交通建設質量安全大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇交通建設質量安全范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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（2）嚴格單位工程驗收工作，積極參與了1號線二期項目單位工程驗收、項目竣工驗收、試運行安全評價、熱煙試驗、冷煙實驗、試運營條件評審等一系列試運營前驗收評價評估工作，確保了1號線二期安全高效按期完成試運營。

（3）負責安全風險監控項目實施。依照合同約定組織了風險咨詢單位合同履約考核2次，下發通報6份。組織了安全風險信息系統終驗，經專家一致認可，滿足合同各項要求，達到驗收標準。

（4）組織《應急管理條例》、《黨政領導干部安全生產責任制相關要求及落實》的專業技術培訓講座，積極跑辦《PBA工法車站要點檢查指南》地方標準立項事宜。

（5）迎接上級部門檢查。迎接市安委辦檢查，開展安全月宣傳活動，組織迎接省住建安全質量檢查，迎接國家住建部安全質量執法監督檢查，迎接市安監局檢查。各項檢查對石家莊地鐵建設安全質量水平有效提升

（6）開展了季度安全質量大檢查，編寫并下發了2018年四季度安全質量檢查通報，同時積極開展節后復工安全檢查、消防安全大檢查、“兩會期間”安全大檢查、防汛專項檢查等各類檢查。

（7）配合住建局開展軌道交通安全質量狀態評估組開展評估工作。及時將巡查發現的問題反饋給公司領導及相關部門。

（8）組織了1號線二期人防設備、3號線兩邊段東段軌道材料等的監督備案工作。保證了甲控乙購材料的產品質量。

下半年工作按計劃：

1、積極開展安全質量檢查工作，在軌道交通建設工程大干快上重要階段，努力提高我市軌道交通安全質量管理。

2、加強安全風險咨詢項目管理，依照合同約定嚴格風險咨詢單位合同履約。

3、組織季度安全質量檢查工作。

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交通安全工程設施具有區別于土建工程的獨特的施工特點，在質量控制中也存在區別于土建工程的控制手段和側重點，根據實際，可以從以下幾個方面開展質量控制工作。

1.1原材料的質量控制

施工前加強對產品及原材料的質量合格檢驗，這是一道最關鍵的質量管理程序，拒絕任何不符合設計或技術規范要求的產品或原材料進入施工場地。進場材料構件的質量對交通安全設施的質量起到控制性的作用，如標志牌、波形梁護欄、隔離柵等的質量隱患往往不是出現在安裝過程中，而是出現在進場構件的質量上，安裝的檢驗比較容易控制，有缺陷也比較容易發現和糾正，但進場材料的質量問題，往往不易及時發現，通常在使用過程中才能逐漸暴露出來，因此，進場材料和構件的質量檢驗十分重要。

為保證材料的質量，質量檢測人員必須到進貨的生產廠家檢查和確認其生產設備能力、工藝水平及其質量保證體系的有效性，并在供貨過程中，不定期地進行巡查，以保證生產廠商提供的產品合格，產品進場后，技術人員要依據規范的規定試驗和檢驗，發現質量疑問時，要增加相應的檢測項目和頻率。

主要檢查手段有檢查產品質量合格證和工地試驗室進行抽驗兩種，每進一批都應嚴格履行該程序，必要時，應到產品加工生產廠家進行原材料及加工工藝的檢查。例如成品波形梁，進入施工現場后，先檢查是否有生產合格證及各項技術指標，并進行抽檢，包括外觀尺寸檢查、厚度檢查、防銹處理檢查、基底鋼材機械性能檢查等，重點抽檢波形梁鋼板厚度及鍍鋅厚度、均勻性，因為波形梁鋼板厚度每相差0.1 mm，其防撞性能則大打折扣；鍍鋅層的厚度及均勻性則直接影響到波形梁的使用壽命。

如果發現有嚴重的情況，必須立即檢查生產廠家的加工程序；對標志板先檢查底板材料是否符合有關規定，再測試其色度性能、光度性能、逆反射系數、發光強度系數、耐侯性能、耐彎曲性能以及防腐處理等。對標線主要檢查標線材料的反光性能、附著性等，對隔離柵主要檢查外觀尺寸及防腐處理等。

1.2加強對工序流程的控制

把好質量關，消除工程中隱含的不合格工序的發生，如波形梁鋼護欄施工工序為：放樣-打樁-護欄安裝-護欄線形調整；防眩板施工工序為：放樣-支架及防眩板安裝-防眩板線形調整。隔離柵及防拋網的施工工序為：放樣-挖坑-澆基礎、立柱安裝-掛網；標志的施工工序為：基礎定位放樣-基坑開挖-基礎混凝土澆筑-標志立柱安裝-標志板安裝；標線施工工序為：放樣-清掃路面-劃底漆-劃標線。

1.3對專業人員的控制

專業人員是運用廣泛的專業知識、豐富的工作經驗加強工程質量的重要基礎，在高速公路蓬勃發展的今天，從事交通工程專業人員緊張，必須認真審核進場專業人員的資質和能力，必要時可以抽調相關人員進行短期培訓，不合格者不得上崗。對項目部的工程技術人員進行教育，使其認識到創精品工程最重要的是先從達到合同要求的質量目標做起，認真自覺履行監理程序，從最基本的施工要素做起，嚴把質量關。

1.4建立合理的質量管理體系

作為施工項目管理層，項目總工程師為整個項目質量的負責人，制定該工程質量的總體方針、政策，質量檢驗工程師及試驗人員定期地對施工中的工程質量進行檢查，發現不符合規范的施工，要求施工隊立即整改，直到達到規范要求，才能進入下一道程序的施工，項目專業技術人員或專業工程師在現場進行現場技術指導和監督，及時解決現場出現的問題，這樣，就形成了一個橫向從自建到各專業的管理體系，使工程質量得到好的保證。

2交通安全設施工程建設質量控制的具體措施

交通安全設施工程建設質量控制的重點環節在于工程建設的施工過程中，對于一般交通安全設施而言，有防撞護欄、防撞護欄、標志、標線及周圍環境安全等具體控制因素，因此對這些具體因素采取科學而有效的措施是保證交通安全設施完工的必然保障，其具體措施分別如下。

2.1防撞護欄

國內高速公路廣泛采用的是波形梁護欄，是利用土基、立柱、橫梁的變形來吸收能量，并迫使失控車輛改變方向，恢復到正常的行駛，防止車輛沖出路面或穿越中央分隔帶，以保護車輛和乘客，減少事故造成的損失。

2.2隔離柵

在高等級公路上，為了防止與公路無關的人和動物進入，保證車輛高速行駛的安全，防止非法占用土地等，而設置禁入隔離柵，隔離柵最常見的問題是由于隔離柵強度較差而時有被盜，不僅給管理者造成經濟上的損失，而且給安全行車帶來不利影響，必須加強現場的安裝質量。嚴格按照設計圖進行施工放樣，先從路兩側的邊溝向外定出中心線，保證公路用地范圍的準確性，然后再在中心線上定出立柱位置，并在每個樁位做出標志；在放樣和定位工作完成的基礎上，根據設計圖的要求開始挖坑，平面尺寸和深度不能小于設計要求，坑底要清理干凈；連接網片，先在地面上將網片用立柱連接起來（連接螺栓不能擰緊），連接完后按照每個基坑的位置豎立起來，并用臨時支架進行支撐，根據設計圖和現場地形進行調整，確保線形的平順美觀；隔離柵的線形經監理檢查合格后，即可向坑內澆筑混凝土，混凝土強度達到設計標號的80%以上時方可拆除臨時支撐，并擰緊螺栓。

2.3標志及標線

交通標志在整個交通安全設施中起著重要作用，它就象一座無聲的廣播電臺，24 h為道路使用者提供明確、及時和足夠的信息，引導和組織交通流，交通標志直接關系到交通運行狀況和道路使用者對道路的認識與理解。

首先，應嚴格按照設計圖的要求進行標志基礎的放樣，保證標志的里程位置和凈高符合設計要求；標志基礎的幾何尺寸及埋深必須符合設計要求，保證標志基礎的穩定，待混凝土的強度達到設計強度的80%以上時，方可進行標志的安裝；其次為了確保標志板面的平整度，監理必須嚴格控制標志背面的加固，增強標志結構的整體性；在標志的安裝過程中，要精確控制標志安裝基準面的平行度與垂直度，這樣才能為標志安裝的合格提供必需的技術保證。

對于標線，交通標線對車流的渠化、分道行駛及導流都起到了重要的作用，同時也有著美化道路的效果，因此標線涂劃工程必須確保線形流暢，并與道路線形相一致，保證良好的晝夜視線誘導作用，同時還需做到標線幾何尺寸規范，與路面有足夠的附著力。

3結論

交通標線與交通安全設施與服務設施、管理設施、土建工程是一個綜合的有機系統，必須通盤考慮，同步設計，一方面可避免相互干擾與矛盾，另一方面各個專業可以在總體設計指導下開展設計工作；在交通安全設施的建設中，一條公路的交通安全設施工程要引入全過程競爭機制，可以提高承包單位的競爭性、危機感和責任心，有效保證工程質量和進度；同時應將交通安全設施的內容按功能再細化，逐步走行業系統化、專業理論化的道路，成立行業專營公司；另外，完善而合理的交通安全設施能夠美化環境、協調景觀、活躍視覺，為司乘人員提供舒適、安全、快捷的服務，因此在施工過程中，必須大力加強對環境安全的宣傳和控制，防止對已完路面的污染和損壞，對施工廢棄物嚴禁亂丟亂棄，否則就會造成交通安全設施工程的影響，形成交通隱患。

參考文獻

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中圖分類號：U416文獻標識碼： A

一、高速公路交通安全設施建設質量控制的意義

我國隨著改革開放的浪潮，在新時期內發生了飛躍式的改變，不僅實現了經濟的快速增長，也實現了科學技術的歷史性飛躍，國際競爭力逐漸趕上了西方發達國家水平。我國高速公路建設在這種浪潮中也實現了快速的發展，取得了一定的成效。雖然我國高速公路取得了驕人的成績，也從以往的制約國民經濟發展的現狀轉化為了基本適應現狀，但是交通安全事故的頻發使得形勢變得嚴峻起來。由此可見，我國高速公路安全設施的建設已經變得尤其重要。交通安全設施施工屬于高速公路施工的一個重要部分，其對于道路的正常運營，以及道路的“高效、高速、安全、經濟、環保”行駛有著十分重大的意義。

二、高速公路交通安全設施建設的質量控制要點

交通安全工程設施具有區別于土建工程的獨特的施工特點，質量控制中也存在區別于土建工程的控制手段和側重點，故要做好高速公路交通安全設施建設的質量控制，就要把握好以下幾個方面的要點：

1、專業技術人員

在交通安全設施這個行業，施工技術含量相對較低，反而缺少真正的專業人才。對于施工質量控制的專業技術人員而言，除了提高他們的技術水平，還要提高他們的綜合素質。在進行施工之前，應對專業技術人員進行選拔與測試，尤其是要對其技術水平與綜合素質進行考核；當錄用了專業技術人員之外，還應該對其進行必要的培訓，力求其專業技術與綜合素質更上一個臺階；此外，專業技術人員除了要有專業的知識技能之外，還需要具備專業的眼光，面對困難與挫折時能臨危不懼、鎮定、謹慎，能在困境中找出最佳的解決辦法。在安全設施施工中，如果某些專業技術人員心態不好，時常緊張出錯，則會影響工程的質量，從而造成不必要的影響。對此，就需要對專業技術人員進行必要的培訓，除了提高他們的專業技術，還要對鍛煉他們的心理與工作素質。

