緒論:寫作既是個人情感的抒發,也是對學術真理的探索,歡迎閱讀由發表云整理的11篇領導履職報告范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。
一年來,我堅持以科學發展觀指導實踐,認真履行職責,協助張利同志重點在以下幾個方面做了一些工作:
一是抓好“城鄉清潔工程”。“城鄉清潔工程”是推動我市經濟社會又好又快發展的客觀需要,是實施創新型城市建設主戰略、推進綠色轉型的重大舉措。今年我把落實“城鄉清潔工程”擺在更加重要的位置,從方案、機制、措施等方面進行了完善。特別是針對工地亂象問題,組織人員制定了形象而具體的“九治”標準,相繼組織5個執法大隊召開整治工地亂象現場觀摩交流會,全市300余個建設單位參加了現場會,形成了良好的示范效應,推動了全市建筑工地文明管理。
在任期里,我盡心盡力地完成了廣播臺交給我的任務。
去年送舊晚會前后,我統籌了廣播臺的首屆劇本創作大賽頒獎晚會,參與了晚會視頻制作、音樂燈光總控并參與了節目的演出。
其后,在廣播臺同仁的努力下,華農廣播臺校道廣播在去今年建好。我與播音部部長胡宇毅參與了廣播系統的安裝與調試,見證了廣播之聲再次響徹全校。
設備老舊已經成為廣播臺發展的障礙,在學年第一學期開學之前,我成功與方老師一同爭取到資金,并連日調查以最低廉的價格,采購了一臺YAMAHAGM166CX十六路調音臺、兩只舒爾SM58高端動圈麥克風、一臺LENOVO雙核電腦,現廣播臺還擁有16路音視頻矩陣一臺,廣播系統一套(其中包括:FM射頻編碼機三臺,編碼發送機1臺,光信號發射機3臺、DVD及卡帶機各一臺。)由于廣播安全需要,原FM103.0不再使用,僅用作臺內監聽。現廣播臺可接上手機構建簡易短信平臺并實現電話接入,拉近了與聽眾的距離。
經我小幅改動,廣播臺監制室內的功放現以音頻線接入直播間音頻矩陣,實現有線監聽。同時編輯室內安裝了原來用作戶外宣傳的音箱,實現了編輯室內監聽節目,減輕了試用聽節目時給臺里帶來的壓力。
從今年起,廣播臺網絡技術組升組為部,在我部長的最后一段時間,我帶領新一屆試用學習了廣播系統的使用與維護,并讓試用整理出網上收聽節目的方案。希望他們可以為廣播臺實現網絡直播。
20xx年公司發電量:完成xx億千瓦時,超年度指標xx萬千瓦時;機組利用小時:累計完成xx小時;供熱量:累計完成xx萬吉焦;截止20xx年xx月xx日實現安全生產xx7天。現將安全生產履職工作匯報如下:
一、深入落實安全生產主體責任,切實履行責任、使命擔當
不斷強化安全生產“紅線”、“底線”意識,狠抓制度落實和責任落實。在思想上把安全責任放在首位,認真落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全”的安全管理要求,牢固把握安全管理工作的基礎性、全局性,狠抓安全生產基礎工作,推進安全生產的長效機制的建設。深入組織開展安全風險和隱患排查治理行動,從組織、制度、管理、技術、應急等方面對安全風險進行有效管控,尤其強化對重大危險源、生產區域、項目施工現場的重點管控;通過主持召開風評內審協調、總結會,協調解決了內審工作中的重點、難點問題,明確內審問題的責任人,部署了內審問題整改工作,推動內審工作有序開展;同時帶頭履行安全生產責任。
在行動中明確自己分管領域的安全生產工作,簽訂完成安全生產責任書,并確保分管領域各級管理人員和基層生產崗位安全責任層層落實;全面貫徹落實安全生產工作會議重點要求,并結合公司實際情況轉換成具體工作任務分解到各部門、責任人,為公司下一年度安全生產工作做好全面規劃;通過公司安委會、安全生產分析會及時貫徹傳達國家最新的安全生產法律、法規及行業規程、標準和上級公司的要求,分析安全生產形勢,研究解決安全生產存在的重點問題和共性問題;并積極推進安全生產標準化建設。
