運(yùn)營情況報(bào)告大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇運(yùn)營情況報(bào)告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

【正文】

根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《新疆維吾爾自治區(qū)定價(jià)目錄》等有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，按照《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》(國家發(fā)展改革委第7號令)、《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》(國家發(fā)展改革委第8號令)有關(guān)要求，遵循公平、科學(xué)、規(guī)范、效率的原則，師市發(fā)展改革委對胡楊河市銀馳出租汽車服務(wù)有限責(zé)任公司客運(yùn)出租汽車運(yùn)營成本進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、成本調(diào)查項(xiàng)目

胡楊河市銀馳出租汽車服務(wù)有限責(zé)任公司客運(yùn)出租汽車運(yùn)營成本調(diào)查。

二、被調(diào)查單位基本情況

胡楊河市銀馳出租汽車服務(wù)有限責(zé)任公司成立于2020年5月，現(xiàn)有出租車15輛。經(jīng)營范圍為巡游出租車經(jīng)營服務(wù)；網(wǎng)路預(yù)約出租車汽車經(jīng)營服務(wù)；保險(xiǎn)服務(wù)；機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)。

三、成本調(diào)查主要依據(jù)

（一）《中華人民共和國價(jià)格法》；

（二）《中華人民共和國會計(jì)法》；

（三）《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》(國家發(fā)展改革委第7號令)；

窗體頂端

（三）《新疆維吾爾自治區(qū)政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》（新發(fā)改成本〔2006〕1065號）。

（四）《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》(國家發(fā)展改革委第8號令)；

（五）國家發(fā)改委《客運(yùn)出租車運(yùn)營定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》（發(fā)改辦價(jià)格﹝2006﹞2406號）；

（六）《新疆維吾爾自治區(qū)政府制定價(jià)格成本監(jiān)審目錄》；

（七）國家發(fā)改委《定價(jià)成本監(jiān)審一般技術(shù)規(guī)范（試行）》（發(fā)改價(jià)格〔2007〕1219號）；

五、成本調(diào)查程序

（一）初審：對報(bào)送的成本資料進(jìn)行初審，確認(rèn)資料提供完整，按規(guī)定轉(zhuǎn)入具體的審核程序。

（二）審核：按照相關(guān)法規(guī)規(guī)定，對被調(diào)查單位成本費(fèi)用支出進(jìn)行審核。

（三）實(shí)地調(diào)查：對被調(diào)查單位的原始憑證進(jìn)行實(shí)地取證、審核。

（四）反饋意見：提出成本調(diào)查有關(guān)意見。

六、成本調(diào)查主要內(nèi)容

（一）成本構(gòu)成

出租汽車運(yùn)營定價(jià)成本由直接成本和間接成本兩部分構(gòu)成。直接成本包括車輛折舊費(fèi)、行車燃料費(fèi)、車輛保險(xiǎn)費(fèi)、修理費(fèi)、輪胎消耗費(fèi)、車輛規(guī)費(fèi)和其他費(fèi)用。間接成本包括駕駛員工資、福利費(fèi)、社會保障費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、車船使用費(fèi)和上交公司管理費(fèi)。

（二）成本測算情況

根據(jù)國家發(fā)改委《客運(yùn)出租汽車運(yùn)營定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》，結(jié)合我市實(shí)際情況，核定成本數(shù)據(jù)如下：

1.車輛折舊費(fèi)

大眾桑塔納汽車1.5L排量車型為運(yùn)營成本核算基本車型檔次，車輛總價(jià)為66134.74元。

根據(jù)出租汽車的購置總成本，殘值率為3%，按照折舊年限8年計(jì)算，每年車輛折舊費(fèi)為8018.84元。

2.行車燃料費(fèi)

燃油燃?xì)赓M(fèi)按0.3元/公里核定。

3.車輛保險(xiǎn)費(fèi)

車輛保險(xiǎn)費(fèi)7029.73元，車船稅360.00元/年，合計(jì)車輛保險(xiǎn)費(fèi)金額7389.73元/年。

4.維修費(fèi)

《客運(yùn)出租汽車運(yùn)營定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》第十六條規(guī)定：“大修理費(fèi)用和日常修理費(fèi)用合計(jì)一般不超過核定的固定資產(chǎn)原值的2%。”據(jù)此，出租車大修理費(fèi)和日常維護(hù)修理費(fèi)共計(jì)1322.7元/年。

5.輪胎消耗費(fèi)

年輪胎消耗費(fèi)1280元。

6.車輛規(guī)費(fèi)

經(jīng)詢問及統(tǒng)計(jì)出租車車輛規(guī)費(fèi)280元/年。

7.駕駛員工資

根據(jù)胡楊河市銀馳出租汽車服務(wù)有限責(zé)任公司提供，人工費(fèi)用按每輛出租汽車配置2人核定，工資標(biāo)準(zhǔn)按照《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)2020年統(tǒng)計(jì)年鑒》中“第七師城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員工資”2019年為51330元/年·人。

8.上交公司管理費(fèi)

根據(jù)胡楊河市銀馳出租汽車服務(wù)有限責(zé)任公司提供數(shù)據(jù)，出租車每車每年向公司繳納管理費(fèi)為23901.16元。

10.全年行駛總里程

根據(jù)胡楊河市銀馳出租汽車服務(wù)有限責(zé)任公司提供，預(yù)計(jì)運(yùn)行天數(shù)為每年340天，按照每車2名司機(jī)，每天運(yùn)營16小時(shí)，每小時(shí)行駛25公里計(jì)算，年行駛總里程為136000公里。

六、成本核增核減情況

經(jīng)調(diào)查核定，胡楊河市銀馳出租汽車服務(wù)有限責(zé)任公司客運(yùn)出租汽車運(yùn)營成本核增核減情況如下：

（一）核減費(fèi)用項(xiàng)目

車輛折舊費(fèi)160.5元

修理費(fèi)5617.3元

輪胎消耗費(fèi)160元

計(jì)價(jià)器費(fèi)700元

其他費(fèi)用1000元

工資30654元

福利費(fèi)18663.96元

社會保障費(fèi)33715.13元

工會經(jīng)費(fèi)2666.68元

職工教育經(jīng)費(fèi)1599.77元

核減費(fèi)用共計(jì)：95636.94元

（二）核增費(fèi)用項(xiàng)目

車輛總價(jià)700元

行車燃料費(fèi)16173元

修理費(fèi)（大修理費(fèi)）65.89元

上交公司管理費(fèi)160.5元

核增費(fèi)用共計(jì)17099.39元

以上項(xiàng)目共計(jì)核減成本78537.56元

七、成本核算公式

單位運(yùn)營成本（元/公里）=年運(yùn)營總成本÷年運(yùn)營總行駛里程

八、成本調(diào)查結(jié)論

經(jīng)測算，胡楊河市銀馳出租汽車服務(wù)有限責(zé)任公司客運(yùn)出租汽車單車年運(yùn)營成本為185652.43元，單位里程行駛平均成本為1.37元/車·公里。

九、說明

（一）本調(diào)查機(jī)構(gòu)及參加本次調(diào)查的工作人員與被調(diào)查單位無任何利害關(guān)系。

（二）本結(jié)論為出租車在正常運(yùn)營條件下的社會平均成本，與單個(gè)出租車實(shí)際運(yùn)營成本有差異。

篇（2）

1、城市國有土地資產(chǎn)運(yùn)營方面

2、城市無形資產(chǎn)運(yùn)營方面

3、旅游資源開發(fā)利用方面

我市具有極其豐富的金文化資源，盡管旅游產(chǎn)業(yè)起步較晚，但是發(fā)展的速度很快。2002年我市成立旅游局，確定了旅游發(fā)展思路，在鐵嶺市旅游總體規(guī)劃指導(dǎo)下，編制完成了旅游總體規(guī)劃，重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)也都制定了開發(fā)建設(shè)規(guī)劃。2000年以來，我市投入近億元資金完成了兀術(shù)城、兀術(shù)閣、神龜亭等具有金代特色的旅游景點(diǎn)建設(shè)工程及明月禪寺、環(huán)山風(fēng)景路建設(shè)工程，同時(shí)利用現(xiàn)有的鐵煤集團(tuán)現(xiàn)有的20臺蒸汽機(jī)車資源，開發(fā)了蒸汽機(jī)車旅游項(xiàng)目。調(diào)兵山風(fēng)景區(qū)2003年通過遼寧省旅游局專家組的考核，被評為國家AA級風(fēng)景區(qū)、省級風(fēng)景名勝區(qū)，蒸汽機(jī)車游覽區(qū)被評為國家AA級風(fēng)景區(qū)，并成功地協(xié)辦了兩屆蒸汽機(jī)車國際旅游節(jié)。兀術(shù)城作為遼金四大古建之一，成為2004年東亞旅游博覽會遼北地區(qū)主要代表景點(diǎn)之一。 2003年全市旅游總收入6744萬元，2004年全市旅游總收入7697萬元，比2003年增長了14.13%。

4、城市載體運(yùn)營方面

2002年我市在城區(qū)北面建成了2.96平方公里的城北工業(yè)園區(qū)，投資1185.3萬元建設(shè)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，起步區(qū)1平方公里基本實(shí)現(xiàn)了 五通一平（道路通、供水通、供電通、排水通、通訊通、場地平）。同時(shí)，制訂了工業(yè)園區(qū)專項(xiàng)招商引資政策，吸引外地資金進(jìn)入。目前，園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)14家，資產(chǎn)總金額達(dá)9億元人民幣，計(jì)劃明年5月前達(dá)到40家企業(yè)。鑒于工業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，為了更好地運(yùn)營城市資產(chǎn)，今年10月末，我市又在城南拿出10平方公里土地，建設(shè)城南工業(yè)園區(qū)，其中開發(fā)區(qū)起步區(qū)占地5.6平方公里，建成后將主要引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)。同時(shí)計(jì)劃開通中央大街南段和新梨公路兩側(cè)，建立工業(yè)走廊。

二、存在的問題

1、市、礦兩個(gè)土地運(yùn)營并存。我市目前沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的土地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一供地。究其原因：主要是我市國有土地大都掌握在鐵煤集團(tuán)手中，而且這部分土地有許多黃金地段，鐵煤集團(tuán)的開發(fā)利用（游泳館、萬福源超市等）屬改變土地用途。從城市建設(shè)改善角度來講，鐵煤集團(tuán)的建設(shè)的確推動了我市的城市建設(shè)步伐，改善了城市總體環(huán)境。但從另一個(gè)方面來說，鐵煤集團(tuán)掌握相當(dāng)存量的國有土地使用權(quán)自行處置使用，對我市土地使用權(quán)市場激活、發(fā)展又起到相對抑制的作用。從住宅、商業(yè)開發(fā)，鐵煤集團(tuán)每年都利用其存量土地在建設(shè)，要使其納入全市土地市場整體運(yùn)營具有相當(dāng)大阻力。

篇（3）

（一）基本情況

截至2007年底，澳大利亞共有34家壽險(xiǎn)公司，其中28家為直接保險(xiǎn)商，6家為再保險(xiǎn)商，管理的資產(chǎn)達(dá)2566億澳元。2007年，澳大利亞壽險(xiǎn)業(yè)總保費(fèi)收入達(dá)415億澳元，其中銀行控股的保險(xiǎn)商占據(jù)37%的保費(fèi)收入，外資保險(xiǎn)商占29%。截至2007年底，澳大利亞共有131家私人非壽險(xiǎn)公司，其中110家為直接保險(xiǎn)商，保費(fèi)收入280億澳元；21家為再保險(xiǎn)商，保費(fèi)收入14億澳元。此外，澳大利亞還有14家公眾非壽險(xiǎn)公司。

（二）主要特點(diǎn)

1、市場集中度較高。澳洲市場的前四大保險(xiǎn)集團(tuán)（IAG、Suncorp-Promina、QBE、Allianz集團(tuán)）所占市場份額則高達(dá)69.5%。2007年，前三大保險(xiǎn)集團(tuán)控制了約68%的壽險(xiǎn)保費(fèi)收入。

2.沒有專門的保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。澳大利亞三家金融服務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)從不同方面對保險(xiǎn)業(yè)實(shí)行監(jiān)管。審慎監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)監(jiān)管銀行、一般保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)公司、人壽保險(xiǎn)、互助會和養(yǎng)老基金等，在制定規(guī)則和政策時(shí)，謀求安全、效率、競爭、競爭中立等各個(gè)目標(biāo)的平衡。證券和投資委員會負(fù)責(zé)監(jiān)管市場交易。競爭和消費(fèi)者委員會負(fù)責(zé)監(jiān)管對消費(fèi)者的保護(hù)。

3.澳大利亞是世界上為數(shù)不多的全民醫(yī)療保險(xiǎn)國家之一。澳大利亞的全民醫(yī)療保險(xiǎn)制度主要由兩部分組成：一是以政府為主導(dǎo)，覆蓋全體國民的醫(yī)療照顧制度和藥品照顧制度。二是政府直接給予部分補(bǔ)助，個(gè)人自愿參加的私人醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

4.重視發(fā)揮保險(xiǎn)市場的自我調(diào)節(jié)功能。僅對強(qiáng)制性險(xiǎn)種的手續(xù)費(fèi)率做出規(guī)定，如雇員賠償保險(xiǎn)的手續(xù)費(fèi)率為5%，汽車意外傷害保險(xiǎn)的手續(xù)費(fèi)率為10%，對其他險(xiǎn)種的手續(xù)費(fèi)率沒有限制，完全由市場調(diào)節(jié)。市場競爭使各家保險(xiǎn)公司的手續(xù)費(fèi)率大體相當(dāng)，如車險(xiǎn)手續(xù)費(fèi)率總體水平為15%左右。保險(xiǎn)消費(fèi)者有權(quán)了解手續(xù)費(fèi)的高低，保險(xiǎn)交易保持了較高的透明度。

