申報項目的材料大全11篇

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篇（1）

__年，市科技發展計劃貫徹落實“創新驅動”戰略，圍繞培育戰略性新興產業，重點推進新能源、新材料和現代裝備制造業，加快發展生物醫藥、醫療器械及材料、節能環保、通信與電子信息、物聯網等新興產業，實施現代服務業科技支撐工程；圍繞推進冶金、紡織、化工、機械等傳統產業升級，重點支持急需解決的共性技術、關鍵技術及配套技術；圍繞科技惠及民生等重點，推進科技創新“三個一批”行動方案，組織10個科技計劃。為切實做好各類科技計劃項目的申報工作，現將有關事項通知如下：

一、計劃類別

本年度張家港市科技計劃共設置10個類別：

科技計劃名稱

市科技支撐（工業）計劃

市科技成果轉化培育計劃

市科技支撐計劃（農業）

市科技支撐計劃（社會發展）

市軟科學計劃

市科技基礎設施建設計劃

市產學研合作創新計劃

市國際科技合作計劃

市知識產權戰略推進計劃

市專利實施計劃

其中，市國際科技合作計劃、科技基礎設施建設計劃中的科技公共服務平臺只安排指導性計劃，其他科技計劃項目實行科技經費支持。

二、申報條件

符合申報條件的企事業單位按《__年張家港市科技計劃指南》（以下簡稱《指南》）要求自主申報。申報單位、申報項目和項目負責人應符合以下三項基本要求及各類計劃申報的特定要求（特定要求詳見《指南》的相關計劃部分）。

（一）申報單位的基本要求

1.申報單位須在我市登記注冊，具有獨立法人資格；

2.申報單位應具備實施相關項目的必要條件：

（1）具有較強的研究開發能力，具備為完成項目所必須的資金投入、人才條件、技術裝備和產業化基礎；

（2）企業單位應具有規范的管理制度，資產、資信及經營狀況良好；

（3）鼓勵產學研合作，由兩個以上單位聯合申報，必須明確各自在項目中承擔的任務，并附合作協議；

（4）為鼓勵企業加大自主創新力度，原則上要求項目申報單位建有研發機構，一般要求項目承擔單位上年度研發投入占銷售收入比重不低于2%（以2013年度研發項目備案相關證明材料為準）；

（5）項目承擔單位須有自主知識產權，必須滿足以下三項條件之一：①具備有效發明專利和有效實用新型專利共3件以上；②2013年新申請發明專利和實用新型專利各2件；③2013年已申請或授權外觀專利5件以上。須在申報材料中提供授權專利證書、受理通知書、繳費憑證等附件，佐證專利工作情況；

（6）有應結未結項目的單位，在申請本年度科技計劃項目前，應提供項目進展情況匯報，并列出結題計劃表，向項目主管單位和市科技局做出書面承諾和說明，未提供相關說明的列入科技信用不良記錄。列入科技信用檔案不良記錄的單位，限制申報項目。為及時準確做好科技統計工作，對于未按要求完成科技統計的單位予以限制申報。

（二）申報項目的基本要求

為貫徹落實市委、市政府相關要求，對于市重點培育的創新型標兵企業、重點科技成長型企業、獲得蘇州市級以上人才項目的科技人才企業、區鎮重點支持的科技公共服務平臺和載體的創新項目給予傾斜支持，申報項目須同時符合《指南》支持的領域或方向；實施內容相同或相近的同一項目不能同時申報兩個或多個不同計劃；申報項目內容具體，目標明確并可考核，能形成專利、軟件著作權、自主專有技術等自主知識產權，實施周期一般不超過兩年。

（三）申報項目負責人的基本要求

項目第一負責人要確保在職期間能完成項目任務。有下列情況之一的項目負責人不能申報新的市級科技計劃項目：①截至20__年底，承擔市級科技計劃項目應結未結的；②目前已承擔省、蘇州市級、本市級科技計劃在研項目3項（含3項）以上的；③已承擔江蘇省科技成果轉化專項資金項目，尚未結束驗收的。

三、申報材料要求

1.各類計劃的《項目申報書》樣式見本通知附件，申報單位注意控制申報材料篇幅，參照申報書限定字數填寫；

2.申報單位應確保申請材料內容的真實性、合法性，弄虛作假獲得市科技計劃項目經費的單位，一經發現，除追回資金外，將記入科技信用檔案，三年內不再受理該單位申報的各類科技計劃項目；

3.附件清單中要求提供“查新 報告”的，查新重點為創新點的新穎性及專利狀況；要求提供“研發投入統計資料”的，是指企業在稅務部門辦理研發費加計抵扣核準享受稅收優惠的匯算清繳單；

4.紙質申報材料統一用A4紙打印，按封面、項目信息表、項目申報書、相關項目要求的附件材料順序裝訂成冊（采用書本式裝訂，切勿用塑料夾），其中，項目信息表、項目申報書須在網上申報結束后在系統內下載后打印（有水印）。紙質申報材料一式一份。

四、申報流程

1.意向報告：申報單位對照本通知“申報條件”和《指南》的特定要求，向項目主管單位報告申報意向；

2.網上申報：登錄“__科技信息網”進入“科技計劃項目申報平臺”注冊激活，明確單位項目負責人和聯系人的帳戶和權限，由各單位管理員填寫單位信息。對照《項目信息表》和《項目申報書》要求完成申報系統內各欄目的填報，上傳相關附件和佐證材料；網上申報結束后，下載打印紙質文本，按要求裝訂紙質申報材料。

3．主管單位審查：申報材料須經項目主管單位審查，限額申報的要進行篩選和排序，再推薦報市科技局。申報主體是市直屬單位和事業單位的，項目主管單位為本條線市級主管部門；申報主體是企業單位的，項目主管單位為所在區鎮科技管理部門（保稅區、經開區科技管理部門為科技人才局，冶金工業園為綜合管理局，各鎮為經服中心）。經項目主管單位審核通過后，遞交受理窗口。

五、申報時間與地點

申報日期：

網上申報受理截止時間：__年*8月25日。

紙質申報材料受理時間：__月26日-__月31日。

受理地點：

市生產力促進中心科技服務大廳受理窗口。

聯系方式：

1.市生產力促進中心窗口：

電話__

篇（2）

項目周期理論認為任何項目從開始到結束都可以概括為項目機會分析、項目規劃、項目實施和項目后期處理四個部分，每一個階段都對應著項目的實施情況和特定需求。本文結合項目周期理論，把科技成果獎勵申報看成一個系統工程進行管理，建立了一套基于項目生命周期理論的科技成果獎勵申報的全過程管理模式。

一、項目啟動：深入一線，精選項目

科技管理人員要深入基層，到科技研究工作者工作的實驗室、研究室，與他們進行座談，對在研的研究項目進行深入、認真的考察；認真了解企業產業發展規劃，把握企業產業發展方向，選擇合適項目進行申報。

二、項目規劃：提前布局，有的放矢

在科技獎勵申報過程中，知識產權等第三方評價材料作為評價因子在評審中日益受到重視。它要求科技成果獎勵管理介入項目的全過程，在立項階段強化專利的申請與實施、要求重視成果報獎。其目的是為了鼓勵創新，進一步把成果推向社會，并按照社會的要求將項目進一步提升、做大做強。這又為新項目的爭取創造條件，從而實現科技成果管理的可持續性循環。

三、項目實施：精心準備，確保質量，力求完整，提高中獎率

1.推薦書填寫。推薦書是科技獎勵評審的基本技術文件，推薦書填寫的好壞是直接影響成果能否獲獎的重要因素，是科技成果報獎全過程中至關重要的環節。 推薦書主要內容包括“項目簡介”、“主要科技創新點”、“第三方評價”等。

2.附件材料準備。附件材料是申報書中所填寫內容的證明文件和輔助材料，是體現報獎成果真實性的主要依據，主要包括專利論文等知識產權證明、成果鑒定證書、產品檢測檢驗報告、推廣應用證明等。提供附件材料應保證材料的齊全、真實性和權威性。