2、原材料

高速公路交通安全設施工程的原材料均為成品或半成品，故施工前加強對產品及原材料的質量合格檢驗，是一道最關鍵的質量管理程序，拒絕任何不符合設計或技術規范要求的產品或原材料進入施工場地。不管是施工之前還是施工中，對于原材料的選擇與使用而言，都應該嚴把關卡。在施工前，購買原材料時要慎重選擇，相關的工作人員應與廠家做好事前溝通，并對產品進行檢查，確保產品的一切手續都合格，保證產品的工藝與能力都能滿足工程要求；當與廠家商定購買之后，還需要不定期地進行生產巡查，確保每件產品都是優質產品，以此保障工程施工中的質量安全；當產品買進之后，應該對其進行復查，通過專業人員與專業技術的鑒定與檢測，若滿足了要求，達到了相關的水平，才能加以使用。從目前來看，檢測方法主要有兩種：檢查產品質量合格證與工地實驗室抽驗，一旦發現其中有不合格產品，則堅決不讓其入場，而且要追究生產廠家的責任，并對其加工的工序進行必要的檢查。比如以標志為例，首先，應該對底板的材料進行檢查，看其是否符合相關規定；其次，分別對其反光膜的逆反射度、光度性能等進行測試。

3、工序流程

高速公路交通安全設施施工質量控制中，應該對其施工工序流程進行嚴格的控制，因為施工工序關系著整個施工工程的質量與進度。對于高速公路安全設施施工而言，其對施工的順序有著非常嚴格的要求，如果某個環節出現錯誤，就會對整個工程產生巨大的影響。因此，必須對施工工序流程進行嚴格的控制，務必按照計劃好的工序流程進行操作。比如在進行防眩板施工時，其施工工序為：1）放樣；2）支架與防眩板安裝；3）防眩板線形調整。又比如對于標線的施工工序而言：1）放樣；2）清掃路面；3）劃標線。還有標志的施工工序：1）基礎定位放樣；2）基坑開挖；3）基礎混凝土澆筑；4）標志板安裝。這些只是其中的一些例子而已，也就是說在進行這些工序施工的時候，必須按照一定的步驟進行，否則將會產生嚴重的后果。

三、交通安全設施建設的質量控制具體措施

工程建設的重點環節在于施工過程，因此對于交通安全設施施工質量控制而言，其重點環節還在于具體的施工過程。對于高度公路安全設施而言，主要有防撞護欄、隔離柵、標志及標線等方面因素，要做好質量控制，就要保證這些因素的施工，其具體措施如下：

1、防撞護欄

從目前來看，我國大部分高速公路采用的防撞護欄為波形梁護欄，其主要利用立柱、土基與衡量的變形來吸收能量，從而迫使失控的車輛改變方向，回到正常行駛軌道上。波形梁護欄還能防止失控車輛穿越中央分隔帶或者沖出路面，以此保障乘客及車輛的安全，從而減少安全事故引發的損失。

對于波形梁護欄施工，要嚴格按照施工設計圖進行放樣，以橋梁、通道、涵洞、中央分隔帶開口、立交、平交等為控制點，進行測距定位。放樣時利用調整段調節間距并利用分配方法處理間距零頭數。放樣后應調查每根立柱位置的地基狀態，如果遇到地下管線、涵洞頂部埋土深度不足時，應調整某些柱的位置，改變立柱的固定方式。立柱安裝時應與設計圖紙相符、與道路線形相協調。一般路段，立柱采用打樁機直接打入法，并按要求打入至設計深度；當打入深度過深時，不得將立柱部分拔出加以矯正，須將其全部拔出，待基礎壓實后再重新打入。在挖方路段或橋涵處立柱無法打入得地段，采用鉆孔法或混凝土埋設法進行施工。無論用哪種方法安裝的立柱其水平方向和豎直方向都必須形成平順的線形，保證其豎直度、設計高度、立柱間距都符合規范要求。將預裝好的波形梁板進行粗調和微調，粗調主要是調整整體線形，微調主要是對局部或單樁進行調整，調整完后，按規范要求擰緊拼裝螺栓，使波形梁護欄整體線形平順、流暢、美觀大方。

2、隔離柵

在高速公路上設置隔離柵的目的是為了防止人或動物的進入，以此保障高速行駛車輛的安全，并且還能避免非法占地現象。目前來看，隔離柵面臨的現狀問題是：1）強度較差；2）偶爾會被盜。這些現象不僅給管理者帶來了煩惱，同時也是無形的經濟損失，還會給行車帶來危險，因此必須加強現場的安裝質量以及管理。

在進行隔離柵的安裝時，應該按照相關的設計圖紙進行施工放樣，應該先從兩側邊溝向外定出中心線，以此保證公路用地的準確范圍，然后把立柱位置確定好，并對每個樁位做好標志；當放樣與定位完成后，根據圖紙設計進行挖坑，尺寸與深度應符合相關要求標準，坑底必須清理干凈；坑挖好之后，進行網片連接，用立柱將網片連接起來，連接之后對應基坑位置進行豎立，并要做好臨時支撐，若需要調整，則應根據圖紙設計進行；一切處理完全后，還需要對其進行合格檢查，當符合標準后才可以進行混凝土的澆筑，最后擰緊螺栓。

3、標志與標線

進行標志的施工時，應注意以下幾點要求：1）按照施工圖紙進行放樣，并且必須保證標志的里程位置與凈高符合相關的設計標準；2）標志基礎深埋及幾何尺寸也要符合相關設計標準，必須保證其穩定，直到混凝土強度達到了要求的80%以上時，才可以安裝標志；為了確保標志的平整度，應該嚴格控制標志的加固，并且需要增強其結構的整體性。

而標線是車流的渠化、導流以及分道行駛的航標，因此有著十分重要的作用。此外，其對于道路的美化也起到了一定的效果。因此，在進行標線的設計時，應該保障其線條的流暢，要與道路現行保持一致，尤其要有晝夜視線誘導的作用，同時也需要保證幾何尺寸的規范，且要與路面有足夠的附著力等。

結語

在進行高速公路的設計時，應該本著保障行車安全為先，同時兼顧減少或減輕各種安全事故及財產損失，牢牢抓住這幾點，才能完全發揮高速道路的經濟效益與優勢，才能盡可能保障行車安全。交通安全設施施工質量關系著高速公路整體的施工質量，同時也影響到了道路運營使用后的經濟效益與整體功能，因此，應該全力以赴把握施工的質量控制，才能保障高速公路行車的安全及人身安全。

參考文獻

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1.2施工標準檢測交通工程建設先進已經有了一定的建設標磚，因此交通工程質量檢測也應該根據這一標準進行相應的的監測工作。在2010年3月我國就出臺了《關于公路水路工程試驗檢測專項治理活動情況通報》所以在交通工程進行建設的過程中不管是公路交通還是水運交通都應該遵循這一標準的相應內容進行建設。在交通工程建設施工的過程中，施工人員應該遵循一定的安全施工標準，另外，交通工程建設也應該遵循國家的相關規定進行建設，保證工程在建設完工之后能夠順利投入使用。交通工程建設中的很多標準都關系著道路投入使用之后的年限，所以進行施工標準的建設十分重要，不論是對施工人員施工技術標準還是對施工過程中的操作標準，都應該有一定的檢測。交通工程質量檢測過程中，一旦發生較大的偏差，應該立即整頓停工，保障道路交通的安全施工。

1.3抽樣檢測道路交通工程的抽樣檢測工作也是質量監測工作的重要組成部分，交通工程在投入使用之后，需要進行長時間的使用，沒有一定的休整期，所以道路工程建設中就必須要對正在建設和已經完工的交通工程進行抽樣檢測。針對建設過程中的抽樣檢測，檢測主要環節應該是對施工原材料的檢測，還有對路面路基施工的密實度的強度進行檢測，還需要對路面的瀝青強度進行抽樣檢測。這些抽樣檢測的結果能夠準確反映道路工程建設中，是否否按照一定的建設標準進行建設，而且適當的抽樣檢測能夠保證道路交通建設過程中的質量安全和施工安全。針對建設完工并投入使用的交通工程，也應該進行適當的抽樣檢測，全面了解交通工程的使用情況和維修情況。

2交通工程質量檢測的重要性分析

2.1保證交通運輸的順暢交通工程的建設與施工與我們將來的出行息息相關，因此我們必須十分重視交通工程的質量監測工作。交通工程質量檢測工作有利于保證交通運行的順暢，還能夠保證交通道路的建設符合人們的出行標準，減少因交通建設不到位造成的交通事故，進一步保證人們的生命財產安全，交通工程的建設也需要進行的一定的規劃與設計，質量檢測的目的就在于保證設計和建設符合一定的標準，在方便人們出行的前提下進行一定的建設。開展交通工程質量檢測工作，能夠有效的減少人們對道路安全的后顧之憂，便利人們的出行，為我們創造一個更加安全放心的交通環境。

2.2保證各種建設過程操作符合國家標準交通工程的質量監測工作能夠保證在建設施工的過程中進行的各項工作都是在國家相關標準允許的范圍內進行的，進一步保障施工質量的說服力，能夠增加民眾對交通工程安全的信服力。在交通工程施工的過程中進行一定的質量監測工作，能夠保證前期工作和后續的每一個環節的質量都在掌控之中，進一步減少后續建設中的工期拖延和質量問題。對交通工程的設計圖進行檢測，能夠減少在后期建設中出現問題的可能性，知道工程項目能夠順利進行，在交通工程質量檢測的過程中，任何一項工作的質量監控都是在一定的標準下進行的，所以我們能夠更加順利的而進行建設工作，也能保證建設過程中和建設完工之后的安全使用。

2.3降低交通工程建設成本道路交通建設有一個標準就是使用的原材料基本都是就地取材，這在一定程度上能夠減少和降低成本，但是為了更好的保證交通工程的質量，就需要進行嚴格的質量檢測。進行交通工程的質量檢測有利于江原材料進行科學的鑒定，從而更加科學的判斷施工材料的性能，從而使選擇的材料更加符合道路交通工程的建設需要。質量檢測能夠進一步減少交通工程的建設成本還體現在，使用更加適合的技術和器材，在保證交通工建設安全的過程中，還能夠進一步減少成本，質量檢測在一定程度上也可以看做是預算的檢測，進行詳細的質量檢測之后，選擇更加適合的材料，工程技術和工程器材，使用最少最合適的人力物力進行交通工程的建設，從而減少交通工程的建設成本，滿通工程建設的需要。

2.4減少交通工程投入使用后的風險交通工程的而建設是一件惠民利民的大事，因此質量檢測就顯得更加重要，進行一定的質量檢測能夠保證交通工程建設完工之后的質量符合一定的標準，能夠滿足使用，從而減少使用之后的風險。交通工程質量檢測能夠減少在道路使用之后的問題，減少因為設計不合理造成的安全事故，減少建設過程中設計建設等不符合安全標準造成的使用年限較短和頻繁維修的情況，保證交通安全和道路安全。質量檢測工作還能保證交通工程在后期使用過程中出現問題，能夠及時找出原因進行維修等，進一步保證交通工程的使用安全。

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第二條本辦法所指鄉村公路建設項目包括縣道、鄉道和村道。其中：縣到鄉鎮公路及農村公路中的大橋、隧道工程項目為重要農村公路項目，其它項目為一般農村公路項目。

第三條農村公路建設質量管理實行企業自檢、工程監理、業主管理、政府監督的四級質量保證體系。建設、設計、施工、監理和試驗檢測單位依法對建設工程質量負責。依法成立項目法人作為農村公路建設責任主體。

第四條農村公路建設的質量目標：所有農村公路建設工程質量合格率100%，縣道、鄉道和橋梁、隧道工程項目優良率達到80%以上。

第五條農村公路建設項目建設標準和要求向社會公示。工地現場設置公示牌，標明工程項目名稱、建設規模、建設內容、技術標準、投資額、各從業單位及聯系人、質量監督人員、舉報電話、通訊地址及工程質量主要控制措施，接受社會監督。