5.保險(xiǎn)中介在保險(xiǎn)市場中發(fā)揮著重要作用。目前，澳大利亞有保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司500多家。保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司不僅提供保險(xiǎn)銷售服務(wù)，而且具有開發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品、提供保費(fèi)融資的功能。澳大利亞法律不禁止保險(xiǎn)人投資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司，但保險(xiǎn)人向保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司的投資超過14.9%時(shí)，應(yīng)向監(jiān)管機(jī)關(guān)報(bào)告。不過目前在澳大利亞由保險(xiǎn)人全資擁有的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司很少，因?yàn)榇祟惐ｋU(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的身份很難得到其他保險(xiǎn)公司認(rèn)同。

6.行業(yè)組織代表保險(xiǎn)業(yè)與政府機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)政策。澳大利亞主要有四家保險(xiǎn)行業(yè)組織：澳大利亞和新西蘭保險(xiǎn)與金融學(xué)會、澳大利亞保險(xiǎn)理事會、投資和金融服務(wù)協(xié)會、全國保險(xiǎn)中介人協(xié)會。其中，澳大利亞保險(xiǎn)理事會是澳大利亞最大的非壽險(xiǎn)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會，共有58家會員，會員業(yè)務(wù)占整個(gè)行業(yè)業(yè)務(wù)總額90%以上。該理事會在維護(hù)會員利益和為政府分憂解難方面發(fā)揮了較大作用。在過去費(fèi)率統(tǒng)一時(shí)，主要協(xié)調(diào)各家保險(xiǎn)公司之間的利益。費(fèi)率放開后，主要代表行業(yè)與政府部門協(xié)調(diào)有關(guān)政策。

二、新西蘭保險(xiǎn)業(yè)情況

（一）基本情況

新西蘭共有98家人壽險(xiǎn)公司、84家健康險(xiǎn)公司、350家一般保險(xiǎn)公司和1020家養(yǎng)老金管理機(jī)構(gòu)；7730人全職服務(wù)于保險(xiǎn)行業(yè)，138.7萬人（約占其總?cè)丝诘?/3）參加了醫(yī)療健康保險(xiǎn)。2006年，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)毛保費(fèi)收入達(dá)30.11億美元，凈保費(fèi)收入25.64億美元。財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)市場以車險(xiǎn)為主，占比達(dá)1/3。近年來，地震險(xiǎn)和責(zé)任險(xiǎn)所占份額也逐年提高。盡管政府通過讓稅的辦法鼓勵(lì)居民儲蓄，但新西蘭優(yōu)越的社會福利制度使國民儲蓄率一直低于國際水準(zhǔn)，競爭激烈的市場環(huán)境也擠壓了壽險(xiǎn)保費(fèi)的增長空間。2006年，壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)增長從2005年的4.5%減緩到3.6%。

（二）主要特點(diǎn)

1.保險(xiǎn)監(jiān)管相對松散。新西蘭保險(xiǎn)業(yè)主要依靠行業(yè)自律和競爭機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)。1990年開始采用行業(yè)自律機(jī)制，1995年進(jìn)行了改革——取消了原有的申訴和審查程序，改由保險(xiǎn)儲蓄監(jiān)督機(jī)構(gòu)獨(dú)立受理相關(guān)爭議，同時(shí)還要求根據(jù)保險(xiǎn)人的償付能力對其進(jìn)行分級，并向保險(xiǎn)客戶公開。承保火險(xiǎn)和一般風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司必須登記并向客戶公開其償付能力的等級，并向公共托管機(jī)構(gòu)交存50萬新元以上的擔(dān)保金或經(jīng)過核準(zhǔn)的、具有同等價(jià)值的證券，作為保險(xiǎn)客戶獲得賠償?shù)谋ＷC。此外，保險(xiǎn)公司還必須遵守包括1986年《公平交易法》和1993年《消費(fèi)者保證法》在內(nèi)的一系列保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律規(guī)定。當(dāng)前，新西蘭正在醞釀一系列改革，擬通過立法形式，進(jìn)一步加強(qiáng)對保險(xiǎn)公司及其高管人員、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的審慎監(jiān)管，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。

2.新西蘭是世界上第一個(gè)對意外事故產(chǎn)生的人身傷害按照全面的無過失原則履行保險(xiǎn)賠償義務(wù)的國家。政府早在1974年就實(shí)施了“人身意外事故賠償”計(jì)劃，并于1998年和1999年對其進(jìn)行了改革。政府指定意外事故賠償局作為專門機(jī)構(gòu)向傷者提供全面的賠償和幫助。此種賠償和幫助是不以追究當(dāng)事人或任何第三方的責(zé)任為原則的。賠償范圍包括救助傷者離開事故現(xiàn)場的費(fèi)用、傷者在醫(yī)院獲得治療及身體恢復(fù)的費(fèi)用、傷者由于受傷而影響工作以至于損失的部分工資、為幫助傷者重返工作崗位或恢復(fù)工作能力而進(jìn)行訓(xùn)練的費(fèi)用等。

3.新西蘭政府對農(nóng)村地區(qū)因?yàn)?zāi)害天氣造成的損失所給予的經(jīng)濟(jì)救助越來越少。農(nóng)林部負(fù)責(zé)應(yīng)對惡劣天氣等自然災(zāi)害，保險(xiǎn)公司如新西蘭保險(xiǎn)公司則提前提醒農(nóng)民是否投保還是自保。只要個(gè)人有能力投保就必須投保，否則，發(fā)生重大災(zāi)害時(shí)，政府只救助保險(xiǎn)責(zé)任范圍不覆蓋的那些重大損失，既防止了逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)，又能有效避免政府預(yù)算外支出的不經(jīng)濟(jì)和盲目性。這一政策源于對2004年Manawatu洪澇災(zāi)害的應(yīng)對經(jīng)驗(yàn)。

4.防范地震和其他地質(zhì)災(zāi)害的體系比較完善。地震是新西蘭最主要的自然災(zāi)害，新西蘭政府建立了由三部分構(gòu)成的應(yīng)對體系，即地震委員會、保險(xiǎn)公司以及保險(xiǎn)協(xié)會。地震委員會負(fù)責(zé)法定保險(xiǎn)，范圍包括地震、滑坡、火山噴發(fā)、水熱活動和海嘯，其保費(fèi)來源于被保險(xiǎn)人在向各保險(xiǎn)公司購買火災(zāi)保險(xiǎn)時(shí)繳入的巨災(zāi)準(zhǔn)備金，當(dāng)巨災(zāi)損失金額超過其支付能力時(shí)，政府負(fù)擔(dān)剩余理賠支付。保險(xiǎn)公司則負(fù)責(zé)超出法定保險(xiǎn)責(zé)任部分的損失賠償；保險(xiǎn)協(xié)會負(fù)責(zé)災(zāi)后應(yīng)急方案的制定及組織實(shí)施。上述三類機(jī)構(gòu)分工明確，在救援、查勘、定損、理賠、重建等各個(gè)環(huán)節(jié)上團(tuán)結(jié)協(xié)作，被譽(yù)為目前全球運(yùn)作最成功的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。

三、澳、新兩國保險(xiǎn)市場運(yùn)營情況對我國的啟示

（一）巨災(zāi)保險(xiǎn)

從澳、新兩國應(yīng)對洪水、地震等巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)來看，建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，一是要解決巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的可保性問題，這需要對巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的歷史數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)把握，盡早開發(fā)出至少能估算巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)造成損失的嚴(yán)重程度的模型。二是要研究巨災(zāi)保險(xiǎn)的免賠額比例或損失限額比例，為巨災(zāi)保險(xiǎn)標(biāo)的設(shè)定合理的保費(fèi)結(jié)構(gòu)。三是要借助政府的適度參與，廣泛地獲取保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，分散風(fēng)險(xiǎn)；但政府也可能裁定一些巨大的、意想不到的懲罰性損失賠償，極端情況下會給保險(xiǎn)公司帶來巨大壓力，甚至破產(chǎn)，這一點(diǎn)要高度關(guān)注。四是巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的證券化是國際保險(xiǎn)市場的發(fā)展趨勢，也是保險(xiǎn)公司開發(fā)保險(xiǎn)衍生產(chǎn)品，利用資本市場更充分的流動性轉(zhuǎn)移分散巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的有效機(jī)制，這對于保險(xiǎn)公司開展綜合經(jīng)營具有十分重要的戰(zhàn)略意義。但目前，我國的資本市場不夠完善，通過資本市場化解保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)的成本比較高，巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券的流動性難以保證，這一點(diǎn)亦不可忽視。

（二）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

從新西蘭的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，一是發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宜采取強(qiáng)制保險(xiǎn)與自愿保險(xiǎn)相結(jié)合的原則，關(guān)系國計(jì)民生的種植業(yè)(水稻、玉米、小麥等)和養(yǎng)殖業(yè)要采取強(qiáng)制性保險(xiǎn)，其他糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、大田蔬菜、果樹和其他養(yǎng)殖業(yè)宜采取自愿保險(xiǎn)的原則。二是強(qiáng)制農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)無論選擇為政府代辦、與地方政府聯(lián)辦還是公司自營模式，都要在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評估、費(fèi)率厘定等方面進(jìn)行深入研究。新西蘭保險(xiǎn)公司覆蓋廣泛的農(nóng)村保險(xiǎn)產(chǎn)品體系，涵蓋種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)村商業(yè)和家財(cái)?shù)壬习賯€(gè)險(xiǎn)種，而且保險(xiǎn)條款簡單易懂、操作方便，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。三是自愿選擇類農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，可借鑒新西蘭銀行等綜合金融機(jī)構(gòu)的做法，其保單設(shè)計(jì)責(zé)任范圍覆蓋甚廣，如農(nóng)用車輛保險(xiǎn)自動涵蓋拖拉機(jī)輪胎損壞賠償責(zé)任等，且所有保單同一費(fèi)率，由農(nóng)民根據(jù)需求選擇某一種或幾種保險(xiǎn)組合，但都設(shè)有賠付上限，如農(nóng)村商用電腦設(shè)備、農(nóng)田地上水利設(shè)施、電線電桿和干草等賠付上限為1000新元，農(nóng)村役狗上限為675新元或更高一些。四是盡快研究農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)虧損單獨(dú)核算問題，爭取政府更多的政策支持和稅收優(yōu)惠，比如免征種、養(yǎng)兩業(yè)保險(xiǎn)的營業(yè)稅、印花稅和所得稅，爭取農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)單獨(dú)設(shè)賬、單獨(dú)核算等。

（三）醫(yī)療保險(xiǎn)

從澳、新兩國的經(jīng)驗(yàn)來看，解決醫(yī)療保險(xiǎn)領(lǐng)域的道德風(fēng)險(xiǎn)問題，一是要嚴(yán)格篩選并量化影響保險(xiǎn)疾病的因素，綜合考慮疾病分布數(shù)據(jù)和道德風(fēng)險(xiǎn)分布數(shù)據(jù)，有針對性地開發(fā)醫(yī)療保險(xiǎn)險(xiǎn)種，形成自己獨(dú)特的醫(yī)療保險(xiǎn)模式。二是要建立科學(xué)的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用支出、審查和評估體系，防止醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)提供過度服務(wù)和誘導(dǎo)需求；要設(shè)定合理的起付線、費(fèi)用分擔(dān)比例和封頂線，增加投保者費(fèi)用意識，增強(qiáng)病人自我約束機(jī)制。三是要建立有效防范醫(yī)療道德風(fēng)險(xiǎn)的激勵(lì)措施，比如對某一時(shí)期內(nèi)未就診參保者給予一定的經(jīng)濟(jì)獎勵(lì)或特定時(shí)間內(nèi)免費(fèi)提供預(yù)防保健措施，但要防止過量的承諾無法按時(shí)兌現(xiàn)，影響參保者的滿意度，從而引發(fā)退保行為。

（四）風(fēng)險(xiǎn)管理

篇（4）

在我縣轄區(qū)內(nèi)，確實(shí)不同程度存在著摩托車非法營運(yùn)載客行為，即所謂的“摩的”。為加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路交通安全管理，縣公安局授權(quán)給各派出所，對轄區(qū)內(nèi)交通違章行為進(jìn)行整治。而石馬派出所卻濫用授權(quán)，擅自主張，違規(guī)操作。**年1月以來，違規(guī)處罰了轄區(qū)內(nèi)數(shù)名從事非法營運(yùn)“摩的”人員，亂收罰款12640元。他們具體做法是：派出所民警發(fā)現(xiàn)摩托車非法營運(yùn)載客后，直接將違章摩托車扣到派出所，在違章駕駛員來取車時(shí)，則用“**市定額罰款收據(jù)”對駕駛員處以200—600元的罰款，并將罰款收據(jù)作為一年內(nèi)允許從事非法營運(yùn)活動的“通行證”。目前尚未發(fā)現(xiàn)收錢不給票或少給票的行為。

調(diào)查結(jié)果表明：石馬派出所的行為，嚴(yán)重超越縣公安局的授權(quán)權(quán)限，違反《行政處罰程序規(guī)定》，這與《**商報(bào)》披露的情況是一致的。客觀上造成了“罰款后默認(rèn)違章者繼續(xù)違章”的不良社會后果，嚴(yán)重影響了公安干警嚴(yán)格自律、執(zhí)法為民的形象和警民之間的關(guān)系。為嚴(yán)肅紀(jì)律，整頓警風(fēng)，我們采取了以下措施對此次事件進(jìn)行處理和糾正。

一、縣公安局局長宋世華在全局所隊(duì)科長以上干部會議上，向參會人員通報(bào)了《**商報(bào)》的刊文內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)了執(zhí)法程序和執(zhí)法權(quán)限，要求公安干警要切實(shí)增強(qiáng)按程序執(zhí)法意識和依法行政能力。

二、對石馬派出所的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予通報(bào)批評處分，取消**年度先進(jìn)評選資格，并扣發(fā)3個(gè)月崗位目標(biāo)責(zé)任獎。