二、認真履職,扎實抓好安全生產工作堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,強化責任落實,有效防止和遏制安全事故發生,確保人民群眾生命財產安全。
以“打非治違”和“查漏洞、掃盲點、排隱患”專項行動為重點,強化安全隱患專項治理,深入開展宣傳教育,推進企業安全標準化建設,加大執法力度,消除各種不安全因素,加強安全生產監督管理,堅持做到“四個從嚴”,采取集中檢查與專項檢查相結合,認真開展嚴、細、實的安全檢查,及時排除安全隱患,在分管安全生產工作期間,全縣連續五年實現了較大以上生產安全事故“零發生”,為實現全縣經濟又好又快發展提供了良好環境。
(一)全面落實安全生產工作責任。
年初,縣政府與xx個鄉鎮、經濟開發區、縣直有關單位簽訂了《安全生產目標管理責任書》,明確了第一責任人及責任目標,制定了考核辦法,實行安全生產“一票否決”和領導“一崗雙責”責任制度,各鄉鎮、各部門完善了安全生產責任制度,將責任分解到崗,明確到人。每季度召開一次協調會議,專題研究安全生產工作。按照“屬地管理”原則,強化鄉鎮及開發區的監管責任,督促企業履行安全生產主體責任。各職能部門在日常監管、規范檢查、事故查處等方面齊抓共管,共同督促和指導企業確保安全生產。
(二)“打非治違”暨深化“查漏洞、掃盲點、排隱患”專項行動卓有成效。
一是周密部署。成立了專項行動領導小組,制定下發了實施方案,各鄉鎮、各有關部門分別制定了具體方案并成立了專門的組織,確定專人負責。在xx月xx日召開的專項行動工作會議上,對危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、道路交通、消防、建筑施工等重點行業,明確了責任單位。專門對專項行動和安全生產責任等工作進行了詳細講解,對各單位、各企業怎樣做,各督導組怎樣督導提出了具體要求。二是加強宣傳。自xx月xx日起,通過有線電視飛播全縣“打非治違”有關政策,公布舉報電話。在全縣范圍內張貼懸掛宣傳橫幅200多條,印發“打非治違”有關文件3000份。縣安監局分兩組深入重點企業進行現場培訓6次。三是加強督導。從各有關部門抽調33人組成11個督導組,對全縣10個鄉鎮、經濟開發區及相關部門的兩個專項行動進行督導檢查,對督導情況實行每周一匯報,每半月一調度。到目前,全縣共組織檢查生產經營建設企事業單位xx家,停產整頓無證、證照不全生產經營企業xx家,取締無證非法生產企業xx家,排查各類隱患xx處,已全部整改到位。
(三)安全生產各項工作深入推進。
一是在安全生產標準化建設方面xx月xx日,召開了全縣安全生產標準化動員大會,下發了《XX縣安全生產標準化實施方案》。到目前,全縣危險化學品生產、煙花爆竹生產經營企業正在驗收階段,6家一般企業已和久運評價公司簽約。二是在作業場所職業危害監管工作方面。對危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、建筑施工和規模以上企業負責人約xx人進行了培訓,邀請市安監局司瑞升科長進行授課。對全縣xx家機動車維修企業職業病防治現狀進行了摸底調查,并登記建檔。下發了《關于做好職業病危害申報工作的通知》,加強對企業職業危害情況的申報。目前,已申報71家。三是實現了重大節日和“十”期間的安全生產事故“零發生”。在元旦、春節、五一、國慶等重大節日期間,強化安全生產大檢查,帶領相關部門對重點行業領域進行督查,強化對車站、商場、賓館酒店、娛樂場所等人員密集場所的安全檢查,落實各項安全防范措施。