第二章交通主管部門管理職責

第六條縣交通行政主管部門依據有關工程建設管理要求，制定全縣農村公路工程建設管理規定，協調農村公路建設中的重大事項。

第七條縣交通行政主管部門負責監督、指導全縣農村公路建設質量管理工作，貫徹落實農村公路建設管理政策和工程技術標準，明確農村公路建設各方質量責任、權利和義務，檢查全縣農村公路建設質量管理工作，對農村公路項目參建各方進行業務培訓和業務指導。

第八條縣交通行政主管部門負責規范建設、設計、施工、監理等參建各方質量行為，接受上級主管部門工作指導，檢查指導鄉（鎮）政府質量安全監督管理工作，組織進行日常的農村公路建設質量安全監督檢查。會同有關部門查處重大質量安全問題。

第三章質量監督機構職責

第九條縣交通建設質量安全監督管理站對全縣農村公路建設質量安全負監督責任。負責貫徹執行有關農村公路建設工程質量監督的方針、政策和法規，研究制定本縣農村公路建設質量安全監督管理實施措施。

第十條縣交通建設質量安全監督管理站負責本縣農村公路質量安全監督人員培訓，分析本縣農村公路質量狀況，總結工作經驗，定期向上級交通建設質量監督管理部門報告質量監督工作。辦理縣道及一般農村公路建設項目質量安全監督手續，制定監督工作計劃，組織和管理鄉（鎮）交通質監人員開展質量安全監督工作，巡視檢查受監項目實體工程質量，制止和糾正施工現場影響工程質量的違規行為。出具受監項目質量安全監督工作意見，參與交、竣工驗收工作，對受監項目進行質量鑒定。對質量爭議依據權限進行仲裁。

第十一條各鄉（鎮）人民政府按照要求成立由鄉（鎮）領導任組長的質量監督管理小組，協助交通質監部門對轄區內農村公路建設質量實施日常監督管理。有建設項目的行政村必須配備2名以上群眾義務質量監督員，重點對路基驗收、工程材料、混凝土配合比、面板的厚度和寬度及養生等施工過程進行旁站監督。

第十二條農村公路建設質量安全監督覆蓋率必須達到100%。建立定期檢查和不定期抽查的質量監督檢查制度，采取巡回檢查和重點抽查相結合的方式對農村公路建設質量實施監督管理。

第十三條農村公路質量監督期，自發出監督通知開始到竣工驗收質量鑒定止。縣交通建設質量安全監督管理站應根據建設單位工程質量鑒定申請及時進行質量鑒定。質量鑒定以數據為準，實事求是，客觀公正。

第十四條農村公路建設項目投資應按國家相關規定嚴格執行造價審查制度和財政投資評審制度，保證項目投資的合理性。縣交通建設質量安全監督管理站按照管理權限對農村公路造價爭議進行仲裁。

第四章招標投標管理

第十五條農村公路建設項目符合法定招投標條件的，應當依法進行公開招投標。縣交通行政主管部門對農村公路建設項目招投標工作進行指導和監督。農村公路項目招投標按照《省公路水運工程項目招標合理定價評審抽取法實施辦法（試行）》交基建〔〕號文件要求進行評標，30萬元以下項目可以不進行招標。

第十六條達到招投標標準的縣道、中橋、隧道及以上監理項目，采用公開或邀請招投標確定監理單位；鄉道、村道、站房、小橋、安保工程，由縣交通行政主管部門組建的監理組進行監理，費用從項目資金中列支。

第十七條縣（鄉）道建設項目的招投標由縣交通行政主管部門負責組織，具體招投標方式由縣發改局審批，招投標結果應當按規定進行公示。村道建設項目的招投標由所在地鄉（鎮)政府在縣交通行政主管部門的指導下組織進行，招投標結果應當在當地進行公示。

第五章建設各方管理責任

第十八條建設單位管理職責

（一）建設項目法人為項目管理責任人。認真落實工程質量管理責任制，成立工程質量管理機構，有條件的應當按規定配備項目建設工程師。制定與農村公路建設相適應的質量管理辦法和質量創優指導意見，對設計、監理、施工單位的質量管理體系運行情況及工程材料、施工工藝、實體質量進行檢查。

（二）加強項目前期工作的質量管理。認真組織施工圖設計審查，做好開工前的設計交底，消除質量隱患。

（三）嚴格執行有關基本建設程序。符合招標要求的農村公路建設項目要招標，采用“合理定價評審抽取法”的評標方式擇優選定施工單位；未達到招標要求的農村公路建設項目應根據項目特點按照有關規定擇優選定施工單位。建設項目嚴格實行合同管理。

（四）主動接受交通建設質監機構和交通行政主管部門對整個建設項目的質量監督；認真履行工程開工報告制度，申報施工許可，申請質量監督；接受社會和群眾監督；協調解決施工中質量、安全、環保等各項工作；工程完工及時申請質量鑒定和交竣工驗收。

（五）加強項目檔案管理，按規定及時收集、整理、歸檔，建立詳實的工程檔案。

（六）加強項目建設期的技術服務，加強對參建人員的技術培訓，提高參建人員的技術水平和業務素質。

第十九條設計單位質量管理責任

（一）農村公路建設項目要根據《省農村公路建設管理試行辦法》的相關規定，嚴格執行設計審查和審批。縣道、鄉道、中橋、隧道、站房及以上項目必須由具備設計資質的單位設計，村道、小橋、涵洞、安保工程由縣農村公路管理站負責設計，設計費用從項目資金中列支。

（二）建立健全設計質量保證體系，加強設計全過程的質量控制，明確各階段的責任人，對公路工程設計質量負責；主動接受交通建設質監機構和建設單位對其承擔設計工作的資格和質量保證體系的監督檢查。

（三）按照《省農村公路建設暫行技術要求》選擇適宜的技術標準；遵循因地制宜原則，優化設計，提高設計質量。結合建設項目實際，按時提交設計文件及施工圖紙，加強現場服務，及時掌握施工現場情況，解決有關設計問題。

（四）參與交竣工驗收，檢查設計標準是否得到執行并提出評價意見。

第二十條施工單位質量管理責任

（一）縣到鄉鎮公路的施工單位應具備縣到鄉鎮公路建設專項資質及其以上資質；大橋、隧道工程項目應根據建設單位招標文件要求由具備相應資質等級的施工單位承建。嚴禁個人承攬施工任務，嚴禁將中標的農村公路建設項目轉包和違法分包。

（二）依據設計文件和公路工程技術標準、規范和規程，按照施工合同要求，制定質量管理辦法，對工程施工質量負責；建立健全施工質量保證體系，主動接受交通建設質監機構和建設單位的監督檢查；制定和完善各項質量管理制度和控制措施，明確崗位質量責任；編制包含質量標準、施工工藝、質量保證措施，重點部位、關鍵工序和關鍵工藝責任人在內的施工組織設計。

（三）施工現場須配備與施工工藝相配套的壓實、拌合、計量、振搗、整平設備。施工工藝須符合相應作業內容的質量控制要求。

（四）承建重要農村公路項目的施工單位應建立符合工程要求的工地臨時試驗室；對里程短、投資少的重要農村公路建設項目，施工單位可通過協議形式委托有資質的試驗室承擔試驗工作。

（五）工程發生質量事故，須按有關規定向監理和建設單位及有關部門及時報告，采取有效措施防止事故擴大，并保護現場接受調查。

（六）竣工的農村公路建設項目須按公路工程技術標準和設計文件的要求，及時提交完整的技術檔案、試驗成果及有關資料。

第二十一條監理單位質量管理責任

（一）農村公路建設項目按規定實行工程監理制度。縣到鄉鎮公路項目實行社會監理，其監理單位資質等級不低于公路工程監理丙級；大橋、隧道工程項目監理單位根據建設單位招標文件要求，由具備相應資質等級單位承擔；對一般農村公路項目，可按區域采取項目捆綁方式招標社會監理或由縣交通局組織成立專項監理組，負責項目監理工作。

（二）實行社會監理的建設項目，監理人員資格和設備的配備須滿足監理合同要求；設立專項監理組的一般農村公路建設項目，其監理人員須依法參加監理業務培訓，考核合格后方可持證上崗。重要農村公路建設項目須將監理機構、到崗人員及監理工作計劃報市交通質監單位審核；縣道及一般農村公路項目報縣交通建設質量安全監督管理站審核。

（三）實行社會監理的建設項目，其監理單位應建立工地臨時試驗室。為節約資源，經建設單位同意并由合同約定，監理單位也可通過協議方式利用施工單位的試驗室，但試驗檢測工作須由監理單位獨立完成。對設立專項監理組的一般農村公路建設項目，監理試驗可通過協議方式就近委托有資質的試驗室完成。監理質量控制與檢測的試驗數據必須獨立、真實、準確。

（四）監理須加強工程重點部位、關鍵工序和重要施工工藝的質量檢查與現場旁站。

（五）認真審查施工單位施工組織設計、試驗規程和施工工藝；監督、檢查合同中有關質量標準、要求的實施；糾正不符合工程設計要求、技術標準和承包合同的工程和施工行為；提出或審查設計變更；參與質量事故處理和工程驗收。

第六章試驗檢測與評定

第二十二條縣交通建設質量安全監督管理站必須建立檢測試驗室。檢測試驗室的管理執行省廳有關要求，至少應具備砼強度、砂石材料、配合比試驗、路基彎沉和路面取芯等常規試驗檢測設備和工作能力，人員須依法通過培訓考核合格。

第二十三條農村公路建設項目必須進行工程質量檢測。重要農村公路建設項目檢測工作由交通部門批準的丙級及以上資質的檢測單位承擔；大橋、隧道項目檢測工作由相應資質等級的檢測單位承擔；一般農村公路建設項目檢測工作由縣交通建設質量安全監督管理站檢測試驗室承擔。各檢測單位對檢測數據的真實、準確、完整性負責。

第二十四條農村公路建設工程質量評定按交通部《公路工程質量檢驗評定標準》和省廳有關要求進行。只有通過公路工程質量評定合格、質量監督機構出具《質量檢測意見書》后，方可進行驗收工作。

第七章工程竣（交）工驗收

第二十五條農村公路建設項目竣（交）工驗收執行《省農村公路工程竣（交）工驗收試行辦法》的規定。一般農村公路由縣交通行政主管部門組織驗收委員會進行驗收。

（一）未報監的項目，不得組織質量檢測。

（二）未通過質量檢測合格的項目，不得組織竣工驗收。

（三）未經驗收的項目，不得交付使用，不得付清工程款。

（四）交通行政主管部門組織對驗收合格的工程進行質量評比，并從縣以獎代補資金中拿出部分資金作獎勵，獎勵辦法另行規定。

第八章質量管理程序

第二十六條農村公路建設項目應遵守以下質量管理程序：

（一）建設項目的設計文件已經批復。

（二）建設單位按有關規定組織招標,選定施工、監理單位。

（三）建設單位組織設計交底,設計單位解答有關設計問題。

（四）建設單位辦理施工許可和質量監督手續，執行工程開工報告和政府監督有關規定。

（五）建設單位組織檢查施工、監理單位人員、設備（含試驗檢測設備）到位情況，為工程開工作準備。

（六）施工單位按照監理程序辦理開工申請，經批準后開展施工。每道工序只有通過監理檢查驗收合格后，才能進入下一道工序施工。施工期間，接受建設單位、監理組織和質量監督機構檢查，接受地方群眾監督。

（七）質量監督機構檢查施工、監理單位履約情況，巡視檢查工程實體質量，對重要結構物、關鍵工序、關鍵部位進行質量抽檢。

（八）施工、監理單位對工程質量進行評定，檢測單位路基、橋涵結構物、防護排水、路面工程質量，質量監督機構對工程質量作出鑒定。

（九）交通主管部門按照《省農村公路工程竣（交）工驗收試行辦法》的規定，組織建設、設計、施工、監理單位以及質量監督機構、管養接收單位，對完工項目進行竣（交）工驗收，簽發驗收鑒定（評價）書。