篇（5）

被告：太平洋物流有限公司

被告：上海錦程國際貨運(yùn)有限公司

被告：現(xiàn)代商船有限公司

2002年11月7日，原告委托上海錦程國際貨運(yùn)有限公司（以下簡稱“錦程公司”）報(bào)關(guān)和訂艙出運(yùn)一批服裝。出口貨物明細(xì)表要求由錦程公司出口，由SAFE-DECK LINES LTD(以下簡稱“S公司”)出提單,托運(yùn)人為原告,收貨人憑漢城銀行指示,通知人為SANG ZO TRADING CO.｡此前,錦程公司已通知原告將貨物裝箱并將全套報(bào)關(guān)資料送交錦程公司｡同年11月12日,涉案貨物出口報(bào)關(guān),報(bào)關(guān)單記載的經(jīng)營單位和發(fā)貨單位均為原告,運(yùn)輸工具名稱為MINA 008E,提運(yùn)單號為HDMUQSBU630787,結(jié)匯方式為電匯,成交方式FOB,貨物名稱為棉制男褲､男上衣,數(shù)量為2 125件,包裝為紙箱,貨物總價(jià)值為114 816.80美元,運(yùn)抵港為韓國釜山｡同日,錦程公司要求原告確認(rèn)提單內(nèi)容,原告對貨物名稱､簽單日期作了修改和確認(rèn),并要求由S公司出單｡S公司承運(yùn)人太平洋物流有限公司(以下簡稱“太平洋公司”)簽發(fā)了涉案貨物的一式三份正本提單,提單編號為SHJC2102742，提單記載的托運(yùn)人為原告,收貨人憑漢城銀行指示,通知人為SANG ZO TRADING CO.｡貨物數(shù)量為2 125箱,毛重為28 230公斤,裝一只20英尺集裝箱和兩只40英尺集裝箱，運(yùn)費(fèi)到付。提單記載的簽發(fā)日期為2002年11月10日。同年11月13日，錦程公司要求原告確認(rèn)有關(guān)貨運(yùn)費(fèi)用，共計(jì)人民幣18 185元。

2003年2月28日，原告向太平洋公司致函，向其陳述了涉案貨物出運(yùn)后提單被銀行退回，原告再三詢問貨物情況，太平洋公司均保持沉默的經(jīng)過。原告要求太平洋公司接函后三天內(nèi)就有關(guān)集裝箱的下落給予回復(fù)，否則原告將依法追究其責(zé)任。該過程及信函內(nèi)容經(jīng)江蘇省常州市公證處公證。

2003年8月11日，原告就本案提訟。被告為太平洋公司、錦程公司和現(xiàn)代商船有限公司（以下簡稱“現(xiàn)代商船”）。原告訴稱，經(jīng)韓國收貨人指定，原告與錦程公司聯(lián)系出運(yùn)等事宜。錦程公司接受委托安排出運(yùn)，實(shí)際承運(yùn)人為現(xiàn)代商船。經(jīng)向?qū)嶋H承運(yùn)人了解，涉案提單項(xiàng)下貨物于2002年11月21日被提走，最終導(dǎo)致原告提單被退回，原告無法收回貨款。經(jīng)查詢，原告發(fā)現(xiàn)涉案提單及其承運(yùn)方、簽單方均未在中國境內(nèi)依法進(jìn)行登記、注冊，且錦程公司系太平洋公司在中國境內(nèi)的。原告認(rèn)為三被告違反了我國海商法及其相關(guān)法律法規(guī)，未能恪盡職責(zé)，認(rèn)真履行應(yīng)盡義務(wù)，從而導(dǎo)致原告損失。原告請求法院判令三被告連帶賠償貨物損失114 816．80美元及退稅損失人民幣161 420．94元。

被告錦程公司未提交答辯狀，但當(dāng)庭辯稱自己是涉案貨物的貨運(yùn)人，已經(jīng)依約履行了貨運(yùn)義務(wù)，沒有過錯(cuò)，不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)貨損賠償責(zé)任，請求法院駁回原告的訴訟請求。庭審中，錦程公司還確認(rèn)其收到原告支付的包干費(fèi)和海關(guān)查驗(yàn)費(fèi)人民幣16 800元，但稱該費(fèi)用不包括海運(yùn)費(fèi)。

被告太平洋公司和現(xiàn)代商船未在法定期限內(nèi)答辯，經(jīng)法院依法傳喚亦未到庭參加訴訟。

〖裁判〗

上海海事法院認(rèn)為，原告東華外貿(mào)與太平洋公司之間的海上貨物運(yùn)輸合同關(guān)系依法成立。被告太平洋公司接受了原告委托出運(yùn)貨物，并簽發(fā)了提單，有義務(wù)將原告的貨物安全出運(yùn)，并在目的港憑正本提單完好地交付。原告通過公證機(jī)關(guān)致函太平洋公司，要求其接函后三天內(nèi)對有關(guān)集裝箱貨物的下落予以回復(fù)，否則原告將依法追究其責(zé)任。作為一個(gè)善意的承運(yùn)人，太平洋公司理應(yīng)對此予以回復(fù)，并將有關(guān)抗辯的證據(jù)提交法院。被告太平洋公司既未向法院提交有關(guān)貨物下落的證據(jù)，又未到庭應(yīng)訴進(jìn)行抗辯。據(jù)此，法院作出對被告太平洋公司不利的推斷，推定貨物已經(jīng)滅失或無單放行，太平洋公司應(yīng)當(dāng)賠償由此給原告造成的貨物損失114 816．80美元。

原告主張錦程公司為涉案貨物的承運(yùn)人，要求其承擔(dān)貨物損失的責(zé)任，但未能夠提出充分證據(jù)，證明其與錦程公司之間存在海上貨物運(yùn)輸合同關(guān)系。由原告提供的涉案出口貨物明細(xì)表已明確要求由錦程公司出口貨物，由S公司出提單。錦程公司在代原告進(jìn)行訂艙時(shí)要求原告確認(rèn)提單內(nèi)容，有關(guān)提單確認(rèn)的傳真雖使用了錦程公司的提單格式，但原告再次對由S公司出單作了強(qiáng)調(diào)。而原告據(jù)以提出訴訟的涉案提單表明，S公司系承運(yùn)人太平洋公司簽發(fā)了該份正本提單。錦程公司作為涉案出口貨物的貨運(yùn)人，接受原告方委托進(jìn)行訂艙和報(bào)關(guān)，已經(jīng)履行了有關(guān)貨運(yùn)合同約定的義務(wù)。原告要求錦程公司作為涉案貨物的承運(yùn)人承擔(dān)有關(guān)貨物損失依據(jù)不足。另本案無證據(jù)表明現(xiàn)代商船在運(yùn)輸和交付貨物的過程中存在過錯(cuò)，原告要求現(xiàn)代商船賠償貨物損失依據(jù)不足。

關(guān)于涉案貨物的退稅損失，原告未在法定期限內(nèi)提供有效證據(jù)，證明其該項(xiàng)損失的成立及其訴請的合理性，故對其該項(xiàng)訴訟請求，法院不予支持。

法院依法判決被告太平洋物流有限公司向原告常州市東華對外貿(mào)易有限公司賠償貨款損失114 816．80美元；對原告的其他訴訟請求不予支持。

一審判決后，各方當(dāng)事人均未提起上訴。

〖評析〗

一、關(guān)于無單放貨事實(shí)的舉證責(zé)任問題

我國《民事訴訟法》第六十四條規(guī)定，當(dāng)事人對自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。依照此規(guī)定，對無單放貨事實(shí)的發(fā)生，原告方應(yīng)當(dāng)先行承擔(dān)舉證責(zé)任。航運(yùn)實(shí)踐中，貨方要想證明承運(yùn)人無單放貨的事實(shí)并非易事。這類糾紛往往與貿(mào)易合同的履行受阻密切相關(guān)，而承運(yùn)人為避免貿(mào)易合同糾紛的當(dāng)事人轉(zhuǎn)嫁損失，也不會輕易向貨方承認(rèn)其已經(jīng)無單放貨。鑒于原告方對目的港貨物交付情況的舉證存在諸多不便，而為此舉證所需的費(fèi)用以及對于以訴訟挽回?fù)p失的不確定性因素的考慮，都會影響到原告方對于承運(yùn)人無單放貨事實(shí)的舉證力度和決心。雖然我國《民事訴訟法》第六十四條同時(shí)也規(guī)定了當(dāng)事人及其訴訟人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，或者人民法院認(rèn)為審理案件需要的證據(jù)，人民法院應(yīng)當(dāng)調(diào)查收集，但是法院對于這一條的理解和把握是比較嚴(yán)格的，期望把舉證所面臨的困難全部交由法院代為解決，幾乎是不可能的。

二、關(guān)于無單放貨事實(shí)的認(rèn)定問題

有鑒于此，在無單放貨案件中，當(dāng)事人對于無單放貨的舉證和法院基于相關(guān)證據(jù)的審查、認(rèn)證，以及在此基礎(chǔ)上對于無單放貨事實(shí)的認(rèn)定，就成為這類案件的審理重點(diǎn)和難點(diǎn)。而法院關(guān)于無單放貨事實(shí)的認(rèn)定，則直接關(guān)系到對于運(yùn)輸合同當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的劃分。法院審查無單放貨的事實(shí)，就是要查明承運(yùn)人是否違反了運(yùn)輸合同的義務(wù)，未憑正本提單放走了所承運(yùn)的貨物。無單放貨的事實(shí)是否發(fā)生、何時(shí)發(fā)生以及怎樣發(fā)生，是審理無單放貨案應(yīng)予關(guān)注的重點(diǎn)。除非有證據(jù)證明貨物實(shí)際并未放行，在一般情況下，下列證據(jù)之一即可證明無單放貨事實(shí)的成立：

（1）原告在貨物交付地提貨不著的證明；

（2）原告持有貨物的全套正本提單，而承運(yùn)人或其人、受雇人確認(rèn)了已經(jīng)放貨的事實(shí)；

篇（6）

1.以實(shí)現(xiàn)運(yùn)營價(jià)值整體提升作為戰(zhàn)略規(guī)劃的設(shè)計(jì)、選擇和實(shí)施的基礎(chǔ)。

2.對擬定的各種戰(zhàn)略規(guī)劃方案，按照價(jià)值最大化原則進(jìn)行分析和相應(yīng)改進(jìn)；對改革的戰(zhàn)略規(guī)劃方案，以企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營管理預(yù)期目標(biāo)和股東期望目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量和評估。

3.在企業(yè)內(nèi)部各主要部門管理層討論和評估的基礎(chǔ)上，選擇最終能反映價(jià)值最大化原則的運(yùn)營價(jià)值戰(zhàn)略規(guī)劃加以實(shí)施。

4.按照最終戰(zhàn)略規(guī)劃將戰(zhàn)略目標(biāo)分解為年度目標(biāo)，并在企業(yè)內(nèi)部制定詳細(xì)的資源配置計(jì)劃和詳細(xì)的業(yè)務(wù)計(jì)劃預(yù)算。

5.基于年度戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)和業(yè)務(wù)計(jì)劃，以價(jià)值為基礎(chǔ)進(jìn)行資源配置與業(yè)務(wù)組合。

二、火力發(fā)電企業(yè)運(yùn)營價(jià)值管理閉環(huán)體系設(shè)計(jì)

1.火力發(fā)電企業(yè)運(yùn)營價(jià)值預(yù)算編制。預(yù)算編制是價(jià)值預(yù)算管理的起點(diǎn)，預(yù)算編制的科學(xué)性影響著后面環(huán)節(jié)的實(shí)施。運(yùn)營價(jià)值價(jià)值預(yù)算編制需要對公司經(jīng)營的歷史數(shù)據(jù)和生態(tài)環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)分析，在公司戰(zhàn)略的指導(dǎo)下合理確定EVA目標(biāo)值。目標(biāo)EVA值的確定需要結(jié)合公司戰(zhàn)略目標(biāo)和內(nèi)外部經(jīng)營環(huán)境，制定出既能保證階段性戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，又切合公司運(yùn)營管理實(shí)際的目標(biāo)值。火力發(fā)電企業(yè)運(yùn)營價(jià)值預(yù)算仍是借助前面對EVA驅(qū)動因素分解，分別從只影響當(dāng)期EVA的運(yùn)營價(jià)值驅(qū)動因素、既影響當(dāng)期EVA又影響未來EVA的驅(qū)動因素和只影響未來EVA的驅(qū)動因素三個(gè)方面來制定各自的預(yù)算目標(biāo)值，以確保價(jià)值最大化目標(biāo)的完成。企業(yè)預(yù)算編制的常規(guī)運(yùn)作是從既定的目標(biāo)利潤出發(fā)，經(jīng)過目標(biāo)自上而下的逐層分解，結(jié)合收入與成本費(fèi)用預(yù)測，再以基層經(jīng)營與生產(chǎn)單元為起點(diǎn)，自下而上編制而成。運(yùn)營價(jià)值預(yù)算的編制要以企業(yè)價(jià)值最大化為目標(biāo)，通過價(jià)值驅(qū)動因素層層分解，以生產(chǎn)經(jīng)營部門活動為起點(diǎn)，自下而上編制而成。價(jià)值預(yù)算的基本流程和方法與企業(yè)通常的財(cái)務(wù)預(yù)算一致，在價(jià)值創(chuàng)造的導(dǎo)向下進(jìn)行的全面預(yù)算管理。