3.答辯材料的準備。答辯的內容應做到重點突出、層次分明， 形成一個比較系統的整體。對一些研究時間長、內容多的項目，要注意把每個階段的研究成果融會貫通，突出創新點。

四、項目后期處理：及時跟蹤，不斷完善，爭取獲得更高層次的獎勵

1.及時跟蹤和反饋。科技獎勵申報材料的上報，僅僅是報獎全過程的一個段落，還有許多工作需要去做，必須要作好獎勵上報后的跟蹤工作。主動向上級主管部門匯報報獎成果的概況及意義水平，加深他們對項目的了解，必要時及時補充和完善報獎材料。

2.建立獲獎項目的后評價體系。科技成果在獲得較低層次的獎勵后，要針對答辯時評審專家提出的問題，有針對性地補充和完善，爭取更高層次的科技獎勵。

五、總結

通過以上研究表明，科學有效的管理對提升科技成果獎勵申報成功率作用巨大，運用項目生命周期理論研究科技成果獎勵申報具有重要的現實意義。第一，基于項目生命周期理論的科技成果獎勵申報的全過程管理是對科技成果獎勵申報的統一過程結構的描述，集成了科技成果獎勵申報管理的相關流程、活動、決策、文檔等要素，構筑了科技成果獎勵申報管理方法的過程平臺。第二，基于項目生命周期理論的科技成果獎勵申報的全過程管理描述了項目生命周期不同階段的工作流程和主要任務，科技管理人員可以針對項目生命周期不同階段特征，準確地把握各個階段的工作重點，理順了科技成果獎勵申報的工作流程。第三，基于項目生命周期理論的科技成果獎勵申報的全過程管理要求企業科技管理人員必須具有系統管理的思想。科技獎勵申報管理工作應該貫穿于獎勵申報的全過程。科研管理部門作為科技活動的樞紐，對組織、協調科研活動起著重要的作用，它滲透在科研活動的每一個環節。在科研管理工作中一定要有超前意識，為項目的獲獎創造有利條件，提高科技成果報獎的成功率。第四，基于項目生命周期理論的科技成果獎勵申報的全過程管理在科技成果管理體系中嵌入激勵功能，使成果管理與員工激勵協同作用。全過程管理模式使得科技人員可以全程參與到科技獎勵申報，既能體現出企業對科技成果的重視，又激發科技人員進行技術研發的積極性和創造性，對促進企業科技進步和成果轉化具有重要意義。

參考文獻

[1]潘虹.成果獎勵申報工作中的若干體會[J].生命的化學，2013，33（2）：31-32

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一、資助對象

本項目資助 40周歲以下青年藝術人才的創作活動。鼓勵藝術探索和創新，激發創作活力，推出創作新人，培育后備人才。創作的作品應是：反映實現中華民族偉大復興中國夢，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華優秀傳統文化的藝術作品;表現人民的偉大實踐、時代的進步要求，彰顯信仰之美、崇高之美，有筋骨、有道德、有溫度，為人民喜聞樂見的藝術作品;追求真、善、美，具有較高審美價值、藝術品位和藝術個性，內涵豐厚、形象鮮活、筆觸生動、旋律優美，思想性、藝術性、觀賞性相統一的藝術作品。

二、資助范圍

（一）戲劇編劇創作人才;（二）曲藝文本創作人才;（三）音樂作曲創作人才;（四）舞蹈、舞劇編導人才;（五）美術、書法、攝影創作人才;（六）工藝美術創作人才。

申報項目應是在獲得藝術基金立項資

助后實施，且能夠在 2016年12月31日前

按要求完成結項驗收的項目。

三、資助額度

藝術基金通過定額資助的方式對立項

資助項目予以資助。（一）戲劇編劇創作人才項目為 20萬元;（二）曲藝文本創作人才項目為 10萬元;（三）音樂作曲創作人才項目為 10萬元;（四）舞蹈、舞劇編導人才項目為 10

萬元;（五）美術創作人才項目中的中國畫創

作人才項目為 10萬元，油畫、雕塑創作人才項目為 20萬元，版畫創作人才項目為 15萬元，水彩（粉）畫創作人才項目為 10萬元，書法 （含篆刻 ）創作人才項目為 10萬元，攝影創作人才項目為 15萬元;

（六）工藝美術創作人才項目為 15萬元。

四、資助方式

（一）藝術基金對立項資助項目，將先期撥付資助資金總額的 50%;項目完成并驗收合格后，撥付剩余 50%的資助資金。資助資金主要用于創作采風、資料收集、材料購置和作品錄音錄像、包裝運輸、展覽演出、結集出版等與創作有關的支出。

（二）藝術基金將從驗收合格的項目中，組織專家評審出重點資助項目，擇優支持。對美術、書法、攝影和工藝美術作品將擇優收藏;對戲劇劇本、曲藝文本和音樂作曲以及舞蹈、舞劇編導作品將擇優推薦給藝術單位或機構組織排演，并支持其繼續申報藝術基金的其他資助項目。

五、申報條件

（一）本項目的申報主體為個人。申報項目的個人應同時具備以下條件：

1.

具有中華人民共和國內地（大陸）戶籍;

2.年齡不超過

40周歲（1975年1月1日以后出生）;

3.

由本人工作單位出具推薦意見，或者由所在領域不少于 3位具有副高級及以上職稱的專家或知名人士出具推薦意見。

（二）已獲得“國家藝術基金 2014年度美術、書法、攝影創作人才資助項目”立項資助的申報主體，在資助項目結項驗收前，不得再次申報本項目。

六、申報時間

本項目從 2015年3月1日起開始申報，至5月1日截止申報。國家藝術基金管理中心在申報期內受理項目申報，并提供相關咨詢服務，逾期不予受理。

七、申報程序

（一）申報主體在規定的申報受理期內，登錄國家藝術基金網站（ http：// ），通過“國家藝術基金網上申報管理系統”，按要求填寫《國家藝術基金（一般項目） 2015年度青年藝術創作人才資助項目申報表》，上傳申報材料，并將申報表和申報材料郵寄到管理中心。

（二）管理中心將組織有關部門和專家對申報項目進行核查。符合相關規定的予以受理;不符合相關規定以及提供申報材料不全的，不予受理并將通知申報主體。

（三）對申報主體寄送的申報材料，管理中心按規定管理和使用，且不退還，請自行備份底稿。

八、申報材料

（一）《國家藝術基金（一般項目） 2015年度青年藝術創作人才資助項目申報表》;

（二）申報主體本人的身份證或軍官

證復印件;

（三）申報主體曾在本領域獲得專業

獎項或參加過展覽、演出活動的，須提供

獲獎、參展、參演證書清單及復印件;

（四）申報戲劇編劇和曲藝文本創作

人才項目，須提供申報主體本人主要作品

2―3部和申報項目的創作構思、故事梗概;

（五）申報音樂作曲創作人才項目，須

提供申報主體本人主要作品 2―3部的樂

譜、音頻、視頻文件和申報項目的藝術構

思、完整或部分音樂小樣的樂譜及音頻、

視頻文件;

（六）申報舞蹈、舞劇編導人才項目，

須提供申報主體本人主要作品 2―3部的

音頻、視頻文件和申報項目的創作構思;

（七）申報美術、書法、攝影和工藝

美術創作人才項目，須提供申報主體本人

主要作品的照片 5―10幅和申報項目的構

思草圖、初稿復印件或作品小樣的照片;

（八）申報材料在網絡提交后，須下載、

打印并郵寄 1份到管理中心。申報材料為

文字材料的，要求統一用 A3紙雙面印制，

中縫裝訂，在指定位置親筆簽名。申報材

料中的照片，尺幅應為 8―10寸，夾在文

字材料內，不要裝訂在一起。申報材料為

圖片和音頻、視頻文件的，須將電子文件

存放在 U盤中一并郵寄;