“十八”大期間,配合市安全生產督導組開展安全生產督導,督導部門xx個,鄉鎮xx個,檢點企業xx家。四是堅持依法行政,執法監察扎實開展。組織兩個專項執法隊對xx家重點企業進行執法檢查。各鄉鎮和開發區安監人員,對所轄區域內的其它企業進行檢查。集中執法開展以來,共下達責令改正書xx份,處罰告知書xx份。開展聯合執法x次,發現隱患xx處,責令停產整頓x家,取締無證生產企業x家。正在進行危化企業、非煤礦山企業、煙花爆竹企業和一般工礦商貿企業執法檢查。五是安監隊伍建設不斷加強。建立健全了安全監察人員定期學習制度,組織安監人員參加了省安監局執法培訓。全縣x鎮及經濟開發區都配齊了專職安監站長,全年共組織安監站長培訓兩次。制定并落實了安全培訓、許可提醒等多項服務舉措,得到生產經營建設單位的好評。
三、加強安全生產宣傳,不斷提高全民安全意識
(一)扎實開展“安全生產月”活動。
x月x日,組織15個部門舉行了“安全生產咨詢日”活動。發放安全生產知識讀本、“打非治違”專項行動資料等共xx余份。
一是認真學習廉潔從業和改進工作作風各項規定,帶頭嚴格執行廉潔自律各項規定,營造風清氣正、作風優良的政治生態和工作環境,自覺接受組織和廣大群眾監督。
二是堅持黨的民主集中制原則,按時參加組織生活會、民主生活會,嚴格落實“三重一大”決策機制,嚴格執行事前請示制度和請銷假規定,認真履行領導干部報告個人有關事項等制度規定。
三是對身邊的親屬以及工作人員,從嚴要求、從嚴管理、嚴格監督,絕不允許出現違法亂紀的問題發生,自覺接受組織和廣大群眾監督。
二、履行“一崗雙責”的情況
1.推動責任落實情況。按照黨風廉政建設“一崗雙責”的要求,認真做好分管工作的黨風廉政建設工作。由于今年三月起外出招商,主要負責對組內招商人員的黨風廉政建設教育工作,外出至今沒有出現違反廉政規定的行為。
2.加強教育監管情況。加強與招商組工作人員的談心談話工作,今年先后與分管的兩名人員開展了一次以上的廉政談話,對存在的一些傾向性問題進行了提醒式談話。同時提出嚴格遵守相關財務規定,廉潔招商的要求,對經費報銷工作嚴格把關。
3推進預防腐敗情況。積極參加黨委安排的各種預防腐敗教育活動,并要求身邊工作人員也觀看警示片,學習警示案例。同時積極配合商務局開展風險點的查找和預防措施的落實工作,做到預防腐敗措施到位。
三、自身不足及原因
(一)堅持經常性學習的理念不強。把理論學習當作軟指標,沒有處理好工作與學習的關系,總認為自己參加工作時間不短了,對政策理論水平理解的比較深,不需要堅持經常性學習,即使學習,也只是學習重點的東西,沒有全面系統地對有關方針政策進行深入的學習,只是現學現用。
(二)互相監督和批評較少。因為現在的業務工作以招商引資為主,重視項目的引進和簽約工作,忽視了對身邊工作人員反腐倡廉和職務犯罪方面的教育,在反腐倡廉上面交流較少,互相監督和批評較少。
(三)在對黨風廉政建設工作部署的不夠。平時對自己分管業務范圍的黨風廉政建設工作開展深度不夠。原因是工作中缺乏進取意識,自我要求不高,對工作要求降低,沒有做到高標準、嚴要求,致使工作不夠深入,工作質量不高。
四、整改措施及下一步努力方向
根據市委、市紀委關于年度考核的部署和要求,市旅游局領導班子對2011年履行職責和執行黨風廉政情況進行了認真的回顧和總結。下面,我代表局班子作以匯報,請考核組的領導予以審核。
具體地講,主要做了以下四個方面的工作:
一、注重抓班子,求實創新,提高了領導班子的決策力。一個班子的整體素質、領導作風和決策能力決定著一個單位事業的成敗,因此,我們從一開始就把加強班子自身建設作為提高領導水平的重要途徑,無論在旅游工作中,還是在其它各項工作中,始終堅持抓好班子自身建設和素質建設。一是把學習作為班子自身建設的第一需要,定期組織中心組理論學習,緊跟形勢任務的需要,狠抓了十七屆五中全會等國家、省層面的會議精神的學習,努力培養班子成員的政治意識和全局意識。緊跟市委、市政府的工作步伐,狠抓了市各級會議精神的學習傳達,增強了班子貫徹落實的執行力。在開展“創先爭優”活動中,領導班子成員結合分管工作深入新農村建設聯系點、平安創建工作聯系點開展調研,幫助共建點解決發展中的實際問題。二是把團結作為班子建設的第一原則。認真貫徹落實民主集中制原則,黨組成員既明確分工,又加強合作,不搞個人或少數人說了算。在干部任用、重大項目審批、大額資金使用等事關全局的重大問題上,堅持集體研究,集體決策,日常工作例會研究部署,做到干事業一條心,謀發展一股勁,抓工作一盤棋,形成了團結協作、齊抓共管的良好干事創業氛圍。
二、注重抓隊伍,嚴格制度,強化了機關工作的執行力。以《行政許可法》、《公務員法》等法律法規為準繩,堅持依法治旅、依法行政,先后建立、完善了局機關例會、學習培訓、車輛使用、財務管理和日常管理等一系列規章制度,將機關作風建設納入制度化、規范化管理的軌道上來。建立健全主體清晰、責任明確、一級抓一級、層層抓落實的執行責任體系,推行“立即就辦,當日事畢”的工作法,促進了機關作風轉變,推動了工作落實。以創先爭優活動為契機,堅持周五學習例會制度,有計劃地組織學習業務,學習傳達上級文件精神,定期開展小型比武競賽活動,培養煉就出一批懂業務,能干事、干成事的管用人才,在全局營造了比、學、趕、幫、超的工作氛圍。大力推行黨務政務公開,加大服務“窗口”建設力度,公共服務和行政審批的事項全進入窗口辦理,全年共受理星級飯店評定3件、旅行社業務經營許可證25件、旅游區(點)經營業務備案登記1件、導游人員從業資格核準536件、導游證核準186件,未發生一起延誤件現象。大力倡導團結奉獻、艱苦奮斗的精神,局領導班子成員身體力行,率先垂范,干部職工講團結比奉獻、講學習比素質、講責任比實效的氛圍濃厚。
回顧這一年來的工作,可以說,全市旅游行業整體上了一個新臺階。這些成績的取得是市委、市政府正確領導的結果,是市領導親力親為、身先士卒的結果,同時也是全局干部職工共同努力的結果。2011年,是十二五開局之年,也是旅游業作為現代服務業和五大戰略支撐產業之一發展最為關鍵的一年。面對新形勢、新任務、新目標、新要求,對于市旅游局領導班子來講,任務艱巨,使命光榮。我們堅信有市委、市政府的正確領導,市旅游局領導班子一定能夠完成賦予的各項任務。對此,我們將以此次考核評議為新的起點,繼續圍繞市委、市政府確定的目標任務,以學習實踐科學發展觀為指導,圍繞經濟社會發展大局,突出重圍,攻難克堅,干出旅游業一片新的天地來
一、認真學習,提高業務水平和工作技能
作為一名年輕干部,我以前負責旅游開發與團的工作,現在從事安全生產工作。隨著形勢的不斷發展和工作變換,我意識到必須認真學習,提高自己的業務水平和工作技能,才能適應形勢發展與高標準工作的需要。為此,我積極參加上級組織的相關業務培訓,認真學習國家法律法規、業務知識與工作技能,提高自己的業務水平和工作技能,適應自己崗位工作的需要,按照上級的工作精神與工作要求,認真做好自己的工作,確保工作質量,實現工作的高效與完美。
二、刻苦勤奮,努力完成工作任務
在負責旅游開發與團的工作中,我始終做到刻苦勤奮,想方設法多出售旅游景區門票,增加旅游景區的經濟效益;始終按團組織的職能,教育引導團員青年認真學習,堅定理想信念,投身到社會經濟建設工作中,爭取建功立業。在抓安全生產工作中,我始終樹立“以人為本”理念,強化對安全生產的監管,做好安全生產宣傳教育工作,增強企業的安全生產意識,教育職工珍愛生命,杜絕違章違規操作,確保全鎮安全生產長期穩定形勢,真正做到“安全為了生產,生產必須安全”。