2.火力發(fā)電企業(yè)運(yùn)營價(jià)值管理組織體系設(shè)計(jì)。為明確價(jià)值管理職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)各部門價(jià)值創(chuàng)造的計(jì)量和管理，實(shí)施有效的獎懲機(jī)制。應(yīng)成立總領(lǐng)導(dǎo)的運(yùn)營價(jià)值管理辦公室，下設(shè)四個(gè)工作組資產(chǎn)管理、運(yùn)行管理、檢修管理和成本管理四個(gè)部門，并且從運(yùn)營價(jià)值不同驅(qū)動因素出發(fā)，結(jié)合企業(yè)運(yùn)營價(jià)值管理目標(biāo)和各部門職能責(zé)任劃分實(shí)現(xiàn)火力發(fā)電企業(yè)運(yùn)營價(jià)值管理的組織體系分類設(shè)計(jì)。主要設(shè)計(jì)步驟大致如下：第一步，各部門的權(quán)責(zé)劃分，分析各個(gè)部門的職責(zé)權(quán)限與EVA核算相關(guān)聯(lián)，即分析對應(yīng)影響的方面、控制的資產(chǎn)與價(jià)值創(chuàng)造的關(guān)系；第二步，在具體明確各部門與價(jià)值之間的關(guān)系基礎(chǔ)上，搭建崗位職責(zé)與EVA的關(guān)系、管理的內(nèi)容與價(jià)值是什么關(guān)系、怎樣管理來實(shí)現(xiàn)落實(shí)價(jià)值管理的要求。

3.火電企業(yè)運(yùn)營價(jià)值管理過程控制體系設(shè)計(jì)。價(jià)值管理不僅僅是對價(jià)值結(jié)果的控制，管理的觸手要不斷向事中和事前延伸，更加注重價(jià)值創(chuàng)造過程。火電企業(yè)運(yùn)營價(jià)值管理過程控制同樣強(qiáng)調(diào)對價(jià)值創(chuàng)造的整個(gè)過程進(jìn)行實(shí)時(shí)控制。火電企業(yè)運(yùn)營價(jià)值管理過程控制體系設(shè)計(jì)以火電板塊的價(jià)值驅(qū)動因素為主線，以確定的價(jià)值指標(biāo)和衡量標(biāo)準(zhǔn)為基點(diǎn)，衡量火電板塊價(jià)值落實(shí)的實(shí)際情況，并將實(shí)際情況與計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)值做對比，對于不利的落實(shí)效果，及時(shí)采取糾偏措施，以保障價(jià)值管理的貫徹實(shí)施，構(gòu)建火電板塊的過程控制機(jī)制。火電板塊的運(yùn)營價(jià)值管理過程控制具體流程以計(jì)劃、監(jiān)控、檢查、糾偏、貫徹5個(gè)階段為關(guān)鍵控制點(diǎn)，所有階段均應(yīng)圍繞價(jià)值驅(qū)動因素這一主線，以標(biāo)準(zhǔn)庫各項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以部門行為準(zhǔn)則為指導(dǎo)，不同階段的側(cè)重點(diǎn)各有不同。

3.1計(jì)劃階段。計(jì)劃階段是對運(yùn)營價(jià)值管理目標(biāo)的確定，通常以價(jià)值預(yù)算來確立期間價(jià)值目標(biāo)。其強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略規(guī)劃與價(jià)值目標(biāo)的銜接，通過價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的確立來進(jìn)一步細(xì)化價(jià)值目標(biāo)。充分結(jié)合火電廠資產(chǎn)管理、管理成本、運(yùn)行指標(biāo)、檢修生產(chǎn)成本等相關(guān)部門運(yùn)營管理工作實(shí)際，根據(jù)自身的業(yè)務(wù)狀況編制運(yùn)營價(jià)值管理預(yù)算，通過引用標(biāo)準(zhǔn)庫中的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定該部門運(yùn)營價(jià)值目標(biāo)和相關(guān)價(jià)值指標(biāo)。

3.2監(jiān)控階段。監(jiān)控階段是對價(jià)值目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程的監(jiān)督與控制，其側(cè)重于強(qiáng)調(diào)明確價(jià)值目標(biāo)，監(jiān)督運(yùn)營價(jià)值管理按目標(biāo)戰(zhàn)略落實(shí)。監(jiān)控階段實(shí)質(zhì)上就是強(qiáng)調(diào)對各部門運(yùn)營價(jià)值管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)的資產(chǎn)管理、成本管理、運(yùn)行管理、檢修管理四個(gè)價(jià)值管理中心的能動性。即在各部門運(yùn)營價(jià)值管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程中，資產(chǎn)管理、成本管理、運(yùn)行管理、檢修管理這四個(gè)價(jià)值管理中心要明確本中心負(fù)責(zé)的價(jià)值驅(qū)動因素，把握本中心管理內(nèi)容與促進(jìn)價(jià)值驅(qū)動因素實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)系。

3.3檢查階段。檢查階段是對運(yùn)營價(jià)值目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)的考察，過程控制的檢查強(qiáng)調(diào)持續(xù)性。對于火電板塊，檢查階段的考察側(cè)重于價(jià)值管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對資產(chǎn)管理、管理成本、運(yùn)行指標(biāo)、檢修生產(chǎn)成本四個(gè)價(jià)值管理中心價(jià)值目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組通過開展上級對下級價(jià)值管理實(shí)際情況與價(jià)值計(jì)劃的對比，掌握下級價(jià)值管理情況，督促落實(shí)下級價(jià)值管理的任務(wù)和職責(zé)。

3.4糾偏階段。糾偏階段是對價(jià)值目標(biāo)偏差的糾正，過程控制的糾偏強(qiáng)調(diào)及時(shí)性。火電運(yùn)營價(jià)值管理的糾偏階段要求各各個(gè)運(yùn)營價(jià)值管理部門從問題出發(fā)，及時(shí)采取糾偏措施，落實(shí)整改，或調(diào)整價(jià)值實(shí)現(xiàn)策略，提出實(shí)現(xiàn)價(jià)值目標(biāo)的具體應(yīng)對措施。

3.5貫徹階段。貫徹階段是對價(jià)值目標(biāo)最終的貫徹實(shí)施，過程控制的貫徹階段是經(jīng)過一系列監(jiān)控、檢查、糾偏階段后提出的，能夠完成運(yùn)營價(jià)值管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的階段。火電企業(yè)運(yùn)營價(jià)值管控的貫徹階段，不同層級的價(jià)值管理主體應(yīng)結(jié)合自身責(zé)任落實(shí)價(jià)值目標(biāo)。

4.火力發(fā)電企業(yè)運(yùn)營價(jià)值管理報(bào)告體系設(shè)計(jì)。火力發(fā)電企業(yè)運(yùn)營價(jià)值管理報(bào)告體系即是指基于EVA的控制報(bào)告體系。基于EVA的控制報(bào)告體系強(qiáng)調(diào)在整個(gè)運(yùn)營價(jià)值管理過程控制中，實(shí)時(shí)反饋火電板塊價(jià)值管理實(shí)施進(jìn)度和執(zhí)行效果，并與計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)對比分析，完成歸口部門的決策指導(dǎo)和糾偏反饋。基于EVA的控制報(bào)告體系以股東價(jià)值最大化為最終目標(biāo)，確定EVA的驅(qū)動因素，制定控制標(biāo)準(zhǔn)，為控制過程及時(shí)提供信息，同時(shí)對控制結(jié)果進(jìn)行分析與評價(jià)。具體來說，基于EVA的控制報(bào)告體系包括EVA預(yù)算報(bào)告體系、EVA分析報(bào)告體系和EVA評價(jià)報(bào)告體系。EVA預(yù)算報(bào)告是“對企業(yè)未來會計(jì)期間經(jīng)營情況的正規(guī)定量說明，是未來經(jīng)營情況的總體預(yù)測”。EVA分析報(bào)告體系基于EVA預(yù)算報(bào)告體系，編制目的在于分析運(yùn)營管理的實(shí)際情況與預(yù)算的差異，明確運(yùn)營管控重點(diǎn)。EVA評價(jià)報(bào)告是連接企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和日常運(yùn)營管理活動的紐帶，通過運(yùn)用基于EVA的業(yè)績評價(jià)方法對預(yù)算計(jì)劃的執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行分析評價(jià)，以求有效引導(dǎo)企業(yè)管理者的決策向著企業(yè)價(jià)值最大化的目標(biāo)前進(jìn)。火電企業(yè)基于EVA的控制報(bào)告體系應(yīng)重點(diǎn)由各部門負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)完成，結(jié)合各部門運(yùn)營價(jià)值過程控制流程實(shí)現(xiàn)上級對各部門運(yùn)營價(jià)值管理的動態(tài)監(jiān)控。各職能部門制定的EVA預(yù)算報(bào)告應(yīng)企業(yè)整體運(yùn)營價(jià)值管理目標(biāo)為起點(diǎn)，關(guān)注分解EVA指標(biāo)確定的價(jià)值驅(qū)動因素，結(jié)合價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)庫，做好企業(yè)價(jià)值管理的預(yù)算規(guī)劃。EVA分析報(bào)告和評價(jià)報(bào)告應(yīng)通過ERP系統(tǒng)，及時(shí)反饋EVA預(yù)算的執(zhí)行情況，結(jié)合關(guān)鍵驅(qū)動因素指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)開展價(jià)值偏差分析，以對價(jià)值管理工作進(jìn)一步指導(dǎo)和部署。

5.火力發(fā)電企業(yè)運(yùn)營價(jià)值考核與激勵(lì)體系設(shè)計(jì)。本研究在火力發(fā)電企業(yè)運(yùn)營價(jià)值考核與激勵(lì)體系設(shè)計(jì)中，將EVA業(yè)績評價(jià)和平衡記分卡相結(jié)合，構(gòu)建起了以EVA為核心，將平衡計(jì)分卡法作為手段，體現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營價(jià)值管理戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)火電企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造為最終目標(biāo)的業(yè)績評價(jià)考核體系。發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績水平不僅反映在資產(chǎn)、資本的規(guī)模上，還會體現(xiàn)在規(guī)模、效益和質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一，因?yàn)橐?guī)模發(fā)展并不一定能為企業(yè)帶來價(jià)值的相應(yīng)提升。在實(shí)際應(yīng)用中，高效的綜合評價(jià)指標(biāo)可以為企業(yè)決策明確方向，有的放矢的進(jìn)行企業(yè)管理和改革，從而為股東創(chuàng)造更多的財(cái)富，實(shí)現(xiàn)更大的企業(yè)價(jià)值。本體系設(shè)計(jì)從財(cái)務(wù)、客戶、運(yùn)營和學(xué)習(xí)與成長四個(gè)角度出發(fā)，設(shè)計(jì)能更準(zhǔn)確反映火電企業(yè)運(yùn)營價(jià)值管理的綜合評價(jià)體系，以實(shí)現(xiàn)EVA最大化的終極目標(biāo)。平衡計(jì)分卡方法是站在企業(yè)戰(zhàn)略的角度分別從財(cái)務(wù)、客戶、運(yùn)營和學(xué)習(xí)成長四個(gè)層面描述了運(yùn)營價(jià)值管理戰(zhàn)略過程的實(shí)施。并且這四個(gè)維度之間并不是孤立的，而是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的、完整的評價(jià)體系。EVA則是站在企業(yè)價(jià)值最大化的為出發(fā)點(diǎn)評價(jià)企業(yè)的運(yùn)營價(jià)值創(chuàng)造狀況。從平衡計(jì)分卡的四個(gè)維度所設(shè)計(jì)的考核指標(biāo)具體如下：①財(cái)務(wù)層面的考核指標(biāo)主要關(guān)注企業(yè)的盈利能力、償債能力、營運(yùn)能力和成長能力，具體指標(biāo)包括：單位發(fā)電裝機(jī)容量利潤、資產(chǎn)負(fù)債率、存貨周轉(zhuǎn)率和銷售收入增長率；②客戶層面的考核指標(biāo)主要關(guān)注火電企業(yè)的市場份額與客戶關(guān)系，指標(biāo)類型均為調(diào)節(jié)指標(biāo)，具體指標(biāo)包括電壓合格率、市場占有率、客戶滿意度；③運(yùn)營層面的考核指標(biāo)主要關(guān)注火電企業(yè)的成本、能耗水平、燃料儲備量、機(jī)組穩(wěn)定性與有效銷售電量，指標(biāo)類型均為調(diào)節(jié)指標(biāo)，具體指標(biāo)包括發(fā)電煤耗、標(biāo)煤單價(jià)、廠用電率、非計(jì)劃停運(yùn)次數(shù)和重大事故次數(shù)；④學(xué)習(xí)成長層面的考核指標(biāo)主要關(guān)注火電企業(yè)的關(guān)鍵崗位核心人員、信息系統(tǒng)應(yīng)用以及成長潛力，指標(biāo)類型均為調(diào)節(jié)指標(biāo)，具體指標(biāo)包括關(guān)鍵崗位員工流失率、年培訓(xùn)時(shí)數(shù)、科技投入產(chǎn)出比、軟硬件系統(tǒng)更新周期。

篇（7）

1.每日關(guān)注：按日報(bào)告醫(yī)院業(yè)務(wù)收入的水平、結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)量、病人社會負(fù)擔(dān)等信息，管理層可以及時(shí)了解每日的收入水平。

2.收入支出總表：按會計(jì)口徑集中報(bào)告醫(yī)院的總收入、總支出、總結(jié)余、總成本系數(shù)、藥占比等指標(biāo)信息。

3.費(fèi)用構(gòu)成分析表：按會計(jì)分類、成本分類、變動性態(tài)、控制性態(tài)、分配方式管理分類、資本化屬性對全院支出進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析，是對各種成本支出發(fā)生情況的分析。

4.財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告：按照數(shù)據(jù)安全保密與管理分工原則，上傳（科室）與查詢（院級領(lǐng)導(dǎo)）財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告；管理者所需報(bào)表可以通過經(jīng)濟(jì)運(yùn)營分析系統(tǒng)上傳，改變過去報(bào)送紙質(zhì)報(bào)表的習(xí)慣，更經(jīng)濟(jì)便利。

5.經(jīng)營分析報(bào)告：按照數(shù)據(jù)安全保密與管理分工原則，上傳（科室）與查詢（院級領(lǐng)導(dǎo)）經(jīng)營分析報(bào)告。

6.全院損益分析：從全院角度以圖表、序時(shí)、分層展示醫(yī)院的收入、支出、結(jié)余。

7.臨床科室損益分析：能夠有效查詢臨床科室的收入、支出、結(jié)余等全成本數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)根據(jù)科室上下級匯總；院領(lǐng)導(dǎo)可以通過本模塊查看臨床科室本月前的收入、直接成本、間接成本和結(jié)余情況。