（九）申報材料應于 2015年 5月1日前郵寄給國家藝術基金管理中心評審部（以郵戳或交寄單為準）。郵寄地址：北京

市東城區青龍胡同 1號歌華大廈 A座16層，

郵編： 100007，聯系電話： 400-025-9525。

九、簽約實施

（一）確定申報項目為立項資助項目后，管理中心將與申報主體簽訂《國家藝術基金資助項目協議書》。《國家藝術基金（一般項目） 2015年度青年藝術創作人才資助項目申報表》作為協議書附件，具有同等約束力。

（二）申報項目立項后，申報主體應同意按照藝術基金安排，參加藝術基金組織的出版、展覽、演出等公益性活動。

十、監督驗收

（一） 2015年度青年藝術創作人才資助項目應于 2016年12月底前完成結項驗收。如確需延期完成，必須于 2016年10月底前以書面形式向管理中心申請，獲得批準后方可延期。

（二）管理中心將按照《國家藝術基金資助項目監督管理若干規定》，對資助項目實施情況進行監督，并組織專家對資助項目進行結項驗收。

（三）申報主體要保證申報項目在申報及后續實施過程中均不侵犯任何第三方的知識產權及其他合法權益。如有侵犯，申報主體應依法承擔全部責任。

（四）申報主體有以下情形的，管理中心有權對該項目重新審核，并依據其嚴重程度分別或同時采取暫緩撥款、終止撥款、追回部分或全部資助款項、撤銷對該項目的資助以及三年內暫停申報主體申報資格等相應措施，并依法追究相關人員責任：

1.

申報主體在項目實施過程中，侵犯任何第三方的知識產權及其他合法權益;

2.

項目實施內容、經費支出、結項成果等與《國家藝術基金資助項目協議書》的約定存在重大差異;

3.

申報主體存在其他弄虛作假、挪用資助資金、違反《國家藝術基金資助項目協議書》等情形;

4.申報主體有其他嚴重違法違紀行為。

十一、其他

（一）資助項目在結項驗收前，未經管理中心書面同意，實施主體不得自行安排資助項目作品的出版、展覽、演出或出售資助項目的作品。結項驗收合格后，方可開展上述活動并且應在相關材料顯著位置注明該項目為“國家藝術基金資助項目”。

（二）資助項目結項驗收時，申報主體應按要求提交完整的成果材料。

（三）經藝術基金評審確定的征集收藏作品，申報主體應同意由藝術基金按公益性原則收藏，并按公益性原則支付費用，頒發收藏證書。未經藝術基金征集收藏的作品，申報主體可在資助項目結項驗收后自行處置。

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中圖分類號：F27 文獻標識碼：A

隨著我國經濟快速發展，政府扶持補助中小企業項目越來越多，國家對中小企業在科技發展、自主創新、產業結構升級改造及科技成果轉化等方面的扶持力度越來越大，我國各級政府部門均出臺各類資金（基金）使用計劃，針對不同性質的企業進行扶持補助。中小企業如何利用于國家相關政策，提高項目申報成功率，爭取政府更多資金扶持，以解決企業創新發展或升級改造中建設資金短缺的問題，促進企業快速健康成長，是眾多中小企業應該充分重視的事情。

一、我國現有扶持項目申報渠道

按照目前申報渠道來分，主要有國家發展和改革委員會、國家工業和信息化部、國家財政部、國家科技部和相關的行業歸口部門，如國防科工委、總參謀部、總裝備部、公安部等部門。按照項目所處的階段，當前主要有三大類資金可以支持：一是研發階段的技術創新資金，主要有國家科技部的科技重大專項、863計劃、973計劃、科技支撐計劃、中小企業技術創新基金項目，省科技廳的科技（攻關）計劃，省經信委的技術創新計劃、企業技術中心能力建設項目，商務部的機電（高新技術）產品出口研發基金以及各行業得專項基金；二是產業化階段的資金，主要有國家工信部的電子發展基金項目、發改委的高技術產業化項目、國家財政部的中小企業發展基金、國家科技部的重點新產品計劃和火炬計劃等；三是技術改造項目資金，主要有國家發改委和工信部的技術改造項目計劃資金。在上述資金中，一般都為無償資助和貼息貸款兩種。除了上述資金以外，各級地方政府為了促進當地的技術創新、文化經濟的發展，也都從地方財政上設立專項資金，支持企業的優勢項目，例如北京市有北京市國有文化資產監督管理辦公室頒布的《關于公開征集2013年和2014年北京市文化創新發展專項（產業類）資金支持項目的公告》、北京市經濟和信息化委員會、北京市財政局頒布的《關于公開征集 2013 年北京市信息化發展資金支持項目的公告》（京經信委發〔2013〕53號）等文件，文件對企業的各類創新研發機構、科技成果轉化、品牌建設、投資及快速發展等進行獎勵。

二、企業申報項目過程中應注意的問題

一個企業無論是處于初步建設期、產業化生產階段、升級改造階段，只要其建設項目符合國家和地方的產業政策，都可以申報中央或地方財政資金的扶持。但隨著政府信息的公開透明，每年每項扶持資金都會有較多企業去申報爭取，政府相關部門會按照項目申報通知與要求，組織專家或委托中介結構對申報項目進行評選，如何保證自己企業申報的項目不被淘汰，獲得政府相關資金支持，各中小企業應積極做好以下四個方面：

（一）加強溝通，及時了解掌握項目申報信息

現代社會已步入信息時代，實力的競爭也包括了信息的競爭，及時了解和掌握相關信息是取得獲勝的先機。通常可以通過媒體報紙、政府網站、行業歸口部門網站了解項目申報的政策和信息，或者與主管部門相關人員進行溝通直接了解相關項目申報信息。其中經常向政府有關主管部門咨詢和聯系最為重要，因為每個資金項目計劃的推出，一般都有相應的執行辦法，而這些政策和細則的制訂者正是各級政府部門。企業要想避免政策理解上的盲區和誤區，應注重加強與政府相關部門進行溝通，具體做法可以是企業負責人經常將企業的重點項目向有關部門進行匯報，讓政府部門相關負責人了解企業正在實施和未來擬建設的項目，請他們對這些項目做相關指導與幫助，為未來項目申報做好準備工作。通過各種方法與途徑收集各類行業信息和產業政策，充分學習政策出臺的背景，了解政策支持的方向以及重點支持的領域，以判斷自己企業所處的行業領域和申報項目是否屬于支持范圍，是否符合相應產業發向。通過和政府相關人員或專業人士以及中介機構去了解和把握自己企業建設項目應申請哪項扶持資金，如科技項目，是研發類、還是產業化項目以及項目申報時間和申報流程等前置性關鍵信息，確保自己在項目申報起初階段就能任務與目標明確。

（二）注重積累，提前做好準備工作

企業的實力往往是項目建設效果的保障，也是項目成功申報的保障。因此，項目申報成功率的高低，不僅取決于項目本身的競爭性，同時還取決于企業的基礎保障力。企業需要在平時多注重無形資產的積累，如通過高新技術企業認定、軟件企業認定、創新型企業認定、科研單位認定、重合同守信用單位認定、銀行信用等級認定、企業技術中心認定、工程技術（研究）中心認定，取得IS09000質量體系認定證書、獲得良好企業信用等級、出口創匯企業評選情況資料，收集產品的專利證書、商標、著作權、科技成果鑒定、產品測試、重點新產品認定、技術查新和專利申報等相關證明材料，充分展示企業管理優勢和項目的已具有的技術、人才、裝備等方面的優勢，為項目成功申報奠定堅定的技術、人才、物質基礎。

（三）突出重點，全面抓好項目申報材料編制

項目申報材料的好壞嚴重影響著項目申報的成功率。國家或地方政府扶持資金項目通常都需要企業提交項目申報材料，申報材料的格式或要求通常都會在下發的申報通知中附件中給出明確要求。主管資金政府相關部門會組織專家或委托中介機構進行項目評審，專家組或中介機構除重大項目外較少赴現場考評，項目申報材料是項目評審組評審項目的重要依據。因此，項目申報材料包括報告編制及相關附件的組織就極為重要，項目申請報告通常包括資金申請報告、項目建議書、項目可行性研究報告等類，項目申請報告應抓住項目申報通知中的規定條款與目錄進行嚴格論述，重點主要包括以下幾個方面，首先需明確論述申報項目符合本次申報資金支持產業方向和范圍；其次需明確項目產品市場前景良好，最好有相應支撐說明材料；第三需突出本項目技術的創新點與論述技術的可行性，說清技術來源，保證知識產權清晰和技術方案合理可行，科技類項目尤其需要突出產品的技術創新；第四投資預算應詳細合理和自籌資金應有保障，預算總額應滿足申報通知要求規定的限值，預算明細需要具體細化不可虛大，自籌資金有相應輔助證明材料保障；第五，項目組織與建設周期合理；第六，項目效益明顯，具有積極的社會、區域或地方促動作用。