第九章質量控制要點

第二十七條農村公路建設工程必須認真執行相關技術規范和質量檢驗評定標準。

第二十八條路面施工前，相關單位必須對路基工程進行驗收，重點檢測路基寬度、彎沉和平整度。以上指標達到設計和規范要求后，才能進行路面施工。

第二十九條水泥、瀝青路面施工必須保證原材料質量（水泥路面使用325#普通硅酸鹽水泥），配合比滿足設計和規范要求；重點控制好原材料計量、砼拌合、振搗（或壓實）、平整、養生等關鍵工序施工，保證面板寬度、厚度及平整度。水泥路面應及時切縫、灌縫，加強縮縫、脹縫施工質量控制；瀝青路面應加強溫度、運輸、攤鋪的施工控制，保證工程質量。

第三十條橋涵結構物工程須加強原材料和水泥混凝土配合比設計、制備、運輸、澆注的質量控制；混凝土制備采用重量法計量，保證振搗、養生質量。

第三十一條加強橋涵結構物養護管理，明確專人負責。建立健全質量檢測和安全評價體系，嚴禁超載運行，確保橋涵結構物使用安全。

第三十二條危舊橋梁改造時，應采取有效措施對稱平衡卸載與加載，加強梁（拱）的位移、變形監測。橋梁改造后應及時進行檢測鑒定，達到荷載等級要求。

第三十三條防護工程的圬工砌體必須選好石料，砂漿拌制采用重量法計量、機械拌合，加強砌體養生。

第十章安全生產管理

第三十四條農村公路建設項目應當建立質量責任追究制度和安全生產責任制，施工單位要建立健全安全生產規章制度和技術規程，使用符合安全標準的設備設施。

（一）交通建設項目施工單位應當按照規定配備專職安全員。

（二）施工單位項目負責人、專職安全員應當取得《安全生產考核合格證書》。

（三）交通建設項目施工單位應定期對員工進行安全生產培訓，未經培訓不得上崗。

（四）發生安全事故應按規定及程序及時上報。

（五）交通建設相關單位要定期開展工程安全隱患排查治理。

（六）交通建設施工單位應當按規定繳納安全風險抵押金或購買安全生產責任險，為員工辦理工傷保險。

第十一章建設資金及管理

第三十五條農村公路建設資金分國省補助和地方自籌兩部分。國省補助資金按上級補助標準和建設里程、地理條件等具體情況確定，按省財政廳、交通運輸廳制訂的辦法執行。地方自籌資金由所在鄉、鎮設立專戶進行管理，保證專款專用。農村公路建設資金使用應接受審計、財政和上級財務部門檢查、監督。

第三十六條地方自籌資金應當在項目開工前全額到位，并按照工程進度分期支付，不得拖欠工程款和民工工資，不得拖欠征地拆遷款。

第十二章附則

第三十七條農村公路建設建立工程質量月報制度。建設單位在每月28日前將截至本月25日的工程質量及相關情況報送至縣交通局和質監機構。

篇（6）

二、主要工作

**年以來，面對軌道交通建設高峰時期“任務多、風險大”的嚴峻形勢，市效能監察辦公室為加強工程建設中的風險監控，確保軌道交通工程質量安全，年初召開了全市效能監察大會專題進行部署，市監察委和市建交委領導講話并提出要求。**年共召開質量安全效能監察工作會議12次，下發各類文件10份，進一步推進了監管工作機制的完善。全年共組織各類專項檢查10次，整改各類隱患和問題120處；掛出了2張警示黃牌；評選了15個軌道交通樣板工程；組織事故調查8次，處理責任單位3家，約談事故企業1家，對8人進行責任追究處理；組織1次全市軌道交通工程應急處置演練。較好地通過了3次建設部全國軌道交通工程安全生產檢查。

（一）分級識別工程風險源，細化工程重大風險源管理。根據軌道交通工程的三大特性（工程水文地質條件、工況條件、工程本身特征），將本市軌道交通工程的風險源細化分為五個等級，三種類別（A類、B類、C類），并組織建立在建軌道交通工程重大危險源數據庫。根據不同的風險等級，細化工程重大風險源監管，有針對性地在不同風險階段對本市在建軌道工程質量安全生產進行監督檢查。

（二）評選軌道交通質量安全效能監察樣板工程，規范安全質量管理。**年1月份和9月份分別開展了**年度和**年上半年度軌道交通工程建設質量安全效能監察樣板工程命名檢查工作，并評審出**隧道工程股份有限公司施工的軌道交通7號線6標長壽路站等15個工程為**市軌道交通質量安全效能監察樣板工程，為本市軌道交通工程樹立了一批品牌工程，引領更多的工程項目積極參與。在評選過程中，由各大集團（公司）優先推薦，建設單位、質量安全監督站嚴格審核，命名工作小組現場仔細審查，最后由評審委員會投票產生，有效地保證了樣板工程的示范作用，提高了安全質量規范管理水平。

（三）吸取杭州地鐵事故教訓，加大責任追究的力度。**年本市發生了多起軌道交通工程建設質量安全險情事故，造成了一定的經濟損失和社會影響。針對事故性質比較嚴重的工程，市效能監察辦先后兩次約談事故單位的有關領導。要求施工單位認真反思，進一步對險情原因進行分析，并對目前所承接的工程風險進行排摸，提出有針對性的防范措施，同時要求對事故責任人堅決處理。有效地對本市軌道交通工程建設參建單位敲響了警鐘，同時促使參建各方進一步落實責任制度，不斷完善管理機制。杭州發生地鐵事故后，市軌道交通監管部門立即召開關于“進一步加強本市軌道交通工程建設質量安全監管工作”的全市軌道交通工程建設質量安全工作會議，通報杭州地鐵一號線湘湖站基坑坍塌重大事故情況，要求軌道交通工程參建單位對可能存在的工程風險全面排查并整頓。

（四）嚴抓專項檢查，提高應急處置能力。**年是盾構推進的高峰期，為進一步加強對全市軌道交通工程建設風險源防范，3月組織了全市在建軌道交通工程盾構進出洞專項檢查；6月開展防臺防汛期間軌道交通深基坑和旁通道專項檢查；9月開展軌道交通工程重大風險源專項檢查；12月全面開展軌道交通工程重大風險源控制專項檢查和本市軌道交通工程建設質量安全檢查工作。通過有針對性地檢查，進一步消除和減少了軌道交通工程建設質量安全隱患，強化了參建各方的質量安全責任意識，加大了責任落實力度。

為增強軌道交通工程參建各方應急搶險工作意識，鍛煉提高本市軌道交通工程應急搶險隊伍的實戰能力，按照“資源社會化、處置程序化、指揮專業化、日常管理制度化”的要求，5月份組織舉行了本市軌道交通工程突發事故應急處理演練。本次演練大大提高了參演單位的應急搶險隊伍的高度機動、反應快速、處置有效的搶險救援能力，健全了相關應急保障制度。

（五）在關鍵環節引入專家資源，加強對重大風險源的預控管理。針對深基坑開挖、盾構進出洞、旁通道開挖等重大風險源，要求在施工前實施“建設單位組織，施工單位自檢，監理單位驗收，專家技術評估，政府程序監督、紀檢效能監察”的監督管理程序。該程序進一步明確了參建各方責任界面，強化了相關各方在工程關鍵環節上的質量安全責任，同時在當前軌道交通工程建設管理濃度嚴重稀釋的形勢下，進一步挖掘和集聚了現有專家技術資源，強化了對重大風險源的監管力度。針對上述要求，效能監察辦公室于11月份重新審核公布了一批本市軌道交通工程重大風險源節點驗收專家人員，有效地充實了工程施工節點驗收專家力量。

（六）聚焦關鍵環節，加強軌道交通工程穿越風險監管。隨著軌道交通工程建設進入高峰階段，高難度的工程本體施工和周邊環境保護的矛盾越來越突出，尤其是目前普遍面臨著軌道交通、敏感或高危建構筑物、重大市政管線之間存在交叉的問題，給施工造成了相當大的風險。根據軌道交通工程施工中存在的交叉施工風險點的初步排摸梳理，風險點眾多，其中，處于高風險的超過10%。為進一步加強軌道交通工程穿越風險管理，對本市的軌道交通工程穿越風險進行梳理監管，組織專家召開地鐵工程交叉施工風險控制研討會，制定風險判別準則、判定程序、監管辦法。嚴格按照監管辦法對在建的軌道交通交叉施工風險進行過程監控，實施風險報告制度，確保風險處于受控狀態。杭州地鐵事故后，市軌道交通工程建設質量安全效能監察協調小組辦公室要求軌道交通參建各方對工程目前存在的風險源進行排摸梳理，并制定相應措施，堅決杜絕重大安全質量事故發生。

三、存在問題

由于本市軌道交通工程建設的特殊性和高風險性，風險監控能力尚不能完全應對當前嚴峻的軌道交通建設形勢。**年本市軌道交通工程建設發生的有一定社會影響、經濟損失的質量險情事故共15起，安全事故10起。目前本市軌道交通工程建設主要存在以下幾方面問題：（一）監理單位人力資源狀況堪憂，較難適應軌道交通工程監理工作的需要。（二）勘察設計工作深度不夠，政府缺少有效的監管平臺。（三）設計施工方案評審不全面，過程未嚴格閉合。（四）重大風險源關鍵節點施工條件評估覆蓋面不夠，專家庫管理有待完善。（五）搶險決策系統尚不完善。（六）檢測、監測監護工作尚不能完全到位。

**年工作安排

一、建設形勢

**年**將面臨7號線、8號線二期、9號線二期、10號線、11號線北段、13號線世博段、2號線東延伸、2號線西西延伸、11號線北段二期、12號線、13號線一期等11項軌道交通工程項目同時施工的局面。其中正在緊張建設的八條線基本處于土建收尾和裝飾安裝階段，而將在**年動工開建的新三線48座地下車站中，有相當一部分為地下三層以上的超深車站，交匯站多，受粉砂土層或（微）承壓水影響比較大，并大都集中在中心城區。**年施工的區間隧道施工難度都比較大，而出入口、風井不僅數量龐大，且因緊鄰周邊建筑物，施工難度特別大，風險極高。與**年相比，**年本市軌道交通工程整體建設將達到新的建設。

二、指導思想

**年是實現本市“十一五”綜合交通發展規劃目標的關鍵年，迎接世博會的順利召開對軌道交通工程建設和監管提出了新的任務和要求。軌道交通工程建設質量安全效能監察工作將繼續以落實質量安全責任制為核心，聚焦重大風險源和中心城區工地文明施工，通過深化責任制建設，創新管理手段，強化責任追究，提高工作的針對性和有效性，確保軌道交通工程建設質量安全受控。

三、主要任務

（一）細分責任界面，深化現場重大風險源控制責任體系建設。**年軌道交通工程重大風險源控制要以責任制細分為核心，凸顯四個關鍵管理環節，加大對重大風險源責任控制的追究力度。軌道交通參建各方在工程施工前要識別可能存在的重大風險源，梳理控制重大風險源的關鍵環節，提出有效的防范措施，明確各關鍵環節的相關責任人，簽約形成重大風險源責任控制體系。要確保工程質量安全責任層層落實到具體環節、具體崗位、具體人員，形成軌道交通工程建設參建各方人人有責、人人盡責的責任約束機制。

（二）聚焦關鍵崗位人員從業能力監管，促進現場風險控制管理水平的提高。**年軌道交通工程人員監管將聚焦關鍵崗位人員的從業能力。尤其是對現場風險控制起到重要作用的崗位：項目經理、總監和業主代表。**年將組織開展關鍵崗位人員從業能力培訓，通過深化對項目經理、總監和業主代表這三類人員業務能力、工作業績和管理在崗到位三方面的見證考核，實行考核上崗制度。同時實施項目經理、總監、業主代表日常不良行為計分紅黃牌制度，保障軌道交通工程主要管理人員的基本從業素質，促進現場風險控制管理水平的提高。