8.醫(yī)技科室效益表：有效查詢醫(yī)技藥品科室的收入、支出、結(jié)余等全成本數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)根據(jù)科室上下級匯總；院領(lǐng)導(dǎo)可以通過本模塊查看醫(yī)技科室的收入、直接成本、間接成本和結(jié)余情況。

9.科室損益分析：查詢科室報(bào)告期與基期收入成本的對比及比重?cái)?shù)據(jù)；各科室可以通過本模塊查看本科室收入、成本、結(jié)余情況。

二、醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)營分析方法

1.損益分析：可按收入和成本的不同分類來查詢明細(xì)數(shù)據(jù)，收入分類包括統(tǒng)計(jì)分類、業(yè)務(wù)分類和醫(yī)學(xué)分類，成本分類包括費(fèi)用要素、分配方式、資本化屬性、會計(jì)分類、控制性態(tài)和變動性態(tài)。損益分析主要用于判斷醫(yī)院投入和產(chǎn)出的關(guān)系，判斷醫(yī)院是否能夠安全經(jīng)營。醫(yī)院持續(xù)經(jīng)營，必須要有穩(wěn)定的收入，有一定的結(jié)余，以實(shí)現(xiàn)醫(yī)院長期穩(wěn)定的發(fā)展。

2.保本分析：可以按醫(yī)療全成本和醫(yī)療業(yè)務(wù)成本（不含管理成本）兩個(gè)成本口徑來查詢結(jié)果。可以選擇是否包含藥品收支，按分析項(xiàng)目（全部、門診、住院）來查詢結(jié)果。通過保本分析，可以查詢各臨床科室的保本收入，幫助沒有達(dá)到保本收入的科室查找原因，挖掘潛力。

3.構(gòu)成分析：對收入、支出、結(jié)余進(jìn)行靈活的結(jié)構(gòu)分析，對收入、支出、結(jié)余按選擇的分類，用圖表和表格形式反映出各類別指標(biāo)所占的比重；各科室該項(xiàng)指標(biāo)占全院該項(xiàng)指標(biāo)合計(jì)的比重；通過分析判斷經(jīng)濟(jì)效益好的科室，成本高的科室和收入高的科室，根據(jù)醫(yī)院的發(fā)展戰(zhàn)略，找出有發(fā)展?jié)摿Φ目剖遥攸c(diǎn)發(fā)展，對成本高的科室分析原因，找出問題，進(jìn)行有效控制。

篇（8）

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.02.084

在我國全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)全球化水平不斷提升的過程中，企業(yè)的競爭壓力逐步增大，而面臨的企業(yè)發(fā)展問題更是不容忽視。為了更好地滿足企業(yè)經(jīng)營管理活動的需要，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)性發(fā)展，企業(yè)必須從實(shí)際出發(fā)，有效地將企業(yè)的現(xiàn)代化管理和信息技術(shù)緊密結(jié)合起來，逐步建立一套完善的基于管理會計(jì)的企業(yè)內(nèi)部報(bào)告體系，提升企業(yè)內(nèi)部管理水平，為企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營活動的指導(dǎo)提供有效依據(jù)。

1基于管理會計(jì)的企業(yè)內(nèi)部報(bào)告體系的研究意義

企業(yè)內(nèi)部報(bào)告體系的構(gòu)建需要以管理會計(jì)為主要依據(jù)，從而確保企業(yè)的戰(zhàn)略管理和資源優(yōu)化配置能夠順利實(shí)現(xiàn)。構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部管理會計(jì)報(bào)告體系的重要意義主要包括幾個(gè)方面：第一，基于管理會計(jì)來構(gòu)建內(nèi)部報(bào)告體系能夠在很大程度上對會計(jì)報(bào)告系統(tǒng)進(jìn)行改革和完善，改變原有的單純依靠外部報(bào)告的模式，為企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展提供更為全面準(zhǔn)確的信息資源，減少內(nèi)外部不可控因素對企業(yè)發(fā)展的影響。第二，企業(yè)內(nèi)部報(bào)告是企業(yè)建立健全內(nèi)部控制體系的關(guān)鍵組成，以管理會計(jì)作為指導(dǎo)構(gòu)建企業(yè)的內(nèi)部報(bào)告體系有效地滿足了企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)完善和發(fā)展的要求，從而使內(nèi)部控制系統(tǒng)更為健全，也更好地滿足了企業(yè)對各項(xiàng)管理會計(jì)信息的需要。第三，企業(yè)面臨著越來越大的競爭壓力，因此企業(yè)的管理者就必須要對企業(yè)的目前發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)知和決策，如果單純地依靠傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告來對企業(yè)的運(yùn)營、投資和財(cái)務(wù)發(fā)展進(jìn)行預(yù)測的話，不能夠滿足實(shí)際企業(yè)發(fā)展的需要，也會影響到企業(yè)的個(gè)性化發(fā)展。因此，基于管理會計(jì)的內(nèi)部報(bào)告體系的建立能夠提高企業(yè)內(nèi)部管理水平，促進(jìn)企業(yè)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。第四，管理會計(jì)內(nèi)部報(bào)告對于企業(yè)資源的優(yōu)化配置和有效整合發(fā)揮著重要作用，也為資源的整合和共享提供了動力支持。第五，管理會計(jì)內(nèi)部報(bào)告在構(gòu)建之后能夠?yàn)槠髽I(yè)運(yùn)營和發(fā)展提供保障，全面提高各職能部門和工作人員的工作熱情，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

2基于管理會計(jì)的企業(yè)內(nèi)部報(bào)告體系的構(gòu)建

2.1構(gòu)建管理會計(jì)內(nèi)部報(bào)告體系遵循的準(zhǔn)則

為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的現(xiàn)代化，管理會計(jì)內(nèi)部報(bào)告體系構(gòu)建需要和企業(yè)的整體運(yùn)行流程密切相連，因此，為了確保企業(yè)管理的有效性，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)性發(fā)展，在構(gòu)建管理會計(jì)內(nèi)部報(bào)告體系時(shí)必須遵循幾個(gè)準(zhǔn)則：第一，管理會計(jì)內(nèi)部報(bào)告體系的構(gòu)建必須要有極強(qiáng)的目標(biāo)性，也就是要滿足管理會計(jì)的發(fā)展目標(biāo)以及企業(yè)管理人員在內(nèi)部管理和決策時(shí)對會計(jì)信息的需求，確保構(gòu)建好的內(nèi)部報(bào)告能夠?yàn)槠髽I(yè)的決策提供更為全面的信息。第二，管理會計(jì)內(nèi)部報(bào)告體系所體現(xiàn)出的信息和內(nèi)容必須要和企業(yè)管理者和投資者做出的決策和控制手段相關(guān)聯(lián)，這樣才能夠促使管理人員形成準(zhǔn)確的評判，進(jìn)而保證決策的科學(xué)性和有效性。完善的管理會計(jì)內(nèi)部報(bào)告體系需要具有預(yù)測價(jià)值，預(yù)測企業(yè)運(yùn)營情況，確保預(yù)測的科學(xué)性。與此同時(shí)，管理會計(jì)內(nèi)部報(bào)告體系還要能夠給予管理者準(zhǔn)確的反饋，幫助他們對過去的決策進(jìn)行修正和調(diào)整。第三，企業(yè)管理會計(jì)內(nèi)部報(bào)告反映和提供的信息必須要及時(shí)準(zhǔn)確，保障信息能夠及時(shí)得到處理和傳播，使管理層的決策能夠滿足當(dāng)下企業(yè)發(fā)展需要，避免信息延遲或者實(shí)效性差導(dǎo)致的報(bào)告效用降低和企業(yè)管理失效情況的發(fā)生。第四，企業(yè)內(nèi)部報(bào)告在編制的過程中必須要遵循靈活性準(zhǔn)則，一方面，編制的時(shí)間要靈活，即企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際的運(yùn)營情況和發(fā)展?fàn)顩r來確定管理會計(jì)內(nèi)部報(bào)告時(shí)采用定期或者不定期的編制方式或者二者結(jié)合的方式，滿足企業(yè)的實(shí)際發(fā)展需要。另一方面，內(nèi)部報(bào)告的編制形式可以靈活多樣，不需要有形式上的約束和限制，可以根據(jù)實(shí)際需要將文字、數(shù)字以及表格等組合使用或者是選用其中的一種或者幾種。只要生成的報(bào)告能夠?yàn)榻?jīng)營者提供全面的信息支持，能夠?qū)?jīng)濟(jì)現(xiàn)象的本質(zhì)進(jìn)行有效反應(yīng)，無論是選取哪種編織方式都是可行的。

2.2企業(yè)管理會計(jì)內(nèi)部報(bào)告體系的內(nèi)容

完善的管理會計(jì)內(nèi)部報(bào)告體系必須要包含預(yù)算、決策以及責(zé)任考評報(bào)告三個(gè)方面的內(nèi)容，下面對此展開細(xì)致的闡述。

2.2.1預(yù)算報(bào)告

以管理會計(jì)為基礎(chǔ)的內(nèi)部報(bào)告體系中，預(yù)算報(bào)告是基礎(chǔ)內(nèi)容，并為內(nèi)部報(bào)告系統(tǒng)的構(gòu)建提供良好的依據(jù)和保障。預(yù)算報(bào)告則包括營業(yè)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算以及資本預(yù)算報(bào)告三方面的內(nèi)容。營業(yè)預(yù)算報(bào)告在編制的過程中必須要結(jié)合企業(yè)不同運(yùn)營環(huán)節(jié)的實(shí)際狀況，準(zhǔn)確分析企業(yè)所處的經(jīng)營環(huán)境，結(jié)合企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和銷售計(jì)劃，就企業(yè)產(chǎn)品在一定區(qū)域和一定時(shí)間段內(nèi)的銷售情況進(jìn)行預(yù)測，這樣能夠得到較為全面的營業(yè)預(yù)算報(bào)告，為內(nèi)部報(bào)告體系的建立打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；資本預(yù)算報(bào)告的編制必須包含對企業(yè)投資和籌資兩個(gè)方面的預(yù)算內(nèi)容，前者能夠確保資本支出的合理性，保障企業(yè)規(guī)模和整體實(shí)力的壯大和更為長遠(yuǎn)的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)效益的獲得。后者則能夠預(yù)算企業(yè)在一定時(shí)間內(nèi)的短期和長期籌資情況，確保企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性；財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告反映的信息能夠使企業(yè)經(jīng)營者對現(xiàn)金收支狀況、損益平衡情況以及財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)三個(gè)方面有一個(gè)良好的預(yù)測和預(yù)期，以便更準(zhǔn)確地掌握企業(yè)財(cái)務(wù)發(fā)展中的問題。

2.2.2決策報(bào)告

在對企業(yè)運(yùn)營的改革方面進(jìn)行良好的預(yù)算后，就需要根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的要求將各個(gè)環(huán)節(jié)的預(yù)算落到實(shí)處，也就是要生成決策報(bào)告，因此決策報(bào)告必須包含投資、籌資以及運(yùn)營這幾個(gè)方面的決策的內(nèi)容，確保企業(yè)的決策控制能夠?yàn)槠髽I(yè)的戰(zhàn)略管理和發(fā)展提供保障。投資決策報(bào)告需要將內(nèi)部投資項(xiàng)目的決策作為重點(diǎn)內(nèi)容，對不同的投資項(xiàng)目進(jìn)行分析和比對，計(jì)算不同項(xiàng)目的投入和產(chǎn)出比，從而根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況來選擇投資項(xiàng)目；籌資決策報(bào)告需要將企業(yè)對資金的需求作為核心目標(biāo)，依據(jù)企業(yè)運(yùn)營發(fā)展、資本結(jié)構(gòu)調(diào)整、對外投資需求來確定企業(yè)適宜采用的籌資方法，并對籌資的數(shù)目、籌資結(jié)構(gòu)以及籌資方式進(jìn)行決定；經(jīng)營控制決策報(bào)告要結(jié)合企業(yè)一段時(shí)期內(nèi)采用不同運(yùn)營方法獲得的業(yè)務(wù)發(fā)展情況和損益狀況來對不同的運(yùn)營方案進(jìn)行評估，并根據(jù)不同的運(yùn)營方案制定相適應(yīng)的控制措施。

2.2.3責(zé)任考評報(bào)告

企業(yè)內(nèi)部的責(zé)任考評報(bào)告是建立完善的管理會計(jì)內(nèi)部控制體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須要對企業(yè)內(nèi)部不同部門所承擔(dān)的責(zé)任與權(quán)利進(jìn)行清楚的劃分，并以此為考評依據(jù)對各個(gè)職能部門的業(yè)績進(jìn)行評定，并形成完整的報(bào)告。在企業(yè)內(nèi)部，根據(jù)不同的分工需要和運(yùn)營需要可以將企業(yè)劃分成四個(gè)不同的責(zé)任中心，每一個(gè)責(zé)任中心承擔(dān)不同的責(zé)任，即投資、收入、成本、利潤。每一個(gè)責(zé)任中心又都是一個(gè)完整的主體，需要將權(quán)利、責(zé)任統(tǒng)一起來，通過形成內(nèi)部報(bào)告對信息資源進(jìn)行整合和反饋，將運(yùn)用恰當(dāng)?shù)姆绞娇刂瞥杀竞吞岣咝б孀鳛檗k事標(biāo)準(zhǔn)，將踐行企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)要求為原則，形成一個(gè)全面準(zhǔn)確的責(zé)任考評報(bào)告，從而為管理會計(jì)內(nèi)部報(bào)告體系服務(wù)，為企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展提供準(zhǔn)確的評價(jià)。