三、嚴格要求,促進工作發展
在工作中,我嚴格要求自己,一是做到嚴于律己,寬以待人,尊重同事,搞好關系,增強凝聚力,形成工作合力,圍繞共同目標做好工作,促進工作發展。二是要求自己做完做好工作,通過自己的積極努力與誠懇工作,確保全鎮安全生產,維護企業財產與職工生命的安全。
(一)概況
姓名: ,職務: ,任職年限( )。分管工作情況:主要從事分管人民調解、法律咨詢、法律援助、普法依法治理、矛盾糾紛排查等工作。
(二)履職履責情況
(1)管理對象情況包括:職責內容主要是基層司法行政工作中所包括的基本工作職責,具體到司法所日常工作人民調解、法律咨詢、法律援助、普法依法治理、矛盾糾紛排查等工作,以及局黨組和上級領導安排的各項具體工作,包括履職履責情況以及黨風廉政建設等方面。在從事基層司法行政工作的這八年中,我能盡職盡責的完成好自己主要分管的幾項工作任務,能夠完成局領導及上級各級領導安排的各項任務,在完成過程中不打折扣,做到盡職盡責。
(2)履職情況、黨風廉政建設責任制落實情況及黨風廉政建設“一崗雙責”履行情況;
在日常司法行政工作過程中能按照局黨組和司法所根據自身實際情況制定的當年工作計劃,以及臨時需要完成的各項工作安排進,行合理分工在第一時間完成任務。工作中做到有計劃、有步驟、有總結、有圖片視頻,按要求歸檔。黨風廉政建設也是工作中不可缺少的一部分,在履職過程中能做到清政廉潔,公平公正的處理每一件事情,也能在家中對家屬、親戚進行黨風廉政教育,做到自己清廉,家屬后院不起火。
(3)對職責范圍內的當前重點、中心工作及廉政風險的重點環節、重點部門、重點要素知曉情況。
從2018年10月中旬至今一直被局領導安排到房屋征收辦公室進行房屋征收工作,期間主要負責法律服務工作、風險評估、房屋測量、拆遷垃圾清運驗收等工作;在這段時間中既與征收戶談話征收房屋,又給征收戶簽訂征收協議,并且與工作組的工作人員一起向征收戶支付房屋征收款,還要參與競爭性談判與投標者進行合同簽訂,工程驗收及支付工程款項。在這一系列工作中我們工作組日常出行佩戴執法記錄儀全程拍攝,把自身風險和征收戶的風險降到最低,按要求認真完成每一項工作,做到絕對的清廉,對征收戶和承包商做到不喝一口酒,不吃一頓飯,按照征收標準進行房屋征收工作。在房屋征收過程中提前做好風險評估,在涉及依法行政,依法征收中,在第一時間向主管領導建議,請示,然后在工作組會議及研判會中提出自己的法律意見,做到有法可依,有法可循。
(4)如何做好職責范圍內的風險防控工作
在工作中依法行政,公正履職,做到以事實為根據、以法律為準繩,講求實際和證據,認真聽取調查,做到公正無私。廉潔風險防控主要做到在工作組依法行政,不憑借公權力在執行公務中或日常生活中出現謀求私利等腐敗行為,以制度為先行點,按風險設防線,按權力定職責,減少人為因素,不為人情所動,做到公平公正。
(5)在履職監督過程中發現過哪些突出問題,如何糾正和處置的。
在履職和監督過程中主要就是在民事調解過程中經常遇見套近乎、打招呼、請吃飯之類的情況,人為的外界因素過多,影響正常的判斷。在以后的工作中堅決杜絕此類情況發生,遇到以上情況第一時間向所領導報告、請示,對每件事件或者案件做到不受外力干擾,做到公平對待、公平處理。
二、經過梳理,自身在履行職責中存在哪些問題
(一)行政職務中存在的問題,以及對分管領域(職責范圍)監督管理、風險防控中存在的問題。
近期在工作中由于主要是房屋征收工作,在履職中主要存在的問題就是工作思路不清晰,整個工作組雖然主體明確,但是流程比較復雜多變,分工不是很明確,由于人員短缺都是哪缺補哪,突然去干某一項工作有時不知道該從哪入手;有些司法建議得不到領導的認可;風險防控中缺乏相關部門的有力支持,風險評估報告中的內容不能得以實施。
