣長信箱”、“81890”市民公共信息服務平臺作用，健全群眾訴求表達機制，及時排查調處和有效化解各類矛盾糾紛。

四、全面加強政府自身建設

新形勢、新任務、新挑戰，對政府自身建設提出了新的更高的要求。要把深入學習實踐科學發展觀活動與保持經濟社會持續平穩較快發展緊密結合起來，全面加強政府自身建設，推進政府管理創新，對人民負責，為人民做事，受人民監督，努力建設人民滿意的政府。

（一）注重務實勤政，加快政府職能轉變。把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，作為政府工作的出發點和落腳點，大力倡導重實際、辦實事、求實效的工作作風，多辦暖民心、穩民心、得民心的實事和好事，認真解決好看病上學、就業安置、食品安全、社會治安等群眾最關心最現實的利益問題。積極適應社會轉型對政府工作提出的新要求，在認真履行經濟調節、市場監管職能的同時，更加注重社會管理和公共服務，讓發展成果更好地惠及全體人民，努力滿足廣大群眾改善民生的新期待。

（二）深化依法行政，提高政府法治水平。把依法行政貫穿于政府決策、執行、監督的全過程，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，認真辦理人大代表議案、建議、意見和政協委員提案，加強與各派、工商聯、無黨派人士和人民團體的聯系溝通。實施重大決策專家咨詢、重大事項社會公示、政府規范性文件備案審查等制度，提高政府決策的民主化、科學化水平。完善政府信息公開制度和網上審批系統，規范電子監察系統運作，增強政府工作透明度。健全行政監察、審計監督和層級監督，進一步規范行政處罰自由裁量行為，加強行政復議工作，確保行政規范、政令暢通。

（三）推進高效施政，完善政府運行機制。把積極進取的精神和務實負責的態度結合起來，倡導求真務實之風，倡導勇于負責之風，倡導服從大局之風，使各項工作更加扎實、更富成效，進一步提高政府執行力、公信力。切實精簡會議和文件，把精力用在保增長、抓轉型、重民生、促穩定上，用在解決群眾生產生活的緊迫問題上。全面實施目標管理責任制，健全狠抓落實的工作機制，做到工作落實項目化、具體化。推進行政審批職能整合，推行行政問責制，建立部門之間協調配合機制，以責任明確的硬任務、真督實查的硬措施、獎罰分明的硬機制，提高行政效能，形成想干事、會干事、干成事的強大合力，營造人人高效率、事事快節奏、件件求實效的優良政風。