3結(jié)論

基于管理會計(jì)的企業(yè)內(nèi)部報(bào)告體系構(gòu)建是企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的需要，也是完善企業(yè)內(nèi)部管理系統(tǒng)，確保企業(yè)運(yùn)營穩(wěn)定的重要保障。因此，企業(yè)的經(jīng)營者必須要提高對管理會計(jì)內(nèi)部報(bào)告體系構(gòu)建的重視程度，認(rèn)識到該體系能夠?yàn)槠髽I(yè)管理水平的提升和科學(xué)決策的制定提供重要的信息依據(jù)，嚴(yán)格遵循內(nèi)部報(bào)告體系構(gòu)建的準(zhǔn)則，從企業(yè)的實(shí)際需要出發(fā)完善管理會計(jì)內(nèi)部報(bào)告內(nèi)容，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇（9）

在我國全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)全球化水平不斷提升的過程中，企業(yè)的競爭壓力逐步增大，而面臨的企業(yè)發(fā)展問題更是不容忽視。為了更好地滿足企業(yè)經(jīng)營管理活動的需要，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)性發(fā)展，企業(yè)必須從實(shí)際出發(fā)，有效地將企業(yè)的現(xiàn)代化管理和信息技術(shù)緊密結(jié)合起來，逐步建立一套完善的基于管理會計(jì)的企業(yè)內(nèi)部報(bào)告體系，提升企業(yè)內(nèi)部管理水平，為企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營活動的指導(dǎo)提供有效依據(jù)。

1基于管理會計(jì)的企業(yè)內(nèi)部報(bào)告體系的研究意義

企業(yè)內(nèi)部報(bào)告體系的構(gòu)建需要以管理會計(jì)為主要依據(jù)，從而確保企業(yè)的戰(zhàn)略管理和資源優(yōu)化配置能夠順利實(shí)現(xiàn)。構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部管理會計(jì)報(bào)告體系的重要意義主要包括幾個(gè)方面:第一，基于管理會計(jì)來構(gòu)建內(nèi)部報(bào)告體系能夠在很大程度上對會計(jì)報(bào)告系統(tǒng)進(jìn)行改革和完善，改變原有的單純依靠外部報(bào)告的模式，為企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展提供更為全面準(zhǔn)確的信息資源，減少內(nèi)外部不可控因素對企業(yè)發(fā)展的影響。第二，企業(yè)內(nèi)部報(bào)告是企業(yè)建立健全內(nèi)部控制體系的關(guān)鍵組成，以管理會計(jì)作為指導(dǎo)構(gòu)建企業(yè)的內(nèi)部報(bào)告體系有效地滿足了企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)完善和發(fā)展的要求，從而使內(nèi)部控制系統(tǒng)更為健全，也更好地滿足了企業(yè)對各項(xiàng)管理會計(jì)信息的需要。第三，企業(yè)面臨著越來越大的競爭壓力，因此企業(yè)的管理者就必須要對企業(yè)的目前發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)知和決策，如果單純地依靠傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告來對企業(yè)的運(yùn)營、投資和財(cái)務(wù)發(fā)展進(jìn)行預(yù)測的話，不能夠滿足實(shí)際企業(yè)發(fā)展的需要，也會影響到企業(yè)的個(gè)性化發(fā)展。因此，基于管理會計(jì)的內(nèi)部報(bào)告體系的建立能夠提高企業(yè)內(nèi)部管理水平，促進(jìn)企業(yè)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。第四，管理會計(jì)內(nèi)部報(bào)告對于企業(yè)資源的優(yōu)化配置和有效整合發(fā)揮著重要作用，也為資源的整合和共享提供了動力支持。第五，管理會計(jì)內(nèi)部報(bào)告在構(gòu)建之后能夠?yàn)槠髽I(yè)運(yùn)營和發(fā)展提供保障，全面提高各職能部門和工作人員的工作熱情，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

2基于管理會計(jì)的企業(yè)內(nèi)部報(bào)告體系的構(gòu)建

2.1構(gòu)建管理會計(jì)內(nèi)部報(bào)告體系遵循的準(zhǔn)則

為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的現(xiàn)代化，管理會計(jì)內(nèi)部報(bào)告體系構(gòu)建需要和企業(yè)的整體運(yùn)行流程密切相連，因此，為了確保企業(yè)管理的有效性，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)性發(fā)展，在構(gòu)建管理會計(jì)內(nèi)部報(bào)告體系時(shí)必須遵循幾個(gè)準(zhǔn)則:第一，管理會計(jì)內(nèi)部報(bào)告體系的構(gòu)建必須要有極強(qiáng)的目標(biāo)性，也就是要滿足管理會計(jì)的發(fā)展目標(biāo)以及企業(yè)管理人員在內(nèi)部管理和決策時(shí)對會計(jì)信息的需求，確保構(gòu)建好的內(nèi)部報(bào)告能夠?yàn)槠髽I(yè)的決策提供更為全面的信息。第二，管理會計(jì)內(nèi)部報(bào)告體系所體現(xiàn)出的信息和內(nèi)容必須要和企業(yè)管理者和投資者做出的決策和控制手段相關(guān)聯(lián)，這樣才能夠促使管理人員形成準(zhǔn)確的評判，進(jìn)而保證決策的科學(xué)性和有效性。完善的管理會計(jì)內(nèi)部報(bào)告體系需要具有預(yù)測價(jià)值，預(yù)測企業(yè)運(yùn)營情況，確保預(yù)測的科學(xué)性。與此同時(shí)，管理會計(jì)內(nèi)部報(bào)告體系還要能夠給予管理者準(zhǔn)確的反饋，幫助他們對過去的決策進(jìn)行修正和調(diào)整。第三，企業(yè)管理會計(jì)內(nèi)部報(bào)告反映和提供的信息必須要及時(shí)準(zhǔn)確，保障信息能夠及時(shí)得到處理和傳播，使管理層的決策能夠滿足當(dāng)下企業(yè)發(fā)展需要，避免信息延遲或者實(shí)效性差導(dǎo)致的報(bào)告效用降低和企業(yè)管理失效情況的發(fā)生。第四，企業(yè)內(nèi)部報(bào)告在編制的過程中必須要遵循靈活性準(zhǔn)則，一方面，編制的時(shí)間要靈活，即企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際的運(yùn)營情況和發(fā)展?fàn)顩r來確定管理會計(jì)內(nèi)部報(bào)告時(shí)采用定期或者不定期的編制方式或者二者結(jié)合的方式，滿足企業(yè)的實(shí)際發(fā)展需要。另一方面，內(nèi)部報(bào)告的編制形式可以靈活多樣，不需要有形式上的約束和限制，可以根據(jù)實(shí)際需要將文字、數(shù)字以及表格等組合使用或者是選用其中的一種或者幾種。只要生成的報(bào)告能夠?yàn)榻?jīng)營者提供全面的信息支持，能夠?qū)?jīng)濟(jì)現(xiàn)象的本質(zhì)進(jìn)行有效反應(yīng)，無論是選取哪種編織方式都是可行的。

2.2企業(yè)管理會計(jì)內(nèi)部報(bào)告體系的內(nèi)容

完善的管理會計(jì)內(nèi)部報(bào)告體系必須要包含預(yù)算、決策以及責(zé)任考評報(bào)告三個(gè)方面的內(nèi)容，下面對此展開細(xì)致的闡述。

2.2.1預(yù)算報(bào)告

以管理會計(jì)為基礎(chǔ)的內(nèi)部報(bào)告體系中，預(yù)算報(bào)告是基礎(chǔ)內(nèi)容，并為內(nèi)部報(bào)告系統(tǒng)的構(gòu)建提供良好的依據(jù)和保障。預(yù)算報(bào)告則包括營業(yè)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算以及資本預(yù)算報(bào)告三方面的內(nèi)容。營業(yè)預(yù)算報(bào)告在編制的過程中必須要結(jié)合企業(yè)不同運(yùn)營環(huán)節(jié)的實(shí)際狀況，準(zhǔn)確分析企業(yè)所處的經(jīng)營環(huán)境，結(jié)合企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和銷售計(jì)劃，就企業(yè)產(chǎn)品在一定區(qū)域和一定時(shí)間段內(nèi)的銷售情況進(jìn)行預(yù)測，這樣能夠得到較為全面的營業(yè)預(yù)算報(bào)告，為內(nèi)部報(bào)告體系的建立打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);資本預(yù)算報(bào)告的編制必須包含對企業(yè)投資和籌資兩個(gè)方面的預(yù)算內(nèi)容，前者能夠確保資本支出的合理性，保障企業(yè)規(guī)模和整體實(shí)力的壯大和更為長遠(yuǎn)的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)效益的獲得。后者則能夠預(yù)算企業(yè)在一定時(shí)間內(nèi)的短期和長期籌資情況，確保企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性;財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告反映的信息能夠使企業(yè)經(jīng)營者對現(xiàn)金收支狀況、損益平衡情況以及財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)三個(gè)方面有一個(gè)良好的預(yù)測和預(yù)期，以便更準(zhǔn)確地掌握企業(yè)財(cái)務(wù)發(fā)展中的問題。

2.2.2決策報(bào)告

在對企業(yè)運(yùn)營的改革方面進(jìn)行良好的預(yù)算后，就需要根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的要求將各個(gè)環(huán)節(jié)的預(yù)算落到實(shí)處，也就是要生成決策報(bào)告，因此決策報(bào)告必須包含投資、籌資以及運(yùn)營這幾個(gè)方面的決策的內(nèi)容，確保企業(yè)的決策控制能夠?yàn)槠髽I(yè)的戰(zhàn)略管理和發(fā)展提供保障。投資決策報(bào)告需要將內(nèi)部投資項(xiàng)目的決策作為重點(diǎn)內(nèi)容，對不同的投資項(xiàng)目進(jìn)行分析和比對，計(jì)算不同項(xiàng)目的投入和產(chǎn)出比，從而根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況來選擇投資項(xiàng)目;籌資決策報(bào)告需要將企業(yè)對資金的需求作為核心目標(biāo)，依據(jù)企業(yè)運(yùn)營發(fā)展、資本結(jié)構(gòu)調(diào)整、對外投資需求來確定企業(yè)適宜采用的籌資方法，并對籌資的數(shù)目、籌資結(jié)構(gòu)以及籌資方式進(jìn)行決定;經(jīng)營控制決策報(bào)告要結(jié)合企業(yè)一段時(shí)期內(nèi)采用不同運(yùn)營方法獲得的業(yè)務(wù)發(fā)展情況和損益狀況來對不同的運(yùn)營方案進(jìn)行評估，并根據(jù)不同的運(yùn)營方案制定相適應(yīng)的控制措施。

2.2.3責(zé)任考評報(bào)告

企業(yè)內(nèi)部的責(zé)任考評報(bào)告是建立完善的管理會計(jì)內(nèi)部控制體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須要對企業(yè)內(nèi)部不同部門所承擔(dān)的責(zé)任與權(quán)利進(jìn)行清楚的劃分，并以此為考評依據(jù)對各個(gè)職能部門的業(yè)績進(jìn)行評定，并形成完整的報(bào)告。在企業(yè)內(nèi)部，根據(jù)不同的分工需要和運(yùn)營需要可以將企業(yè)劃分成四個(gè)不同的責(zé)任中心，每一個(gè)責(zé)任中心承擔(dān)不同的責(zé)任，即投資、收入、成本、利潤。每一個(gè)責(zé)任中心又都是一個(gè)完整的主體，需要將權(quán)利、責(zé)任統(tǒng)一起來，通過形成內(nèi)部報(bào)告對信息資源進(jìn)行整合和反饋，將運(yùn)用恰當(dāng)?shù)姆绞娇刂瞥杀竞吞岣咝б孀鳛檗k事標(biāo)準(zhǔn)，將踐行企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)要求為原則，形成一個(gè)全面準(zhǔn)確的責(zé)任考評報(bào)告，從而為管理會計(jì)內(nèi)部報(bào)告體系服務(wù)，為企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展提供準(zhǔn)確的評價(jià)。

3結(jié)論

基于管理會計(jì)的企業(yè)內(nèi)部報(bào)告體系構(gòu)建是企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的需要，也是完善企業(yè)內(nèi)部管理系統(tǒng)，確保企業(yè)運(yùn)營穩(wěn)定的重要保障。因此，企業(yè)的經(jīng)營者必須要提高對管理會計(jì)內(nèi)部報(bào)告體系構(gòu)建的重視程度，認(rèn)識到該體系能夠?yàn)槠髽I(yè)管理水平的提升和科學(xué)決策的制定提供重要的信息依據(jù)，嚴(yán)格遵循內(nèi)部報(bào)告體系構(gòu)建的準(zhǔn)則，從企業(yè)的實(shí)際需要出發(fā)完善管理會計(jì)內(nèi)部報(bào)告內(nèi)容，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)性發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

［1］張輝方.基于管理會計(jì)的企業(yè)內(nèi)部報(bào)告體系構(gòu)建研究［J］．企業(yè)管理研究，2013，41(3):78－80.