（三）抓好工程風險的前期控制，全面推進工程三類五級監管。面對大規模軌道交通建設任務，為便于對工程風險的控制，**年總站通過對在建軌道交通工程的水文地質條件、工況和工程本身特征風險因素綜合評定進行分級，初步建立了軌道交通工程差別化監管的模式，**年將在**年基礎上針對不同風險級別的工程在方案審批、節點驗收、到位監督、專項抽查、應急準備等方面分別制定有針對性的監管要求，從而全面推進軌道交通工程三類五級監管模式。

篇（7）

一、統一思想，充分認識開展“農村公路建設質量年”活動的重要意義

此次開展“農村公路建設質量年”活動，是交通部黨組在充分調研當前農村公路建設實際情況的基礎上作出的重大決策，也是針對當前農村公路發展存在的突出問題，轉變發展方式，提高發展質量，采取的一項重大舉措。

近年來，全國農村公路建設規模增長很快，雖然總體上看質量是好的，但我們必須清醒地看到，農村公路建設存在著很多困難和問題，總體質量水平還有待提升，質量管理還有待加強。根據部公路司去年11—12月份組織開展的農村公路質量回訪活動了解的情況，抽檢的4.4萬公里、10997個項目中，質量評定達到優良的項目7459個，優良率為67.8％；縣道質量好于鄉道和村道；水泥路面質量好于瀝青路面；主體工程質量明顯好于附屬工程。主要問題是各地質量水平不均衡，部分農村公路排水和橋涵設施不完善，缺少必要的標志、標線和安全防護設施。2007年農村公路主體工程質量水平比去年有所下降，主要抽檢指標總體合格率比2006年下降了0.7個百分點，路基工程質量下降比較明顯；東部地區總體質量高于中、西部地區，其中路面和橋梁工程抽檢合格率高出4—5個百分點；省份之間質量水平差距也比較大，抽檢合格率最大相差14個百分點。

就我省農村公路質量情況看，形勢同樣不容樂觀。2007年，我省面上公路工程監督總抽查點（組）數184638個，總合格率為87.69％，較去年同期下降了1.6個百分點,總體質量狀況下滑較為明顯。路基、路面、橋梁等不同類型工程質量的抽檢合格率均下滑了一個多百分點，下降幅度高于全國平均水平,呈現出了全面下滑的態勢，整體質量狀況不能不引起包括在座各位會議代表的高度重視。

從安全管理情況來看，形勢也比較嚴峻。部分干線路網和農村公路建設安全監管不到位，施工單位安全生產意識低下，安全制度不完善，安全管理措施不足，應急救援預案不規范，安全監理職責履行不到位，沒有對危險性較大的部位實行重點監督或旁站。項目施工現場存在的突出問題表現在：臨時用電管理不規范、高空作業沒有防護措施，沒有安全交底、安全檢查等記錄；用電設施老化、電線未架空、不設配電箱，安全隱患較大。部分邊施工邊通車項目施工中，沒有專職安全人員進行指揮，也沒有相關防護、警示設施；隧道施工人員登記制度未嚴格落實，二次襯砌不及時，未能嚴格按照設計和規范要求施工，存在嚴重安全隱患。

我省農村公路建設質量、安全管理上存在的問題，既有農村公路建設規模大、技術水平低、管理力量弱、建設資金不夠充足，檢測手段有限等客觀原因，更主要的還是質量安全意識不強，不能正確處理好“好”與“快”的關系造成的。因此，結合我省實際情況來看，開展“農村公路建設質量年”活動，既是維護廣大群眾切身利益、促進社會主義新農村建設的客觀要求，對于加強農村公路質量監督隊伍建設，推動農村公路質量安全監督工作，促進農村公路健康發展具有重要的現實意義。

二、加強領導，積極部署“農村公路建設質量年”活動各項工作

我省農村公路建設一直是從省委省政府到農村老百姓都十分重視的大事，省政府也始終把這項工作擺在政府工作的突出位置，今年更是連續第五年向全省人民作出承諾，把建好12000公里通村瀝青水泥路作為省政府2008年“十件實事”之一。隨著新農村建設的不斷推進，我省還將在今后一段時期進一步加大農村公路建設力度。要完成好今年和今后一段時間的農村公路建設任務，確保農村公路建設質量是關鍵。全省各市州、縣交通部門要充分認識到質量安全監督工作是全省農村公路建設過程中的重要一環，高度重視，加強領導，全力支持質量監督機構開展“農村公路建設質量年”活動。要在資金和必要的人員、設備等方面給予扶持，為本地質量監督機構落實質量年工作要求、開展質量安全監督工作創造條件。各級質量監督機構要精心策劃，科學組織，狠抓落實，按照交通部和省有關實施方案的要求，認真部署和扎實開展“農村公路建設質量年”活動，以對黨和人民負責的態度，把好農村公路建設質量關。要及時研究制定工作措施，明確分階段工作目標，務求活動取得實效。各市州交通質監部門要緊密配合當地交通公路部門，在5月集中開展形式多樣的質量年活動宣傳，要重點明確質量年活動的重要意義、實施階段和工作目標，使農村公路建設“好字當頭，質量為先”的理念深入人心，增強質量年活動各參加單位和人員的質量意識和質量責任感，努力營造全社會共同關心農村公路建設質量的良好氛圍。要抓好部門內的層層動員，統一全員的思想認識，凝聚大家的智慧和力量，充分結合當地實際，重點考慮如何在本地本單位具體組織實施好省廳制定的“農村公路建設質量年”活動方案，抓好落實，確保農村公路建“五個明顯”的目標最終實現。

三、突出重點，采取有力措施保證“農村公路建設質量年”活動工作目標的落實

全省各級交通質量監督機構要按照部總體方案和省實施方案的要求，結合今年全省開展的“質量回頭看”與“民心杯”競賽活動，突出工作重點，制定具體措施，狠抓“農村公路建設質量年”活動工作目標的落實。

一是認真落實工程質量責任制。要充分發揮現有農村公路質量監督體系的作用，市（州）交通質量監督站要加強農村公路質量監控，督促、指導縣級質量監督機構（組織）開展農村公路質量檢測、質量問題處治等工作，并組織專業檢測單位對力量薄弱縣（市）的農村公路建設項目進行實地抽檢；縣級質量監督機構（組織）具體落實本轄區內的農村公路建設項目的質量監督工作，重點放在建設過程的質量監控上。要形成一級抓一級，一級對一級負責的質量管理責任制，認真落實質量終身負責制。健全質量管理規章制度，要建立質量責任檔案，明確農村公路建設各環節質量責任人，把相關責任落實到位，做到把住每一道關口，不放過每一個細節，不留下一點隱患。要創新質量監督體制，把安排資金補助、考核單位績效、評估企業信用與工程質量掛起鉤來，進一步支持和強化群眾和社會各界對農村公路建設質量的監督。要嚴格省內通報和黑名單制度，對農村公路建設市場中信譽不好、質量意識不高的施工單位要清除出我省公路建設市場。要嚴格實行質量問責制，對出現的質量問題，一定要查明原因，依法追究責任，通報處理結果。

二是強化施工現場管理。要將科學規范的公路建設管理方式、方法、手段和程序引入到農村公路建設中來。項目開工前必須由縣級質量監督機構（組織）對開工前的原材料進行抽檢，嚴把原材料進場關。要積極引導施工單位加大對施工工藝的控制力度，嚴格按照標準和設計要求組織施工，認真治理質量通病。要加大農村公路質量檢測力度，用數據評定質量，發現問題及時處理，該返工的返工，該整治的整治。要加強對農村公路質量管理工作的檢查和實體質量抽檢，定期對檢測情況進行統計分析，客觀掌握存在的問題，及時采取有效措施，解決影響農村公路建設質量的突出問題。建設單位要加強對工程質量的全過程監控，對關鍵工程、隱蔽工程實行全方位監管，不合格的工程堅決推倒重來，真正做到有效監控，不留肓點。

三是嚴格把好驗收關口。要強化工程建設的檢查驗收制度，根據相關量化指標嚴格進行質量考核，嚴格竣工驗收，實行獎優罰劣，驗收不合格不予撥付資金，確保工程質量。縣級質量監督組織和縣級交通部門必須嚴格按照規定程序做好通村公路的驗收工作，市（州）交通主管部門要進行全面復查，省廳公路局將采取行業抽查與專業抽查相結合的方式，加大對通村公路內在質量的檢測抽查，通過專業檢測對質量進行評定，對達不到質量要求的路段，要堅決返工重來。

四是加強技術指導和培訓。各級交通質監機構要結合實際，加強作風建設和行業管理，充分發揮行業的技術優勢和人才優勢，轉變工作思路和工作方法，積極開展形式多樣的培訓活動，培訓要重點講授農村公路施工技術、施工工藝、質量控制要點和監控程序等知識和技能，綜合運用現場實訓、舉辦培訓會、制作教學光盤和相關知識小冊子等多種易學易會的方式，采取現場觀摩與集中學習相結合的辦法，保證培訓效果。要努力提高農民群眾的參與能力、監督能力，進一步加大質量監管力度。今天會后，廳質監局將開展質量安全監督工作培訓，這只是開個頭，回去以后，各地要會同交通、公路部門，組織師資力量擴大培訓覆蓋面。各市（州）、縣交通部門要大力支持質監部門開展培訓工作，要選派素質過硬的專業技術人員充實師資，組織發送培訓教材，在培訓資金、場地等方面給予積極支持，確保全面完成2008年培訓1000名農民質量監督員的任務。

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中圖分類號：C913文獻標識碼： A

一、交通安全設施工程質量控制的重要性

交通安全設施是道路的重要組成部分，主要起到導向指引以及減輕交通事故嚴重程度的作用，不但可以提高行駛舒適性，還可以在一定程度上起到美化公路景觀的作用，因此交通安全設施的施工質量直接影響到后期的公路運營狀況，尤其是車速快、交通荷載大的高速公路。高質量的交通安全設施能夠有效的降低道路交通事故發生率和減少事故造成的各種損失。因此確保高速公路交通安全設施工程建設中的質量控制尤為重要。

交通安全設施的安裝施工存在于整個公路工程的施工環節，因此對于高速公路交通安全設施工程的質量控制也是一個全過程的動態的管理工作。

二、公路交通工程安全設施的特點及發展歷程

(一)公路交通工程安全設施的特點

公路交通工程安全設施是公路交通工程沿線設施的主要組成部分，為行駛的車輛和公路的經濟效益發揮了重要的作用，由此看來，公路交通工程安全設施是目前公路智能化與現代化的重要標示之一。公路交通工程安全設施主要由路面標示、公路護欄、隔離設備以及相關交通標示等標志構成，交通安全設施的完善與否直接影響到整個交通工程質量。安全設施的建立有助于提前告知駕駛員公路的路況和方向變化，達到提升車輛舒適度、減少事故發生幾率的目的。對公路交通工程安全設施進行科學的建設是工程管理制度能否順利執行的有效保證。

(二)公路交通工程安全設施的發展歷程

我國從二十世紀八十年代開始系統的研究公路交通工程安全設施，并將其列入國家重點研究的科技項目，從此公路交通工程安全設施的建設逐漸發展開來。公路交通工程安全設施主要由機電交通實施和安全類交通實施構成，目前我國大多數公路安全設施的發展方向是快速提升實施設計和施工的技術，例如車輛檢測、修理可變信息標示等等。公路交通工程安全設施的建設主要涉及到電子工程學、道路工程學以及光學，這便意味著工程人員必須熟練掌握眾多學科知識和相關專業背景，了解建設標準，并不遺余力的為公路交通工程安全設施的發展做出貢獻。