(二)是否還有需要向組織說明的其他問題。
在外出幫工過程中,只是按照局領導指派,沒有相關文件說明。
三、下一步整改措施
近年來,縣政協機關把學習作為加強機關建設的先導性工作來抓,不斷拓展學習渠道,創新學習載體,營造學習氛圍。建立健全了機關學習和委員學習制度,通過機關定期學習、常委會學習、專委會學習、舉辦委員培訓班、常委研討班、邀請省政協領導舉行政協理論報告會、參加全國政協的學習培訓和參加省委黨校文秘班的學習培訓等各種形式組織機關工作人員和全體政協委員認真學習政治理論、人民政協基本知識以及履職必備相關業務知識。在加強理論學習的同時,強調結合工作實際和自身履職需要加強針對性學習。通過學習,進一步提升了機關工作人員的整體素質和履職水平。縣政協領導班子成員堅持參加機關的學習并率先垂范,結合工作需要,不斷研究政協工作遇到的新情況、新問題。全體班子成員都有理論探討文章見諸報刊,如曾志毅主席、符垂榮副主席、熊長春副主席撰寫的《在創新中提高履職水平》、《關于參政議政的認識與思考》、《實現新時期統戰工作新作為》等,均在《光華時報》、《__政協》上發表。
二、以發揮委員主體作用為抓手,致力于“創新型”機關建設。創新是人民政協工作永葆生機和活力的源泉。近年來,縣政協機關在全省率先推出了一系列工作新機制:為有效規范和約束委員的履職行為,出臺了《關于政協委員權利義務和履職盡責的暫行辦法》;為量化委員履職的基本要求,出臺了《關于在縣政協委員中開展履行職能“四個一”活動的意見》;為強化委員履職的考核工作,建立了委員履職檔案;為激發委員履職熱情,開展了委員述職活動等等。這一系列創新舉措的推出極大的激發了委員們的履職熱情,委員發揮主體作用和參與政協各類活動的積極性、主動性大大提高,撰寫提案和反映社情民意的數量和質量也逐年提升,參政議政的能力也逐步增強。正是由于在創新工作機制上的大膽探索和成功實踐,縣政協榮幸地參加了全國政協和省政協召開的地方政協工作座談會,《開展委員述職活動,激發委員履職活力》等經驗材料在會上進行了交流,受到了全國政協領導和省政協領導的高度關注和一致好評。
三、以和諧求合力,致力于“和諧型”機關建設
營造和諧,是人民政協的本質要求。近年來,我們堅持用共同理想凝聚人力,用和諧理念增進團結,促進了各方面的和諧合作。一是積極爭取縣委、縣政府關心支持。注重加強與縣委、縣政府及有關部門的聯系溝通。胡書記、周縣長多次走訪政協機關,就政協工作提出明確要求。近年來,胡書記、周縣長對政協報送的各種報告、送閱件、重點提案和社情民意信息共批示了38件。縣政府逐年增加了縣政協工作經費,使縣政協辦公條件大為改善,為政協組織更好地履職創造了有利條件。二是增進了政協機關內部的和諧。強調機關工作人員的主人翁意識。凡是機關的大事都廣泛征求全體人員的意見,使每個人都有充分發表意見和建議的機會。堅持以人為本的理念,注重人文關懷。加強了與委員的聯系和溝通。制定了《關于縣政協主席會議成員聯系常委、常委聯系委員的制度》。通過這樣一個三級聯系網絡與委員保持經常性的聯系與溝通,及時了解委員思想動態和工作生活情況,督促委員認真落實常委會的工作任務要求,廣泛收集社情民意信息;力所能及地為委員排憂解難,增進感情交流。有效地增進了政協組織的凝聚力和向心力。三是重視老干部工作。逐年增加了縣政協老委員聯誼會、機關老年體協、老年支部的活動經費,積極支持他們開展各項文體活動。組織機關老干部赴井岡山、韶山、長江三峽等地學習考察,既開闊了視野,也愉悅了心情。堅持年終慰問老干部制度。機關老干部工作受到老干部們的一致好評。
四、以履職為民為重點,致力于“作為型”機關建設