篇（10）

(一)為加強(qiáng)對我省電信網(wǎng)間互聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)，省通信管理局成立由主管局長任組長、相關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加的電信網(wǎng)間互聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

(二)各電信運(yùn)營企業(yè)省級公司成立電信網(wǎng)間互聯(lián)工作小組，由公司分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員由計(jì)劃建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、市場經(jīng)營、計(jì)費(fèi)等相關(guān)部門的人員組成，同時(shí)明確具體承辦電信網(wǎng)間互聯(lián)工作的牽頭部門，各市級分公司應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)電信網(wǎng)間互聯(lián)工作。

二、電信網(wǎng)間互聯(lián)例會制度

(一)省通信管理局在每季度的第一個(gè)月(時(shí)間、地點(diǎn)屆時(shí)通知)，主持召開由相關(guān)電信運(yùn)營企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)參加的電信網(wǎng)間互聯(lián)工作會議，學(xué)習(xí)信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)電信網(wǎng)間互聯(lián)的法律、法規(guī)和規(guī)定，通報(bào)網(wǎng)間互聯(lián)情況，研究解決網(wǎng)間互聯(lián)工作中存在的主要問題,安排部署下一步網(wǎng)間互聯(lián)工作。

(二)省通信管理局根據(jù)工作需要，每月召開由相關(guān)電信運(yùn)營企業(yè)電信網(wǎng)間互聯(lián)牽頭部門負(fù)責(zé)人參加的網(wǎng)間互聯(lián)工作情況通報(bào)會（時(shí)間、地點(diǎn)屆時(shí)通知），協(xié)調(diào)解決網(wǎng)間互聯(lián)中存在的問題，通報(bào)電信網(wǎng)間運(yùn)行質(zhì)量情況及網(wǎng)間通信主要障礙處理情況等。對于出現(xiàn)重大網(wǎng)間通信障礙的，邀請相關(guān)省級公司分管領(lǐng)導(dǎo)參加會議，必要時(shí)邀請相關(guān)市級分公司有關(guān)人員參加會議。

(三)各省級電信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)不定期召開相應(yīng)會議，研究解決網(wǎng)間互聯(lián)工作中存在的問題。

三、電信網(wǎng)間互聯(lián)備案制度

(一)各電信運(yùn)營企業(yè)省級公司應(yīng)將網(wǎng)間互聯(lián)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和變動情況及時(shí)向省通信管理局備案。

(二)各電信運(yùn)營企業(yè)(含專用電信網(wǎng)單位)省級公司，根據(jù)本網(wǎng)工程進(jìn)度或網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行情況，在向其他電信運(yùn)營企業(yè)省級公司提出互聯(lián)申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)面提交互聯(lián)書面要求，并向省通信管理局備案后，互聯(lián)工作開始啟動。

網(wǎng)間互聯(lián)需新設(shè)互聯(lián)點(diǎn)的電信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)向省通信管理局提供下列備案材料：1、互聯(lián)申請；2、互聯(lián)技術(shù)方案；3、與互聯(lián)有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)功能、通信設(shè)施、設(shè)備配置情況；4、互聯(lián)的工程進(jìn)度計(jì)劃安排及資金保障等。

網(wǎng)間互聯(lián)不需新設(shè)互聯(lián)點(diǎn)，只需進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容改造的電信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)向省通信管理局提供下列備案材料：1、互聯(lián)申請；2、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行情況；3、互聯(lián)技術(shù)方案；4、工程進(jìn)度與資金保障等。

省通信管理局自收到備案材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，完成對備案材料的審查，向互聯(lián)申請者發(fā)出予以備案或不予備案的通知。予以備案的，以備案通知上所確定的時(shí)間啟動互聯(lián)工作；不予備案的，書面通知申請者并說明理由。

電信運(yùn)營企業(yè)不得拒絕其他電信運(yùn)營企業(yè)提出的互聯(lián)要求。

電信網(wǎng)間互聯(lián)工作啟動后，相關(guān)電信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)就啟動的網(wǎng)間互聯(lián)事項(xiàng)進(jìn)行友好協(xié)商，每次互聯(lián)協(xié)商會議均應(yīng)制作會議紀(jì)要或經(jīng)雙方簽字認(rèn)可的會議記錄。

(三)兩個(gè)電信運(yùn)營企業(yè)之間或電信運(yùn)營企業(yè)與專用電信網(wǎng)單位之間達(dá)成的互聯(lián)有關(guān)協(xié)議，均由省級公司簽訂，被授權(quán)的市級分公司可以簽訂省級公司協(xié)議的補(bǔ)充協(xié)議。

為便于省通信管理局了解掌握協(xié)議內(nèi)容，協(xié)議簽訂雙方在協(xié)議簽訂的10個(gè)工作日前，應(yīng)將協(xié)議初稿報(bào)省通信管理局初審。10個(gè)工作日內(nèi)不提出意見的，視省通信管理局同意，雙方可以簽訂協(xié)議；省通信管理局認(rèn)為有關(guān)條款有違反國家法律、法規(guī)和政策的，在10個(gè)工作日內(nèi)將意見通知雙方企業(yè)，雙方應(yīng)修改協(xié)議初稿。

(四)各電信運(yùn)營企業(yè)間及各電信運(yùn)營企業(yè)與專用電信網(wǎng)單位之間簽訂的互聯(lián)協(xié)議必須符合國家有關(guān)規(guī)定，互聯(lián)協(xié)議不得含有歧視性內(nèi)容和損害第三方利益的內(nèi)容。

(五)互聯(lián)雙方省級以上機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自協(xié)議簽訂之日起15日內(nèi)將協(xié)議發(fā)至各自下屬機(jī)構(gòu)，并向省通信管理局備案。

(六)互聯(lián)實(shí)施中，因客觀原因致使互聯(lián)不能在規(guī)定的互聯(lián)時(shí)限內(nèi)完成的，經(jīng)互聯(lián)雙方認(rèn)可并向省通信管理局備案后，可以順延互聯(lián)時(shí)間。

(七)互聯(lián)雙方在省通信管理局就申請協(xié)調(diào)的互聯(lián)爭議作出行政決定前，可以自行達(dá)成互聯(lián)協(xié)議，并在10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省通信管理局備案。

(八)省通信管理局對申請協(xié)調(diào)的互聯(lián)爭議出具的《電信網(wǎng)間互聯(lián)爭議協(xié)調(diào)意見書》，在7個(gè)工作日內(nèi)向信息產(chǎn)業(yè)部備案；對申請協(xié)調(diào)的互聯(lián)爭議作出的行政決定，在7個(gè)工作日內(nèi)向信息產(chǎn)業(yè)部行政復(fù)議機(jī)構(gòu)備案。

四、電信網(wǎng)間互聯(lián)報(bào)告制度

(一)相關(guān)電信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)在每月10日前將上月落實(shí)已啟動的網(wǎng)間互聯(lián)進(jìn)展情況(含有啟動的互聯(lián)項(xiàng)目名稱、工作進(jìn)展、存

在問題、解決辦法及時(shí)間進(jìn)度等內(nèi)容)報(bào)省通信管理局，詳見附表一。

(二)互聯(lián)雙方應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)開通30日內(nèi)，將互聯(lián)啟動日期、業(yè)務(wù)開通日期及業(yè)務(wù)開通后3日內(nèi)的網(wǎng)間通信質(zhì)量情況，以書面形式向省通信管理局報(bào)告。

(三)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)的電信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)按照省通信管理局"關(guān)于定期監(jiān)督檢查公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量的通知"(通信管[2002]35號)的要求，在每月10日前將上月公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量情況報(bào)送省通信管理局。報(bào)送的內(nèi)容包括：電信網(wǎng)月度運(yùn)行情況報(bào)告(如通信質(zhì)量概況，對網(wǎng)間業(yè)務(wù)封堵、網(wǎng)間通信中斷、網(wǎng)間通信重大障礙或網(wǎng)間通信嚴(yán)重不暢等通信異常情況的分析及擬采取的措施，建議等)和公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量表(詳見附表二)。

(四)當(dāng)發(fā)生網(wǎng)間通信中斷或網(wǎng)間通信嚴(yán)重不暢(網(wǎng)間接通率即應(yīng)答試呼比低于20%，以及用戶有明顯感知的時(shí)延、斷話、雜音等情況)時(shí)，電信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施恢復(fù)通信，做好必要的記錄和其他相應(yīng)的工作，記錄應(yīng)妥善保管備查，并及時(shí)向省通信管理局報(bào)告。在通信恢復(fù)后的10日內(nèi)，互聯(lián)的雙方省級公司將處理結(jié)果以書面形式向省通信管理局報(bào)告，報(bào)告須附相應(yīng)的原始數(shù)據(jù)和有關(guān)資料。

網(wǎng)間通信中斷30分鐘以上的，相關(guān)電信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)按照《**省電信運(yùn)營業(yè)事故報(bào)告規(guī)定(試行)》的要求，及時(shí)報(bào)告省通信管理局。

(五)為了便于省通信管理局了解網(wǎng)間通信質(zhì)量問題的處理情況，各省級電信運(yùn)營企業(yè)間有關(guān)網(wǎng)間通信質(zhì)量的函文應(yīng)同時(shí)抄送省通信管理局。

五、電信網(wǎng)間互聯(lián)爭議協(xié)調(diào)制度

(一)電信運(yùn)營企業(yè)之間的互聯(lián)工作應(yīng)以省級公司為主，在互聯(lián)實(shí)施中發(fā)生爭議致使互聯(lián)不能繼續(xù)進(jìn)行或在互聯(lián)后發(fā)生爭議影響網(wǎng)間業(yè)務(wù)互通時(shí)，爭議雙方應(yīng)盡可能在省級公司之間協(xié)商解決。

(二)電信運(yùn)營企業(yè)之間、專用電信網(wǎng)單位與電信運(yùn)營企業(yè)之間發(fā)生互聯(lián)爭議，經(jīng)協(xié)商，確實(shí)不能達(dá)成協(xié)議的，爭議的任何一方均可以向省通信管理局遞交《電信網(wǎng)間互聯(lián)爭議協(xié)調(diào)申請書》(詳見附表三)申請協(xié)調(diào)，并附網(wǎng)間互聯(lián)爭議的有關(guān)材料。

(三)省通信管理局在收到互聯(lián)爭議協(xié)調(diào)申請書后，對協(xié)調(diào)申請書的內(nèi)容進(jìn)行初步審查。經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)申請協(xié)調(diào)的爭議有與國家有關(guān)規(guī)定明顯不符或超出省通信管理局職責(zé)權(quán)限的，在5個(gè)工作日內(nèi)給予書面答復(fù)不予受理或告知相關(guān)機(jī)構(gòu)處理；對申請協(xié)調(diào)的爭議符合有關(guān)規(guī)定要求，省通信管理局在7日內(nèi)依據(jù)相關(guān)法規(guī)、規(guī)定，公平、公開、公正地開始協(xié)調(diào)網(wǎng)間互聯(lián)爭議問題，并出具《電信網(wǎng)間互聯(lián)爭議協(xié)調(diào)意見書》(詳見附表四)。協(xié)調(diào)自開始協(xié)調(diào)之日起45日內(nèi)結(jié)束。

(四)協(xié)調(diào)結(jié)束后，爭議雙方不能達(dá)成一致意見的，省通信管理局將根據(jù)不同類型的互聯(lián)爭議，隨機(jī)邀請電信技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律方面的專家進(jìn)行公開論證。省通信管理局根據(jù)所邀請專家的公開論證結(jié)論和提出的網(wǎng)間互聯(lián)爭議解決方案作出行政決定，強(qiáng)制爭議雙方執(zhí)行。行政決定在協(xié)調(diào)結(jié)束之日起45日內(nèi)作出。

(五)必要時(shí)，省通信管理局可以對網(wǎng)間互聯(lián)提出具體的業(yè)務(wù)開通時(shí)間要求。

六、電信網(wǎng)間互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理制度

(一)未經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)，任何電信運(yùn)營企業(yè)(含專用電信網(wǎng)單位)不得擅自中斷網(wǎng)間通信。

(二)電信運(yùn)營企業(yè)對涉及網(wǎng)間通信設(shè)備的檢修、搬遷、工程割接、網(wǎng)絡(luò)及軟件版本升級等可預(yù)見的原因影響網(wǎng)間通信的，應(yīng)當(dāng)提前15個(gè)工作日向省通信管理局提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

(三)電信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)明確劃分網(wǎng)間通信的運(yùn)行維護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)對網(wǎng)間互聯(lián)設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)管理，建立網(wǎng)間通信質(zhì)量相互通報(bào)制度，定期協(xié)同分析網(wǎng)間通信質(zhì)量。

(四)電信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)建立網(wǎng)間通信障礙處理制度。任何電信運(yùn)營企業(yè)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)間通信障礙時(shí)，應(yīng)及時(shí)與對方電信運(yùn)營企業(yè)聯(lián)系，雙方應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以消除。

(五)網(wǎng)間互聯(lián)中繼忙時(shí)平均每線話務(wù)量達(dá)到0.6Erl時(shí)，互聯(lián)任一方應(yīng)按照互聯(lián)有關(guān)規(guī)定，在向省通信管理局備案后，啟動網(wǎng)間中繼電路擴(kuò)容工作。經(jīng)擴(kuò)容，網(wǎng)間互聯(lián)中繼忙時(shí)平均每線話務(wù)量不超過0.5Erl時(shí)，本次擴(kuò)容工作結(jié)束，以確保網(wǎng)間通信的暢通。

篇（11）

報(bào)告的亮點(diǎn)與特色

BP2011年報(bào)告主體內(nèi)容包括六部分：墨西哥灣、能源未來、負(fù)責(zé)任地開展運(yùn)營、安全、環(huán)境、社會。其中，“能源未來”部分，BP分享了對世界未來能源趨勢的判斷和預(yù)測、由此帶來的全球氣候變化問題以及BP面臨的挑戰(zhàn)和行動；“負(fù)責(zé)任地開展運(yùn)營”部分介紹了BP運(yùn)營管理體系的運(yùn)作以及對承辦商、人權(quán)、利益相關(guān)方等的管理方式。

表現(xiàn)形式方面

報(bào)告設(shè)計(jì)突出重點(diǎn)。封面上，“構(gòu)建更強(qiáng)大、更安全的BP”凸顯了主題；每章的首頁，通過醒目的色塊設(shè)計(jì)，突出了公司的履責(zé)理念、行動績效和計(jì)劃；二級標(biāo)題下，在頁面的最上方，提煉了這部分的關(guān)鍵內(nèi)容，用綠色字體顯示并緊跟標(biāo)題之后。通過有特色的版面設(shè)計(jì)，幫助讀者快速定位企業(yè)重要信息。

語言通俗易懂。報(bào)告對行業(yè)特有的專業(yè)知識和術(shù)語，采用通俗易懂的語言進(jìn)行介紹，對于BP所特有的名詞進(jìn)行了明確的解釋。如BP的運(yùn)營管理體系（英文縮寫：OMG），報(bào)告詳細(xì)地介紹了它是什么以及如何發(fā)揮作用。