三、交通安全設施的規劃設計

(一)系統性

路橋的基礎設施建設是不同時段以及不同區域和不同參建單位的建設，和其相互配套的交通安全設施建設會出現以下問題：

一是交通安全設施的形式和風格不統一，容易引起使用者誤讀或錯讀。盡管都是按照國家標準建設，但依據的新舊規范以及理解認識不同個其他的因素，導致交通安全設施形式和風格不統一、不協調、不規范，給后期交通安全設施的使用和管養增加了難度。

二是各區域交通安全設施設置不連續。國家標準《道路交通標志和標線》（GB5768-2009）要求交通標志信息的傳遞應當保持連續、遞進。由于每一個區域的設計單位不同、建設單位不同以及建設時段不同，交通標志設計時很難兼顧到連續性。

三是不同種類交通安全設施之間的協調性。

(二)科學性

一是深入細致做好區域交通狀況調查及各時段流量統計工作。交通安全應結合國家標準以及道路現狀實際需要進行合理的設置，這要求交通安全設施的設計、實施單位要深入細致做好區域交通狀況調查及各時段流量統計工作，優化交通渠化，提交通運行效率。

二是合理確定路網密度。合理的路網密度是立足城市或區域全局針對交通渠化和流量通過科學的數據統計精確測算的。合理的路網密度也是合理設置交通安全實施的前提，交通安全設施的設置應結合各路網具體形式科學合理設置。

四、安全設施的分類與作用

(一)護欄

在我國，主要根據波形梁護欄的養護成本、變形特點和美觀性以及防撞性能等，來確定中央分隔帶護欄和路側護欄，通常采用波形梁護欄的型式，從護欄的結構角度來看，主要將其分為纜索護欄、波形梁護欄以及混凝土護欄，從公路的橫向位置來看，除了設置在橋梁上的護欄以外，還要分為中央分隔帶護欄和路側護欄這兩種。護欄主要有以下幾點作用：1）防止失控車輛穿越中央分隔帶而因此闖入對向車道；2）防止失控車輛越出路外；3）保護中央分隔中的構造物；4）避免碰撞路側構造物。

(二)交通標志

公路的交通標志是將交通指示、交通禁令等管理法規通過文字、符號或是圖形的形式展現出來，并設立在公路一側或是公路上方。公路交通標志包含導向標志、輪廓標志等，通過對交通安全實施的調節來起到控制交通道路信息的作用。交通標志由可變標志和固定標志構成，可變標志又分為可變限速標示和可變情報標示，可變限速是通過各種數字的輸出來提示駕駛員前方行駛速度要求，而可變情報是通過文字、圖形的輸出提示駕駛員前方路段的狀況。固定標志包含范圍更廣，舉例而言，通過車道標志的設立來提醒駕駛員超車道以及行車道的具置，通過導向標志的設立來告知前方路段的出口方向以及距離等。

(三)交通標線

公路的交通標志線是將文字指示、箭頭指示通過繪制的方式涂在路面上，從而起到引導交通的目的，這其中包括出入口標志線、車道分界線以及導入線等。車道分界線的作用是用以分隔車道，內側為正常行駛車道，外側為超車道。出入口標志線主要出現在匝道的三角地帶，該路段是匝道車輛的安全匯合區域，一般用白色實線加以區分。導入線在雙向行駛車道發揮著作用，一般用黃色斑馬線的圖形表示，這種交通標志線要求行駛車輛不能壓線或是越線，必須遵守嚴格的要求。

(四)隔離柵

隔離柵是阻止人和畜進入公路以及防止非法侵占公路用地等作用，隔離柵的立柱可以分為混凝土立柱和鋼立柱這兩種，而隔離柵從結構型式上也可分為焊接網隔離柵以及刺鐵絲隔離柵這兩種。

(五)防眩設施

防眩網以及防眩板為防眩設施的主要型式，防眩設施在滿足橫向通視好，能很好的觀察到斜前方，并且減小對駕駛員心理的影響以外，還要有效的遮擋對向車輛前照燈的眩光。

(六)輪廓標

輪廓標根據安裝的位置不同，可以分為柱式以及附著式這兩種，它主要是由輪廓標反射器呈現出的視線誘導效果，從而引起指示的作用。

(七)活動護欄

活動護欄的特點就是在臨時開放時能夠靈活快速的移動，并在正常情況下具有隔離的性能。它主要設置在中央分隔帶的開口處，這樣會便于特種車輛在緊急情況下通行，以及便于其中一側道路在施工封閉時，臨時開放的活動設施。

五、質量控制中的管理措施

(一)加強質量管理體系的完善

科學的建立質量控制體系可以有效支撐公路交通工程，通過合理的質量控制體系可以制定出最佳的交通工程施工方案，并且能夠監督建設隊伍的實施流程，發現不合符要求的工程質量，可以第一時間要求建設隊伍進行全面修改，直到達到規范標準為止。科學的質量控制體系把重點放在安全性方面，如何增加土地壓實深度、提高立體支柱的間距、增強緊密程度等等，在誘導實現方面也要加強控制，尤其是控制合理的線性和橫梁寬度。

(二)提高工程安全設施建設過程中的質量控制水平

在公路交通工程安全設施建設的過程中，要及時排除流程中存在的隱患問題，避免不合格工序的發生。舉例而言，護欄建設的流程一般為打樁、安裝護欄、調整護欄形態等流程，每一個過程都需要相關技術人員運用豐富的專業知識和工作經驗來完成，所以必須加強審核隊伍的能力。強化技術人員的質量管理意識是公路高速發展的前提條件，只有認識到質量控制的重要性，才能履行實際管理流程，從最基礎工作做起，把好質量關。當然為了更快速的提升建設過程中質量控制水平，還可以對員工進行技術培訓，通過學習先進的技術來提升自身能力。

(三)強化工序流程管理

加強對工程施工工序流程的控制，嚴把質量關，對每一道關鍵工序進行嚴格的管理，盡力消除施工過程中不合格工序的出現。施工前做好技術交底，確保施工人員切實有效的理解每一項工作的技術要求，杜絕違規違紀行為。

(四)其他交通工程安全設施建設相關措施

由于目前的公路綠化工程受到廣泛關注，導致出現了忙于追求綠化效果的情況，而且在大多數公路兩旁不難發現綠化樹木嚴重遮蓋交通標示的現象。針對這一問題，在建立安全設施時需要根據車輛行駛方向以及視距范圍選取適當的綠化樹木，既能起到綠化效果、又不會影響交通標示的樹種優先選擇。與此同時，可以把道路兩旁的交通標志改進為懸臂式結構。在交通標示密集路段也存在著安全設施的問題，例如立交區會出現標志指引不清、堆積標志的情況，針對這一現象，相關公路交通工程施工人員應分清主次，將常規性標志適當減少，把不利于識別的信息作為主要標志。

結語

公路交通工程安全設施的建設需要通過綜合性的管理、服務體系來完成，一個完善的工程安全設施不但能夠為駕駛員提供安全、舒適的服務，還可以起到美化環境的效果。本篇論文主要從公路交通工程安全設施的特點及發展歷程、公路交通工程安全設施建設中的質量控制等方面展開論述，雖然目前安全設施還不夠系統，但是只要不斷完善，就一定會有質的飛越。

參考文獻

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自7月3號正式報到上班以來，我對局二級單位進行了調研，對交通的幾大塊的工作有了一個概括初略的認識，對上半年的任務完成情況也進行了了解。通過調研，我有幾點感想：一是有感動，交通局在張局長的帶領下，交通建設、交通管理、交通規費、交通生產和交通精神文明建設都取得了比較輝煌的成績，為*經濟的發展做出了巨大的貢獻；二是有壓力，交通各單位自身還存在著許多困難，我覺得擔子重、責任重、壓力大；三是有信心，老班長給了我一個很好的班子，各二級單位班子年輕有為的朝氣、團結進取的毅力、樂觀奉獻的精神給了我很大的信心。我覺得，道路再難，也要走下去；工作再難，也要干下去。

一、上半年任務完成情況：

（一）交通建設好中求快

1、投資完成情況：今年計劃完成交通基礎設施建設總投資5690萬元。目前已經完成2980萬元，占年計劃的52.4%。

2、橋梁建設情況：一是府河二橋，整個橋體建設已經完工，西連接線5.6公里也建成，東連接線便道1.73公里，已經完成路基建設；二是府河大橋重建工程，已經完成了勘測設計工作，正在組織項目招標；三是解放山河閘橋，完成了勘測設計和項目招標工作，即將開工建設。

3、通村公路建設情況：完成58公里，占年計劃145.1公里的39.9%。

4、縣鄉道改造情況：完成總里程17.8公里，占年計劃30公里的59.3%，貨幣工程量1000萬元。主要有袁錢線9.8公里，五黃線2.4公里，二橋連接線5.6公里。另外完成了安趙線、伏雷線的掃尾工程，巡洪線完成路基基層調平，備料2萬方，建便橋一座。

5、站場建設情況：完成接官五級客運站建設的前期工作；25個候車棚、70個招呼牌的選址工作已經完成。

6、其他建設情況：解放大道維修刷黑工程，完成1公里；金秋大道彩虹橋連接線，完成0.5公里；白兆山水泥廠公路，完成路基填方3.4萬方；316國道鳳凰立交橋，完成貨幣工程量300萬元；外接工程，完成貨幣工程量800萬元。

（二）公路養護不斷加強

實現干線好路率91%，干支好路率83%。挖補基層4000平方米，油面1.2萬平方米，公路綠化120公里，新、補植行道樹8萬株。

（三）交通規費再創新高

完成交通規費918.6萬元，占年計劃的59.3%，比上年同期增長14%。其中，征稽“三費”820萬元，水上“三費”13.1萬元，運管費85.5萬元。

（四）行業管理日趨規范

運輸市場管理：開展了客運市場、托運市場、維修市場和外掛車輛整治活動。查處“黑車”456臺次，查處違章車輛166臺次，規范托運市場11家；路政管理：查處路損案件4件，制止違法建筑17處，查處超限運輸車輛2571臺次，卸貨1200噸；安全管理：水上運輸方面，清除礙航設施12處，下達禁止離港通知書10份。道路運輸方面，客運企業取得了二級安全質量標準化企業資質，無水、陸交通責任事故；

（五）企業生產克難奮進

汽運公司新增客車6臺，更新5臺，正在申報廈門、天津、西安線路，完成營運收入898萬元，同比增長1.1%，上交稅金40萬元。

（六）文明創建豐富多彩

一是抗擊雨雪冰凍災害。投資40余萬元，對全市300余公里干線公路進行維護，保證了交通暢通；二是積極支援抗震救災。全系統向災區捐款13萬元，無償獻血24人，繳納特殊黨費1.3萬元；三是認真開展“兩項活動”。開展了“十個一”活動，查出了五個方面的問題，進行了整改，全系統干部職工的發展意識、效能意識、服務意識進一步增強。

二、主要工作做法

上半年，我們圍繞省交通廳“2008—質量效益年”活動，狠抓了五個方面的質量效益。

（一）實施全程質量監管，提高公路建養質量效益。

1、加強組織領導，落實責任監管。市政府成立了府河橋梁建設指揮部，明確了各個成員單位的責任，加強了對重點建設項目的質量管理；局黨組每個成員聯系2或3個鄉鎮的公路建設，加強質量監控；公路段完善和實施了招投標制、現場監督制、檢查督辦制、責任追究制和質量風險抵押金制度，從源頭加強了質量監控。

2、加強質量檢測，落實技術監管。建立了實驗室，配置了檢測儀器，加強了對材料、工藝、流程的管理。同時，加大建設投入，落實成本監管。將基層由單層改為雙層，增加了建設成本，增強了基層強度，保證了建設質量。

3、加強人員培訓，落實養護方案。組織農村公路“三大員”培訓。請交通質量監督專家，就通村公路建設質量管理，做了輔導講課，鄉鎮分管交通領導、養護管理人員和擬建公路村負責人參加了培訓。起草了《*市農村公路養護管理辦法》。為搞好下半年農村公路養護工作打下了基礎。