申請報告的編制按照申報通知的要求，有的申請報告必須有資質的專業工程咨詢機構編制；申報通知對申請報告沒有相關要求的，企業可以自行組織編制也可以委托專業工程咨詢機構編制。專業工程咨詢機構的編制人員由于長期專業從事產業規劃、項目建議書、可行性研究報告等各類報告編制與各類政府投資項目的資金評審工作，對我國各類產業政策支持方向、資金支持原則、市場宏觀分析、投資估算及財務效益分析的合理性以及申報材料的組織上均有著特有優勢，雖然由于某些項目技術的專業性與獨特性，專業工程咨詢機構人員對其技術原理與技術創新的表述可能不夠精準明了，存在不能滿足專家組對該項目的技術創新性的深入理解的不足，但專業工程咨詢機構通常在項目編制過程中，會通過與企業技術人員反復深入溝通，通常可以簡明通俗地表述出項目技術的創新點和獨特點，可以更好地把握住項目報告編制環節中的關鍵點，能更好地論清楚申報項目的立項主旨，建設方案的可行性、投資估算構成以及項目最終取得效果，使其能更清晰地顯示企業在技術、實力等方面的優勢，使評委們能在較短時間內抓住該項目關鍵信息點，使項目更易于通過其他專家組或中介機構的評審。因此，在企業申報國家扶持資金過程中，尤其重大工程或科研項目，筆者建議項目申請報告最好由專業工程咨詢機構或者聘請專業人士幫助企業科學規范編制，以最好的書面材料展現項目的最佳真實水平，最大程度地提升項目申報成功率，以少量的投入獲得相關政府資金支持還是值得的。

（四）重視管理，按時完成項目建設

企業在取得國家或地方政府項目資金支持后，要加強管理，按時完成項目，及時申報項目驗收。企業在實施過程中，應建立項目與財務管理制度，按照項目預算內容和時間進度開展項目建設，如遇到必須調整內容時，須即時向主管機關提交調整申請說明；項目財務支出應單獨建賬，嚴格做到專款專用；項目實施完成后，須即時向主管部門申請驗收。項目建設能否按時完成，管理是否規范合理，影響到企業能否再次成功申請政府資金扶助。因此，為企業持續健康發展，各企業應充分重視項目管理與項目驗收工作。

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   一、項目組織申報總體要求

   1. 科技基礎資源調查是指面向科學目標和國家戰略需求開展的對自然本底數據和材料的獲取、對已有數據和材料的整理與編研等科技基礎性工作，具有基礎性、公益性、系統性等特征；主要目標是產出權威系統的科學數據、調查報告、科技資料、圖集圖件等基礎性成果，并實現開放共享，以推進基礎學科發展、支撐科技創新活動、支撐國家宏觀決策等；重點支持內容聚焦于典型、重點和特色主題，查漏補缺，區別于行業業務工作。

   2. 申報單位根據指南支持方向的工作內容以項目形式組織申報，項目可下設課題。項目應整體申報，須覆蓋相應指南方向的全部考核指標。項目申報單位推薦本單位1名科研人員作為項目負責人，每個課題設1名課題負責人，項目負責人須作為課題負責人之一。

   3. 每個指南支持方向原則上立項支持1個項目。項目執行期一般為3~5年，可根據實際需要確定執行年限。本批項目擬安排專項經費總額約1.2億元。在項目申報階段，申報單位和申請人只提供項目申報書和初步預算需求總額，不編制經費預算。經專家評審基本確定立項后，由申報單位編制預算申報書。根據項目評審和預算評估情況，正式立項并簽訂任務書。

   4. 按照發揮資源配置最大效益的原則，申報單位應具有較好的工作基礎和相關條件，鼓勵資源調查區域所在和鄰近地區優勢單位承擔或聯合承擔相關任務。

   5. 為更好地向科技界提供公共服務，項目組織時應注意加強與國家主體科技計劃以及國家野外科學觀測研究站、國家科技資源共享服務平臺建設等的銜接，具有詳細明確的數據、資料匯交和共享計劃，項目完成后所有數據要按照有關要求實行開放共享。

   6. 項目申報書應按格式要求填寫完整，并通過國家科技管理信息系統（service.most.gov.cn）提交。項目申報單位應與所有參與單位簽署聯合申報協議，并明確協議簽署時間。項目申報單位、課題申報單位、項目負責人及課題負責人須簽署誠信承諾書，項目申報單位及所有參與單位要落實《關于進一步加強科研誠信建設的若干意見》要求，加強對申報材料審核把關，杜絕夸大不實、甚至弄虛作假。

   7. 所有申報項目須經上級主管部門審核并推薦后統一報送，不受理個人申報。同一申報項目不得多頭申報和重復申報。各推薦部門應加強對所推薦項目的申報材料、申報單位及其合作方資質和科研能力的審核把關，按時將推薦項目通過國家科技管理信息系統進行提交。

   二、申報資質要求

   1. 項目申報單位必須是中國大陸境內注冊的中央級科研院所或部屬高等學校，具有獨立法人資格，有較強的科研能力和條件，運行管理規范。政府機關不得牽頭或參與申報項目。

項目申報單位、項目參與單位以及項目團隊成員誠信狀況良好，無在懲戒執行期內的科研嚴重失信行為記錄和相關社會領域信用“黑名單”記錄。

   2. 項目（課題）負責人須具有高級職稱或博士學位，不超過60周歲（1961年1月1日以后出生），每年用于項目的工作時間不得少于6個月。項目（課題）負責人具有較高的學術水平和開拓創新意識，具有較強的組織協調能力，能將主要時間和精力用于本項目的研究和管理。

   3. 項目（課題）負責人限申報1個項目（課題）；國家科技重大專項、國家重點研發計劃、科技基礎資源調查專項、科技創新2030—重大項目的在研項目（含任務或課題）負責人不得牽頭申報本專項項目（課題）；國家重點研發計劃、科技基礎資源調查專項、科技創新2030—重大項目的在研項目負責人（不含課題負責人）也不得參與申報項目（課題）。

   項目（課題）負責人、項目骨干的申報項目（課題）和國家科技重大專項、國家重點研發計劃、科技基礎資源調查專項、科技創新2030—重大項目在研項目（課題）總數不得超過2個；國家科技重大專項、國家重點研發計劃、科技基礎資源調查專項、科技創新2030—重大項目在研項目（含任務或課題）負責人不得因申報本專項項目（課題）而退出目前承擔的項目（含任務或課題）。國家科技重大專項、國家重點研發計劃、科技基礎資源調查專項、科技創新2030—重大項目在研項目（含任務或課題）負責人和項目骨干退出項目研發團隊后，在原項目執行期內原則上不得牽頭或參與申報本專項項目。

計劃任務書執行期（包括延期后的執行期）到2021年6月30日之前的在研項目（含任務或課題）不在限項范圍內。

   4. 受聘于內地單位的外籍科學家及港、澳、臺地區科學家可作為項目（課題）負責人，全職受聘人員須由內地聘用單位提供全職聘用的有效證明，非全職受聘人員須由內地聘用單位和境外單位同時提供聘用的有效證明，并隨紙質項目申報書一并報送。

   5. 以下人員或單位不能參與申報項目（課題）：（1）參與本年度指南評議及指南編制的專家；（2）中央和地方各級國家機關及港澳特別行政區的公務人員（包括行使科技計劃管理職能的其他人員）；（3）在承擔（或申請）國家科技計劃項目中，有嚴重不良信用記錄或被記入“黑名單”的單位或個人。