邏輯表達(dá)清晰。整篇報(bào)告邏輯清晰。每項(xiàng)具體議題的披露，基本按照“背景分析+BP的態(tài)度+BP的行動+未來的展望”的邏輯順序。

與網(wǎng)絡(luò)手段結(jié)合。報(bào)告以概要的形式介紹了BP履行社會責(zé)任的主要內(nèi)容，同時(shí)，在報(bào)告中披露大量的網(wǎng)絡(luò)鏈接，在網(wǎng)上對報(bào)告所含的摘要內(nèi)容進(jìn)行擴(kuò)充，便于利益相關(guān)方了解更多的信息。

報(bào)告內(nèi)容方面

關(guān)注重大負(fù)面事件的披露。報(bào)告展示了BP對2010年發(fā)生在墨西哥灣“深水地平線”事故的反思和彌補(bǔ)行動。首先，報(bào)告在主體內(nèi)容的最前面，將“墨西哥灣”作為獨(dú)立部分，詳細(xì)地說明BP處理事故的態(tài)度、應(yīng)對事故所作的工作、索賠和法律訴訟進(jìn)展以及對墨西哥灣的承諾，體現(xiàn)了BP對此起事故的高度重視，同時(shí)回應(yīng)了利益相關(guān)方的關(guān)切；其次，報(bào)告披露了BP在墨西哥灣地區(qū)的具體實(shí)踐，如幫助地區(qū)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、恢復(fù)環(huán)境、開展野生動物監(jiān)測、開展漏油對環(huán)境和對野生動物等影響的長期學(xué)術(shù)研究等工作，向利益相關(guān)方展示了BP補(bǔ)救的努力和切實(shí)細(xì)致的行動；再次，報(bào)告在高管致辭、負(fù)責(zé)任的運(yùn)營、安全、環(huán)境等部分，都介紹了BP對事故進(jìn)行深刻反思，并以此改進(jìn)企業(yè)管理的態(tài)度和行動。正如報(bào)告中寫的，“在這份《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告概要》中，我們將介紹在發(fā)生墨西哥灣事故后，我們正如何致力于加強(qiáng)安全和風(fēng)險(xiǎn)管理，重新贏得信任并增長價(jià)值。”

集中展示關(guān)鍵績效。報(bào)告在第一頁，通過“BP數(shù)字一瞥”，詳細(xì)地披露了BP在安全、環(huán)境、人員、績效四個(gè)方面共40個(gè)指標(biāo)連續(xù)五年的表現(xiàn)，解釋了部分指標(biāo)的含義和計(jì)算方法，使利益相關(guān)方對BP的履責(zé)表現(xiàn)有直觀、全面的了解。

集中說明BP發(fā)生的變化。報(bào)告在高管致辭之后，用兩頁篇幅介紹了“BP正在如何變化”，披露BP針對墨西哥灣事故的全面改進(jìn)計(jì)劃的執(zhí)行情況，以及未來的行動計(jì)劃。展現(xiàn)BP管理提升工作付出的努力和取得的進(jìn)展。

引用利益相關(guān)方評價(jià)。報(bào)告引用了16個(gè)來自內(nèi)部雇員、政府人士、外部領(lǐng)域?qū)＜摇⒌谌秸J(rèn)證機(jī)構(gòu)等內(nèi)外部利益相關(guān)方的評價(jià)。這些評價(jià)既有正面的，也有中立、負(fù)面的，一方面體現(xiàn)了報(bào)告表述的客觀性，增強(qiáng)了報(bào)告的可信性；另一方面也體現(xiàn)了利益相關(guān)方的參與。

管理和實(shí)踐方砸

開展責(zé)任績效考核。為使公司價(jià)值觀持久地貫徹下去，BP將個(gè)人績效與獎酬同責(zé)任管理相結(jié)合，將“安全”和“具備長遠(yuǎn)眼光”列為個(gè)人績效的主要指標(biāo)。在年度考核談話中，員工需要說明自己如何對安全、合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)管理做出了貢獻(xiàn)。

強(qiáng)化承包商管理。“深水地平線”事故發(fā)生后，BP對承包商管理開展了嚴(yán)格的審查。BP發(fā)現(xiàn)，在潛在高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域開展工作的組織，傾向于擁有較少但更為持久的承包商關(guān)系，且傾向于選擇擁有相似組織結(jié)構(gòu)和實(shí)踐行為的承包商。為此BP確定：有必要在每一個(gè)流程的每個(gè)階段都明確界定責(zé)任和決定權(quán)，重點(diǎn)關(guān)注促使承包商關(guān)系有效發(fā)揮作用所需的運(yùn)營活動，如培訓(xùn)、監(jiān)督和審查；嚴(yán)格鑒定供應(yīng)商資格，包括針對關(guān)鍵角色的素質(zhì)評估。

對環(huán)境和社會影響實(shí)施全生命周期管理。BP從初期的項(xiàng)目規(guī)劃，到運(yùn)營階段，再到最終的善后工作，在整個(gè)運(yùn)營生命周期內(nèi)管理世界各地項(xiàng)目的環(huán)境和社會影響。在項(xiàng)目規(guī)劃早期，必須執(zhí)行一個(gè)篩選流程，以幫助識別該項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境和社會影響。這個(gè)篩選環(huán)節(jié)完全獨(dú)立，篩選專家對相關(guān)項(xiàng)目沒有任何管理責(zé)任。項(xiàng)目投入運(yùn)營后，至少每年執(zhí)行一次正式的流程，以識別并評估在環(huán)境和社會層面比較重大的風(fēng)險(xiǎn)與問題。BP在主要運(yùn)營地點(diǎn)（除了新近收購的運(yùn)營部門外），實(shí)施并通過IS014001國際環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。

在敏感地區(qū)開展有針對性的環(huán)境保護(hù)行動。BP注重公司的管理運(yùn)營對深海、北極等敏感區(qū)域的潛在環(huán)境影響。首先，BP在敏感區(qū)域作業(yè)時(shí)，會執(zhí)行嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)，由安全及運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)職能部門進(jìn)行獨(dú)立審議，得到高層管理者的準(zhǔn)許之后，才能開展具體行動；其次，與學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)卦∶竦群献鳎芯棵舾袇^(qū)域生物多樣性、地質(zhì)環(huán)境的特點(diǎn)，以及作業(yè)活動對地區(qū)生態(tài)的影響，然后改進(jìn)設(shè)計(jì)，或采取其他措施來減少影響；再次，對雇員開展海洋科學(xué)相關(guān)的培訓(xùn)，幫助他們評估并管理作業(yè)對海洋環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)的潛在影響。

注重利益相關(guān)方的溝通。2011年，BP集團(tuán)首席執(zhí)行官訪問了除英國以外的16個(gè)國家，就BP的角色和責(zé)任進(jìn)行了坦率的討論。BP還參加了由獨(dú)立方組織的在倫敦、華盛頓、新奧爾良和里約熱內(nèi)盧的可持續(xù)發(fā)展圓桌會議，聽取利益相關(guān)方在如何報(bào)告、可持續(xù)發(fā)展表現(xiàn)、關(guān)鍵議題等方面的質(zhì)詢和建議。來自圓桌會議討論的反饋，幫助BP識別在2011年報(bào)告中需要包括的議題，并對其進(jìn)行優(yōu)先排序。

科學(xué)選擇社區(qū)投資項(xiàng)目。BP投資項(xiàng)目選擇的原則是：投資那些能夠產(chǎn)生正面影響的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)切合當(dāng)?shù)匦枰cBP的業(yè)務(wù)相符，并與當(dāng)?shù)亟M織協(xié)作開展。比如在阿塞拜疆，BP與當(dāng)?shù)鼗锇榕c社區(qū)合作推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，項(xiàng)目涉及若干溫室、一個(gè)社區(qū)面包店和養(yǎng)蜂活動，為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)提供了就業(yè)機(jī)會和農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。

報(bào)告議題披露特點(diǎn)

BP公司2011年可持續(xù)發(fā)展報(bào)告直面重大事故，傳達(dá)了這樣的信息：在經(jīng)歷墨西哥灣事故后，BP正以更強(qiáng)大、更安全為目標(biāo)，重整旗鼓、改進(jìn)管理，以重塑外界對BP的信心。報(bào)告系統(tǒng)披露了公司在可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域的表現(xiàn)，切實(shí)回應(yīng)利益相關(guān)方的期望。同時(shí)，報(bào)告在一些議題的披露上還有待深入，如墨西哥灣部分，報(bào)告主要披露了BP幫助墨西哥灣地區(qū)恢復(fù)環(huán)境、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生物多樣性以及恢復(fù)作業(yè)、索賠及法律訴訟方面的信息，但對于美國司法部門對BP的指控、責(zé)任處罰、賠償金額的不確定性以及因此造成的對BP業(yè)務(wù)影響等信息，報(bào)告中并未披露。在能源未來部分，對世界能源狀況、價(jià)格等各方面的變化對BP收益的影響未明確披露。環(huán)境表現(xiàn)部分，對節(jié)能減排、碳信息管理等內(nèi)容的披露有待加強(qiáng)。社會表現(xiàn)部分，人權(quán)、反賄賂、反腐敗等方面的信息披露不夠。

啟示與借鑒

理念方面

責(zé)任理念融入報(bào)告。報(bào)告所披露的企業(yè)管理和責(zé)任實(shí)踐，反映了企業(yè)的責(zé)任理念和價(jià)值觀。因此，報(bào)告不僅僅要披露公司的社會責(zé)任理念是什么，更重要的是將責(zé)任理念融入企業(yè)日常運(yùn)營和管理過程中，融入到員工的日常工作行為中，貫穿到整篇報(bào)告的撰寫過程中。

形式方面

語言風(fēng)格通俗易懂。報(bào)告應(yīng)采用通俗易懂、平易近人的語言，拉近和讀者之間的距離，增加讀者對報(bào)告以至公司的認(rèn)同感。還應(yīng)考慮到讀者的專業(yè)限制，涉及的專業(yè)內(nèi)容盡可能用通俗直白的語言介紹，對專業(yè)名詞應(yīng)有所解釋，增強(qiáng)讀者對相關(guān)內(nèi)容的理解。

表達(dá)邏輯清晰。報(bào)告應(yīng)注重表達(dá)內(nèi)容之間的邏輯關(guān)系，盡可能遵循與事件進(jìn)展一致的邏輯順序，準(zhǔn)確地介紹事件的前因后果，便利利益相關(guān)方閱讀理解。

版面設(shè)計(jì)突出重點(diǎn)。報(bào)告可通過版面設(shè)計(jì)來突出展現(xiàn)企業(yè)的理念、報(bào)告的重點(diǎn)。報(bào)告主體內(nèi)容開篇應(yīng)能夠全面展示該部分的主要內(nèi)容及重要信息；報(bào)告內(nèi)頁中的每一頁，也可以通過字體顏色的變換，突出關(guān)鍵信息。

與網(wǎng)站信息相呼應(yīng)。報(bào)告在披露相應(yīng)議題時(shí)，應(yīng)給出一些提示讀者獲得更多網(wǎng)絡(luò)信息的標(biāo)志，披露具體的網(wǎng)址，一方面方便利益相關(guān)方快速查找到相應(yīng)資料，另一方面豐富完善報(bào)告的內(nèi)容。

內(nèi)容方面

集中披露績效指標(biāo)。報(bào)告可系統(tǒng)梳理企業(yè)各實(shí)踐領(lǐng)域的履責(zé)績效，以關(guān)鍵績效表的形式集中展示，使利益相關(guān)方全面、直觀地了解公司的履責(zé)情況。

認(rèn)真對待重大負(fù)面信息。報(bào)告應(yīng)以真誠、開放、透明的態(tài)度客觀地披露企業(yè)的負(fù)面信息，尤其是重大負(fù)面信息。要披露對事故原因的調(diào)查和說明，使公眾和利益相關(guān)方更清晰地了解事件的前因后果；闡述公司的應(yīng)對態(tài)度、所采取的行動、針對事故進(jìn)行的反思、承諾及改進(jìn)計(jì)劃，展現(xiàn)公司的改正的態(tài)度及努力。

實(shí)踐方面

將安全指標(biāo)納入員工績效考核。建議企業(yè)將可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)落實(shí)到企業(yè)具體的管理制度和流程上，比如將“安全”和“具備長遠(yuǎn)眼光”納入員工績效考核，使企業(yè)的理念、文化、目標(biāo)落到實(shí)處。

審議承包商管理。企業(yè)可自主或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對企業(yè)在承包商方面的管理流程、制度、制度執(zhí)行情況，或?qū)ζ渌写硇缘男袠I(yè)和優(yōu)秀企業(yè)的承包商管理情況進(jìn)行審議或研究，明確企業(yè)在承包商方面的管理漏洞或差距，借鑒優(yōu)秀的承包商管理和實(shí)踐，進(jìn)一步提升企業(yè)承包商管理水平。

在全生命周期管理內(nèi)管理環(huán)境、社會影響。企業(yè)應(yīng)在項(xiàng)目運(yùn)營的整個(gè)生命周期內(nèi)都管理好對環(huán)境和社會的影響，通過具體的制度或流程固化下來，使之成為長效機(jī)制。比如可通過實(shí)施環(huán)境管理體系，定期全面評估企業(yè)面臨的環(huán)境、社會風(fēng)險(xiǎn)。

加強(qiáng)敏感地區(qū)的環(huán)境保護(hù)。企業(yè)在敏感地區(qū)作業(yè)時(shí)，應(yīng)采用更為嚴(yán)格的、或根據(jù)敏感地區(qū)環(huán)境生態(tài)等方面特點(diǎn)建立的更有針對性的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，與當(dāng)?shù)卦∶瘛⒆匀槐Ｗo(hù)協(xié)會、環(huán)保組織等相互合作，開展相關(guān)研究，改進(jìn)設(shè)備設(shè)施，管理對環(huán)境的潛在影響，保護(hù)敏感地區(qū)的環(huán)境和生態(tài)，避免風(fēng)險(xiǎn)。