（二）強化費收服務，提高規費征收質量效益。各征費單位開展了以“六創”為主要內容的“征稽杯”競賽，開展了聯合稽查，進行了“延時服務”、“網上查詢服務”、“短信提醒服務”、“刷卡便民服務”、“掌上電腦稽查服務”，提高了征費效率和服務水平。

（三）加強生產管理，提高企業生產質量效益。汽運總公司牢固樹立“安全就是質量、安全就是效益”的觀念，建立了人員、車輛檔案，加強了安全檢查督辦；科學組織運力運量，加強了站場服務管理；克服雪災和油料上漲的困難，加強了經營成本管理，保證了企業的穩定和發展。

（四）規范市場監管，提高行業管理質量效益。

道路運輸以車輛整治為契機，開展了“打黑”活動。組織交通、公安、物價、工商等部門，集中開展了整治活動，對客運市場、貨運市場、維修市場、托運市場、出租市場都進行了治理整頓，城鄉運輸市場秩序明顯好轉。

水上運輸以河沙整治為契機，查處了“三無”船舶。規范了河沙采挖行為；對府河所有船舶進行了清理整頓；清理了礙航漁網，了船舶過橋規程，消除了航道內安全隱患；簽訂了四級安全責任書，加強了對重點部位、關鍵環節、特殊時段的安全檢查和監控。

安全管理以質量達標為契機，完善了安全措施。一是加大安全隱患排查整改力度；二是狠抓了安全制度的落實，認真落實了車船檔案制、銷號制、通報制、評估制、報告制、現場管理和車輛門檢制度；三是完善了安全措施，安裝了“行包檢測儀”和GPS系統，保證了行車安全。

（五）開展“兩項活動”，提高文明創建質量效益。扎實開展提高執行力大討論和文明執法教育活動，召開了動員會，制定了活動方案，組織了座談會，發放了征求意見函，查找了問題，剖析了產生問題的原因，制定了相應的整改措施。推行了“到一線了解實情，到一線解決問題，到一線協調服務”的一線工作制，機關工作效能進一步提高，做到了“三個結合。”

與交通廉政“三做起”活動相結合。認真開展了“廉政交通三做起”主題實踐活動和“黨風廉政建設宣傳月”活動，完善了廉政制度，舉辦了廉政教育講座，繼續與檢察院共同開展預防職務犯罪活動，系統無違法違紀案件。

與交通文明創建活動相結合。深入開展了“學剛毅精神，創文明新風，建和諧交通”活動，營造和諧向上的創建氛圍，廣泛開展群眾性創建活動，展示了交通文明優質服務風采。

與交通行政執法相結合。對交通行政執法人員進行了清理整頓；聘請了“交通行政執法義務監督員”；更新完善了執法公開內容；加強了文明禮儀知識學習，組織執法人員學習了《交通行政執法忌語》、《交通行政執法禁令》；開展了執法培訓考試，提高了執法隊伍素質。

三、下半年工作

上半年工作還有一些客觀問題，主要有：交通建設計劃和資金不足，制約了交通的發展；公路建設協調難度大，增加了施工難度；農村公路養護不力；運輸市場管理難度大，矛盾糾紛較多；水上安全隱患依然存在。

下半年我們要以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，扎實開展“質量效益年”活動，以農村公路管養為核心，以基礎設施建設為重點，以規費征收為關鍵，以行業管理為突破口，以黨風廉政建設、精神文明建設為抓手，進一步加大工作力度，做好交通“三個服務”，推進交通又好又快發展。

（一）主要工作是：完成“一路、二道、三站、四橋、五線”的工作任務。

“一路”就是通村公路的建設，要完成145.1公里的建設任務，同時還要解決的計劃不足的問題；

“二道”就是316國道外遷立項、解放大道刷黑工作。今年要盡力爭取316國道外遷立項；

“三站”就是長途客運站、長途貨運站、五級客運站及招呼牌、候車棚的建設。運管所、汽運公司要加大項目的爭取力度，完成立項任務；

“四橋”就是府河二橋、解放山河閘橋、府河大橋和平林渡改橋的建設，公路段要把這四個橋梁的建設作為工作的重中之重，搞好組織協調，加快建設進度，加強質量管理，確保安進度完成任務；

“五線”就是巡洪線、云安線、趙王線、水長線、楊陳線的建設。要完成巡洪線、云安線的建設任務，爭取趙王線、水長線、楊陳線開工建設；

同時還要完成2008年的危橋改造、公路養護、規費征收、行業管理和文明創建的各項任務。

（二）主要措施是：

1、公路建設抓質量。進一步加強質量管理，嚴格執行三級質量管理體系；嚴格把好施工資質關、審批關、標準關、驗收關；嚴格督促鄉鎮切實履行其主體責任，加強管理。在抓好公路建設的同時，還要主動、積極協調各方面的關系，加大交通項目的爭取力度，為交通發展爭取更多的項目，更多的資金，更大的發展空間。

2、公路養護抓試點。爭取市政府出臺《*市農村公路養護管理辦法》，探索農村公路養護管理的新路子。選擇1－2個試點，落實管理辦法，加強通村公路養護力度，解決通村公路養護的人員、資金、責任的問題。

3、行業管理抓規范。進一步開展客運市場整治、外掛車輛整治、水上運輸整治、運輸安全整治等多項工作，進一步規范運輸市場經營管理秩序。

4、規費征收抓稽查。進一步開展“稽查杯”競賽，增強服務意識，完善服務手段，完成1549萬元的任務。

5、文明創建抓載體。鞏固“兩項活動”的成果，提高隊伍素質，促進執法服務；進一步開展以服務質量為主題的“創優杯”競賽、以運輸安全為主題的“安全杯”競賽、以節能降耗為主題的“節能杯”競賽、以農村公路質量為主題的“民心杯”競賽、以科技征費為主題的“征稽杯”競賽，促進交通工作的全面發展；進一步開展“廉政交通三做起”活動，實現黨風廉政建設和交通工作的良性互動。

四、當前的工作

（一）穩定工作：奧運會即將開幕，搞好穩定工作，保證奧運會勝利舉行是當前壓倒一切的大事。要按照全國“6.28”電視電話會議精神，堅持把做好奧運會期間的穩定工作作為當前的頭等大事和首要的政治任務來抓，從現在起，進入緊急狀態，完善各項措施，確保奧運會期間的交通穩定。一是加強領導，落實責任。按照“誰主管、誰負責”的原則，把工作責任落實到具體單位和具體責任人，切實做到“三不放過”和“三為零一確保”；二是全面排查，鎖定對象。各單位要按照“橫向到邊、縱向到底、不留死角、不留盲點”的要求搞好排查，鎖定重點對象，摸清一切不穩定的因素；三是突出重點，搞好防控。做好重點人的責任包保和思想教育工作，上門交流座談，穩定他們的情緒。做好客運站場、客運車輛、貨運車輛、出租車輛、渡口船舶的安全、穩控工作，防止危險人員、危險物品進站上車；四是嚴肅紀律，強化督辦。要成立穩控工作領導小組，加強工作督辦，嚴格執行24小時值班制度、信息報告制度和責任追究制度發生問題，追究單位主要負責人的責任。

（二）建設工作：要加快路、橋、站的建設速度，沒有開工的項目，要迅速開工，已經開工的項目，要加快進度，確保質量。

（三）養護工作：要盡快爭取市政府出臺《*市農村公路養護管理辦法》，落實工作試點，使我市公路養護工作取得實效。

（四）完善各項制度。要進一步建立和完善各項內部管理制度，做到用制度管人，用制度管事。

（五）安全管理工作：進一步加強道路運輸、水路運輸、企業生產的安全監管力度，進一步落實安全制度，加強檢查，排查隱患，把安全工作和當前的穩控工作結合起來，做到用安全保穩控，用穩控促安全。

為了做好當前和以后的工作，我提以下五點要求：

第一、講團結，樹形象。交通是一個集體，是一個團隊，講團結對于我們來說，尤為重要。重團結有黨性，會團結是水平，團結好事業興，作為領導干部，不僅要有講團結的意識和愿望，更要有講團結的能力。團結出力量，團結出政績，團結出人才。只有我們的隊伍團結了，我們才能凝神聚氣搞建設，一心一意謀發展。

第二、講廉潔，樹正氣。要持之以恒的抓好黨風廉政教育工作，以人為鏡，可以知得失，以銅為鏡，可以正衣冠。要加強教育，筑牢拒腐防變的思想防線；要加大反腐倡廉的制度建設，完善各項制度，特別是要在公路建設、交通執法、行業管理各方面加強源頭管理，筑牢拒腐防變堅固陣地；領導干部要做廉潔自律的表率，堅守原則，遵守制度，常修為政之德，常懷律己之心，用自己清正廉潔的形象，帶動全局。

篇（10）

以科學發展觀為指導，貫徹國家有關質量工作方針，堅持“好字當頭，質量為先”的原則，實現農村公路由速度規模型向質量效益型轉變，確保農村公路建設質量，夯實農村公路發展基礎，提升全市公路協調發展水平，更好地服務于社會主義新農村建設。

二、質量年活動范圍

（一）活動范圍

2010-2012年國家和市交通委安排的農村公路道路工程、橋梁工程。

（二）參加單位和人員

參加農村公路建設的項目業主、設計、施工、監理單位和人員，以及應聘參與農村公路質量監督的人員。

三、質量年活動目標

（一）總體目標

通過質量年活動，實現農村公路質量意識明顯增強，監管力度明顯加大，質量水平明顯提升，安全狀況明顯改善，群眾滿意度明顯提高。

（二）具體目標

質量管理制度基本完善，質量保證體系基本健全，建設項目優良率逐年提高。活動期間全市平均質量抽檢指標（見附表）總體合格率逐年提高，整體工程合格率達到100%，其中路基壓實度、路面強度與厚度、混凝土強度指標合格率達到95%以上。

四、組織安排

（一）總體時間安排和各階段工作任務

1、質量年活動總體時間安排為2010年4月至2011年3月。2010年4月至5月為組織動員階段，2010年6月至2012年10月為具體實施階段，2012年11月至2011年3月為總結評比階段。

2、組織動員階段。制定全市農村公路建設質量年活動實施方案，交通局成立由局長任組長的市農村公路建設質量年活動領導小組，圍繞質量年活動開展形式多樣的宣傳月活動，主動爭取政府支持，做好當地質量年活動動員工作，積極宣傳，廣泛發動，充分利用電視、廣播、報紙等各種媒體宣傳質量年活動。組織有關單位和人員，開展質量年活動的培訓和學習，強化質量意識，形成全社會關心農村公路建設質量的良好社會氛圍。

3、具體實施階段。分解任務，落實責任，建立完善質量管理制度，組織質量檢查。交通局每年進行三次質量檢查，并通報質量狀況。對存在質量問題的農村公路建設項目，交通局將通報責任單位和責任人、記入建設市場誠信檔案。各建設、設計、施工、監理、檢測等相關單位作為質量年活動主體，按照質量年活動方案要求，認真做好各項工作，確保質量年活動各項措施貫徹到位、質量責任落實到人、質量管理堅強有力。同時要組織村民群眾參與到質量年活動中來，積極邀請人大代表、政協委員擔任義務質量監督員，增加工程建設的透明度，爭取廣大群眾的理解和支持。

4、總結評比階段。總結質量年活動經驗，評估質量年活動成效，對三年質量年活動中涌現的質量管理出色、技術控制過硬、建設成效突出的先進單位和個人進行表彰。

（二）組織領導和工作職責

各相關部門要高度重視質量年活動，明確工作責任，確定相應的辦事機構，實施農村公路建設市場監管，負責質量年活動的日常管理工作。

交通局負責具體實施工作，組織開展農村公路工程質量年活動，落實質量責任制，建立質量舉報制度和工程質量檔案，負責在全社會聘請“農村公路建設質量監督員”參與質量年活動。