   6. 申報項目受理后，原則上不能更改申報單位和負責人。

   申報單位在正式提交項目申報書前可利用國家科技管理信息系統查詢相關參與人員承擔國家科技重大專項、國家重點研發計劃、科技創新2030—重大項目在研項目（含任務或課題）情況，避免重復申報。

   三、形式審查和評審流程

   1. 本專項委托國家科技基礎條件平臺中心開展項目過程管理。

   2. 項目申報截止后，國家科技基礎條件平臺中心按照本通知要求開展形式審查和評審工作。

   四、具體申報方式

   1. 網上填報。請各申報單位按要求通過國家科技管理信息系統進行網上填報，網上填報的申報書將作為后續形式審查、項目評審立項的依據。

   申報單位網上填報申報書的受理時間：2021年5月10日8:00至2021年6月21日17:00

   國家科技管理信息系統技術咨詢電話：010-58882999（中繼線）

   技術咨詢郵箱：program@istic.ac.cn

   2. 材料報送。請各推薦部門于2021年6月24日17:00前通過國家科技管理信息系統逐項確認推薦項目，并將加蓋推薦部門公章的推薦函及推薦項目清單（紙質，一式2份）以及加蓋申報單位公章的申報書（紙質，一式6份），寄送至國家科技基礎條件平臺中心（材料寄送地址：北京市海淀區北蜂窩中路3號國家科技基礎條件平臺中心，郵編：100862）。申報書、推薦項目清單須通過系統直接生成打印。

   3. 受理單位和咨詢。國家科技基礎條件平臺中心負責受理申報和咨詢。

   聯系人：許東惠、王祎 （形式審查負責人）

篇（6）

各省、自治區、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產建設兵團科技局，國務院各有關部門科技主管司局，各有關單位：

 

根據國務院印發的《關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》（國發〔2014〕64號）的總體部署，按照國家重點研發計劃組織管理的相關要求，現將“制造基礎技術與關鍵部件”等重點專項2021年度項目申報指南予以公布。請根據指南要求組織項目申報工作。有關事項通知如下。

一、項目組織申報工作流程

1. 申報單位根據指南支持方向的研究內容以項目形式組織申報，項目可下設課題。項目應整體申報，須覆蓋相應指南方向的全部考核指標。項目申報單位推薦1名科研人員作為項目負責人，每個課題設1名負責人，項目負責人可擔任其中1個課題的負責人。

2. 項目的組織實施應整合集成全國相關領域的優勢創新團隊，聚焦研發問題，強化基礎研究、共性關鍵技術研發和典型應用示范各項任務間的統籌銜接，集中力量，聯合攻關。

3. 國家重點研發計劃項目申報評審采取填寫預申報書、正式申報書兩步進行，具體工作流程如下。

——項目申報單位根據指南相關申報要求，通過國家科技管理信息系統填寫并提交3000字左右的項目預申報書，詳細說明申報項目的目標和指標，簡要說明創新思路、技術路線和研究基礎。從指南日到預申報書受理截止日不少于50天。

——項目牽頭申報單位應與所有參與單位簽署聯合申報協議，并明確協議簽署時間；項目牽頭申報單位、課題申報單位、項目負責人及課題負責人須簽署誠信承諾書，項目牽頭申報單位及所有參與單位要落實《關于進一步加強科研誠信建設的若干意見》要求，加強對申報材料審核把關，杜絕夸大不實，甚至弄虛作假。

——各推薦單位加強對所推薦的項目申報材料審核把關，按時將推薦項目通過國家科技管理信息系統統一報送。

——專業機構受理項目預申報。為確保合理的競爭度，對于非定向申報的單個指南方向，若申報團隊數量不多于擬支持的項目數量，該指南方向不啟動后續項目評審立項程序，擇期重新研究指南。

——專業機構組織形式審查，并根據申報情況開展首輪評審工作。首輪評審不需要項目負責人進行答辯。根據專家的評審結果，遴選出3~4倍于擬立項數量的申報項目，進入答辯評審。對于未進入答辯評審的申報項目，及時將評審結果反饋項目申報單位和負責人。

——申報單位在接到專業機構關于進入答辯評審的通知后，通過國家科技管理信息系統填寫并提交項目正式申報書。正式申報書受理時間為30天。

——專業機構對進入答辯評審的項目申報書進行形式審查，并組織答辯評審。申報項目的負責人通過網絡視頻進行報告答辯。根據專家評議情況擇優立項。對于支持1~2項的指南方向，原則上只支持1項，如答辯評審結果前兩位的申報項目評價相近，且技術路線明顯不同，可同時立項支持，并建立動態調整機制，結合過程管理開展中期評估，根據評估結果確定后續支持方式。

二、組織申報的推薦單位

1. 國務院有關部門科技主管司局；

2. 各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團科技主管部門；

3. 原工業部門轉制成立的行業協會；

4. 納入科技部試點范圍并且評估結果為A類的產業技術創新戰略聯盟，以及納入科技部、財政部開展的科技服務業創新發展行業試點聯盟。

各推薦單位應在本單位職能和業務范圍內推薦，并對所推薦項目的真實性等負責。國務院有關部門推薦與其有業務指導關系的單位，行業協會和產業技術創新戰略聯盟、科技服務業創新發展行業試點聯盟推薦其會員單位，省級科技主管部門推薦其行政區劃內的單位。推薦單位名單在國家科技管理信息系統公共服務平臺上公開。

三、申報資格要求

1. 項目牽頭申報單位和參與單位應為中國大陸境內注冊的科研院所、高等學校和企業等，具有獨立法人資格，注冊時間為2020年2月28日前，有較強的科技研發能力和條件，運行管理規范。國家機關不得牽頭或參與申報。

項目牽頭申報單位、項目參與單位以及項目團隊成員誠信狀況良好，無在懲戒執行期內的科研嚴重失信行為記錄和相關社會領域信用“黑名單”記錄。

申報單位同一個項目只能通過單個推薦單位申報，不得多頭申報和重復申報。

2. 項目（課題）負責人須具有高級職稱或博士學位，1961年1月1日以后出生，每年用于項目的工作時間不得少于6個月。

3. 鼓勵青年科技工作者聚焦國家重大戰略任務，強化目標導向、需求牽引，積極牽頭申報青年科學家項目及其他項目（課題），大膽探索新路徑、新方法，更好服務于專項總體目標實現。

4. 項目（課題）負責人原則上應為該項目（課題）主體研究思路的提出者和實際主持研究的科技人員。中央和地方各級國家機關的公務人員（包括行使科技計劃管理職能的其他人員）不得申報項目（課題）。

5. 項目（課題）負責人限申報1個項目（課題）；國家科技重大專項、國家重點研發計劃重點專項、科技創新2030—重大項目的在研項目（含任務或課題）負責人不得牽頭申報項目（課題）。國家重點研發計劃重點專項、科技創新2030—重大項目的在研項目負責人（不含任務或課題負責人）也不得參與申報項目（課題）。

項目（課題）負責人、項目骨干的申報項目（課題）和國家科技重大專項、國家重點研發計劃、科技創新2030—重大項目在研項目（課題）總數不得超過2個；國家科技重大專項、國家重點研發計劃、科技創新2030—重大項目在研項目（含任務或課題）負責人不得因申報國家重點研發計劃重點專項項目（課題）而退出目前承擔的項目（含任務或課題）。國家科技重大專項、國家重點研發計劃、科技創新2030—重大項目的在研項目（含任務或課題）負責人和項目骨干退出項目研發團隊后，在原項目執行期內原則上不得牽頭或參與申報新的國家重點研發計劃項目。

計劃任務書執行期（包括延期后的執行期）到2021年8月31日之前的在研項目（含任務或課題）不在限項范圍內。

6. 特邀咨評委委員不能申報項目（課題）；參與重點專項實施方案或本年度項目指南編制的專家，不能申報該重點專項項目（課題）。

7. 受聘于內地單位的外籍科學家及港、澳、臺地區科學家可作為重點專項的項目（課題）負責人，全職受聘人員須由內地聘用單位提供全職聘用的有效材料，非全職受聘人員須由內地聘用單位和境外單位同時提供聘用的有效材料，并作為項目預申報材料一并提交。