中圖分類號:F839.65 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2012)07-171-02
2005年,中國人民銀行經過試點后,推出了一種新的審計形式——領導干部履行職責審計。經過這幾年的審計探索,領導干部履行職責審計已成為人民銀行內審部門最主要的工作形式之一,并已逐漸成為人民銀行內部監督體系中的一個重要環節。隨著內審轉型工作的深入推進,如何進一步深化中國人民銀行領導干部履行職責審計便成為亟待解決的課題。
一、領導干部履行職責審計的必要性
根據《中國人民銀行領導干部履行職責審計辦法(試行)》規定,中國人民銀行領導干部履行職責審計是根據有關法律法規和規章制度,對領導干部在一定時期內履行業務管理職責的情況進行監督、檢查和評價的活動。
1.領導干部履職審計有助于促進各級人民銀行更好地履行中央銀行職責。隨著改革和發展的深入,人民銀行在實施維護金融體系穩定、金融宏觀調控、提升金融服務水平、構建和諧金融生態、促進經濟穩健發展方面的地位和作用更加突出、職能更加重要,得到的關注也越來越多。因此,有效維護人民銀行自身的信譽和形象,就顯得越來越重要。領導干部履職審計以領導干部為審計對象,以業務和管理活動為審計內容,基本涵蓋了體現人民銀行主要職能的各項業務,通過審計活動可以更好地促進人民銀行各級行依法、充分、有效地履行職責,促進央行各項工作水平的提高。
2.領導干部履職審計豐富了干部監督的內容,有助于領導干部加強自律、拓寬了干部監督渠道,提高決策和管理能力。通過領導干部履職審計可以發現被審計單位在管理決策、內部控制、工作運行、業務操作等方面存在的問題,既發現問題又肯定成績,在查處和糾正問題的同時發揮正向引導作用。特別是履職審計將發現的違規問題與有關領導和有關工作人員的職責掛鉤,全面落實問題責任,履職審計得出的結論可以為干部考核和使用提供重要的參考依據,對完善干部監督考核機制具有重要的作用。
3.領導干部履職審計符合內部審計工作的發展方向,有助于更好地發揮內審作用,提高內審工作的水平和層次。領導干部履職審計體現了“人與事結合”、“權利義務與責任結合”,拓展了審計領域和空間,較之以單純業務活動為重點的其他審計,將審計內容拓展到了復合的管理活動,與國際上通行的“績效審計”更為貼近,具有管理審計的特點,有利于內審部門強化自身特色,促進業務發展。同時履職審計突出審計時效,監督關口前移,對風險隱患進行預警,及時發現不足,促進問題及時得到整改,既有利于被審計單位的風險防范、價值提升,有利于被審領導干部總結經驗教訓、提升履職能力,也有利于發揮內審的監督作用。
二、制約領導干部履職審計深入發展的因素
1.配套制度滯后,審計內容不全面。為了加強對人民銀行各級領導干部的審計監督,總行制定出臺了《中國人民銀行領導干部履行職責審計辦法》(試行),下發了《中國人民銀行領導干部履行職責審計指南》,就履職審計內容、審計方法和程序、責任認定與處理進行了明確,但對于領導干部履職審計的審計周期等有關規定比較模糊,配套制度和程序也不完善,尤其是對于同級監督方式沒有統一的規定,各單位往往都是根據自身實際自主實施,同級監督工作缺乏統一性和規范性。同時,領導干部的廉潔勤政和黨風廉政建設情況在審計內容中沒有涉及,缺乏對上述重要內容的審計,內審部門做出的評價結論是不全面的。
以黨的十七大精神和科學發展觀為指導,全面貫徹落實縣委十三屆二次全會和全縣經濟工作會議精神,緊緊圍繞“抓好思想大解放、作風大轉變、環境大優化三件大事,打好項目建設、新農村建設、城市建設、企業改制四個硬仗,建設實力、生態、文化、和諧新*”的總體工作思路,通過實行部門履職承諾制,進一步完善干部考核評價體系,切實增強各鄉鎮機關、縣直職能部門及其領導干部的事業心、責任心、緊迫感,逐步形成用制度管理約束干部,用制度推進各項工作的良性機制,從而促進我縣經濟社會的又好又快發展。