五、質量年活動有關要求

（一)交通主管部門、質量監督單位和項目法人

1、市交通工程質量監督站為農村公路質量監督機構，具有獨立行使政府監督職能，對全市的農村公路建設工程進行強制行監督檢查。

2、實行質量缺陷責任期和質量保證金制度。對瀝青（水泥）混凝土路面工程、中橋以上橋梁及隧道工程要設定至少1年的質量缺陷責任期，以及施工合同額5%的質量保證金。

3、交通局對工程質量優、安全管理好的單位給予表彰獎勵；對發生質量和安全事故的，要進行通報批評，并依據有關規定進行處理。

4、完善農村公路建設市場準入制度，逐步將農村公路各參建單位質量信譽納入建設市場誠信體系，加強市場監管，嚴格責任追究，規范建設市場秩序。

5、堅持依法行政，要加強農村公路建設質量監管，建立和完善“政府監督，專業抽檢，群眾參與，施工自檢”的質量保證體系，創建適合本地區實際的質量管理模式。要分解質量管理目標并納入年度工作績效考核，完善相關規章制度，做到質量管理實用化、質量監督制度化、質量措施具體化、質量目標數量化。要按照有關規定，嚴格審核項目開工條件，做到資金不落實的不開工，設計圖紙未批準的不開工，技術交底未完成的不開工，施工設備和技術管理人員不到位的不開工。

6、加強對農村公路建設質量的監督與指導，重點抓好關鍵部位、關鍵工序和主要指標監督檢查。建立或委托一個具有相應資質的工程試驗室，負責工程主要材料、關鍵工序、重要指標的質量檢驗，形成各項質量工作制度化、專業化、規范化。

7、建立工程質量抽檢結果報告制度。確保抽檢數據客觀、真實；掌握全市農村公路建設質量的基本情況，加強各項工程質量指標的收集和分析工作，及時掌握和質量動態。

8、農村公路建設項目應明確項目法人和質量第一責任人。項目法人是質量管理的第一責任單位，其主要領導是質量管理的第一責任人。各項目法人應按照突出質量管理的原則，配備強有力的建設項目管理領導班子和組織機構，制定界面清楚、責任明確、控制嚴謹的工程質量管理責任制，建立健全質量保證體系。

9、農村公路建設要嚴格執行招投標制度，招標工作應做到公開、公正和公平。對符合公開招標條件的，要嚴格實行招標投標制度。對路面、橋梁、隧道工程要按規定由有相應資質的單位承擔施工，其他工程可由有相關施工經驗的單位承擔施工，禁止轉包、違法分包和個人承包。

10、開展技術交流與人員培訓。探索和總結質量管理經驗，組織推廣，以點帶面，不斷提高農村公路建設質量。充分發揮交通行業的技術和人才優勢，加大對基層單位的技術指導和培訓力度，提高一線人員的技術素質和管理能力。

11、鼓勵技術創新，做好科技成果推廣。結合農村公路實際，研究推廣適合農村公路特點的新技術、新工藝、新材料，做好農村公路科研成果的轉化工作，提高科技含量，確保工程質量。

12、各鎮（街道、園區）要聘請有責任心的群眾代表參與質量監督工作，施工單位要在工程施工現場設立施工公示牌，標示牌必須載明建設、施工、監理、設計單位，工程內容，技術標準，質量要求，施工及質量負責人姓名，公布質量投訴和舉報電話，廣泛發動群眾監督。

（二）勘察設計單位

1、農村公路應按照環保、安全和實用的原則進行設計，充分考慮公路沿線材料分布和地質狀況，路面、結構物和防護排水設計應保證合理使用年限，貫穿全壽命周期成本的理念。根據交通量大小、經濟發展狀況及使用功能等因素，合理確定農村公路路面結構型式。農村公路路面基層原則上采用水泥穩定類結構，不提倡采用柔性基層結構，特別是具有過境交通功能的縣道、鄉道及中等以上交通等級村道（周邊有重大貨源集散地）的路面基層必須采用水泥穩定類結構，禁止采用柔性基層結構；確因經濟條件限制，且交通等級又為輕交通的村道（如僅為老百姓出行方便的進出口路），經設計審查單位核實，路面基層也可采用柔性基層結構。以上基層厚度均不得小于交通部印發的《農村公路建設指導意見》規定的最小厚度值。重要農村公路建設項目設計深度應滿足一階段施工圖設計規定，一般農村公路建設項目可實行簡易設計，但至少應具備路面結構圖和構造物結構圖。交通安全設施與主體工程應同步設計，防止機械照搬，不顧建設成本的設計傾向。

2、勘察設計單位是工程設計質量責任的主體。設計單位要嚴格執行國家有關技術標準和規范，健全設計質量保證體系，加強設計調查和基礎資料的收集，明確設計各階段的責任人，確保全過程設計質量，并認真做好技術交底及設計后續服務工作。

（三）施工單位

1、施工單位是農村公路質量和安全的直接責任人。要嚴格按照設計文件和合同規定組織施工，明確質量責任人，制定質量保證措施，健全質量自檢體系，加強施工現場質量控制，配備必要的壓實、拌合、計量和試驗等設備，強化施工質量自檢，確保工程重點部位、重點環節、重點工序質量管理不缺位、不斷檔、不留死角,確保工程質量和安全。

2、施工單位必須嚴格履行合同義務，認真執行監理指令，按批準的施工組織設計和階段施工計劃安排施工，合理、科學利用合同工期，因不執行監理指令，進場慢、組織亂、工期利用不當等原因引發的質量問題由施工單位負責。

3、施工單位應加強原材料的采購檢驗工作，原材料未經檢驗或檢驗不合格的不得使用。

4、加強施工安全管理。要依據職責加強農村公路建設安全管理工作，落實安全管理責任和各項措施。要從現場管理、質量控制、工藝流程等具體環節入手，抓住關鍵，明確安全生產負責人，把好安全生產的第一關。

（四）監理單位

1、充分發揮社會監理的作用。結合我市實際，各區（市）要積極推行社會監理制，在工程監理方式的選擇上，首先考慮社會監理，充分發揮社會監理對工程檢查、監督和管理作用。按要求需進行監理專業培訓的工作，由市質監站負責組織實施。

篇（11）

我縣公路總里程2010.785公里，其中國道317線119公里、國道350線44公里、通鄉185.025公里、通村1662.76公里。已建公路總里程1010.44公里（其中國道317線119公里、國道350線44公里、通鄉126.60公里、通村720.84公里），交通建設基本形成以國、省公路為骨架，以農村公路為補充，干支相連、縱橫交錯、四通八達的交通網絡格局。

二、工作開展情況

（一）加強組織領導，建立健全制度。為全面建成小康社會關鍵在脫貧攻堅，脫貧攻堅的出路必須在于精準施制上出實招，做實事，定制度，抓落實。要深刻認識到交通建設是脫貧攻堅戰中的攻堅戰，必須拿出“敢叫日月換新天”的氣概，鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，結合工作實際，成立了以局長為組長，副局長為副組長，技術人員為成員的脫貧攻堅領導小組，先后制定了《縣農村公路建設集中攻堅活動實施方案》、《縣農村公路工程建設考核獎懲辦法》、《縣農村公路質量監督管理處罰細則》、《縣道路工程試驗檢測規范》等系列制度方案，從交通工程的施工質量管理、進度管理、造價管理、廉政建設、安全生產等進行全面監管，進一步把交通建設的工作責任明確到人、落實到人、細化到人，層層簽訂責任書，明確作戰圖，列出規劃時間表，立下軍令狀，切實做到盡心盡責、精細統籌、高位調度、務求實效。確保解決交通通行瓶頸的問題，使農牧民群眾逐步脫貧致富。

（二）嚴把項目監管，將質量安全放在核心位置。結合縣區域地質條件的特殊性，如何實施交通項目建設順利開展做到辨癥施治，如期實現脫貧攻堅目標。一是強化招標程序，確保項目順利推進。在通村公路建設中，優化招投程序，按照相關文件精神要求對所有建設項目進行公開招投標，我局做到早規劃、早安排、早落實，抓時間促進項目盡快盡早落地實施；二是強化質量監管，確保工程建設質量。先后組織召開項目推進會，要求各施工單位、監理單位進一步加強質量監管、安全管理、工程進度和廉政建設，確保質量完成工程建設任務。同時建立了工程質量專項督查和第三方檢測相結合方式，成立農村公路質量檢測中心，設立專門實驗室，購置了實驗儀器，健全了規章制度，及時對農村公路建設的各個環節進行科學檢測，確保工程建設質量，努力把交通扶貧工程打造成“優良工程”、“陽光工程”、“民心工程”；三是強化進度管理，確保完成目標任務。健全“政府監督、業主負責、監理控制、施工執行”的工程建設進度管理體系，確定合理工期，下達進度計劃，嚴格監督計劃執行。為確保工程質量及工程進度，實行一條道路一名工程監理推進實施，一名專業技術人員包片監督實施，專人負責、專人管理的質量管理機制，切實加強技術創新和力量投入，強力突破控制性工程和“卡脖子”路段，形成全路段、多環節、大規模加快工程建設進度，圓滿完成目標任務。四是強化資金管理，確保國資專款專用。專項資金嚴格執行國庫集中支付制度，項目資金專款專用，不定期核實項目資金支付情況，抽查施工單位相關合同、施工資料及項目現場查驗，確認相關項目的建設時間、工程量等基本信息與申報和驗收資料是否相符，有無虛假申報、重復申報等套取國家資金的情況，能否按照簽訂的施工合同和完成的工程量足額、及時撥付給施工單位，建立健全自查自糾的資金管理工作制度。

（三）精準扶貧，交通先行。在完善了各項制度，辨癥施治后，2014至2020年期間縣交通建設一是投入資金29363余萬元，建設卡娘鄉、宗麥鄉等15條通鄉公路134.419公里；二是投入資金65070余萬元，建設245條通村公路1218.289公里；三是投入資金5714余萬元，建設安保工程100處263.04公里；四是投入資金33940余萬元，建設27座橋梁1050.01延米；五是投入資金558余萬元，建設暢返不暢工程19條56.84公里；六是投入資金533余萬元，建設5個農村客運站，打捆實施147個村的村級級招呼站；七是投入資金179余萬元，建設19處111.079公里安防工程；八是投入資金6261余萬元，建設水毀項目120個。

三、取得成效

從根本解決老百姓出行難、過河難等安全出行問題，徹底解決“晴天一身灰、雨天一身泥”的現狀，通過交通扶貧工作，改變老百姓對黨和政府認可，提升了黨和政府在老百姓心中的滿意度和認可度，通過近年來交通扶貧工作，我縣交通建設基本形成以國、省干線為骨架，以農村公路為補充，干支相連、縱橫交錯、四通八達的交通網絡格局，不斷增強老百姓的幸福感、獲得感、安全感，因此在2019年我縣受到“通鄉通村兩個100%”表彰，并撥付以獎代補資金1000萬元。

四、存在的問題

（一）農村公路提升改造方面。由于在十一五、十二五、十三五期間，我縣農村公路資金投入低、等級低，從而導致農村公路使用年限短，路面病害嚴重，鑒于近年來的脫貧攻堅和鄉村振興工作對農村公路的要求高，建議將我縣投入的等級低的農村公路進行提檔升級，延長使用壽命。

（二）公路養護方面。按照“7351”的標準，縣委政府每年預算了相應的養護經費，但我縣農村公路點多、面廣，養護難度大。尤其在汛期，地質災害高發，水毀嚴重，需投入的人力、物力、財力與現有技術人員、養護機械、養護經費相差甚遠，導致后期農村公路養護難。

（三）安全方面。隨著近年來鄉、村道路建設公里數的增加及路面等級的提高，農村道路出行條件逐年改善，但安全隱患反而提高，由于資金投入不足，導致安保設施建設里程少，加之近年來農村公路建設質量提升，安全隱患較大。