8. 申報項目受理后，原則上不能更改申報單位和負責人。

9. 項目的具體申報要求，詳見各重點專項的申報指南。

各申報單位在正式提交項目申報書前可利用國家科技管理信息系統公共服務平臺（service.most.gov.cn）查詢相關科研人員承擔國家科技重大專項、國家重點研發計劃重點專項、科技創新2030—重大項目在研項目（含任務或課題）情況，避免重復申報。

四、具體申報方式

1. 網上填報。本次申報實行無紙化申請，請各申報單位嚴格遵循國家、地方各項疫情防控要求，創新工作方法，充分運用視頻會議、線上辦公平臺等信息化手段組建研發團隊，減少人員聚集，通過國家科技管理信息系統公共服務平臺進行網上填報。項目管理專業機構將以網上填報的申報書作為后續形式審查、項目評審的依據。申報材料中所需的附件材料，全部以電子掃描件上傳。確因疫情影響暫時無法提供的，請上傳依托單位出具的說明材料掃描件，項目管理專業機構將根據情況通知補交。

項目申報單位網上填報預申報書的受理時間為：2021年3月30日8:00至5月10日16:00。進入答辯評審環節的申報項目，由申報單位按要求填報正式申報書，并通過國家科技管理信息系統提交，具體時間和有關要求另行通知。

2. 組織推薦。請各推薦單位于2021年5月17日16:00前通過國家科技管理信息系統公共服務平臺逐項確認推薦項目，并將加蓋推薦單位公章的推薦函以電子掃描件上傳。

3. 技術咨詢電話及郵箱：

010-58882999（中繼線），program@istic.ac.cn

4. 業務咨詢電話：

（1）“制造基礎技術與關鍵部件”重點專項咨詢電話：010-68207731、68207732

（2）“網絡協同制造和智能工廠”重點專項咨詢電話：010-68104487

（3）“綜合交通運輸與智能交通”重點專項咨詢電話：010-68104462

篇（7）

普遍缺乏細化和量化指標。如交通警察支隊申報項目，是在原一、二期電子警察系統的基礎上重建的，其申報的績效目標缺乏與重建前項目之間相關量化的描述；林業局項目，項目階段性目標與國家造林技術要求不符。該單位提供的階段性目標為“2012年苗木平均高度2.5m，成活率和保存率達85%以上”，與國家造林技術要求“造林后第三年的保存率按國家造林技術要求應為90%以上”不相符；城市職業技術學院項目績效目標不明確，沒有制定合適的可測評績效指標，將全日制學生人數增量作為績效考核指標，其目標導向不正確。有些項目雖提出了績效總目標和階段性目標，但并未提供支持績效目標實現的具體材料，也沒有根據項目特點選用個性指標對項目預算情況進行分析，項目績效目標與預算申報資料相關性較小。

預算申報缺乏明確的支出標準。如口岸局申請綜合費明細項目中，較多項目均無詳細開支說明依據。農業局項目申報材料中缺乏路網內路面現有狀況的分析和今后路面狀況變化的預估分析；林業局項目，欠缺造價估算的技術指標，缺少苗木規格標準、肥料與施用數量指標和工價；城市職業技術學院兼職教師和合同工人員聘用經費項目本年度申報的預算金額，計算依據不充分；科學技術局引進國家重點實驗室專項資金項目的預算不夠詳細，只是寬泛地給出了一個資金安排，不利于專家對預算額度安排的合理性進行評估以及今后績效考核工作的開展。

缺乏專門的專項資金管理辦法。作為一個專項資金，應該有一套專門的資金管理方法和使用審核流程，既保證專款專用，又保證資金安全。本次評價的項目在資金使用方面普遍缺乏專項使用資金管理辦法，項目實施的保障程度偏低。

申報項目不規范。如交通警察支隊電子警察項目，方案中所涉及的設備、指定產品的品牌與型號不符合《招投標法》的相關規定，設備的技術參數沒有涵蓋三種以上不同的產品的品牌與型號；口岸局綜合費明細項目的設置不合理，與單位的日常公務經費項目容易混淆，“口岸大通關共建費”與專項業務費之間，“珠港澳口岸合作”等經費與接待費在支出類型上存在相互交叉情況；農業局項目申報材料未明確項目起止時間，項目管理和實施的責任單位、責任人，實施詳細地點，具體實施方案和預期實施目標，投資規模、籌資渠道和資金詳實用途，具體建設內容和實施進度計劃等要素。

預算支出不夠明細。如農業局項目，生態農業園區基礎設施配套工程未明確造價明細；公路局項目，養護核心材料費用，沒有列支明細，經費支出偏低，欠合理；林業局項目，沒有提供資金使用分類說明，如材料費（苗木、肥料）、人工費的分類說明。支出的明細程度不夠，給專家評價項目申報額度的準確性判斷帶來了較大程度的困難。

普遍缺乏實施計劃方案。在績效預算評價體系中，實施計劃方案是重要內容，科學合理的實施計劃方案是項目得以成功的重要條件保障，但評價中發現項目普遍缺乏這一重要內容。如林業局項目，未明確改造采用的改造方式，混交方式，改造造林樹種組合和配置原則不明確；文化廣電新聞出版局項目，雖然對2010年度的預算明細做了明確的規定，但缺乏更細的執行方案，在實際操作過程中，容易偏離項目實施的初衷。

篇（8）

一、項目的申報重點

汽車工業：轎車、客車、商用車、重型車、專用車等整車改造升級項目和圍繞發動機、變速箱、車橋、汽車電子產品等重點汽車零部件，增加汽車配套產品，增強配套能力的項目。

裝備工業：裝卸設備、礦山裝備、汽車裝備、輕工裝備、船舶制造、數控機床、電工電器、農用設備、動力設備、節能環保設備改造升級項目及與之配套的零部件項目。

優質金屬材料工業：調整優化產品結構和提高技術裝備水平，發展鋼材短缺品種和關鍵品種，提高高技術銅鉛鋅和稀有貴金屬冶煉及深加工水平的項目。

水泥及非金屬優質材料工業：非金屬礦精深加工，新型干法水泥、超細微粉材料、建筑陶瓷和塑料管材管件、節能環保新型建筑材料、保溫材料和綠色裝飾材料項目。

農副產品加工業：用高新技術和先進適用技術改造提升和發展以農副產品為原料的輕紡工業，發展糧食、油脂、畜牧及水產品、特色農產品深加工產品及營養、方便、休閑、綠色等多功能化新型食品加工的項目。

二、申報項目的條件

除具備省財政廳、省經委財企〔**〕990號文件規定的基本條件外，還應具備下列條件：

1、以優勢企業為載體，項目符合“質量、品種、效益”原則。重點支持科技含量高、產品附加值高、標志性強的項目。

2、項目已完成核準、備案等前期工作手續，2008年已開工實施。

3、優先支持經營業績良好，國內或省內行業排頭兵企業，或成長性好，主業突出，主導產品市場前景好，發展空間大的企業。

三、項目申報材料

1、技術改造專項資金項目資金申請報告（內容見附件1）。

2、**省技術改造專項資金申請表（附件2）。

3、**省2008年技術改造專項資金項目匯總表（附件3）。

四、項目申報程序及要求

1、各縣項目申報單位對照條件和要求，編制完成技術改造專項資金項目資金申請報告和填寫《**省技術改造專項資金申請表》后，行文向縣經委、財政局提出申請；各縣對申報的項目進行初審，提出初審意見（蓋章）后報市經委，并對初審結果和材料的真實性負責。