二、承諾單位
鄉(鎮)機關、縣直副科以上單位及條管部門。
三、承諾內容
各承諾單位都要根據縣委十三屆二次全會和全縣經濟工作會議精神,結合市級對口部門下達給各自單位的工作任務、指標,按照各自承擔的工作職責,圍繞實現縣委、政府提出的“抓好三件大事、打勝四個硬仗、加快六大建設、辦好十件實事”的奮斗目標,提出實事求是、明確具體的承諾事項。承諾內容既要從全縣大局出發,突出全縣的中心工作和重點工作,又要切合各自部門、單位的實際,體現部門、單位的特點;既要圍繞服務全縣經濟建設、新農村建設,又要圍繞改進機關作風建設、加強效能建設;既要有宏偉目標,又要具體實在、便于操作,每項承諾都要落實到具體事項,提出明確的量化標準、完成期限。
四、承諾方式:
承諾方式分兩種:
(1)書面承諾
(2)會議承諾
五、承諾程序
(1)部門提諾。年初,各承諾單位要按照“承諾內容”要求,在認真調研并廣泛聽取干部群眾意見建議的基礎上,針對性地確定具體的承諾事項,報縣分管領導審查,做到上下結合,有機統一。各承諾單位的履職承諾事項確定后由承諾人、縣級分管領導簽字,上報縣承諾工作領導組審核。
(2)組織審諾。縣承諾工作領導組要對承諾單位提出的承諾事項進行嚴格的審核把關,防止出現提出的承諾目標過高或過低的問題。對隨意應付、搞形式,或不負責任、說大話的予以糾正。經承諾工作領導組審核后的承諾事項,形成統一格式的《承諾書》,并一式四份,承諾人、承諾單位、分管領導、領導組各一份。
(3)公開承諾。所有承諾單位都要進行書面承諾,同時縣委將召開全縣履職承諾大會,鄉鎮機關、政府組成部門以及部分條管單位和經濟主管部門負責人要在全縣領導干部大會上進行公開承諾,并通過廣播、電視等媒體向社會公開報道。
(4)扎實督諾。縣履職承諾工作領導組將定期、不定期對承諾單位所作的承諾事項進行跟蹤檢查,并通過廣播、電視等媒體及時宣傳報道,營造輿論氛圍,以進一步督促各承諾單位加強承諾事項的落實。
(5)認真踐諾。承諾單位要按照各自作出的承諾內容,制定具體措施,以實際行動履行承諾,確保承諾事項落實到位。縣委在年底召開承諾兌現會議,承諾單位負責人要向縣委、政府報告承諾事項的落實情況。
人大代表來自人民,是人大常委會組成人員,人大代表代表人大形象,代表選民利益,受到選民的關注,因此加強對人大代表的管理尤其重要,過去對人大代表選出就完事了,履職疏于管理的問題一直存在,尤其是對一些人大代表管理處于真空狀態。
一是代表隊伍大、管理隊伍小。全區有省人大代表3名,市人大代表29名,區人大代表164名,鄉鎮(街道)人大代表265名,負責服務管理人大代表的選聯工委只有2個編制,實際在崗2人,很難承擔起應有職責。
二是代表履職動機強、能力弱。2017年換屆后,代表來源更加廣泛,大家都想多為選區群眾代言。但對如何審議工作報告、如何提出議案或建議、批評和意見、如何搞好視察調研活動等還不熟悉,抓不住關鍵。比如,在各級人大代表中,初中文化有170名,中專、職高及高中文化有57名,大專以下文化程度的代表占到了70%左右,代表的文化程度總體偏低。
三是基層人大代表違紀違法犯罪現象存在。以馬龍區月望鄉為例,近三年有6名鄉級人大代表因違紀違法,其中有4人受到刑事處分,2人受到黨內處分。又如,2019年1月馬龍區第一屆人大代表通泉街道龍泉社區黨總支書記施玉平被馬龍區監察委員會采取留置強制措施。
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