2、市屬企業及區屬企業對照條件和要求，編制完成技術改造專項資金項目資金申請報告和填寫《**省技術改造專項資金申請表》后，行文向市經委、財政局提出申請。

篇（9）

在*地區注冊的技術轉移服務機構，或在京高校、科研院所、企業集團的成果轉化部門以及擔保公司。

二、支持范圍

為高技術的商品化、產業化及技術轉移提供服務的項目。服務項目內容應屬于以下情況之一：

（1）技術集成與經營服務：對引進的技術進行技術集成、二次開發或技術營銷后,實現技術轉移的服務；

（2）技術經紀服務：為技術轉移提供居間、行紀或服務（含為新技術、新產品的開發提供咨詢服務）；

（3）技術投融資服務：技術轉移過程中的投融資咨詢、融資擔保的服務，重點支持直接投入資金并提供咨詢服務；

（4）技術轉移平臺服務：集成技術轉移服務資源，為行業或區域的技術轉移提供綜合服務。

三、申報條件

申報專項資金應同時具備以下條件：

（一）申報機構條件

1.基本要求：

獨立法人機構——在*地區注冊，成立兩年以上，上年度總收入不低于50萬元人民幣。屬于院所、高校為主體成立的獨立法人機構，面向全社會開展技術轉移服務，其成立時間和總收入等不受此條件限制。

非法人機構——在京的科研院所、高校及企業集團所屬的科技成果轉化部門，成立兩年以上，上年度促成技術交易總額不低于1000萬元人民幣。

2.主營業務：主要從事技術轉移服務業務。

3.服務能力與模式：有較強的技術轉移專業服務能力和獨特的服務模式，在技術轉移服務行業有豐富的經驗和較好的業績，在社會上有良好的信譽且成長較快，近兩年有典型的技術轉移服務案例。

4.團隊與制度：管理團隊結構合理、財務管理制度健全。

5.其他：獲得“*市優秀科技中介機構”稱號或*市及國家“技術市場金橋獎”的機構優先予以支持。

（二）服務項目條件

1.2006年1月1日以后簽約且正在執行的技術轉移服務項目。

2.為高技術的商品化、產業化及技術轉移提供服務，對高技術重點領域發展具有重大意義的項目。

3.項目的經濟和社會效益顯著，同時也能提升技術轉移服務機構自身的專業服務能力。

4.重點支持技術集成與經營服務項目以及為各類科技計劃成果或專利技術的轉化提供服務的項目。

（三）申報項目數量

每家機構申報一個項目。

四、支持方式和額度

（一）支持方式

專項資金采取無償資助方式，對申報機構進行擇優支持。

（二）支持額度

每家機構支持額度不超過50萬元。

五、申報與受理

（一）申報地點和時間

專項資金實行集中申報、集中受理。*技術交易促進中心受*市科委委托負責受理專項資金項目申請。

地址：*市海淀區蘇州街甲49號三樓專項管理部

*

（二）申報程序

1.網上申報。申報機構可登錄*市科委網站*相關欄目或*技術交易促進中心網站*的“政府專項申報”欄目下載填寫項目申報書，并通過*的“政府專項申報”欄目進行網上申報。

2.報送書面材料。經*技術交易促進中心網上審核確認后，按要求準備申報材料，在申報截止日內，將準備好的申報材料報送*技術交易促進中心。

（三）申報材料

1．《*市科委技術轉移服務專項資金項目申報書（20*年度）》，同時報電子版。

2．附件

（1）營業執照副本復印件，并加蓋單位公章。

（2）法定代表人或單位負責人的有效身份證明復印件。

（3）機構簡介（發展歷程、股權結構、主營業務、發展戰略等）。

（4）主要高層管理團隊、業務骨干及項目主要參加人員的學歷、職稱、榮譽證書復印件。

（5）技術轉移服務的業務規范、管理措施等。

（6）近兩年的財務報表復印件，包括資產負債表、損益表、現金流量表等，并加蓋單位財務印章，如有審計報告請提供。

（7）近兩年技術轉移服務業績及典型案例的證明材料：

主要技術轉移項目的委托合同、交易合同及付款證明，服務收入證明（發票、稅票等）、為國家或地方科技計劃項目、專利技術等提供技術轉移服務的證明材料等，其中：

技術集成與經營項目——引進技術的合同及付款證明、賣出技術的合同及收入證明（發票、稅票等）的復印件。

技術經紀服務項目——委托中介服務合同、服務收入證明（發票、稅票等）、技術交易合同等材料的復印件，技術交易合同的執行情況說明。

技術投融資服務項目——委托中介服務合同、借款合同或投資合作協議、服務收入證明（發票、稅票等）、投資付款證明等材料的復印件。

技術轉移平臺服務項目——委托中介服務合同、服務收入證明、技術交易合同、項目執行情況說明等材料的復印件及其他證明材料。

（8）申報項目的相關證明材料：

技術集成與經營項目——項目報告（包括項目的背景、主要內容、進展、意義等）、引進技術的合同以及付款證明、技術水平證明材料。

技術經紀服務項目——項目報告（要求同上）、委托中介服務合同、服務收入證明（發票、稅票等）等復印件、技術水平證明材料。

技術投融資服務項目——項目報告（要求同上）、委托中介服務合同、服務收入證明（發票、稅票等）、投資合作協議及投資付款證明等材料的復印件、技術水平證明材料。

技術轉移平臺服務項目——項目報告（平臺的背景、資源、服務內容、功能、業績、運營情況、運營管理制度等）。

（9）近兩年接受服務的主要客戶評價意見（機構的專業技能和服務態度、合同執行情況、給客戶帶來的經濟社會效益、對客戶發展的作用等）。

（10）能反映申報單位信譽和所處行業地位的證明材料（近年來獲得榮譽、政府資助、宣傳報道等）。

（四）裝訂

申報材料按A4紙張打印，其中《*市科委技術轉移服務專項資金項目申報書（20*年度）》簡單裝訂，附件材料膠裝成冊。以上材料一式七份，均應加蓋單位公章。

（五）情況查詢

篇（10）

PPP示范項目申報材料呈現出來的特點主要有：

1、申報項目數量多，質量參差不齊

項目總數達到700多，單交通類就有157個，相比第一批的兩類項目（新增和存量轉換共計120多個），第二批數量上有了大幅度增加，反映出地方政府對運作PPP的熱情高漲，認識在加深，動員工作也更扎實。有的項目申報材料準備精心，內容要素齊備，方法深度符合規范，質量很高；但也有的項目申報材料極簡單，要素缺失，甚至出現實施方案只有一頁的！

2、咨詢機構作用彰顯

從評審情況看，有咨詢機構參與協助的申報項目，材料質量明顯要高過無咨詢機構參與的申報材料。本次示范項目申報是在財政部76號文近一年，第一批示范項目清單后大半年，地方政府和市場參與者在經過比較充分的動員后進行的。借助市場提供的機會，參與PPP服務的咨詢機構數量得以充實、專業能力獲得快速成長，為政府方客戶運作PPP提供了良好的專業服務支撐，總體上切切實實提高了項目準備的質量。

3、政府方實施機構主體合規性差

這批申報項目近1/3在第一階段的定性篩選中出局，重要原因是項目確定的實施機構主體不符合規范。財政部113號文第十條規定“政府或其指定的有關職能部門或事業單位可作為項目實施機構，負責項目準備、采購、監管和移交等工作。”但是，相當一部分申報項目，將國有平臺公司或其他國有企業，定位為項目實施機構，這是完全錯誤的一種項目結構設計。我們知道，實施機構是在PPP項目中代表政府方的主體，是公權力的代表，應該由具有公權力代表資格的政府機構出任。但是，由于我們長期以來形成的政企不分，政府和國有企業之間的邊界模糊問題，使得大量基建項目的前期工作由國有企業承擔和完成。當項目運作方式轉換成PPP時，地方政府仍然習慣性認為，下屬部門及國有企業應按“誰家孩子誰抱”的原則，把PPP項目簡單視為分配任務，交由原先負責項目前期工作的國有企業繼續負責，后者自然“被動”成為實施機構。

4、存在變相融資

雖然財政部57號文明令禁止將變相融資包裝為PPP項目，我們還是遺憾地從第二批申報項目材料中發現多起名為PPP，實質是固定回報、明股實債的變相融資。當然，經過博弈，地方政府變“聰明”了，他們即便想通過PPP變相融資，在實施方案等書面材料上包裝更加隱蔽，識別難度大了。我認為，單靠項目入選評審這一道關篩選判斷還不夠，今后應結合建立動態跟蹤檢查機制，對PPP全過程進行監管，讓“假、偽”PPP無處遁形。

5、按績效付費意識弱

申報材料中，不少項目實施方案似乎直接脫胎于可行性研究報告，對于PPP實施方案應該包含什么內容，這些要素如何展開和設計不甚清楚。例如，編制人對“產出說明”不能正確理解，常常將其描述為硬件設施的工程、技術指標，而沒有意識到PPP的產出說明是專指以績效指標反映的項目綜合產出―服務能力及其效果。導致的直接結果是，申報項目的回報機制中按照績效付費思路設計很少，即使提到內容也不準確。大多數項目體現的還是“建設工程+融資回報”的思路。

6.兩個評價論證的責任主體不清

由于了有關操作指引和填報要求，第二批申報項目的PPP物有所值評價和財政承受能力論證至少內容形式上有了，完全缺失兩個評價論證的申報材料很少。但是，究竟應該誰來做PPP項目的評估論證，認識和操作方面尚存在誤區。我認為，物有所值評價（VFM）和財政承受能力論證（FAA）可以看作項目按PPP模式運作的可行性研究，由綜合部門如發改、財政在一個區域/一級財政的層面上根據項目重要性、優先度以及一定時期內的財政承受力總盤子進行綜合權衡和取舍更為合理。

申報項目中屢見不鮮的由某個行業管理部門甚至國資平臺公司自行委托咨詢機構做VFM+FAA的做法，很容易讓兩個評價論證流于形式：誰也不會讓咨詢機構評價出一個不可行的結論！更進一步，項目單位及行業管理部門也無法掌握評價論證所需的優先順序、綜合財力等關鍵數據和信息。承接的咨詢公司同樣很難保持獨立公正性，這個問題應該引起重視。

7、社會資本中民企外資少

在進展比較快的、有披露投資人的申報項目中，多數是央企和其他地方國企扮演社會資本角色，民營企業、外資企業作為社會資本的很少。這一現象反映出地方政府PPP項目的潛在投資人市場還有很大的拓展空間，但需要政府注意民營外資參與PPP項目的關切，真心誠意地引商、興商和穩商。

給政府PPP項目準備及采購工作提幾條建議：

一、過去半年多，各級地方政府出于規范中介服務機構市場，引導更多有經驗有能力的專業服務機構有序進入PPP咨詢服務，同時也提高政府方采購咨詢服務的效率，建立了許多不同層級的咨詢機構庫，有省級、地市級，甚至還有縣級。存在大量重復的報名、提交資料，有的地方還提出交納投標保證金、履約保證金，或者先免費編制一個PPP項目的實施方案來測試水平等聞所未聞的奇招、怪招，讓咨詢公司不勝其煩，苦不堪言。同時，重復建庫也浪費了政府的大量行政資源。強烈建議在國家層面推動建立一個分類別的咨詢機構庫和專家庫，實行動態管理，各級政府需要時都可以引用。

二、建議在PPP實施方案中及PPP綜合管理信息平臺上，將PPP運作時間計劃（至少涵蓋項目識別、準備及采購三階段的時間表）作為一項重要的必填要素和考核標準。明確的運作時間計劃一方面對政府行為提出了約束性要求，形成所謂按時序的項目儲備庫（pipeline）；另一方面也給潛在投資人提供接觸項目、開發項目的重要指示性信息。這在國際上是通例，在我國大范圍推廣應用PPP的今天，有必要考慮它的作用和管理意義，盡快推行。

篇（11）

    2008年以來,國際金融危機導致的民工大批返鄉,加劇了社會的不安定性。自貢市各部門認真貫徹落實上級部署,堅持實施應對國際金融危機的一攬子計劃,全力開展工作,利用地區經濟外向聯系不緊密、受損小的特點,及外貿型企業轉產開發國內市場所需的時間差,或勢力受損、國內市場開發占據乏力的特定時機,進一步搶占了國內市場份額,擴大了市場、經濟回升更快更好。在這種形勢下,地區機械行業的優勢企業,通常都有較好的可持續發展基礎,只要企業決策層有信心有毅力,大膽推出申報,通常情況下通過不同途徑,不同方式都能獲得一定的回報。以閥門生產為例,自貢市是全國聞名的閥門之鄉,高端閥門生產企業數十家,能為“西氣東輸”等國家級重點工程提供閥門配套服務的企業近十家。但是部分企業對國家扶持及項目支持不夠重視,認為高新項目、高新企業申請認定及項目申請扶持評審嚴格,周期長、獲得支持力度小,即費時費力得不償失。因此,放棄申報或申報投入不足,最終難以展現自身實力。結果在后續國內大型項目招標過程中,敗給自貢同行,其原因很大程度是輸在聲譽。競爭對手通過科技系統成功申報認證為“國家級高新技術企業”、獲得國家經濟信息委員會的“中央預算內投資項目資金扶持”,同樣的產品但在客戶及評標專家心中是完全不一樣的品質。畢竟通過層層認證評比的企業、及其生產的產品,完全比名不見經傳的企業及其企業產品可靠,令人放心。而這家企業及產品我們在對其進行調研及編制項目申請報告中,方扭轉了其在產業內的排位,同時從產品的內部細節方面的創新,把握了超越其他企業、同類產品的客觀事實。這些產品優勢通過客觀分析論證,較好地向“中小企業中央預算內投資項目資金扶持”評審專家組及主管部門陳述,促使企業的技術開發獲得了國家扶持,而這種扶持認可通過產品宣傳及專業認證硬件展示,客觀提升了客戶認可度及評標分數,其最終結果讓自貢不少同行“醍醐灌頂”,對中小企業發展專項資金申請、國家扶持有了=全新認識。

    二、專業機構領會把握方向,提升扶持命中率

    中小企業自身勢力相對較弱,智力支撐往往不足,要把企業自身優勢展現對接“中小企業發展專項資金”申報,通常要做大量具體工作。這些工作在完成過程中,如何把握中央宏觀經濟政策,解決當前中小企業發展中的突出問題,尤其是自身問題,為地方經濟或行業發展做出更多、更大貢獻是成功的關鍵。特別是其貢獻及項目特色要超越同時申報的競爭者,有遠見的業主通常選擇智力服務——工程咨詢服務。即由咨詢專業機構協同開展項目可行性研究研究或項目申請報告編制,這種方式在滿足主管部門的申請需求“專業咨詢機構完成可研報告的要求”的同時,利于項目在更廣泛的領域實現挖掘擴展。以2009年中小企業專項資金項目申報工作為例,資金的支持方向和重點主要集中在四個方面:一是調結構,二是節能減排,三是擴大就業,四是改善中小企業發展環境。在明確上述四個領域的同時,需要強調的是,中央財政專項資金主要是發揮引導作用,資金使用必須突出重點,不撒“胡椒面”,因此申報項目數量有限,不可能支持到每一個符合條件的中小企業和服務機構,項目業主在選擇申報方向及咨詢智力服務的過程中,決策優化極端重要。自貢作為機械新材料國家級產業基地,符合條件的企業眾多,初期提出要求的多達十幾家,在地方主管部門初步篩選后,安排了五家企業正式向省級主管部門申報。各申報企業根據自身情況,尋求了不同的智力支持或項目對口申報。四川理工學院及自貢JiI南工程咨詢中心是川南地區最有勢力的理工院校和專業工程咨詢機構,5個推薦申報項目有3個是以自貢川南工程咨詢中心的資質完成的。這三個項目,咨詢機構利用高校專家庫挖掘了“企業技術改造項目”在調結構方面的作用;引導兩家企業的項目申報、產品開發立足于節能減排產品的生產、企業技術改造加快,產品水平和質量的提高,使申報項目能充分利用公共財政,實現“四兩撥千斤”的功效。